乡镇档案管理新特点研究论文

乡镇档案管理新特点研究论文（精选6篇）

乡镇档案管理新特点研究论文 第1篇

乡镇档案管理新特点研究论文

【摘要】乡镇档案管理工作有利于乡镇政务公开，能够促进乡镇各村及企业各项基层性管理工作的开展。为了加强研究乡镇档案管理的实践工作，积极开拓适应我国乡镇新形势发展的档案管理方法。本文通过介绍乡镇档案管理在乡镇工作中的作用，分析当前乡镇档案管理的存在问题，强调乡镇档案管理的必要性，分析了乡镇档案管理的新特点，为开展乡镇档案工作提供一定的思路。

【关键词】乡镇；档案管理；新特点

随着我国城乡统筹改革建设的发展，人民的生活水平已经得到了极大的提高。乡镇档案管理的工作在各项乡镇基础工作中面临的挑战和机遇也越来越重要。随着信息技术的发展，我国乡镇档案的管理力度虽不断提高，但仍未达到现代信息化的管理水平。乡镇档案管理工作仍需要投入更多的努力和创新。

一、乡镇档案管理在基础工作中的作用

乡镇档案管理在基础工作中的作用：

（一）保留事实。乡镇档案属于与具体工作相适应的原始记录，因此能够更好的维护乡镇原始面貌，回溯原始事实，印证过往案例、纠正工作失误等作用，它具有其他参考资料无法比拟的参考权威性。

（二）化解矛盾。乡镇档案的整理和保存相当于将乡镇政府机关与各村及企业之间的关联的所有事件作了直接的记录。在各方出现不同的矛盾和质疑时，乡镇档案就能够为解决这些矛盾和纠纷提供直接且有力的.证据。

（三）拨乱反正。当前一段时间的乡镇工作有时可以通过借鉴历史某个阶段中的相似案件来做指导，同时在不断的总结整理中，发现前后解决处理问题的不足之处，能够起到积极的拨乱反正作用。

二、乡镇档案管理的新特点分析

（一）全宗分类。乡镇机关的基础工作中档案管理工作需要处理的档案一般分为全宗档案和非全宗档案两大类。“全宗”的概念就是涉及一个机构的所有档案。少数档案的整理和保管只以类别的方式来进行，并不是全宗分类。例如乡镇中县属机关的派出机构所形成的档案只属于派出机关。在乡镇范围内，包括乡镇党委、人大、政协、纪委、团委、妇联和各基层村委等组织都以全宗方式来整理、保管和转移档案。乡镇作为基层政府，档案管理的对象即全部的乡镇机关档案。现行的乡镇行政办公室往往具有综合功能，一个办公室往往属于几个职能工作者的集合场所。一般这些资料都实行档案一体化管理，针对全部档案建立联合全宗。联合全宗在设立后，所有参建单位的档案应该从组卷的时候就进行区分，从而完成分卷。全宗名称应该综合全卷内容确定。需要注意的是，有些类似土地普查、人口普查等档案的建立和处理，应该按照非全宗的档案对待。这些档案是由基层集体单位分别立卷、移交乡镇档案室进行统一的管理。

（二）收集整理。乡镇档案的资料收集具有很多的制约因素，也充满了不确定性，所以在具体工作上无法给出定量的标准。乡镇档案工作者首要注意的就是根据乡镇相关文件去划定资料的归档范围。档案的收集流程应该是首先由机关负责人员将归档要求分发至下属单位和各办事点，明确了材料收集的详细条款。避免出现文件材料不全的现象，缺项需补项，认定范围界限。同时积极加强对文件材料的收集后复查工作。在统计性归档认定书中需要表明材料的归档时间、范围及当前质量及进度。乡镇档案的收集工作需要得到上下机构主要领导的统一重视和支持，积极督促工作者的收集热情，有力控制各工作环节的配套落实，这样才能确保乡镇档案的收集工作顺利完成。

（三）档案归类。档案归类的内容主要在于区分乡镇档案种类以及实体材料的分类。乡镇档案种类根据不同的标准会有不同的表现形式，每一种表现形式具有的意义也不尽相同。按档案内容分，可以分为文书类、会计类、科学技术类、专业文档类等；按照档案的收集来源可以分成机关档案、企事业单位档案、村委档案等；按照档案内容表现形式可以分为纸质、图片、音频信号等载体；按照档案内资料的具体文体文种可以分为：公文、表格、图样、合同、证书、会议记录、活动计划、规模统计表、户籍登记、账目表、名册录、合作协议等；按照档案的所有权应分成国家级、集体级、个体级等。具体到乡镇档案管理，其对象就是全乡镇机关的联合全宗档案，包含了党委、人大、政府、企业联合会、团委等各工作部门的所有文件。想要对其分类，可以根据“工作年度-问题”区别分类。具体可以分为党务工作类、综合性工作类、群团工作类、人大政协类、人事管理工作类、会计档案类、城建工作类、政法武装工作类、农林水牧产业类、财税贸易类、乡镇企业类、精神文教卫生类等。

（四）档案存放。

1.建立镇级档案信息管理中心。积极将乡镇档案管理纳入乡镇中心工作规划序列中，集中乡镇信息资源，创造合适的空间来存放管理档案，以及各种已公布的现行文件、图书资料、三农经贸信息等材料。当然，专门建立的管理中心，有可能因资金投入不足而使得设施设备较为简单，且由于人员和技术不足而不利于档案的长久存放。

2.由县级档案馆统一接收。通过县级档案馆的统一接收，有利于乡镇档案的保管，由于管理人员和技术更加专业，档案的保存期限会变得更长，也同时避免了材料的漏样、重样。乡镇档案的选入增加了县档案馆的库存实力，能够更好的促进档案资源的共存共享。

3.综合区域资源建立联合档案室。一个乡镇有可能因资源不足而存在乡镇档案的管理不当，因此可以积极联合在地域上或其他条件上相对靠近的区域联合组建档案室，对档案室的管理应该统一领导、统一制度。

三、结语

乡镇档案因其对乡镇整体发展的宏观描述而显得十分重要。乡镇机关应首先从领导层面加强重视，认真部署，积极统筹，正确的判定文件材料的各种分类，努力夯实档案基础设施建设，灵活开展乡镇档案的整理、归档，才能更好的推动档案管理工作的发展。

参考文献：

[1]陈丽英.探析广电事业单位档案管理的改进措施[J].城市档案,(2).

[2]黄淑冶.乡镇档案管理工作现状及期对策[J].云南档案,,(9):43-44.

乡镇档案管理新特点研究论文 第2篇

【摘要】通过总结笔者多年的基层卫生院工作经验表明，在乡镇卫生院的妇产科当中由于患者本身的文化素质较低以及相关卫生保健知识较为缺乏，而妇产科的日常诊断又常常会涉及到一些较为隐私的问题，因此患者时常会出现一些心理问题，诸如在面对医生时会显得紧张羞怯，对于病情状况过于焦虑恐惧，以及出现自卑封闭、担忧疑虑等不良心理状况。因此在乡镇卫生院妇产科的日常诊断工作中就应当加强对患者心理特点的关注，并采取一些针对性的措施方法来进行引导。本文就乡镇卫生院妇产科日常诊断中患者的心理特点及其对策展开了具体的分析与探讨，以期能够为促进妇产科日常诊断工作的顺利进行提供一些帮助。

【关键词】乡镇卫生院；妇产科；诊断；心理特点；问题；策略

在乡镇卫生院当中妇产科是其中的基础科室，同时也是至关重要的科室之一，做好妇产科的日常诊断工作对于保障广大农村妇女的身心健康具有至关重要的作用与价值[1]。但由于广大农村地区人们对卫生保健知识了解甚少，对于自身病情缺乏基本的常识性了解，也就会导致患者产生出一定的负面情绪，并在就诊时表现出许多心理问题，对此也就需要广大的基层医疗工作者能够加强对这一形式的认识，采取必要的措施手段来改善这一现状。

乡镇档案管理新特点研究论文 第3篇

关键词：新时期,乡镇企业,财务管理,对策

一、新时期乡镇企业财务管理应该遵循的原则

1. 务实原则

在新时期的背景之下, 乡镇企业的财务情况就是各大乡镇企业所付出的成本和回报率的情况。主要是要通过一些准确的数据来对企业的财务情况进行客观的分析和研究。通常情况下, 乡镇企业的财务管理一定要遵循着务实的原则, 所调查的数据一定要与实际情况相吻合, 不能出现任何纰漏, 保证企业的财务情况各项的数据都是准确的。如果真实调查的数据出现失误偏差, 会对乡镇企业的发展造成很严重的影响。即使出现纰漏, 也要继续按照务实的原则进行实践, 通过一些正常的手段来重新对相关数据进行搜集和核对, 及时的发现问题, 解决问题, 保证乡镇企业的财务管理工作切合实际。

2. 透明原则

乡镇企业的财务情况是企业实际发展情况的真实情况, 所以, 在对企业财务情况进行管理的时候, 一定要公开、透明。透明性原则在财务管理工作中的应用是很重要的。首先, 乡镇企业在透明原则之下, 一定要保证相关的数据都是公开的的, 保证每一项财务相关的统计和结果也都是公开的, 透明的。其次, 在对财务相关的数据进行统计之后, 还应该要保证在企业内部所公布的财务情况和报表都是透明的, 不同的员工所得到的财务信息都应该是一样的, 保证企业内部的信息是对称的。

3. 规范性原则

不管是什么样的企业, 大型的公司也好, 小型的作坊也罢, 规矩都是一定要有并且能够执行的。在乡镇企业中, 对财务工作进行管理的时候, 也应该要重视到规范的重要性, 强调保证所有的财务信息在审核和分析的过程中都是按照一定的规范来执行的。认真仔细的分析企业中财务工作的发展情况, 进而能够增强企业内部人员对于企业财务情况的了解程度。想要彻底的实行规范化原则, 乡镇企业可以建立一个特殊的管理部门来保证财务管理工作的规范性和制度性。保证在对企业的财务工作进行管理、对财务信息进行整合的时候, 是在某一个特定的制度和规范下进行的。

二、新时期乡镇企业在财务管理中存在的问题

乡镇企业主要指的就是我国农村中的一些合作型的企业或者是个体的企业, 在我国农村的经济发展中占据着很重要的位置。而我国的经济建设正在快速的发展着, 对新农村的建设改革也正在日益加深, 乡镇企业也已经成为了我国国民经济发展中的一个重要组成部分, 带动着我国农村与城镇的发展。乡镇企业的发展和壮大, 增强了农村农民致富的发展道路, 也在一定程度上解决了农村的就业情况。而且还带动了相关的生产技术等产业的发展。还帮助了农民在致富的道路上越走越远。可是, 乡镇企业在自身的发展上还存在了很多局限, 在乡镇企业的财务管理工作上逐渐暴露出了所存在的问题和纰漏。所以, 怎样解决当前乡镇企业在财务管理方面所存在的问题, 成为了当前新时期农村乡镇企业发展壮大的重要工作。目前在我国新时期的乡镇企业在财务管理上有以下几点问题。

1. 乡镇企业对财务管理工作的不重视

新时期乡镇企业在发展壮大的过程中, 只重视企业的经济利益和企业自身的发展潜力, 把企业的盈利情况作为衡量企业发展情况的重要指标。由此可见, 乡镇企业在发展的过程中, 把工作重心都放在了怎样才能提高经济利益方面, 却忽略了财务管理这一个企业发展过程中的重要环节。一个企业的财务管理工作对于企业的发展来说有着很重要的意义, 如果企业出现了发展上的瓶颈期, 在发展上遇到了一些困难, 在资金的运转和流动上出现了严重的问题, 严重到甚至可能会破产的情况。如果在这个时候, 企业能够正确的发挥财务管理工作的作用, 掌控企业整体资金的运转情况, 就能够帮助企业摆脱困境, 实现企业的长久发展。

2. 乡镇企业缺乏财务管理人才

我国大部分的乡镇企业中, 都没有专门的管理人员来管理财务工作, 主要原因有以下几点。第一, 乡镇企业与城市中的企业多提供的薪资待遇相比, 比较低, 不能够达到人才所预想的工资水平。人才都不愿意去乡镇工作。而且乡镇企业所处的环境也比较偏僻, 经济情况也比较落后, 管理人才也不愿意在乡镇企业发展。还有一点最重要的就是, 乡镇企业的管理制度比较落后, 不完善, 财务管理人员没有很大的发展空间。最后一点, 就是乡镇企业的管理者在受教育程度上比较低, 在对企业的管理工作上, 都喜欢实行家族式的管理制度。企业中的重要岗位一般都会选择自己比较熟悉的人来担任, 对于外聘来的财务管理人员不信任, 对财务管理工作的下放不完全, 导致财务管理工作不完善。

3. 乡镇企业的规章制度不健全

当前我国的经济正在快速的发展着, 乡镇企业的发展也在不断的扩大, 因此企业所需要和使用的流动资金就会变多, 金钱的数量也越来越大。但是在乡镇企业的财务管理工作中, 没有很完善和健全的财务管理规章制度, 使得乡镇企业的财务情况出现混乱的状况, 再加上有的企业中的个人或者某个团队以权谋私, 在不健全的制度之下钻空子进行获利。而且, 不完善、健全的规章制度, 会让企业的财务工作管理人员没能够进行定期的培训和考核, 致使财务工作人员对财务工作的相关政策、知识, 都不能够很好的与实际的工作联系起来, 对财务工作的管理造成了一定的阻碍。

4. 乡镇企业的财务管理观念落后

乡镇企业, 顾名思义, 就是建立在相较于城市来说比较落后的偏远地区。所以, 在建设乡镇企业的时候, 在财务工作的管理上, 同时对城市中企业的管理观念进行借鉴或者是直接照搬, 这样, 乡镇企业的管理观念就完全丧失了自己的自主性。在处理发生的问题的时候, 对财务工作的管理上所应用的管理观念也比较落后或者是不符合自己企业发展的实际情况。而当出现比较特殊的情况的时候, 乡镇企业在财务管理工作上所运用的管理观念比较落后, 并不能对当前出现的问题进行很好的解决。

5. 乡镇企业财务管理信息化技术应用较少

当前的科学技术发展非常先进, 在强大的网络支持下, 网络已经成为了当前生活工作中不可或缺的一部分了。信息技术在企业中的应用也能够为企业的发展提供一些便利条件。但是, 乡镇企业却没有意识到网络技术对企业发展的重要性。在乡镇企业的生产流程中投入了大量的硬件设施, 但是在对财务管理工作上却没有更多的投入。在财务管理工作上的信息技术的应用投入比较少, 所以, 不能够很好的用信息技术对财务工作进行很好的管理, 也不能够在网络平台上对乡镇企业的财务管理工作进行交流。而财务信息的公布也会在时间上存在滞后的情况。所以, 在这种情况下, 乡镇企业的财务管理工作就会出现更加落后的情况。

6. 乡镇企业财务管理工作人员的素质不够

乡镇企业的财务管理工作人员构成了财务管理部门, 工作人员的专业技能和素质就代表着整体财务部门的素质和水平。如果乡镇企业的财务管理工作人员的专业素质比较高, 专业技能比较强, 就能够在整体上提高了企业的社会竞争力, 能够保证乡镇企业与其他的企业之间更具有优势。但是在当前的乡镇企业的发展情况来看, 财务工作的管理人员的自身素质是不一样的, 有好有坏。这对乡镇企业的发展来说有很大的制约性的作用, 不但阻碍了乡镇企业的经济发展, 还破坏了乡镇企业的社会形象。

三、新时期乡镇企业财务管理工作的创新对策

1. 保证乡镇企业中财务管理工作的重要性

财务管理工作对于一个企业来说都是特别重要的, 不管是城市还是乡镇。但是城市企业与乡镇企业之间最大的区别就是乡镇企业的管理观念比较落后, 都习惯或者更倾向于家族式的管理模式。在企业中的重要的管理位置上, 都会选择用自己熟悉的人来担任。但是这在一定程度上限制了企业的发展和壮大。所以, 乡镇企业应该摒弃这种家族式的管理模式, 重视在企业中的财务管理工作, 保证乡镇企业财务工作的重要性。因为企业中的财务管理工作关系到企业的发展前途和经济利益, 这就决定了财务管理工作的管理人员应该具有一定的能力和权力, 能够对企业的财务工作进行更好的管理。乡镇企业的管理者应该将财务工作的实际权力进行下放, 将管理财务工作的权利下放到有能力的人手中。

2. 招聘专业素质强的财务工作人员

乡镇企业在摒弃了家族式管理模式之后, 就要对财务管理工作人员进行招聘, 为企业融入更多的新鲜的人和事物。在招聘专业的财务管理工作人员的时候, 一定要选择专业技能比较强、具有一定的文化素质的人。并为其提供一个很好的发展空间, 和合理的薪资待遇, 这样能够更好的留住人才。同时, 对财务管理的工作人员也要进行详尽的了解, 掌握工作人员的心理状态和不同方面的需求, 用最直接的手段为乡镇企业留住一些人才。对财务工作的管理人员也要进行定期的培训, 为员工的专业技能进行补充和完善, 为乡镇企业未来的发展和经济建设作出更多的贡献。

3. 建立完善的乡镇企业财务管理制度

乡镇企业中的财务管理工作人员对于自己的工作要有一定的隐患意识, 能够主动的对企业的项目进行考察, 保证企业资金投入的可行性。财务工作人员最主要的工作就是对财务情况和信息进行管理, 最基础的工作也是对财务信息进行整合。财务管理工作人员也要对企业的资金进行管理, 保证资金能够灵活运用并且确保流动性。而且, 对企业的固定资金也要进行定期的整理, 保证固定资金的稳定性。对乡镇企业的财务工作管理人员进行定期的工作培训, 提高财务工作的工作技能和专业知识。也可以建立一定的惩罚制度。对于能够很好地进行工作、并且为工作提供一些创新的想法和手段等的员工, 进行一定的奖励或者其他形式的鼓励, 起到一个模范带头的作用。而相对来说, 一个企业的财务管理工作是重中之重的, 关系到整个企业的发展和扩大, 所以, 对于那些在财务管理工作中出现失误的工作人员, 一定要给予严重的惩罚, 同时对其他的员工来说也起到警示的作用。合理规范的奖励和惩罚制度, 能够给乡镇企业的发展提供一定的管理制度。

4. 国家政府给乡镇企业的发展提供适当的融资政策的扶持

乡镇企业与城市级别的企业相比较而言, 在规模上就很小, 而且在进行工作的时候也会存在着很多的问题, 这样的问题会导致乡镇企业出现融资困难的情况, 这也成为了当前新时期下制约乡镇企业发展的新问题。而最近几年, 我们国家对乡镇企业的政策也出现了很多的优惠的情况。对于乡镇企业的融资问题也给予了一定的扶持。要建立一些专门为乡镇企业提供资金支持的部门, 可以为乡镇企业的发展扩大提供资金支持的部门。乡镇企业本身也应该要为自己的融资渠道进行拓宽, 对于企业的员工也可以积极鼓励他们进行融资, 还能够提高整体企业的业绩。在银行为自己的企业进行贷款的时候, 财务管理工作人员要进行详细的记录, 在日后的还款的过程中, 一定要按时, 保证企业的良好的信誉, 为以后获得更多的融资做准备。政府也应该对乡镇企业进行一定的宣传, 拓展宣传的途径, 把经济建设比较好、口碑也比较好的企业推出去, 走出农村, 更好的发展。

参考文献

[1]梁振军.新时期现代企业财务管理创新探讨[J].中国乡镇企业会计, 2013, (12) :103-103, 104.

[2]苏扬显.乡镇财务管理问题分析与改进[J].中国经贸, 2014, (13) :210-210.

乡镇档案管理新特点研究论文 第4篇

【关键词】乡镇档案；社会主义新农村建设；管理模式；改革创新

乡镇档案是指乡镇机关在公共行政管理活动中所形成的具有保存价值的文字、图表、音像等多种形式的历史记录，其形成的文件材料涵盖政治、经济、科学、教育、文化、卫生等各领域，包含了乡镇土地承包合同、财政经管帐薄、计划生育档案、综合治理、农村建房合同、农业科技等各个方面的内容。它真实地记录着乡镇的发展历程，是乡镇各方面建设的历史见证。乡镇档案工作是乡镇党委、政府重要的日常性和基础性工作，齐全、完整的乡镇档案对于新农村的建设具有察前启后的重要借鉴作用。随着社会主义新农村建设的不断深入，乡镇会产生大量的档案资料，加强乡镇档案的科学管理和有效利用对于构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村和维护农村稳定、贯彻落实党在农村的基本政策都具有重要意义。

社会主义新农村建设是一项系统的社会改造工程，作为社会主义新农村建设最前沿的参与者和实施者，乡镇工作的好坏直接影响到社会主义新农村建设成果。但是目前乡镇档案管理普遍存在以下几个方面的问题：

一是档案意识淡薄，缺乏档案理念。一方面，乡镇档案工作者没有意识到档案工作的重要作用，档案意识淡薄，导致档案管理工作缺乏全面性和系统性。在建档内容方面，乡镇档案工作多重视文书、会计、人事等档案，尤以乡镇机关文书和会计档案为主，没有及时对乡镇经济、民生、资源管理等方面进行建档，档案内容不合理，种类不齐全；在建档形式上，目前乡镇档案往往偏重于文书档案，很少涉及图表、音像记录，形式单一；在档案载体上，多数乡镇仍采用单一、传统的纸质档案，缺乏对电子信息化手段的利用和保存。档案工作仅仅局限于对档案的收集、整理和保存，乡镇档案服务机关、群众和社会的作用没有得到有效彰显。部分乡镇档案服务理念陈旧，服务方式单一，档案检索方法还比较原始，缺乏整体观念和主动服务的意识，导致乡镇档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面没有发挥应有的作用。

二是乡镇档案工作基础薄弱，缺乏完备的档案工作机制。首先，乡镇档案机构先天不足。由于乡镇人员变动比较频繁，人员少，领导对档案工作不够重视，导致多数乡镇只有档案室，没有专门的档案管理机构，因而在档案的接收范围、档案的保管和利用、服务的对象与方式等方面局限性都比较大；其次，乡镇档案管理资金不足，缺少专项经费，设施设备不完善。多数乡镇没有专用档案室，保管条件差，而且室藏档案贫乏，资料不全，多数档案收集的仅是办公室日常收发的公文，缺乏工作活动形成的文件，如专项工程、专题工作档案等，而且部分乡镇档案没有进行系统整理，档案管理混乱；此外，档案队伍建设成为困扰乡镇档案建设的关键制约因素。档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性都很强的综合性工作，这就要求档案管理人员具有高度的政治观念、广博的知识层面和精深的业务素质。但目前多数乡镇没有专职档案工作人员，乡镇档案管理员大多由办公室秘书兼任，少数乡镇安排其他岗位的兼职，有的安排临时人员兼管，从事乡镇档案管理工作的档案员大多数都没有参加过专业的岗位培训，档案业务水平普遍不高，致使档案归档整理和管理缺乏科学性。

三是封闭的档案管理模式和分散的档案管理方式制约了乡镇档案工作的发展。我国主要采用“条块结合”方式对专业档案进行管理，即由档案行政管理部门（块）和专业主管部门（条）相结合对专业档案实施管理。在这一体制下，办公室主要保管本级党政机关形成的文书档案，至于财政经管部门的会计档案、农村建房档案、农业科技档案、计划生育档案、综合治理档案等专业档案则另成系统，由各自的专业主管部门按专业实行集中统一管理，并在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。单一、分散的档案管理模式导致档案查找利用困难，档案信息资源服务乡镇经济建设和社会发展的功能受到严重影响和弱化。

乡镇档案内容涉及广泛，信息形式多样，年代跨度大，由于档案管理机构缺失，档案工作基础条件差，档案工作人员少、业务素质低，加之缺乏相应的档案管理体系和有效的管理模式，现阶段乡镇档案的社会服务功能得不到发挥。基于上述现状，要促进社会主义新农村建设过程中乡镇档案工作的发展，使乡镇档案更好地服务于城镇经济发展、农民增收和社会稳定，应当立足现实，从以下几个方面着手构建档案完整、制度健全、管理规范、服务高效的乡镇档案体系：

首先，加大宣传力度，强化乡镇档案意识。一是强化乡镇档案工作意识。乡镇是形成档案的基础，推进社会主义新农村建设对档案工作来说责任重大、影响深远，因此必须重视乡镇档案工作，努力增强各级人员的档案意识。通过对档案工作者进行培训，对档案工作进行系统解读，组织学习和贯彻落实档案管理的相关法律法规，使档案工作者明确乡镇档案在国家档案工作中的基础性地位和重要意义，熟悉档案工作要求和内容，熟练掌握档案管理工作流程。二是强化档案利用意识。提高档案行政管理部门的档案利用和服务意识，将档案管理和档案利用工作与城镇发展和群众生活结合起来，通过开展形式多样的档案工作宣传和教育，为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序服务。

其次，加强档案管理工作，提升乡镇档案管理水平。一是完善基础条件，创造良好的乡镇档案工作环境，确保档案工作经费的投入、乡镇档案工作人员培训和农村档案工作规范化管理。针对当前乡镇档案工作中存在的意识淡薄、机构缺失、人员不足的现状，各区、乡镇应切实加强领导，把乡镇档案管理工作纳入建设社会主义新农村工作的统一部署中，成立专门的档案管理机构，设立档案室，配备档案柜、防盗门窗、灭火器等档案工作设施设备，为乡镇档案工作提供良好的基础条件。在档案工作人员配备上，应保持档案工作人员岗位的相对稳定，定期对乡镇档案管理人员进行业务培训，并按档案工作相关规范、岗位职责对档案管理人员进行监督和考核。同时适当加大对档案事业建设的经费投入，将档案经费开支列入乡镇财政预算，确保档案工作与其他工作同步开展，并逐步解决档案工作所涉及的观念意识、机构体制、设施设备等问题，从人力、物力、财力上对档案工作给予支持和保证。二是做好档案管理日常工作，加强档案的收集和整理，建立覆盖社会主义新农村建设各方面的档案资源体系。对社会主义新农村建设中各方面及各项工作中形成的有价值的文件材料以及涉及农民各方面利益的文件进行收集归档和管理利用，尤其要重视和加强对涉及农民权益的各种档案的收集整理。围绕“农”字建档，建立农村改革档案、农业科技档案、新农村建设专门档案、农村特色档案、社保民生档案和民情档案等门类档案 ，有效完善新农村建设中乡镇档案资源体系。三是创新乡镇档案管理体制，建立乡镇档案工作长效机制：①不断建立完善的档案管理机制，加强乡镇档案工作的规范化管理，充实档案人员，完善乡镇档案工作制度，为新农村建设档案工作发展提供制度保障。各级档案部门应根据新农村建设档案工作涉及面广、工作内容多的特点，不断建立完善乡镇档案的收集归档、整理鉴定、保管借阅、统计利用、保密销毁以及消防安全等档案管理制度和文件材料归档制度，并根据新农村建设档案工作的发展要求，建立新的档案管理制度，使新农村建设档案工作做到有章可循，按章办事，促进新农村建设档案工作的制度化、规范化。②建立乡镇档案工作协调配合机制，确保城镇档案工作的高效开展。加强档案管理部门与农业、民政等相关部门的配合协作，建立联合工作机制，推动各类涉农档案工作的开展，实现城镇档案工作的全面化、系统化。

乡镇是新农村建设档案工作的中坚力量，起着承上启下的作用，加强和健全乡镇档案工作是做好社会主义新农村建设档案工作的关键。随着社会经济的发展，乡镇档案的管理应主动与新农村建设工作合拍共振，乡镇档案工作应始终坚持以人为本的思想，服务新村建设、服务民生改善、服务经济发展，适应社会主义新农村建设的发展需要。

参考文献：

[1]曹航.杨智勇，档案管理模式改革：困境与对策——从和县模式的现状说开去，档案学通讯[J].2010（3）：85

[2]许岩，奏响新农村建设的和谐乐章——社会主义新农村建设档案工作示范县验收成果巡礼，中国档案[J]，2011（Ⅱ）：29

[3]刘涛.卜凡意，谈如何做好新农村建设档案工作，黑河学刊[J]，2006（11）：101

[4]刘朋云.高菊梅，青岛：构建乡镇档案管理新模式，中国档案[J]，2009（4）：31

[5]昝征，新型档案管理模式构建的实践价值，交流[J]，2011（11）：37

作者简介：

乡镇新农村建设档案工作汇报 第5篇

我代表XX镇党委政府将XX镇新农村建设档案工作开展情况汇报如下，不妥之处请批评指正。

为社会主义

新农村建设服务是农业和农村档案工作的主题和长期任务。在加强社会新农村建设档案管理过程中，XX镇围绕“搞好服务”，“积极引导”，“逐步推进”的工作原则，扎实有效地开展了社会主义新农村建设档案工作，做了一些工作，取得了显著成效。

一、领导重视，部门配合，齐抓共管

农村档案工作是一项系统工程，做好农村档案工作需要各有关部门的密切配合，通力合作。我镇在抓新农村建设档案工作的过程中，始终注意与涉农部门的联系与沟通，做好协调工作，共同推动全镇新农村建设档案工作向前发展。镇党委、政府高度重视支持新农村建设档案工作，为深入贯彻国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》，研究进一步加强我镇新农村建设档案工作，镇政府专门研究出台了《XX镇关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，并召开全镇农村档案工作会。安排部署了我镇农村档案工作，明确了我镇下一步做好村级档案工作的目标任务和原则，要求各涉农部门、村要在党委政府的领导下加强协调配合，依法加强对农村档案工作的分类指导、监督、检查，形成合力，齐抓共管，共同推进新农村建设档案工作。

二、积极调研，创新机制

（一）积极开展调研活动，全面掌握农村档案情况

新农村建设档案工作是在之前的农业和农村档案工作基础上的继承和发展，农业和农村的档案工作一直以来都处于档案工作的薄弱环节。为做好新农村建设档案工作，认真贯彻“档案工作全面融入，服务第一要务”的指导思想，从06年开始，我镇曾多次组织相关人员对新农村建设档案工作进行调研活动，通过听取村级分管负责同志的情况介绍，现场实际查看档案室和档案资料，召开座谈会等形式，深入开展调研，全面掌握新农村建设档案工作开展情况。

（二）建立创新的工作机制，确保社会主义新农村建设档案工作顺利进行。

一是积极做好农村村务公开、农村科技、林权档案、农村低保档案等领域的档案工作，加强重点特色档案的管理，如服务农村经济发展的“富民档案”、反映农村面貌变化的“环境档案”、保障农民切身利益的“保障档案”、服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等。二是加强行政推动作用，把档案工作纳入总体考核。将档案工作纳入社会主义新农村建设总体规划和实施方案及考核验收体系之中。三是坚持依法治档,加强社会主义新农村建设档案工作的规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、以及社会主义新农村建设档案工作的各项规定，建立完善有效的社会主义新农村建设档案工作的执法监督机制和保障措施，依法搞好社会主义新农村建设档案工作。尤其是加强村级档案的规范化管理，制定实施村级档案规范化标准和目标考核体系，以点带面推进村级档案管理的规范化、制度化和现代化，切实提高镇、村级档案管理水平。

三、强化职能，注重宣传，提高素质

（一）强化档案工作职能

结合近两年开展的档案管理模式改革，乡镇的档案管理工作有了较大进展。在开展新农村建设档案工作的过程中，我镇明确了要把新农村建设档案工作列入主要议事日程，做到有人抓，有人管，有人查。为规范村级档案管理，镇政府按年投入资金8.8万元，通过会计委派制度的实施，实行村财镇管村用，规范完善各村财务档案，健全了农业综合信息服务体系，为农民提供多种形式的文件、档案、信息服务，强化了镇档案工作职能。同时，镇政府为各村配齐了档案柜、档案盒等相关设备设施，督促各村做好档案管理工作，我镇13个村均建立了村级档案室，有条不紊地推动了新农村建设档案工作的持续开展。

（二）加强档案知识培训,提高农村档案人员素

质

开展农村档案工作，发挥农村档案作用，提高农村档案人员素质至关重要。近年来，我镇加强了对农村档案人员的培训，通过举办培训班、现场培训、业务咨询等形式，共培训农村档案工作人员 多人次，农村档案人员的业务知识和实际操作能力进一步提高。同时，我镇还实行委派

会计制，专门负责各村的会计档案。

（三）强化档案宣传，增强档案意识

做好农村档案工作，不仅要措施到位，宣传工作也必须到位。近年来，我镇结合新农村建设工作的实际，不断加强和改进档案宣传工作。宣传利用档案解决实际问题的典型事例，宣传违反档案法律法规造成严重后果的典型案例等。采取多种形式，利用张贴栏、横幅各种媒介，广开宣传渠道，提高镇、村两级干部职工的档案意识，推动新农村建设档案工作健康发展。

四、健全档案，服务基层

“管理民主”是新农村建设的重要内容之一。而要实现村务公开和民主管理，许多方面都离不开档案工作，村级村务档案，直接记录和服务百姓活动，关系到人民群众的根本利益，对农村基层政权和自治组织建设、农村社会管理、化解农村基层矛盾和维护农村稳定等方面发挥着重要的基础作用。在服务新农村建设的过程中，我镇在过去农业和农村档案工作已有的基础上，拓宽社会主义新农村建设档案工作的广度，加强对灾后恢复重建期间打造特色村落等档案的收集，提高建档率，扩大建档范围。

我镇新农村建设档案管理工作尽管取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大差距，主要表现在：一是由于灾后村级阵地建设正在进行中，加之灾后恢复重建的事务繁忙，各村档案管理水平还急待提高。二是档案管理人员的素质还需作进一步培训，建档立案的意识还需进一步增强。三是除了村档镇管的资料完整、管理规范外，各村涉及民生、恢复重建等方面的资料还存在管理分散等现象。

各位领导，我们一定以此次新农村建设档案检查为契机，查漏补缺，加大投入，抓好档案管理的软硬件建，着力提升村级档案管理水平和档案便民的利用率，推动XX镇新农村建设档案管理工作更上新台阶。

乡镇新时期党员教育管理初探 第6篇

乡镇新时期党员教育管理初探

随着时代的发展，如何加强党员教育管理，提高党员素质，保持党员先进性已成为新时期党建工作的一大课题。稽东镇党委对此进行了一些探索。

一、我镇党员教育的现状及原因

稽东镇地处绍兴县南部，辖24个行政村，1个居委会，全镇共有34个党组织，有党员1384名。经过几年来的努力，全镇的党员教育管理工作，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是农村党员老化，整体素质不高。全镇1384名党员，其中56岁以上 的318名，占到23%；高中以上文化的166名，占12%；小学以下文化的512名，占37%。总的看，全镇的党员存在老化现象，文化程度也偏低。

二是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范作用发挥得不明显，甚至混同于一般群众。特别是农村党员中，有的参与赌博，在群众中形象不佳；有的崇尚迷信，参与教派；有的工作落后，甚至落后于群众；有的整天无所事事，起不了先锋模范作用，甚至对组织牢骚腹；有的拉帮结派，带头上访；有的腐化堕落，践踏法律。

三是有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。个别党员不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作，称之为“三不党员”。

四是流动党员不存在失管、漏管问题。非公有制经济建党组织问题有待研究。全镇有外出党员485名，其中约35%外出3个月以下，70%外出3个月以上，这部分党员管理困难，有的失管、漏管。

五是以往党员教育管理的实效性和针对性不强。有的党员无所谓教育不教育，纪律观念淡化；有的教育流于形式，对党员存在问题起不了很好作用。

分析存在这些问题的原因，一是党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。没有完善健全一整套党员教育管理的制度。二是我镇经济发展水平低，制约了党建工作，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥，党员教育管理工作还存在薄弱环节。

二、工作思路与对策

根据我镇党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出如下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。

基本思路：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“一条主线”，抓好“二项工作”、突出“三个重点”，使党员教育管理工作出现新的面貌，党员队伍的整体素质有一个大的提高，切实发挥好在改革发展稳定中的

先锋模范作用。

1、以“三个代表”重要思想为主线，全面加强党员教育管理工作。“三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括。必须把“三个代表”重要思想贯穿于党员教育管理工作的始终，常抓不懈。要加强党员的理论教育，用科学的理论武装广大党员的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表的问题。

2、抓好“二项工作”。一要把开展“保持共产党员先进”教育作为党员教育管理的首要任务来抓，引导广大党员进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，学会运用马克思主义的基本观点和方法分析问题，解决问题，使每个党员都成为彻底的唯物主义者。二要坚持不懈地

开展“学理论”、“学《党章》”活动，解决党员队伍中存在的突出问题，提高党员的党性观念，增强全心全意为人民服务的自觉性，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，发挥好党员的先锋模范作用。同时对党员进行党的性质、宗旨以及党员标准的教育，用《党章》统一思想，用《党章》规范言行。

3、突出“三个重点”。一是加强对农村党员的教育管理。全镇有1178名党员在农村，对这部分党员的教育管理，要加强理论和法律法规等方面知识的教育。要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，定期组织党员学习，全面了解和掌握党在农村的各项方针政策，加强党性党风教育，加强科普知识、法律知识的普及，改善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领。二是加强对全镇退休党员和流动党员的教育。定期按规定转移退休党员的组织关系，将党组织关系转到所

居住村党支部，接受所在村党组织的统一管理；对流动党员实行《流动党员活动》制度，保证流动党员接受党组织的教育和监督。对于短期外出或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，由镇党委发给《流动党员活动证》。对于外出3个月以内的党员，要执行向所在党支部“外出前报告、回来后汇报”制度，确保外出党员按期参加党的组织生活。对不按期按标准缴纳党费的党员，及时给予批评教育或按照《党章》规定做出处理。三是加强对非公有制经济组织中党员的教育管理，这既是新形势下党员教育管理的重点，又是教育管理的观点，要切实加强对他们的监督、指导和对党员企业主的管理，向非公有制企业选派党建工作联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作。

加强党员教育管理的对策

结合开展“基层党建年”活动，以着力完善健全四项制度为抓手，全面加强党员的教育管理。

1、不断完善党员教育学习制度

始终着眼于提高党员队伍整体素质，坚持不懈地开展宫员教育学习工作，是我们党永葆先进性、纯洁性和不断增强创造力、凝聚力、战斗力的一条基本经济和主要做法。在新的历史时期，进一步健全完善党员教育学习工作，是确保这项工作扎实有效进行的重要保证。一是深入开展“保持共产党员先进性”教育活动。通过这项活动，增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，引导他们自觉贯彻党的路线方针政策，不断提高全党的马克思主义理论水平。二是拓展教育学习内容。新时期党员教育不能仅停留于一般的理论学习，而是要适应时代和党员工作岗位的需要，加强各方面知识和技能的培训，使广大党员在各自行业和岗位上成为带头人。三是创新教育学习形式。克服空对空的灌输说教的教育模式，做到理论教育与解决思想问题和实际问题的有效统一，增强针对性和实效性；创新教育

手段，逐步普及远程教育、电化教育，扩大覆盖面、增强感染力；坚持开展生动活泼、党员喜闻乐见的学习活动，充分调动党员参加学习的自觉性、主动性和热情。四是加强教育学习主阵地建设。从场所、课程、教材、人员、制度等方面入手，把基层党校建设提高到一个新水平。

2、进一步完善党员管理制度

提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，做好经常性的党员管理工作是一个大问题。我们要以改革的精神，对传统的管理模式和手段加以改进，使党员管理工作更富有成效。一是转变指导思想。要坚持以服务促管理、寓管理于服务之中的思想，在工作、学习、生活等方面为党员提供卓有成效的服务，提高党组织的吸引力和凝聚力。二是探索分类管理办法。根据党员所在地区、行业、年龄以及文化程度的差异，研究制定不同的管理办法，有针对性地做好党员管理工作。三是切实加强流动

党员管理。本着有利于党员合理流动、有利于有效管理、有利于发挥先锋模范作用的原则，积极进行探索，实行流动党员活动制度，不断改进流动党员管理工作。四是创新管理手段。适应信息时代的发展要求，按照党组织管理和党员管理有机结合的原则，尽快建设党员管理信息系统，提高党员管理工作的信息化水平和效率。

3、建立健全党员监督制度

加强对党员的监督，是保持党员先进性的重要保障。一是要不断健全党组织生活。在党内形成团结民主的风气。充分开展批评与自我批评，高标准开好民主生活会，做好民主评议党员工作，确保党内生活严肃认真、健康有效地开展。二是要发挥党组织对党员监督的主导作用。党组织对党员的监督，必须长期、实时进行。坚决杜绝平时疏于管理，出事才查处的做法。三是要自觉把党组织和党员置于全社会和广大群众的监督之下，自觉接受社会和群众的监督，积

极听取各方面意见和建议，借助社会和群众的智慧和力量把党组织和党员队伍建设好。

4、建立发展党员和处置不合格党员制度。

严格标准、保证质量是发展党员工作的一条基本的、重要的原则。在实践中不断探索、总结和推广发展党员工作的新的有效机制，对于落实好这一原则，提高党员队伍整体素质意义重大。一是落实集中培训制度。严格执行入党积极分子不经过集中培训不能发展为预备党员、预备党员不经过集中培训不能转正的制度，从源头上提高党员队伍的素质。二是实行公示制度。逐步建立健全包括公示范围、时间、意见核实、组织实施等内容的发展党员公示制度。接收预备党员和预备党员转正之前，在一定范围、一定时间内进行公示，听取党员、群众的意见，发挥党员、群众的监督作用，全面、客观地对入党对象进行考察。三是探索实行票决制度。四是建立发展党

员工作责任制。坚持谁发展、谁负责，规定并落实发展对象的考察人、介绍人的责任和纪律要求，明确考察失误、手续不严格甚至弄虚作假、以“党票”送人情拉关系等造成消极后果的责任追究办法，规范发展党员工作。

中共镇委员会