乡镇监管站范文

乡镇监管站范文（精选8篇）

乡镇监管站 第1篇

武功县乡镇农产品监管站

建设情况汇报

为全面强化农产品质量安全监管工作，提高依法行政和监管能力，保障农产品质量安全，建立健全统一、高效的农产品质量安全监管和检验监测体系，提升我县农产品质量安全监管水平，更好地服务于人民群众。根据咸阳市农业局咸政农发【2012】229号文《咸阳市农业局关于转发乡镇农产品质量安全监管站建设管理指导意见通知》结合我县实际，乡镇农产品监管站建设从今年3月起实施，从人员、职责、制度、工作场所等全面建设，现就建设情况汇报如下：

一、确定正确的指导思想，制定科学的实施方案。为了科学的建设乡镇农产品质量安全监管站，我县制定了正确的指导思想，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职责正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强各镇农产品质量安全监管机构、队伍、条件、运行机制建设，组建村级监管员队伍，全面提升镇、村两级农产品质量安全监管服务能力，为从生产源头确

保农产品质量安全提供有力、有效的支撑，全面提升农产品质量安全水平。在准确的指导思想的引导下，制定了科学的实施方案。

二、加强组织建设，成立领导小组。

为切实加强对全县农产品质量安全工作和镇级农产品质量安全监管站建设工作的领导，成立了以县委副书记、县长田一弘为组长，副县长张永强为副组长的“武功县农产品质量安全工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县农林局，办公室主任由农业局局长孙志科担任，办公室具体负责项目实施。领导小组的成立，使工作的开展从组织上有了可靠的保障，为工作的顺利开展奠定了基础。

三、切实加强领导，做好协调配合。

县农林局把农产品质量安全监管体系建设作为工作的重点，纳入了重要议事日程，明确了主管农产品质量安全的副局长负专责，各镇和有关部门积极配合，积极推动镇农产品质量安全监管站建设顺利实施。

四、积极有序开展工作，全面实施乡镇农产品监管站建设。

1、明确公益性职能。乡镇农产品质量监管机构建设之初就明确了其性质属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是：依法负责区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。

2、合理设置机构。按照因地制宜，科学合理、资源整合的原则，根据我县农业发展实际现状，在全县建设了8个镇级农产品

质量安全监管站，农产品监管站和食品安全监管站合署办公，实行一个机构、两块牌子，9月20日前所有镇农产品监管站挂牌已完成。

3、明确领导和人员，明确职责。立足我县实际，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的镇级农产品质量安全监管站。我县各乡镇农产品监管站现已明确了领导和人员，农产品监管站站长领导由乡镇主管食品安全的领导兼任，每个乡镇确定了3名以上人员具体负责农产品质量安全监管工作，在确定了人员的同时，明确了工作职责，使工作有了方向、有了目标。

4、科学核定编制和人员。县农林局已按照要求，依照科学合理设置的原则向县编办申请了乡镇农产品质量安全监管站的人员编制，人员将全部实行实名制管理，积极引进大中专毕业生到乡镇从事农产品质量安全监管工作，有精干的专业技术人员，具有保障本区域农产品质量安全监管公共服务能力。

5、完善各项制度，确保镇农产品监管工作全面有效开展。工作的实施必须有完善的、切实可行的制度作保证。为了确保镇农产品监管工作按照要求顺利开展，我局为乡镇农产品监管站制定了工作职责、工作目标、工作制度、责任追究、档案管理、学习培训、抽样、检测、安全管理、预警报告、监管员职责、检测人员职责等12项工作制度和职责。

6、管理体制。各镇农产品质量安全监管站为县农林局领导下的工作机构，具体负责日常管理，接受县农产品质量安全检验检测站的业务指导与任务安排，村级监管员由各镇农产品质量安全监管站领导，县农林局负责对镇、村监管人员监管，并进行定期培训,提高从业人员素质。

四、监管站职责：

1、定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传教育和培训，通过各种形式提高农产品生产经营者质量安全意识和诚信守法意识；

2、组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂，会使用的农产品安全生产技术，普及科学的种养知识；

3、承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录；

3、对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作；

4、收集、报送农产品质量安全信息，配合农产品质量安全事故的应急处置；

5、指导农资经营者建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报；

6、完成县农业局和镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

五、配套建立村级农产品质量安全监管服务室

按照科学合理原则，完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系网络，全县各行政村建立村级农产品质量安全监管服务室。办公场所设在村委会或村信息站，每村从村组干部中择优选

聘了1名村级监管员，主要承担对本村内农产品生产企业，农民专业合作经济组织和农产品种、养殖大户生产过程进行全程指导和监管，协助基地建立生产档案；组织实施辖区内农产品质量安全追溯制度；协助镇农产品质量安全监管站开展工作，宣传农产品质量安全法律法规知识，向县农产品质量安全检验检测中心反馈有关农产品质量安全有关信息。

六、存在问题

1、各镇农产品监管站的编制应尽快落实到位，稳定人员，安心踏实工作。

2、相关部门应尽早完善镇农产品监管站的组织手续，从组织上明确领导及其职责。

3、稳定办公场所，落实工作经费，配备办公、检测、交通设备，确保农产品监管工作的正常顺利开展。

武功县农林局 2012年10月9日

乡镇监管站 第2篇

岗位责任制

站长：全面负责本区域农产品质量安全监管工作，制定本辖区农产品质量安全监管计划及日常管理工作，指导辖区生产企业进行标准化生产，适时组织有关人员进行质量安全培训。

监管员：在站长领导下实施监管工作，承担辖区农产品质量安全宣传、服务、指导和监督管理，并及时提出监管工作的合理化建议，严格按照信息制度，定期报送信息。

浅析乡镇财政资金监管 第3篇

乡镇财政资金是指各级政府安排和分配用于乡镇及乡镇以下的各种财政资金，以及乡镇组织的集体经济收入等。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金，乡镇财政本级安排的资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

一、乡镇财政资金监管方面存在的问题

为了更好地做好乡镇财政资金的监管工作，促使乡镇财政资金发挥更大的效力，结合近几年来县、乡两级暴露出来的违法违纪案件，笔者重点分析一下乡镇财政资金监管方面存在的问题：

1. 乡镇财政资金监管的主体不清，职能不明，责任和权力不相匹配。

乡镇财政资金中的支农惠农的项目建设资金以及上级主管部门下达的各项补贴资金，涉及的部门多，支出渠道多样，有的项目资金拨付到乡镇财政所，由财政所审核拨付；有的补贴资金由主管部门经上级财政局直接补贴到农户手中，或供应商手中。这就造成了财政所在进行乡镇财政资金监管时的困难，对于直接拨付到农户和供应商手中的补贴资金，财政所并不直接参与，由主管部门负责审核，财政局拨付到位，其后续的监管职责财政所和主管部门之间存在互相推诿的现象，从而导致这部分乡镇财政资金疏于监管，存在较大的隐患。如：某市发生的骗取农机购置补贴资金的窝案就是一起典型的案例。该市农机局部分人员伙同农机供应商采取伪造农机购置合同的方式，大肆套取国家农机购置补贴资金3500余万元。

2. 乡镇财政资金信息不对称，乡镇财政所缺乏进行乡镇财政资金监管所必需的相应信息。

乡镇财政所是最基层的财政部门，对于乡镇财政资金具有天然的监管职责，这就要求乡镇财政所要对所有拨付到的乡镇财政资金进行监管。但是所有拨付到乡镇、村等的财政资金并不是全部通过乡镇财政所进行管理，有些资金是通过县级财政直接拨付的。比如，补助性资金中的农业补贴、能繁母猪补贴，以及低收入家庭农民取暖补贴等，这部分乡镇财政补贴资金的执行政策和相关的基础信息是由上级财政部门和相关主管部门及乡镇对应的站所熟悉和掌握的，而乡镇财政所既不熟悉相关政策又不能及时准确地掌握相关的基础信息。再如，项目建设资金中上级财政和主管部门共同管理或上级主管部门直接管理的财政资金项目，这些建设项目从项目立项申报，到项目完工评估验收，再到项目资金的拨付使用等各个环节的相关资料和信息，乡镇财政所鉴于自身的基层弱势地位，不能对这部分建设项目的信息进行完全准确的掌握。由于基层财政所掌握的信息的不及时、不完整和不准确，从而造成部分乡镇财政资金脱离乡镇财政所的监管。

3. 乡镇财政所建设相对滞后，人员老化，经费短缺，不能有效地对乡镇财政资金实施监管。

近几年，虽然乡镇财政所在硬件基础建设方面有了明显改善，但是面对社会经济形势发展日新月异的新局面，面对乡镇财政所职能发生重大变革的新情况,面对乡镇财政工作的新要求,财政所在制度建设、人员配置、经费保障等各个方面还是显得相对滞后。工作人员年龄普遍偏大，没有及时补充新鲜血液，知识老化，技能欠缺，经费缺乏，明显制约了乡镇财政所在乡镇财政资金监管方面的发挥。

二、如何做好乡镇财政资金监督与管理的相关建议

针对以上乡镇财政资金监管存在的突出问题，结合县、乡实际，对照财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《山西省乡镇财政资金监管实施办法》，笔者就如何做好乡镇财政资金监督与管理，提出以下几点建议：

1.

强化乡镇财政资金监管的制度建设，明确乡镇财政资金监管的主体，明确乡镇财政资金监管的范围，明确乡镇财政资金监管的职能，明确乡镇财政资金监管的责任。

县级财政部门应该参照财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《山西省乡镇财政资金监管实施办法》结合乡镇财政工作的实际，广泛征求乡镇财政所的意见，会同县级各职能部门，制定切实可行的、乡镇财政资金监管实施办法和工作细则，就监管主体、监管范围、监管职能、监管责任等各个方面提出明确的指导意见和工作流程。具体地说就是要根据乡镇财政资金的不同性质，明确乡镇财政所和上级财政及相关部门的监管职责，将纳入乡镇财政预算的补助性资金和项目建设资金由乡镇财政所负责监管，将由上级财政或相关部门发放的补助性资金和项目建设资金由上级财政部门负责监管，确需由乡镇财政负责监管的，应在相关文件中就补助政策和监管要求做出明确规定，方便乡镇财政做好资金监管工作。乡镇财政要加强监管意识，将工作的重心转移到乡镇财政资金的监管上来，逐步形成职责明确、管理规范、监督有力、运转高效的乡镇财政资金监管机制。

县、镇两级纪委监察部门要加大对乡镇财政资金监管工作的监察力度，对涉农资金问题的查处力度要加强，要形成对乡镇财政资金监管工作检查的常态化、制度化。

2. 建立乡镇财政资金监管信息平台，实现乡镇财政和县级财政及相关部门的监管信息共享。

县级财政部门应该建立乡镇财政资金监管信息平台，加强与县级各部门沟通，在下达资金和指标文件的同时，明确乡镇财政及相关单位的监管职责，及时将各级财政及相关部门安排的用于乡村等基层组织的各类财政资金的政策文件、监管办法等下达各乡镇财政所；乡镇财政要主动联系各涉农基层站、所，负责处理乡镇财政资金监管信息传递，及时将补贴人口、补贴面积等基本信息，和乡村教育、交通、文化、水利等基础项目信息进行统计上报，及时反馈资金监管的进度和遇到的问题。实现资金监管信息在横向、纵向之间的顺畅通达，保证乡镇财政资金监管工作的顺利进行。

3. 加强基层乡镇财政所建设，强化乡镇财政队伍建设，保障乡镇财政资金监管工作有序高效开展。

要进一步加强乡镇财政所硬件建设，完善制度建设，加大财政所经费投入，为乡镇财政所进行乡镇财政资金监管提供必要的物质保障。同时，合格的乡镇财政队伍是乡镇财政资金监管职能高效有序运转的关键，为了打造一支高素质的乡镇财政队伍，我们可以从以下两方面着手：一方面是面向社会招收一批经济、财会和审计等方面毕业的大学生，充实到乡镇财政干部队伍中来，优化乡镇财政所的人员配置，激活乡镇财政所的工作热情；另一方面是通过强化干部培训制度，有针对性地对乡镇财政所人员进行技能培训，知识更新，以适应当前乡镇财政监管工作的需要。这样通过外部引援，内部挖潜，逐步打造一支能力突出、作风过硬的乡镇财政队伍，以提高乡镇财政所的监管能力和服务水平。

参考文献

[1]奚建锋.加强乡镇财政资金监管的几点思考.农村财政与财务,2014(5)

[2]山西省乡镇财政资金监管实施办法,2015

探讨乡镇安全监管体系的构建 第4篇

关键词：乡镇；安全监管体系；构建

一直以来，在县级以下的乡镇生产经营单位，经常会出现安全问题，不仅体现了其对于安全生产的不够重视，安全责任意识的淡薄，还暴露出了乡镇在安全监管方面存在的不足。对于这种情况，构建完善健全的安全监管体系，保证社会经济的稳定发展也就显得尤其重要。

一、乡镇安全监管体系的缺陷

1.缺乏完善的监管机制

目前，在我国县级以下，基本上都没有设置相应的安全监察站点，基层行政村组也没有设置专职安全员，导致乡镇安全监管工作缺失，监管体系极端不完善，各个监管部门的职能相互交叉，不仅造成了执法的混乱，还导致的人力资源的闲置。

2.缺乏健全的监管法规

在一些地方性安全法规的制定中，存在着照搬和拼凑的情况，以点带面、以条带章的现象比较严重，缺乏地方特色，没有深入触及到乡镇安全监管中的一些细节问题。

3.缺乏专业的监管队伍

在大部分乡镇，并没有设置专业的监管队伍，监管人员的整体素质有待提高，缺乏对于安全监管工作的正确认知，没有将其放在应有的位置，存在着以罚代管的情况，无法取得预期的监管效果。

4.缺乏先进的监管方法

现阶段，我国许多乡镇在安全监管方面仍然出现初级阶段，缺乏先进有效的监管方法，缺乏整体的部署以及预防和应急措施，往往是在事故发生后才去进行处理，而且存在着比较严重的形式主义，在耗费大量的人力物力和时间后，并没有见到实际效果。另外，在安全监管工作中，大多是凭个人经验进行主观臆断，缺乏有效的依据和逻辑推理。

二、乡镇安全监管体系的完善

针对上述问题，想要构建完善的乡镇安全监管体系，需要地方政府部门的高度重视，采取切实有效的措施。

1.明确指导思想

想要构建起完善健全的乡镇安全监管体系，必须首先对体系的指导思想进行明确，即在充分尊重客观事实的前提下，坚持以人为本，通过科学技术的创新和法制的建设，进一步加大安全基础设备的投入，推动安全文化建设，提升安全监管人员的专业素质，进而为乡镇地区的经济发展和社会安全提供良好的保障。

2.完善监管机制

在各个乡镇地区都应该设置相应的安全监管委员会，由行政第一负责人担任委员会主任，相关副职以及专职、兼职安全生产监管人员担任成员，共同开展乡镇地区的安全监管工作，健全安全监管协调机制，使得相关部门和企业都能够认识到安全生产的重要性，从而在日常经营管理中充分重视起来，主动配合安全监管工作，取得良好的监管效果。

3.健全监管机构

一方面，应该加强政府、企业以及中介机构之间的相互联系，形成稳固的铁三角，并以此为基础构建安全监管体系，配合乡镇安监小组、社区安监小组以及企业安监小组，实现层层管理。从目前来看，我国乡镇企业生产的市场化尚没有完全确立，需要政府的统一引导和监督，具体来讲，包括了地方性法规的完善、相关政策的调整等，避免由于“政府失灵”而导致的“寻租行为”。企业作为安全生产的主体，必须强化自身的安全意识和责任意识，在追求经济效益的过程中，必须兼顾社会效益和环境效益。另外，安全监管必须避免以罚代管的情况，对于一些缺乏责任意识和职业道德，谋求私利的监管者，应该加大打击力度；另一方面，应该强化安全监管的队伍建设，设置专业的安全监管员，在主管部门的领导下，协调安监站做好安全生产的宣传、统计以及隐患排查治理好工作，尽可能消除安全隐患。为了保证安全监管工作的顺利展开，应该定期组织监管人员参与相应的教育和培训，不断提升监管队伍的整体素质。

4.强化保障措施

完善的保障措施是保证安全生产的基础和前提，也是实现安全监管的重要支撑。对此，乡镇地方政府应该进一步加大安全监管经费的投入，强化安全保障设施的建设，形成安全生产投入的长效机制，在不影响正常发展的同时，增加安全保障措施的投入比例，设置专业的乡镇安监站，将人员薪酬、公用经费以及专项经费等全部纳入到财政预算管理中，实现专款专用。另外，应该加大财政资金对于乡镇安全监管工作的保障的力度，确保安全监管机构能够有独立的办公场所、先进的办公设备、专用的执法车辆，同时还需要配备录音、录像等设备，以方便进行取证。如果必要，还应该具有现场检验设备以及个人防护设备，以确保安全监管工作的有效落实。

三、结语

就目前来看，在我国安全生产中，乡镇安全监管可以说是一个薄弱环节，存在着很多的问题和漏洞，也在很大程度上影响了我国乡镇地区经济的稳定发展。对此，地方政府部门应该重视起来，对安全监管工作中存在的不足进行深入分析，采取切实有效的措施，完善安全监管体系，强化安全生产意识，逐步提升本地区的安全监管水平，在保障社会稳定的同时，推动经济的快速发展。

参考文献：

[1]李仁堂，赵卫华.河北立规：乡镇安全监管力量只能加强[N].中国安全生产报，2014，5-13，（1）.

[2]齐玉清.乡镇安全生产监管明责知责才能尽责[J].劳动保护，2016，（3）：50-51.

乡镇畜产品质量安全监管站 职责 第5篇

主要承担生产经营者质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、各环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障畜产品质量安全。

1、定期组织畜产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

2、组织开展畜产品质量安全控制技术示范，推广人民群众看得懂、会使用的畜产品标准化、安全生产技术要求和操作规程，普及科学养殖知识和标准化安全生产技术。

3、承担对投入品生产、经营、养殖、贩运、屠宰等过程的督导巡查工作，重点对饲料和饲料添加剂、兽药等投入品的经营和使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质进入生产环节，督促指导各环节生产经营者建立生产经营档案和其他记录记载。

4、开展动物疫病监测和动物诊疗活动监管，指导和监督养殖户做好病害动物的无害化处理，阻止发病动物、病死动物及药物残留超标的动物进入流通或消费环节

5、开展养殖、运输、屠宰等环节“瘦肉精”及其他非法添加物的抽样检测，对出栏动物开展产地、运输、屠宰等环节的检疫，杜绝病害动物和动物产品进入流通或消费环节。

6、协助开展畜产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送畜产品质量安全信息，配合开展畜产品质量安全事故的应急处置。

乡镇财政监管 第6篇

一、现状

自2005年底机构改革后，乡镇财政所与经管站合并，实行一套班子两块牌子。

1、人员情况：我所改革后定编19人，今年又调走2人到乡镇人社中心工作，截止目前，有17人在岗。其中，40岁以上人员有6人，占35％，35岁到40岁的8人，点48％，35岁以下的3人，占17％，大专以上学历以上的有16人，占９4％。

2、职能情况：改革后乡镇财政所职能兼顾了财政管理和农村经济经营管理两方面职能，即财政预算编制、执行及管理，惠农政策落实，新农合基金征收，乡镇集体资产管理，农村财务管理，农民负担管理，农村承包土地经营管理，农民专业合作经济组织管理等职能。

3、管理体制情况：改革后，乡镇财政所下放乡镇政府管理，实行了以乡镇管理为主，市局管理为辅，机构人事接受乡镇管理，业务接受市局业务主管部门指导。呈现出三个变化：从“收钱”到“发钱”，凸显惠农政策“执行员”角色；既“管钱”又“管事”，明晰财政资金“监督员”角色；从“单纯业务型”到“一专多能型”，转变财政“管理员”角色。

4、财政所运转情况：全所在职17人，内退4人，退休2人，全年所需人员经费69万元，办公经费40万元，实际预算73万元。目前正在规划筹建财政综合办公楼。

二、乡镇财政资金监管情况

作为财政部乡镇财政资金监管试点单位之一，我们紧扣财政部[2010]33号和湖北省农村财政局[2010]11号文件精神，大胆偿试，积极探索，努力找准资金监管的着力点，促进资金监管些有成效，主要呈现以下几个特点：

1、领导重视，助推资金监管。

在被财政部确定为乡镇财政资金监管联系点后，各级领导高度重视，多次到我所进行调研和指导，不断在硬件建设、软件升级上给予政策倾向和支持，有力推动我镇的资金监管工作的顺利开展。

一是各级领导亲临调研，现场指导。6月，财政部专员办、省农村局领导就乡镇财政资金的监管工作多次到所调查研究，提出了宝贵的指导意见，荆门市财政局、钟祥市政府、财政局领导就我所财政资金监管工作的开展进行了分析探讨，并在硬、软件建设上给予了资金倾向。

二是成立了领导小组，牵头监管工作。市财政局成立了以路明刚局长挂帅，农村局牵头的乡镇财政资金监管领导小组，具体负责资金监管的试点工作。

三是出台了相关政策。在财政部33号文件的基础上，省农村局制定下发了《湖北省乡镇财

政资金监管办法》等。荆门市财政局制定下发了《乡镇财政专管员制度》，钟祥市也以市政府办文件下发了《关于钟祥市乡镇财政资金监管的实施意见》，同时就农业、社保、“以钱养事”及上划教育卫生等资金制定了监管办法。为乡镇开展财政资金监管提供了强有力的政策依据，保证了乡镇财政资金监管有章可循，有据可依。

2、积极推进，深入监管工作。

为保证我所乡镇财政资金监管长期有序开展，我们积极行动，主动挑战。一是组建资金监管办公室。根据荆门市财政局[2010]141号文件要求，我所结合实际组建了资金监管办公室，所长亲自抓监管工作，办公室设立了农业、商贸、社保、教科文和农村财务管理等五个专管员，具体分口负责本类财政资金监管工作。二是制定完善了相应的监管制度，根据实际操作的需要，拟定了惠农资金监管办法，家电、汽车及摩托车下乡补贴资金监管办法，农业专项资金监管办法、社保专项资金监管办法。并针对五个专管员岗位逐项制定了相应专项资金监管制度30项，并编印成册，分发到各相关单位及人员学习掌握。三是积极向上联系，大造资金监管声势。先后向财政部、省财政厅报送《双河镇四措并举唱响资金监管主旋律》、《关于落实家电下乡补贴政策工作中存在的问题及对策建议》等材料五篇，报告我所资金监管工作开展情况，同时在荆门日报上刊发了《双河镇资金监管突出“三抓” 》，在省财政厅公众网上刊发了《双河镇“四章合一”强化项目资金监管》等等。将我所监管工作逐步推向深入。

3、突出重点，力求监管实效。

（１）、立足“两点”，确保信息通达。一点是保证上下通达，以财政部基财群、省厅农村处乡镇群、钟祥市农财局预算群和钟祥市财政与编制政务公开信息网为主渠道，传递各级财政部门的文件、信息，交流经验，上报监管工作进展。凡是涉及乡镇资金监管的批复、文件都由市农财局通过预算群下发财政所，告知资金拨付信息。另一点是保证镇内横向通达，以财政所专管员、镇农业、民政、教育、卫生、计生等部门为成员，组建QQ财政资金监管群，传递资金往来监管信息。特别是涉及民政、教育、卫生等资金拨付时，必须在群内传递到财政所监管办公室，实施监管。

（２）、突出“三抓”，强化监管措施。今年以来，我们针对财政补助性资金涉及面广、资金量大、流动性强的特点，强化监管措施，切实做到增强透明抓公开、减少环节抓发放、核实抽检抓督办,全镇财政资金监管效果显著。

（３）、“四章合一”，监管项目资金。紧扣财政部《指导意见》主旨，立足“四个确认”，做到“四章合一”。一是在立项审批上盖章确认。财政所对项目主体进行实地考察，看有无虚假立项；走访受益群众代表，了解项目的受益面，看是否符合群众意愿。财政所对项目的真实性、可行性审核后盖章确认。二是在项目的招投标上盖章确认。根据项目招投标程序，主动参与项目单位的招投标全过程，对项目主体的招投标行为、标的、中标单位予以盖章确认。三是在按工程进度拨款上盖章确认。财政所跟进项目的施工情况，实地检查项目的施工进程、施工质量，并结合施工进度，对项目单位的资金申请予以批准，盖章确认，按进度拨款。四是在项目的完工验收上盖章确认。对完工项目编制工程决算，对经业务主管部门验收的完工报告进行验收评审，对项目主体从审批立项、招投标、资金拨付到决算验收等进行公开公示，然后盖章确认，按照报帐制的要求，实行专帐核算，确保专款专用。

（4）、真抓实干，力求监管实效。在家电、汽车、摩托车下乡补贴资金监管上，突出抓好家电下乡补贴这个重点；在粮食补贴资金监管上，突出抓好种植面积的核实这个重点；在社保资金监管上，突出抓好五保金的发放这个重点；在乡村资金监管上，突出抓好“三资”清理这个重点；在公益事业资金监管上，突出抓好“一事一议”财政奖补资金监管这个重点。先后清理出违规骗补的家电产品7类146件，追回补贴资金3.5万元；核实粮食补贴面积23.6亩，核减补贴资金2800元；清退已死亡五保20人，清退享受的五保金2.4万元；规范管理村级财务，34个村实行了“三资”代理。特别是在家电下乡补贴资金的监管上，我们分月对申报的补贴商品在2件以上的农户，都进行了上门核实，再也没有发现类似的骗补现象。并将这种做法作为一项长年工作长抓补懈。

三、存在的问题

1、管理体制上的问题。主要表现在两个方面：一是存在体制管理“两张皮”的现象，过去说的是上面“一根针”。下面“千条线”。现在乡镇财政是上面“千条线”，下面“一根针”。在各项业务工作上接受市财政局、经管局的领导，在人员、机构管理及工作安排上接受乡镇政府的管理，但在实际工作中，仍然是市局业务工作领导较多，而不能管人，不好运作。而乡镇政府管人，又不过问工作，不利于财政所开展工作，不利于乡镇财政工作主观能动。特别是在工资调资晋级、年终考核结账等工作上很少有政府过问，存在着“三管三不管”的现象。二是存在管理职能上的弱化。由于各项检查职能被上划，在公益事业资金、专项资金等资金的监督检查审核上没有具体的办法，乡镇财政所不好拿出具体的规定。

2、资金监管上的问题。一是执法主体不明确。改革后的乡镇财政所不再具备执法职能，工作人员没有执法资格证，在今年的家电下乡清查中，不便于对经销商购买户的法律法规的宣传，更不能在监管过程中实施执法权。二是资金监管工作比较复杂，任务繁重。随着国家财政对惠农补贴的力度不断加大，对农村的各项补贴资金越来越多，资金量大，涉及面广，给我们资金监管工作提出了更高的要求，增加了难度。抓好监管必须要上下联动，部门配合。三是感觉遇到了瓶颈。

3、队伍建设上的问题。

1）人员流通不畅，缺乏激励机制。定编定岗后，调动难，提拔更难，工作缺乏主动性和进取精神，工作好坏当前看不出直接效果。

2）后续培训不力，业务素质偏低。一是学习培训缺乏指导性，自改革后，不管市局还是镇政府都没有对乡镇财政队伍进行学习培训和继续教育，特别是乡镇财政业务政策性强，专业技能变化快，不组织学习是不能提高干部队伍素质的。二是学习培训缺乏系统性，因为没有市局的业务培训，仅靠乡镇财政所“因事就事，水到挖沟”的自创做法，给干部队伍没有系统的学习培训，只能“见子打子”。三是学习缺乏制度性，没有具体的规范的制度把学习转化成明文的规定。

3）工作负荷重，福利待遇亟待改善。如乡镇发放到农户的惠农资金，每项都涉及到千家万户，从数据录入、登记核实、到落实发放，工作量大，加之农村人口流动性强，有的住居地远离城镇，交通不便，核实、发放一户涉农资金，有时需要来回反复多次，工作量更大，时间紧，工作非常辛苦。但待遇与周边地区和相关部门比较，却有很大差异。乡镇财政人员工

资待遇参公执行，只有两块工资发放，人平只有1500元左右，没有任何下乡补贴、交通补贴、办公补贴、生活补贴等，相比其他单位待遇要低得多。

4）基层财政办公条件差，工作环境有待改善。我所办公楼建于1988年，办公场所（含会议室）不足250平方米，且年久失修，残破不堪，办公条件极为恶劣。主要表现在两方面：一方面是办公拥挤，我所有１7人，基本是多人合室办公，特别是大厅一共容纳８人，同时兼顾两个窗口，即信息公开和家电下乡补贴，每天开展工作都很拥挤，嘈杂，工作效率不高。另一方面是办公设置差，现在都是办公信息化，但我所仅有4台电脑专机专用，即财政集中收付专用、预算专用、信息公开专用、农民补贴专用。

四、建议

㈠乡镇财政队伍建设的建议

1、理顺关系，以市局管理为主。逐步实行业务管理与人员管理的统一，实现上有“点”，下有“脚”，上有“针”，下有“线”，把机构、人事的管理统一到市局管理，实行系统内同功同酬，便于市局好安排工作，便于乡镇财政所好落实工作，做到有人管，有人结账。

2、转变职能，以增强服务为主。实行事权和身份的统一。一方面增强监督检查职能，随着乡镇经济的迅猛发展，财政资金进出较大，财务会计业务较多，在企业会计执法管理上，在财政资金的监督管理及跟踪问效上，便于属地管理，维护正常的社会经济秩序。另一方面强化对村组和服务对象的监督检查，增强服务范围内的政策性、规范性，便于乡镇财政在管理服务过程中有正常的权力范围。如：把村级财务的审计监督、财会队伍管理、经济事项的结账、惠农政策的落实等纳入乡镇财政所的管理权限内。

3、改善环境，以建设窗口为主。随着农民群众对政策认识度的逐步提高，群众对我们的要求也更高，各种政策咨询、矛盾调解等事件越来越多，这就要求我们在现有的基础上，改善服务环境、建设必要的专门的服务窗口。一是改善政策环境，建设信息公开窗口，专人负责政策解答、信息公开。二是改善人文环境，建设信访接待窗口，专人负责接待来信来访和矛盾的化解。三是改善民生环境，建设农民补贴资金服务窗口，专人负责落实党的各项惠农政策，落实各项对农民的补贴资金，包括粮食直补、综合直补、粮种补贴、退耕还林补贴、移民补贴、家电下乡补贴、汽车下乡补贴。同时服务窗口要有专门的办公室，统一的对口领导。

4、提高待遇，以调动积极性为主。建议上级主管部门有明文的政策规定，规范乡镇财政人员的各项工资待遇。一是工资补助部分，乡镇财政人员在镇村之间工作辛苦，在生活补贴、下乡补贴、交通补贴、办公补贴却没有应有的待遇。二是福利部分，包括社会养老保险、医疗保险、住房公积金、人身意外保险等需要上级关心解决。从而调动乡镇财政人员的工作积极性，确保乡镇财政人员老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居。

5、强化学习，以提高队伍素质为主。就目前而言，仅凭乡镇财政所内部培训学习是远远不够的，必须要有市局主管部门组织专门、专业的学习培训。学习内容应包括三个方面：一是上级政策的学习，现在的乡镇财政工作都是关系到落实中央、省的各项政策的，不学习就等于坐井观天，对政策不了解就不能向群众宣传落实。二是业务技能的学习，要求上级财政部门进一步加强业务培训，培训工作要系统。需要在会计业务知识、财政业务技能、行政执行

力、会计电算化、办公信息自动化等方面给予提高，市局不组织，我们是学习不到的。三是加强理论学习，牢固树立宗旨观念，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装财政干部的头脑，努力提高财政干部队伍的综合素质。

㈡乡镇财政资金监管的建议

1、要在信息通达上给予支持，信息通达是资金监管的首要条件，必须要畅通。特别是财政与主管部门共同支持乡镇或主管部门直达乡镇的项目资金，在下达到相关项目主体时，乡镇财政所有时根本不知道资金信息，更不了解资金的性质。象这类资金，上级财政部门应和主管部门联合行文，下发相关单位，明确乡镇财政所的监管要求。在项目建设的专项申报上，主管部门在做出批复时，审核资料中必须要有乡镇财政所呈报意见。若没有应视为资料缺项，不予办理。

2、要在监管手段上给予支持。建议从市财政局到乡镇财政所成立一支资金监管的执法监察队伍，对资金监管过程中出现的难以执行的问题移交执法监察部门具体执行，实行监督与执行分离，便于工作开展。

3、要在预算内资金监管执行上给予支持。预算内资金监管主要是在预算编制和预算执行上把关，存在有预算项目不细，预算执行过于形式化等。在现行的“乡财县管”体制上，要出台明确的文件，在预算编制上进一步细化，在预算执行上进一步强化；要出台具体的监管措施，改预算执行拨付制为报帐制，可以避免预算资金的虚假立项和挪用。

乡镇监管站 第7篇

一年来，ＸＸ镇非煤安监站在镇党委、镇政府的正确领导下，根据党委政府对全镇安全生产工作的安排部署和上级业务部门的业务指导，非煤安监站坚决贯彻落实国家有关安全生产方面的法律、法规和省、市、县、镇对安全生产工作的文件、指示、会议等精神，树立了“以人为本，科学发展”的观念，贯彻了

“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕镇政府年度安全生产工作总体目标任务和非煤安监站制定的《二OO七年安全工作计划》，分别对全镇57个村，从业人员达3.5万余人的288个非煤企业（其中：非煤矿山企业32个，化工企业6个，日用陶瓷业13个，建材企业70个，冶炼铸造业16个，建筑企业14个，商业企业9个，服务企业16个，煤制品加工业26个，易燃易爆业48个，其它工业企业14个，种植养殖业4个，食品加工业20个），采取了“从基础入手，从基层抓起”的工作原则，树立了“一切服务企业，一切服从安全”的工作理念，实行了“深入一线，关口下移，分片包干，责任到人”的工作方法，加强了安全生产责任制的落实，强化了安全生产监督措施。根据党委政府的要求，全年先后开展了严厉打击私采滥挖、深入开展“三创”活动、劳动用工专项整治、安全生产隐患排查治理专项行动等安全专项整治工作，不断探索安全监管新机制，持续保持了我镇安全生产形势的平稳，为全镇经济建设发展，构建和谐社会奠定了坚实基础。一年以来，通过安监站及全镇各企业安全生产管理人员的共同努力，全年基本没有发生企业职工因工伤亡事故，没有发生重大责任、重大设备、重大火灾事故，各类目标任务控制在镇政府下达的指标之内。现将全年度安全生产工作总结如下：

一、强化安全生产知识业务培训，提高监管和管理业务素质

非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、安全员等安全生产主体责任人及监管人员，在安全生产中起着举足轻重的作用，为了使这一部分人能够在一线安全管理过程中负起各自的安全生产主体责任，非煤安监站着重从提高安全生产管理和安全生产监督检查业务素质入手，重视人的因素，强调业务知识培训。全镇有高危企业38个，共有各类安全管理人员128个，其中：厂（矿）长38个，安全生产管理人员38个，安全员52个。这部分人在一线安全生产管理过程中，起着管理主体作用，分别都是经过省、市、县各级培训中心培训过，同时取得相关证件的安全生产一线管理人员。因此，非煤安监站特对这一部分人建立了档案资料。为了使这部分人的安全生产管理能力不断提高，业务知识及时更新，非煤安监站组织各企业总共投资4.2万余元，先后对所有的非煤矿山企业的负责人、20余位证件到期的安全生产管理人员和安全员在ＡＡ县安全技术培训中心进行了复训和培训。使全镇各企业在岗或准备从事非煤矿山企业厂（矿）长及安全管理人员、安全员牢固树立了“安全第一”的思想理念，掌握了安全隐患排查技能，明确了安全生产主体责任，提高了安全生产监管水平，做到了持有效证件上岗，保障了企业安全平稳运行。

为了提高企业整体从业人员的安全素质，根据阳企发（2007）18号《关于在全县非煤矿山企业开展创建安全生产管理标准化活动的通知》的精神，由非煤安监站组织，邀请中小企业局参加，对全镇非煤矿山企业一线工人中的90多名骨干力量进行了“安全理论、岗位实践”的专题培训，使从业人员熟悉了国家及本行业的安全生产法律法规，熟练掌握了本岗位的操作技能，牢固树立了“安全从小事做起，安全从我做起”的生产理念，营造了一个“人人讲安全、人人抓安全”的安全氛围，从而对全镇的安全工作起到了一个推进作用。

建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬的安监队伍，是时代的需求，也是抓好安全工作的首要问题。非煤安监站着重从三方面抓起：一是建设学习型队伍，制定了政治理论和业务学习制度，保证每周五下午的学习交流，着力提高人员素质，做到依法、公正、文明监管；二是强化业务培训，邀请县安监局、乡镇局、城建局等相关技术专业人员为授课老师，以非煤矿山、危化企业、建筑企业安全生产监督管理知识为主要内容，对全镇146名村级安监员进行了集中培训；三是加强廉政建设，要求安监员戒讲关系，讲人情、明哲保身。

二、以法整治矿业开采秩序，严厉打击私采滥挖

从3月21日开始，根据阳政办发[2007]40号《关于集中整治私采滥挖矿产资源专项行动实施方案》、凤政发[2007]34号《关于严厉打击非法采矿及开展矿产资源安全生产执法大检查的实施方案》、凤政发[2007]41号《关于集中整治私采滥挖矿产资源专项行动实施方案》文件精神，镇党委、镇政府赋予非煤安监站承担了全镇11个硫铁矿20个井筒，19个15#煤私采点、14个粘土矸采点、1处10点石灰岩矿采点的彻底整治关闭工作任务。在此次专项整治过程中，非煤安监站

按照“思想行动要统一、执行决定要坚决、落实措施要过硬、履行职责要到位、责任主体要明确、追究责任要严肃”的工作原则，在以郭景文镇长为组长的专项打击违法采矿行为领导组的带领下,重点对全镇57个行政村167平方公里范围内的非煤矿山企业、已关闭的硫铁矿、石灰岩矿、陶瓷粘土矿、砖瓦粘土矿、采沙厂等企业有无出现私采滥挖、越层越界、无证开采等违

法行为进行了地毯式、拉网式的大排查。根据排查结果，按照县政府的“五条标准”和镇政府的“七统一”办法（统一思想认识、统一联合排查、统一确定关闭整治方案、统一关闭标准、统一组织爆破、统一提供树苗、统一初步验收签字），依照“宜耕则耕，宜林则林”的要求，分别对全镇34个行政村的38个高危企业、24个关闭企业、8个私采滥挖高发区的32个私采滥挖点，逐村、逐矿、逐厂、逐点制定了整治和关闭实施方案，实行“领导包片、职工包点、逐村落实、逐点指导”的工作方法。在历时将近两个月的专项打击私挖滥采行为和整治违法采矿行为过程中，非煤安监站采取了“爆破、封堵、填埋”等办法，先后共动用炸药400公斤，雷管100余发，各种机具30余台套，挖掘土石方1000余立方米，共炸毁、填埋、密闭井筒20个，填埋布绿私采滥挖点39处，植树6000余棵，竖立关闭标志63个，扣压私挖滥采工具5台套，对全镇可能形成偷采行为的古巷道和私采点，进行了彻底关闭，做到了专项整治一盘棋。圆满完成了党委政府交给非煤安监站的打击私采滥挖工作第一阶段的任务，通过县领导组的验收，关闭合格率达到了100%。为了巩固第一阶段打击私采滥挖整治关闭成果，根据镇党委、镇政府的要求，非煤安监站同各私采点所在村的第一责任人和各村的盯守人员签订了《关于打击非法采矿行为安全管理的责任书》，建立了关闭矿井、矿点和私采滥挖易发点的档案，健全了打击私采滥挖长效机制，有效遏制了全镇违法、非法采矿行为的出现，杜绝了不安全事故的发生，维护了社会安定、和谐，达到了采矿秩序综合治理根本好转。

三、乘“安全生产月”活动东风，营造浓厚的安全生产氛围

“安全生产月”活动期间，非煤安监站按照阳企发[2007]30号《“安全生产月”活动实施方案》文件精神，严格要求，具体实施，紧紧围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，结合各企业的实际情况，在全镇非煤企业展开了各种形式不同的安全活动。

一是抓住主题，全面开展。在280多个企业中开展安全生产宣传教育活动，利用会议、标语、宣传车等形式广泛宣传安全生产的重要意义，发放宣传单18000多份，向广大职工宣传安全政策法规，普及安全知识，传播安全文化，大造宣传声势，营造浓厚的安全生产氛围，同时要求各企业在生产厂区、井口、工作场所悬挂温馨提示牌，开通举报电话，接受群众监督，对非法、不安全生产形势形成高压态势，筑起安全生产铜墙铁壁。

二是组织开展了宣誓词为：为了珍爱生命，为了家庭幸福，为了企业发展，从自身做起，从细微做起，牢记安全责任，牢记亲人嘱托，严守安全规章，严守操作规程，坚决杜绝“三违”，坚决做到不安全不生产，为营造和谐文明的安全生产环境做贡献的“万人安全生产宣誓活动”。6月10日，非煤安监站组织以留昌洗沙厂为安全生产宣誓主会场，南关、东关、西关、水村、鸣凤、北安阳等为分会场的所有非煤企业参加的3万多人次的宣誓大会，强调了“坚持安全第一，牢记安全为主，一切为了安全，一切服务安全”的安全意识，牢固树立了“如临深渊，如履薄冰”的安全理念，建立健全了“由镇政府统一领导，相关部门共同参与的”联合执法机制，号召大家为建设安全ＸＸ贡献各自的力量。

三是“安全活动月”中，通过宣传学习各种法律法规和各项操作规程，组织所有的高危企业来一次“回头看”，进行了一次“对照标准找差距，围绕不足抓落实”行动，全面开展自查自纠，发现工作中存在的问题和不足，及时进行补充、修改、完善，对于存在的隐患和管理不善等问题，企业主要领导亲自挂帅，重拳出击，彻底根治，全面提升了我镇安全生产管理水平。

四是“安全活动月”中开展一次全员职工安全培训。6月1日至6月10日为全企业职工安全培训活动日。各包片安监员亲临一线，企业负责人亲自挂帅，认真组织，使这次全员安全培训搞得扎实有效，取得了明显效果，使全员职工真正提高了安全意识、安全技能及自身保安能力。

四、关注农民工生存环境，整治规范全镇劳动力市场

众所周知，我省洪洞县一黑砖厂发生的严重侵害农民工合法权益事件，受到社会各界的广泛关注，引起了党中央、国务院主要领导的高度重视，并做出重要批示，省、市、县相继召开紧急电视、电话会议。为了认真贯彻落实各级党委、政府及有关部门会议和文件精神，ＸＸ镇成立了以郭景文镇长为组长，李敏杰副镇长为常务副组长，各片片长为副组长，非煤安监站全体人员参加的劳动用工专项大检查领导组。

非煤安监站根据阳政办发（2007）51号、凤政发（2007）74号文件《关于认真开展整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动的通知》的精神和要求，明确了对以砖瓦厂为重点的采石厂、建筑队、陶瓷企业、商铺、饭店、洗浴等行业进行劳动用工专项大排查的范围，确定了以检查各企业是否存在雇用童工、未成年工的现象；检查企业是否证照齐全、合法经营；检查外地民工持身份证和办理暂住证的情况；检查企业和农民工是否签订有合法的劳动合同，并经劳动部门鉴证、备案；检查企业是否严格按照《劳动法》规定，执行工作时间和按时支付工人工资；检查企业是否存在虐待打骂农民工及强迫劳动、限制人身自由的违法问题；检查农民工食宿环境是否符合山西省有关规定等有关保障农民工合法权益为重点的十项专项整治内容。非煤安监站对下属的37个企业（其中：13个砖厂、2个免烧砖厂、8个采石厂、5个河沙厂、4个建筑单位、5个危化企业）进行了整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动的大排查，摸清37个企业共有从业人员1794人，女工人数为353人，占职工总数的19.68%；外来农民工人数为434人，占职工总数24.2%。重点排查对象15个砖瓦窑的职工总数为328人，女工人数为115人，占职工总数的35.06%；外来农民工人数为191人，占职工总数的58.23%；外来人员持暂住证、身份证人数为82人，持证率仅达到42.93%。

为了使此项工作能够圆满完成，非煤安监站先后召开专门会议6次，调集精兵强将，对13个砖厂进行了深入、细致的摸底调查，对13个砖厂的劳动用工的来源与范围、年龄结构、劳动合同签订、劳动合同鉴证、劳动合同备案、农民工劳动住宿条件、农民工工资支付等情况进行了全面的了解和掌握。在检查过程中，非煤安监站采取“发现一处，查处一处；发现一例，整治一例”的果断措施，分别下达了限期整改通知书12份，停产整治通知书3份，关闭违法生产企业4个。通过历时3个月的时间，整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动取得了阶段性的成果，健全了各企业《安全生产责任制》、《各工种岗位责任制》、《劳动保护制度》、《暂住人口管理制度》、《工会会员管理制度》、《招用工和用工备案制度》、《劳动合同管理制度》、《工作时间与休息休假制度》、《女职工保护制度》、《工资支付制度》、《农民工住宿基本标准》、《农民工食堂基本标准》、《预防各类灾害计划、处理措施及危险源控制》、《应急救援预案》等一系列的规章制度，规范了各企业的劳动用工，使监管的从业人员为1794人的37个企业，劳动合同签订人数提高为1762人，劳动合同签订率达到98.22%；劳动合同鉴证人数为1762人，劳动合同鉴证率达到98.22%；用工备案人数为1667人，备案率达到92.92%。重点排查对象从业人员为328人的15个砖瓦窑，外来人员持暂住证、身份证人数由82人提高为191人，持证率达到100%；劳动合同签订人数为328人，劳动合同签订率达到100%；劳动合同鉴证人数为328人，劳动合同鉴证率达到100%；劳动合同备案人数为328人，备案率也达到100%；一厂一档建档率也达到100%。

通过整治非法用工和打击“黑砖窑”专项行动，推动企业建立了以《劳动法》为依据，规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，保障了职工的合法权益，促进了中小企业、民营企业持续稳步健康发展。

五、筑隐患排查大堤，防安全堤坝垮蹋

根据省政府5月19日召开的全省煤矿安全隐患排查治理专项行动电视电话会议的安排部署和晋政发（2007）12号文件，市、县两级政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动实施方案》，凤政发（2007）62号《关于开展煤矿企业、高危行业安全隐患排查治理的方案》，非煤安监站在镇政府专项行动领导组的领导下，及时成立了安全隐患排查治理领导组，制定了隐患排查治理方案，认真组织开展了对非煤矿山、危化企业、建筑企业等高危行业的专项检查。实行安监人员包片包厂制度，形成纵向到底、横向到边的安全隐患排查网络。在隐患排查过程中，非煤安监站组织专门技术人员，对安全生产系统的各个环节全面开展隐患排查，认真进行自查自纠，并实行日查、日报，专人盯守落实制度。各企业每天排查治理的安全隐患和自查自纠发现的问题，经企业负责人签字后，于当天下午6时前，必须反馈到专项行动领导组，领导组第二天派专人盯守、落实、督办，确保了隐患排查不走过场，不留死角。共排查治理安全隐患500余条，下达整改指令书40多份，安全卡片60余份，对两个无证企业（尹庄砖厂、梁沟小培砖厂）实施了彻底关闭，对两个一证两条生产线的企业（前贯沟砖厂、砖窑沟砖厂）进行了停产整顿，对2个存在超经营范围和证件到期的鑫磊建材厂、福龙采石厂，分别采取了整治、关闭并报主管局给予下达停电、停供火工品等一系列有效措施。同时对其他各非煤矿山企业查出的不安全生产隐患，从思想上高度重视，行动上坚决整改和落实，把隐患消灭在萌芽状态，确保全企业安全生产平稳运行。

六、从基层基础着手，认真开展“三创”活动

根据阳政办发（2007）34号《转发市政府办公厅关于在全市开展安全生产“三创”活动的通知的通知》文件精神，ＸＸ镇为了更好地落实科学发展观，巩固近年来取得的安全生产成果，建设平安ＸＸ、和谐ＸＸ，实现ＸＸ经济又好又快发展，在全镇开展创建安全生产管理标准化企业、安全生产管理规范化村（单位）、安全生产无事故镇的“三创”活动，争创全市“安全管理规范镇，实现安全生产平安年”。

非煤安监站根据镇党委、镇政府对全镇开展“三创”工作活动的要求，建立有效的安全管理网络，夯实安全基础，强化安全责任。在全镇非煤企业中努力开展和落实企业“三创”活动，创建安全生产管理标准化企业，坚决克服“三种倾向”（工作上自满、思想上麻痹、管理上松懈），夯实“三基”（基层、基础、基本素质），强调“三无”（无三违、无隐患、无伤亡），达到“四提高”（企业领导安全意识明显提高、企业安全管理水平明显提高、从业人员安全素质明显提高、依法监管水平明显提高），抓好“五个突出”（突出责任主体建设、突出监管网络建设、突出基层基础建设、突出安全文化建设、突出保障体系建设），针对ＸＸ镇非煤企业点多面广、行业繁多的特点，为了保证对各企业的监督监管，在全镇57个行政村设立村级安监室，并配备相应的专（兼）职安监室负责人和监督检查员。负责对辖区内所属企业的安全生产活动情况进行自查、自纠，逐条逐项自整、自改，为了使新成立的村级安监室能够尽快地进入工作角色，非煤安监站帮助各村安监室制定了《安监室负责人安全生产职责》、《安全员岗位责任制》、《安全员职责》、《安全生产检查制度》、《伤亡事故报告处理制度》、《重大隐患报告制度及隐患整改责任制度》、《安全教育培训制度》、《安全生产会议制度》、《职业安全卫生管理制度》、《劳动防护用品管理制度》等一系列制度，设计了《安全生产监督检查整改通知书》、《非煤企业统计摸底一览表》、《企业安全检查卡片》、《企业登记表》。截止12月底，共有30多个村设置了标准的村级安监室，推动了“三创”活动的深入开展。

根据全镇地广人多、行业繁杂的特点，为了使全镇的安全工作出现重大险情时，遇事有条不紊，能够快速反应和处理紧急情况，非煤安监站为全镇各主要行业制订了出现险情时的应急救援预案，完善了应急救援体系建设工作。一是进一步拓展和完善了安全生产管理组织网络，确保安全生产信息畅通；二是补充和修订了《ＸＸ镇非煤企业防洪抢险应急救援预案》、《ＸＸ镇非煤矿山企业重大事故应急救援预案》、《ＸＸ镇危险化学品特大安全事故应急救援预案》、《ＸＸ镇公共聚集场所突发事件应急救援预案》、《ＸＸ镇特种设备重大事故应急救援预案》；三是加大了企业应急救援体系工作的指导力度，我们通过会议、通知和文件等渠道，督促企业建立健全单位应急救援预案，加强对应急救援预案的修订和演练。使我们的安全生产管理工作做到机构健全，监管到位；制度健全，执行到位；秩序规范，责任明确；安全生产质量标准化建设活动有声有色，效果显著。

七、强调日常监管工作质量，严把日常监管各个关口

全镇非煤企业安全生产能否实现全年安全无事故，日常监管的力度、深度、强度、广度和思想上的重视程度的好与坏起着关键的作用。非煤安监站为了使每一位监管人员对日常监管工作的力度、深度、强度、广度和思想的重视程度认识到位，对全镇的26个非煤矿山企业、5个危化企业、4个建筑企业分东片区、西片区、南片区三片进行管理，对每一位安监员所包责任区进行了明确划分，要求每位安监员在自己的职责范围内，必须事务俱细，种好自己的责任田。在监督检查过程中，要求非煤矿山企业要严格按照上级有关部门批准的开采方式进行生产，露天开采的要严格执行省露天开采标准，遵循“采剥并举，剥离先行”的原则，由上而下分台阶开采，地下开采的要严格执行省非金属地下开采安全规程，认真开展反“三违”活动；危化企业（含加油站）要严格按国家有关规定和行业标准进行认真管理，工作人员要做到操作、作业规范，爱岗负责；建筑企业要重点盯防各项目部一线和现场的安全生产管理，施工现场配备专职安全人员，严格按照安全技术操作规程进行作业，坚持安全检查制度；各烟花爆竹经营商要加强对产品的存放、保管的安全管理，进货渠道必须正规，与公众场所间隔距离、产品堆放必须符合标准要求，防火防爆设施、库房的安全设施、消防器材及设施必须完好有效。

非煤安监站全年下厂人次达781人次，共下达安全监察（检查）卡片262份，非煤矿山安全生产监督检查整改通知书35份，共排查隐患1000余条，全部按照“三定”（定人员、定时间、定措施）原则整改落实到位，有效地控制了不安全因素的产生，全方位的落实了安全知识教育和安全技能培训，规范了民用爆炸物品的运输、保管、发放、领用和清退管理，提高了各企业的安全生产系数。

非煤安监站一方面抓好日常监管安全工作，另一方面周密布署元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”、“十七大”期间的安全生产工作，针对不同时间，制定具体的实施方案，专门下发做好重大节日、重大活动和重要时期安全生产工作的通知，落实安全生产检查、隐患跟踪整改等工作方案，确保了日常、重大节日、重大活动、重要时期的安全稳定。

八、重视质监工作，确保食品质量和特种设备的安全

根据阳政办发（2007）8号《关于成立基层质量技术监督工作站的意见》，ＸＸ镇人民政府为了加强对全镇范围内食品质量和特种设备的监管力度，确保农资产品质量安全和特种设备的使用安全，维护人民群众的切身利益，下发了凤政发（2007）59号《关于成立ＸＸ镇质量技术监督站的意见》，成立了ＸＸ镇质量技术监督站（和非煤安监站是一套人马，两块牌子）。

为了使质监工作站工作顺利开展，使质监工作站职能的协调配合职责、综合服务职责、监督管理职责履行到位，做到职责明确，规范运行，建立健全了《安全例会制度》、《工作报告制度》、《安全承诺和管理制度》、《安全巡查制度》等一系列相关制度和《质监工作联络员职责》、《特种设备安全协管员职责》、《食品质量安全协管员职责》，建立了ＸＸ质监工作站监管网络。组织食品质量协管员、特种设备协管员、质监工作联络员对辖区内的食品生产加工企业（包括白酒、化妆品等食品）和特种设备使用单位进行全面摸底登记，并将调查摸底结果录入电子档案，填写《特种设备摸底登记表》、《食品生产加工企业摸底登记表》，按照巡查工作的各项要求，同食品加工企业签订了《质量安全目标责任书》、《质量安全承诺书》，同特种设备使用单位签订了《特种设备安全目标责任书》、《特种设备安全承诺书》，全面开展了食品生产加工企业和特种设备使用单位的巡查工作，认真填写巡查记录。

为了认真贯彻落实国务院《关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》、阳政办发（2007）120号《关于印发ＡＡ县产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》精神，切实解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，维护广大人民群众的生命财产安全。ＸＸ镇以凤政发（2007）139号文件将阳政办发（2007）120号转发至各村、各单位，召开了专题会议，成立了专项整治领导组。ＸＸ质监工作站先后组织食品质量协管员对我镇所属的20个重点食品生产加工企业（面包、月饼加工业9个，豆制品加工业3个，肉制品加工业3个，蒸食铺2个，饮料生产业1个，其它企业2个）进行了全面的检查，对食品生产加工小作坊添加物质使用情况进行了登记备案。在检查过程中，对查出无证的5个企业（ＡＡ劲泽食品厂、小桂食品加工铺、延国顺食品加工铺、ＡＡ玉民蛋糕房、ＡＡ西关小民蒸食铺），现场下达了停产通知书，要求其立即停止一切生产经营活动；对查出证照不全的企业（19个企业没有《生产许可证》，19个企业没有企业代码，8个企业没有《卫生许可证》，7个企业没有《营业执照》），给予下达了限期整改、限期办理各种证件的整改通知书；对查出计量器具、特种设备无备案无检定的企业，责令其限期到有关部门办理相关手续；对卫生环境差的企业，要求其立即着专人负责抓好环境卫生，达到卫生要求标准；对生产工作人员工作服、工作帽穿戴率达不到100%的企业，要求所有工作人员，必须持证上岗，穿工作服，戴工作帽，确保生产环节中的卫生；对标注日期与实际日期不符的企业，立即下达了停止一切生产经营活动的整改通知书。通过一年质监工作站的狠抓整改，完善了食品生产加工企业普查建档制度、监管检查制度、巡查日报等一系列制度，确保了日常监管工作到位，使产品质量和食品安全整治工作真正达到了实效。

特种设备的安全工作也是质监站工作的一项主要内容，为了确保特种设备安全运行，质监工作站组织特种设备协管员，邀请质监局专业人事参加，对全镇范围内的27台生产生活用蒸汽锅炉从安全领导机构、设备注册登记情况、设备及安全附件检验情况、司炉工持证上岗情况、安全生产制度执行情况、逐日运行记录登记情况、警示标志设立情况等九个方面进行全面安全大检查。对存在安全管理制度没按规定上墙，司炉工脱岗，一些设备及安全附件没有及时检验，存在滴、漏现象的使用单位，下达了限期整改通知书，责令其整改，对两家无牌无证蒸汽锅炉使用单位（金龙洗浴中心、国祥免烧砖厂）下达了立即停止使用整改通知书，有效保证了全镇蒸汽锅炉的安全运行。

一年以来，虽说我们在工作上取得了一定的成果，同时也存在一些不容忽视的问题：

1、在监管队伍建设方面：部分监管人员文化素质太低，不能够独挡一面工作，使之出现关键时刻掉链子的现象。

2、监管范围太广，一般性质的非煤企业监管不到位，工作上出现顾此失彼的现象。

3、质监工作站、非煤安监站是一套人马，两块牌子，同时兼管着全镇的劳务监管以及环保方面的各种事项。各项工作都是技术性、权威性很强的工作，工作人员都是兼职人员，从人力、物力、财力上很难适应工作的要求。

根据以上存在问题，我们在新的一年里要采取以下措施：

1、努力提升监管队伍的文化素质、思想素质、业务素质的建设，力争使每一位监管人员的综合素质能够达到全镇安全生产监管工作发展的需要。

2、努力协调全镇安全生产监督检查的平衡，突出“重点企业，重点监管；重点行业，重点检查”，一般企业，要责成村级安监室在不降低监督标准的情况下进行监管，做到安全监管不留死角。

3、努力争取各专业主管部门对非煤安监站的各项工作的支持，利用各专业主管部门的专业特点，科学制定各种安全监督检查计划，完善各种监督检查机制，妥善解决工作中出现的各种情况。

乡镇监管站 第8篇

1 商洛市乡镇农产品质量安全监管站发展现状及成效

商洛市市、县各级政府始终把绿色食品产业的开发、农产品的质量安全作为全市经济发展的重点项目来抓。2002年明确了“打绿色牌, 走特色路”的发展战略, 启动实施“无公害食品行动计划”;2008年全市7个县区完成了无公害农产品整县环评;2009年提出了“政府负总责, 三级有机构, 监管到村组, 检测全覆盖”的农产品质量安全监管思路;2010年建立了农产品质量安全监管、检测、执法、标准化推广“四支队伍”;农产品质量安全监管模式被省厅称为“商洛模式”在全省推广。目前, 全市126个镇农产品质量安全监管站均挂牌开展工作, 有16个示范镇标准化检测室, 55个区域性重点镇检测室, 46个企业内检室建成运转, 1 750个村级监管员培训合格后持证上岗, 据统计, 全市乡镇监管站有监管人员672名, 监管车14辆, 农 (兽) 残速测仪200多台件。

“商洛模式”的建立, 全面提高了全市农产品质量安全监管和检测能力, 使“三品一标”农产品开发快速发展, 无公害农产品生产已经覆盖了所有镇和83%的村;认证“三品”241个, 登记地标保护产品7个;绿色农产品产业贡献率达到35%以上。农产品抽检合格率由2006年的75%提升到当前的96%以上, 多年来未发生一起重大农产品质量安全事件。

2 经验

2.1 政府重视, 强力推进

商洛市委、政府高度重视绿色产业发展和农产品质量安全工作, 市政府成立了“商洛市农产品质量安全监管工作领导小组”, 出台了《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》《商洛市农产品质量安全监管体系建设实施方案》《关于在全市实行农产品质量安全市场准入制度的实施意见》《关于加快农业产业化发展的意见》《商洛市鼠药经营管理办法》等。2005年召开了全市绿色无公害产业新闻发布会;2006年召开了全市《农产品质量安全法》颁布实施座谈会;从2008年起每年都将绿色产业开发、农产品质量安全工作纳入对各县区政府的目标责任考核内容, 2009年市委书记亲自向省委专题汇报商洛市农产品质量安全监管体系建设工作。市编办2010年下发了《关于市县 (区) 乡 (镇) 农产品质量安全监管和检验检测机构的通知》, 核定了各级监管和检测机构的编制、机构设置和职能。

2.2 健全体系, 强化工作基础

2.2.1 整市推进, 健全监管体系。

以完善监管体系和检测体系“2道防线”为重点, 市县财政近5年来投入了经费近2 000万元推进体系建设。一是健全“三级四层”行政监管队伍。市农业局成立了监管科, 7个县区农业局成立监管办公室 (股) , 所有镇设立了监管站, 全市所有村都设立了监管员。二是建设“三级四层”检验检测队伍。2010年正式挂牌成立了市、县农产品质量安全检验检测中心 (站) 。在全市所有镇农业综合服务站加挂“农产品质量安全监管站”牌子, 内设检测室, 并赋予了监管检测职能。在生产基地、企业和市场建设自律性内检室, 设立企业内检员。三是建立执法队伍。市县整合执法资源建立农业综合执法支 (大) 队, 依法开展农产品质量安全执法。四是完善技术服务队伍。落实农业技术服务部门农产品质量安全生产的技术研究、引进和推广、信息等方面的职责, 为生产者提供农产品质量相关的安全法规、生产标准。加强农产品质量安全技术信息服务。

2.2.2 突出重点, 夯实监管基础。

市农业局专门制定印发了《镇农产品质量安全监管站建设标准》, 以有效地规范乡镇监管站的建设。一是统一监管站名称, 明确行政隶属和业务指导关系, 确定了监管检测职能。二是核定人员的配置, 确定了镇领导小组、镇监管站、检测室、村级监管员、基地内检员的职责。三是规定监管站办公场所、办公设备建设标准。四是要求监管站每年列入财政预算的工作经费不得少于2万元。五是把村级监管员纳入到镇监管站的范畴, 延伸监管工作到村组。六是量化了镇农产品质量安全领导小组及成员单位及监管站、检测室、村级监管员的工作任务。七是制定了监管站考核办法。八是规范了监管、检测工作等行为。各县区根据按照标准, 强化措施, 不断完善镇级监管站建设。2.2.3健全机制, 强化监管工作。为了强化工作, 市农业局制定印发了《农产品质量安全局属单位监管责任分工意见》《商洛市农产品质量安全监管工作量化考核办法》《商洛市农产品质量安全事故应急预案》等一系列文件, 将各项目标任务分解落实到各单位、各县区, 层层签订“目标责任书”。形成了全市上下齐抓共管的有效监管机制、风险评价机制和应急处置机制。

2.3 强化工作, 全面提高安全水平

2.3.1 坚持标准化生产, 提升农产品质量安全水平。

工作中应从生产抓起, 努力做到“生产环境不污染、违禁农药不使用、化肥施用不超量、农药残留不超标、产品质量有标准、包装标识有规范”。市农业局编印下发《无公害农产品生产技术手册》3 000余册, 市、县、乡镇农技部门积极地开展了农产品标准化生产技术攻关、引进、研发和推广高效低毒农鼠 (兽) 药、无害化肥料和抗病虫新品种、新技术。指导农产品的生产从产地环境选择、品种选育、种养技术、产品包装、加工贮藏、检验检疫等环节进行标准化生产与管理。全市“三品”生产基地、农民专业合作社、规模农产品的生产企业全面落实质量安全首责制, 严格生产过程, 规范生产记录, 使无公害农产品生产做到有标准、有检测、有标识、可追溯。

2.3.2 抓宣传培训, 提升认识水平。

抓宣传培训, 提高全民意识, 提升监管水平。一是制作农产品质量安全宣传光碟, 利用市县流动农检车广播, 在农村、社区、批发市场、镇农贸市场开展流动宣传[1,2]。二是在“商洛农业信息网”设专栏, 对农产品质量安全工作动态、专项整治、县区工作开展情况、监管经验等进行宣传。三是在“商洛农情”上开辟专栏, 及时宣传报导体系建设进展情况和相关信息。四是每年集中开展1次全市农产品质量安全宣传月活动。五是县区每年均开展2次以上镇、村级监管员和生产大户, 企业、基地的内检员的培训活动。六是市区每次监管会都采取以会代训的形式, 对县级监管领导和业务骨干进行培训。七是每年把农产品质量安全监管作为全市农技干部继续教育培训主要内容进行安排。

2.4 加强市场监管, 确保消费安全

为了加强监管工作, 市农业局编印了《监管工作手册》下发到基层。一是加强市场准入。全市建立了农产品质量安全市场数据库, 对重点市场派驻监管员, 实行一对一监管。结合市场准入开展了农产品质量安全示范市场创建活动, 对达到标准的超市进行挂牌。定期对市场经营的“三品”开展查来源、查包装、查产品认证有效期、查质量[3,4]。二是加强农业投入品监管。从2004年起, 全市实行农鼠药经营的“三证”齐全、定点销售、统一进货、销售档案、售后责任追究5项制度。各级农业部门深入开展投入品市场整顿。三是加强生产过程监管。市、县农业部门对农产品生产基地、企业基本情况进行逐一登记, 建立了农产品生产基地数据库, 对重点基地派进专门的监管员, 定期对辖区内“三品”生产基地标准化生产和企业及市场的内检员工作进行全面检查。四是加强监测预警。市级开展市区农产品市场重大节假日的安全抽检和每季度1次的全市全面抽检。县级对辖区内大型农产品批发市场、农贸市场和超市开展每7 d 1次的抽检和重大节假日的农产品市场抽检。乡镇适时开展辖区内生产基地农产品生产过程中和产品收获前的检测、乡镇集市的农产品抽检。市、县每季度进行1次农产品质量安全风险评估分析。五是扎实开展农产品质量安全专项整治活动。市农业局成立专项整治领导小组, 制定《农产品质量安全整治方案》, 扎实开展单项整治活动。

3 建议

3.1 整市推进, 健全体系, 是农产品质量安全监管工作正常开展的有效保障

建立健全农产品质量安全监管、检测、执法、标准化推广“四支队伍”, 建立健全“三级四层”农产品质量安全监管、检测体系;落实工作场地和人员, 配备必要的办公设备和仪器, 建立健全监管检测机制, 加大法律法规的宣传培训, 才能保障监管工作有效开展。

3.2 坚持标准化生产, 管好第一环节, 是农产品质量安全监管的基础

为无公害农产品的生产营造标准化生产环境, 开展无公害农产品整县环评。科学有效地指导农民按照标准化生产技术开展农产品生产, 使无公害农产品生产做到有标准、有检测、有标识、可追溯, 为农产品质量安全监管打下良好基础[5]。

3.3 政府推动, 部门配合, 是确保农产品质量安全监管工作正常开展的关键

部、省高度重视, 加大经费投入, 市委、政府将农产品质量安全工作列为对县区和相关部门年度目标责任考核的内容。市、县区相关部门各负其责, 密切配合, 逐步形成政府部门协力推进的工作格局, 才能促进该项工作的均衡开展[6]。

3.4 夯实责任, 加强监管, 才能促进农产品质量安全工作不断发展

农业部门是农产品质量安全监管的主体, 各单位、各部门都必须按照职责分工, 对农产品从田间走向市场实行全程监管。认真地做好本职工作, 才能不断促进农产品质量安全监管事业的不断发展[7]。

摘要：介绍了商洛市乡镇农产品质量安全监管站发展现状及成效, 分析其建设经验, 并提出发展建议, 以期为该市的乡镇农产品质量安全监管站的发展提供参考。

关键词：乡镇农产品质量安全监管站,现状,成效,经验,建议,陕西商洛

参考文献

[1]雷百战, 郑玉燕, 肖广江.我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2008 (12) :361-362.

[2]胡兰英.我国农产品质量安全体系建设构想[J].农村经济, 2004 (9) :7-9.

[3]刘迎贵, 方俊英.对农产品质量安全体系的思考[J].畜牧与饲料科学, 2009, 30 (2) :104-106.

[4]郑国龙, 陈美珠.构建农产品质量安全体系的实践与路径[J].农业质量标准, 2007 (3) :17-19.

[5]王鹏祥, 王笑亮.完善农产品质量安全监管制度研究[J].安徽农业科学, 2012 (4) :2476-2478.

[6]张荣现, 赵科轲.我国农产品质量安全监管制度的法律困境与对策[J].安徽农业科学, 2011 (34) :21421-21422.