珙县珙泉镇人民政府文件

珙县珙泉镇人民政府文件（精选6篇）

珙县珙泉镇人民政府文件 第1篇

珙县珙泉镇人民政府文件 泉府办[2008]67号

珙泉镇人民政府

关于开展第二次全国经济普查的实施意见

村（社区）民委员会、镇属各企事业单位、镇机关各部门：

根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。按照国家、省、市、县政府通知精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、充分认识经济普查的目的和意义

国务院决定开展的第二次全国经济普查，是一项重大的国情国力调查。目的是全面调查掌握国民经济中第二产业、第三产业的发展规模、区域布局、产业组织、产业结构、产业技术、生产要素构成、创新能力、经济效益等基础信息；摸清各类企业和单位节能降耗基本情况；系统总结和评价经济建设的成就和经验；建立健全覆盖国民经济各行业的单位名录库、基础信息库和电子地理信息系统；进一步夯实统计基础，特别是服务业和节能降耗统计基础，完善国民经济核 算和能源核算，推进统计调查体系综合配套改革。本次经济普查成果，将作为修正常年统计数据、监测“十一五”规划执行情况和编制“十二五”规划的重要依据。

认真搞好第二次经济普查，对于我镇坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，进一步提升经济实力和竞争能力，具有十分重要的意义。

二、经济普查的对象、范围、内容、时间及总体安排

（一）普查对象。我镇境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。

（二）普查范围。采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业，住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

（三）普查内容。单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、信息化、科技活动情况等。

（四）普查时间。第二次全国经济普查的标准时点为2008年12月31日，时期资料为2008。

（五）总体安排。2008年12月31日以前为普查准备阶 段；2009年上半年为普查登记阶段；2009年下半年为数据处理阶段；2010年为普查资料开发应用和总结表彰阶段。

三、加强组织领导，确保经济普查顺利实施

将经济普查与节能降耗普查、主要能耗设备普查合并进行的第二次全国经济普查，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大，是一项庞大的社会系统工程。为加强对此项工作的组织领导，镇政府决定成立珙泉镇人民政府经济普查领导小组（名单附后），确保普查机构、人员、经费、措施、责任等各项工作落到实处。镇政府经济普查领导小组办公室设在镇党政办，具体负责普查的日常组织和协调。

经济普查是一项重要的政府行政行为。各村（社区）要高度重视，加强组织领导，按照国务院“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，明确任务，落实责任，按照统一安排和部署认真组织和实施第二次全国经济普查。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施切实加以解决，千方百计保证普查质量。各级各部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力，共同搞好经济普查。要充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

为确保普查数据质量，镇政府决定将经济普查作业重要工作纳入目标管理考核，加强对经济普查各阶段主要工作的 督查督办，对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

四、精心谋划，高质量圆满完成经济普查任务 各级普查机构要严格按照第二次全国经济普查的总体要求，精心谋划、统筹安排、周密部署、认真实施。狠抓机构、人员、经济、责任和措施的落实，深入开展调查研究，科学制定普查方案，精心组织普查人员，要认真开展普查综合和专项试点、业务培训、基础整顿、小区划分、地址编码、地图绘制，扎实开展清查摸底，广泛进行宣传动员，充分准备普查物资，切实做好每个环节工作，确保2008年12月31日前全面完成普查准备阶段各项工作；2009年6月底前，完成普查入户登记、质量抽查验收、审核编码等工作；2009年12月底前，完成数据录入、审核查询、评估论证、汇总上报、数据发布等工作；2010年，完成经济普查数据库、单位名录库、基础信息数据库、电子地理信息系统的建设和经济普查资料开发应用、总结表彰奖励、资料立卷归档等工作。

数据质量是普查的生命。各级普查机构要牢固树立质量意识，严格执行《第二次全国经济普查方案》，切实制定工作制度、工作流程和质量控制办法，采取切实可行的有效措施，认真落实数据质量管理责任制，对普查各阶段、各环节工作实行全过程质量管理和控制，重点抓好普查事前、事中质量控制，以普查工作高质量确保普查数据高质量。

五、落实普查经费，切实保障经济普查有序开展 第二次经济普查所需经费，镇政府将根据普查对象数量及工作难易程度，充分考虑第二次全国经济普查增加了节能降耗普查，主要能耗设备普查和数据处理方式转变、普查员普查指导员补助，确定普查经费总量，列入相应财政预算，按普查进度及时落实到位，确保经济普查工作顺利开展。

六、坚持实事求是，严格依法普查

经济普查是政府依法进行的全面统计调查。凡在珙泉境内从事第二产业、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体生产经营户，都必须遵照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。各村（社区）要严格执行统计及相关法规，依法进行普查，坚持杜绝人为干扰普查工作的现象。监察部门要加大对普查工作中出现的违法违纪行为的查处力度，对于干扰经济普查工作和弄虚作假造成数据不实的要严肃查处，并视情节轻重予以通报批评、行政处罚或移送司法机关依法予以处理。镇政府普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。经济普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。

七、广泛宣传动员，营造良好普查氛围 第二次全国经济普查是全国经济社会生活中的一件大事，是和平时期重大的社会动员。各村（社区）普查机构和宣传部门、新闻单位要按照普查工作的总体部署，充分利用广播、电视、路牌、车站、短信和互联网等多种形式，广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求，宣传普查工作中涌现出来的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

附：珙县珙泉镇人民政府第二次经济普查领导小组成员名单

二00八年九月六日

主题词：经济管理 统计 经济 普查 通知 抄 送：县委办、县府办、县纪委、县统计局

珙泉镇人民政府办公室 2008年9月6日印发（共印30份）附件

珙县珙泉镇人民政府 第二次经济普查领导小组成员名单 组 长：陈 阳 镇人民政府镇长 副组长：简 勇 镇人民政府副镇长

蒋运培 镇人民政府副镇长 曾红欧 镇人民政府副镇长

成 员：蒋国强 政协联委主任、财政所长

刘启琴 镇纪委副书记 陈忠云 镇党政办主任 张为民 镇党政办副主任 张小伟 镇经济社会发展办主任 熊安良 镇社会事业发展办主任 熊万萍 镇社事中心主任 周 毅 珙泉工商所所长 周玉东 珙泉中心校校长 韦 明 珙泉地税所所长

领导小组办公室设在党政办，由张为民兼任办公室主任。

珙县珙泉镇人民政府文件 第2篇

巡府发[2008] 89号

签发人：姚

广

珙县巡场镇人民政府

珙县巡场镇水库大坝突发事件应急预案

一、预案编制总则 1、1、编制目的

建立健全我镇水库在坝突发事件应急机制，明确职责，提高应对处置能力，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻灾害带来的损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持续发展。1、2、编制依据 依据《中华人民共和国不法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省＜中华人民共和国水法＞实施办法》、《四川省水利工程管理责任条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》等法律、法则，结合我镇实际，制定本预案。1、3、工作原则

（1）以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为水库大坝应急管理工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。

（2）按照分级负责，属地管理的原则积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，从分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制，水库大坝突发事件应急抢险工作由各级地方政府行政首长进行统一指挥，相关部门密切协作，紧密配合。

（3）以防洪安全和城乡工农业生产和生活安全为首要目标，坚持安全第一，预防为主的方针，常抓不懈。

（4）按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突发重点，兼顾一般，局部利益服从整体利益。

（5）坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合。

2、组织体系与职责 2、1、水库大坝突发事件应急指挥部组成 指 挥 长：姚 广 副指挥长：向 华

成 员：镇党政办、镇经发办、镇财政所、镇水务农机站、镇国土所、镇卫生所、镇民政办、镇监察室、镇武装部、镇派出所 2、2、水库大坝突发事件应急指挥部职责

负责我镇水库大坝发生溃坝应急处置工作的组织领导和协调；组织协调有关部门、专家以及应急队伍参与水库大坝突发事件的应急处置，组织协调有关部门提供应对水库大坝突发事件的应急保障，救助支援；及时研究处理水库大坝突发事件应急处置的重大事项，向县政府、防汛抗旱指挥部报告水库大坝突发事件应急处置工作进展情况。2、3、镇水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责 镇水库大坝突发事件应急指挥部办公室庙在水务农机站，由站长任办公室主任。其职责是：积极主动为镇指挥部当好参谋助手，负责处理指挥部日常事务；组织实施协调水库大坝突发事件应急处置区作；制定水库大坝突发事件应急处置方案，督促有关村、社以及各部门按照要求落实各项处置措施。2、4、镇水库、大坝突发事件应急指挥部成员单位职责。水务农机站：负责所管辖水库安全管理和汛期防洪统一高度，根据水情、雨情等信息进行洪水预报，指导全镇已成水库大坝突发事件的应急抢险工作；负责安排除险加固工程建设计划和资金，负责提供运输保障。

镇经发办：积极争取将出险水库除险加固项目纳入基建计划，协调安排全镇水库除险加固建设计划，掌握农业受灾情况，负责组织灾后农业救灾、生产恢复。

镇财政所：按照《四川省财政应急保障预案》的规定及时安排和拨付资金。

镇派出所：负责维护水库大坝空肆事件应急处置现场及灾灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作，预防和打击危害水库大坝安全的恐怖活动、盗抢抢险物资、破坏水利工程设施等违法犯罪行为，遇有紧急险情，协助组织群众撤离、转移，及时收集研判情报信息并通报相关部门。

镇国土所：负责水库出险造成的地质灾害治理工作的指导。镇卫生所：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗卫生救援和卫生防疫工作，具体按照《四川省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》执行。

镇民政办：负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作，安排受灾群众的衣、食、住，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资并做好管理和发放工作，协助相关部门做好伤亡人员的处理和其他善后工作。

镇监察室：参与对水库大坝突发事件应急处置工作中，失、渎职等违法、违纪、违规行为的调查和责任追究。

镇武装部：根据应急处置工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定，协调组织军队、民兵和预备役部队，协调驻军参与水库大坝突发事件的应急处置。

三、预防和预警机制

1、各村主动与上级防汛抗旱指挥部和气象部门取得联系加强气象信息的沟通，通过天气监测和预报，有效预防突发灾情的发生，当预报发生严重灾害时，提早预警，通知水库下游区域群众提前做好转移安置，并及时将灾情报送上级防汛抗旱指挥部，为防汛抗旱指挥部提供决策依据。

2、当出现警戒水位以上洪水时，各村应加强监测，并将大坝设施的运行情况逐级报告上级防汛抗旱指挥部。

3、当大坝出现险情或遭遇超标准洪不袭击，各村应迅速组织抢险，并在第一时间向可能被淹没区域预警，做好下游农户 的转移安置，同时向上级防汛抗旱指挥部准确报告，求得上级防汛抗旱指挥部支援。

4、当水库水位超过汛限水位时，各村应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的水调度，其运行情况应向防汛抗旱指挥部报告，当水库大坝出现险情时，各村应立即在第一时间向下游群众预警，并迅速处置险情，同时向上级水行政府主管部门和上级防汛抗旱指挥部报告。

5、预测水库将发生灾情，第一时间启动预案。

四、应急响应总体要求

1、进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况，启动相关应急程序。

2、大坝突发事件发生后，在县镇人民政府防漏抗旱指挥部的领导下，各村要负责组织实施抗洪抢险，抗旱减灾和抗灾救灾等方面工作。

3、大坝突发事件发生后，各村应及时向镇人民政府防漏抗旱指挥部报告，镇向上级防汛抗旱指挥部报告。

4、响应行动

（1）水库大坝发生垮坝，水利工程管理单位启动《水库突发事件应急预案》，应向镇防汛抗旱指挥部指挥长报告，镇防漏抗旱指挥长、副指挥长迅速到位，组织、指挥防汛成员单位的抢险队伍、救灾物资赶赴现场，镇人民政府的抢险队伍、抢险物资第一时间到现场，共同开展抗洪救灾工作，根据水库大坝突发事件庆急预案，转移危险地区群众到安全地带。

2、及时向上级防汛指挥部报告灾情，并求得上级的支援。

五、指挥调度。

1、出现水库大坝突发事件后，事发地的各村应立即启动应急预案，在采取紧急措施的同时，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时向镇防汛抗旱指挥部报告。

2、事发地的各村负责人应迅速到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按照规定的程序迅速采取处置措施，控制事态发展。

3、灾害发生后，镇防汛抗旱指挥部组织防汛成员单位的防漏队伍赶赴现场，参加救灾工作。

六、应急保障

各村要成立防汛抢险队伍，储备防汛抢险物资，组织动员社会公众力量投入防汛抗旱救灾工作，同时求得通信、电力、交通、卫生、公安等部门的大力支援，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

七、善后工作

水库大坝突发事件发生后，镇要组织好工程技术人员做好工程修复方案，报有关部门批准，力争在下次洪水到来之前，恢复工程，发挥防汛抗旱功能，同时争取县级有关部门支持，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、恢复生产和重建家园等善后工作。

珙县珙泉镇人民政府文件 第3篇

1 资料与方法

1.1 纳入和排除标准

纳入标准: (1) 均签署知情同意书; (2) 符合西医相关诊断标准; (3) 认知能力正常, 能完成量表调查。排除标准: (1) 有严重肝、肾功能不全、晚期恶性肿瘤等严重全身疾病患者; (2) 脑出血、急性感染、免疫性疾病、甲状腺疾病及脑血管意外等患者; (3) 其他原因所导致的心力衰竭; (4) 糖尿病、心房颤动心瓣膜病等需要外科手术治疗者。

1.2 一般资料

选取我院2012年12月—2013年3月收治的60例冠心病心绞痛患者, 男32例, 女28例;年龄41~77岁, 平均 (57.2±5.3) 岁。冠心病病程2~8年, 平均 (6.8±2.4) 年。心功能Ⅳ级18例, Ⅲ级30例, Ⅱ级12例。将患者随机分为观察组 (30例) 和对照组 (30例) , 两组患者一般资料间有均衡性。

1.3 方法

两组患者入院后给予相同的治疗方法, 对照组采用常规护理, 包括用药指导、饮食护理、基础护理等, 观察组在对照组的基础上采用心理护理, 具体措施如下。

1.3.1 心理疏导

对冠心病患者给予通俗、科学的疾病说明, 用挂图、板报、健康教育手册、温馨提示语向患者及其家属进行冠心病治疗、保健、康复知识宣教。告知患者不良情绪对自身病情的影响。护士在言行上、感情上认可患者的主诉, 通过微笑、点头等非语言沟通方式表示自己的理解和同情, 让患者感受被尊重及关爱。耐心分析患者的压力源和心理障碍类型, 用针对性科学的方法来解答患者关心、疑惑的问题。辅导他们进行自我的心身调养[2]。在进行穿刺等侵入性操作时, 要动作熟练、举止稳重、快速准确, 表现出护士的权威性和可信性, 使患者信赖医护人员。鼓励患者的家属多关心患者, 适当的放宽探视制度, 减少患者住院的孤独感。

1.3.2 松弛疗法

嘱患者取卧位, 按指导语或规定的程序对全身肌肉进行收缩一放松练习, 闭上眼睛安静几分钟后, 先从双手开始, 吸气时10s逐渐握紧拳头, 吐气时缓缓放松, 让患者感觉一下前臂、手指、手掌的紧张状态, 让紧张感一点点流走, 进行放松;利用此方法充分放松头颈部、胸腹及四肢[3]。训练时间为每天中午和晚上入睡时, 期间还可选用轻松、舒缓的轻音乐为干预材料, 让患者听15min。

1.4 观察指标

(1) 临床疗效:分为显效 (发作减少90%及以上) 、有效 (发作减少50%~90%及以上) 、无效三个方面, 总有效率=显效率+有效率。 (2) 心理状态:焦虑、抑郁评分采用医院抑郁自评量表 (SDS) 、焦虑自评量表 (SAS) 评定。两个量表均由20个陈述句和相应条目组成, 由护士按照患者的具体表现进行打分评价。 (3) 生活质量:采用生活质量综合评定问卷 (GQOLI-74) 进行调查, 该量表包括4个维护, 分别有心理功能、社会功能、物质生活、躯体功能。

1.5统计学方法

采用SPSS15.0统计软件进行统计学分析。计量资料以 (±s) 表示, 进行t检验;计数资料以率表示, 进行χ2检验。以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 两组患者临床疗效比较

观察组中显效12例, 有效16例, 无效3例, 总有效率为93.3% (28/30) ;对照组中显效9例, 有效14例, 无效6例, 总有效率为76.7% (23/30) ;两组比较, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。

2.2 两组患者SAS、SDS评分比较

护理后, 观察组的SAS、SDS评分均低于对照组, 差异有统计学意义 (P<0.05, 见表1) 。

2.3 两组患者生活质量比较

出院前, 观察组物质生活、躯体功能、心理功能、社会功能、生活质量总分均高于对照组, 差异有统计学意义 (P<0.05, 见表2) 。

注:SAS=焦虑自评量表、SDS=抑郁自评量表

3 讨论

随着生活压力的增大和老龄化步伐的加快, 冠心病的发病率逐渐上升。心绞痛是冠心病的常见临床症状, 不良的行为模式、应激、情绪等因素都可促进心绞痛的发生。冠心病的患者除躯体症状之外, 常伴随焦虑、抑郁等情绪异常症状, 这些不良心理通过机体的应激反应对各型冠心病患者的生活质量及预后会造成不良影响, 形成一个恶性循环[4]。因此, 加强对患者的心理护理显得尤为重要。心理护理是一种高层次护理, 是适应新的医学模式下产生的, 其有利于满足特殊状态下患者舒适与安全的需要, 及时消除患者紧张、焦虑、恐惧的心理压力, 让患者保持相对积极稳定的情绪, 使其很好地配合治疗, 进而提高治疗效果, 改善预后[5]。本研究在常规护理的基础上对30例冠心病加强心理护理, 通过心理疏导来提高心理适应能力和自尊水平, 增强患者的自我控制能力和主观能动性, 缓解患者的紧张、焦虑, 恐惧等不良心理问题, 消除患者的顾虑。松弛疗法是心理护理的重要方法, 可消除大脑皮质不良兴奋灶, 被试者在训练后可出现一种愉快感、轻松感、休息感或发热感。结果显示, 与对照组相比, 观察组的治疗效果、心理状态以及生活质量均较好。综上所述, 心理护理能够提高冠心病心绞痛患者的心理应对水平, 避免心理因素对病情的影响, 改善住院期间的生活质量。

参考文献

[1] 任敬先, 马龙梅.心理护理干预对急性心肌梗死患者的作用[J].河北医药, 2011, 33 (6) :2544-2545.

[2] 陈时爱.完善个性化心理护理对冠心病患者焦虑和抑郁情绪的影响[J].中国医学创新, 2012, 9 (16) :65-66.

[3] 放李敏, 李春文.综合放松训练对患者心理应激水平及免疫功能影响的研究进展[J].中国民康医学, 2011, 23 (2) :2552-2553.

[4] 贾文燕.人性化护理对冠心病患者焦虑和抑郁情绪的影响[J].当代医学, 2011, 17 (6) :133.

追问政府“秘密文件” 第4篇

在广州，甚至整个广东省，“孟浩的胡子”早已成为了公众事件。只要孟浩的胡子还在，人们就知道，神秘的广州市政府“39号文”还未公开。

2008年10月，广州市政府出台《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》，即39号文，内容涉及交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城共七大板块，该七大板块被划分至七大集团手中。

文件涉及民生多个领域，但却一直没有对外公布，此举引发了当地公众的广泛质疑，其中包括孟浩在内。2012年1月12日，在广东省政协小组会议上，孟浩立誓：“‘39号文一天不公布，我就一天不刮胡子了！”

当地媒体习惯用“死磕”来描述这场“一把胡子引发的公案”，有人喝彩，有人追捧，也有人蹙眉，认为这不过是“行为艺术”。

孟浩并不排斥这种说法，他告诉《中国新闻周刊》，他就是要用这种“政治行为艺术”，影响政治。

今年3月29日下午，在公众呼吁近五年之后，广州市政府终于掀开了39号文件的“盖头”。次日，孟浩也如约将他那长达16公分的花白胡子剪了。

很多人认为事件应该就此结束了，但在孟浩看来，文件公布了，胡子剃了，但追问和反思还在继续。

“隔空喊话”

3月29日，周五，是3月份最后一个工作日。整个下午，孟浩和广州律师赵绍华都在孟浩的办公室里等待“39号文”的结果。

这一天，是广州市市长陈建华许诺公开“39号文”的最后期限。此前，在今年的广州市“两会”上，陈建华表态，将在3月底公开“39号文”。

时间接近下午五点，几個朋友聚在孟浩的电脑前，不断刷新政府网站，还是未见踪影。孟浩有些不踏实，托人致电给市政府的一位朋友，很快得到答复：将在五点公布。

五点过后，这份神秘的39号文终于现身广州市政府门户网站。事实上，这是一份关于广州城市建设投融资体制改革的指导性文件，其主要内容即是广州市2009年组建七个大型国有投融资集团的实施方案和保障措施。七大城市投融资集团包括市城投集团、水投集团、交投集团、地铁集团、广日集团垃圾处理板块、发展集团燃气板块及亚运城经营开发。

文件称，改革的目的是要减轻财政投资压力，明确企业在城市建设中的投融资主体地位，创新城市建设投融资体制等。

不过，让人不解的是，这份“以改革为名”的文件出台后一直没有正式公布。

在孟浩为此蓄须一年后，2013年1月23日，广州市长陈建华在两会新闻发布会上回应有关“39号文”提问时，对着镜头向孟浩“隔空喊话”，政府今年3月底之前将公布文件，希望孟浩“下午就给胡子理了，干干净净地以崭新的形象参加省两会。我们两会见！”

3月29日下午，在确认“39号文”已经公开后，孟浩向几十位本地媒体记者发了邀请短信：30日上午9点30分，海心沙广场剃须。

时间和地点精心选择的，9点30分代表了孟浩所在的“九三学社”，海心沙则是广州当地的地标性区域。

30日上午，记者们陆续来到现场，把孟浩团团围在中间。天空飘着细雨，场面看上去有些混乱。在众多双手撑起的伞阵里，孟浩自己动手，剪下第一刀，剩余的长须则由好友赵绍华律师代劳。

“现场甚至有人打趣，‘这些人都有病，下雨天来看一个老头剃胡子，还有这么多记者采访。”孟浩说。

剪毕，孟浩把16公分长的花白胡须全部收集起来，“将来做成一支毛笔，起名就叫‘急公好义书正气”。

迷雾重重

事实上，对 “秘密文件”的追问并非从孟浩的胡子开始。广州本地知名网友“巴索风云”也曾是追问者之一。

“那时候除了我，还有很多网友都在找这份文件。”“巴索风云”告诉《中国新闻周刊》， “39号文”的身影，最早出现在2009年9月广州市花都区一份生活垃圾处理中心项目环评公告上。

这份曾在当时引发公众强烈“反焚”浪潮的环评公示称，广州广日集团有限公司即将在花都区狮岭镇汾水林场建立一座垃圾焚烧发电厂，而且该项目援引的政策依据是政府“39号文”。

“当时我们就疑惑，为什么一直以生产电梯为主营的广日集团，没有经过招投标就可以来经营垃圾焚烧的项目。”“巴索风云”说，这种质疑驱使一些网友开始搜寻39号文全文，但各种公开的渠道都查找不到，“38号、40号文均在，独缺39号。”

此后，亚运会之后，广州著名景点海心沙开始收费，网友们怀疑，这一事件也和39号文有关。

公众的最初的追问并没有结果，而此时，广州市在2009年完成了七个投融资集团的组建。广州市政府通过注资、资产注入、土地权益划拨、资源倾斜、推动上市、提高资源价格、购买服务等一系列扶持措施培育七大国资投融资集团。而几乎每一个集团，都因为这种“行政特许”获得了某些民生领域的经营权，涵盖水务、交通、地铁、燃气、垃圾处理等。

2011年3月开始，“39号文”开始引发媒体以及孟浩的关注，“当时一位当地记者来和我说垃圾焚烧厂的事情，走之前‘落下一份文件。这份文件就是‘39号文，封皮上印着‘内部材料（改革完成前）。”孟浩说。

这让孟浩感到疑惑，这份关系到广州市交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理等民生领域各个方面的文件为何从未公开？

2011年5月初，作为省政协常委的孟浩找来几个一起探讨，包括中山大学公共管理学院教授郭巍青、华南师范大学政治学副教授唐昊、网友“巴索风云”等。大家当时的判断是，这份文件涉嫌用政府扶持的方式制造行业垄断，显失社会公平。

当地媒体也捕捉到了这个敏感的新闻，《广州日报》很快发表了题为《广州市政府回应个别人对39号文提出的问题》的文章，以市政府有关部门负责人的名义回应称：该文是市委、市政府进一步解放思想，积极创新，为城市建设投融资体制改革探索新路。

很多律师、学者也加入追问的队伍，大同律师事务所主任朱永平说，他曾向广州市政府申请公开“39号文”，但遭到拒绝。今年1月17日，朱永平甚至以涉嫌违反国家《政府信息公开条例》为由，把广州市政府告上了法庭。

这一引发轰动的案件原定于3月1日上午在广州市中院开庭。但在开庭前一天下午，朱永平突然撤诉。朱永平对媒体透露：“有上级主管的人，向我做了一些思想动员，判决下来也已经公布了，说没有什么必要。”

孟浩告诉《中国新闻周刊》，宣布蓄须以后，他曾与陈建华的秘書联系，希望政府尽快公布，有利于政府和市长的形象，但迟迟没有下文。

“围观会”再追问

4月3日，文件公布第4天，广州当地多名民间人士发起39号文“围观会”，孟浩在会上继续追问。“既然是城市建设投融资体制改革，为什么不能像其他省份和城市那样公开改革方案、吸纳社会各方意见，反而要偷偷摸摸地进行所谓的改革？”孟浩说。

华南师范大学政治学副教授唐昊对39号文的制订过程表达了看法，他告诉《中国新闻周刊》，39号文有保护某些特定群体的利益的嫌疑，“公众对政府保密文件没有太多的监督手段，只能是隔空喊话，市长也在隔空喊话，缺乏直面交流的渠道和机制。”

“39号文的实质就是政府缺钱花，要借钱。”赵绍华对《中国新闻周刊》说，但是政府自己又不能直接去借贷，就成立了几个公司。但这些公司没东西不行，银行不会贷款给他们，于是政府就把优质资产划给这几个公司，让他们去融资，这样一来，“可能损害的是城市和市民的长远利益。”

广东省社科院研究员丁力说，39号文之所以当时没有公布，一个很重要的因素是，“当时企业的负债结构是比较糟糕，钱用多了，拿出来是比较难看。”

这一说法从广州市长陈建华的解释中可以得到印证，陈建华曾说，文件公开前提条件是要在七个企业和平台改革完成之后。有六大企业顺利按文件做了改革调整，但有一家企业退出平台较困难。“按照要求，企业的资产负债率要达到70%以下，这家企业高达88%。去年，广州努力筹集100亿元的国有净资产，注入这家企业，让其资产负债率下降到70%以下”。

在丁力看来，39号文的问题在于改革方向有问题。“这样一来，整个和市场化改革是背道而驰。”因为在此背景下，民营企业要想和国有企业享受同等待遇，几乎不可能的。

珙县地方税务局文件 第5篇

珙地税发„2009‟80号

珙县地方税务局

关于印发《珙县地方税务局2009年

第三季度工作要点》的通知

各税务所，稽查局，机关各股室：

现将《珙县地方税务局2009年第三季度工作要点》印发你们，请各单位结合自身特点和实际情况，遵照执行。

二○○九年七月七日

主题词：税务 季度 工作要点 通知珙县地方税务局办公室2009年7月7日印发(共印10份)

珙县地方税务局

2009年第三季度工作要点

在上半年时间过半，任务过半的基础上，县局提出以下工作要点。

一、分解下达09年第三季度地方税收计划任务，认真分析上半年税收计划执行情况，准确把握税收的月份、季度进度与经济增长比例之间的内在联系，做到均衡入库，确保实现三季度达到奋斗目标的75%。

二、认真组织深入学习实践科学发展观活动，做好转段工作,制定《珙县地方税务局整改方案》并分解落实整改任务，确保学习实践活动顺利完成。

三、继续抓好学习教育工作，按照培训计划，举办法制培训。对《学习教育制度》进行完善，提高职工学习主动性。

四、继续组织开展好党风廉政建设和反腐倡廉学习教育，以廉政文化进机关、进家庭、进企业为载体，树立廉政先进典型，以廉促廉，营造良好的廉政文化氛围。

五、认真搞好基层单位主要领导干部任期经济责任审计试点及总结工作。

六、继续抓好机关作风、行政效能建设监督检查工作和执法监察检查工作。

七、继续抓好“小金库”专项治理工作，按照要求开展“小

金库”专项检查，做好工作总结和资料上报工作。

八、进一步加强调查研究，建立综合税收政策执行情况反馈机制，提供高质量的税务信息和调研。

九、认真执行重大案件审理，努力完成市局下达的案件审理数。

十、继续抓好车船税条例、土地使用税条例的贯彻实施，认真开展，税收减免检查；抓好新《营业税实施条例》及细则的贯彻落实工作；全面执行耕地占用税新的税额标准，做好耕地占用税专项检查的迎检工作。

十一、抓好新增、调整定额纳税人税收核定工作。做好未达起征点纳税人巡查、调增定额管理工作。

十二、搞好发票管理工作，特别是自开票纳税人发票使用情况检查和新增用票户初始用票管理。

十三、抓好房地产税收一体化管理工作，贯彻落实新的房地产税收一体化政策。

十四、做好征管数据大集中采集数据的审核录入、迁移工作，确保2009年10月1日省级数据大集中成功上线。

十五、按照全市保密检查工作的要求，统一检查方式、检查程序、检查步骤，科学规范、严谨细致、依法实施保密自查工作。

十六、加强对重点税源管理办法实施的监督检查，推进重大项目专业化管理，做好行为三税（特别是烟叶税）的征管工作。

十七、做好企业所得税汇算清缴工作，及时组织开展纳税评估工作。完成个人所得税全员全额管理单位个人所得税完税凭证开具、发放工作。

十八、开展煤调基金代征工作调研。加强教育费附加、地方教育附加实征比对率考核，全面完成基金附加收入任务。

十九、组织开展税收执法检查。确定征管数据大集中岗责体系，规范、梳理文书流转信息，统一全县征管、执法文书。

二十、继续做好城乡环境整治进机关工作，开展机关节能降耗活动。

二十一、组织复转军人、军属开展建军82周年庆祝活动。积极组织干部职工参加市局举办的“迎国庆、爱地税、颂和平”为主题的“金税杯”职工书画摄影竞赛活动。

珙县国土资源局文件 第6篇

珙国土资发〔2017〕35号

珙县国土资源局

关于开展“5.4”地震地质灾害隐患排查工作的紧急通知

局机关各股室、直属事业单位、各国土资源所：

5月4日13时40分在我县底洞镇大田村发生4.9级地震，震源深度10千米，全县范围内震感明显。按照县委、县政府相关工作安排部署，为及时消除地震造成的地质灾害隐患，防止因地震引发的各类次生地质灾害，确保广大人民群众生命财产安全，经局领导决定立即在全县范围内开展“5.4”地震地质灾害隐患排查工作，现将有关事项通知如下。

一、提高认识，立即行动

生命财产安全是人民群众最根本的利益，局机关各股室、直属事业单位、各国土资源所要充分认识“5.4”地震地质灾害隐患排查工作的重要性和紧迫性，做好地震后地质灾害隐患排查工作，事关人民群众的生命财产安全、事关人民群众切身利益，务必切实加强组织领导，科学统筹、精心计划，局领导亲自带队，落实排查人员，确保按时完成任务。

二、精心组织，落实责任

经局领导研究决定，成立“5.4”地震地质灾害隐患排查工作领导小组。

组

长：袁

强

县国土局党组书记、局长

副组长：叶松涛

县国土局党组副书记、纪检组长

戴德雷

县国土局副局长

范祖华

县国土局副局长

袁

萍

县国土局副局长

王

可

县国土局总工程师

高

俊

执法大队大队长

陈尊兵

不动产登记中心主任

领导小组统筹部署此次“5.4”地震地质灾害隐患排查工作，领导小组办公室下设在地环站，负责日常工作。领导小组下设八个检查组，分别开展工作。

（一）第一检查组

组

长：袁

强（***）

成员：纪检监察室抽调2人

曹营镇国土所 技术人员：廖树林（*** 四川省地质矿产勘查开

发局四〇五地质队）

驾驶人员：谭曾勇（*** 川QZR676）

负责曹营镇、石碑乡、罗渡乡5·4”地震地质灾害隐患排查工作。

（二）第二检查组

组

长：叶松涛（***）

成员：分管股室抽调2人 王家镇国土所

技术人员：李

华（*** 四川省地质矿产勘查开

发局四〇五地质队）

驾驶人员：李

平（*** 川Q00826）负责王家镇“5.4”地震地质灾害隐患排查工作。

（三）第三检查组

组

长：戴德雷（***）

成员：分管股室抽调2人 洛表镇国土所

技术人员：黄幸源（*** 四川省地质矿产勘查开发

局四〇五地质队）

廖

阳（*** 四川省地质矿产勘查开发局四〇五地质队）

驾驶人员：谢

钊（*** 川QQ1581）

负责洛表镇、洛亥镇、观斗乡“5.4”地震地质灾害隐患排查工作。

（四）第四检查组

组

长：范祖华（***）

成员：分管股室抽调2人 上罗镇国土所

技术人员：周新（*** 四川省地质矿产勘查开发局四〇五地质队）

驾驶人员：曾言强（*** 川QA5423）负责上罗镇、下罗镇“5.4”地震地质灾害隐患排查工作。

（五）第五检查组

组

长：袁

萍（***）

成员：分管股室抽调2人

珙泉镇国土所

技术人员：罗

伟（*** 四川省地质矿产勘查开发局四〇五地质队）

驾驶人员：杨天虎（*** 川Qp5423）负责珙泉镇“5.4”地震地质灾害隐患排查工作。

（六）第六检查组

组

长：王

可（***）

成员：分管股室抽调2人 巡场镇国土所

技术人员：陈忠强（*** 四川煤田一四一建设投资有限公司）

廖承贵（*** 四川煤田一四一建设投资有限公司）

驾驶人员：钟孟秋（*** 川QZ0517）负责巡场镇“5.4”地震地质灾害隐患排查工作。

（七）第七检查组

组

长：高

俊（***）

成员：分管股室抽调2人 底洞镇国土所

技术人员：叶

涛（*** 四川省地质矿产勘查开发局四〇五地质队）

驾驶人员：周友桥（*** 川QDⅤ011）负责底洞镇、玉和乡“5.4”地震地质灾害隐患排查工作。

（八）第八检查组

组

长：陈尊兵（***）

成员：分管股室抽调2人 孝儿镇国土所

技术人员：张

烨（*** 四川省地质矿产勘查开发局四〇五地质队）

周健（*** 四川省地质矿产勘查开发局四〇五地质队）

驾驶人员：王

欣（*** 川Q51123）

罗

勇（*** 川Q86166）

负责孝儿镇、沐滩镇、仁义乡、恒丰乡“5.4”地震地质灾害隐患排查工作。

三、工作要求，检查内容

各检查小组要以地质灾害隐患区、地质灾害工程治理项目为重点，高度重视，于5月6日起，开展“5.4”地震地质灾害隐患排查工作，并于5月8日前形成排查工作总结报告，报“5.4”地震地质灾害隐患排查工作领导小组办公室（局地环站）。

（一）各检查小组务必全面排查所有地质灾害点和地质灾害治理项目，针对排查出的隐患，必须立即会同乡镇政府、随行地勘单位技术人员现场开展会商，并提出应急处理措施。

（二）各检查小组务必全面排查各地质灾害隐患点有无异常变化，威胁范围是否变化，受威胁群众户数、人口是否变化，经地勘单位专业技术人员现场核实各隐患点威胁范围、受威胁户数、人口发生变化务必报局地环站对各隐患点基本信息及时更新。

（三）各检查小组要进一步加强地质灾害防灾避险知识的宣传力度，安抚受威胁群众的情绪，切实增强群众防灾、避灾能力。督促各专职监测员履职到位，同时做好舆情控制工作，妥善处置突发状况的信息报送工作。

珙县国土资源局

2017年5月5日

珙县国土资源局办公室