质量问题管理制度及方案

质量问题管理制度及方案（精选8篇）

质量问题管理制度及方案 第1篇

质量问题管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强公司对产品质量问题的管理，促进产品质量稳步提高，不断增强产品可靠性和顾客满意度，制定本管理办法。

第二条 本制度适用于公司所有产品在生产制造、销售及售后服务各环节中，所发生产品质量问题的纠正和潜在性预防的过程管理。

第二章 管理部门与职责

第三条 品质管理为产品质量问题的归口管理部门，负责售后与生产过程中质量问题信息的收集、整理与传递，负责质量问题分析会的召集、任务分配，负责质量问题纠正和预防措施的试验验证，以及对整改效果进行跟踪和反馈。第四条 其它部门负责产品质量问题整改的具体实施与配合，包括：

(一)产品部：负责对质量问题的技术分析；负责对由于设计缺陷产生的问题纠正和预防；负责对因为其他原因引起的质量问题（包括潜在质量问题）需通过设计变更进行纠正和预防；负责纠正预防措施的监督落实；负责对相关人员进行质量问题的技术培训。

(二)生产部：负责质量问题纠正和预防措施的执行；负责对定型产品生产制造和例行试验过程中出现的质量问题信息的收集、识别、整理分析、处理与反馈。

(三)其他：任何单位或个人都有义务配合其他部门组织质量改进工作，任何单位或个人都有权利参与质量改进工作。

第三章 质量问题等级及编号

第五条 产品质量问题是指产品质量不满足规定的要求或可能造成一定损失的事件。产品质量问题分为四类，分别为：重大质量问题、重要质量问题、一般质量问题、其它改进问题。

第六条 有下列情形之一的，为重大质量问题：(一)危及人身安全；

(二)导致或可能导致产品丧失主要功能或造成重大损失；(三)故障频次高，对用户正常使用造成恶劣影响。

第七条 不构成重大质量问题，但有下列情形之一的，为重要质量问题：(一)导致或可能导致产品使用性能明显降低或造成一定的损失；(二)故障频次较高、用户体验较差或对装配维护效率影响比较大。第八条 不构成重要质量问题，但有下列情形之一的，为一般质量问题：(一)对产品的使用性能有轻微影响；

(二)故障频次低、用户体验不好或装配维护不便。

第九条 不构成上述质量问题，但有下列情形之一的，为其它改进问题：(一)根据用户要求需增加的功能或性能要求；

(二)其他设计优化与改进。

第十条 质量问题编号的命名规则见图1所示。

Q × × × × × × × 流水号月份年份类别

图1 质量问题编号的命名规则

第四章 质量问题的提出

第十一条 售后、生产相关人员应将在售后与生产过程中发现产品质量问题，反映在《质量问题反馈单》中。包含产品名称、型号、编号、质量问题发生的时间及具体现象等详细描述，并对其进行初步分析，提出整改要求或建议、整改完成时间等。

第十二条 质量问题提出的部门，须在质量问题发生后的三日内，将《质量问题反馈单》传递给品质管理员。第五章 质量问题的分析及纠正

第十三条品质管理员负责对所反馈的产品质量问题进行鉴别、分类和排序，并分配唯一的质量问题代号，在《质量问题汇总表》中进行登记记录。

第十四条 对于重大质量问题和重要质量问题，根据实际情况，由品质管理员负责召集专家组，对所反馈问题进行深入的原因分析、制定纠正措施和验证方法，并形成《质量问题整改计划》，其中需制定整改计划进度并指定质量问题小组的负责人、参与人及具体分工。

第十五条 对于一般质量问题和其它改进问题，品质管理员自行或由个别产品部和技术部人员协助，进行质量问题分析及整改计划的制定与实施。

第十六条 质量问题负责人负责按《质量问题整改计划》，对质量问题纠正措施的实施、验证、预防改进及计划进度等全过程进行管理。

第十七条 质量问题纠正过程一般分为临时纠正措施、评价有效性、修正临时措施、查明并验证根本原因、确定纠正措施、检查有效性、更正纠正措施等步骤，遏制质量问题的影响，并循序渐进解决根本问题。对于一般质量问题或其它改进问题，可适当简化该过程。

第十八条 对于历史存留的质量问题，由品质管理员负责组织汇总、分类，按紧急程度进行质量问题整改任务的安排，并对质量问题整改进度进行实时跟进。

第六章 质量问题的跟踪验证

第十九条 条件允许的情况下，质量问题的最终纠正措施须在厂内样机上进行实施和验证，由质量问题负责人负责进行具体验证过程，并最终出具检验报告。第二十条 完成厂内验证后，由生产部负责对质量问题纠正措施进行实施，售后服务人员负责跟踪现场问题的整改效果。

第二十一条 对于纠正措施无效或效果不明显的，须重新进行原因分析、制定相应的纠正措施，直到问题得到解决。

第二十二条 质量问题整改不能按期完成时，须提交《延期申请表》，申请延期。第二十三条 质量问题跟踪并确认解决后，质量问题负责人负责起草《质量问题整改报告》，对质量问题现象、处理过程及验证结果进行汇总，审批通过后即关闭该质量问题，并在《质量问题汇总表》中进行相应的状态更新，相关资料在品质管理员处归档，形成完整的质量问题档案。

第二十四条 对重大质量问题和重要质量问题的连续跟踪时间不得少于三个月；一般质量问题和其它改进问题的连续跟踪时间不得少于一个月。

第七章 保持、改进与预防

第二十五条

对效果明显的纠正措施，应予以有效保持，具体体现为：对质量改进活动过程中涉及的文件与标准及时进行修改更新，将改进结果及时纳入生产工艺及标准中，品质管理员负责，生产部工艺员和相关人员协助。

第二十六条

最终纠正措施实施后，由问题处理的部门或相关人确认是否有潜在不合格问题，如果有，则由技术委员会组织相关人员对措施的影响进行评估，对类似或相关的产品或过程进行审查，并根据改进后的措施，提出《质量问题预防性更改》，经审批与实施验证，防止类似问题的重复发生。

第八章 其它

第二十七条 品质管理员每月提供月度质量问题汇总报告，对当前质量问题处理情况进行月度总结和状态更新。

第九章 附则

第二十八条

本管理办法由生产部制定，其解释权、修改权归生产部所有。第二十九条

本管理办法自签发之日起生效。

质量问题管理制度及方案 第2篇

第一章

总则

第一条

医院总体质量目的：医院为了适应和满足社会需求，贯彻我院“患者第一、质量第一”的服务宗旨，通过科学的质量管理，提高医院的服务质量，实施优质全程服务；建立正常、严谨的工作秩序，确保医疗质量、医疗安全及后勤供给，减少服务缺陷，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生，防范医疗风险，提高医务人员的抗风险能力，促进医院医疗技术水平、管理水平不断提高。

第二条

医院总体质量目标：逐步推行全面质量管理，建立任务明确职责权限相互制约，协调与促进的质量保证体系，使医院的医疗质量管理工作达到法制化、标准化，设施规范化，努力提高工作质量及效率。通过全面质量管理，使我院医疗质量达到国家二级甲等医院水平，医院总体水平达到市内先进水平。

第三条

医院的质量管理就是医院各方面工作和各科室质量管理工作的综合反映，医院六要素（人、财、物、设备、任务、信息）发挥作用的集中表现，也是医院管理的有机组成部分。

第四条

医院以医疗工作为中心，医院质量管理的核心是医疗质量管理，提高医疗质量是管好科室的出发点和归宿。

第五条

质量管理是做好各项工作的重要保证，必须人人都接受质量管理教育，人人均参与质量管理，以优异质量为人民服务。

第二章

管理监控网络、反馈机制及工作任务

第六条

成立院科两级质量管理组织网络，医院设立医疗质量管理委员会，由院长负责，医务科、护理部及主要临床、医技、药剂科

室主任组成；负责制定，修改全院的医疗护理、医技、药剂质量管理目标及质量考核标准，制定适合我院的医疗工作制度，诊疗护理技术操作规程、流程，对医疗、护理、教学、科研、病案的质量实行全面管理；负责制定与修改医疗事故防范与处理预案，负责制定、修改质量管理奖惩办法，落实奖惩制度。各科室设立质控管理小组由科主任、护士长、质控医、护、技、药师等人组成，负责贯彻执行医疗卫生法律、法规、医疗护理等规章制度及技术操作规章，对科室的医疗质量全面管理。各科室要建立健全各种医疗质量记录及登记本，对各种质量指标做好登记、收集、统计，定期分析评价、考核上报。

第七条

健全三级质量监督考核体系，医疗质量管理委员会下成立医院医疗质量检查小组，定期进行医疗质量全面监督、考核工作；医务科、护理部等职能科室定期下科室进行监督、考核工作，管理本部门范围内的各项工作；各科室成立医疗质控小组，对本科室的医、护质量随时指导、考核。形成医疗质量管理委员会、职能部门、科室医疗质量控制小组三级质量监督、考核体系。

第八条 考核内容：

一、医院医疗质量检查小组要定期或不定期组织科室对医疗、护理、医技、药品、病案、医院感染、传染病报告等质量情况进行交叉检查、考核、评价，提出改进意见及措施。

二、各职能部门定期下科室进行质量检查，重点检查医疗卫生法律、法规和规章制度及诊疗护理常规的执行情况，上级医师查房指导能力，住院医师“三基”能力和“三严”作风；负责监督本部门管理范围内的工作完成情况及存在问题，并进行通报、提出合理化建议；

接待患者来访或对医疗质量、医疗服务的缺陷、差错与纠纷投诉进行调查、处理。

三、分管院长组织职能部门和相关科室负责人，进行节假日前检查，突击性检查及夜查房，督促检查高风险时段、项目等质量管理工作。

四、各科室医疗质控小组每月检查本科室各级各类人员诊疗技术操作常规的执行情况，对医疗技术问题进行分析、改进、提高；按照第五章的质量标准开展经常性质量检查，分析本科室的质量管理问题，将上述工作情况上报各职能部门。

第九条 建立质量管理效果评价及双向反馈机制：

一、科室医疗质控小组每月自查自评，认真分析讨论，确定医疗质量应改进的事项及重点，制定改进措施，每月将业务工作月报表和科室当月的质控工作总结上报相关职能科室。

二、各职能部门及院部医疗质量检查小组定期向临床、医技等科室下发医疗质量管理评价表，定期或不定期组织各科室进行交叉评价检查，将检查考核结果、及时向临床、医技等科室质控小组反馈；各科室质控小组根据整改建议制定整改措施追踪整改效果，并返报相关职能部门；各职能部门汇总分析，在临床、医技等科室主任联席会上及质量管理例会通报。

三、医疗质量管理委员会每1-2个月召开一次质量管理例会，研究、分析、处理质控检查中发现的有关问题，评价质量管理措施、效果的合理性，交流质量管理经验，制定下一步全院性的整改计划及措施；以会议纪要形式向全院公布质量管理的成绩、医疗质量的新动态、表彰好人好事、反馈存在问题的整改措施，以便交流经验，堵塞漏洞，推动医疗质量管理工作。

第三章

建立、健全规章制度

第十条

医院不断建立、健全各项规章制度，各部门、各科室认真执行以岗位责任制为中心内容的各项规章制度，认真履行各级各类人员岗位职责，严格执行各种诊疗护理技术操作规程常规。各级医疗质控小组均有责任对科室进行各项规章制度的执行情况的检查督促。各临床、医技科室应建立各种相关记录本备查（如病例讨论记录本、交接班记录本等），对于制度执行不合格的科室，每项扣除科室当月1%的奖金。

第十一条

重点对以下核心制度的执行进行监督检查：⑴首诊责任制⑵三级医师负责制及查房制度⑶危重、疑难、死亡病例讨论制度⑷会诊制度⑸危急重症患者抢救制度⑹手术分级制度⑺术前讨论及手术审批制度⑻分级护理制度⑼查对制度⑽病历书写基本规范及管理制度⑾交接班制度⑿临床用血审核制度⒀医疗质量评估制度⒁合理用药监督制度⒂医生外出会诊制度⒃医疗信息公示制度⒄传染病登记报告制度⒅业务学习制度⒆医嘱制度⒇医疗差错、事故登记报告制度等。

第四章

增强法律、质量意识，加强“三基”“三严”训练

第十二条

实行执业资格准入制度，严格按照《执业医师法》规定的范围执业。

第十三条

医疗质量管理委员会每年对医务人员进行相关医疗质量教育、培训，每年必须讲大课至少一次。医护人员必须认真参加

并签到，无故不参加学习者每例扣发当月奖金10元。并纳入专业技术人员考核内容。

第十四条

对新分配来的医务人员实行岗前教育，学习医疗卫生法律法规、部门规章制度和诊疗护理规范、常规及医疗质量管理等内容，经考试合格后方可上岗，对不合格者不给予上岗；对住院医师进行严格的规范化培训；对高年资的住院医师、主治医师根据专业发展的需要选送进修培养；对高级专业技术人员每年派出参加国内学术交流会及短期学习班1次，更新知识，跟踪国内外的新进展、新动态，加强各级各类医务人员的继续医学教育。

第十五条

各科室医疗质控小组应不定期组织本科的医务人员学习卫生法规，规章制度、操作规程及医院有关规定。对违反医疗卫生法律法规、规章制度及技术操作规程的人员进行个别强化教育。

第十六条

医疗质量管理委员会定期对各类医务人员进行“三基”、“三严”强化培训，达到人人参与，人人过关。把“三基”、“三严”的作用贯彻到各项医疗业务活动和质量管理的始终。以“三基”考核为重点，每年对45岁以下的医务人员进行一次“三基”考试，考试成绩记录于个人的业务技术档案；医护人员应人人掌握徒手心、肺复苏技术操作和常用急诊急救设施、设备的使用方法。

第十七条

院部所组织的院内业务学习各医务人员不得无故缺习，对无故缺席者扣除当月奖金10元。

第十八条

建立、健全医务人员医疗技术档案。

第五章

质量标准

第十九条

基础质量：

一、实行执业资格准入制度，严格按照《执业医师法》规定的范围执业。

二、对新进入医院的医务人员进行岗前教育，教育内容为医疗卫生法律法规、部门规章制度和诊疗护理规范、常规及医疗质量管理等。

三、对违反医疗卫生法律法规、规章制度及诊疗护理规范、常规的人员进行个别强化教育，对情节严重的人员实行下岗教育直至合格为止。

四、各科室医疗质控小组应定期组织本科的人员学习卫生法规，规章制度、操作规程及医院有关规定。

五、不定期举行全员质量管理教育，并纳入专业技术人员考试内容。

六、医疗质量管理委员会定期对各类医务人员进行“三基”、“三严”强化培训，达到人人参与，人人过关。要把“三基”、“三严”的作用贯彻到各项医疗业务活动和质量管理的始终。

七、建立医务人员医疗技术缺陷档案。第二十条

环节质量：

在临床整个医疗业务活动中认真执行医疗卫生法律法规、医院各项规章制度、诊疗技术操作常规、护理操作常规、病历管理制度、病历书写规范。各临床科室、医技科室、门诊科室每月应进行环节医疗质量自控检查，对质量不合格的情况科室应及时找出原因，提出整改措施加以改进。每月质控内容可以自行选择，各科科内的环节医疗质量监控情况请在每月10日前将上个月的质控总结上报医务股。

第二十一条

终末质量：

一、基础指标：法定传染病报告率100%；重大医疗过失行为和医疗事故报告率100%；临床试验、药品试验、医疗器械试验、手术、麻醉、特殊检查、特殊治疗履行患者告知率100%；急救物品完好率100%；甲级病案率（无丙级病案）≥90%；完成政府指令性任务比例100%；

二、诊断质量标准：入出院诊断符合率≥95%；手术前后诊断符合率≥90%；临床主要诊断与病理诊断符合率≥90%；入院三日确诊率≥95%；尸检率≥10%；

三、治疗质量指标：急危重症病人抢救成功率≥80%；无菌手术切口甲级愈合率≥97%；无菌手术切口感染率≤0.5%；麻醉死亡率≤0.02%；开展成份输血比例≥90%；全血和成分输血适应症合格率≥90%；孕产妇死亡率<40/10万；新生儿死亡率<20‰；单病种病死率低于卫生部病种质量控制指标标准；单病种术后十日死亡率低于卫生部病种质量控制指标标准；单病种治愈好转率达到卫生部病种质量控制指标标准等。

四、工作效率指标；年门（急）诊患者中外埠患者比例≥8%；年出院患者中外埠患者比例≥15%；副主任医师以上人员出普通门诊每周二次以上；本院医师出门诊人数应占门诊医师总数的80%以上；院内急会诊到位时间≤10分钟；急诊留观时间≤72小时；大型设备检查项目自开具检查报告申请单到出具检查结果时间≤48小时；检验、心电图、影像常规检验检查项目自检查开始到出具结果时间≤30分钟；一般病人超声自检查开始到出具检查结果时间≤30分钟；平均住院日≤12天；择期手术患者术前平均住院日≤3天；病床使用率

≥90%（二级医院适应范围≥80-90%）；病床周转次数≥20次；患者、医师与护理人员对检验部门服务满意度≥90%；患者、医师与护理人员对医学影像部门服务满意度≥90%；患者、医师与护理人员对药学部门服务满意度≥90%；社会对医疗服务满意度≥90%。

五、医技工作质量指标：临床化学室间质评全年平均及格（VIS≤150）；血液学室间质评全年平均及格（改良偏离指数DI≤2）；免疫室间质评全年平均成绩居全国平均水平以上；细菌室间质评全年鉴定正确率≥80%；CT检查阳性率≥70%；大型X光机检查阳性率≥70%；X光机摄片甲片率≥50%；B超机检查阳性率≥70%。

六、药剂工作质量指标：药品收入占总收入比例≤45%；配方出门差错率﹤1/10000；饮片标量误差﹤5%；严格执行特殊药品、贵重药品的管理制度、交接班、日清月结制度；药品供应满足临床需要，基本用药供应率﹥90%，中药院内配方率﹥95%；严禁使用过期失效、霉烂变质药品；品名不清的药品不得发出；严格执行处方调配制度，严格验收购进药品，质量合格方可入库，有验收记录及其它依据可查，库存药品完好率达100%（饮片90%），年报损金额﹤0.5%（饮片﹤1%）。

第六章

违规责任

第二十二条

为保证医院各项工作制度的贯彻落实，对违反医院各项工作制度与工作人员职责、诊疗技术操作常规，护理常规等现象，院部将按相关的法律、法规、部门规章、《东莞市卫生系统廉政、廉医三十项规定》及医院有关规章制度处理。

一、窗口部门（药房、急、门诊科等）对病人询问不加理睬，态

度淡漠，情节恶劣者，被患者有效投诉者，扣发当事人一个月奖金，扣科室负责人一个月管理奖。

二、在服务过程中，对病人或家属说有损人格的语言，或使用“忌语”、粗语伤人被投诉者，扣当事人一个月奖金，扣科室负责人一个月管理奖。

三、任何工作人员上班时间离开工作岗位必须在黑板上写下具体行踪，并告知相关人员。如因擅自离岗被投诉或被检查发现者，扣当事人一个月奖金，扣科室负责人一个月管理奖。

四、上班时间做与业务无关的事情，引起病人投诉者。扣当事人一个月奖金，扣科室负责人一个月管理奖。

五、与病人发生争吵或打架者，扣当事人一个月奖金，扣科室负责人一个月管理奖。

六、除危急重症患者或特殊情况外，诊病或各项检查原则上按秩序进行，如因随意安排熟人插队，造成病人不满而引起投诉者，扣当事人一个月奖金。

七、为保证门诊的正常秩序，要求医务人员按规定准时开诊，如因无故缺席、迟到、早退引致病人投诉者，扣发当事人一个月奖金，扣科室负责人一个月管理奖；医生如因故不能按时出门诊，可向科主任提出，由科主任安排人员代替，原则上不能停诊。

八、错、漏填写各类申请引致无法收回报告单、丢失病人各类治疗单或送检标本者，当事人除赔偿检验、检查等费用外，另扣发当事人一个月奖金；医技部门发出的检查报告单如临床科室已签收，并于签收后丢失，扣主管医师奖金5元/份。

九、不执行首诊负责制，推诿病人有投诉但未造成不良后果者，扣当事人一个月奖金；造成一般不良后果者，扣当事人二个月奖金，直接管理部门负责人一个月管理奖；造成严重不良后果者，扣当事人三个月奖金，直接管理部门负责人二个月管理奖；造成医疗事故者，按《医疗事故处理条例》相关规定处理。

十、对首诊危重患者，未能收集陪送人员任何资料，让患者、死伤者的陪送人逃逸，扣医护当事人员各一个月奖金。如医护人员捏造虚假陪送人员资料者，各扣三个月奖金。

第二十三条

同一个人一年内两次被有效投诉者，除按上述规定处理外，加扣当事人三个月奖金。如被有效处理三次者，聘用人员给予解聘，其他人员年终考核视为不合格，并提交院部给予待岗、低聘、辞退等处理。

第二十四条

凡是医疗事故或医疗纠纷涉及经济补偿，以及对工作失职而造成医院经济损失者，个人应承担经济责任，按医院《医疗事故、医疗差错处理规定》办理。

第二十五条

凡已招标购进的药品不使用，却要病人外购，发现一例扣当事人一个月奖金，科室负责人扣一个月管理奖；凡申请购进本院的药品，因较长时间不使用导致积压、要限期将积压药品用完，如超期失效造成医院经济损失的，药品的申请人、药库保管员各扣一个月奖金，药剂科主任扣一个月管理奖。

第二十六条

各临床科室、医技科室、门诊科室每月应进行环节医疗质量自控检查，对质量不合格的情况科室应及时找出原因，提出整改措施加以改进。不按时完成科内质控者，扣除科内当月奖金的

1%。科室负责人一个月管理奖。

第二十七条

各管理委员会每年必须进行各类质量管理知识培训至少一次。医护人员必须认真参加并签到，以提高相关质量意识，无故不参加学习者每例扣发当月奖金10元。

第二十八条

各科室建立、健全科内各项医疗工作的制度文件、职责文件及程序文件。各管理委员会应对科室进行各项规章制度的执行情况的检查督促；科室应建立各种相关记录本备查（如疑难病例讨论记录本、死亡病例讨论记录本等），对于不合格的科室，扣除科室当月奖金的1%。

第二十九条

医务股应对新分配来的医务人员实行岗前教育，经考试合格后方可上岗，对不合格者不给予上岗；对住院医师进行严格的规范化培训；对高年资的住院医师、主治医师根据专业发展的需要选送进修培养；对高级专业技术人员每年派出参加国内学术交流会及短期学习班1次，以“三基”考核为重点，每年对45岁以下的医务人员进行一次“三基”考试、考核及培训，考试成绩记录于个人的业务技术档案，对于“三基”考试、考核不及格者各扣除当事人当月奖金50元。医务股所组织的院内业务学习各医务人员不得无故缺习，对无故缺席者扣除当月奖金10元。

第七章

附

则

第三十条

本规定由医院质量管理委员会解释。第三十一条

高校餐厅服务质量问题及改进方案 第3篇

学校餐厅是学校的重要组成部分, 关系到学生的日常生活和整个校园的秩序问题。由于高校里面的老师和学生比较多, 所以学校餐厅相对于校外的餐厅来说, 拥有着比较固定的顾客群体。所以通常来说, 校内餐厅的经营状况是比较好的, 利润是可观的。但是衡量餐厅的经营情况, 不能单纯地从餐厅的角度来看, 更要考虑到学生的利益, 即达到经济效益和社会效益的最大化。在我看来, 目前这种情况并没有达到。学校餐厅应注意饭菜质量、价格、服务态度等多方面, 而不要一味地追求价格。

近几年, 餐厅作为学校后勤的重要组成部分, 在管理模式和经营机制等方面进行了有益的探索, 并且还取得了一定的成就。目前所普遍采用的管理模式是对外发包招标, 引进社会资本经营学校餐厅。但是, 由于高校餐厅的目标消费群体的特殊性, 承包经营的管理模式也造成了不少高校餐厅的垄断经营, 不仅使得餐厅福利化、服务无偿化的特性不复存在, 还不断暴露出各种新的问题。高校餐厅作为后勤服务的重要组成部分, 也是高校后勤社会化改革的重点所在, 直接影响着学校的稳定与发展。

二、高校餐厅存在的问题

(一) 餐厅卫生设施不健全

随着我国教育的迅速发展, 学生数量增加, 很多餐厅都在扩建, 在注重速度的同时很容易会忽视质量问题。如, 学校看重教学质量轻卫生管理, 重教学基础设施建设轻卫生基础设施投入, 导致有的学校餐厅陈旧破烂, 面积狭小, 功能布局不合理, 缺间少室, 工艺流程颠倒, 设施简陋, 交叉污染现象严重, 难于保证饮食卫生安全。学生在这种环境下就餐, 很容易产生健康安全问题;学校餐厅未取得有效卫生许可证违法从事饮食经营活动, 从业人员未取得健康证上岗;学校在新建、扩建、改建餐厅的选址, 设计未经卫生监督部门预防性审查, 致使餐厅设计不合理, 功能区分不明确, 导致一些新建的餐厅不符合卫生要求。

(二) 餐厅的食品安全隐患众多

食品安全是学校餐厅最重要的一个方面, 可以说它决定着餐厅的命运。很多餐厅在饮食材料、加工渠道、售菜方式上存在很多安全隐患。食品采购把关不严, 采购大宗食品时, 未向生产厂家或批发商索取检验合格证等相关证件, 未按要求建立食品购销台账, 未与食品供应商签定安全责任协议书, 有的加工使用“三无”产品及其他不符合卫生要求或标准的食品及原材料。很多餐厅工作人员贪图便宜, 买进质量不过关的蔬菜和油类制品, 导致现在学生健康问题频发。很多工作人员也并不注意自身的行为习惯和自身卫生, 往往不注意细节, 引发学生食物中毒等社会影响恶劣的事件。

(三) 学校餐厅缺乏专业管理人才, 员工素质偏低

学校餐厅的工作人员往往是随意录用的, 不需要很严格的筛选, 导致他们自身素质比较低, 进而餐厅的整个工作环境也是比较松散无纪律。很多餐厅工作人员对于学生的态度也不好, 并没有很好地履行自己的责任。学校也有责任, 未经资质认可, 随意把餐厅承包给社会人员经营, 给内部管理及卫生监督工作带来不便, 尤其是涉及厨房改造、设施投入等出现学校与承包人互相扯皮现象, 导致整改工作落不到实处。

(四) 餐厅的餐饮及服务不尽如人意

造成这种状况的原因有很多, 其中主要有:由于物价持续上涨, 饭菜价高、质差、量少, 菜式单一, 使各种矛盾日益突出。随着社会的发展和人民生活水平的提高, 人们对饮食的要求越来越高, 呈现出多元化发展趋势, 传统式的餐饮标准己不能适应师生的需求。餐厅员工不具备相应的技能, 操作水平不高且不规范, 同样的金额打出的饭菜却不一样, 时多时少, 引起师生的不满, 等等。

三、提出意见

第一, 对于饭菜窗口不够用, 学校的餐厅可以增加一些打菜窗口和一些工作人员, 使学生能够尽快吃上一顿热饭。而且, 于对座椅的数量以及实用度和舒适感方面, 餐厅应该对于一些破旧座椅进行修补或者更换, 保持餐厅的整体环境, 为学生们营造一种良好的就餐环境。很多学生都认为餐厅的秩序很混乱, 也从侧面表现出学生的素质还有待提高。

第二, 对于餐厅饭菜的卫生情况, 这是餐厅最重要的一部分。很多同学认为餐具不干净有着较大问题, 这跟餐厅工作人员的工作态度不认真有着密切联系。餐厅可以新建消毒间, 专门对餐具进行消毒, 餐具清洗间与厨房分开, 并且加强对清洁卫生方面的人员进行培训。餐厅的员工应统一着装, 有固定的就餐餐具和就餐地点。很多同学认为餐厅饭菜价格较贵, 因此餐厅的经营者应该对饭菜的价格做出一定的调整, 不至于给同学造成太大的经济负担。餐厅的菜式较少, 同学们的选择余地不多, 餐厅也应该注意其菜的新鲜程度以及是否达到了营养完善等问题, 应增加餐厅饮餐供应的多样性, 应定期更换饭菜的组合。

第三, 餐厅应强化员工培训, 提高其对于工作的认识。餐厅要有计划、有组织地与校长、总务主任及餐厅承包人进行卫生法律法规和相关卫生知识培训, 使学校充分认识到做好学校餐厅食品卫生安全工作的重要性, 能够真正把加快学校餐厅达标建设, 保证学校食品卫生安全放进重要议事日程, 以高度的责任心和政治责任感抓好学校经常性卫生安全管理工作。学校餐厅要加强对从业人员的培训, 卫生监督机构要不定期对从业人员卫生知识掌握情况和个人卫生保持情况进行抽查, 做到卫生培训经常化, 个人卫生制度化。

第四, 餐厅增加投入, 完善基础设施。学校要调整好与餐厅投资商或承包经营人的关系, 加大资金投入, 增加餐厅面积, 整体改变餐厅管理混乱的状况。卫生行政部门和教育行政部门应联合进行检查, 加大执法力度, 对问题严重的餐厅给予严厉的行政处罚。今后对各学校餐厅在新建、扩建项目的从设计到竣工验收必须报卫生监督机构审批。

第五, 要强化法制理念, 加强自身管理。正是因为餐厅与学校对于食品安全等方面的法制意识不强, 导致餐厅事故的频频出现。各学校要指定专人负责餐厅卫生管理问题。学校和餐厅必须保证食品安全, 加强管理。

四、结束语

餐馆在校内几乎没有任何竞争, 与校外餐馆的竞争就尤为重要。校内餐馆有其卓越的先天位置优势, 是校外餐馆绝对无法相比的。但经营者往往把这种优势转变成劣势, 因此, 学校餐厅必须认清自己的责任与优势, 本着“顾客第一”的原则, 努力提高服务质量, 并尽可能地降低价格, 或者采取隐形加价的方式, 来使其利益最大化。只有这样, 才能取得餐厅与学校的双赢。

摘要：随着经济全球化, 我国的教育、科技、文化都呈现出上升的势头。近几年, 各高校频频扩招, 使得学校餐厅的服务质量成为了一个关注的焦点。随着学生餐厅进餐人数的增加, 工作量增大, 加之社会很多因素的影响, 很多食品及服务问题时常出现, 严重影响了学生的学习和校园秩序。本文主要针对高校餐厅现状的研究, 指出了餐厅出现的常规问题, 以及相应的改进措施。

关键词：餐厅,服务质量,改进措施

参考文献

[1]郑丰杰.我国食品安全现状及其对策[J].黄冈师范学院学报, 2006.

[2]蒋贤根.对我国学生食堂加强卫生管理的建议[J].中国学校卫生, 2001.

[3]胡斌.学校食堂卫生管理对策[J].中国校医, 2000.

质量问题管理制度及方案 第4篇

关键词：市政道路；施工；质量；问题；解决方案

市政道路建设作为地方一项重要工程，其对地方建设和百姓的生活均有重大影响，因此，对市政道路施工质量进行具有极大的必要性。一方面，道路工程质量对百姓的日常出行生活也具有重要意义，质量好的道路能够使道路的破坏几率减小，从而提高使用寿命，保障交通的便利。因此对市政道路施工质量进行管理具有很大的必要性。

一、市政道路施工质量存在的问题

1、工程设计是工程的蓝图，是工程科学合理的前提，所以工程设计对工程的质量有着十分大的制约作用。工程设计是工程开始的第一步，是工程施工的前提条件，如果没有高质量图纸设计那么就不可能会建造出来高质量的工程。在设计的时候设计师必须因地制宜，选择合适具体环境的设计理念，并作出优质的设计方案。在这个方案中各种数据必须准确无误，结构必须科学合理。如果设计方案中存在明显的缺陷，那么必然会以后留下无法弥补的质量隐患。

2、工程施工建造材料质量难以达到标准

在进行施工准备时候的材料物资质量管理问题。工程建设项目的材料物资将直接关系到整个项目质量管理的成败，目前，我国很多单位在采集物料时候，难以达到质量要求，或是不符合设计施工的标准，或者是材料的保管不当，发生挥发磨损等等一系列问题，都使我国的工程项目质量管理存在着巨大的隐患。

3、施工方法和各种规章制度不规范

无规矩不成方圆，工程建设施工更是一个及其需要各种标准和规范的地方，很多施工单位在施工之前没有能够结合施工的实际情况作出合理社工设计，难以确定科学合理的施工方法，对众多工序的分配不清晰，权责不明确，缺乏统一的施工标准，对整个施工管理造成很大的限制，使得工程的施工质量难以得到控制，在需要做好各种施工设计，施工标准的规划时候，还必须确立各种材料和机械的使用规范，领用原则，和各种机械材料的护理仓储制度。使得各种材料设备和施工人员都能够按照施工设计方案进行施工，减轻施工管理质量控制的难度和压力。

二 、市政道路施工质量问题的解决方案

1、高标准规划和设计，确定规划设计方案

市政道路多为政府财政筹集资金，因此受行政指令影响较大在确定质量、进度、投资目标时往往因行政指令而产生较大的随意性。施工单位承揽工程时往往是承诺得很好，但在施工中因诸多因素影响会使工期拖期，或者为赶工期牺牲质量。由于市政道路易受不但要考虑其承担的交通功能，还要考虑到不与其他项目相冲突。设计时要结合本城市的定位和长远期规划，综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布置和互相交叉。避免施工过程中发生大幅调整路线、管线布置冲突、道路刚竣工就破路埋管等现象。因此，要求建设单位及时与设计沟通，对提供的多个设计方案精益求精、优中选优，在诸多方案中确定高水平、高质量的规划设计方案。

2、加强材料和机械设备的管理

材料的采购应根据合同、设计规定的要求及材料质量、价格、供货能力选择合格的供货厂家。进货验证由专职材料员承担，工地试验室试验人员配合。对选定的材料及时进行样板封存。根据材料样板、选定的材料供应商，进行材料定货，定货计划根据施工图纸要求及现场实际尺寸编制。材料进场严格执行检验制度，对照材料计划检查材料的规格、名称、型号、数量，检验是否有合格证、材料检测报告，把好质量关，合格后方能放行，并做好进货验证记录。同时，试验员还要做好进场原材料的取样和送检，及现场混凝土试块、砂浆试块、钢筋接头等试件的送检。

道路施工中所使用的机械设备很多，只有正确地、合理地使用机械设备，使它保持良好的工作性能，才能充分发挥机械设备的效率，延长设备的使用寿命，创造出更大的经济效益。通过这几年的工作实践我总结出以下两点很重要：首先，必须根据道路工程的规模、场地条件、经济效果选择机械设备，并对它们进行比较，选出最优的。其次，要根据机械设备特点，合理安排施工工序，并布置好施工工作面及运行路线，排除施工的地上地下障碍物。

3、加强施工工序的质量管理

在各主要工序施工前，均要按验收要求，由作业层技术骨干做出样板，以实物样板作为技术交底的一部分，再进行大面积施工。尤其是对目测观感影响较大及容易出现质量通病的施工工序，应制定详细的工艺施工标准，明确质量要求和措施。严格按照有关质量验收规范的要求对工程各道工序进行质量控制，并根据工程特点确定关键部位和薄弱环节，设置质量控制点，进行重点控制。全面控制施工过程，重点控制工序质量。施工过程中，坚持以自检为基础的自检、互检、专职检查的“三检制度”，并认真填写“三检”检查记录，层层把关，坚持工序交接制度，做到上道工序不合格，坚决不转入下道工序施工，对隐蔽工程质量容易波动、质量通病或对工程质量有较大影响的部位和环节，要加强中间检查和技术复核，对已完工的分部、分项工程应及时进行检查验收，做好质量等级的评定工作。作业技术资料与工程进度同步进行，收集齐全，真实的资料，便于对工程的各部分考核，工程竣工时，具有完整的作业技术资料。

4、加强质量监督检测检查工作

（1）对市政道路工程质量检测实行监督检测制度

对涉及市政道路工程结构安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督检测， 并将检测记录列入工程质量管理资料。承接市政道路工程监督检测任务的检测单位， 除满足相关检测机构的要求外，应守法经营、管理规范、社会信誉好。监督检测的比例可根据工程类别及部位的重要性和现场施工质量及检测情况确定， 一般不超过有关技术标准规定取样数量的30% 。

（2） 加强对工地试验室的重视程度

工地试验室在市政道路工程质量管理中是非常重要的一个环节， 是企业自检的一个重要部门。施工单位要加强工地试验室重视程度， 试验室一定要按标准建设； 完善试验室的房屋建设， 配备齐全的试验仪器， 满足市政道路建设的需要。要提高试验人员的素质， 要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。试验要及时， 数据要准确、可靠， 一切应以数据说话。在试验室的各项试验中， 最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验以及沥青混合料级配试验处在非常重要的位置， 在项目开工之前这些试验就都要做好，其试验结果将用于指导施工， 是影响市政道路工程质量的关键性因素。

（3）加强对质量计划实施过程中的各种检查，包括作业者的自检、互检和专职管理者专检。各类检查均包含两大方面：一是检查是否严格执行质量计划和行动方案， 实际情况是否发生了变化以及不执行的原因。二是检查质量计划执行的结果，即产出质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。

市政道路工程行业作为一个新兴的行业崛起，逐步渗入到国家经济发展和人们生活生产的各个角落中来，不仅成为了我国经济发展中一个新的经济增长点，而且对提高我国居民的生活水平，改善生活条件，有着极其重要的影响。加强对市政道路的施工质量的控制和管理对于城市的发展，人们生活水平的提高具有重要的意义。因此应该加强相关方面的技术和制度建设，保证工程的质量。

参考文献：

[1]马飞. 市政道路施工质量影响因素与控制方法[J]. 中国高新技术企业. 2010（12）

[2] 张友德. 论城市道路施工质量控制[J]. 中国城市经济. 2010（05）

医疗质量管理及持续改进方案 第5篇

医疗质量管理及持续改进方案

医疗质量管理是医院管理的核心与精髓，它不仅和病人的生命息息相关，也直接关系到医院的生存和发展。为了使医疗质量管理落实到位，不断持续改进，制订本方案，具体如下：

一、目的

通过科学的质量管理，建立正常、严谨的工作秩序，确保医疗质量与安全，杜绝医疗事故的发生，促进医院医疗技术水平，管理水平，不断发展。

二、目标

通过检查、分析、评价、反馈、整改等措施，达到医疗质量持续改进，以不断提高我院医疗水平，保证医疗安全。

三、健全质量管理及考核组织

(一)成立医疗安全和质量管理领导小组 组长：邹洪才（业务副院长）

副组长：彭显权（业务顾问）成员：高良、罗栋翠、杨丽 各科室负责人为第一责任人

（二）管理制度和实施措施

1、医院医疗质量管理委员会（院级医疗质量管理控制体系）（1）管理制度：见医疗质量管理委员会管理制度

（2）实施措施：主要有建立、修改质量控制目标值；病历书写质量检查；医疗环节（流程）质量实时检查监控；医技环节（流程）质量实时检查监控；医疗质量专题调研评价；医疗质量量化综合评价、总结报告；医疗纠纷、医疗过失、医疗事故分析、评价、教训总结与改进；（3）考评内容、方式及奖惩见《医疗质量考评实施细则》。

2、二级质控组织：每月对各种医疗文书书写情况及核心制度执行情况进行督导检查1-2次，并对检查结果进行分析、评价且提出改进措施。

3、病区医疗质量管理控制小组

（1）管理制度：在医院医疗质量管理委员会的指导下，对本科室医疗质量进行经常性检查。重点是质量上的薄弱环节、不安全因素以及诊疗操作常规、医院规章制度、各级人员岗位职责的落实情况。根据检查情况提出奖惩意见，与目标管理考评挂钩，并作为年终评比、晋职晋级的依据。定期向医院医疗质量管理委员会报告本科室医疗质量管理工作情况以及对加强质量管理控制工作的意见和建议。督促、落实医院医疗质量管理委员会对本科提出的医疗质量存在问题的整改意见。每月至少召开一次科室医疗质量管理控制小组会议，分析探讨科内医疗质量状况、存在问题以及改进措施，做好会议记录。

（2）实施措施：定期组织科室医护人员学习医德规范，坚定救死扶伤、无私奉献的高尚医德；利用早会或其他时间经常性地组织学习医院各项规章制度、相关法律、法规、岗位职责、诊疗护理操作常规等，使医护人员能够熟知熟记，严格执行；根据科室具体情况，对容易发生医疗问题或纠纷的诊疗操作、技术项目等制定有针对性的防范、处理措施和应急预案，形成书面文字，经常性地组织学习；对医疗、护理工作进行随时监控，不定期抽查，发现问题及时处理并加以改进，定期向医院医疗质量管理委员会进行口头或书面汇报。

四、环节（流程）质量实时检查控制管理办法

环节（流程）质量实时检查控制是医疗质量管理控制的重点，是预防医疗缺陷、减少医疗纠纷、全面提高医疗质量的重要手段。医疗质量实时控制方法如下：

（一）控制方式

1、现场控制：通过住院病人的动态诊疗信息发现医疗偏差。

2、前馈控制：通过住院病人的有关检查信息，在医师做出主要治疗前（如手术等）发现医疗偏差，及时纠正。

3、反馈控制：通过各项诊疗活动结果的分析，总结经验教训，不断提高诊疗水平。

（二）检查手段

1、病案调查：检查病历书写情况，评价病历质量。

2、疾病相关检查：通过临床了解医技科室检查质量（阳性率），通过病理报告了解诊断符合率、医技科室检查阳性率等。

3、逻辑功能检查：通过逻辑功能检查评价病案质量等。如手术病人应有术前讨论、手术记录、切口愈合等级、手术费等；疑难病例、死亡病例应有讨论记录等。

五、实施全程医疗质量管理与持续改进

1、严格执行技术操作规范、常规和标准，加强基础医疗质量、环节医疗质量和终末医疗质量管理；认真执行医疗质量和医疗安全的核心制度；切实落实和督查首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重病人抢救制度、手术分级管理制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、临床用血审核制度等医疗制度，在全程医疗质量管理中及时发现医疗质量和医疗安全隐患并进行动态监控。

2、特别警惕“三个重点”的医疗安全防范，重点部门、如急诊科、重症监护室等；重点（关键）环节如危重病人管理、围手术期病人管理、有创诊疗操作等；重要岗位如临床值班、三级医师查房等医院要采取督导检查、落实制度等多种方式保障重点部门、重点环节和重点岗位医疗质量安全。

3、重点做好三大重点工作：①建立新的医疗质量考核体系，②合理检查，③合理用药；抓好四个重要环节：①进一步提高急诊质量，②进一步提高手术质量，③进一步提高医技质量，④进一步提高病历质量。加强四个层次管理：①抓好住院医师的规范化培训和管理，②加强主治医师的管理、④充分发挥三级查房的督导作用，⑤加强高年资医师的管理。

4、通过检查、反馈、评价、整改等措施，持续改进医疗质量。

六、切实加强医疗技术规范管理

1、完善医疗技术准入、应用、监督、评价制度，并完善医疗技术意外处置预案和医疗技术风险预警机制，定期检查、督导及落实，坚决杜绝未经批准、或安全性和有效性未经临床实践证明的医疗技术在我院应用。

2、严格审核与新开展的医疗技术或项目相适应的技术力量、设备与设施，实施确保病人安全的方案，并建立相应的管理制度，对新开展的医疗技术的安全、质量、疗效、费用等情况进行全程追踪管理和评价。

3、新开展的医疗技术，必须符合伦理道德规范，充分尊重病人的知情权和选择权，特别注意病人安全的保护。

七、健全质量管理及考核组织

1、成立院科两级质量管理组织

医院设立医疗质量管理委员会，由分管院长负责，医务科、护理部、医疗质控办及主要临床、医技、药剂科室主任组成。负责制定，修改全院的医疗护理、医技、药剂质量管理目标及质量考核标准，制定适合我院的医疗工作制度，诊疗护理技术操作规程，对医疗、护理、教学、科研、病案的质量实行全面管理。负责制定与修改医疗事故防范与处理预案，对医疗缺陷、差错与纠纷进行调查、处理。负责制定、修改医技质量管理奖惩办法，落实奖惩制度。

各临床、医技、药剂科室设立质控小组。由科主任、护士长、质控医、护、技、药师等人组成。负责贯彻执行医疗卫生法律、法规、医疗护理等规章制度及技术操作规章。对科室的医疗质量全面管理。定期逐一检查登记和考核上报。

2、健全三级质量监督考核体系

成立医院医疗质量检查小组，由分管院长担任组长，医务科、护理部主任分别负责医疗组、护理组的监督考核工作。各科室成立医疗质控小组，对本科室的医、护质量随时指导、考核。形成医疗质量管理委员会、医疗质量检查小组、科室医疗质量控制小组三级质量监督、考核体系。

3、建立病案管理委员会、药事委员会、医院感染管理委员会、输血管理委员会、医疗事故预防及处理委员会。分别负责相关事务和管理工作。

八、健全规章制度：

1、认真执行以岗位责任制为中心内容的各项规章制度，认真履行各级各类人员岗位职责，严格执行各种诊疗护理技术操作规程及常规。

2、重点对以下关键性制度的执行进行监督检查： ⑴病历书写制度及规范

⑵危急重症抢救制度及首诊责任制 ⑶三级医师负责制及查房制度 ⑷术前讨论及手术审批制度 ⑸医嘱制度 ⑹会诊制度 ⑺值班及交班制度

⑻危重、疑难病例及死亡病例讨论制度 ⑼医疗缺陷登记及过失（纠纷）报告制度 ⑽传染病登记及报告制度 ⑾业务学习制度 ⑿查对制度等

3、医技科室要建立标本签收、查对、质量随访、报告双签字及疑难典型病例（理）讨论制度。逐步建立影像、病理、药剂与临床联合讨论制度。

4、健全医院感染管理制度和传染病管理，疫情登记报告制度，严格执行消毒隔离制度和无菌操作规程加强全面质量管理、教育，增强法律意识、质量意识。

（1）、实行执业资格准入制度，严格按照《医师法》规定的范围执业。

（2）、新进人员岗前教育，必须进行医疗卫生法律法规、部门规章制度和诊疗护理规范、常规及医疗质量管理等内容的学习。

（3）、不定期举行全员质量管理教育，并纳入专业技术人员考试内容。

（4）、对违反医疗卫生法律法规、规章制度及技术操作规程的人员进行个别强化教育。

（5）、各科室医疗质控小组应定期组织本科的人员学习卫生法规，规章制度、操作规程及医院有关规定。

（6）、医疗质量管理委员会定期对各类医务人员进行“三基”、“三严”强化培训，达到人人参与，人人过关。要把“三基”、“三严”的作用贯彻到各项医疗业务活动和质量管理的始终。医护人员人人掌握徒手心、肺复苏技术操作和常用急诊急救设施、设备的使用方法。

九、建立完整的医疗质量管理监测体系

1、分级管理及考核：

（1）、各级医疗质量管理组织定期检查考核，对医疗、护理、医技、药品、病案、医院感染管理等的质量进行监督检查、考核、评价，提出改进意见及措施。

（2）、职能部门药定期下科室进行质量检查，重点检查医疗卫生法律、法规和规章制度执行情况，上级医师查房指导能力，住院医师“三基”能力和“三严”作风。

（3）、分管院长应组织职能部门和相关科室负责人，进行节假日前检查，突击性检查及夜查房，督促检查质量管理工作。

（4）、院医疗质量检查小组要定期和不定期组织科室交叉检查、考核。

（5）各科室医疗质控小组应每月对本科室医疗质量工作进行自查、总结、上报。

2、职能部门及各临床、医技、药剂科室、质控小组要制定切实可行的质量管理措施及评价方法。要建立健全各种医疗质量记录及登记。对各种质量指标做好登记、收集、统计，定期分析评价。

3、建立质量管理效果评价及双向反馈机制。

（1）、科室医疗质控小组每月自查自评，认真分析讨论，确定应改进的事项及重点，制定改进措施，并每月有医疗质控办上报业务工作月报表和科室当月的质控工作总结。

（2）、医疗质量管理委员会定期向临床医技等科室下发医疗质量管理评价表，进行交叉评价，经职能部门汇总分析，在临床、医技等科室主任联系会上通报。

（3）、医务科、护理部、质控办、信息科、院感办等职能部门应将检查考核结果、医疗质量指标等，分析后提出整改意见，及时向临床、医技等科室质控小组反馈。科室质控小组应根据整改建议制定整改措施，并上报相关职能部门。

（4）、医疗质量管理委员会应定期召开全体会议，评价质量管理措施及效果分析，讨论存在的问题，交流质量管理经验，讨论、制定整改计划及措施。

十、建立医疗质量管理奖励基金 制订医疗质量管理奖惩办法，奖优罚劣。医疗质量的检查考核的结果与科室、个人的效益工资、职称晋升、考核、劳动聘用等挂钩，与干部选拔及任用结合，实行医疗质量单项否决。

质量问题管理制度及方案 第6篇

经济09 ——魏光继

摘要：本文总结了农产品质量安全体系建设过程中存在的问题，并从农业标准化体系建设、标准化生产体系构筑、完善农产品质量安全管理体系等方面提出农产品质量安全体系的完善措施。

关键词：农产品质量安全体系；现存问题；监管体系；对策研究

俗话说：民以食为天。然而我国当前食品安全问题频发，严重侵害了消费者的身心健康。几天前，我在网上看到这样一组照片，标题为台湾街头访问—最想问大陆同胞什么问题，其中一位女士写道：你们敢吃自己国家生产的食品么？这略带讽刺的话语却让我们尴尬不已。国内食品安全问题已经成为了亟待解决的“心腹大患”。

那么现存的食品安全问题具体是哪些呢？第一，中国的贫困人口加上未来的新生儿，数量在3亿左右，这些人的“吃饱”问题如何解决？这个问题归根结底是经济力。第二，中国有大概5亿人口的“吃好”问题需要解决，这部分人属於刚吃饱饭，但“菜篮子”还需要富起来。第三，与前两个方面不同，中国有6亿人属於「吃坏」的范畴。中国有9000万糖尿病人，高血糖、高血脂的人数也是上亿，近10％的儿童患有肥胖症（城市儿童肥胖症的的比例更是超过15％）。这部分人的情形是营养不安全、营养过剩，这又要如何解决？第四，全国13多亿人乃至全球66亿人都面对的问题—食品的卫生安全。食品中是否存在污染，重金属含量是否超标，是否有沙门氏菌等微生物污染、食源性疾病等生物污染、物理污染和化学污染？这都是人们担心的问题。最后，我国农产品质量安全体系也存在诸多不足，下面我们来具体分析其体系现存问题。

一、农产品质量安全体系建设中存在的问题

1.1农业标准落后，体系不健全

（1）标准陈旧。国外的农产品标准每隔2年或5年修订1次；而在我国10年以上的国家标准占37.7%，5～10年的国家标准占33.4%。

（2）标准的配套性和可操作性差。主要表现为农产品保鲜、贮藏、运输标准数量不足，农产品生产技术规范和操作规程太少，原则性较强；农产品生产的产前、产中、产后全过程质量控制技术标准空缺；目前我国农产品质量安全国家标准和行业标准涵盖农业生产使用的农资品种不足40%；技术标准与相关法律法规衔接配套差。

（3）对WTO农业标准的协议利用不够，国际标准化活动参与率低。发达国家大多善于利用WTO的TBT协定和SPS协定，制定近乎苛刻的技术标准，设置技术贸易壁垒；十分注意与国际标准和国外先进标准接轨，重视参与国际标准化活动（参与率：美国80%，法国70%，英国50%），并在国际标准化活动中千方百计地争取领导权、发言权和主办权，竭力将本国标准转化为国际标准，以占领国际贸易技术制高点。而我国在制定标准时，考虑国内因素多，与国际接轨少，近年来，才开始选派专家和技术人员参与CAC活动，2001年才开始对食品法典动态和标准进行系统跟踪工作。

1.2标准化生产体系的构筑面临问题较多

（1）“小农户”与标准化生产的矛盾。确保农产品质量安全，各种标准和操作规程的实施是前提，但单家独产的种养殖模式使得标准化生产实现的难度很大。

（2）常规实用技术的使用与农产品质量安全的矛盾。农药、化肥、灌溉等常规技术的大量使用，一方面确保了农作物产量的不断增加（如施肥可提高粮食单产35%～50%）；另一方面，肥料、农药等常规技术产品自身的安全性、农业生产资料的生产经营不规范、使用的不合理以及盲目施用，不仅造成地下水、土壤、大气和农产品污染，而且由于农药超标使用，致使病虫抗、耐药性增强，形成农药用量逐次增加的恶性循环，收获物中农药残留量逐年提高，严重影响了我国农业的可持续发展。

（3）农业生产环境对农业标准化实施的影响。工业“三废”和生活污水的不合理排放，致使农业灌溉用水质量下降，农田有毒物质和重金属含量增高。据报道，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积已占总耕地面积的1/5，工业“三废”污染耕地1 000多万公顷，污水灌溉农田的面积达330多万公顷，严重影响了农作物质量安全，对农业生产构成威胁。

（4）生产者的不法行为造成的影响。生产厂商和农民受商业利润驱使，为了降低生产成本或让产品增重、早上市、外观好看等而采用不法手段或滥用科学进行生产的行为，以及地方保护主义和急功近利下政府的“睁一只眼闭一只眼”行为，使“毒大米”、“毒奶粉”、“染色茶”、“硫磺辣椒”等进入市场，严重扰乱了农产品市场秩序，对人们的身体健康和生命安全构成了巨大威胁。

问题的出现就是为了被解决的，我相信人的主观能动性结合市场规律后是能够解决该体系中的不足之处。

二、完善农产品质量安全体系的措施

（1）在农业标准体系建设方面，主要考虑标准的先进实用、系统配套和贸易发展需要。一要在合理规划的基础上，加大标准清理和修订力度，解决标准陈旧、技术指标落后、配套性和可操作性差、针对性不强、重点不突出等问题；二要参照国际通行做法，将现行强制性标准转化为技术法规；三要积极参与国际标准化活动，对标准实施动态管理。

（2）在标准化生产体系构筑方面，主要考虑构筑具有较强竞争力的农业产业体系的需要。一要积极推进优势农产品区域布局，解决我国农业生产力布局不合理、结构同质化的问题，把各地的资源和区位优势发挥出来；二要进一步加强农业标准化示范区建设，推进优势农产品区域化种植（养殖）和标准化生产；三要大力开展农业产业化经营，发挥龙头企业和农村合作经济组织在标准化生产方面的带动作用，解决“小农户”与标准化生产的矛盾；四要严格规范农业投入品的生产、经营和使用行为，开展清洁生产技术研究，解决常规实用技术的使用与农产品质量安全的矛盾；五要加大环境监管力度，为实施标准化生产、提高农产品质量安全水平创造条件。

（3）在完善农产品质量安全管理体系方面，主要考虑农产品质量安全管理、农业贸易发展的需要。一要健全和完善技术法规体系，加快制定以“农产品质量安全法”为核心的相关法律法规，建立风险评估制度、农业投入品登记许可和淘汰制度、例行监测制度、市场准入制度等基本制度，为农产品质量认证、检验检测和监管工作提供法律制度保障；二要在整合现有农产品质检资源的基础上，充分利用WTO规则中的“绿箱”政策，加大资金投入，加强检验检测技术研究，提高质检人员素质，并根据合理布局、优化结构、重点投入、满足工作需要的原则，尽快形成层次清晰、布局合理、职能明确、反应快捷的农产品质量检验检测服务体系，为农产品质量安全管理工作和农业贸易活动提供技术支撑；三要建立以产品认证为重点、产品认证（以无公害农产品、绿色食品和有机食品为主要类别）与体系认证（以GMP、GAP和HACCP为基本类型）相结合的认证体系，遵循客观性、独立性、权威性、标准化和公开性原则，实行统一的国家认可制度，尽快培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则要求的农产品认证机构，并努力寻求质量认证的国际合作和国际相互认可，促进农业贸易的开展；四要建立农产品质量安全预警系统、农产品质量追溯系统等长效、稳定的农产品质量安全管理系统，提高预防和控制能力；五要加强对检验检测和认证机构的管理，以规范其行为，确保检验检测和认证工作能够客观、公正地进行。

工程质量管理及验收实施方案 第7篇

实施方案

为了加强采掘工程管理，明确和规范质量检查验收责任，严格工程竣工验收，提高采掘工程 质量，特制定本管理办法。

一、工程质量的日常监督、检查、工程质量的日常监督、检查、验收规定 ：

1、采掘工程质量的监督检查验收由班组长及以上区队管理人员、质检员、安监员、生产技 术管理人员共同负责，通过班自检、互检、班评估、日常检查验收、矿组织的月度安全质量 标准化验收等方式进行。

2、为了及时监督、掌握、和促进采掘工程质量，在矿组织的每周一次安全质量标准化检查 中均要严格依据《采掘工作面安全质量标准化标准》进行验收评级，其中掘进工作面每月前次的安全工程质量检查范围以一周内的施工工程质量为主，月底的一次检查要对当月施工 的巷道进行全面的安全工程质量验收和评定等级。

3、检查人员要对检查结果负责，每次检查必须填写巷道检查位置范围并签名，以备核查。

4、为了便于检查，各区队要作好检查准备工作：

（1）巷道每 30 米有一组准确的中腰线、（锚喷巷道要有检查孔），区队延线标注要与测量 所放中、腰线有明显区别。

（2）准备好检查工具：线绳、尺子、锚杆拉力计、压力表等；

（3）有专人陪检； 掘进工程的竣工验收规定

二、掘进工程的竣工验收规定：

1、掘进巷道或其它单位工程竣工后，施工单位要先进行自检，认为符合竣工移交条件 后，向调度中心及生产技术中心提出书面竣工验收申请，详见 《单位工程竣工验收申请单》，由调度中心平衡时间，组织生产技术中心、机电动力中心、调度室、安监处、通风队、施工 队、企划、劳资以及接收单位等相关单位共同验收；

2、矿组织竣工验收时，要根据对口专业对验收项目分工负责，生产技术中心主要负责 巷道工程质量，机电动力中心主要负责轨道、运输设备、安全防护设施以及运输设备基础的 验收，调度室主要负责文明生产、遗留工程的平衡处理，安监处负责安全设施、安全隐患的 检查，通风队以及使用单位负责交接验收，测量组负责工程量验收；

3、检查组成员共同对工程质量进行验收，严格按照《煤矿安全质量标准化标准及考核 评级办法》进行检查验收，现场提出存在问题及处理意见，检查人员、被检查单位和接受单 位共同签字，认为符合移交条件，现场进行移交。如不符合移交条件，由施工单位再次按检 查意见彻底处理后，接收单位验收同意接收后，签字移交。

4、竣工记录由生产技术中心负责完成，送调度、劳资、计划、企

划、接收单位。移交 单由调度室负责，送接收单位、生产技术中心、机电动力中心等相关单位各一份。

5、对工程量较大的掘进工程或需移交其它单位施工的掘进工程，可根据需要组织中间 验收，中间验收按竣工验收相关规定执行。

三、工程质量检查验收考核办法

（一）1、采煤工作面安全工程质量考核办法 对每月矿组织的四次安全质量标准化大检查，检查人员要严格按照标准打分评定等 级，存在的问题要提出处理意见，对重复出现的问题或较严重的问题加倍处罚。2、3、4、月度质量考核由质量标准化办公室依据平时考核结果进行综合考核，考核结果进一 采煤工作面月度工程质量优良品率达到 100%奖励 1000 元，出现一次合格品罚款 500 管理人员在平时检查中如有考核罚款的，除书面及时通知被考核单位，还要将处罚 体化考核。元，出现不合格品时要停产整顿，并罚款 2000 元。结果送质量标准化办公室，以便月度一并汇总考核。

（二）掘进工作面工程质量考核办法

1、掘进工作面（单个掘进班组）月度工程质量优良品率达到 100%奖励 800 元，出现一次合格品不奖不罚，每增加一次合格品罚款 400 元，出现一次不 合格品罚款 600 元；

2、对管理人员的日常检查处罚结果和矿组织的安全质量标准化检查处 罚结果一并送标准化办公室汇总，进一体化考核。

3、日常检查存在问题如有罚款的，还要及时书面通知施工队。

（三）掘进工程竣工验收考核办法

1、竣工验收时间和人员由调度室平衡组织，巷道竣工验收移交资料由生产 技术中心负责，机电运输工程（包括铺轨、绞车基础、设备安装等）由机电动力 中心负责。

2、工程竣工后，施工队要进行自检，确认符合竣工移交条件后，方可申请 竣工验收移交。个别遗留工程经矿平衡同意移交接收单位或其它单位处理的例 外。

3、不申请竣工验收的工程不得完全结算，已结算的要从其它工程中扣除。竣工遗留工程或存在问题较多，不符合竣工移交条件申请竣工移交验收未通过验 收的，根据验收结果，对施工队处以 600 元的罚款处理，其中队长承担 60%；经 过再次验收依然不能通过验收的，要对施工单位加倍处罚。

4、掘进工程移交时必须全部合格，优良品率达到 50%以上的，矿按规定给 予工程款结算，优良品率达到 100%，被评为优良掘进单位工程的，可根据检查 组意见，工程按 101%~105%进行结算。优良品率达不到 50%的，要扣除工程款的 1%~5%。出现不合格品不予结算。

4、掘进单位工程出现不合格品时，施工队必须按规定进行返工处理，达到 合格要求；由于巷道超挖等原因造成的不合格品，如不影响使用，可让步接收，视为合格品。

5、返工所发生的材料、工资等费用均由施工单位承担。

6、施工单位第一次没有通过验收移交，要及时按检查要求进行处理，并罚 款 100~200 元，第二次问题整改落实不力，不能通过验收罚

款 500~1000 元，不 能通过验收，不得完全结算工程款。

7、如发现竣工验收结果较平时检查结果出入较大时，要核对该段工程的检 查人员，如证实有弄虚作假，检查不负责任的现象，要在竣工验收中一并通报并 处罚。

（四）其它考核规定

1、施工队由于管理不善，破坏一处导线点罚施工队 200 元，破坏一组中腰 线点罚款 50 元；检查验收时每缺少一组检查中腰线罚款 50 元，喷浆巷道缺少一 组检查孔罚款 50 元，由于缺少中腰线导致巷道无法验收时，该次检查按不合格 品处理。

2、煤巷锚杆支护巷道每缺少一处顶板离层检测点罚款 100 元，有一处检测 点没有按规定监测罚款 50 元。

3、检查时没有锚杆测力计，不能进行锚杆锚固力测试时，每次罚款 300 元。

4、检查时巷道每 50 米设一距离标志牌（点），以便检查时确定巷道检查位 置，每缺少一处罚款 20 元。

5、各采掘队要结合本队实际情况制订切实可行的质量管理考核办法，严格 工程质量自检； 生产技术中心每月要对采掘区队工程质量自检和考核情况进行抽 查，发现工程质量管理流于形式，弄虚作假的要在矿组织的安全质量标准化检查 会上通报处理。

6、对无故不按时参加矿组织的安全工程质量检查或采掘单位工程验收的单 位，每次罚款 50 元。

7、以上考核结果均纳入矿月度一体化考核。

（五）本办法自下发之日起执行 生产技术中心 二○○八年三月十八日 单位工程竣工验收申请单 施工（申请）单位： 工程名称 工程量 开工日期 年 月 日 单 位 年 月 日 竣工日期 工程概况 工程自检情况（包括评定等 级、存在问题、遗留工程及解 决建议等）提出申请时间 计划验收 时间 经办人： 年 月 日 接收单位

质量问题管理制度及方案 第8篇

1 当前乳品安全存在的问题

1.1 奶牛饲养管理水平较低

奶牛养殖是一项十分复杂的技术, 没有健康的奶牛, 就不会有健康安全的牛奶。而奶牛的营养水平和饲养环境以及管理效果, 直接影响到奶牛本身的健康与否。当前阶段, 我国奶牛规模化, 集约化养殖程度较低, 直到2012年春天开始各地区奶牛养殖规模才逐步向奶牛合作社及牧场化管理规范。但养殖者防控观念相对薄弱, 各奶牛牧场的原料库房、医药存储室、挤奶设备和生鲜乳贮存设施等方面参差不齐, 养殖档案不健全, 养殖场环境卫生较差, 从而造成奶牛乳房炎发病率高, 奶牛淘汰率高, 原料奶质量难以控制, 进而乳制品质量安全难以保障。

1.2 奶牛饲料存在安全隐患

饲料的品质可以直接影响到牛奶的安全与否。目前, 各种规模的饲料生产加工企业产品质量差异很明显, 大部分奶牛养殖场和奶牛生产合作社没有自己的饲料生产基地。近年来, 由饲料安全问题导致的食品安全事件时有发生。在饲料中添加使用盐酸克伦特罗, 碘化酪蛋白等违禁药物;不按规定使用兽药, 猪、鸡饲料中的抗生素与奶牛饲料出现交叉污染;配方制作不合理, 矿物元素添加剂的滥用;饲用油脂产生污染;动物源性蛋白污染等问题层出不穷。这些问题都直接或者间接对乳品安全构成极大的威胁。

1.3 法制建设滞后及监管不力

近几年来, 我国政府虽然加强了对奶业质量安全重视程度, 同时也制定了一系列相关的规章制度, 但真正能够符合我国牛奶产业发展所需要的质量安全法律法规还很欠缺, 也还需要具体明确化, 关于奶业的法律法规真正还有待进一步的继续完善。并且奶业质量标准体系也远不能适应我国奶业发展的需要, 现行标准的要求与国际奶业发达国家和地区的标准还存在较大的差距。与此同时, 牛奶质量安全涉及到行业内生产、加工和销售等诸多环节, 按照传统分工方式, 鲜奶的生产归于农业部门主管。到了牛奶加工和乳品流通的环节, 卫生、法制、质检、药监、工商等各个部门都会介入。这些部门在工作过程中存在各管一段, 执法不严的现象。且常出现权限不清、监管不力等问题, 给乳品安全留下死角和真空地带。

1.4 牛奶质量监测环节薄弱

在牛奶质量安全检测方面, 只有少部分大型乳企在收购原奶时有着相对比较完善的质量检测体系。缺乏必要的检测设备和能力造成个体养殖者在奶牛饲养过程中, 将含有有害成分的饲料投放到牧场当中, 造成牛奶中出现有害物质残留。而奶牛在出现疾病时的服药, 也会在其奶中有药物残留, 这些都难以保障乳制品的质量安全。目前, 我国奶业质量安全的检测设备及检验手段需要进一步提高, 养殖者应购买合格、标准的检验设备, 乳品企业应遵纪守法的去操作每个检测环节, 让老百姓喝上健康奶。

1.5 乳品包装材料存在安全隐患

乳品直接与包装物的接触, 决定了包装材料的好坏也可影响乳制品质量安全与否。我国有超过1万家的食品包装生产企业, 其生产的产品质量也比较混乱。仅有数目不多的一些大型企业通过了认证, 对于大多数的中小型企业, 生产工艺落后、设备简陋, 有的甚至不具备生产包材的条件, 对生产出来的产品相关指标要求很低。通过不合标准的产品标签, 掺假造假, 牟取暴利。因此, 乳品质量安全的潜在隐患在乳品包装材料这一环节也存在很大比例。

2 奶牛饲料行业现状及安全产品供应策略

2.1 我国饲料安全问题的现状

饲料安全是关系食品安全的一件大事, 是全社会关注的热点。当前, 非法使用违禁添加物、制售假冒伪劣饲料等问题还没有从根本上解决, 生产、流通和使用等环节质量安全隐患依然存在。从当前的情况看, 我国的饲料安全问题呈现出以下几个基本特点:监管薄弱;饲料安全问题主要是人为因素造成的;饲料生产、经营和使用中添加违禁药品, 超量、超范围使用药物饲料添加剂和兽药;经营环节的问题比生产环节的问题更为严重;违法制售和使用违禁药品等危害饲料安全的行为更加隐蔽;对隐性饲料安全问题关注度不够。

2.2 博瑞公司解决乳品质量安全的应对措施

2.2.1 专一化生产, 杜绝交叉污染

博瑞公司是以奶牛科技为核心的专业化、现代化农牧业股份制饲料企业, 现拥有长春、哈尔滨、双城、北安和石家庄等多个生产基地, 年总生产能力达62万吨以上。企业通过了“ISO9001质量管理体系认证”和“ISO22000食品安全管理体系认证”多项权威认证, 成为东北饲料行业中率先通过多项认证的企业之一。集团秉承“专注奶牛科技”的定位, 从原料采购到自动化生产, 从品控管理到售后服务完全围绕奶牛产品展开, 真正做到从源头到终端完全杜绝由于多畜种产品交叉带来的污染隐患。

2.2.2 源头把控

质量是博瑞公司发展的核心, 集团通过施行健全的质量管控体系流程, 向客户提供始终如一的高质量产品。从原料采购开始进行质量监控, 产品涉及的原料, 都严格按照公司制定的质量标准接收。原料供应商要提供质量担保书, 并承诺原料中不含污染物和掺杂物, 同时对供应方的生产设施进行现场考察, 核查原料的试验室资料及用作分析的代表性样品, 直至各项指标均达到博瑞公司采购标准, 方可签订贸易订单。同时在接收原料过程中严格标明接收日期, 根据检验制度和留样观察制度进行检验并留样备查。

2.2.3 严格监控与有效追溯

饲料产品配方控制是重中之重, 也是整个生产过程执行的重要程序, 使用预混剂或饲料添加剂时按照生产厂家的标签说明配入。原料的名称、重量, 有效日期等记录及已有过的配方在公司档案中需保存一年以上, 以便考查追溯。品控部门在生产过程中随时抽检, 产品出厂前严格检验, 并做好产品留存。品管部制定的产品召回体制有效的做到了对市场中产品的了解把控, 一经发现留存样品检验数据异常, 坚决执行产品召回, 为消费者和食品安全把好严密关口。