医务管理工作实用手册

医务管理工作实用手册（精选6篇）

医务管理工作实用手册 第1篇

医务科医政管理手册

（一）医务科工作制度

1、在院长及分管院领导的领导下，根据国家法律、政策及医院发展规划相关管理制度具体组织实施医疗工作，实施医疗业务管理。

2、拟定全院医疗业务发展规划，工作计划，报院领导批准后，认真组织实施，定期督促检查，及时总结分析。

3、定期或不定期深入临床、医技科室督促、检查医疗法规、制度，规章执行情况，规范医疗行为，采取有效措施，提高医疗质量，保证医疗安全。

4、负责组织院内外重大抢救及会诊，负责安排对基层医疗业务技术指导及会诊工作。

5、督促临床安全用药，督促药品、器械的供应、使用，经常检查确保质量。

6、负责对医疗事故争论进行调查处理，负责接待病员方的来信来访及医疗咨询。

7、协调全院临床、医技科室中的医疗问题。

8、协助职工培训部和技术科技部加强对医务人员的三基培训及技术考核工作。

9、负责接待病员方、律师、公检法等对医疗文件资料的查阅、复印工作。

10、完成上级部门及院领导安排的其他工作。

（二）院领导专题研究医疗质量、医疗安全工作制度

1、为加强医疗质量管理，定期分析医疗质量、医疗安全方面的突出问题，查找隐患，堵塞漏洞，持续改进医疗质量，保障医疗安全，制定本制度。

2、专题研究内容：

⑪贯彻落实医疗卫生法律、法规、规章中我院存在的问题； ⑫建立科学的医疗质量、医疗安全管理体系；

⑬审定医疗质量、医疗安全管理的方案、重要制度、规章、规范； ⑭对阶段性医疗质量运行情况进行分析，包括病历、处方； ⑮分析医疗纠纷、差错事故产生的主要原因，确定解决的办法。

3、时间安排：原则上每季度召开一次会议，时间为每季度末月中旬。特殊情况下，院长直接安排或医疗质量管理委员会建议，经院长同意后临时动议。

4、专题会议题的确定由相关科室（部门）报告，经医务科提出初步意见，交医疗质量管理委员会审查或由医疗质量管理委员会提出，报常务副院长同意后安排。

5、专题会议由院长主持，或委托业务副院长主持，院级领导、医疗质量管理委员会、医疗、护理、技术科教部等相关部门和有关临床、医技科室主任（护士长）参加，院长办公室、医务科做好记录。

6、专题会议由医务科负责安排，院长办公室协助。

7、专题会议决定事项形成会议纪要或工作简报，由医务科草拟，经院长签字后印发相关部门（科室）执行。

8、医务科及时会同有关部门认真检查会议通报问题的落实情况，形成文字记录。

（三）医疗质量监督管理办公室工作制度

1、在院长、分管院领导的领导下，按照国家医疗法规、规程、质量标准和医院相关制度实施全院医疗质量监督、控制及管理。

2、结合医院实际，组织制定医院医疗质量指标，监控措施，考核及奖惩办法，并督促落到实处。

3、经常深入科室检查、指导，监控医疗质量，定期进行质量考核和分析，提出改进和指导意见，确保各项医疗质量指标符合国家标准及要求。

4、坚持检查、指导、督促病历书写质量，定期组织全院病历质量评审，促进病历书写质量的提高。

5、随时做好医疗工作来信来访、投诉和医疗咨询工作。

6、负责对医疗差错、纠纷或医疗事故及争议的调解、处理，做到有错必纠。

（四）医疗事故争议鉴定工作制度

1、在本院发生医疗纠纷，而患者不愿申请医学会的医疗事故鉴定的，由医院的医疗事故鉴定小组进行鉴定，其鉴定结果作为医疗纠纷解决的依据。

2、鉴定人员必须遵循、公平、公正、客观的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。

3、鉴定工作前，鉴定人员对受理的鉴定材料要认真审查，材料要完整、符合层次及时限要求。

4、医疗事故鉴定小组成员在接受鉴定任务后应准时参加鉴定工作，原则上不得缺席。

5、鉴定小组应依照医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，在充分查看相关材料，听取医患双方关于事件的陈述后，运用医学科学原理和专业知识对医疗事故争议作出判断。

6、每位小组成员应在讨论时充分发言，提出自己的分析和判断结果，经鉴定小组讨论形成鉴定意见，鉴定意见由鉴定小组长遵循少数服从多数的原则作出决定，不同意见应如实记入鉴定小组讨论记录。鉴定结论作为医院处理医疗事故争议的医学依据。

（五）医疗质量控制管理制度

1、建立建全院科两级管理组织，以三级医院技术和质量标准为目标，作到管理制度化、标准化、科学化。

2、制定和完善医疗质量标准，全面考核、监督，开展医疗质量的分析和评价，确保医疗质量不断提高。

3、医疗质量管理组织认真履行职责，实行院科两级负责制。

4、医疗质量实行以法人代表人为第一责任人，分管院领导为第二责任人和职能部门及承担任务的科室为第三责任人的三级责任人 4 制度。

5、院长负责对全院医疗质量、医疗安全提出总体要求、目标、指标，组织制定考核奖惩办法。

6、业务副院长负责组织进行医疗质量、医疗安全管理监督，并根据工作开展情况对医疗质量、医疗安全管理措施进行完善改进。

7、医务科、护理部、科教科、感染管理科等职能科室是医疗质量、医疗安全管理的职能部门，对医疗质量、医疗安全负有日常管理与考核等管理职能。

8、科室建立质量控制小组，对本科医疗护理质量进行管理及监控。

9、各科应根据院质量、安全总体目标拟定本科质量、安全目标，切实加强环节质量管理，加强高危管理，落实质量监督措施。

（六）医疗质量管理责任追究制度

1、医院实行医疗质量管理责任追究制度，对发生医疗质量管理、医疗安全方面严重缺陷、重大医疗差错、医疗事故的个人、科室、业务主管部门和相关部门，按责任大小，有无过失、是否切实履行了岗位职责等进行责任追究，对损害医院利益的行为，按照“谁主管谁负责，谁办理谁负责”的原则，严格追究分管领导和直接责任人的责任。

2、对责任者的具体责任的追究按照医院综合目标考核细则和职工奖惩制度有关条例执行。

3、对重大的、致使国家、集体和人民利益遭受严重损失的事件 5 的处理，除院内追究有关人员的责任外，还应给予其党纪、政纪惩戒，并要求其赔偿一定的经济损失；涉嫌犯罪的移交国家司法机关处理。

（七）医疗质量及安全投诉处理制度

1、病员或其家属对我院医疗质量、医疗安全或医疗服务有任何意见时，均可向科室、医院投诉，接到投诉后，科主任、护士长及其他接到投诉部门或负责人应积极热情接待，给予认真调查核实情况，并做好耐心解释安抚工作。如病员情绪仍然激动，影响到医疗安全，发生纠纷，应立即向医务科、护理部或党群部报告，必要时直接报告院领导。

2、职能部门接到投诉或报告后，应立即到科室了解情况，进行现场处理，作好协调及相关工作。医务科（护理部）在解决纠纷过程中，态度应和蔼，体恤病员，安抚好病员情绪，避免矛盾激化，维护正常工作秩序。发生被投诉的科室须立即书面报告纠纷的原因及处理程序并提出整改意见。

3、如经以上两点仍不能平息纠纷，病员情绪仍然激动，致使影响工作正常开展时，应将病员家属请离科室，到院部协商解决。必要时请律师协助，并向分管院领导汇报。

4、分管院领导接到汇报后，采取协商，个别交谈化解分散不满情绪，请卫生行政部门组织调解等适当方式解决；经多方协调仍无法达成共识的，可通过法律程序（司法鉴定）渠道解决。

5、对所有投诉，均应认真核查，弄清实事，找出问题的根源，6 按照国家法律、法规、规章及医院相关规定、制度进行处理，并负责任的向投诉人回复处理结果。

（八）医疗风险预警制度

1、各科室凡有下列异常情况出现时，必须提高防范纠纷意识，强化注意义务，作好预防工作。并根据程度轻重，及时报告。

⑪发生医疗事故，严重差错或医疗问题。

⑫患者诊疗过程中发生意外事件或严重并发症，或患者病情危重，家属对诊断、治疗效果不满意，有发生医疗纠纷征兆的。

⑬同时收治3人或以上工伤、重大交通事故、中毒等需及时抢救的病人，发现有自杀迹象的病员时。

⑭凡有大手术，需要脏器切除、截肢，首次开展的新手术、新疗法、新技术首次临床应用时。

⑮需紧急手术的患者无行为能力且无家属陪伴时。⑯患者在输液或输血过程中发生不良反应且问题较严重时。⑰在医务活动中，存在难以处理的突发情况时。

2、根据医疗纠纷发生的可能性大小和严重程度，对突发性事件和矛盾纠纷预警性信息实行三级预警专报。

⑪一级预警（低度紧急情况）：发现重点患者或一般患者对医疗、护理服务提出某种不满意，但没有发生激烈争执，经发生危机的科室负责人解释，患者已经表示理解，该科室无须其他部门或科室协助即能独立解决。此类医患紧张程度较轻，对医院影响较小，但责任科室 7 必须向医务科报告并作好详细的记录。

科主任和护士长为一级预警责任人。负责报告并进行积极的处理 针对一级预警情况，科内医护人员要提高重视程度，密切注意患方的情绪变化，加强与患方的沟通，化解矛盾，及时在科内通报有关情况，避免预警级别的上升。

⑫二级预警（中等紧急情况）：出现重点患者对医疗、护理服务提出某种不满意或一般、常见的危机事件，经解释无效，发生激烈争执，对医院有一定的影响，责任科室需要与医务科共同协调解决，责任科室和医务科必须向医院分管领导报告。

医务科负责人为二级预警责任人。负责协调处理并向上级领导报告。

此类医患紧张，须由医务科会同有关科室，按照《简阳市人民医院医疗投诉及纠纷的处理程序》，协商处理办法，并就关键问题与患方进行充分的交流，争取赢得他们的理解和信任，配合解决问题。

⑬三级预警（高度紧急情况）：因过失或其他原因导致医患纠纷事件程度较重，一定程度损害医院的信誉或利益，须提交医院管理层解决。由责任科室、医务科和医院分管领导共同向院长报告，研究制定详细的消除危机的处理方案，积极开展工作，控制纠纷的发展势态。必要时医院应及时向当地政府和县卫生局汇报。

医院主要负责人为三级预警责任人。发生重大医疗过失和医疗事故时必须立即按程序上报。严格按照《医疗事故处理条例》的相关规定进行处理。

（九）保护性医疗和保护病员隐私制度

为尊重病员及其家属的知情同意权，避免产生不良后果，制定保护性医疗制度及保护病员隐私制度。

1、对诊断为患有肿瘤、艾滋病等严重疾病的病员，应请病员指定法定代理人，并与其签定告知书及委托书。

2、要注意保护病员的“隐私”权，防止因泄露病员隐私造成不良后果。

3、辅诊科室在为病员做检查时，不得将有关肿瘤病员的结论当场告诉病员，医护人员应通过适当方式，先告知病员家属或其法定代理人，由他们决定是否告知病员及如何告知病员。特殊情况下医护人员应向科主任及医务科报告后妥善处理。

4、病房医生在查房时，遇到肿瘤、艾滋病等病员，在病员尚未知晓的情况下，不得在病房讨论病员病情。

5、住院肿瘤、艾滋病等病员去辅诊科室做检查时，床头牌由护送人员保管，检查结束后，由辅诊科室将结果送往各病区。

6、医技科室医务人员到病区送检查报告时，不能让病员随便查阅；病员询问病情时，除经治医师以外的医务人员不能随意将诊断性结论告诉病员，应由经治医生处理。

7、出院时，如肿瘤、艾滋病等病员不知晓病情的，出院证明应交给其法定代理人。

8、在确诊病员为“艾滋病”后，应按规定由疾控中心会同医院，采取适当方式向病员及其法定代理人告知，并应保护病员及其家属的 “隐私”权利，然后做好后续工作。

（十）录音管理制度

1、语音证据的获取原则：必须符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》对录音证据的要求，不得采用侵犯他人隐私或违反法律禁止性的规定。可采取公开和秘密的方式进行。

⑪医疗中重要事项的告知；重大、疑难手术实施前对家属或病人的告知应采用公开方式进行录音。

⑫重大医疗纠纷调解及处置群体性医闹事件时可采用秘密方式录音。

2、录音范围

⑪医疗活动中对病人或家属重要事项的告知； ⑫重大、疑难手术实施前对家属或病人的告知； ⑬重大医疗纠纷调解时； ⑭处置群体性医闹事件时；

⑮其它需要以录音形式保存证据等情形。

3、录音内容

录音资料应表明双方参加人员的身份、录音时间、录音地点及具体的内容。

4、录音资料的管理

⑪录音应保证质量，内容具有真实性和连贯性，任何人不得修改和剪切录音资料；

⑫每次录音完毕后，由科室负责将录制的内容保存在电脑或光盘上（由信息科负责协助）。录音资料由科室负责人保管或交信息科保管。

⑬录音资料的内容未经过医务科或院领导同意不得作为其它用途，更不得随意对外公布。违反者根据《综合目标管理办法》进行考核处罚。

5、录音设备的管理

⑪录音笔由医院统一购置，由院长办公室负责配发各相关科室，并由科室负责人妥善管理。大内科、大外科、医技部门录音笔由行管经理部统一管理。录音设备只准用于工作，不准它用；

⑫科室负责人应确保设备的完好，保证录音工作的正常进行。⑬使用录音设备的人员要按规程操作设备。如录音设备发生故障，应及时交回维修中心维修，不得私自折修。对故意损坏或丢失者，将按照录音设备原价进行赔偿。

（十一）医疗质量监督评价制度

医疗质量管理是医疗管理的核心，对医疗质量进行监督和评价是保证医疗质量、提高医疗水平的基础和保证。为了规范医疗质量监督和评价，特制定本制度。

1、各科室科主任（负责人）在日常工作中，应将主要精力从事医疗管理工作，做好医疗质量的监督和评价工作，并做好记录。

2、医疗质量管理控制办人员（医务科）应定期或不定期的深入 11 科室进行检查，监督医疗质量，并对其工作进行评价和考核，每月一次月考核，平时由医务科随时进行抽查。医务科应每月有记录，年终有总结。

3、医务科在抽查时，对其中存在的缺陷应有改进措施，并记录在册。

4、定期（院每季、科每月）召开医疗、医技的质量管理会议，并做好记录。

5、院应每半年开展一次医疗质量和安全的教育，重点是临床科主任和护士长，对医疗质量进行评价、总结，以保证医疗质量的持续改进。

（十二）处方制度

1、处方的内容应包括

病员姓名、性别、年龄、科别、日期、病历号、药品剂型、规格、数量和用法、费别；医师、配方人、复核人及发药人签字或盖章，财务收费盖章。

2、处方书写

处方用蓝、黑墨水钢笔书写，须字迹清楚，不得涂改。药品名称一律用通用名。

处方药品剂量及用法均以中国药典规定为准，如遇病情需要超剂量或更改用法时，医师须重新签字，以示负责。

药品用量一律用阿拉伯数字书写，以公制单位克（g），毫克（mg）、12 毫升（ml）、国际单位（iu）计算；片剂、丸剂、胶囊剂以片、丸、粒为单位，注射剂以支、瓶为单位，并注明含量。

药品用法必须书写清楚。急诊处方药房应优先调配发药。

3、处方权限

医师处方权由科主任提出，报医务科审查，经院长批准后，将签字式样通知有关科室。

凡分配和调入本院的临床医师、人力资源部要将姓名、技术状况及所分配科室通知医务科。分配的毕业生在取得执业医师资格后，考核合格后由院长授予处方权，进修人员一般不给处方权，若工作需要，应在来院进修六个月后，由科室主任申请，报经医务科批准后方可给予处方权。实习医生无处方权。

4、处方管理

⑪药剂人员不得擅自修改医师处方，如有疑问或缺药，应与处方医师联系修改，并重新签字方可调配。

⑫对违反规定，乱开处方，滥用药品的情况，药剂科有权拒绝调配，情节严重者应报告主管部门、分管院领导处理。医师不得为本人或亲属搭车开药。

⑬麻醉药品、精神药品、医疗用药性药品的处方，遵照国家特殊药品管理办法及医院管理规定执行。具有主治医师医师及以上职称经院长批准，并报卫生行政职工部门审批，可授予麻醉药品、一类精神药品处方权。⑭处方项目必须填写齐全用药正确，医师应签全名，发药划价都要签名或盖章，对项目不全，字迹潦草，签名不清者，药剂人员有权拒绝发药。

处方医师要自己签名，不准代签，更不准在空白处方上预先签名交给无处方权者使用，一经发现立即严肃处理。

⑮医师不得为自己处方。

⑯药剂人员配方时按处方分类、分级权限对照签字留样卡片严格执行，不得超越权限氛围使用，对无处方权的处方或不合格处方拒发药并登记、报医务科处罚。

⑰药剂科每月对全院处方进行抽查并作出分析，对重大错误及处方应及时汇报，医务科及时处理解决。医务科每二月组织进行一次处方点评，对问题处方进行公开展示和公开处理。

⑱一般处方保存一年，毒药、限制性药品处方保存二年，麻醉药品处方，保存三年，到期报院长批准后销毁。

⑲一般处方以三日量为限。最多不得超过七日量。慢性病或特殊情况可酌情延长，但医师须注明理由并签字。

⑳药剂师有权监督、审核处方，指导临床医师科学用药，合理用药。对违反规定，乱开处方、滥用药者，药剂人员有权拒绝发药，情节严重者，应报告医务科处理。

⑴门诊处方当日有效，隔日取药必须经财会科或院领导签字；特殊情况需延长有效期的，由处方医师签字，但有效期最长不得超过3天。住院处方3日有效；特殊情况下需延长有效期的，由处方医师签 字，但有效期最长不得超过5天。

⑵医技科室人员不得开专业用药之外的处方，特殊情况报请分管医疗业务的院领导批准后，方可开具。

（十三）处方点评制度

1、根据卫生部《处方管理办法》的要求，通过相关措施，由医务科组织人员对医生不合理的用药处方进行点评，定期公示，对不合理用药的医嘱提出合理建议，对住院病历和处方进行专项用药质量控制。

2、坚持“事前控制，过程维护，结果评价”的原则，进一步建立和完善用药管理制度和规范，提高医疗医务人员和合理用药意识。

3、医院组织专人每季度检查医生开的医嘱、处方，掌握医生用药动态，对处方调剂、临床查房和病历用药质控过程中发现的不合理用药进行定期点评，对一些严重的不合理用药处方进行公示，并与医生考评挂钩。

4、每季度随机抽查门诊处方、住院处方和住院病历，对单处方最大金额或者患者提出疑问的医生用药处方进行一次点评，要求每个医生在住院病人的病程记录上都要写明用药理由、停药原因及联用原因等。

5、医院处方点评小组成员定期到临床科室检查住院病人尤其是危重病人的病历。

6、对医院每季度医院药品使用总金额排名前10位的药品（重点 15 是抗菌药物）和单品种使用金额波动幅度大于30％的药品进行排序统计，重点实施监控。对查房过程中发现的医生不合理用药医嘱进行通报，提出合理用药意见或建议，教育和警示当事医生及规范医务人员用药行为。

（十四）处方权审批制度

1、经国家统一考试获取执业医师资格证并经省卫生厅注册者，可申请处方权。

2、执业医师注册后经综合考核合格后报院长审批。

3、申请处方权，按以下程序办理： ⑪个人申请；

⑫医务科及相关职能科室对医师履职能力、职业道德等方面进行考核；

⑬业务副院长审查同意后，报院长审批； ⑭院长进行处方权授权训导，正式授予处方权。

4、院长授予处方权后，正式获取处方权并在其所注册专业执业。

5、毒麻药品处方权及其他专用处方权，须在取得处方权且执业三年以上，根据实际需要，由院长专门授予。

6、执业助理医师和进修医师无处方权。

（十五）医嘱制度

1、医嘱一般在上班后2小时内开出，要求主次分明，内容清楚，16 表述准确，不得涂改。如须更改或撤销时，应用红笔填“取消”字样并签名。临时医嘱应向护士交待清楚。医嘱要按时执行。开写、执行和取消医嘱必须签名并注明时间。

2、医师写出医嘱后，要复查一遍。护士对可疑医嘱，必须查清后方可执行。除抢救或术中，余不得下达口头医嘱；下达口头医嘱，护士需复诵一遍，经医师查对药物后执行，之后，医师要及时补写医嘱。每项医嘱一般包含一个内容。严禁不看病员就开医嘱。

3、护士每班要查对医嘱，白班查对当日医嘱，每周由护士长组织查对二次。转抄、整理医嘱后，需经另一人查对，方可执行。

4、手术后和分娩后要停止术前和产前医嘱，重开医嘱。

5、凡需下一班执行的临时医嘱，要交待清楚，并在护士值班记录上注明。

6、医师无医嘱时，护士一般不得给病员做对症处理，但遇抢救危重病员的紧急情况下，医师不在，护士可针对病情临时给予必要处理，但应做好记录并及时向住院医师报告。

7、实习医师或无处方权的医生开写医嘱必须经上级医师审查签字后可执行。

（十六）病历书写制度

1、总则

⑪为了规范我院医务人员的病历书写工作，提高医疗质量，促进医学科的发展，保护医患双方的合法权益，保障医疗安全，根据我国 17 有关法律法规，制定本制度。

⑫病历是医、教、研工作和科学管理医院的信息资料，同时也是解决医疗纠纷和判定法律责任的重要法律依据。各级医务人员应从法律角度严肃对待，认真书写。

⑬病历分为门诊病历、急诊病历、住院病历。其中住院病历由医疗、护理工作记录、医患合同以及检验和检查报告单三大部分组成。

⑭病历一律采用写实方法书写，并必须符合真实、客观、准确以及完整的原则。

2、病历书写基本要求

⑪病历书写应按照卫生部《病历书写基本规范（试行）》和我院《住院病历评分标准》中有关质量要求进行书写。

⑫所有病历一律用蓝黑墨水或碳素墨水笔书写，严禁用铅笔、圆珠笔。因描图需要，如手术示意图、眼底血管等，可用红、蓝铅笔描记。

⑬上级医务人员有审查修改下级医务人员书写病历的责任，修改时，应严格按照《校对符号及其用法》国家标准中的要求进行修改，并注明修改日期和签署全名。

⑭病历内容应确切完整，层次分明，条理清晰，文句通顺，字迹清楚，标点符号正确。严禁弄虚作假，严禁涂改、剪贴。

⑮每格病历无缺空，续页无空行，住院号、姓名、编页序号填写完整。

⑯简化字应以国家文字改革委员会颁布的第二批简化汉字表为 准；中文缩写和外文缩写字母按国家规定或惯例书写；不得使用自创字、符号、缩写字母及化学分子式，避免错别字。

⑰记录应使用医学常用词汇、术语和国家法定的计量单位，不能使用方言、土语和使人不易理解的词语，患者叙述的诊断名词和药名应加引号“”。

⑱诊断和手术名称应按《ICD-10》和《ICD-9-CM3手术分类》的统一规定，采用中文填写（个别尚无正式译名者除外）。

⑲病历中各项、各次记录都要注明年、月、日，急诊患者和危重患者的记录，应注明时刻（X时X分）。记录结束后，书写人应签全名，且签名清楚易认；实习医生签名处有带教医生审阅签名。

⑳因抢救急危患者，未能及时书写病历时，有关医护人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。

⑴同一事件时间记录应必须做到一致性（如：死亡病人病程记录、死亡记录、封面、体温表等死亡时间一致）。

3、急诊病历书写要求

⑪急诊患者由首诊医师负责书写统一的表格式急诊病历。⑫如属无名氏，且神志不清者，病历记录必须注明事由，同时应记录护送人的姓名及单位、联系方式。

⑬请他科会诊时，应记录请他科会诊时间，会诊医师应记录会诊的时间和提出的诊治意见。

⑭病历记录包括：

①急救措施及实施时间，急救用药及药物剂量和使用方法。②向家属交待病情及家属的意见。

③患者或家属拒绝必要的检查及治疗的记录。

⑮抢救无效而死亡的患者，应记录抢救经过、抢救措施、死亡时间和死亡诊断。

⑯急诊患者离院时，应记录离院时患者的情况，包括：生命体征、神志、离院时间以及医嘱。

⑰需住院诊治的患者，应记录离科时患者的情况和时间。⑱留观患者的病程记录，按住院病历中病程记录的质量要求书写。

⑲由病案室统一妥善保存急诊病历。

4、住院病历书写要求 ⑪书写时间和审阅要求

①新入院患者由住院医师在24小时内完成住院病历。②对入院不足24小时的患者，可只书写24小时出入院记录，内容包括：主诉、入院时间、入院时的情况、查体、入院诊断、救治经过、辅助检查结果、出院理由、出院时间、出院诊断、出院医嘱。

③入院不足24小时死亡的患者，可只书写24小时死亡记录，内容包括：主诉、入院时间、入院时的情况、查体、入院诊断、抢救经过、死亡时间、死亡原因、死亡诊断。

④急症和危重患者入院后，值班医师要求及时书写首次病程记录，在不妨碍抢救的前提下，尽快完成病历。

⑤转科医师或进修医师书写的病历由本院医师修改、补充以及审 阅签字。上级医师修改过多或书写不合格者应重写。

⑥住院时间过长的患者，每月应写一次阶段小结。阶段小结原则上由医师按有关规定格式书写，由上级医师负责审阅签字。交（接）班记录、转科记录可代替阶段小结。

⑦医师变更时，由交班医师在交班前完成交班记录；接班后，由接班医师及时完成接班记录。

⑧患者转科时，由转出病房医师及时书写转科记录，接收病房医师于患者转入后24小时内完成接收记录。转科患者属危重患者时，应及时完成接收记录。

⑨凡转入ICU、CCU者，由ICU、CCU医师及病房主管医师记录抢救情况。

⑫病程记录书写要求

①病情稳定的患者，病程记录每2-3天记录一次，慢性病人一周记录2次；凡下了病危通知的患者，每日均应有记录，危重患者病情变化时应随时记录；住院1个月以上，病情较稳定的患者可每5天记录一次。

②患者入院当天由经治医师或值班医师在患者入院后8小时内完成首次病程记录。其书写内容包括病例特点、诊断及必要的鉴别诊断以及诊疗意见。

③日常病程记录由主管医师书写。记录内容包括：上级医师以诊断和鉴别诊断的分析，当前诊治措施、疗效的分析以及下一步诊疗意见；患者病情发展或变化（主要症状和体征的判定，处理情况及治疗 效果）；与治疗和预后有关的重要化验结果和特检报告，应有确切的记录；重要治疗的名称、方法、疗效及反应和重要医嘱的修改及理由；凡待诊、诊断不明确或原诊断需修正时，应及时进行修正并记录修正诊断的依据和理由；胸穿、腹穿、骨穿、腰穿、心包穿刺、肾穿刺、床旁静脉切开等各种诊疗操作经过均按统一格式记录书写；胃镜、纤支镜、胆道镜、直肠镜、膀胱镜、肝穿刺等重要操作后，均应有相应的病程记录；患者以及其委托人（代理人）拒绝治疗或检查，应有相关记录，并说明拒绝的理由；与患者委托人（代理人）交谈的主要内容以及对其交待的特殊事项应有记录；手术患者术中改变麻醉方式、手术方式和临时决定摘除器官应有委托代理人同意的记录和签字；患者出院当日应有记录，重点记录患者出院时的情况；自动出院者，应记录注明。

④新入院患者两天内，主治医师应进行首次查房。首次查房记录重点记录主治医师对诊断的分析依据和治疗用药的依据，凡记录上级医师查房内容时，均应记录查房医师的职称。

⑤上级医师查房后2-3天内，主治医师应检查审阅记录是否完整、准确并签字。

⑥医师（除副主任医师级别以上）所书写的入院记录、首次病程记录及上级医师查房记录须由上级医师审阅签字。

⑦患者住院期间需他科医师协助诊治时，按《会诊制度》规定进行会诊，同时，分别由申请医师和会诊医师书写申请会诊记录和会诊记录。⑧多科会诊时，由主管医师按统一书写格式要求书写会诊记录，每个发言医师的分析记录在会诊本上，病历只记录较统一的总结性诊断和诊疗措施意见。

⑨凡危重、急症患者的病程记录中，必须有三级医师的查房记录。记录时，应写出查房医师的姓名和相应的职称。

⑩危重患者抢救记录必须反映出整个抢救过程，包括：上级医师的指示、抢救治疗使用的药物、抢救措施、患者病情的转归等。

11在实施保护性医疗措施时，经治医师按有关法律法规征询患者○委托代理人意见后，决定是否告知患者本人。其决定意见应当及时记录，并有患方委托代理人签名认可。

⑬专项记录书写要求

①手术患者必须填写“手术同意书”

②外科手术患者均上麻醉医师填写表格式麻醉记录 ③在术后24小时内，手术医师必须完成手术记录。

④患者死亡后，经治医师应在24小时内，按统一格式填写死亡记录，并在一周内完成死亡讨论和记录。

⑤患者出院后，经治医师应在24小时内完成出院记录。⑥病历首页一律由经治医师按要求负责填写。首页的入院诊断以患者入院第一次主治医师查房诊断意见为准。

⑦病历首页疾病的治愈、好转判定标准，一律按照《四川省住院患者治疗效果评定标准》或卫生部《病种质量评定标准》填写，危重患者抢救成功标准按照《急症抢救标准和抢救成功标准》填写。⑧每例出院患者，必须按四川省卫生厅有关文件要求填写《医院感染个案登记表》。

⑭护理记录书写要求

护理记录按《护理记录书写制度》要求进行书写。⑮医患合同书写要求

①在签署各种医患合同时，经治医师应向患者、患者法定代理人或委托人告知签署该种医患合同的目的、内容以及可能出现的风险，并就这些问题与患方进行沟通。

②各种医患合同中，凡需患者填写的内容必须由患者签署；需其法定代理人或委托人填写的，则由其法定代理人或委托人签署。

③具备完全民事行为能力的患者，因文化水平低不能完成签署者，可由他人代写，但患者须用右手拇指在其名字处按红色印记。

④不具备完全民事行为能力的患者，则由其法定代理人或近亲属签属有关医患合同。

⑤患方拒绝签署医患合同时，医务人员应在当天病程记录中，如实记录拒签时间、合同名称及其理由。

⑥各种医患合同中各项内容，必须填写完整、准确。⑯检验和检查报告单书写要求

①各种检验和检查报告单必须填写该种报告单的名称、受检人的姓名、性别、年龄、病室、床号、住院号以及报告单编号。

②报告项目应与送检或申请检测项目一致。

③检验报告单要填写具体的量化或定性数据或数值，同时应有参 考值。

④检验报告单除有报告人签名外，应有审核人签名或印章。⑤各种报告单字迹要清楚，字句通顺，书写无涂改。

⑥影像学和病理学报告结果如证据不足，原则上不报告疾病诊断，但影像和组织细胞形态学具有特异性者除外。

⑦所有检查资料和报告结果应有存档，并妥善保存。

⑧进修医师和低职称医师不能单独出报告，其签署报告结果必须有上级医师复核签字。

⑨凡计算机打印的各种报告单，必须有报告人亲笔签字。（十七）会诊制度

医疗会诊包括：急诊会诊、科内会诊、科间会诊、全院会诊、院外会诊、外出会诊等。

1、科内会诊

科内会诊原则上应每周举行一次，全科人员参加。对本科内较疑难或对科研、教学有意义的所有病例，都可由主管医师提出，主任医师或科主任组织和召集。会诊时，由经治医师报告病历、诊治情况、要求会诊的目的及诊疗情况的分析。通过广泛讨论，明确诊断治疗意见，以提高科室人员的业务水平。同时准确，完整地做好会诊记录。

2、科间会诊 ⑪门诊会诊

根据病情，若需要他科会诊或转专科门诊者，须经本科门诊年资较高的医师审签，由病员持诊疗卡片和门诊病历，直接前往被邀科室会诊。会诊医师应将会诊意见详细记录在诊疗卡或门诊病历上，并同时签署全名；属本科疾病由会诊医师处理，不属本科病员可回转给邀请科室或再请其他有关科室会诊。

⑫病房会诊

负责病情超出本科专业范围，需要其他专业科室协助诊疗者，需行科间会诊。科间会诊由经治医师提出，填写会诊单，提供简要病史、体检、必要的辅助检查资料，写明初步诊断、会诊目的与要求，主治医师签字后，由护士送往被邀请会诊科室。被邀请科室按申请科的要求，应派主治医师或指定医师在24小时内完成会诊。会诊时经治医师应陪同进行，以便随时介绍病情，听取会诊意见，共同研究治疗方案。会诊医师应将检查结果、诊断及处理意见详细记录于病历上。如遇疑难问题或病情复杂病例，应立即请上级医师协助会诊，尽快作出诊疗并提出具体意见，供科室参考。

3、急诊会诊

对本科难以处理急需其他科室协助诊治的急、危、重症的病员，由经治医师提出紧急会诊申请，并在申请单上注明“急”字。在特别情况下，可电话邀请。会诊医师在10分钟内迅速到达申请科室进行会诊。会诊时，申请医师必须在场，配合会诊抢救工作。

4、院内会诊

病情疑难复杂且需多科共同协作者、突发公共卫生事件、重大医 疗纠纷或某些特殊病员等应进行全院会诊。全院会诊由科主任提出，经医务科同意或由医务科指定并决定会诊日期。会诊科室一般应提前1－2天将病情摘要、会诊目的及拟邀请会诊人员报医务科。由医务通知有关科室人员参加。会诊时由医务科主任或申请科室的科主任主持，由主治医师报告病历。分管医疗业务的院领导和医务科主任原则上应参加并作总结归纳，应力求统一明确诊治意见，确定诊疗方案。经治医师作会诊记录，并认真执行会诊确定的诊疗方案。

5、院外会诊

⑪院外会诊须符合《医师外出会诊管理暂行规定》。⑫院外会诊条件

在临床诊疗过程中，根据患者的病情需要，或患者及家属（代理人）要求等原因，确需邀请其他医疗机构的医师来院会诊（手术）,征得患者同意后（当患者不具备完全民事行为能力时，应征得患者家属或者法定监护人同意）方可办理相关手续。

⑬院外会诊申请办理程序

①主管医师在征得患者及家属（代理人）同意后，填写简阳市人民医院会诊（手术）邀请函。

②科室主任签署意见，将会诊手术费用在科室记帐并加盖科室审核专用章后交医务科（下班时间或节假日交医院总值班）。

③医务科负责向受邀医疗机构医务科门发出书面邀请，下班时间或节假日医院总值班收到会诊邀请函可先行与受邀医疗机构医务科门电话联系，上班后由医务科向对方补发书面邀请。④若遇急会诊，邀请科室可通知医务科（或总值班）先行与受邀医疗机构医务科门联系，事后必须补办以上手续。

⑭科室会诊程序

①主管医师邀请其他医疗机构会诊（手术）必须征得科主任同意（下班时间或节假日需征得二线值班医师同意）。

②主管医师必须向患者及家属（代理人）说明会诊（手术）的目的、必要性及费用等情况并按病历书写规范作好请会诊记录及其他相关记录。

③主管医师须向会诊（手术）医师详细介绍病情并协助其完成会诊（手术）任务，有责任督促其按规定书写医疗文书。

④会诊结束后，主管医师应及时向科主任、医务科报告会诊（手术）医师姓名及会诊任务完成的情况。

⑤未经医务科或医院总值班批准，医师不准擅自邀请其他医疗机构医师来院会诊（手术）。

6、外出会诊

⑪医师外出会诊必须符合卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》。⑫外出会诊（手术）医师资格管理

外出会诊（手术）医师必须具有执业医师资格并在我院注册，同时具有主治医师以上技术职称。

⑬外出会诊（手术）办理程序

①办理外出会诊（手术）的前提是不影响本单位正常业务工作和医疗安全，除卫生行政部门和政府指令性任务外，上班时间原则上不 安排医师外出会诊（手术），特殊情况需报主管领导批准。

②办理外出会诊（手术），邀请医疗机构必须出具会诊（手术）邀请函或邀请函传真，会诊（手术）邀请函的内容应包括会诊患者病历摘要、拟邀请医师或者拟邀请医师的专业及技术职务资格、会诊目的、理由、时间和费用、知情同意等，并加盖邀请医疗机构公章。

③上班时间由邀请医疗机构到医务科办理会诊手续，医务科根据情况与相关科室协调后予以及时安排；下班时间或节假日的会诊（手术）工作，由医院总值班负责安排并登记备案，上班后由医务科通知邀请医疗机构及时补办会诊手续。

④急会诊邀请医疗机构可先行电话联系，会诊结束后必须到医务科补办会诊手续。

⑤因故不能按邀请医疗机构的要求派出会诊（手术）医师时，由医务科或医院总值班（下班时间或节假日）负责及时告知邀请医疗机构。

⑭外出会诊（手术）医师医疗行为管理

①外出会诊（手术）医师在会诊（手术）工作中应严格执行有关的卫生法律、法规、规章和诊疗规范、常规，认真了解会诊病人的病情，亲自诊查患者，完成相应的会诊工作，按规定书写医疗文书。

②在会诊（手术）过程中遇到困难时，应及时向科室主任或医务科报告，由科室和医务科进行协调，努力完成会诊（手术）任务。

③特殊情况虽经多方努力，仍难完成会诊任务时，应如实向邀请医疗机构说明情况并终止会诊。④会诊结束后，会诊医师应及时向科室、医务科报告会诊任务完成情况。

⑤未经医务科或主管领导批准，医师不准擅自外出会诊（手术）。⑥会诊医师外出会诊（手术）时，不得私自接受邀请医院的报酬，会诊医师不准收受或索要患者或家属的钱物，不准以医谋私及牟取其他不正当利益。

⑦会诊医师未经医院批准，不准私自携带医疗器材到邀请会诊的医疗机构。

⑮外出会诊（手术）费用管理

①医师外出会诊（手术）费，严格按卫生部的有关规定由医院财务部根据医务科出具的医师外出会诊（手术）缴费通知单，按照简阳市医疗服务价格的规定统一向邀请医疗机构收取，并出具正规收据，会诊（手术）产生的收入，纳入医院财务统一核算，缴费通知单由财务部留存，作为医院支付会诊医师劳务报酬的依据。

②邀请医院不得将会诊（手术）费支付给会诊（手术）医师本人。③医院财务部经管科依照医院的相关规定支付会诊（手术）医师合理的劳务报酬；医师在国家法定的节假日完成会诊（手术）任务的，由医院财务部按医院有关规定提高外出会诊（手术）医师的劳务报酬标准。

⑯因外出会依引发的医疗纠纷争议，由邀请医疗机构按卫生部的有关规定处理，必要时我院予以协助。

（7）医务科负责建立外出会诊（手术）医师登记制度，与科室 的年终考核挂钩。

（8）违反本规定的，将按照《综合目标考核实施细则》进行处理。

应注意的问题：

①科间、全院、院外会诊，会诊科室应严格掌握会诊指征。②切实提高会诊质量，做好会诊前的充分准备。经治医师要详细介绍病历，与会人员要仔细检查。认真讨论，充分发扬技术民主，所有参加会诊的人员不论职称、年资，讨论问题时一律平等，要畅所欲言，以提出明确的会诊意见。主持人要进行小结，遇有意见分歧，一面查阅资料，继续研究，一面独立思考，综合分析会诊意见，由上一级医师或科主任提出诊疗方案。

③任何科室或个人不得以任何理由或借口拒绝按正常途径邀请的各种会诊要求。（十八）病例讨论制度

1、常规临床病例讨论会：

⑪医院和科室都应选择适当的在院、出院、死亡病例进行定期或不定期的临床病例（临床病理）讨论会。一科或几科联合举行，与病理科联合时称“临床病理讨论会”。

⑫每次临床病例（临床病理）讨论前，必须做好准备，经治的科室应将病历及有关材料加以整理，作出书面摘要，事先发给参加讨论的人员，预做发言准备。

⑬讨论由经治科主任或安排有关人员主持，负责病情、诊断、治疗等方面的介绍并提出分析意见（病区由住院医师报告）。

⑭参加讨论的人员应积极发言，充分发表意见，讨论结束，由主持人总结。

⑮临床病例（临床病理）讨论应做详细记录，可全部或摘要归入病历。

2、疑难病例讨论会：

⑪凡遇疑难病例、入院三天内未明确诊断、治疗效果不佳、病情严重等均应组织会诊讨论。

⑫会诊由科主任或主任医师（副主任医师）主持，召集有关人员参加，认真进行讨论，尽早明确诊断，提出治疗方案。

⑬主管医师须事先做好准备，将有关材料整理完善，写出病历摘要，做好发言准备。

⑭主管医师应作好书面记录，并将讨论结果记录于疑难病例讨论记录本。记录内容包括：讨论日期、主持人及参加人员的专业技术职务、病情报告及讨论目的、参加人员发言、讨论意见等，确定性或结论性意见记录于病程记录中。

3、死亡病例讨论会：

⑪死亡病例，一般应在死后一周内组织讨论。

⑫特殊及意外死亡病例，不论是否属于医疗事故，都要及时单独讨论（当日完成），并报医务科和院领导。

⑬尸解病例，待病理报告后进行，但不得迟于二周。

⑭死亡病例讨论由科主任主持，医护人员参加，必需时请医务科参加。讨论会要有完整记录，整理后主治医师签字，入病历存挡。不得以死亡小结代替死亡病例讨论会记录。

⑮讨论记录除病历上应作详细记录外，还须详细记录在死亡病例讨论专用记录本中，包括讨论日期、主持人及参加人员姓名、专业技术职务、讨论意见等，并形成一致的结论性意见。

4、教学病例讨论会：

对典型或特殊的罕见病例，由科主任组织全科医师及实习生、进修生讨论，以提高医疗教学工作。（十九）值班、交接班制度

1、各科在非办公时间，节假日，须设有值班医师。医师值班可根据科室大小和床位多少，单独或联合值班。

2、医师须持有执业医师执业证书，经院长授权执业的，才能独立值班。

3、值班医师应提前半小时到岗，接受各级医师交办的医疗工作。交接班时，应巡视病室，了解危重病员情况，并做好床前交接。

4、各科室医师在下班前应将危重病员病情和处理事项及时记入交班薄，并做好口头交接工作。值班医师对危重病员应做好病程记录。

5、值班医师负责各项临时性医疗工作和病员临时情况的处理，对急诊入院病员及时检查书写病历，给予必要医疗处置。

6、值班医师遇有疑难问题时，应请上级医师处理。

7、值班医师夜间必须在值班室留宿，不得擅自离开。护理人员报告病情后应立即前往视诊，如有事离开，必须向值班护士说明去向。

8、每日晨会，值班医师应将病员情况重点向上级医师和科室人员报告，并向经治医师交清危重病员情况及尚待处理的工作。（二十）重大医疗事故报告制度

1、医务人员在医疗活动中发生或者发现医疗事故、可能引起医疗事故的医疗过失行为或者发生医疗争议的，应立即向所在科室负责人报告，科室负责人应当及时向医务科报告，医务科在调查、核实有关情况下，应向分管医疗业务的院领导报告，重大问题须向院长报告。

2、发生了下列重大医疗过失行为的，医院应在12小时内向市卫生局报告。报告内容包括：

⑪医疗机构名称。

⑫当事医务人员的姓名、性别、科室、专业、职务和/专业技术职务任职资格。

⑬患者姓名、性别、年龄、国籍、就诊或入院时间、简要诊疗经过、目前状况。

⑭重大医疗过失行为发生的时间、经过。⑮采取的医疗救治措施。⑯患方的要求。

（7）省级以上卫生行政部门规定的其他内容。

重大医疗过失行为是指：1）导致病员死亡或者可能为二级以上 34 的医疗事故；2）导致3人及以上患者死亡、10名以上患者出现人身损害后果的医疗行为。

3、医疗事故争议未经医疗事故技术鉴定，由双方当事人自行协商解决的，本院应当自协商之日起7日内向市卫生局作出书面报告。报告的内容包括：

⑪双方当事人签定的协议书，载明双方当事人的基本情况和医疗事故的原因、双方当事人共同认定的医疗事故等级、医疗过失行为责任程度以及协商确定的赔偿数额等。

⑫协议执行计划或执行情况。⑬对当事医务人员的处理情况。⑭医疗机构整改措施。

⑮对当事医务人员的行政处理建议。⑯省级以上卫生行政部门规定的其他内容。

4、医疗事故争议经医疗事故技术鉴定确定为医疗事故，双方当事人协商或卫生行政部门调解解决的，医院应当在协商（调解）解决后7日内向市卫生局作出书面报告。报告内容包括：

⑪医疗事故技术鉴定书。

⑫双方当事人签定的协议书或行政调解书，载明协商确定的赔偿数额。

⑬双方当事人签定的或行政调解达成的的协议执行计划或执行情况。

⑭医院对当事医务人员的行政处理建议。

⑮省级以上卫生行政部门规定的其他内容。

5、医疗事故争议经人民法院调解或判决解决的，医院应自收到生效的人民法院调解书或者判决书之日起7日内向所在地卫生行政部门作出书面报告。报告的内容包括：

⑪人民法院的调解书或判决书。

⑫人民法院的调解书或判决书执行计划或执行情况。⑬医院对当事医务人员的行政处理建议。⑭省级以上卫生行政部门规定的其他内容。（二十一）危重病员抢救和报告制度

1、工作程序及要求

⑪各科抢救工作应由科主任、护士长负责组织和指挥，科主任、护士长不在时，由职称最高的医师/护士主持抢救工作，但必须及时报告科主任、护士长。特殊病人或需跨科协同抢救的病人应及时报请医务科、护理部和业务副院长，以便组织有关科室共同进行抢救工作。对重大抢救需根据病情提出抢救方案，并立即报告院领导，凡涉及法律纠纷要报告有关部门。

⑫对病情危重，可能危及生命的患者均需积极组织抢救，应向家属发病危通知单，并对病情危重性进行必要的讲解。

⑬在抢救中，各级医护人员本着高度认真的精神，做到观察细致，诊断准确，处理及时，记录完整，对疑难及诊断不明病人，应及时向上级医师报告或组织会诊。

⑭抢救工作由病室医疗组长或主管主治医师负责具体组织和实施，医疗组长或主管主治医师不在时，由二线值班医师或住院总医师组织，必要时应指定专人床旁守护，作好床旁记录，详细交接班。

⑮医生未到前，护理人员应根据病情及时给氧、吸痰、测量血压、建立静脉通道，行人工呼吸和心脏按压、配血、止血等，并提供诊断依据。

特别重大的抢救工作，应向科主任汇报，由全科统一组织力量进行抢救。若需多科配合，应及时向医务科汇报，以便组织抢救小组。

⑯医护人员必须熟练掌握各种器械、仪器的性能及使用方法，熟记抢救药品的编号、定位、用途、剂量、用法等。各辅助部门及其它有关部门应积极配合，全力协助，不得以任何借口延误抢救工作。

⑰及时、准确执行医嘱，医生下达的口头医嘱，护士应复述一遍。抢救结束后医生应即刻据实补记医嘱。

⑱各单位的抢救药品及器材应固定位置，每班交接清楚，指派专人负责，定期做好清洁、消毒、清理补充等工作。

⑲危重病人抢救结束后,主管医师应按“抢救记录”格式，在该病人的病程记录中准确、及时、完整记录抢救病员的病情变化、抢救经过、各种用药、治疗效果以及参加抢救工作人员名单和职称。

2、危重病人抢救范围

凡病情紧急危及生命立即进行抢救及监护者，均应列为重危抢救病例，包括：

（1）各种原因所致的昏迷；

37（2）各种原因所致的休克；

（3）各种原因所致的呼吸、心跳骤停（包括麻醉意外）；（4）严重水、电解质紊乱及酸碱平衡紊乱；

（5）各种原因所致的严重心力衰竭、心肌缺血及心律失常（全心衰、急性心肌梗塞、阿期综合征、重症心绞痛等）；

（6）各种原因所致的弥漫性血管内凝血（DIC）；（7）各种原因所致的高血压危象；（8）各种原因所致的心包堵塞；

（9）各种原因所致的重度急、慢性呼吸衰竭（肺心病、休克肺、急性呼吸窘迫综合症、气管异物、肺梗塞、羊水栓塞、高压性气胸、急性大量胸腔积液、呼吸肌麻痹等）；

（10）急性大咯血（支气管扩张症、二尖瓣狭窄、肺结核等）；（11）各种原因所致的喉梗阻；

（12）急性肝、肾功能衰竭（重肝、尿毒症、肝肾综合症等）；（13）严重颅脑损伤、脑疝；（14）海绵窦血栓形成，重型脑出血；（15）大面积烧伤（III°>20%或II°>50%）；

（16）各种原因所致的急性弥漫性腹膜炎（各种腹腔脏器穿孔）；（17）重度急性出血坏死性胰腺炎；

（18）重症急性溶血危象（输血反应、血型不合、蚕豆黄、免疫性溶血性贫血等）；

（19）急性粒细胞缺乏、急性再障；

38（20）各种药物、食物或毒物急性中毒；

（21）甲亢危象、糖尿病酮症酸中毒、低血糖昏迷、高渗性昏迷等；

（22）破伤风、气性坏疽等特殊感染病情严重者；（23）重症剥脱性皮炎；

（24）自缢、刎殒、电击伤、溺水、坠楼、严重利器伤、扼伤、爆炸伤、车祸伤等；

（25）器官移植术后及体外循环术后需抢救者；（26）严重多发性或复合性创伤；（27）上颈椎损伤伴高位截瘫或四肢瘫痪；（28）急性青光眼。（二十二）首诊负责制度

1、第一次接诊的医师或科室为首诊医师和首诊科室，首诊医师负责对病员的检查、诊断、治疗、抢救、转院和转科等工作。

2、首诊医师必须详细询问病史，进行体格检查、必要的辅助检查和处理，并认真记录病历。对诊断明确的病员应积极治疗或提出处理意见；对诊断尚未明确的病员应在对症治疗的同时，应及时请上级医师或有关科室医师会诊。

3、对急、危、重病员，首诊医师应采取积极措施负责实施抢救。如为非所属专业疾病或多科疾病，应组织相关科室会诊或报告医院主管部门组织会诊。危重症病员如需检查、住院或转院者，首诊医师应 39 陪同或安排医务人员陪同护送。

4、首诊医师在处理病员，特别是急、危、重病员时，有组织相关人员会诊、病员收住科室等医疗行为的决定权，任何科室、任何个人不得以任何理由推诿或拒绝。（二十三）收治复合外伤病员制度

1、复合外伤病员，伤情复杂、严重，往往涉及多部位、多系统或多器官的损伤。全院临床、医技及其它科室均应高度重视，全力以赴投入抢救。

2、凡涉及多专科的复合外伤，首诊医师必须进行抢救，同时与有关专科联系，进行急诊会诊，共同研究制订全面抢救和治疗方案。

3、首诊医师在抢救的同时，应做好血压、脉搏、呼吸等生命体征的观察及抢救记录。如伤情重又必须作有关特殊检查时，应护送前往。

4、如该复合外伤不属于首诊医师的专科，首诊医师仍应首先进行抢救。并通过急诊会诊后再转入有关专科治疗，交、接均应有病历记录。

5、对严重复合外伤的收治，原则上应按威胁生命的系统或重要器官的损伤为主科收治。对一般复合外伤，虽不威胁生命和重要器官损伤，则应由治疗较复杂或如不及时治疗可导致并发症或伤残的专科为主科收治。

6、如一线医师无法确定接收与否，则由有关科室的二线医师会 40 诊决定。

7、复合外伤病员收住院后，若发现伤情判断有出入或病情转变而需他科处理时，首治科室仍应首先进行抢救处理，并同时请有关科室会诊，有关科室应迅速前往，不得延误。

8、复合外伤收入一个专科以后，涉及它科的情况一律由有关科室共管，并作好记录，若首诊科室的治疗已完成或已告一段落，则应无条件转入尚须继续治疗的科室治疗，不得推脱不管。

9、对伤情严重的复合外伤病员，有关医护人员应协助送入院或护送到手术室。

10、对特大工伤事故者或成批伤员来急诊室后，首诊医师及急诊科在积极抢救的同时，应立即通知医务科或院总值班，以便配合急诊科组织抢救及统筹安排。

11、对非外伤性复合疾病的急诊抢救，亦参照本规定执行。（二十四）手术审批制度

1、实行手术权限管理，各级医师只能从事权限范围的手术，不得越级手术。

2、凡需施行手术的病员，术前应完成必要的检查，尽可能明确诊断并做出术前小结。

3、凡较大或复杂手术，均需进行术前讨论，进一步明确诊断、手术适应症，手术方式步骤、麻醉及术中、术后发生的问题及对策，确定术者和助手。

4、一般手术如阑尾切除术、疝修补术、简单的乳房切除、神经压榨、急性脓胸、膀胱结石摘除、尿道扩张、鞘膜积液、一般四肢手术（不包括截肢）、刮宫术、体表肿瘤摘除、内窥镜检查、穿刺、石膏固定由主治医师或科主任批准；由有一定经验的医师担任手术者，“三期”医师只能担任手术助手，不得主刀。

5、重大手术由科主任或二线医师主持，如内脏手术、食道手术、甲状腺、血管瘤、内耳、各种复杂的矫形术及移植术、脊髓神经手术和术后可能导致残废者，应经科主任或院长，业务副院长批准，由二线医师担任或负责指导手术。

6、凡危险性较大的手术，新开展手术、诊断未确定的探查手术，或病情危重又必须手术时，除术前仔细讨论外由有经验的二线医师担任术者，同时应报院长，业务副院长批准。（二十五）手术分级制度

根据《三级医院手术分级管理规范（试行）》进行手术分类。

1、手术分类

按手术过程的复杂性和手术技术的要求，把手术分为四类： ⑪四类手术：手术过程简单，手术技术难度低的普通常见小手术。⑫三类手术：手术过程不复杂，手术技术难度不大的各种中等手术；

⑬二类手术：手术过程较复杂，手术技术有一定难度的各种重大手术；

⑭一类手术：手术过程复杂，手术技术难度大的各种手术。

2、手术医师分级

所有手术医师均应依法取得执业医师资格，且执业地点在本院。根据其取得的卫生技术资格及其相应受聘职务，规定手术医师的分级。

⑪住院医师 ⑫主治医师

⑬副主任医师：低年资副主任医师：担任副主任医师3年以内；高年资副主任医师：担任副主任医师3年以上。

⑭主任医师

3、各级医师手术范围

⑪住院医师：在上级医师指导下，逐步开展并熟练掌握四类手术。⑫主治医师：熟练掌握三、四类手术，并在上级医师指导下，逐步开展二类手术。

⑬低年资副主任医师：熟练掌握二、三、四类手术，在上级医师参与指导下，逐步开展一类手术。

⑭高年资副主任医师：熟练完成二、三、四类手术，在主任医师指导下，开展一类手术。亦可根据实际情况单独完成部分一类手术、开展新的手术。

⑮主任医师：熟练完成各类手术，特别是完成开展新的手术或引进的新手术，或重大探索性科研项目手术。

4、新开展手术、重大手术、科研手术、特殊病人手术应按程序

报批。

（二十六）院外医疗服务管理制度

1、院外医疗服务必须有组织地进行，即邀请单位应事先与医务科联系，发出书面会诊邀请函，由医务科与科室联系后作出具体安排，个人不得私自外出会诊手术，特殊情况直接与科室及个人联系的，也应先报告医务科经批准后才能出诊。

2、凡下班时间外出医疗服务，必须向医务科报告，并在医务科办理登记手续。

3、不论上下班时间，未通过院部的外出医疗服务，均要给予处罚，其在外发生的任何意外情况和问题，按超出执业医师服务范围处理，责任概由本人承担。

4、坚决杜绝赢利性院外医疗服务，如有违者，视其情节轻重，按照卫生行政部门及医院有关严禁业余医疗服务，惩治行业不正之风有关规定处理。

5、院外医疗服务必须由主治医师级以上职称的人员承担，不能影响科室和本职工作。

6、不得动用医院的器械、设备，特殊情况必须报医务科批准。

7、在外医疗服务中，发生的任何意外情况和问题，要及时向医务科汇报。

（二十七）差错事故登记报告制度

1、各科室建立差错、事故登记本，由本人及时登记发生差错事故的原因、经过、后果等，科主任或护士长及时组织讨论与总结。

2、发生差错，应及时报告科主任或护士长，一旦发生事故，应及时由科主任报医务科并积极采取补救措施，以减少或消除由于差错事故造成的不良后果。

3、发生严重差错或事故后，应及时指定专人对各种有关记录及造成差错事故的药品、器械等做妥善保管，不得擅自涂改、销毁。

4、差错事故发生后，按其性质与情节，组织全科人员进行讨论，必要时提交事故鉴定委员会进行讨论，吸取教训，改进工作，并将有关情况答复病员家属。

5、发生差错事故的科室或个人，如不按规定报告，一经发现，必须视其情节轻重给予严肃处理。

6、调查必须弄清事实真象，注意听取当事人的意见，讨论时可邀请当事人列席。

7、科主任或护士长定期组织医务人员分析差错事故发生的原因，提出防范措施。

8、对发生的医疗事故应按有关规定做好调查处理工作，及时上报医务科。

（二十八）临床用血管理制度

1、输血科必须按照当地卫生行政部门指定的采供血机构购进血液，不得使用无血站（库）名称和许可证号标记的血液。

2、各科室用血，必须根据输血原则，严防滥用血液。

3、病员需输血时，应由临床主管医师逐项认真填写输血单，护理人员应在采血试管上贴好标签，注明科别、性别、床号、住院号后，当面核对病员姓名、性别、年龄、病案号、科室、床号、血型和诊断，采集血样标本。

4、输血科工作人员根据临床各科室预约血量，应及时与血站联系，备好各型血液，保证临床用血。

5、输血科工作人员接受标本时，应逐项进行认真核对，无误后将标本收下备血。

6、凡输血科所备各型血液，应有明显的标志，分格保存在4℃冰箱内，并定时观察冰箱内温度变化，作好登记。

7、输血科工作人员应严格按照血液交叉试验操作规定进行交叉试验，必要时复查血型，并观察全血，应无脂血、无溶血，血袋应密封，查对无误，方可发出。

8、输血科人员送血时，应认真核对本科受血者姓名、床号、住院号、血型及交叉结果、储血号和供血者姓名、采血时间、血型等输血单上的各项目，无误后方可将血液送交输血科。

9、输血前由科室两名医护人员核对交叉配血报告单及血袋标签各项内容，检查血袋有无损、渗漏、血液颜色是否正常，准确无误后，方可输血。

10、如果输血出现不良反应，应立即停止输血，血袋封存后交输血科低温保存，以备检验，临床主管医师需向输血科说明情况，并与

血站一并查明原因。

11、输血科工作人员必须保证入库、出库血量、库存血量帐目清楚，认真保管，非经院领导、财务科批准，不得私自销毁。（二十九）临床输血审批制度

1、医疗机构的医务人员应当严格执行《临床输血技术规范》。

2、凡患者血红蛋白低于100g/L和血球压积低于30%属输血适应症。患者病情需要治疗时，经主治医师根据用血制度履行申报手续，由上级医师签字后报输血科。

3、临床输血一次用血、备血量超过2000毫升要履行审批手续，由科室主任签字后报医务科批准。（急诊用血例外）

4、为了更好地开展成分输血，我院输血委员会作出规定：凡输注全血一律要经主治医师根据用血制度履行申报手续，由上级医师签字后报医务科批准（急诊用血例外）。未按规定办理审批手续的输血科不得发血。

5、急诊用血事后应当按照第三条规定补办审批手续。

6、临床医师和输血医技人员应严格掌握输血适应症。正确运用临床输血技术和血液保护技术，包括成分输血和自体输血等。（三十）成分输血管理制度

1、为了科学合理地用血，满足临床救治需要，提倡成分输血，全院特定出成分输血管理办法。

2、成分输血的优点之一就是减少输血传播病毒的危险。因此必须大力提倡推广成分输血，通过成分输血减少输血传播病毒的危险，提高输血安全性。

3、成分输血有提高疗效、减少全血输注的副作用和合理节约使用血液资源的优越性，一个医院成分输血率的高低是医院医疗水平的体现。

4、输血科要认真做好血液成分入、出库登记记录。核对出库登记及有关资料的保存。

5、按不同血型将血液成分分别贮存在专用贮血冰箱不同层内，作好明显标识。按血液成分保存时间不同作相关规定。红细胞悬液（保存期35天）、普通冰冻血桨（保存期四年）、新鲜冰冻血桨（保存期一年）。血桨化桨后两小时内必须输注。以上两种成分不需要预约，24小时保证供应。

6、血小板、洗涤红细胞、浓缩红细胞需要预约。洗涤和浓缩红细胞送到后24小时内输注。血小板在输注前两天预约，送到后六小时内输注，有条件时放PC振荡器保存，没有条件时放室温，但要求间隔一会就人为的振荡一下，以免凝集，降低效果。

7、成分输血临床意义和适应症，祥见《血液管理工作法律法规中－成分输血指南》汇编一书。

（三十一）病员入院、出院、转科、转院制度

1、门诊、急诊就诊病员，符合住院条件的，在保证病员安全的 48 情况下，由首诊（经治）医生开具入院证，请病员（家属）办理入院手续，持入院证到相关科室住院。急诊急救病员或突发公共卫生事件时应以现场抢救为主，搬运过程中可能出现生命危险的病员必须现场救治。

2、经入院治疗好转或治愈后，可给予办理出院手续；如患方要求自动出院，医生应讲明出院后可能发生的病情变化，医生应在病历上逐条写明，并请患方签字，方可办理出院手续。

3、住院过程中，如需会诊，应按照《会诊制度》请院内会诊，会诊后如认为有转科必要，完成会诊手续后，可转入相关科室继续治疗。

4、如我院条件受限，或患方要求转上级医院继续治疗，经院长批准后（医保、新农合病人），医院可安排车辆及随同医务人员，带上相关资料，护送病员转上级医院。如病员情况不宜搬动，应向患方讲明情况本院治疗，如患方仍要求转院，我院应与患方签订协议，并在病历中注明，请患方签字后派医护人员护送转院。

5、疑难、危重病员经院内会诊后仍难以明确诊断，治疗效果差，有延误病员诊治可能的，可请上级专家会诊诊治，请院外专家会诊，须由科主任提出，在征得病员或其亲属同意后，报医务科批准。（三十二）术前讨论制度

1、凡重大、疑难、致残、重要器官切除及新开展的手术，都需认真讨论和周密准备。

2、术前讨论会由科主任主持，科内所有医师参加，手术医师、护士长、责任护士必须参加，必要时邀请麻醉科及有关人员参加。

3、讨论时由经治医师报告病历(包括一切检查资料)提出诊断与鉴别诊断、手术指征及术前准备情况，然后由分管主治医师补充。

4、讨论内容：诊断及其依据；手术适应症；手术方式、要点及注意事项；手术可能发生的危险、意外、并发症及其预防措施；是否履行了手术同意签字手续；麻醉方式的选择，手术室的配合要求；术后注意事项；病员思想情况与要求等；检查前各项准备工作完成情况。

5、讨论时应充分发表意见，全面分析，任何意见均应有充分的理论根据，最后尽可能达到意见统一，并作出明确结论。

6、对于疑难、复杂、重大手术，病情复杂需相关科室配合者，应提前2－3天邀请麻醉科及相关科室人员会诊，并做好术前讨论的各项准备。

7、术前讨论意见及结论应及时记入病历。（三十三）查对制度

医务人员在工作中必须具备严肃认真的态度，严格执行三查七对制度，无论直接或间接用于病人的各种治疗、检查物品及其生活用品，（如药物、敷料、器械、压缩气体，及治疗、急救和监护设备等），必须具备品名正规，标记清楚，有国家正式批准文号、出厂标记、日期、保存期限，物品外观表现符合安全要求。凡字迹不清楚、不全面、50

医务管理工作实用手册 第2篇

一、组织设置

（一）党支部的建立或撤销必须经上级党组织批准。根据规定：一般情况下，凡在一个单位或一个部门中，正式党员3人以上的都应建立党支部，正式党员不足3人的，可与工作相衔接的单位或部门的党员联合组成党支部。

（二）党员在3人以上，不足7人的党支部，一般不建立支部委员会，只设书记1名，必要时可设副书记1名。党员在7—5 0人的，应建立党支部委员会。设委员一般3或5名。设书记1名、也可设副书记1名。党员50—100人的，一般建立党的总支部委员会，总支部委员会设委员5或7名，设书记1名、也可设副书记1名。党员人数在100人以上的，应建立党的基层委员会。党员30人以上不足50人或80人以上不足100人的，如确实需要，经上级党组织批准，也可建立总支委员会或党的委员会，但要从严掌握。

（三）党支（总）支部委员会的每届任期为三年。支部委员会任期届满，应及时进行改选，不设支部委员会的党支部应按期改选党支部书记。如需延期或提前进行选举，应报上级党委批准。延长期限不超过一年。

（四）为了便于管理党员和开展工作，党支部可根据党员的数量和分布情况，划分若干个党小组。划分党小组不宜过多，每个党小组不应少于3名党员，其中至少要有1名正式党员，并设党小组长1人。建立或撤销党小组由支部委员会决定，组建后支委会应将有关情况报告上级党组织，以便上级党组织了解。

二、党支部的工作职责

党支部是党的最基层组织，是党的自身建设和党员管理的最基本单位，是党联系群众的桥梁和纽带。其具体职责是：

（一）认真贯彻落实上级党组织的路线、方针、政策、决定、指示及本支部的各项决议。

（二）对党员进行教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）参与本单位生产经营等重要问题决策，并提出意见和建议。

（四）围绕生产经营开展工作，确保政令畅通，出色完成各项工作任务。

（五）领导本单位思想政治工作和精神文明建设，培育适应企业发展需要的高素质职工队伍。

（六）加强对群团组织的领导，引导、保护和发挥各方面积极性，同心同德促进企业发展。

（七）加强党支部自身思想、组织、作风建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

三、党支部书记的工作职责

党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议，负责主持支部日常工作。其具体职责是：

（一）贯彻落实上级党组织的路线、方针、政策、决定、指示及本支部的各项决议。

（二）研究安排支部工作，重大问题提交支委会或支部大会讨论做出决定。

（三）检查、督促支部工作计划、决议的执行情况，定期向支部大会和上级党组织报告工作。

（四）抓好党支部委员的学习，定期召开支委会和民主生活会，认真开展批评和自我批评。搞好团结，充分发挥支委会的集体领导作用。

（五）了解掌握党员思想、工作和学习等方面情况，发现问题及时解决，并做好思想政治工作。

（六）搞好调查研究，了解掌握党内外群众的思想状况，注重发现生产经营管理工作中的问题，及时与行政领导沟通解决。关心群众疾苦，反映职工的意见和要求，为职工排忧解难。

（七）协调本单位党、政、工、团的关系，调动各方面的工作积极性。

（八）抓好党员管理和党费收缴工作。

四、党支部组织委员的工作职责

（一）负责了解和掌握党支部的组织情况，了解和掌握党员的思想状况，协助宣传、纪检等委员对党员进行思想、纪律教育，搜集和整理党员的模范事迹，向党支部委员会提出表扬或批评的建议。

（二）负责提出组织生活的内容和要求，配合党支书记制定党支部活动计划，检查督促各党小组过好组织生活。

（三）负责入党的积极分子和党员的培训教育工作。提出党员发展意见，具体办理接收新党员和预备党员转正工作手续。

（四）负责日常组织管理，接转党员的组织关系，按时收缴党费，做好党员基本信息的维护和统计工作。

五、党支部宣传委员的工作职责

（一）组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、基本知识和基本理论，完成上级布臵的学习任务。

（二）了解党内外的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定学习计划及建议，并组织实施。

（三）根据上级党组织的安排、布臵，围绕每个时期的中心任务，开展宣传和通讯报道工作。

（四）指导本单位职工群众学习科学技术和文化知识，组织开展文体活动，推进精神文明建设。

第二章

党支部的组织生活

一、组织生活的形式、内容和方法

党支部的组织生活是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行教育、管理和监督的重要形式。

（一）主要形式

包括：支部党员大会、支部委员会、党小组会、党支部（小组）组织生活会、党支部委员民主生活会、上党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织。

（二）主要内容

包括：对党员进行教育，组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，评选先进，开展适合党员特点的各种形式的活动。

（三）基本方法

引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行政策决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。选好第一个发言和第一个提批评意见的人，第一个发言的非常重要，能起到导向任用。每个党员在作完自我批评之后，要发动大家客观地、全面地指出其优缺点，既要弄清问题，又要团结同志。对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。

二、“三会一课”制度

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；按时上好党课。它是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力，具有重要意义。党支部通过“三会一课”组织党员学习和讨论党的路线、方针、政策和上级指示、决议，并研究贯彻执行的措施，这样可以更好地完成党的各项任务。

坚持“三会一课”制度，可以使党员对一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时，党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结经验，纠正错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。

坚持“三会一课”制度，党员可以更好地受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格的共产党员的教育，不断提高思想觉悟，增强党性观念，从而更好地发挥党员的先锋模范作用。

坚持“三会一课”制度，要注重质量，避免形式主义，要做到制度化、经常化。

（一）支部党员大会

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。一般每季度召开一次，由支委会召集，支部书记主持。遇有特殊情况，经支部委员会决定可随时召开。针对党员人数多，分布范围广的实际，支部党员大会的形式除必须集中进行表决的外，可根据会议的内容灵活决定。

1、支部党员大会的主要任务

(1)听取和审查支部委员会的工作报告，研究决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示。

(2)学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，增强政策观念，提高业务水平。(3)选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员。(4)讨论接收新党员和预备党员转正。

(5)提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。

2、会前准备

(1)明确议题。支部委员会在会前根据上级党组织的指示和工作需要，确定好支部党员大会的议题。议题要明确，中心要突出。

(2)提前通知。支部委员会在会前一般要提前将会议的内容、目的、时间和要求等通知全体党员。根据党员大会的内容，有些支部党员大会可适当吸收一些非党同志参加。

3、基本程序

(1)清点人数。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效，会议由支部书记主持。(2)说明议题。主持人点明会议的议题，并就有关情况进行说明。

(3)展开讨论。需要贯彻落实会议精神的，应提出具体的要求；对需要做出决议的，每个党员都要充分发表意见，认真展开讨论，按少数服从多数的原则进行表决。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

(4)做好记录。会议结束后，记录要归档保存，以备查考。

（二）支部委员会

党支部委员会是党支部的领导班子。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支委会一般每月召开一次，由支部书记召集并主持。根据工作需要也可随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组和有关党员干部参加。

1、支委会的主要任务

(1)贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会决议，讨论制定确保生产和工作任务完成的方针、办法。

(2)研究、制定围绕生产经营活动开展的各种党的活动方案及实施办法。(3)研究党的建设和党员管理教育、培养发展新党员等方面的问题。(4)研究有关干部选拔、培养和调整等方面的问题。

(5)处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。(6)开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活。(7)讨论研究协调共青团、工会群众组织工作方面的问题。

2、会前准备(1)确定议题。议题一般由党支部书记确定，也可以由党支部书记和其他委员共同确定。

(2)做好思想准备。提前将会议的议题、时间、地点通知各个委员，做好思想准备，保证出席会议。

(3)会前交换意见。为便于统一思想，党支部书记可在会前就研究的有关问题与各委员沟通，交换意见。

3、基本程序

(1)讲明议题。会议由书记主持，向到会人员报告会议内容。

(2)集体讨论。在讨论中，如果有重大分歧，除必须紧急决定的外，可以保留到下次会议继续讨论。如下一次会议仍然无法统一，可以把两种不同的意见同时报上级党组织或向支部党员大会汇报，最后按上级党组织或支部党员大会的决定执行。

(3)形成决议。按民主集中制原则，集中多数人的意见，做出决议或决定。在讨论决定重大问题时，到会委员必须超过党支部委员人数的半数方为有效。

(4)明确分工。对决定的事项做出明确分工，分头落实。

(5)做好记录。对会议决定的事项在没公开前要严守机密，不得泄漏。记录应留存，以供查考。

（三）党小组会

1、党小组会一般每月召开一次，由党小组长召集并主持。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定。

2、党小组会的主要任务

(1)学习党的理论知识，学习党和国家的路线、方针、政策，法律法规和企业的规章制度，学习专业技术和科学文化知识，传达贯彻上级党组织的精神和决议。

(2)研究如何贯彻执行党支部的决议和各项工作任务。

(3)党员向党小组汇报自己的思想和工作情况、开展批评与自我批评。

(4)配合党支部做好具体的党务工作。如改选党小组长，酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人，研究要求入党的积极分子的培养、教育和考察，讨论发展党员和预备党员转正，评选优秀党员和评议党员，讨论对违纪党员的处分等。

(5)分析群众的思想状况，研究如何做好思想政治工作。

3、注意事项

(1)选好时间。由于党小组会的次数比较频繁，所以要科学安排。在选择会议时间上，既要考虑党员能够集中，又要考虑业务、生产的实际情况。

(2)确定内容。开会前，党小组长要与党支部书记或有关委员沟通情况，共同商定会议的内容。会议内容一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，结合党员的实际状况来确定。党小组会的内容要集中，主题要突出，切忌面面俱到。

(3)及早通知。党小组在确定了会议的时间和内容以及地点之后，要提前通知每个党 员，以便其作好准备。

(4)听取意见。如果是研究决定重要问题，党小组长还要在会前广泛听取各方面意见，与上级党组织沟通情况，做到心中有数，以便在会上集中大家的意见，作出正确决定。

(5)组织讨论。党小组长要掌握中心议题，引导党员畅所欲言，充分发表意见。如果是学习讨论，要注意防止泛泛议论。如果是生活会，党小组长要组织党员联系实际，认真开展批评和自我批评，克服老好人思想，真正解决问题。

(6)作好总结。党小组会上经过充分讨论后，党小组长要进行最后总结，集中大家的意见，统一大家的思想，提出具体措施，以便于党员贯彻执行。

(7)认真记录。党小组会一般应有专人记录，准备专用的记录本。记录应写明会议名称、开会时间、地点及会议讨论研究的议题、内容，并标明党员出席、缺席和列席人员名单、会议主持人、记录人等。记录的内容应详略得当，要真实、准确，不能随意增删、更改，字迹要工整清楚。

（四）党课

1、党课是党组织以授课的形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应根据不同时期的形势任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性的进行。一般以党支部或党总支为单位，也可以基层党委为单位，每季度进行一次。还可以吸收入党积极分子参加。

2、党课的主要内容包括：

(1)党的基本理论、基本政策、基本知识和科学文化教育。(2)形势与任务、党风党纪、光荣传统等方面的教育。

3、授课人可由本单位的党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家学者授课。授课人要做好准备，认真备课。力求做到形式灵活，内容新，方法巧。授课内容同改革的实际、同生产经营管理实际、同生产经营工作实际、同重大政治斗争的实际相结合。注意把握尺度，善于将政治性、思想性、知识性和趣味性融为一体，抓住主题，拓展党课的深度和高度。逻辑要严谨，语言要鲜活，时间不宜过长，注重党课的质量。

4、党课的形式

讲党课，主要是课堂讲授。所以，要使党课教育取得好的效果，主要精力应该放在如何改进课堂讲授上，不断提高课堂讲授的艺术水平和质量。除了课堂讲授这一主要形式外，可以采取以下几种不同的形式：

(1)党课与电化教育相结合。在党课教育中，配合电化教育手段，将党的历史和党的建设方面的先进典型录制成党课教材进行播放，可以加深党课教育的效果。

(2)党课与知识测验相结合。在党课教育中，如果能够很好地利用知识测验这一形式，可以促进大家对听课的重视和学习的积极性。知识测验的形式可以灵活多样。可以在讲课之前，作为对大家这方面知识的摸底；也可以在讲课中，作为对大家学习态度的考核；还可以在讲课之后，作为对讲授效果和大家学习情况的检查。

(3)党课与典型报告相结合。有时根据党课内容，可以请先进党组织和先进党员作典 型报告。这样做，不仅改进了党课形式，而且大家容易接受、信服，效果比课堂列举一堆典型事例要好。

(4)党课与对话交流相结合。开展对话，一定要针对具体工作中有普遍性、倾向性的热点难点问题来进行，可以是党员领导干部和普通党员的对话，也可以是先进典型之间的经验交流。

三、组织生活会

组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。

（一）基本内容

1、检查学习党的基本理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况。

2、检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。

3、检查完成党组织交给的任务，履行党员义务的情况。

4、检查在关键时刻经受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲时的表现情况。

5、检查在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益的情况。

6、检查遵守党的纪律、遵纪守法的情况。

7、检查深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。

8、检查艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。

9、检查开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

（二）注意事项

1、要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。

2、选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记（党小组长）应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评同志第一个对其进行批评。这样有利于创造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出的批评意见的质量如何，决定整个生活会的质量。所以党支部书记（党小组长）要把好这一关。

3、在组织生活会上，每个党员在作完自我批评之后，要发动大家帮助他画个像。即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。

4、按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。

5、对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因。然后，大家对照自己，吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。

四、民主生活会

党支部委员民主生活会，主要是指党支部书记和委员，除了参加党支部（党小组）组织生活会之外，还必须参加以检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《关于党内政治生活的若干准则》情况为主要内容的会议。这是因为，支委会“一班人”在工作中接触比较多，互相比较了解，而且他们在思想上、工作上有些不同意见，又不便在党支部（党小组）组织生活会上说，因此，需要支部委员单独召开党的民主生活会，就执行党的方针、政策、决议情况和党支部内的一些重要问题，以及相互间在思想、作风和工作上的问题，交换意见，沟通思想，谈心通气，开展批评与自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识。这样做，有利于端正党风，增强团结，密切党群关系。党支部委员民主生活会，一般每个季度或半年召开一次。

（一）主要内容

1、紧紧围绕党的路线、方针、政策，密切结合本单位本部门完成生产和工作任务情况，党支部自身建设情况以及党员的思想实际，认真开展批评与自我批评。着重检查、解决贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，贯彻民主集中制原则，增强团结，加强集体领导，端正党风，严格党纪，为政清廉，克服官僚主义，转变工作作风，以及关心群众等方面存在的重大问题。

2、检查领导班子和个人在重大决策中和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果，找出存在的问题，明确责任，制定整改措施。

3、检查上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况。看哪些落实了，哪些还没有落实，没落实的原因是什么。对无故不落实的要提出严肃的批评。

（二）注意事项

开好支委会“一班人”的民主生活会，是加强党支部的自身建设，端正党风，继承和发扬党的优良传统，更好地发挥党支部战斗堡垒作用的一个重要环节。

1、提高支委会“一班人”对民主生活会重要性的认识。民主生活会是党内政治生活的重要内工作，解决相互容，它对反思矛盾，搞好班子内部的沟通、监督和制约，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高战斗力和凝聚力十分重要。因此，支委会成员首先必须解决自身对民主生活会重要意义的认识，克服那种认为支委会成员之间问题不多没必要开，或者问题多怕砸锅不敢开，或者因工作忙和人员不齐不能开等障碍，把坚持制度开好民主生活会作为党内立法来遵守。

2、会前要做好准备。一是要确定好主要议题，党支部书记要根据班子中以及各个成员存在的主要问题，经与各成员“碰头”后，拟定民主生活会的内容，每次生活会集中解 决一两个主要问题。二是要提前将开会时间通知各个委员，并将一段时间内收集到的干部、群众对支部成员的意见和要求告知与会者，使他们对这些意见和要求有一个消化的过程，作好参加会议的准备。三是根据需要，“班长”有针对性地找某些成员谈心，交流思想，统一认识，保证各个委员抱着正确的态度参加会议，以使民主生活会取得预期的效果。

3、做好开会时的引导工作。党支部书记在主持会议时，要注意创造既严肃认真，又宽松和谐的会议气氛，要特别注意带头作批评和自我批评，这是开好民主生活会的关键。还要掌握好与会者的思想动态，对不利于开好民主生活会的苗头，要善于作好启发和引导工作。一定要避免出现下面几种情况：

①把民主生活会开成“评功摆好会”。只谈成绩，不谈问题，或者大谈成绩，轻描淡写谈问题。

②把民主生活会开成“捂盖子会”。支部委员之间有矛盾，有思想隔阂，会上缄口不言，会下矛盾照旧，会议实际上不起作用。

③把民主生活会开成“明争暗斗会”。支部委员之间有矛盾敢说，但不是抱着解决问题的态度，而是各执一词，指责对方，或者拐弯抹角，“旁敲侧击”，缺乏同志之间的真诚，结果不但不解决问题，反而使矛盾加剧。

④把民主生活会开成“研究工作会”或“杂谈会”，偏离民主生活的主题。在召开民主生活会过程中，要时刻注意纠正上述偏向，使会议紧紧围绕中心议题进行，把每次生活会都开成一个心情舒畅的会，一个鼓干劲的会，一个达到新的团结的会。

4、要切实抓好整改工作。对民主生活会上提出的问题，党支部书记与各个委员要认真研究分析，提出解决办法，落实切实可行的整改措施，并进行跟踪检查，否则就失去了召开民主生活会的意义。对民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应予通报，以便接受群众的监督。

五、“双评”工作制度

“双评”即民主评议党员和民主评议党支部。一般每年11月份对此项工作进行安排部署，是在党委领导下，以党支部委单位有计划、有步骤地进行的。评议的步骤一般分为学习教育、自我总结、民主评议和考核鉴定等几个阶段。评议时间一般以半个月左右时间为宜，时间要相对集中。

（一）民主评议党员

1、民主评议党员的程序

(1)由党员自我总结，查找问题和不足，自我评定级格（预备党员只评议，不认格）；(2)在小组会上开展批评和自我批评，经全体党员认定级格，提出整改措施，报支委会讨论定格；

(3)报上级党组织审批后向党员公布。对不合格的党员，如本人愿意接受组织的教育帮助，并按合格党员标准严格要求自己，可采取限期改正的办法处理，党小组和党支部要做好跟踪考核；经限期改正仍无转变的，应予以除名；不合格而又不愿意改正的党员，应 劝其退党，劝而不退的应从党内除名；对违法乱纪的党员要给予相应党纪处分。

2、注意事项

(1)民主评议党员要广泛听取群众意见，采取座谈、填测评票等办法，了解群众的意见和看法，确保评议取得实效。

(2)对党员作出评议和鉴定，决不能图形式、走过场，力求要通过评议、鉴定党员，使本人和其他同志受到一次深刻的党性和党员标准教育。

(3)要坚持实事求是原则，对成绩和优点不夸大，不粉饰；对缺点和不足也不遮掩、不回避。通过评议、鉴定，起到教育本人、警示他人的作用。

(4)要广泛开展谈心活动，把思想政治工作贯穿于这项工作的始终，使党员之间增进了解，加强团结，消除思想上的隔阂。

(5)要注意掌握政策，慎重、妥善地做好处臵工作。

（二）民主评议党组织

1、民主评议党支部的程序

(1)由支部委员会进行自我总结，查找差距。(2)向党员大会报告工作。

(3)党内外群众座谈、填测评票进行评定。

(4)支委会根据测评意见进一步查找不足，制定整改措施。(5)报上级党组织审查同意后，向党员公布。

2、在“双评”工作中，不合格党支部要针对暴露出来的问题，结合制定下年度工作计划，提出相应整改措施。相应上级党组织也要明确其整改期限，限期整改不合格的，要对其支委会成员进行组织调整。

六、换届选举工作

根据企业实际情况，公司所属的支部（总支）委员会每届任期为三年。支部委员会任期届满时，应及时进行改选；不设支部委员会的党支部，也根据上述规定，按期改选党支部书记。若需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。如因工作调动及其他原因，造成党支部委员出现缺额时，应按有关规定进行补选。

（一）选举前的准备工作

1、支部委员会任期届满之前（一般提前一至两个月），召开支部委员会会议，具体研究召开党员大会进行换届的有关事宜，上下酝酿产生党支部委员会委员、党支部书记（副书记）预备人选。

2、向上级党组织提出书面请示。请示的主要内容：一是时间；二是下届党支部委员会组成人员的名额；三是选举办法及差额选举的比例；四是候选人预备人选名单。

3、召开支部委员会研究换届的筹备事宜。进行换届选举的请示经上级党组织批准后，即可筹备党员大会，起草并讨论支部委员会的工作报告、选举办法和会议议程，进行选举工作的宣传教育、印制选票等等。

4、准备就绪后及时向上级党组织汇报，经上级党组织同意后，党支部即可召开选举大会进行正式选举。

（二）召开支部党员大会 会议议程如下：

1、大会主持人向全体党员报告党员出席情况，宣布党员大会开会；全体起立，奏《国歌》。

2、上届支部委员会负责同志做工作报告。

3、选举新一届委员会

(1)清点人数和确认选举资格。会议主持人在宣布开会前，应首先清点到会的党员人数。有选举权的到会党员人数超过应到会人数4／5，会议有效，否则改期进行。

(2)通过选举办法。在支部党员大会正式投票选举前，应以举手表决的方式通过选举办法。

(3)通过监票人名单。监票人必须经大会全体党员表决通过。

(4)公布候选人名单并介绍候选人情况。正式选举前，应向支部党员大会公布下届支部委员会候选人名单，并如实介绍候选人的推荐过程和逐个介绍候选人的基本情况。

(5)检查票箱，分发选票。选票只发给到会的有选举权的党员，多余的选票应封存。(6)填写选票。选举人应按照大会通过的选举办法中的规定填写选票。

(7)投票和清点选票。首先由选举工作人员投票，接着到会党员按坐席顺序依次投票。然后由监票人开票箱，当众清点收回的选票数。如收回的选票等于或少于投票人数，则选举有效；如收回的选票多于投票人数，则选举无效。清点结束后，由会议主持人向党员大会报告清点结果。

(8)计票。即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，以统计每个人的得票数，并按照规定确定支部委员会委员当选人的名单。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，才能够当选。当被选举人得赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当被选举人得赞成票超过半数的人数少于应选名额时，对不足的名额另行选举；如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举，在选举中非候选人得票数超过半数，按得票多少的顺序在应选人数范围之内的，应为有效，并当选。被选举人得票刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。

(9)宣布选举结果。监票人首先向党员宣布收回的选票数、有效票数、废票数；公布候选人、另选人分别得赞成票数。然后由会议主持人宣布当选的支部委员名单，并说明当选名单需报请上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员将选票清点密封，交新产生的支部委员会归文书档案保存。

4、大会结束。通过支部党员大会关于支部委员会的工作报告；全体起立，唱(奏)《国际歌》；宣布大会结束。

（三）会后工作

1、支部党员大会选出新一届支部委员会后，由上级党组织派人主持召开第一次委员会，选举党支部委员会书记、副书记，并协商确定各支部委员的分工。

2、支部委员会第一次会议之后，应立即向上级党组织报告党员大会情况和支部委员会第一次会议选举结果。

第三章 组织发展工作

一、原则和纪律

发展党员要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，坚持个别吸收和本人自愿的原则，重在政治表现。制定发展计划不能分指标、卡比例，要侧重于生产一线和广大青年知识分子中的骨干力量。还必须按规定履行手续和按必要的程序办理，不允许在发展党员工作中搞不正之风，通过不正当手段发展党员。

二、基本程序

（一）提出入党申请

每一个要求入党的人，都必须由本人向党组织提出申请，同时递交入党申请书。

（二）确定积极分子

党支部对提出入党申请的人员，必须经过四至六个月的考察了解，经党小组推荐，由支委会确定其列为入党积极分子，支委会负责填写《要求入党积极分子考核簿》。

（三）对积极分子的培养、教育、考察和管理

1、凡是被确定为入党积极分子的，党支部要指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，有组织、有计划的进行培养、教育。在培养教育期间要吸收积极分子参加一些党组织的活动或安排一定的社会工作，使他们受到党内生活的锻炼和教育，增强党的观念。

2、党支部应该要求入党积极分子经常向党组织汇报思想和工作情况（思想汇报一般要求每季度至少上交1份），定期考察他们日常生活、工作和学习方面的表现和思想情况，定期听取党内外群众的意见，注意了解其在特殊环境中的表现。

3、要做好入党积极分子的管理工作，定期调整入党积极分子队伍，建立包括入党申请书、思想汇报、考察材料及本人向党组织交代、说明问题材料等内容在内的档案材料。对实践证明不符合条件的入党积极分子，要及时调整出去，防止出现因个别人而影响整个积极分子队伍形象的问题。

（四）确定发展对象

积极分子经过两年或一年半（为企业做出特殊贡献的）的定期考核，特别优秀且具备入党条件的，经广泛征求意见后方可列为发展对象。各支部于每年11月末将次年党员发展计划报上级党组织，待上级党组织讨论确定，报北营公司党委批准后方可发展。

（五）确定入党介绍人

按照党章规定，申请入党的人要有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养人担任，也可由发展对象邀请，或由党组织指定。（预备党员和受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员不能做入党介绍人，可在党员的会议上发表意见，但没有表决权）

（六）政治审查

在接收积极分子入党前，党支部要对发展对象本人及其主要社会关系（已婚的，主要调查配偶及双方父母；未婚的，主要调查其父母及主要社会关系）进行政治审查，有问题的不能发展。

（七）进行公示和群众评议

党支部在讨论接收新党员之前，要进行公示，征求各方面的意见，还要采取开座谈会、个别走访交谈等方式，广泛征求党内外群众的意见，形成群众评议材料。

（八）短期集中培训

对确定的发展对象，要组织其进行集中培训（一般由北营公司统一组织培训），无故不参加培训或培训不合格的不能发展。

（九）接收为预备党员 具体程序如下：

1、填写《入党志愿书》。党支部将发展对象的综合考核材料先报到上级党组织审查，再报北营公司党委审查同意后，发放《入党志愿书》，党支部方可指导发展对象进行填写。

2、党小组讨论。在支部大会讨论之前，一般先要经党小组酝酿讨论。因党小组不是党的一级组织，所以不必进行表决和形成决议，发展对象本人也不必参加。会后将小组讨论情况和意见向支委会汇报。（无党小组的，此步骤可省略）

3、支委会讨论。在接收预备党员大会前，要召开一次支委会，对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，根据介绍人意见和党小组意见，形成意见并做出是否提交支部党员大会讨论的决定。

4、召开接收预备党员的支部大会，最后形成决议。

5、上级党委派专人进行组织谈话。

6、谈话通过后，报上级党委审批。

（十）入党公布

党支部在接到上级党委的审批意见（接收预备党员通知单）后，要指定专人同新党员进行一次正式谈话，通知本人参加党组织生活和交纳党费等事项，并张贴公布。

（十一）宣誓

新党员必须面对中国共产党党旗进行宣誓。宣誓时间要求在上级党委审批后，预备期满之前。

（十二）预备期考察

在预备期期间，党支部要通过听取预备党员的汇报、个别谈心、严格组织生活、定期 讲评、分配一定的工作等方式，继续对他们进行考察教育，定期填写《预备党员季度教育考察表》。

（十三）预备党员转正 具体程序如下：

1、提交转正申请。经过一年的考察，具备党员条件的预备党员，经本人申请（一般提前一周时间写申请），党支部应及时为其办理转正手续。不符合党员标准需进一步教育考察的，可延长预备期，一般半年以上，但不能超过一年。

2、党小组讨论。预备党员的预备期满后，所在党小组应及时讨论，并向支委会提出能否按期转正的意见。（无小组的，此步骤可省略）

3、支委会讨论。支委会根据预备党员的申请报告、党小组意见和党内外群众意见，结合在预备期内对预备党员的教育考察情况，形成预备党员能否转为正式党员的意见，并做出是否提交支部党员大会讨论的决定。

4、召开支部党员大会讨论，最后形成决议。

5、报上级党组织审批。

（十四）转正公布

党支部在接到上级党委的审批意见（预备党员转正通知单）后，党支部书记要与本人谈话，并张贴公布。

（十五）存档

预备党员转正后，上级党委将其入党申请书、《入党志愿书》、转正申请书、政审材料、教育和考察过程中的各种材料等存入本人档案。

三、相关材料的写法及要求

（一）总体要求

1、按照档案管理有关规定：组织发展过程中的所有材料一律用钢笔（或中性笔），并使用黑色或蓝黑色墨水填写。

2、落款年、月、日一律用公历，且使用阿拉伯数字。

3、支部（小组）出具的证明和形成的各种意见以及个人申请书、思想汇报等材料要手写，一般不使用打印材料。

（二）发展对象的报审材料

各党支部应在每季度第二个月的10号之前，将本季度拟发展党员的考核材料报上级党委审查。主要包括：入党申请书、思想汇报、积极分子考核表、群众评议、外调材料、支部综合政审报告等。

1、入党申请书

(1)标题——（居中）入党申请书

(2)称呼——（顶格）××党支部，加冒号。

(3)正文——（空2格）内容包括：①对党的认识和入党动机；②自己的政治信念和 思想、工作、学习等方面情况；③对待入党的态度和决心，以及今后如何努力以实际行动争取入党。另外，为了使党组织全面了解自己，也可以将个人履历、家庭主要成员、主要社会关系、受过的奖励和处分情况写在入党申请书上（也可以单独写成材料）。

(4)结尾——请党组织考验我。还可以写此致（另起空6格），敬礼（再另起顶格）(5)署名—— 申请人：××× ××年××月××日

2、思想汇报

由积极分子向党支部定期汇报思想、学习、工作情况，一般每季度至少1篇。(1)总体要求：①及时汇报，不能搞突击。②如实汇报，不得抄袭或应付了事。③支部把关，保证汇报质量。

(2)格式：①标题：思想汇报；②称谓：××党支部；③正文：汇报内容；④落款:署名和日期。

(3)内容：根据个人情况而定。大致包括：①主要写自己的思想情况，当然也要涉及工作、学习、生活等。重点谈对党的认识，为什么要求入党，以及提出申请后的思想变化情况（包括思想上出现的问题和困惑）。②自己对党的路线方针政策和一些具体措施的看法。③学习一些重要文章，参加一些重大活动的体会。④自己在工作学习生活中遇到的困难、苦恼。⑤自己认为应该向党组织汇报的一些想法。

3、要求入党积极分子考核簿

（1）“自然状况”和“个人简历”由支委会负责或由积极分子本人填写。（2）“历史审查结论意见”栏，可以不填。（3）“党小组意见”栏，没设小组的不用填。

（4）“支部意见”栏，一般可以这样填：经支部委员会讨论，同意××同志列为积极分子，从×年×季度开始考核。（落款）××党支部 书记：×× ×年×月×日。

（5）“培养过程表现”栏，即季度鉴定。注意事项：①由培养人负责填写，要求实事求是，客观公正，要指出缺点和不足及努力方向。②两个培养人各占一格，不能将两个培养人的名字签在一起。③考核时间较长，表格不够填的，厂组织部门补发续表。

（6）“准备发展审查意见”栏，分别由小组（没设小组的不填）和支部负责填写。①小组意见：重点写培养考核过程中思想、工作、学习情况的各方面表现，最后说明经××党支部××党小组讨论，认为××同志已经具备党员基本条件，可以发展，特提交支委会讨论。②支委会意见：根据党小组意见及群众评议，结合××同志的一贯表现，经××党支部委员会讨论，认为该同志已经具备党员基本条件，可以发展。③落款时间：一般是在考核期满后，准备发展前。

4、群众评议

要求按会议记录格式。包括：时间、地点、参加人、主持人、记录人和内容（每个人的发言意见）。

5、政审外调材料（1）一般由支部派专人携外调介绍信（由厂党群办公室开具）到被调查人所在单位或社区组织部门，由该部门出具证明材料，并加盖党委印章。路途较远的，一般采取函调的形式。

（2）调查内容：①被调人姓名、政治面貌、现任职务及工作简历。②有无历史问题，结论如何。③“文革”及“89**”期间的表现如何。④是否参加“法轮功”邪教组织。⑤现实表现。

（3）在应调查范围内的，因死亡、离婚或失去联系等原因无法由单位（社区）出具证明的，应由发展对象本人或其亲属说明被调人情况（参照上条前4项内容，并说明死亡、离婚等时间），并签字盖章。然后，由所在党支部核实。

6、支部综合政审材料

此材料要由党支部负责单独形成书面材料。共分4部分：

第一部分：发展对象的自然状况、个人简历、家庭成员及主要社会关系情况。一般可根据本人档案材料或组织上掌握的情况来写。

第二部分：发展对象的政审情况。包括政治态度、政治历史情况和在关键时期的表现。同时要说明是本人交代的还是被组织查出来的，或是别人检举出来的，组织上是否做出结论或进行处理。调查的结果要写明已查清楚的问题，以及悬而未定的问题和疑点。

第三部分：培养过程和现实表现。主要写申请入党时间、列为积极分子时间、采取哪些培养教育措施、思想上有哪些提高、对党的知识掌握情况和入党动机以及在思想、工作、学习、作风等方面的现实表现，有哪些优缺点，群众基础如何（是团员的，要写明团组织的推优意见）。根据党员标准衡量，还存在哪些差距，今后要注意的问题。

第四部分：结论性意见。经过对调查情况和现实表现的综合分析，提出是否同意入党的结论性意见。（落款注明：××党支部、经手人：×××、日期）

（三）接收预备党员材料

1、《入党志愿书》

（1）个人情况（即“介绍人意见”之前的部分）。在支部指导下由本人填写。注意事项：

①不能涂抹或模糊不清。

②没有内容可填时，应写“无”，不能画“×”或“/”。

③“入党志愿”一栏，要结合自己的思想认识和思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党，以及自己的心愿和对入党的态度。对党的认识，主要包括对党的纲领、性质、指导思想、宗旨和党员义务权利的认识和理解。在谈到为什么要求入党和准备怎样做一名合格党员等问题时，要联系自己的思想实际，不要华而不实地寻章摘句。可参考入党申请书，但绝对不能照抄，不能出现“申请”字样。篇幅要求超过第2页。

④“本人经历”一栏，一般从上小学开始，起止年月要衔接。

⑤“家庭其他成员”主要填写本人的父母、子女以及与本人长期在一起生活的人。“主 要社会关系”主要填写与本人关系密切或本人受其影响较大的亲戚、朋友。

（2）介绍人意见。内容要求：

①对发展对象的基本看法和评价，这是主题内容。填写时，应根据党员条件，对发展对象的入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行认真分析，作出全面评价，不能只写工作表现。

②指出发展对象的主要优缺点和不足。对其缺点和不足应当实事求是地分析，不要以提“希望”的方式代替其缺点，也不要笼统地写几句“赠言”。

③表明自己的态度。如：我认为×××同志已基本具备党员条件，愿意介绍其入党。

2、党小组意见（没设小组的可不写）

(1)标题：关于发展××同志为预备党员的党小组意见。

(2)正文：对发展对象在培养考核期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。(3)结论：经党小组认真讨论，认为××同志已经具备党员条件，同意发展该同志为中共预备党员。

(4)落款：××党小组、日期。

3、支委会意见

(1)标题：关于发展××同志为预备党员的支委会意见。

(2)正文：对发展对象在培养考核期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。(3)结论：根据小组意见，经支委会讨论认为××同志已经具备党员条件，同意发展该同志为中共预备党员，特提请支部大会讨论。

(4)落款：××党支部委员会、日期。

4、支部大会决议（可直接填在志愿书上）

(1)一定要写清哪个支部、什么时间、讨论了谁的入党问题。

(2)一定要写清支部大会对发展对象的总体评价。包括入党动机、思想状况、工作表现等，对优缺点要如实写。这一部分是重点，但也不能罗嗦，要用高度概括的语言，准确地把发展对象的表现情况和思想状况勾画来。

(3)一定要写清支部大会的结论性意见。如：支部大会认为，××同志已具备了党员条件，同意接收其为中共预备党员。

(4)一定要写清支部党员出席大会的情况、表决方式及结果。如：本支部共有党员×名，有表决权的×名，实到会×名。经举手表决，×票赞成，×票反对，×票弃权。

(5)落款：中共××党支部、日期。

（四）预备党员转正材料

1、转正申请书

预备期满，由预备党员本人主动向党组织提出书面申请（一般提前一周时间），重点回顾总结在预备期间的表现，对照党员标准检查自己，肯定成绩，找出差距，明确以后的 努力方向，表明自己的决心。格式可参照入党申请书。

内容要求：

(1)何时被批准入党的，何时预备期满（包括被延长预备期的，何时延长期满），并明确向党组织提出申请转为正式党员。

(2)在预备期间的表现情况。这一部分是重点内容，要尽可能写详细些。既要写入党后的工作学习情况、自己的收获和进步，取得的成绩，也要写存在的缺点和不足。

(3)今后的努力方向。针对存在的问题，提出改进的具体措施。

2、预备党员季度考核表

由党小组和支委会按季度填写。没设小组的“小组意见”不用填。具体写法参考第四章范例。

3、党小组意见（没设小组的可不写）

(1)标题：关于同意××同志按期转正的党小组意见。

(2)正文：对预备党员在预备期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。(3)结论：经党小组认真讨论，认为××同志已经具备正式党员条件，同意该同志按期转为中共正式党员。

(4)落款：××党小组、日期。

4、支委会意见

(1)标题：关于同意××同志按期转正的支委会意见。

(2)正文：对预备党员在预备期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。(3)结论：根据××党小组意见，经支委会认真讨论，认为××同志已经具备正式党员条件，同意该同志按期转为中共正式党员，特提交支部大会讨论。

(4)落款：××党支部委员会、日期。

5、支部大会决议（可直接填在志愿书上）可参照接收预备党员的决议写法。主要内容包括：

(1)支部大会的时间。如：×年×月×日××支部召开支部大会讨论了×××同志的转正申请。

(2)预备期间表现及结论性意见。如：×××同志自×年×月×日入党以来，能严格按照党员标准要求自己，具备了一个共产党员的条件。

(3)表决情况及结果。如：本支部共有党员×名，有表决权的×名，实到会×名。经举手表决，一致同意×××同志按期转为正式党员。

四、党员发展及转正的支部大会程序

（一）接收预备党员的支部大会程序

第一项 由支部书记主持，清点人数（实到会有表决权的党员必须超过应到会人数的一半），宣布开会，并介绍会议议题。

第二项 入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和 主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题。（参照《入党志愿书》中个人填写部分）

第三项 入党介绍人介绍申请人的主要情况，并发表意见。（参照《入党志愿书》中的“介绍人意见”）

第四项 党小组报告审议情况并发表意见。（没设小组的可省略此环节）第五项 支委会报告审议情况并发表意见。

第六项 与会党员发表意见，对申请人能否入党进行讨论。第七项 申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。

第八项 采取举手（或无记名投票）方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可做出同意接收申请人为预备党员的决议。（鼓掌通过）

第九项 支部书记总结会议，宣布会议结束。

（二）预备党员转正的支部大会程序

第一项 由支部书记主持，清点人数（实到会有表决权的党员必须超过应到会人数的一半），宣布开会，并介绍会议议题。

第二项 申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。（参照转正申请书）

第三项 党小组发表意见。（没设小组的可省略此环节）第四项 支委会发表意见。

第五项 与会党员发表意见，对预备党员能否按期转正进行讨论。

第六项 采取举手（或无记名投票）方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可做出同意其转正的决议。（鼓掌通过）

第七项 支部书记总结会议，宣布会议结束。

第四章 党员教育和管理

一、党员教育

（一）党员教育的基本内容

1、党的基本路线、基本理论和基本知识教育；

2、党风廉政建设和法律法规教育；

3、形势任务和权利义务教育；

4、科学文化和专业技术知识教育。

（二）党员教育的基本方法

1、党课教育。按上级党组织的要求，定期组织党员上党课，可采取上大课、座谈研讨、现场参观、电化教育等多种形式，丰富党课内容。

2、典型示范。通过总结具有突出事迹的先进典型，以此进行宣传、教育、鼓励、引导，带领广大党员共同进步，使他们学有榜样，赶有目标。

二、党员管理

党支部要准确及时地掌握党员的基本情况。党员的基本情况一般分为自然情况和动态情况。自然情况包括性别、年龄、民族、入党时间、文化程度、岗位职务、奖惩情况、主要经历等；动态情况包括党员的思想、工作、学习、生活等。

（一）党籍管理

1、申请入党的同志在批准为预备党员的那一天，就取得了党籍。党员被取消预备党员资格、劝退出党、除名、自行脱党、自动退党、不予登记、开除党籍即失去了党籍。

2、预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

3、追认共产党员，须由所在单位党支部大会讨论决定，上级党组织审查，经省一级党委批准。追认党员不需要预备期。

4、对不符合党员条件的党员，党支部应对其进行教育，并要求其限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党。劝党员退党，应经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。劝而不退的，应提交支部大会讨论，决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

5、对无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员被认为是自行脱党。支部大会应决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

6、党员要求退党，应经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

7、违纪、受刑事处罚、自杀、出国出境等党员的党籍，应按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定办理。

（二）纪律处分

1、党的纪律处分有警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍五种。

2、党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权；党员受开除党籍处分，五年内不得重新入党。

3、对违反党的纪律的党员，应本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

4、对党员的纪律处分，党支部必须召开党员大会讨论决定，报上级党组织批准。作出的处分决定应当实事求是地查清事实，事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。

（三）组织关系接转

1、党员因调动工作、参军、招工以及其它原因，需从一个单位(或地区)到另一个单位(或地区)，方可转移党员组织关系。党员调转后不办理组织关系的，调入单位不得承认其党员身份。

2、党支部调入党员组织关系，必须持上一级的组织关系介绍信方可接收。调出党员组织关系，必须将组织关系介绍信开往上级党组织，由上级党组织办理调出手续。预备党员办理组织关系要携带预备党员所有的材料。材料必须由原所在单位党组织密封。

3、离、退休（含内部退养、居家休息）党员的组织关系，应转往其所在街道（社区）。

4、在办理组织关系的过程中，要向党员说明组织关系接转的程序，并督促党员及时接转组织关系。党组织关系转出未落前，对党员的管理工作仍由原所在党组织负责。

（四）党内统计工作

党支部要系统、准确地了解党员和党组织基本状况，以及党员的变动情况，确保《2005(v2.0)系统》软件录入数据的准确性，基层单位组织员负责系统数据的维护和更新，每季度末上报一次数据压缩包，以便为党内统计工作提供依据。

第五章

思想政治工作及群众工作

一、思想政治工作

思想政治工作是以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作，是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。思想政治工作必须服从和服务于党的中心工作，具有鲜明的党性、实践性和群众性。

（一）思想政治工作的目的、任务和内容

1、思想政治工作的目的就是要教育党员、干部和群众，启发和提高他们的思想觉悟和认识能力，调动他们的积极性和创造性。

2、党支部作为党的基层组织，处在思想政治工作的前沿，它的具体任务是：（1）组织党员、群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习社会主义建设基本知识和科学文化知识，提高党员、群众的思想道德素质和科学文化水平。

（2）帮助党员、群众消除思想障碍，架设思想沟通的桥梁，调动他们的积极性和创造性。

（3）建立一支思想政治工作队伍，协调好人们之间的相互关系，处理好人民内部矛盾，保证本单位生产、工作任务的顺利完成。

3、思想政治工作的内容十分丰富，但主要是思想政治教育，是思想政治工作任务的具体化。大体分为两部分：

（1）系统教育。就是进行马克思主义基本理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，党的基本路线教育，爱国主义、集体主义教育，党的性质、宗旨、作风、纪律教育等。要把党性教育和精神文明教育的内容贯穿在系统教育之中，并有机结 合起来。

（2）日常教育。就是进行形势任务教育，政策教育，利益关系教育，遵纪守法教育，业务技术教育等。进行日常教育，对于正确理解党在现阶段的路线、方针、政策，正确处理个人、集体和国家的利益关系，遵守党的纪律、国家法律、培养建设社会主义现代化事业必需的思想素质和业务工作能力，有着重要的意义。

（二）思想政治工作原则和方式方法

1、思想政治工作原则，是思想政治工作必须遵循的基本准则和基本要求，是思想政治工作经验的科学总结。

（1）实事求是，理论联系实际，一切从实际出发的原则；（2）与生产经营、业务工作一道去做的原则；（3）与物质利益相结合的原则；

（4）发扬民主与正确指导相结合的原则；（5）说服教育与严格纪律相结合的原则；（6）身教与言传相结合的原则；（7）表扬与批评相结合的原则。

2、思想政治工作内容多，涉及面广，解决思想问题的渠道和方式方法也比较多，主要有：

（1）围绕本单位中心任务，渗透各个环节。要采取多种形式做好宣传发动工作，调动党内外群众的积极性；要及时了解、分析工作进程和各个环节人们思想上出现的新情况、新问题，并给予妥善解决；要认真总结经验教训，进行表彰和批评，以利再战。

（2）强化系统灌输，注意“精”和“管用”。当前，系统灌输的中心内容是贯彻十七大会议精神，全面落实科学发展观，要领会好学习理论“要精”、“要管用”的原则，注意培训的计划性、针对性和灵活性，保证时间，保证质量。

（3）深入进行调查研究，摸准思想脉搏。要深入实际，调查研究，通过日常观察、个别谈话、收集汇报、民意测验、座谈走访等形式，摸清群众的真实思想，掌握群众的基本情况，了解群众的思想变化，认真分析，对症下药。

（4）抓两头带中间。一方面要抓好先进典型，用典型引路，激发人们积极上进的工作热情；另一方面抓好后进，促使后进单位和个人奋起直追，跟上大家的步伐，从而提高整个单位的工作水平。

（5）把握心理规律，真情感动人心。一是要经常深入群众，成为知心朋友；二是关心群众疾苦，及时排忧解难；三是尊重、信任群众，寻找“共鸣点”，与群众建立感情。

（6）支部班子以身作则，率先垂范。凡是要求群众做到的，自己首先做到；凡是要求群众不做的，自己一定不做，这是最好的典型教育，最现实的思想工作。

（7）用好骨干力量，创造良好环境。要广泛发动党内外同志，调动工、青、妇各方面的力量，落实责任制、责任区，形成思想政治工作网络。（8）开展多样化的活动，寓教于乐。要运用各种宣传工具、宣传阵地，以丰富多彩的文体活动等群众喜闻乐见、愿意接受的形式和方法，把思想教育贯穿其中，避免枯燥、单调和空洞的说教。

二、群众工作

群众工作是党领导工作的重要战线之一，是党支部的一项经常性工作。主要是指宣传教育群众、尊重依靠群众、组织引导群众、提高群众的思想政治觉悟，调动群众的积极性、创造性，动员群众参加党组织领导的各项工作。

（一）群众工作的任务、原则和方法

1、任务

（1）发动群众，向群众宣传党的主张；

（2）教育群众，帮助群众提高思想政治觉悟和业务水平；（3）尊重群众，听取群众对党员和党的工作的意见和建议；（4）依靠群众，充分发挥群众的积极性和创造性；（5）关心群众，维护群众的正当权利和利益；

（6）引导群众，妥善处理和化解各种矛盾，协调好各种关系。

2、原则

（1）群众自愿的原则；

（2）团结、依靠大多数群众的原则；（3）倾听群众呼声的原则。

3、工作方法

（1）从群众中来，到群众中去；（2）一般号召和个别指导相结合；（3）领导骨干和广大群众相结合；（4）抓两头，带中间；（5）说服教育，积极引导。

（二）对共青团、工会等群众组织的领导

1、加强对共青团组织的领导

（1）帮助团支部抓好组织建设。①合理设臵和健全团支部组织。②选好配强团支部书记。③帮助建立团支部委员会。④指导团支部做好团员发展工作。

（2）指导团支部开展团的教育。

（3）督促团支部落实团的组织生活制度。（4）支持团支部开展健康有益的活动。（5）尊重团支部的自主权，充分发挥其作用。

2、加强对工会组织的领导

（1）对工会组织实行统一领导，主要是政治、思想、组织的领导。工会组织受同级 党组织和上级工会组织的双重领导，主要是领导它们贯彻落实党的方针政策和有关群众工作的指示，研究、决定工会工作的重大问题，协商推荐同级工会主要负责人人选，协调工会同行政的关系。

（2）支持工会组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。这样才能更好地体现工会组织的性质和特点，团结各自的力量，充分发挥各自的职能作用。

第六章

党支部常用文书

为了提高党支部书记的写作能力，这里将党支部常用的几种文书的使用和写作方法介绍如下，同时列举了一些范例以供参考：

一、常用文书

（一）会议记录

会议记录一般包括两个部分：

1、会议的组织情况：包括会议名称、开会时间、地点，主持者、出席者、缺席者、列席者、记录者。

2、会议的内容。这是会议记录的主要部分，写会议议题，与会者讨论发言、会议决议等。记录方法有两种：一种是摘要记录。讨论问题比较简单的会议，可以记会上报告了什么事情，讨论了什么问题，发言的重点、重要内容，通过了什么决议。二是详细记录。讨论问题比较复杂的重要会议，要把每一个人的发言，包括发言中的话都记录下来。对讨论过程中的不同意见，更要有言必录。这两种方法各有特点，哪一种会采用哪种记录方法合适，要根据会议的性质、目的、要求及讨论的问题来决定。

作会议记录应注意：记录必须真实准确，符合发言者的原意，决不能任意增减或改变，特别是关键词语不能走样。摘要的记录，一般是要在开会时认真记，过后不必整理。详细的记录，不仅在开会时认真记，会后还要加以整理。必要时还应经会议主持人审阅。

（二）决议

决议是对某些重大问题或重要事项，经过会议讨论通过要求贯彻执行或周知的一种公文。决议是要求对决定的事项贯彻执行的一种公文。党组织的决议，具有党的纪律的效力。决议的篇幅大多较短，而且采用条文式，决议的写作格式和决定基本相同。决议的开头部分，包括文种、内容以及通过决议的原因和目的，然后说明具体事项以及执行决议中事项的具体要求。

决议一般由以下几个部分构成：

1、标题。决议的标题是决议全文的高度概括。

2、正文。一般要简明写出做出这个决议的理由和根据，再写决议的具体事项。

3、署名和日期。决议上的日期是指通过决议的那一天，署名应根据做出决议的会议去写。

（三）请示

请示是向上级机关要求对某项工作、某个问题做出指示、给予答复、审核批准的一种公文。请示的格式比较固定，一般由开头、正文、结尾三部分组成。

请示的一般写法：

1、标题。要尽可能把请示的问题在标题上体现出来，使人一目了然。如《关于XXX问题的请示》。

2、主送与抄送单位。主送单位只能是一个，而且要写全称。与请示问题有关的部门可作为抄送单位，抄送单位数量不限。

3、正文。写需要请示的问题，包括事情的起因、存在的问题，拟要采取的措施等。

4、署名和日期。要用请示单位的全称，写明报告的年、月、日。撰写请示，应注意以下几点：

第一，请示的问题必须是工作中亟带解决的问题，理由要充分，还应提出切实可行的解决办法；

第二，请示必须在事情发生之前或采取措施之前，不能先斩后奏； 第三，请示必须是职权内无法解决的问题；

第四，专题专文，行文简单，语气谦和肯定，基本上用陈述式。

（四）报告

报告是对工作阶段性或单项性的全貌和真实情况的客观反映，是对客观事物发展规律的认识，也是上下级密切联系的方式之一。党支部常用的报告是工作报告（包括专题性工作报告和综合性工作报告）。报告的标题一般是要把报告的情况概括为一句话作为标题；正文部分一般由情况和意见两部分组成；结尾部分重点放在提出要求和希望以及论述工作发展趋势和权衡利弊上。

报告一般由以下几部分构成：

1、标题。要根据所写报告的中心意思概括出一个恰当的标题。如《关于×××党支部上半年发展党员工作的报告》。

2、正文。主要写明需要向上级报告的内容。

3、署名和日期。要写出报告单位的全称。

（五）总结

总结是对一个阶段情况的全面性回顾和估价，在写法上属于报告类，但并不一定都报送上级机关，或虽报送却是备案性的，其主要作用是在原单位内交流，或作为下一步工作参考的资料。

总结的主体有四个部分：

一是基本情况，是对整个总结内容的概述，要重点突出，言简意赅；

二是成绩问题，论述时要求材料属实，言之有物，用事实说话，不溢美，不隐恶； 三是经验教训，撰写时相对的重要议论，要归纳准确，就事论理，既要上升到理论高 度，又要防止泛泛而谈；

四改进措施与努力方向，最好是结合总结内容和本单位实际情况，提出具有特色的措施和意见。

此外，在写法上，总结有按问题性质总结的，也有按时间顺序来写的。

（六）处分决定

处分决定，是党支部根据党章规定，对犯错误党员执行纪律，给予党纪处分所做出的书面决定。处分决定的写法为：

1、标题。应说明党组织对什么人或什么单位所犯何种错误的处分决定。

2、正文。包括受处分者的基本情况、所犯错误主要事实、对错误的认识态度，对受处分者所犯错误的分析和定性、处理意见。

3、落款。写明做出处分决定的党组织全称或通用的简称、时间，并加盖公章。

二、范例

（一）党支部委员会换届选举的请示范例

关于××党支部委员会换届选举的请示

×××党委：

我支部3年任期已满。根据党章规定，我们拟于××月中旬召开党员大会，依据党内选举有关规定进行换届选举。经民主推荐、充分酝酿，新一届支部委员会拟由×人组成，实行差额选举，候选人为×名。候选人名单如下：委员候选人×××、×××、×××、×××、×××，书记候选人×××。

妥否，请批示。

××党支部

××年××月××日

（二）党支部换届选举结果的报告范例

关于××党支部换届选举结果的报告

×××党委：

我支部根据××年××月××日的批复，于××年××月××日召开支部大会进行了换届选举。×名有选举权的正式党员中，×名出席了会议，×人因事缺席。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，支部采取无记名投票方式，进行了选举。选举结果为：×××赞成×票、×××赞成×票…，×××、×××…当选为新一届支部委员。随后我们召开了第一次支委会，进行支部书记选举，×××以×票当选为支部书记。

特此报告。

××党支部

××年××月××日

（三）补选支部委员的请示范例

关于补选支部委员的请示

×××党委：

因人事变动，我支部委员空缺×人，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，拟补选支部委员×名。经民主推荐，建议×××、×××等×名同志为支部委员候选人（差额×人）。

妥否，请批示。

××党支部

××年××月××日

（四）补选支部委员选举结果的报告范例

关于补选支部委员选举结果的报告

×××党委：

根据××年××月××日《关于×××的批复》，我支部于××年××月××日召开支部大会，补选支部委员。应到正式党员×名，实到会×名。大会采取差额、无记名投票方式进行选举，×××赞成×票、×××赞成×票。×××同志补选为支部委员。

妥否，请批示。

××党支部

××年××月××日

（五）入党申请书范例

入党申请书

敬爱的党组织：

我申请加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党的最终理想是实现共产主义。

中国共产党是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装起来的工人阶级政党。八十多年来，中国共产党领导全国各族人民经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的国家；顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义制度，发展了社会主义的经济、政治和文化；十一届三中全会以来，我党把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合，创建了有中国特色的社会主义理论，为社会主义中国的进一步发展指明了前进的方向。期间有多少曲折和艰辛，但她最终能领导中国人民向新生活迈步。八十多年的光辉历程证明，中国共产党是一个能够克服自身缺点不断进步的党，她不愧为一个伟大、光荣、正确的党。

我从小就梦想成为一名光荣的共产党员，长大以后，这种愿望与日俱增，尤其参加工作以后，我接触到了周围许多优秀的党员同志，他们时刻以党员的标准严格要求自己，吃苦在前，享受在后，勤勤恳恳为党工作，从不叫苦叫累，我从他们的身上看到了党的优良传统和作风。同时，我坚持在业余时间学习有关党的理论知识，思想上有了极大进步。最近的奥运会，当我看到五星红旗一次又一次升起的时候，心中总是涌起无名的激动和渴望；而当我看到运动员站在最高领奖台上的时候，我终于明白：我需要给自己订立更高的目标，才能促使自己取得更大的进步。

我很清楚，我之所以要加入中国共产党，既不是为了个人光彩而入了党，也不是把“党票”作为一种政治资本，通过入党在政治上找个靠山。我加入中国共产党的目的是在党的教育和培养下，不断提高政治思想觉悟，树立全心全意为人民服务的思想，为党、为国、为人民做出自己应有的贡献。

今后，我在自己的本职工作中不仅要踏实肯干，更要勇于开拓，积极进取，起到了模范带头作用。此外，我还要刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。同时，要克服自身不足之处，敢于同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

今天，我虽然向党组织提出了入党申请，但我深知，在我身上还有许多缺点和不足。因此，我希望党组织从严要求我，以便使我更快进步。今后，我要用党员标准严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点和不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。请党组织考察。为了便于党组织的了解和考察，我把个人履历、家庭主要成员和主要社会关系材料附后，请党组织予以审查。

此致

敬礼

申请人：××× ×××年××月××日

（六）思想汇报范例

思想汇报

××党支部：

前些天，单位进行了一些人事调动，名单公布后，在我的思想上引起了波动，产生了一些想法。一方面，我感到几年来工作是努力的，文凭也有，但却没有晋升自己，因此想不通；另一方面，感到辜负了领导及同志们的培养和帮助，心里内疚。通过组织的帮助，使我认识到，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，作为一名要求入党的同志，要牢记这一根本宗旨，凡事都应以党和人民的利益为重，而不能计较个人利益的得失。在此，我向党组织表示，一定要正确对待自己，不在个人利益上闹情绪，更不能伸手向组织要官。今后，我要经得起各种考验，做到一生交给党安排。

恳请党组织给予批评、帮助。

汇报人：××× ××年××月××日

（七）对入党积极分子的考察意见范例

对入党积极分子×××的考察意见

这段时期内××同志积极向党组织靠拢，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的素质，继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我。在生活中，继续发扬自身优点，团结同志，共同进步。希望能持之以恒，在今后的工作生活中，多做自我剖析。

考察人签名：××× ××年××月××日

（八）入党积极分子（发展对象）调动时的情况介绍范例

关于×××同志的情况介绍

××党支部：

×××同志原系我支部XX单位职工（岗位职务）。该同志自××年××月××日向党组织提出入党申请以来，一直渴求进步。根据本人的申请，我支部落实了专人进行联系培养，××年××月将其列为入党积极分子进行培养、教育和考察。××年××月经所在单位党小组和党支委会讨论，确定为发展对象。该同志思想进步，入党动机端正，并能经常向党组织汇报思想情况，对自身要求比较严格，能认真贯彻执行党的方针政策，学习政治理论和业务知识，工作负责，任劳任怨，除做好本职工作外，还能积极参加其他行政服务工作，完成团支部分配的工作任务。平时有较强的组织观念，与同事搞好团结，作风正派。该同志的缺点是：有时工作不够主动、大胆，处事比较简单，协调能力较弱。

×××同志现调到你单位工作，建议继续培养考察。附：（1）×××同志入党申请书、思想汇报；（2）入党积极分子考察表；（3）党支部小组、党外群众、党支委会讨论确定其为发展对象的原始记录；（4）测评表；（5）党的知识培训情况证明。

××党支部 ××年××月××日

（九）证明材料范例

关于×××同志的证明材料 ×××同志系我单位职工，该同志基本情况是：男，××族，××年××月出生，××年××月参加工作，××年××月加入中国共产党（或加入中国共产主义青年团），××文化程度，现任我单位（支部）××职务。

该同志自参加工作以来，历任……（主要工作经历）。该同志在工作中……；生活中……。（特别注意注明有无违纪、违法情况）

该同志政治上能坚决拥护党的路线、方针、政策，思想上能与党中央保持高度一致，政治立场坚定。在文革中……；在“八九”政治**中……；对“法轮功”等邪教组织……（其他需要向组织说明的问题）

特此证明。

××党支部 支部书记：××× ××年××月××日

（上级组织意见）（上级组织盖章）

（十）支部综合政审材料范例

关于×××同志的综合政治审查报告

×××，男，×族，××年××月生，××年××月入团，××年××月参加工作。现任××职务。

1、个人简历：......(从小学写起)

2、家庭及主要社会关系情况

根据组织审查和本人介绍的情况，该同志历史清白，其家庭主要成员和联系密切的主要社会关系清楚。

父亲：×××，中共党员，××省××市××公司××科长，无历史问题。母亲：×××，群众，××省××市××县××村务农，无历史问题。............3、政治历史审查情况

该同志拥护党的路线、方针、政策，积极参加揭批“法轮功”邪教组织的活动，积极向党组织汇报思想，能和党中央在政治上保持一致，无政治历史问题。

4、培养、考察情况及现实工作表现

该同志××年××月××日向党支部递交了入党申请书以后，能够严格要求自己，积极努力，思想进步很快。××年××月被确定为入党积极分子，并安排两名正式党员负责对其进行培养教育和考察。通过学习，他对党的认识进一步加深。组织上给其交任务、压担子，在实际学习工作中锻炼和考验他，经过党组织的培养教育，该同志进一步明确了党的性质任务。在工作中，注意经常以共产党员的标准要求自己，工作业绩突出。能够发扬成绩，克服缺点，在工作中较好地发挥了模范带头作用。思想品德端正，团结同志，爱岗敬业，廉洁自律。

不足之处是：理论学习不能灵活运用；工作中有些情绪化，容易冲动。

5、结论意见

根据他的申请和一贯表现，在广泛征求党内外群众意见的基础上，经过支部委员会酝酿和认真讨论，一致认为×××同志基本具备党员条件，决定提交支部大会讨论。

××党支部 支部书记：××× ××年××月××日

（十一）公示书范例

关于拟接收××同志为中共预备党员的公示

为了加强对发展党员工作的民主监督，确保发展新党员的质量，现将发展对象××同志的有关情况公示如下，以便广泛听取意见。

××，男，33岁，大学文化，现任××处处长，工程师。该同志1996年8月大学毕业后分配到我公司工作至今，历任业务科办事员、副科长、科长，2003年11月任××处副处长，2004年3月任××处处长至今。2002年8月××同志递交了入党申请书，经党支部两年多来的培养、教育和考察，并经支委会审查和研究，认为该同志已基本具备党员条件，拟在近期召开支部大会讨论接收其为中共预备党员。欢迎大家提出意见。意见可投入意见箱或直接向党支部反映，也可向公司党委或组织科反映(公司党委电话××××××××，组织科电话××××××××)。公示期至2月16日止。

××党支部 2005年2月6日

（十二）入党志愿书范例

我志愿加入中国共产党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党的最终目标是实现共产主义的社会制度。我志愿加入中国共产党，为共产主义事业而奋斗，这是我坚贞不逾的信念和追求。

回顾党的历史，她已走过了84年光荣的斗争道路，从小到大、从弱到强、从幼稚到成熟，不断发展壮大。是党领导中国人民，英勇奋斗，不怕牺牲，前赴后继，经过长期的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，确立了社会主义制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。十一届三中全会后，在马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，中国共产党领导人民实行改革、开放政策，在社会主义现代化经济建设中，取得了辉煌的成就，综合国力大大增强，人民生活水平不断提高，民族凝聚力极大增强, 各项成就举世瞩目。进入新世纪，党高瞻远瞩、深谋远虑、胜利召开了党的十六次全国代表大会 ,提出了实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化宏伟目标。这一宏伟目标，紧跟时代,立足国情，放眼未来，深深激励和鼓舞着全党全国人民去创造幸福生活和美好未来。

党的辉煌历史，是中国共产党为民族解放和人民幸福，前赴后继，英勇奋斗的历史；是马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实践相结合的历史；是坚持真理，修正错误，战胜一切困难，不断发展壮大的历史。中国共产党无愧是伟大、光荣、正确的党，是中国革命和建设事业的坚强领导核心。

我出生在新社会，是在党的阳光雨露的滋润下成长起来的。切身感受到党的路线方针政策给祖国、给人民、给每个中国家庭带来的变化, 从心底里拥护党的基本理论、基本路线和基本纲领。到****工作后，在组织和领导的关心与教育下，通过学习、工作与锻炼，自己不但对党有了较深厚的认识，而且一步步树立起马克思主义政治信仰和共产主义理想信念。我深深认识到，一个人没有信念，就难以激发出人生的意义和生命的价值。所以，加入中国共产党，为共产主义事业、为建设中国特色社会主义、为党和人民的根本利益而奉献自己的青春、热血与汗水 , 这就应该是我的信念与追求。于是，****年我郑重地向党组织提出了入党申请。我坚信，只有在党组织的激励和指导下，我才会有新的进步，才能使自己成为一个优秀的人，才能为国家、为人民作出更多的贡献。

****年我被组织列为考察对象后，通过组织的培养和自己不断的努力学习，使我又深刻认识到，要加入中国共产党，只有良好的愿望是不够的，还要把远大理想和脚踏实地做好本职工作联系起来，还要有优良的素质和过硬的本领。因此，我决心用自己的实际行动 接受党对我的考验，更加努力地学习和工作，牢记党的教导, 努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高业务技能和理论水平。在思想政治上同党中央保持高度一致，在工作中认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在工作、学习和社会生活中处处起先锋模范作用。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后。自觉遵守党的纪律、国家法律以及校纪校规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

经过多年来的不懈努力，尤其是被党组织考察的两年来，我感觉到自己的政治素养有了很大的提升，理论水平有了很大的提高，工作有了很大的进步。但是，我也深知自身存在着一些缺点和不足，比如在学习方面，间接学习的多，读原著的少；工作与学习在时间上搭配的不是太好，紧抓了工作，则忽视了理论的学习，有时候只是被动的完成领导和组织安排的任务，创造性不足，等等。这些都需要我在实践中不断的加以改进和提高，也请组织给予指导和帮助。

如果党组织批准我加入中国共产党，我会不骄不躁，再接再厉，全心全意以更高的标准去完成本职工作，做好一个合格的共产党员。如果党组织不能批准我的申请，我将会深刻进行反省，在今后的工作中更加努力，并不断加强学习，加强批评与自我批评，进一步完善自我，时刻用党员的标准严格要求和检验自己，争取早日在思想上、行动上，进而在组织上入党。

请党组织在实践中考验我！

（署名）

××年××月××日

（十三）入党介绍人意见范例 ［第一介绍人意见］

×××同志自××年××月××日向党递交入党申请书以来，在政治思想上能自觉同党中央保持一致，认真学习党的基本知识，对党的认识明确，入党动机端正。××年在××部门工作时，就曾被列为发展对象。调入我处工作后，能够更加严格要求自己，发扬成绩，克服缺点，在工作和学习中较好地发挥了党员的先锋模范作用。缺点是：工作中计划性和细致性不够。我认为他已基本具备了共产党员的条件，我愿意介绍×××同志加入中国共产党。

［第二介绍人意见］

同意第一介绍人意见。×××同志对党有明确的认识，平时能够自觉用共产党员的标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益的矛盾。在前一时期的×××和×××中表现出了较高的思想水平，本职工作和组织上交给的其他任务都完成得较为出色。缺点是工作中有时不够细致。总的来说，我认为×××同志已具备了共产党员的条件，我愿意做×××同志的入党介绍人。

（十四）支部大会接受预备党员决议范例

关于接收×××为中共预备党员的决议

×××党支部于××年××月××日召开支部大会，对×××同志入党情况进行了充分讨论。

会议认为，×××自申请入党以来，入党动机明确，态度端正，在党组织的教育培养下，不断增强自身综合素质，政治上日趋成熟；该同志工作认真负责，积极进取，成绩突出；生活上严于律己，乐于助人，受到同志们的一致好评。

大会应到有表决权的党员×名，实到×名，请假×名。经举手表决，×名正式党员一致同意接收×××同志为中共预备党员。

××党支部

支部书记：××× ××年××月××日

（十五）总支部审查意见范例

经总支委员会审查，×××同志的入党材料齐全、手续完备，基本符合党员条件，××支部大会表决有效，同意××支部大会关于接受×××同志为中共预备党员的决议。可以报公司党委审批。

××党总支部 总支部书记：××× ××年××月××日

（十六）上级组织谈话意见范例

经谈话了解到×××同志能认真学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，自觉接收党组织的培养和教育，对党的基本知识比较熟悉，认识比较深刻。该同志为人诚恳，团结同志，在群众中有较高威信，特别是担任××期间，工作认真负责，得到领导和同志们一致好评。

该同志家庭和主要社会关系历史清楚，本人在“文革”期间，未参与造反派组织，无打砸抢行为；在“89”政治**中，能坚守岗位，未发现有任何过激言行；能够与党中央保持一致，坚决抵制“法轮功”邪教组织活动；平时对自己高标准、严要求，入党愿望比较迫切。根据政审和现实表现，我认为该同志已基本具备预备党员条件，可以发展入党。

谈话人：（签名）××年××月××日

（十七）党委审批意见范例

经2007年3月27日党委会研究，批准×××同志为中共预备党员。预备期从2007年3月20日至2008年3月20日止，期限为一年。

党委盖章

党委书记签名盖章： ××年××月××日

（十八）接收预备党员公布范例

公 布

经××年××月××日支部大会讨论通过，报北营（厂）党委批准，同意接收××同志为中共预备党员。预备期从××年××月××日至××年××月××日，期限为一年。

××党支部

××年××月××日

（十九）预备党员调动时的情况介绍范例

关于×××同志的情况介绍

××党组织：

×××同志系中共预备党员，××年××月××日入党，原系我单位XX科办事员。该同志入党后，能用党员的标准严格要求自己，有较强的事业心和责任感，任劳任怨，并有较强的业务能力，能与同志搞好团结，乐于助人。组织纪律性强。预备期内，曾被评为“先进生产者”。

该同志的不足之处是缺乏组织管理能力，知识面偏窄，本人决心努力改进。×××同志现调你单位工作，建议继续考察。附：入党材料共×份

××党支部 支部书记：××× ××年××月××日

32（二十）对预备党员的考察意见范例

×××同志在这个季度里，积极参加支部组织的政治学习和其它各项活动，自觉利用业余时间学习“三个代表”重要思想等有关理论文章。平时，他注意时刻用党员的标准要求自己，经常与老党员谈心，交流思想，并虚心征求和接受同志们的意见。在工作中，他起到了党员的模范带头作用，工作业绩突出，并获得公司的表彰奖励。

对于自身存在的性格较急等不足，有一定改观，但还需进一步努力改正。

党小组长：××× ××年××月××日

（二十一）转正申请书范例

转正申请书

敬爱的党组织：

××年××月××日，我被吸收为中共预备党员，还有一周时间，预备期满，特向党组织申请转正。同时，我把预备期间的思想、学习和工作情况作如下汇报。

一年来，在党组织的帮助教育下，我时刻以党章规定的党员标准严格要求自己，注意学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，努力学习专业技术知识，并注意在实践中加强党性修养和锻炼，从而使自己在政治觉悟等各个方面都有了新的提高。一年来，我能积极完成领导交给的各项工作任务，做到不怕吃苦，不计个人得失，自觉为群众做表率，发挥党员的先锋模范作用。一年来，我积极参加党组织的各项活动，虚心接收同志们的批评，注意在实践中改正自己的缺点，并能定期向党组织汇报思想、学习情况，不断增强了组织观念。但严格按照党员标准来衡量，我认识到自己在做好群众的思想工作，向周围群众宣传党的路线、方针、政策等方面还有不足之处，今后要认真加强这方面工作。

如果组织批准我为正式党员，我一定牢记入党誓词，坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，刻苦学习，勤奋工作，以党员标准严格要求自己，做一名合格的共产党员。如果组织不批准我为正式党员，我一定不泄气，继续努力争取早日成为一名中共正式党员。

申请人：××× ××年××月××日

（二十二）支部大会通过预备党员转为正式党员的决议范例

关于×××同志转为中共正式党员的决议

×××党支部于××年××月××日召开党员大会，讨论了×××同志的转正申请。会议认为×××同志自××年××月××日被吸收为中共预备党员以来，能按照党员标准严格要求自己，重视政治理论学习，工作勤奋，勇于创新，成绩显著，发挥了一个共产党员应有的作用。大会认为×××同志已具备正式党员条件，同意其按期转正。

大会应到有表决权的党员×人，实到×人(×人事假)。经举手表决，一致通过。

××党支部 支部书记：××× ××年××月××日

（二十三）预备党员转正公布范例

公 布

经××年××月××日支部大会讨论通过，报北营（厂）党委批准，同意××同志按期转为中共正式党员。党龄从××年××月××日算起。

××党支部

××年××月××日

（二十四）延长预备党员预备期的决议范例

关于延长预备党员×××同志预备期的决议

支部大会于××年××月××日讨论了×××同志的转正申请。大会认为×××同志在预备期间，能经常向党组织汇报思想、工作等情况，努力学习业务技术，较好地完成本职工作。但在最近的×××中，由于个人要求未得到满足，大吵大闹，在群众中造成很坏影响。这表明他的觉悟还不够高，不完全具备党员条件。但鉴于其对自己的错误已有认识，并作了自我批评，经支部大会讨论，决定延长×××同志的预备期半年，自××年××月××日起至××年××月××日止。

支部大会应到会有表决权的党员×人，全部到会。经举手表决，×名正式党员一致同意延长×××同志预备期半年。

××党支部

支部书记：××× ××年××月××日

（二十五）取消预备党员资格的决议范例

关于取消×××预备党员资格的决议

××年×月×日支部召开党员大会，认真听取了党小组、支部委员会对×××能否转正的意见。经讨论，大家认为×××同志在刚批准入党时表现是比较好的，但不久便放松了对自己的要求，工作不负责任，学习不够认真，平时与周围群众缺乏团结协作精神，有时甚至为一些枝节问题和群众争吵。参与赌博多次而不改，在群众中造成极坏影响，群众反映，×××同志不像一名共产党员。党小组和支部负责同志曾多次对其进行帮助教育，提出其存在的问题，但他至今仍无改进的表现。这说明×××同志不具备共产党员的条件，应取消其预备党员资格。

本支部共有党员×名，其中预备党员×名，正式党员×名，全部到会。经大会表决，×名正式党员一致同意取消×××同志的预备党员资格。

××党支部 支部书记：××× ××年××月××日

（二十六）对党员按自行脱党处理的决定范例

关于×××同志按自行脱党处理的决定

中共××委员会：

我支部×××同志，自待岗后连续六个月不交纳党费，不参加组织生活。党小组和党支部多次找其谈话，进行教育，该同志仍不改正。至今已连续十二个月未交党费，未参加组织生活。经支部大会讨论，决定按《党章》规定，对×××同志按自行脱党处理，并从党内除名。

支部大会应到会党员×名，实到会×名，其中，有表决权的正式党员×名。通过举手表决，一致同意对×××同志按自行脱党处理。

请审批。

××党支部

支部书记：××× ××年××月××日

（二十七）劝退处理决定范例

关于劝×××同志退党的处理决定

中共××委员会：

我支部×××同志于××年××月××日入党，××年××月××日转正。该同志近年来放松了政治理论学习，过多计较个人利益，不能履行党员义务，不按时参加组织生活，不能发挥党员的先锋模范作用。党小组和党支部多次对他进行批评教育，并要求其立即改

正以上不足。但本人不能接受组织的批评教育，在实际工作中仍无转变，经支部大会讨论，认为×××同志已不具备党员条件，决定按《党章》规定，劝其退党，并从党内除名。本人无不同意见。

支部有表决权的正式党员×名，实到会×名。通过举手表决，一致同意对×××同志按劝退处理。

请审批。

××党支部 支部书记：××× ××年××月××日

（二十八）支部大会记录范例

1、[接收预备党员支部大会记录] 时间：****年**月**日 地点：***会议室

主持者：***（书记）记录者：*** 出席者：支部全体党员（详见点名簿）

列席：***、*** ……、入党积极分子***、*** 缺席者：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）会议主题：吸收中共预备党员

***（书记）：今天召开支部党员大会，主要是讨论吸收新党员，今天到会的正式党员有＊人，超过半数，会议有效。我支部对入党积极分子***、***考察已满两年，经组织上严格审察，广泛征求党内外意见，并报党委审核批准，认为基本成熟，可以发展，今天提交支部大会进行讨论通过。现在我们先讨论***同志的入党手续，下面先请该同志汇报自己的情况并宣读入党志愿。

（***宣读入党志愿书）

***（书记）：接下来请介绍人***、***介绍情况 ***（第一介绍人）：………………… ***（第二介绍人）：…………………

***（书记）：接下来请***同志所在党小组介绍情况

***（书记）：下面我代表支委会向支部大会报告对***同志审查综合情况、***同志的经历、档案材料和外调材料，支部认为该同志………………[介绍综合政审情况]。接下来请与会党员充分讨论发表意见。

***（**）：…………………… ***（**）：…………………… ……………

[与会人员要对申请人进行讨论，充分发表意见。可以指出申请人的优点、缺点，提出希望等] ***（申请人）：刚才大家对我提出很多中肯的意见，在此，向大家表示感谢。不管能否入党，今后………………[对大会的讨论情况表明自己的态度] ***（书记）：大家还有没有意见，如果没有，我们现在进行表决。在座有表决权的正式党员同意***同志加入党组织的请举手，放下；不同意的请举手，无（＊人）；弃权的请举手，无（＊人），一致通过（同意的超过半数，通过）。

表决结果：我支部现有正式党员＊名，今天应到正式党员＊人，实到＊人，采用举手（或无记名投票）表决的形式，一致同意（＊人同意，＊人反对，＊人弃权通过）该同志加入中国共产党。

***（书记）：接下来讨论***同志的入党

[程序同第一个，讨论两个以上申请人加入党组织时要逐一讨论，逐人表决，详细记录，不能简化] …………… ……………………

***（书记）：今天会议，我们通过接收了＊位新党员，请***同志（组织委员）把材料整理后及时报上级党委批准。会议到此结束。

2、[预备党员转正支部大会记录] 时间：****年**月**日 地点：***会议室

主持者：***（书记）记录者：*** 出席者：支部全体党员（详见点名簿）列席：***、***、***、*** ……

缺席者：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）会议主题：研究预备党员转正

***（书记）：我支部预备党员***、***预备期已满，现他们提交转正申请，经支委会研究同意提交党员大会讨论他们是否能按期转正。首先讨论***同志的转正问题。

***（转正对象）：宣读转正申请书。

***（书记）：请入党介绍人介绍***同志预备期间的考察情况。***（第一介绍人）：……………………，我同意他按期转正。***（第二介绍人）：……………………，我同意他按期转正。***（书记）：接下来请***同志所在党小组发表意见。***（书记）：下面我代表支委会发表意见。

***（书记）：接下来请大家谈谈对他在预备期间的表现和意见。***（职务）：…………，我同意他按期转正。…………

[记下每位与会者的发言] ***（书记）：大家还有没有意见，如果没有，我们现在进行表决。在座有表决权的正式党员同意***同志按期转正的请举手，放下，不同意的请举手，无（＊人）；弃权的请举手，无（＊人），一致通过（同意的超过半数，通过）。

表决结果：我支部现有正式党员＊名，今天应到正式党员＊人，实到＊人，采用举手（或无记名投票）表决的形式，一致同意（＊人同意，＊人反对，＊人弃权通过）该同志按期转正。

[预备党员表态] ***（书记）：接下来讨论***同志的转正问题。

[程序同第一个，讨论两个以上申请人加入党组织时要逐一讨论，逐人表决，详细记录，不能简化]（二十九）支委会会议记录范例 时间：****年**月**日 地点：***会议室

主持者：***（书记）记录者：*** 出席者：支委委员***……

缺席者：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）会议主题：确定入党积极分子

***（书记）：我支部现有几位递交入党申请书的同志还没有确定为入党积极分子，分别是：***、***………等，今天召开支委会，研究确定入党积极分子，根据这些申请入党人的表现，请各位发表意见：

***（支委）：……………我同意把***、***同志列为本期的入党积极分子。[谈对这些入党申请人的政治、思想、工作、学习等方面表现情况以及本人意见] ***（支委）：…………… [每位与会支委都要谈] ***（书记）：综合大家意见，一致认为***和***同志比较突出，同意确定为入党积极分子。经研究，指定***和***[必需是正式党员]为***的培养联系人；***和***为***的培养联系人，同时报送镇（街道、机关）党委备案。

（三十）关于×××同志入党征求党内外群众意见座谈会记录范例 时间：××× 地点：×××

参加人员（本人签名）

党员：×××、×××………… 群众：×××、×××………… 主持人：××× 记录人：×××

内容记录：…………

×××（发言人）：…………

主持人归纳座谈会意见：刚才大家都发了言、表了态。多数同志（或一致）认为×××同志政历清楚，表现也好，基本符合党员条件，可以发展其为中共预备党员。

主持人签名：××× ×××党支部 ××年××月××日

（三十一）政治学习记录范例 时间：****年**月**日 地点：***会议室 主持者：*** 记录者*** 出席者：支部全体党员（详见点名簿）列席：***、***、*** ……

缺席者：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）

会议主题：学习《坚持用邓小平理论武装全党》（主讲人：***）

***（主持人）：从今天开始，我们一起来学习中共中央组织部编著的《邓小平理论通俗读本》一书。今天学习第一讲《坚持用邓小平理论武装全党》下面请***同志主讲。

（***同志带读《坚持用邓小平理论武装全党》一文，选自《邓小平理论通俗读本》P1－P9）

要点摘录： ……………… ……………… ……………… ………………

***（主持人）：谈学习后的心得

***（党员）：谈学习后的心得 ……

***（主持人）：今天学习到此结束。（每季度部署写一篇心得体会）。（三十二）组织生活会记录范例 时间：****年**月**日

地点：***会议室（党员活动室）主持者：*** 记录者：*** 出席者：支部全体党员（详见点名簿）列席：***、***、*** ……

缺席者：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）会议主题：支部党员民主生活会

***（主持人）：根据组织安排，今天召开支部党员民主生活会，开展批评与自我批评，列席我们今天会议的有***（职务）………，上级党委也十分重视，特派***同志（职务）参加。下面，先学习**党委文件《关于召开*****民主生活会的通知》（**[200*]号文）

（读文件）

按照民主生活会的程序，我们事先于**月*日通过座谈广泛征求了党内外群众的意见，现把情况通报一下。

（通报征求群众意见情况，要详细记录）

接下来反馈上次民主生活会存在问题的整改情况： ………………

下面，开展批评与自我批评，要求每一位同志都要发言。先从我开始，……………

***（职务）：…… ………

医务管理工作实用手册 第3篇

一、概述

进入21世纪, 我国船舶行业取得了跨越式发展, 成为世界第一造船大国, 正在向造船强国快速迈进。技术、理念的飞速进步, 尤其是节能环保、可持续发展、人机环高度融合等观念的转变, 给船舶设计理念带来很大变化。多年来, 国防工业出版社一直重视船舶专业图书的建设, 与行业的各单位、专家有着良好的关系, 出版了一大批高水平、高质量的专业图书, 如《现代船舶力学丛书》《船体建造工艺手册》《船舶结构力学手册》, 在船舶行业内产生了重要影响, 在行业读者中有着良好的口碑, 形成了品牌。新形势下, 如何继承与维护这个品牌并加以拓展, 成为国防工业出版社重点研究解决的问题。“挖掘传统优秀作品, 组织升级改版, 打造产品群”被国防工业出版社视为品牌建设的重要抓手, 一批深受行业专家、读者好评的丛书套书不断提上修订日程。

《手册》 (第3版) 的修订工作是从2007年开始启动的, 历经6年, 于2013年8月正式出版, 并于同年12月通过国家出版基金结项验收, 获评优秀。第3版由总体、结构、电气、轮机和舾装5个分册组成, 共1023万字。由中国船舶工业集团公司 (以下简称工业集团) 、中国船舶重工集团公司 (以下简称重工集团) 、中国造船工程学会 (以下简称造船学会) , 组织船舶行业30多家单位100多位资深设计师、学科带头人、中青年一线骨干, 在继承、保留第2版的框架结构及经典内容的基础上, 汇集吸收中国造船行业近年来取得的科研成果和最新造船技术及国际造船行业的最新公约、规范和标准编写而成, 具有很高的质量、实用性、权威性和一定的前瞻性, 是全面展示船舶设计理论与实践的经典“教科书”和必备工具书。

二、选题的调研与论证

《手册》 (第1版) 于20世纪60年代由国防工业出版社出版, 第2版于90年代初由原船舶工业总公司组织修订, 90年代末陆续出版。手册因框架科学, 内容权威、系统、实用, 文理清晰, 数据翔实、齐全等特点, 被誉为船舶设计者的“红宝书”, 为促进船舶行业的发展做出了巨大贡献。第2版出版至今已十多年, 内容逐渐落后于行业发展需求;同时, 船舶行业发展日新月异, 硕果累累。从2007年开始, 国防工业出版社组织编辑利用各种方式进行调研, 与船舶行业的研究所、船厂、学会、院校的领导、专家进行了广泛讨论交流。调研历时一年多, 结论是船舶行业对手册的修订很认可, 社会效益显著, 很有必要。同时, 修订工作必须解决以下几个关键难题:一是著作权问题。出版社所有的第2版专有出版权已过期, 著作权所有者为原船舶工业总公司, 现已改组为重工集团和工业集团, 两家公司并未明确《手册》著作权的归属。二是作者队伍的组织问题。第2版作者队伍汇集了上百位优秀专家, 许多因年事已高或其他原因不会参与第3版的修订, 必将补充新的成员。因第3版是在第2版的基础上进行删减、修改, 老作者与新作者在内容的学术认可上可能存在争执, 从而影响修订队伍的组成。此外, 随着船舶行业向国际化、市场化、商业化的深度发展, 商业利益同行业先进技术与经验推广之间的矛盾日渐突出。行业的发展迫切需要高水平的出版物, 以传播和积累先进造船技术与经验;然而商业利益的驱动, 使行业单位不愿意支持其专家以出版的形式传播经验与成果, 如国际上十多年来已无大型船舶类手册出版。三是经费问题。大型《手册》的编写出版是一项既费钱又辛苦的工作, 参编作者人数众多, 耗时又长, 修改、统稿工作量巨大;受行业限制, 《手册》市场空间有限, 而成本巨大, 单纯靠市场难以盈利, 必须寻找出版补贴。四是内容的更新问题。船舶行业技术更新快, 预计存在有一大批出版后几年内生效的国际公约、标准, 但相关的旧公约、旧标准工程中正在应用, 这给修订、编写带来难题。

三、选题的策划与立项

(一) 协调专有出版权

由于历史原因, 工业集团和重工集团未以文字形式明确《手册》第2版著作权归属。有人建议, 直接与原编写团队签订出版合同, 组织修订。但国防工业出版社一直尊重知识产权, 作为出版社品牌项目, 第3版的修订必须取得合法授权才能开始。通过咨询律师、第2版的部分作者以及行业权威专家, 确定中国造船工程学会 (以下简称造船学会) 作为行业协会可以协调两大集团公司解决授权问题。造船学会十分重视知识传承, 比较了解第2版的出版过程。在与其沟通后, 很快同意协调, 并愿意主持修订工作。经过协调, 两大集团公司授权造船学会主持《手册》修订, 圆满地解决了著作权归属问题。

(二) 编审团队的组织

图书的质量主要取决于作者团队责任心与能力。在市场经济充分发展的今天, 科技著作的创作动机可以归纳为以下几种:一是高尚的职业道德与使命感。“著书立说”是优秀的中华文化传统, 一直根植于许多科技专家的内心, 他们对行业、对社会有很强的责任心, 把总结经验、传播知识、推动科技进步和社会发展当作自己的使命。二是行业主管部门、技术领先单位的责任与使命。我国是社会主义国家, 科技行业的主体是国有企事业单位。行业的发展离不开科技经验的积累、传承与传播、交流, 组织创作高水平图书是他们内在的责任与使命。三是利益驱动, 如评奖、晋升、职称评定等。《手册》 (第3版) 绝非蕴含重大经济效益的图书产品, 它的修订团队应该由一群对船舶行业饱含感情、甘于奉献、勇于担当的专家组成。

造船学会作为成立70年的国家一级学会, 在船舶行业具有很大的影响, 对行业单位和专家的情况非常熟悉, 对《手册》修订的意义以及给行业发展带来的作用认识很深刻, 是手册修订工作最合适的主持者。在船舶行业两大集团的大力支持下, 造船学会主持成立了《手册》 (第3版) 编审委员会, 制定了编审委员会工作条例。编审团队来自工业集团、重工集团、造船学会、708所、上海船舶研究设计院、中国船级社、上海交大、大连理工、沪东造船厂、江南造船厂等30多家船舶行业管理、设计、生产和检验单位, 这些单位设计、生产的船型遍及各个领域和世界各地, 多种型号开创了我国船舶工业的第一, 是我国船舶工业走向世界领先、实现跨越式发展的缩影, 囊括了船舶工业“设计大师”、国家级有突出贡献专家、政府特殊津贴获得者、“中国十大名船”的总 (副) 设计师、研究单位技术总负责人、国家级或省部级中青年专家等近百位科研设计第一线领军人物, 由他们组织修订的《手册》将代表我国船舶行业的最高水平。

(三) 修订大纲与修订计划的确定

《手册》第2版汇集了上百位优秀专家的辛勤劳动和智慧结晶, 为第3版修订打下坚实基础。经过多次论证和征求专家意见, 在第一次编审委员会会议上, 确定修订目标为:将第3版打造为具有权威性、前瞻性、系统性、实用性的业界第一工具手册。编写方针为:保持原书框架、修订存在的问题、增补最新技术内容、体现我国船舶设计的自主创新能力和在提高船舶设计附加值等方面的水平和能力、确保编写质量和学术水平。在这次会议上确认了修订计划、修订大纲以及各分册编写组人员, 尤其是对编写时未批准、但手册出版前即将生效的国际公约、规则、规范、标准和法规明确了处理原则。

(四) 出版经费的筹措

出版经费一般通过以下几种方式来筹措:各类出版基金;行业主管单位资助;编写单位资助;行业使用单位赞助;广告赞助;出版单位自筹。第2版出版经费由原中国船舶工业总公司筹措。《手册》 (第3版) 的修订是有益于船舶全行业的事, 社会效益十分明显, 作者权威, 编写高起点、高水平、高质量, 是“十二五”国家重点出版规划项目, 符合国家出版基金资助条件。2011年《手册》入选2012年国家出版基金资助项目, 缓解了资金问题。

四、选题的实施

(一) 修编组织

第3版的修编组织工作自上而下。在行业三大领导机构工业集团、重工集团、造船学会的鼎力支持和精细组织下, 行业各科研教学单位、专家给予了大力支持并积极参与。参编作者学术造诣高, 具有高度的行业责任感和奉献精神。如《舾装》分册的主编叶邦全, 已70高龄, 听力极差, 其老母亲还瘫痪在床, 需要护理, 他除完成统稿工作外, 还指导其他参编者修改, 并对部分编写经验不足的年轻作者的稿件重新编写;电气分册的吴裴文先生因病离世, 未能目睹《手册》面世, 实为一大憾事。正是他们的无私贡献, 艰辛付出, 保障了高水平、高质量、按计划完成《手册》的修编。

同时出版社深度介入书稿的编修。例如, 编辑发现液化天然气船国内技术最先进的是沪东中华造船厂, 实现了中国自主研发产品出口“零”突破。于是与主编、主审沟通, 专门请其专家于百忙中撰写相关内容。再如, 结构分册初稿完成后, 主编因故出国, 长时间回不来。出版社及时与相关单位、专家沟通协调, 三次登门请船舶工业设计大师赵耕贤承担后续的主编工作。中途接手, 前后两位主编在诸多细节上存在学术分歧, 编辑经过反复、充分的协调, 最终形成各方都满意的修改意见。

(二) 出版组织

国防工业出版社高度重视第3版的修订, 为确保出版质量, 成立了以总编辑为首的项目小组, 并根据书稿特点, 制定了独特的出版工作流程, 加强了对图书规范、要求的落实, 完善了相应的生产技术工作检查机制, 严把质量关。一是挑选有丰富经验的优秀加工编辑进行初审, 指定专业知识全面、业务能力突出、工作态度严谨的编审、副编审进行复审和终审。二是增加“质控审读”环节, 请“复终审”以外的编审再次审读全书。三是增加专项审查环节, 组织骨干编辑对有关名词术语统一、公式图表号、层次结构等进行专项审查。四是增加校次。五是聘请专门的美编人员和版式设计人员根据《手册》的特点进行创作设计。六是在排版、印制环节狠下功夫, 责任编辑下厂现场办公, 会同厂家紧盯细节。这些措施确保了《手册》的出版质量。

(三) 出版经验体会

在《手册》 (第3版) 的实施过程中, 笔者有以下经验体会:

一是必须找对作者。大型科技工具书的出版必须经由行业领导部门及单位组织, 能够迅速聚集一批资深专家, 统领修编工作, 且容易召集一线专家参与审稿、提意见。《手册》样稿收到了上海交大、大连造船厂、广州龙穴造船厂等单位许多专家提出的具体的修改意见和建议, 有力地保证了学术品质、权威性、前瞻性、系统性和实用性。

二是出版管理要与实际情况充分融合。大型科技工具书的修订是一项庞大、负责的工程, 具有许多独特的问题, 应根据实际情况量身定制工作流程。本次修订采用并行工作的模式, 安排专人直接与编者联系, 上门解决问题。同时, 对排版工作也做了专门协调, 并通过网络和电话等多种方式收集审稿意见。

三是高度重视质量管理, 重心前移。质量是管出来的。大型科技工具书的出版环节众多, 管理工作复杂, 在制定工作流程后, 必须严格按流程办, 才能避免发生重大问题。比如总体分册, 在检查蓝图环节, 发现3张8开大表的设计与锁线精装的方式有冲突, 于是及时调整页码和印张, 保障了装订质量。再比如电气分册, 在检查CTP版环节, 发现1块CTP版出现了乱码, 核查原稿后发现是转PDF文件时出现的问题, 于是重查所有CTP版, 确保无误。

五、结语

在国家出版基金的资助下《手册》 (第3版) 终于面世, 2013年年底, 在上海国际海事会会议期间, 《手册》进行了展示, 并作为礼品赠送给台湾和香港船舶代表团。本次修订得到了行业专家和读者的广泛好评, 2014年, 除规定的样书外, 其余首印图书全部签订了销售合同, 有力地推动了国防工业出版社船舶类图书的品牌建设。

参考文献

[1]欧阳黎明.圆国防科技梦塑专著出版品牌[J].科技与出版, 2013 (11) .

[2]欧阳黎明.国防专著策划重在实践[N].中国出版传媒商报, 2013 (1982) .

地铁族实用手册 第4篇

“地铁族”中流行着这样一句话：“挤地铁是包含散打、引体向上、瑜伽等多种健身项目于一体的综合性运动，在北京，参加这项运动只要2块钱。”便宜的“运动”自然少不了一定的技术水平，出门之前揣上一本实用手册还是很有必要的嘛。

一、准备篇

不戴耳机，不背背包，手里不要拿任何东西，外露的口袋中不要放任何东西。

原因：耳机线会在挤车过程中断掉或者挂在别人衣服纽扣上；背包占用空间过大，会极度影响你的发挥；手里和口袋中的东西一旦掉到地上就别想能弯腰捡起来，人多的时候根本没有这个机会。

二、技巧篇

只要脚能上去，人就能上去。

正确的上车方式：先将脚放入车内，双手抓上方扶竿，发力将身体挤入门内。

信念：空间就像海绵里的水，挤挤总是有的。

制胜法宝：第一时间发力。如果在打开车门的3秒内没上去，基本就上不去了，要一鼓作气。

另外，还有战术心理上的因素，原本站在门口的人为了能松快一点，基本上在开门以后都会发力挡住上车的人，这个时候如果第一次上车未果，对方便有了信心应对。如果在开门的瞬间你没有展示出自己的实力与气势，这一战必输无疑。

三、团队篇

从楼梯上走下时不要盲目选择人少的队伍，以为这样自己便可以早一点上车，这是极端错误的想法。同样的拥挤程度，有的车门可以上10个人，有的只能上3个人。上的人越少，意味着排队的你等待的时间越长。一定要选择一个有战斗力的团队，这样你才能在最短时间内上车。

经验：戴耳机的、双肩背包且放在背后的、单肩背挎在肩膀的、女性人数超过队列总人数50%的，最好不要选择这样的队友。你下定决心跟随的队伍，应该有一个秃头猛男做领导者，东北口音尤佳，如果双肩背书包，一定是放在胸前，如果是单肩背包一定攥在手中。如果看到表情坚毅的姑娘，不妨也试着相信她。

总之，当你从楼梯上迈步下来寻找队伍时，应该环视四周，寻找一只最锐意进取的队伍，这需要经验。

四、友情篇

一段时间里，地铁站里负责推人上车的保安换成了彪悍的北京老大爷，他们在挤地铁上的经验可以说是无人能出其右。

建议：不着急的时候，与大爷聊聊天促进感情，买一包红塔山塞给值班大爷，这样在你挤车的时候，他会出现在你的车厢口，助你一臂之力。

党员发展教育管理实用手册 第5篇

中共济南市历城区委组织部

二〇〇九年六月二十日

1、问：发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？

答：当前及今后一个时期，发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这是根据党所面临的任务和党员队伍的状况，以及建国以来发展党员工作的经验、教训提出来的。这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

发展党员工作“十六字”方针，是辩证统一的有机整体，要全面理解和把握。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性，以保证这项工作的正常进行。

2、问：为什么强调发展党员必须保证质量？

答：重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。正像列宁曾经深刻指出的那样：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。特别在我们党夺取政权后成为执政党，没有了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验，缺少了许多自然淘汰选择的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党里来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，发展党员必须坚持标准，保证质量，这应作为各级党组织始终重视解决的一个大问题。保证质量也是发展党员工作的一个永恒主题。

3、问：如何做到慎重发展？

答：慎重发展，就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

要做到慎重发展：（１）要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考察，选准发展对象，使他们在迈进党的大门前，即具备一定素质并经受一定的考验。（２）必须坚持党章规定的党员的标准，党组织在讨论审批时，要按照党章要求对照和衡量。（３）必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，切实把住党员队伍的“入口关”。在发展党员工作指导上，要正确处理好数量与质量、需要与发展的关系，不能突击发展，降格以求，更不能盲目追求发展数量，出现大起大落。

4、问：如何处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系？

答：发展党员工作要正确处理好“重点”与“一般”的关系。根据不同时期新的形势和任务以及改善党员队伍构成、分布状况的需要，在发展党员中明确一个时期的工作重点，有助于更好地解决一些地方党的力量薄弱的问题，是实行分类指导，有针对性地解决突出问题，提高党员队伍整体素质的重要措施。对于防止和克服工作中的盲目倾向，保证发展党员工作始终有领导、有计划地进行有重要作用。但是，突出发展党员工作重点一定要适度，不能顾此失彼，如果过分强调“重点”不顾及“一般”，则容易出现“热了这一头，冷了那一头”的倾向，使一些党组织在“重点”之下，“网开一面”，降低党员标准，忽视新党员的质量。例如，当前强调重视在青年中发展党员，并不是单纯以年龄划线，只发展３５岁以下的人入党。“成熟一个，发展一个”，既适用于青年人，也适用于中年人、老年人。在改革开放和现代化建设的各个岗位上做出优异成绩的入党积极分子，只要他们具备党员条件，党组织都应当及时把他们吸收到党内来。

5、问：为什么发展党员要注意改善党员队伍的结构？

答：由于社会、历史、经济等诸多原因，现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，还不能很好适应党在新时期新阶段担负的伟大使命的需要。生产、工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员也远远不足，这种状况急需改变。党员队伍的结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党员队伍的战斗力。要从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员时注意改善结构是重要的措施之一。在发展党员工作中注意吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，将更有利于改善党员队伍结构，充分发挥党员的作用，增强党员队伍的战斗力。县以上各级党委在研究制定发展党员工作计划，加强对基层党组织发展党员工作的领导和指导时，应当根据党员队伍自身建设的需要和改善结构的要求作出安排。基层党组织则应按照上级党组织的指导性意见，结合各地的实际情况，具体研究落实。需要注意的是既不能将符合年龄、文化等要求的人一概视为发展对象而降格以求，也不要为改善结构分布，事先就分解出一些硬性的衡量标准，人为地形成发展党员的一些先决条件。

6、问：为什么要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？

答：党的十六大提出：要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，不断壮大党的最基本的组成部分和骨干力量。这样要求，完全符合我们党的实际，符合建设中国特色社会主义现代化事业的要求。

加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是由我们党的性质决定的。我们党是工人阶级的先锋队，我国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产的产物，具有严格的组织纪律性和革命的坚定性、彻底性等品格。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础不断增强。中国工人阶级始终是推动中国先进生产力的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。农民是无产阶级的天然同盟者。无产阶级同广大农民联合，无产阶级革命力量就会更加强大。早在１９２５年，毛泽东同志就对农民中的雇农、贫农、自耕农等阶层的经济状况和革命态度作过具体而深入的分析，认为以贫农和半自耕农为主体的半无产阶级是我们最接近的朋友。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科学文化素质。我们的军队是党的军队，人民的军队，其宗旨是全心全意为人民服务，军人理应是我们党的重要来源。干部是人民的公仆，是全面建设小康社会，加快推进现代化建设的骨干，更应该成为我们党的重要来源。

加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的需要。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求全国各族人民要在本世纪头２０年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放的关键阶段。在这一阶段，要真正实现党的十六大提出的宏伟目标，必须紧紧依靠广大的工人、农民、知识分子、军人、干部，充分发挥他们的作用。从数量上说，我国是农业大国，农民占全国人口的多数，再加上工人、知识分子、军人、干部，人口的数量已占全国人口总数的绝对优势，在一定意义上说，发挥好工人、农民、知识分子、军人、干部的作用，基本上就是发挥了广大人民的作用。从素质上讲，知识分子掌握着先进的文化和科学技术，是先进生产力的代表。我们的军队是人民军队，党的军队，是听党的指挥的军队，军人是党的队伍中的成员，是忠于党的，是政治上可靠的骨干。我们的干部大多工作在政权机关，是经过层层筛选过的，无论是政治素质还是业务素质都应该是过得硬的。从工作分布来讲，工人、农民、知识分子、军人、干部，分布在各行各业，各个层次。因此，把工人、农民、知识分子、军人、干部的积极性、创造性充分调动起来了，发挥好了，我们全面建设小康社会的目标就能实现。

加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，是我们党员队伍自身建设的需要。党的十三届四中全会以来，各级党组织认真贯彻“三个代表”要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强培养教育工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，使工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员在党员队伍中一直保持较高的比重，工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员，作为党员队伍最基本的组成部分和骨干力量，为改革开放和现代化建设提供了有力的保障。随着形势的发展和改革的深入，在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员工作也出现了一些新情况和新问题。主要有：在生产、工作一线发展党员的比例逐年降低。一些国有企业生产一线没有党员，一些农村基层党组织后继乏人，许多新的经济组织和社会组织中没有党员。入党积极分子数量有减少的趋势。要很好地解决这些问题，就要求我们要进一步加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，以保持党员队伍的合理结构，保持党员队伍的生机活力，提高党的凝聚力和战斗力。

7、问：怎样做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？

答：做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，加强培养教育工作，完善各项具体措施。具体说来，应注意以下问题：

（１）坚持新时期党员标准。在新的历史条件下做好发展党员工作，要全面理解和准确把握党章规定的党员标准。突出时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领，积极投身改革开放和社会主义现代化建设事业，在本职岗位上成绩突出，得到群众公认的先进分子入党。江泽民同志提出：“党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。”坚持党员标准，应该按照这一要求来进行。同时，要严格执行党章规定的党员标准，不能随意降低，更不能另立标准。既要防止求全责备，将党员标准人为拔高到不适当的位置，使入党申请人感到高不可攀；又要防止降低标准、曲解标准，用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。

（２）加强培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。要注意抓早、抓源头、抓重点，切实把有理想、有追求的工人、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子吸引到党组织的周围。认真解决下岗职工和农村流动人口中入党积极分子的流失问题，做好教育培养衔接工作，针对实际工作中出现的问题，有针对性地提出对策。进一步规范对入党积极分子的培养教育和管理，加强和改进对发展对象的集中培训，提高培养教育和管理工作的针对性、有效性。通过扎实有效的工作，不断壮大入党积极分子队伍，提高入党积极分子队伍的素质。

（３）严格履行发展党员工作程序。按照发展党员工作“十六字”方针的要求和党章有关规定，进一步加强发展党员工作的制度化、规范化建设，建立健全适应新形势和任务要求的发展党员质量保证体系。进一步建立和完善发展党员工作的有关制度，不断提高发展党员工作水平。注意总结推广发展党员工作中的经验，建立党内外群众监督制约和组织把关相结合的质量保证机制。建立健全发展党员工作责任追究制度，对违反党章和有关规定，致使发展党员工作出现问题的基层党组织和责任人，进行严肃处理，对违反规定发展的党员一律不予承认。

（４）加强组织领导和工作指导，不断研究解决新情况和新问题。各级党组织要始终把发展党员工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。针对发展党员工作中的新情况、新问题，加强调查研究，抓住薄弱环节，搞好分类指导。加大在国有企业生产班组发展党员工作的力度，解决生产一线党的力量薄弱的问题。同时做好在合同工、临时工等人员中发展党员工作，搞好“跟踪”教育，保持工作“不断线”。加大在农村有文化、有一技之长，能带领群众共同致富的知识青年中发展党员工作的力度，从根本上解决农村党的队伍后继乏人的问题，并切实做好在外出务工经商人员、长年流动人员中发展党员的工作。加大做好在非公有制企业生产一线工人和管理技术骨干中发展党员工作的力度，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

8、问：怎样理解在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的问题？

答：党的十六大提出，要注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。正确理解和把握这一问题，对做好新时期发展党员的工作具有重要的意义。

首先，在生产、工作第一线和青年中发展党员，是我党相当一个时期内的发展党员重点。实践证明，按照这一重点发展党员，对于不断为党的肌体补充新鲜血液，改善党员队伍的结构，建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍，起到了非常重要的作用。随着改革开放的不断深入，形势和任务都发生了很大的变化。本世纪头２０年，我们要完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平，就要有一支能适应形势和任务需要的高素质的党员队伍。这就要求我们进一步调整和完善发展党员工作的重点，以满足党员队伍建设的需要。党的十六大审时度势，作出了注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的决策，进一步丰富和完善了发展党员的重点，为我们做好新时期的发展党员工作指明了方向。

其次，生产、工作第一线和高知识群体、青年既是统一的，又是不同的。说他们是统一的，是因为无论生产工作一线，还是高知识群体和青年，都是发展党员的重点。另外，从这几方面所包含的人员范围来说，基本上也是一致的。一般来说，在生产、工作第一线工作的大部分都是青年。因为，一般情况下，在生产、工作第一线的人们，随着年龄的增加，资历的加深，大部分都会到管理岗位和领导岗位，而一些青年又会源源不断地补充到生产、工作第一线。高知识群体中，大部分也是青年。因为掌握着现代高科技知识、从事现代科学技术专业的大部分是青年，如ＩＴ行业，从业人员中近８０％的都是青年。从以上分析可以看出，生产、工作第一线和高知识群体、青年，三者所包括的人员范围大致相同。当然，我们说他们大致相同，并不是说这三者完全相等。在生产、工作第一线和高知识群体中，有相当一部分人是其他年龄段的。而青年中也有为数不少的不在生产、工作第一线和高知识群体中。因此，不能简单地把这三者画等号。说他们是不同的，是因为生产、工作第一线和高知识群体、青年是从不同的角度来强调这个重点。生产、工作第一线是从工作岗位的角度来强调发展党员重点的；高知识群体是从文化素质和专业技术的角度来强调发展党员重点的；青年则是从年龄的角度来强调发展党员重点的。

正确理解和全面把握好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员这一发展党员的重点，对我们做好新时期的发展党员工作极为重要。只有看到在生产、工作第一线和高知识群体、青年的一致性，才能更好地坚持发展党员的重点；只有看到三者的不同，才能从实际出发，区分不同情况，采取不同措施，真正落实好发展党员的重点。

9、问：怎样理解“其他社会阶层的先进分子”这一概念？

答：十六大党章第一条规定，年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层中的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。作为申请入党的条件，和十五大党章相比，十六大党章增加了“其他社会阶层的先进分子”这一概念。应该说这是适应我国经济发展和社会阶层结构变化作出的新概括，必须正确理解和把握好。

其他社会阶层是一个相对的概念，是在特定的环境下形成的。首先要有一个主体社会阶层，才能有其他社会阶层，主体社会阶层以外的社会阶层才是其他社会阶层。有主体社会阶层和主体社会阶层以外的其他社会阶层，才能构成一个完整的概念。江泽民同志在“七一”讲话中指出，改革开放以来，我国的社会构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。从这里就可以清楚地看出，主体阶层就是工人、农民、知识分子、军人、干部等，其他社会阶层就是民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。而且，其他社会阶层也是随着形势的发展变化而不断发展变化的。

要正确理解和把握其他社会阶层的先进分子。从我国的实际情况看，其他社会阶层的广大人员中确有先进分子。其他社会阶层中不少人来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位的工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到党的教育和社会主义思想的熏陶。他们中的绝大多数人热爱祖国，热爱人民，拥护党的路线方针和政策，遵守国家的宪法和法律，积极参与建设中国特色的社会主义伟大事业。一些人热心社会公益事业，注重自身的社会形象，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华作出自己的贡献。其中一些人政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、维护稳定等方面作出了贡献。把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的先进分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。当然，并不是说其他社会阶层中的人员都是先进分子。其他社会阶层情况比较复杂，成员素质参差不齐。是不是先进分子一定要全面衡量，不能简单地凭一时一事就判定其是不是先进分子，更要防止一俊遮百丑的现象。

10、问：怎样做好在优秀妇女中发展党员的工作？

答：为了适应党的事业发展的需要，逐步改变党员队伍中女党员的绝对数量偏少的状况，应加强在优秀妇女中发展党员的工作。

党支部在优秀妇女中发展党员，主要应做好以下工作：

（１）加强党支部自身建设，增强党的吸引力和凝聚力；教育和引导广大妇女正确认识党的历史地位与作用，认识妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，自觉团结在党的周围。

（２）从破除思想障碍入手，在培养上下功夫，着力建立一支数量较多、素质较高的妇女入党积极分子队伍。悉心培养那些基本素质好、尚未提出入党要求的妇女，鼓励她们奋发向上，坚定政治信念，积极申请加入党组织。

（３）经常给妇女入党积极分子压担子，交给她们群众工作、社会工作的任务，帮助她们在实践中尽快成熟起来。

（４）根据区分层次、分类培养、因人施教的原则，做好对妇女入党积极分子的培养教育工作。在安排入党积极分子培训时，要保证有一定比例的妇女入党积极分子参加。要坚持党员标准，严格履行入党手续，及时把那些具备党员条件的优秀妇女吸收到党组织中来。

11、问：做好企业无党员班组和多年不发展党员的村发展党员工作要采取哪些措施？

答：解决好一些企业无党员班组和多年不发展党员村的问题，要摸清底数，找准问题的症结，有针对性地采取必要的措施。

（１）要下功夫抓好基层党组织建设，搞好党员的教育和管理，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为做好发展党员工作打好基础。

（２）要通过教育和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，激发他们的政治热情，建立一支数量较多、素质较高的要求入党积极分子队伍，为做好在生产一线发展党员工作创造必要条件。

（３）要充分发挥共青团的助手和后备军的作用。指导和帮助团组织搞好自身建设，开展好“推优”工作。

（４）要重视加强和改进工作方法，积极主动地做工作，对申请入党的人要及时谈话，提出希望和要求，热情关心他们的政治进步和成长。

（５）各级党委特别是县一级党组织，要把加强企业、农业生产一线发展党员工作列入重要议事日程，配齐、配强组织员，明确专管机构和人员，制定规划，作出部署，分类指导，及时研究解决工作中的问题。

12、问：如何在“三资”企业中做好发展党员的工作？

答：做好“三资”企业中发展党员的工作，是新时期加强党的建设的一项重要工作。当前主要应做好以下工作：

（１）抓紧在“三资”企业中建立党的组织。凡有正式党员三人以上的企业，都应按照党章规定建立党的组织。党员人数不足三人的，可按地区或行业成立联合党支部，隶属于有关部门或当地党组织。外商投资企业党组织的组建工作，应尽可能与开办企业同步考虑，与中方管理人员的配备和选择同步进行。合资、合作企业中的党组织，由中方投资单位党组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，根据参股份额、管理体制等实际情况，明确以一方为主负责组成。外商独资企业中的党组织，由所在地的党组织负责组建。

（２）要把中方高中级管理人员中的积极分子作为发展党员工作的重点。这些人同外方人员保持着经常性的工作接触，不同程度地参与公司的行政和业务决策，具有较强的管理能力，也具有一定的影响力。要对他们中政治素质好、积极申请入党的人进行重点培养和教育，经过严格考察，在他们确实具备党员条件时及时吸收到党内来。

（３）要注意发现和培养生产一线员工中的积极分子入党。这些人是“三资”企业中方人员的主体，年纪轻，文化程度高，他们中的大多数人有理想，有追求，愿意以自己的知识和才能报效祖国，不少人迫切要求加入党组织。企业党组织要通过深入细致的思想政治工作，激发他们的政治热情，提高他们的政治和业务素质，培养他们做社会工作、群众工作的能力，使他们逐步成长起来。

（４）要加强领导和指导。上级党委及其组织部门，特别是“三资”企业比较多的地方党委及其组织部门，要把这些企业发展党员工作摆到重要的议事日程，作为新时期党的建设的一项重要工作来抓。要加强对这项工作的调查研究和指导，注意总结好的经验。要坚持党员标准，严格履行入党手续，确保新党员的质量。

13、问：如何在乡镇企业中做好发展党员的工作？

乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。大量的农村青年集中在乡镇企业，加强在乡镇企业中的发展党员工作，是农村党的基层组织建设的重要内容。要针对乡镇企业的特点，把工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。通过举办业余党校、建立党章学习小组，建立党员联系职工制度等方法，把他们紧紧地吸引到党组织的周围，组织他们学习党的基本知识，启发他们的政治觉悟，努力建设一支数量充足、素质较高的乡镇企业入党积极分子队伍，不断为乡镇企业党组织注入新鲜血液。

做好乡镇企业的发展党员工作，要注重同加强农村党的基层组织建设，促进农村经济发展和社会进步，培养和选拔农村基层干部工作紧密结合。当前，尤其应注重在整顿和建设农村基层组织工作中，解决好一些乡镇企业党的力量薄弱的问题。

14、问：怎样把握和做好在中学生中发展党员的工作？

答：加强对中学生进行党的基本知识教育，做好在中学生中的发展党员工作，是不断壮大入党积极分子队伍，培养千百万社会主义事业建设者和接班人的需要。为此，中央组织部和有关部门于１９９７年８月联合印发了《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见》。意见强调了加强对中学生进行党的基本知识教育的战略意义，明确了这项工作的指导方针和内容，提出了工作重点和具体要求，为做好这基曲作指明了方向。从近几年的情况看，这项工作总的来说开展得是好的，但也存在一些问题，主要有：个别地方和单位对这项工作的重要意义认识不足，认为中学生还是孩子，在他们中开展这项工作为时太早；有的认为既然有要求，就可以多发展，特别是在毕业前夕，出现了“送人情”的现象，等等。这些问题不解决，势必影响这项工作的正常开展。因此，一定要全面正确地理解和把握意见的精神，认真做好对中学生进行党的基本知识教育和在中学生中发展党员的工作。

（１）要正确理解和把握《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见》中提出的“着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展”的要求。要看到，对中学生进行党的基本知识教育，是我们党从党和国家的未来出发而采取的一项战略举措。中学阶段是青少年世界观、人生观形成的重要时期，抓住这个有利时期，充分利用学校教育的良好条件，加强对中学生进行党的基本知识教育，是帮助广大中学生提高对党的认识，增强对党的热爱，坚定跟党走的信念的重要途径。这项工作做好了，我们党就会有强大的后备军。因此，在中学阶段就应开始对中学生进行党的基本知识教育。开展这项工作，一定要把立足点放在教育上，把工作的着重点放在扩大教育面和增强教育效果上，让更多的青少年较早地、系统地接受党的基本知识教育。通过党的基本知识教育，使广大青少年学生初步懂得中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持马克思列宁主义的基本原则，树立中国的社会主义事业必将取得最终胜利的信念，从而拥护党的路线、方针、政策。在此基础上，对他们中的优秀分子进行重点教育培养，使他们逐步确立为共产主义事业奋斗终身的理想、信念，激发他们要求加入中国共产党的愿望。

（２）发展个别符合条件的中学生入党，一定要严格执行党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定。入党手续要完备，材料要齐全，不允许在毕业前夕突击发展。对年龄不满１８周岁，或者被确定为入党积极分子后培养教育时间不足一年的，不能发展入党。允许在中学生中发展党员的目的，绝不是在中学生中大量发展党员，而是通过把中学生中个别的、表现突出的、符合党员条件的先进分子吸收到党内，为广大中学生树立榜样，以此来带动广大中学生向党组织靠拢，团结在党的周围，在党的培养教育下健康成长。因此，发展中学生入党一定要严格把关。发展的每一名中学生党员都应该是各方面表现出色的先进分子，都是广大中学生学习的榜样，并通过他们能在广大中学生中形成积极的导向作用和良好的示范作用。

（３）要注意工作的延续性，充分利用这项工作的成果。在中学阶段，除认真做好对中学生进行党的基本知识教育工作外，还要采取措施，注意保持工作的延续性。要采取适当的方式对中学生在初中阶段学习党的基本知识的情况进行记载。在高中阶段，可建立《中学生入党积极分子考核登记表》，对学生学习党的基本知识和党组织培养教育、考察的情况进行认真登记，并将其入党申请书、学校党组织鉴定、业余党校学习结业证书等材料一并存入学生档案。学生离校后，应及时将学生档案和有关材料移交学生毕业后升学、参军或就业的单位党组织。农村、企业、高等学校和军队等单位的基层党组织，要注意了解中学毕业生在学校接受党的基本知识教育的情况，继续做好培养教育工作。在中学被确定为入党积极分子的，其培养教育的时间可连续计算。

15、问：聋哑人能否入党？

答：聋哑人在政治上积极要求进步，应当热情欢迎。本人提出入党申请，经过党组织的培养、教育和考察，确已具备了共产党条件的，可以吸收入党。党组织对待要求入党的聋哑人，应当同对待其他申请入党的人一样。

聋哑人要求入党，可向本人所在单位或居住地区的党组织提出申请。

16、问：曾患过精神病的人能否入党？

曾患过精神病的人要求入党，经医院诊断确已痊愈，本人表现积极，并确实具备了党员条件的，党组织可以吸收其入党。由于精神病人不能对自己的行为负责，所以，一些患病后尚未痊愈或时好时犯的，党组织应暂缓考虑其入党问题。

17、问：信仰宗教的人能否入党？

答：共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是唯物主义者和无神论者。共产党员只能信仰马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不得信仰宗教。信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。

我国是一个多民族的国家，在信教比较普遍的少数民族聚居地区，要把信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动的，不应视为信仰宗教参加宗教活动。

18、问：能否吸收其他社会阶层的先进分子入党？

答：改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些其他社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。

第一，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于保持我们党的先进性。党员的先进性是党的先进性的具体体现。不同历史时期对党员的先进性有不同的要求，党员的先进性总是有着鲜明的时代特征。在现阶段，共产党员的先进性理所当然地应当体现在认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想上，体现在全面、正确、积极贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线上，体现在自觉投身中国特色社会主义的经济、政治、文化建设上。其他社会阶层中确有先进分子。他们中不少人来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位的工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到党的领导和社会主义思想的教育和熏陶。他们中的绝大多数人热爱祖国、热爱人民，拥护党的路线方针政策，遵守国家的宪法和法律，积极参与建设中国特色社会主义的伟大事业。一些人热心社会公益事业，注重自身的社会形象，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华做出自己的贡献。其中一些人政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、维护稳定中做出了成绩。把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验符合党员条件的先进分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。

第二，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位。中国共产党作为执政党，不仅要坚持自己鲜明的阶级性，同时还要根据经济发展和社会进步的实际，不断扩大群众基础。随着经济体制改革的深入，我国社会经济结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，引导这些经济、社会组织健康发展，需要正确的方针和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。这块阵地是党的工作的一个重要阵地，决不能丢。把其他社会阶层中符合党员条件的先进分子吸收到党内来，通过他们影响和带动这些阶层中其他人员更好地为国家、为社会服务，有利于在这些经济、社会组织中贯彻党的路线方针政策，增强党对其他社会阶层的影响力；有利于改变这些经济、社会组织中党的工作薄弱的状况，扩大党的工作覆盖面。

第三，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于充分调动社会各方面的积极因素，更好地推进建设中国特色的社会主义伟大事业。建设中国特色的社会主义事业，是一项前无古人的伟大事业，需要调动全社会各方面的力量。许多从事非公有制经济的人员和其他社会阶层人员，是响应党的号召富起来的，是党的富民政策的带头实践者。对他们加以培养、帮助、教育和引导，把其中的先进分子吸收到党内来，充分体现我们党在政治上对他们的信任，使他们紧密地团结在党的周围，有利于更好地调动他们的积极性和创造性，更好地团结和带领广大群众，为实现党在社会主义初级阶段的基本路线服务，为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标而奋斗。

19、问：能否在招聘人员和长期借调人员中发展党员？

答：随着劳动人事制度的改革，一些单位从社会上招聘的人员逐渐增多。党组织对招聘人员中申请入党的同志，应同对待其他申请入党的人一样，重视对他们的培养、教育和考察。他们在一个单位连续工作两年以上，经过培养、教育和考察，确实具备了共产党员条件的，经征求其原所在单位（或所在地）党组织的意见，可以发展他们入党。

20、问：因不具备党员条件被取消预备党员资格的人，是否可以重新入党？

答：预备党员在预备期满后被取消预备党员资格的原因，是由于其经过预备期间的考察，尚不具备党员条件。

取消预备党员资格不是党的纪律处分，不影响其以后入党。只要经过学习和实践的锻炼，提高了政治觉悟，确实改正了缺点、错误，迫切要求入党，具备党员条件的，可以重新吸收其入党。

21、问：受过开除团籍处分的人能否入党？

答：曾受过开除团籍处分的人能否入党，要根据其所犯错误的性质、本人对待错误的态度，以及现实表现来确定。如果本人对所犯错误有正确的认识，在实践中已改正了错误，积极要求入党的，经过党组织的培养、教育和严格审查，确已具备了党员条件的，可以吸收入党。

22、问：被开除党籍以及退党、劝退或被除名的人能否重新入党？

答：根据中央组织部组织局的工作问答，因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求重新入党，党组织应持十分慎重的态度。这些人中经过党组织长期考验，如果确实具备了党员条件的，可以吸收其重新入党。但在基层党委审批前，必须报经上一级党委审查同意。

党员受到开除党籍处分，５年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定（据《中国共产党纪律处分条例》）。

23、问：入团时间不长的青年可以入党吗？

答：基层党组织在发展党员工作中应该特别注意培养、吸收优秀青年入党。有些青年入团以后，作为要求入党的积极分子，经过党组织一年以上的培养、教育和考察，确实具备了党员条件，就应该及时地把他们吸收到党内来。因此，团员入党不受入团时间长短的限制。

24、问：在抗洪抢险中发展党员能否用“火线入党”的提法？

答：根据有关部门的答复意见，在抗洪抢险的危急时刻，当国家和人民的利益受到侵害的时候，为维护国家和人民的利益挺身而出的先进分子值得表彰，符合党员条件的，可以按照有关规定发展入党，但不宜用“火线入党”的提法。

25、问：在抗洪抢险中表现突出，已具备党员条件，但培养教育时间未满一年的入党积极分子能否发展入党？

答：根据有关部门的工作问答，已被党组织确定为入党积极分子，在抗洪抢险前党组织就对其进行过一段时间的培养教育，在抗洪抢险中表现突出，已经具备党员条件的，如培养教育时间未满一年，也可以发展入党。

26、问：在抗洪抢险中才递交入党申请书的人能不能发展入党？

答：对过去没有向党组织表达过入党要求，党组织也没有对其进行过培养教育和考察，在参加抗洪抢险中才递交入党申请书的人，党组织不能仓促发展其入党。党组织要对其积极要求进步的行为给予肯定和鼓励，对其在抗洪抢险中的突出表现给予表扬，并将其在抗洪抢险中的表现作为今后考虑其能否入党的一个重要依据。

27、问：申请入党的条件是什么？

答：申请入党的条件就是党章第一条的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这也是对党员的起码要求。

28、问：为什么申请入党要规定年龄界限、国籍和身份？

答：党章规定：年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子可以申请加入中国共产党。这是因为：

规定１８岁为入党的年龄限制，是因为一般说来，一个人到了１８周岁才算成年，才能有比较确定的政治判断力，才有能力确立自己的政治信仰和终身志向。同时，党章规定申请入党的人必须是具有中国国籍的公民，外国人不行，必须是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。

29、问：为什么把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件？

答：党章把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件，是因为中国共产党是以党的纲领和章程为基础，按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，是思想上、政治上高度一致的革命者自愿组成的战斗队，而不是简单的单个党员的组合。

党的纲领和章程规定了党的性质、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线、党的最终目标以及党的自身建设的基本要求等，它是统一全党思想和行动的最高准则。同时，党的纲领和章程是规范党内政治生活、统一全党行动和处理个人与组织、组织与组织之间关系的基本准则。党纲、党章的这种性质和作用，决定了它是党建立、生存和发展的基础。承认党纲、党章，是全党在思想上、政治上、组织上、行动上保持高度一致的前提。如果党员不承认和自觉遵守党的纲领和章程，各行其是，党就会从思想上、政治上、组织上瓦解。因此党章规定，每个申请入党的人都必须承认党纲和党章。

30、问：为什么把“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作”作为申请入党的条件？

答：参加党的一个组织，是指共产党员必须编入党的一个支部、小组或特定组织，并在其中过组织生活，接受党的监督。在这个问题上，列宁同马尔托夫展开过激烈的斗争。马尔托夫主张只要承认党纲和党章，不必参加党的一个组织，就可以做党员，甚至提出每个罢工者都可以“列名”入党。列宁坚决反对这种主张，他认为党员不仅要承认党纲、党章，而且必须参加党的一个组织。只有这样才能使党真正成为无产阶级先进的、有组织的部队，形成坚强有力的战斗集体，肩负起伟大的历史使命。如果党员只承认党纲、党章而不参加党的组织，党就会成为一个涣散的俱乐部。

党员有义务担负党组织分配的工作，并且尽心尽力地把它做好。党组织分配的工作，主要包括党的群众工作和党的政治工作。例如，参加各级党组织的领导工作，参加党内教育工作，参加联系群众的工作及对人民群众的宣传工作，参加发展党员的工作，参加各种群众团体的工作及社会工作等。党组织要根据具体情况，给每个党员分配适当的工作，并加以检查和指导。每个党员要自觉接受和完成党组织分配的任务，积极发挥共产党员的先锋模范作用。

31、问：为什么把“执行党的决议”作为申请入党的条件？

答：党的决议，是为完成党的总目标、总任务，在某一时期，对某一项工作或某一件事情，经过党员大会或党员代表大会或党的委员会集体讨论决定，全体党员必须贯彻执行的事项。党的决议是党的集体智慧的结晶，体现了党的利益和绝大多数党员的意见，关系党的事业的兴衰成败。如果对党的决议有不同意义，可以保留，或向党的上级组织直到中央反映，但在行动上必须执行，不能采取各取所需和阳奉阴违的态度。如果每个党员可以自行其是，那么党的团结统一就会受到破坏，党就没有战斗力。所以，申请入党者执行党的决议是十分必要的。不执行党的决议的人不能当党员。

32、问：为什么把“按期交纳党费”作为申请入党的条件？

答：因为党员按期交纳党费是党员关心党的事业、从经济上帮助党的表现，也是党员是否具有组织观念的标志。同时，按期交纳党费，不仅仅是为党组织交纳一些钱的问题，也是培养党员组织观念的一种手段，更是党员是否具有坚强的党性和严格的组织观念的表现。要求入党的同志应该充分认识按期交纳党费的重要意义，被批准为预备党员后，自觉地按期按照一定标准交纳党费。

党章还规定，党员如果不按期交纳党费，要受到严肃的批评教育，甚至给予必要的党纪处分。党员如果没有正当的理由连续６个月不交纳党费，则被认为是自行脱党，支部大会应作出决定并经上级党组织批准，把这样的党员除名。

33、问：为什么申请入党一般要由本人提交书面入党申请？

答：一般情况下，要求入党要由申请人本人向党组织正式提交书面入党申请。之所以这样要求，是因为中国共产党是将实现共产主义作为自己最终奋斗目标的政治组织。这个组织中的每一位成员，都应当自觉地做到无论何时何地，都要个人利益服从党和人民的利益，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，为实现党的纲领积极工作，立志为共产主义事业奋斗终身。这对于要求入党的同志来说，是一件十分严肃的事情。申请入党就意味着做好了承担一个共产党员的责任的准备，在党和人民需要的时候，能够义无反顾地牺牲自己的一切。这既不能靠一时的感情冲动，也来不得半点的强迫和勉强，必须完全坚持自觉自愿的原则。只有申请入党者本人经过郑重考虑，直接向党组织提出申请，才能更真实地表达其政治追求和决心。另一方面，随着社会的不断进步，人们文化水平的不断提高，一般情况下，要求入党的人都具备用文字表达自己入党愿望的能力。因此，申请入党的人向党组织提交书面申请，既庄重严肃，又完全能够做得到。

34、问：入党申请书一般应包括哪些内容？

答：入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，严格说来没有固定的格式。但一般应包括以下基本内容：（１）为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；（２）自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（３）对待入党的态度。自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。

35、问：写入党申请书应当注意哪些问题？

答：写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一十分严肃的事情，写入党申请书的人应注意以下问题：

（１）要认真学习党章和有关党的基本知识，真正了解党，认识党，通过对党的全面了解，郑重地作出自己的政治选择，树立正确的入党动机。在此基础上，要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。

（２）要对党忠诚老实，如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历、主要社会关系及其对自己的影响等有关情况，不得隐瞒或伪造。

（３）入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。

36、问：口头提出入党申请算不算申请入党？

答：申请入党一般应向党组织递交书面申请。这是因为在和平环境下，入党申请人一般都是有一定的文化知识的，都具备写入党申请书的能力。申请入党是一件很严肃的事，一般情况下，除非不具备必要的条件和能力，申请人要求入党，均应向党组织书面表面自己的意愿。

37、问：入党申请书可否请人代写？

答：申请入党的人因文化水平低、病重、残疾等原因，写入党申请书确有困难，可以由本人口述，请其他同志帮助代写。但代写的入党申请书一定要真实表达申请人的思想认识和态度，并说明申请人不能亲自书写的原因，最后经申请人亲笔署名盖章或按手印。

38、问：入党申请书能打印吗？

入党申请书是申请入党的人向党组织表示自己要求入党的愿望，表达自己的政治追求和决心的一种形式。一个人要求入党，是经过郑重考虑的，是自觉自愿的，是一种郑重的政治抉择。写入党申请书是一件很严肃的事情。因此，大多数要求入党的人都把写入党申请书看得很重，除内容上尽力反映自己的真实想法，表达自己要求入党的愿望外，在形式上也想尽量地美观、工整、清楚，这符合申请入党人的心理。另外，随着科学技术水平的不断提高，办公自动化程度也越来越高，不少单位已实行无纸化办公，公文处理都是用电脑进行操作。在这种情况下，要求入党的人写入党申请书用电脑等打印，应该允许。需要明确的是，打印的入党申请书，申请人一定要亲笔签名盖章或按手印。党支部在接收入党申请书时一定要把好这一关。这既是对党组织负责，也是对入党申请人负责。

39、问：为什么申请入党的人要对党忠诚老实？

答：党章明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的同志的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。

对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和最广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的同志必须对党忠诚老实，这是实现新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标的需要。建设中国特色的社会主义需要每个申请入党的同志都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一，甚至要两面派作风。这种现象必须坚决克服和纠正，必须从申请入党的同志开始抓起。只有每个党员和每个申请入党的同志都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。

40、问：怎样才能做到对党忠诚老实？ 答：（１）要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，树立正确的人生观，克服“老实人吃亏”的思想。周恩来同志曾经说过“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”只有树立全心全意为人民服务的人生观，才能乐于说老实话，办老实事，做老实人，自觉地为实现共产主义而忘我工作。

（２）要坚持原则，按党的政策办事。对于一个要求入党的同志来说，能否坚持原则，按党的政策办事，是衡量他对党是否忠诚老实的重要标志。因此，在事关党的原则，事关党的路线、方针、政策等重大问题上，就要一切从实际出发，无私无畏，坚持原则，秉公办事，不论在什么情况下，都要经得起考验，决不做损害党的利益的事。

（３）要敢讲真话，不说假话。如实地向党组织汇报自己各方面的情况，特别是对自己的缺点、错误，更要主动向党组织讲清楚，自觉地把自己置身于党组织的监督和帮助之下。

41、问：为什么申请入党的人要经得起长期考验？

《中国共产党发展党员工作细则（试行）规定：要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，才能被列为发展对象。之所以这样要求是因为，申请入党的人是否符合党员标准，组织上需要有一段时间的考察，另外，还需要有对其进行思想教育和政治审查的过程。有的可能因为某些问题未搞清楚，党组织还需要做进一步的调查了解。因此，凡是申请入党的人都应有接受党组织长期考验的思想准备，无论在任何情况下，都不能动摇自己的决心和信念。

42、问：申请入党的人遇到挫折怎么办？

申请入党的人在争取入党的道路上，遇到一些挫折是难免的，关键是如何对待这些挫折。正确的态度是在挫折面前认真总结经验，接受教训，毫不动摇地坚定自己的入党决心和信念。应该看到，挫折往往更能检验一个人的入党动机和思想修养。那种在顺境时就情绪高涨，而在逆境中就心恢意冷的态度是不足取的。每个争取入党的人都要珍异和保持自己的政治热情，积极上进，经过坚持不懈的努力，最终实现加入党组织的愿望。

43、问：是否只有具备了党员条件才能向党组织提出入党申请？

答：党章中关于“年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”的规定，是申请入党的条件。也就是说，只有具备了这些条件，才可以申请加入中国共产党。这些条件同具备了共产党员条件是两回事。具备了这些条件才有资格申请加入中国共产党，而要加入党组织，必须经过党组织的培养教育，具备党章规定的党员条件并履行党章和有关文件规定的程序后才可以。有些同志虽然暂时还不完全具备党章规定的党员条件，但只要主动向党组织提出申请，党组织就可以更直接地了解其入党愿望和决心，并对其进行培养和教育，帮助其早日成为一名共产党员。

44、问：能否动员党外群众写入党申请书？

答：入党必须坚持本人自愿的原则。对没有入党要求的人，不能采取说服、动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请。

对那些政治上要求进步，在生产、工作或其他方面做出显著成绩，在群众中有较高威信的人，党组织要主动关心和帮助他们，对他们进行教育。可以有意识地组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿地、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地作出申请加入中国共产党这一政治选择。这与动员党外群众写入党申请，拉人入党是截然不同的。

45、问：申请入党的人是否需要经常写入党申请书？

答：申请入党的人向本单位党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。

党组织对每一位递交了入党申请书的人，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们政治上的进步。要指定党员同他们谈话，采取多种形式对他们进行培养、教育，帮助他们提高觉悟，要求他们按照共产党员的标准规范自己的言行，努力创造条件，争取早日入党。那种对申请入党的人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责的表现。

申请入党的人为表达自己迫切要求入党的决心，递交入党申请书一段时间后，再写入党申请书也是允许的。

46、问：申请入党的人工作调动后，是否还要再写入党申请书？

答：申请入党的人工作调动后，原单位党组织要及时将他的入党申请书，连同其他有关材料一并转给调入单位党组织，以便于新单位党组织了解申请人的情况，对其继续培养、教育和考察。在这种情况下，申请入党的人一般不必再重新递交入党申请书。申请人要主动向新调入单位党组织汇报自己的思想及有关情况。如因某种原因，新调入单位党组织末收到申请人的入党申请书及有关材料，申请人可以向新单位党组织重新递交入党申请书。

47、问：离退休干部、退休工人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？

离退休干部、退休工人的管理办法，各地和各单位情况不同。离退休干部、退休工人要求入党，原则上由哪个单位负责管理，就向那个单位的党组织提出。生活、管理主要由原工作单位负责的，入党申请就向原工作单位党组织提出。原工作单位党组织应负责对其进行培养、教育和考察。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地街道或乡镇的，申请入党时，应向居住地街道或乡镇党组织提出，并由这些党组织负责对他们进行培养、教育和考察。这些党组织在接收离退休干部、退休工人入党前，应向他们的原工作单位或居住地党组织了解情况，征求意见。

48问：归侨、侨眷能否申请入党？

归侨、侨眷能够申请入党。党组织对待积极申请入党的归侨、侨眷，应和国内其他申请入党的人一样，按照党章规定，积极进行培养教育，成熟一个，发展一个。对于他们在国外的历史、家庭和社会关系都要做历史的、具体的分析。他们能否入党，主要看其本人的政治立场、思想觉悟和实际表现是否具备党员条件。

49、问：应当怎样对待在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党？

答：对在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党，党组织要历史地、全面地进行具体分析。既不能因其犯过错误就拒绝他的入党要求，也不能不看其所犯错误的性质、程度以及对待错误的态度和改正情况，而轻率地吸收其入党。对犯有一般性错误的人，经过党组织的教育，对所犯错误检查、认识深刻，并经过较长时间考验，证明其已经改正了错误，能够在政治上同党中央保持一致，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，确已具备党员条件的，可以吸收其入党。

50、问：外出务工经商的人申请入党，应该如何提出申请？

答：根据中央组织部有关文件精神，结合各地的实践，外出务工经商人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作两年以上，可以向现工作单位或经商地的有关党组织提出入党申请。否则，应向其原所在单位党组织或其户口所在地党组织提出入党申请。接收外出务工经商人员入党申请的党组织，负责对其进行培养、教育和考察，经常督促他们的学习，了解和掌握他们的工作、学习和生活情况，并对其积极进行帮助。当他们具备了共产党员条件后，接收其入党申请的党组织若是其外出务工经商所在地的党组织，一定要征求原单位党组织或其户口所在地党组织的意见，才能将他们吸收到党内来。接收其入党申请的党组织若是其原所在单位或户口所在地党组织，发展他们入党应征求其现工作单位党组织或务工经商地有关党组织的意见。外出务工经商人员也要经常主动地向党组织汇报思想、工作和学习情况，积极接受党组织的培养教育和考察，争取早日加入党组织。

51、问：借调到外单位工作的同志要求入党，应向哪里的党组织提出申请？

答：临时或短期（两年以内）借调到外单位工作的同志要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出，并由该党组织负责对进行培养、教育和考察。如果连续借调时间超过两年的，入党申请应向现在工作单位党组织提出，并由现在单位党组织负责对其培养、教育和考察。借调单位和原单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并保持一定联系。在被借调同志中发展党员时，借调单位党组织一定要主动征询其原单位党组织的意见。

52、问：待业或自谋职业的人要求入党，向哪里的党组织提出申请？

答：由于待业或自谋职业的人一般归街道负责管理，所以，他们的入党申请应向居住地街道党组织提出，并由街道党组织负责对其进行培养、教育和考察；参加了个体劳动者协会的人要求入党，可向个体劳动者协会或其主管部门党组织提出申请。接收申请的党组织负责对他们进行培养、教育和考察，在他们具备党员条件时，适时地吸收他们入党。

53、问：提出入党申请后，党组织长时间没有讨论怎么办？

在遇到这种情况时，申请入党人应持积极态度，相信党组织，多从自己身上找原因，而且要做到坚定信念，接受考验，积极争取。坚定信念，就是要求入党的人决心不能动摇，对党的信任不能改变，要始终保持自己积极要求进步的政治热情。接受考验，就是党组织没有及时讨论自己的入党问题，其原因是多方面的，可能主要是因为自己身上存在着不成熟的地方，应当经受住党组织的长期考验。积极争取，就是要在学习、工作和社会生活各个方面，继续用共产党员的标准严格要求自己。主动向党组织汇报自己的思想和工作情况，克服缺点、弱点和错误，及时取得党组织的帮助教育，争取使自己早日成为一名合格的共产党员。

54、问：党组织如何确定入党积极分子?

答：党组织确定入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。首先要由党小组推荐，然后经党支部讨论决定，方可列为入党积极分子。一般情况下，党支部确定的入党积极分子还应填写《入党积极分子登记表》；接受党组织的培养、教育和考察。

55、问：入党积极分子应具备哪些条件?

答：入党积极分子一般应具备的条件是：(1)拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上政治上同党中央保持一致。(2)对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。(3)积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，在生活、工作、学习等方面表现突出，有自觉的献身精神。(4)作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。

56、问：入党积极分子必须填写《入党积极分子考察表》吗?

答：填写《入党积极分子考察表》，是基层党组织在实践中总结出来的加强对入党积极分子培养、教育和考察的一种措施，对做好发展党员工作有积极的意义。因此，有条件的地方和单位要求确定的入党积极分子填写《入党积极分子考察表》是必要的。但这不是一种硬性的规定和必备的手续，各单位可以从实际情况出发，采取不同的形式或创造更好的形式进行培养考察。

57、问：入党积极分子调动工作时，原单位党组织应做好哪些工作?

答：入党积极分子因工作需要调整工作岗位、部门，或因参军、上学、招工、婚姻等，由甲单位调到乙单位，原单位党组织应将其入党申请书、思想汇报材料，以及培养、教育中的考察记录、鉴定和组织意见等材料，清点整理后转给入党积极分子调入单位的党组织。若不十分清楚入党积极分子调入的单位和地点，或不能确认入党积极分子调人单位党组织设置是否健全，可通过入党积极分子调入单位的上级党组织负责移交。

58、问：确定共青团员为入党积极分子为什么一般要经团组织推荐?

答：推荐优秀团员作党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项光荣职责。共青团员在团组织的直接领导下工作，团组织最了解他们的情况。确定入党积极分子时，共青团员由团组织推荐，有利于保证发展新党员的质量，也有助于加强团的思想建设和组织建设，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。

59、问：对于从外单位转来的入党积极分子，党组织应对他们做哪些工作?

答：对于外单位转来的入党积极分子，党组织要及时进行研究，责成专人同新转来的入党积极分子谈话，了解其思想和各方面的情况，并指定党员作为培养联系人。对于新转来的入党积极分子应与本单位其他的入党积极分子一样，进行经常的培养、教育和考察。党组织如未收到其原单位党组织或上级有关部门转来的有关材料，应及时催要。

在原单位已经过一年以上培养教育的入党积极分子，经由现所在单位党组织全面考察，确认已经基本具备党员条件的，则可列为发展对象。

60、问：做好发展党员工作，为什么要把着力点放在入党积极分子队伍的建设上?

答：入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。只有不断加强入党积极分子队伍的建设，经常保持一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，党组织讨论接收新党员才会做到经常化，并且有较充分的选择余地，发展党员工作的方针才能够真正贯彻落实。

61、问：入党积极分子队伍的建设包括哪些？

答：宣传教育党外群众，确定入党积极分子，对入党积极分子的培养、教育、考察和政治审查，以及对入党积极分子的日常管理等。加强入党积极分子队伍的建设，是做好发展党员工作的基础和关键。

62、问：怎样才能不断扩大入党积极分子队伍?

答：不断扩大入党积极分子队伍，应抓好以下工作：

一是加强基层党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力。这是入党积极分子队伍能否不断扩大的基本条件。一个软弱涣散、缺乏战斗力的基层党组织，不可能将先进分子吸引到自己的周围。许多事实说明，哪里的基层党组织自身建设搞得好、威信高，那里的群众就政治热情高，申请入党的人就多。因此，党的基层组织应认真加强自身建设，通过卓有成效的工作，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而在党外群众中产生强大的问心力，使他们主动向党组织靠拢。

二是加强教育和引导。党组织要通过有效的思想政治工作，积极宣传党的主张，不断扩大党的影响，使党外群众了解党的纲领、宗旨和任务，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极进取创造必要的条件。

三是正确掌握入党积极分子的标准。党组织要及时把那些政治觉悟较高、思想素质较好、愿意用共产党员标准要求自己，自觉申请入党的人，确定为入党积极分子，并采取多种方式对他们进行培养教育。确定入党积极分子不能马虎从事。并不是所有申请入党的人都能被党组织确定为入党积极分子，但也要注意掌握标准应适当，不能要求过高。

四是基层党组织要通过党小组和党员，积极培养和推荐入党积极分子。同时，要充分发挥共青团组织的作用，要求团组织经常向党组织推荐优秀共青团员作为党的发展对象，并逐步形成制度。

上级党组织要经常研究基层党组织抓入党积极分子队伍建设的情况和问题，有针对性地进行指导和帮助。

63、问：为什么党组织要认真做好入党积极分子的培养、教育工作?

答：认真做好入党积极分子的培养、教育工作，是搞好发展党员工作的重要环节，是保证新党员质量的基础。党组织下大力气抓好入党积极分子的培养、教育工作，对于提高党员队伍的素质，保持党的先进性，具有十分重要的意义。

形势和任务要求党组织必须加强对入党积极分子的培养、教育，不断壮大入党积极分子队伍，以适应发展党员工作的需要。入党积极分子的培养、教育工作要经常化、制度化。不能平时不做细致的工作，到发展时搞“临时”培养，“浓缩”教育，这样做就很难保证新党员的质量，从而贻误党的事业。

64、问：加强入党积极分子队伍建设，党小组的主要责任是什么?

答：在做好入党积极分子的工作中，党小组的主要责任是：

(1)发现并向党支部推荐申请入党的人为入党积极分子。

(2)落实党支部对入党积极分子的培养、教育计划和措施。

(3)协助党支部考察入党积极分子的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现和学习情况，并及时向党支部汇报。

(4)根据对入党积极分子培养教育的情况，向党支部提出其能否列为发展对象的意见。

65、问：党组织对入党积极分子进行教育的主要内容是什么?

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前言

第一章基层党组织的设立与职能 【本章导读】

一、基层党组织的地位

1基层党组织是党的组织基础

2基层党组织是开展党的活动的基本单位

3基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒 4基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带

二、基层党组织的设立

1基层党组织设立的基本原则 2基层党组织的组织形式 3基层党组织设立的基本程序

三、新形势下基层党组织的职责任务 1农村基层党组织的职责任务 2国有企业党组织的职责任务 3街道社区党组织的职责任务 4机关党组织的职责任务 5高等学校党组织的职责任务

6科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位的职责任务

7非公有制经济组织、新社会组织中党组织的职责任务8民族地区基层党组织的职责任务 9人民解放军基层党组织的职责任务

四、基层党组织书记和委员职责 1基层党组织书记的主要职责 2组织委员的主要职责 3宣传委员的主要职责 4纪律检查委员的主要职责 5青年委员的主要职责 6统战委员的主要职责 7保密委员的主要职责 8党小组长的主要职责 【相关图示】

成立党的基层组织（支部、总支、党工委）的工作程序【参考案例】

步入e时代的基层党建 【深度思考】

第二章基层党组织选举工作 【本章导读】

一、规范基层党组织选举工作是推进党内民主的重要举措1贯彻民主集中制的根本要求 2加强党的领导权威的重要途径 3实现民主管理党内事务的重要方法 4体现选举人意志的重要方式 5贯彻党的干部路线的重要保证

二、基层党组织选举工作的基本原则  1平等选举原则 2差额选举原则 3无记名投票原则 4严守纪律原则

三、基层党组织支部委员会的选举产生 1党支部委员会的选举准备 2党支部委员会的选举方式 3党支部委员会选举大会的程序

四、基层党组织召开党员大会进行选举的一般程序 1基层党组织（组织部门）做会前准备 2召开党员大会进行选举的一般程序

五、基层党组织党员代表大会代表的选举 1党员代表大会代表的要求

2召开党员代表大会代表的名额及名额分配 3党员代表大会代表的产生办法 4党员代表大会代表的资格审查

5基层党组织出席上级党员代表大会代表的产生程序

六、党的基层组织委员会委员、纪律检查委员会委员的选举产生

1党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员产生的程序

2党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员产生办法的改进 【相关图示】

党支部换届改选工作程序 【参考案例】 浙江绍兴县：“全程差额”选拔干部成效明显  【深度思考】

第三章基层党组织发展党员工作 【本章导读】

一、申请入党的条件和党章对共产党员的基本要求 1申请入党的条件

2党章对共产党员的基本要求

二、发展党员工作的方针原则 1发展党员工作的方针 2发展党员工作的原则

三、发展党员工作的基本程序 1确定入党积极分子

2对入党积极分子培养、教育和考察 3确定发展对象

4对发展对象进行政治审查  5对发展对象进行短期集中培训

6听取党内外群众对发展对象的意见 7报上级党组织预审  8确定入党介绍人  9填写《入党志愿书》 10预备党员的接收

11预备党员的教育和考察 12预备党员转正 【相关图示】

基层党组织发展党员工作程序 【参考案例】

西藏仁布县中学把好“五关”加强入党积极分子队伍建设【深度思考】

第四章基层党组织党员教育工作

【本章导读】

一、基层党组织党员教育的基本目标 1．提高党员的思想道德觉悟 2．提高党员的政策理论水平 3．提高党员的活动能力 4．提高党员的党性修养 5提高党员的党纪修养

二、基层党组织党员教育的基本原则 1党性原则

2坚持理论联系实际的原则 3一般和个别相结合的原则  4正面教育为主的原则

5坚言教与身教相结合的原则

三、基层党组织党员教育的基本内容 1党章和党的基本知识教育

2中国特色社会主义理论体系教育 3 社会主义核心价值体系教育 4科学文化和业务知识教育

四、基层党组织党员教育的基本方法 1党课教育 2． 轮训

3 座谈、讨论、个别谈话 4 实践活动 5 榜样示范 6自我教育

五、创建学习型基层党组织 1树立终身学习的理念

2确立共同愿景，加强团队学习

3拓宽学习领域，提高党员的政治素质与业务素质4健全保障机制 【相关图示】

创建学习型党组织 【参考案例】

湖南临澧县委组织部：在创建学习型机关中创先争优【深度思考】

第五章基层党组织党员管理工作 【本章导读】

一、党员管理工作的基本目标

1使党员认真履行党员义务、正确行使党员权利 2使每个党员都置于党组织的约束监督之下 3使党员素质不断提高 4使党的建设不断推进

二、党员管理的基本原则 1党员管理的政治原则 2党员管理的组织原则 3党员管理的工作原则

三、党员基本信息管理

1建立党员自然情况登记册 2建立党员写实档案

3建立党员汇报思想制度和与所在部门领导沟通情况制度

四、党员组织关系管理 1党员组织关系的含义 

2及时转移和接收党员组织关系的意义 3转移和接收党员组织关系凭证及使用范围

五、民主评议党员

1民主评议党员的意义

2民主评议党员的基本原则 3民主评议党员的基本内容 4民主评议党员的方法步骤

六、党员目标管理

1党员目标管理的步骤 2党员目标管理的实践要点

七、党费管理

1党员交纳党费的基本要求 2党员交纳党费的计算方法 3党费管理的原则和要求

八、党员的党籍党龄管理 1 党员的党籍管理 2 党员的党龄管理 【相关图示】

党支部民主生活会程序 【参考案例】

四川南溪：实行“党员奉献积分制”创新农村党员管理模式

【深度思考】

第六章基层党组织服务党员和服务群众工作 【本章导读】

一、健全党内民主制度，构筑党员权利保障平台 1增强党员的权利意识

2全面推进党的基层组织党务公开 3践行党内法规

4充分发挥基层党组织在保障党员权利方面的作用

二、建立健全党组织激励党员的机制 1完善党内激励办法 2规范党内表彰程序

三、健全党内关怀机制 1建立党员服务中心 2探索建立党内谈心制度

3加大对优秀年轻基层党员干部的培养、锻炼和使用力度

四、建立健全党组织帮扶党员的机制 1建立健全扶持党员创业机制 2健全关怀退休和老党员制度 3建立帮扶生活困难党员制度 4做好帮扶外来流动党员的工作

五、进一步联系群众，巩固党执政的群众基础 1大兴密切联系群众之风 2深入基层调研

3做好接待群众工作 4畅通群众表达意愿渠道

六、开展“创先争优”，构建服务群众网络 1结对帮扶活动 2党员承诺制活动 3设岗定责活动

4党员志愿者服务活动 【相关图示】

党员进行调查研究的程序 【参考案例】 新疆奎屯：“绿色通道”为民“贴心服务”解难 【深度思考】

第七章基层党组织宣传工作 【本章导读】

一、基层党组织宣传工作的性质、作用和特点

1基层党组织宣传工作的性质 2基层党组织宣传工作的作用 3 基层党组织宣传工作的特点

二、基层党组织宣传工作指导方针和原则 1基层党组织宣传工作的指导方针 2基层党组织宣传工作的原则

三、新时期基层党组织宣传工作的主要任务

1宣传党的基本理论，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部

2宣传党的路线、方针、政策 3宣传国内外经济形势 4进行文化和社会宣传 5对外宣传工作

四、基层党组织党的宣传工作的基本方法 1理论灌输法 2启发说服法 3典型示范法 4自我教育法 【相关图示】

宣扬学习典型的程序 【参考案例】

江苏邗江提升“五大能力”加强党组织思想宣传工作 【深度思考】

第八章基层党组织思想政治工作 【本章导读】

一、基层党组织加强思想政治工作的重大意义 1思想政治工作是我们党的优良传统

2坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要 3思想政治工作是经济工作和其他一切工作的重要保障 4思想政治工作是坚持和改善党的领导的中心环节

二、基层党组织开展思想政治工作的方针 1服务中心工作的方针

2实事求是、解决实际问题的方针 3疏导并举的方针

4物质鼓励与精神鼓励相结合的方针 5身教与言教相结合的原则

三、基层党组织思想政治工作的主要任务 1基层党组织思想政治工作的基本任务 2近年来基层党组织思想政治工作的新任务

四、基层党组织思想政治工作的基本方法 1系统教育法 2谈心法 3鼓励法 4批评法

5抓两头带中间，抓中间促两头法 6寓教于乐法 【相关图示】

思想政治教育工作流程 【参考案例】

云南师宗县“四重点四健全”机制转变干部创先争优思想 【深度思考】

第九章基层党组织纪检工作 【本章导读】

一、党的纪律和纪律处分 1党的纪律的内容 2党的纪律的特点

3党的纪律的作用 4党的纪律处分的种类

二、基层党组织纪律检查工作的主要任务 1党风党纪教育工作 2党内监督工作 3端正党风工作 4信访工作 5案件查处工作

三、党组织对违纪党员处理的基本原则 1实事求是的原则 2从严治党的原则 3民主集中制的原则

4党员在党的纪律面前人人平等的原则 5“惩前毖后，治病救人”的原则

四、党组织对违纪党员处理的基本依据 1．错误事实 2本人态度 3一贯表现

五、党组织对违纪党员处理的基本程序 1弄清错误事实，起草处分决定

2所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面

3召开支部党员大会表决

4受处分党员在处分决定上签署意见 5整理报批

6上级批复、宣布执行、通知本人

六、贯彻党风廉政建设责任制

1基层党组织贯彻党风廉政建设责任制的总体要求 2基层领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担的领导责任

3基层党组织党风廉政建设责任制的检查考核制度 【相关图示】 处分党员的程序 【参考案例】

贵州务川多措并举加强领导干部监督 【深度思考】

第十章基层党组织书记队伍建设 【本章导读】

一、基层党组织书记队伍建设的重大意义 1巩固党的执政基础的现实需要 2服务科学发展的现实需要

3适应基层党组织组织形式变化的现实需要

二、基层党组织书记队伍建设的基本要求 1守信念 2讲奉献 3有本领 4重品行

三、基层党组织书记的基本工作方法 1充分发挥集体领导的作用 2坚持群众工作方法 3“吃透两头”，了解上情和下情 4 掌握统筹兼顾的科学思想方法

四、提高基层党组织书记队伍素质的基本途径1通过自学掌握多种知识2通过实践磨练多种能力

3通过培训和脱产轮训提高多方面修养 【相关图示】 干部考察程序 【参考案例】 黑龙江漠河：“四型书记”创建活动助推企业党建“提档升级”

【深度思考】

附录基层党组织常用文书

（一）日常工作常用文书  1决议 2决定  3通知 4请示 5报告 6计划

7工作总结  8会议纪要 9讲话稿

（二）选举工作常用文书

1关于召开党员大会的决定 

2关于召开中国共产党 ×××总支部（支部）党员大会改选总支部（支部）委员会的请示

3关于召开中国共产党×××总支部（支部）党员大会改选总支部（支部）委员会的通知

4中国共产党×××总支部（支部）委员会工作报告 5中国共产党×××总支部（支部）委员会选举细则（选举办法）

6向上级党组织呈报关于中国共产党×××总支部（支部）委员会组成人选的请示 7选票和其他有关表格的样式

8训练监票人和选举工作人员用语 

9总支部（支部）换届选举党员大会主持词 10总支部（支部）委员会第一次全体会议选举细则和会议主持词

11向上级党组织报告会议情况 

（三）宣传工作常用文书  1通报 2调查报告 3发言稿

4先进典型材料 5简报

（四）组织工作常用文书  1入党申请书  2思想汇报

3党小组团组织推荐某人为入党积极分子的推荐书  4政审报告

5预备党员转正申请书  6鉴定  7批复 8公函 9介绍信 10证明信 11处分决定