无邪社区创建实施方案

无邪社区创建实施方案（精选7篇）

无邪社区创建实施方案 第1篇

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以服务于“平安xx”创建和建设社会主义新农村、不断提高公民道德素质为目的，坚持党政总揽、部门共管、基层主抓、全员参与、社会联动、目标管理、责任包保、长效保安，形成我镇（村、居）社区群众普遍识邪、拒邪、反邪、防邪的良好局面，为彻底铲除邪教，确保xx大局稳定安全，构建和谐社会，创造良好的治安环境作出应有的贡献。

二、创建目标

总体目标是：通过开展创建“无邪社区（村、居）、无邪单位、无邪企业、区邪校园”活动，使我镇邪教活动的势头得到有效遏制，不出现新的邪教组织，不出现被邪教组织发展的新成员，不出现因邪教活动致人伤残、死亡的案件，不出现辖区内邪教成员插播广播电视进行邪教宣传的案件，不出现进京赴省上市滋事问题，不出现公开聚众练功问题，全镇人民群众的识邪、辩邪能力明显增强，防邪、拒邪能力明显提高。其量化目标是：

1、通过创建活动，辖区内反邪氛围浓厚，集镇居民识邪、辩邪率达90%以上；村组农民群众识邪、辩邪率达80%以上；中小学校、机关单位、企事业干部职工识邪、辩邪率达100%。

2、辖区内不发生“法轮功”、“门徒会”及其他邪教案件、线索，对外地窜入进行反宣活动和非法传教的邪教违法犯罪人员能够做到及时发现、及时控制、及时抓获。原创文章，尽在文秘知音网。

3、辖区内无“法轮功”和“门徒会”等其他邪教成员；原有的“法轮功”人员通过办班、帮教已全部转化解脱；原有的“门徒会”及其他邪教人员得到控制，通过面对面教育已自动脱离邪教，没有滋生新的邪教成员。

三、评比考核

无邪（村、居）社区创建活动每年进行一次评比，与平安综治创建活动同步进行，没有被评为无邪（村、居）社区的，一律不能评为平安（村、居）社区。同时，对无邪活动创建实行动态管理，每年进行一次复查，以确保长效。

四、工作措施

1、加强组织领导。创建活动由镇党委、政府统一组织领导，安排落实必要的工作经费，保障创建活动的顺利进行。分管政法工作的领导为创建工作的第一责任人，对创建工作要亲自决策、亲自调度、亲自督查。各部门和单位要把创建无邪社区工作作为一项重要工作坚持常抓不懈，抓出特色，抓出成效。

2、强化创建合力。创建“无邪（村、居）社区”是一项社会系统工作，由镇610办牵头组织部署、综合协调和督促检查。镇综治办要充分运用基层“一中心五网络”组织体系，与“平安鼎城”创建一同实施目标管理。组织、宣传、教育、共青团、妇联等部门，团体要充分发挥职能作用，公安、司法及政法各部门要发挥主力军作用，各司其职，协调配合，形成工作合力，最大限度地动员社会各界和人民群众积极参与创建活动。

3、抓好三个结合。创建无邪（村、居）社区是一项政策性、政治性很强的工作，各单位一定要按照镇防范和处理邪教问题领导小组的部署，紧密结合防邪反邪其他工作一同开展。一是结合对“门徒会”成员开展面对面的专项教育。打击、控制、教育、瓦解“门徒会”邪教组织。二是结合开展反邪教警示教育活动。针对村、居民群众识邪防邪难的实际，大力开展宣传引导；学校重点抓好“五个一”活动。三是结合开展对“法轮功”顽固分子的转化攻坚。

4、制定创建标准。无邪（村、居）社区、单位、学校的标准是“四个到位”：即“组织到位”，明确领导和工作力量，使反邪防邪活动有人抓有人管；“机制到位”，建立健全反邪防邪的目标管理机制、工作运行机制和责任包保机制，使反邪防邪工作步入制度化、规范化和经常化轨道；“工作到位”，实现反邪信息基层报，违法活动基层管，重点对象基层抓，防范教育基层抓，使反邪防邪工作的各项措施全部落实到基层；“长效到位”，辖区内无邪教人员或原有邪教人员得到控制转化，无邪教反宣活动，无邪教案件。

xxx镇防范和处理邪教问题领导小组

二OO六年七月三十日

无邪社区创建实施方案 第2篇

立新街道新建社区依法管理宗教，旗帜鲜明反对邪教

在开展全民反邪和无邪创建工作方面，我社区根据辖区宗教场所比较集中、宗教骨干和信教群众比较多的实际，始终坚持把依法管理宗教事务与广泛开展无邪创建活动有机结合起来，注重教育和引导广大信教群众自觉遵守国家法律法规，坚决抵御境内外敌对势力利用宗教名义和邪教手段进行的渗透，共同构建“平安社区”、“法治社区”、“和谐社区”。

据统计，我社区共有各类宗教场所3个，信徒遍及各个片区和企事业单位。辖区无邪创建活动呈规范化、制度化、常态化，不仅创建机制完善，创建氛围浓厚，多年来没有发生一起涉邪案(事)件，而且有效促进了社区经济社会又好又快持续发展。

新建社区积极开展创建“无邪教社区”活动

在2011年上半年，为了积极开展“无邪教社区”创建 活动，区政府和立新街道针对防范和处理邪教问题的新情况、新问题，进一步强化反邪教各项工作机制，措施实、动作多、力度大，有效杜绝了“法轮功”等邪教组织活动的滋生和蔓延。2011年上半年，社区工作人员均参与无邪创建活动，其中在有“法轮功”人员的社区中，管理帮教措施到位，需巩固人员思想稳定，并能积极参与所在村、社区公益事业，均未发现违法违纪行为。

新建社区抓无邪创建落点实、效果好

我社区按照区政府、街道两级统一部署，组织开展创建“无邪教社区”活动，通过辖区广大干部群众的共同努力，整个创建工作基本做到“五个到位”，即：领导重视到位、组织机制到位、宣传教育到位、防范控制到位、帮教引导到位。一年来，我社区无新滋生“法轮功”人员和反复人员，无出走失控人员，无长期外出参与传教其他邪教组织人员，攻坚、巩固、解脱成效明显，有效确保全街道社会政治稳定、平安和谐。

无邪社区创建实施方案 第3篇

2010年6月, 联和街正式启动了安全社区创建项目。由街道党政一把手亲自挂帅, 整合街道办事处各科室、6个社区居委会、辖区企事业单位、联和派出所、联和街社区卫生服务中心、各社区卫生站、学校、楼盘物业服务中心以及科学城消防中队、区交警大队二中队、人大代表、志愿者等共同组成了跨行业、跨部门的联和街安全社区创建推进委员会, 建立健全了相关职责和工作制度, 制定了创建工作实施意见, 完善了各项工作方案和推进计划。通过隐患排查、风险识别、伤害监测、社区调查等方法, 摸清了辖区的总体安全形势, 确立了工作场所、交通安全、治安安全、消防安全、环境安全、外来务工人员安全、学校儿童安全、老年人安全、残疾人安全共9个促进项目, 实现新老“联和人”共享健康和安全的目标。

通过安全生产监管部门、劳动和医疗部门、派出所及流动人口和出租屋管理服务中心提供的数据, 发现联合街社区存在以下安全问题:企业作业场所隐患排查不到位, 隐患治理不及时、不彻底;部分企业安全规章制度不健全, 管理不到位;部分企业作业现场的安全防护措施不完善;员工安全教育不够, 员工安全意识和自我防护能力较差;员工中存在违反操作规程、违章作业;外来务工人员流动性强, 治安管理难度较大;出租屋存在用电、用气等隐患较多;出租屋中消防设备、逃生设施不完备等。安全社区创建推进委员会在工作场所、外来务工人员安全促进项目中采取了行之有效的措施, 确保企业的生产安全和务工人员的生活安全。

工作场所安全促进项目

辖区内企业共有2 302家, 伤害类型以机械伤害为主, 安全隐患则存在于危险化学品使用管理中, 原因主要是企业对安全管理制度落实不到位、员工缺乏安全教育培训、企业安全管理人员配置不足等。针对机械伤害和危险化学品使用管理的安全隐患, 联和街安委会采取了一系列干预措施。

机械伤害

开展企业安全生产标准化建设, 促进企业安全管理制度落实。联和街安委会对辖区近200家生产性企业进行了标准化建设工作动员, 并邀请安全评价机构专家对业务人员进行专业化培训。2010年对13家企业开展标准化试点建设, 其中10家企业达到机械行业国家二级标准, 3家达到广州市级工业企业标准;2011年共40家企业进行标准化建设, 其中11家企业达到国家二级标准, 29家达到广州市级标准。

落实企业主体责任制, 加强日常监管。建立街道、社区和企业3级安全责任体系, 根据对辖区企业安全生产主体责任评估结果, 将评估的企业分成A、B、C3个级别。A类企业的检查每年不少于1次, B类企业每半年不少于1次, C类企业每季度不少于1次, 危险化学品企业每月不少于1次。在检查中, 既检查企业安全生产法律法规的执行情况, 还查看企业安全生产管理人员履行职责情况;不但了解企业隐患排查情况, 还检查隐患的治理情况。

加强企业安全管理人员培训和企业员工三级教育培训。依托街道文化站和党员之家建立了2个安全社区教育培训基地。3年举办安全生产管理培训、再教育培训共15次, 培训企业安全主任950名、企业主要负责人104名。项目组会同企业共同协商制定了《企业职工岗位安全培训证书》, 针对特殊作业岗位, 易发生伤害的岗位, 推行岗位考试制度, 对考试通过者发放培训合格证书。

引导企业开展作业安全技术改造和设施改进。辖区50多家企业对作业场所进行了安全技术改造, 增加了相应防护设施。如加装机械防护罩、安全保险装置、报警装置、安全标志、护拦等, 累计投入资金5 000多万元。比较典型的有光宝科技 (广州) 有限公司的冲压机安全防护装置、广东威创视讯科技股份有限公司的作业梯改造等项目。

通过干预措施, 机械伤害方面的突出问题得到了明显改善。2011年辖区内企业机械伤害起数较2009年下降了22.7%, 机械操作岗位员工培训合格率达90%, 规模以上企业标准化建设覆盖率达43.8%。

危险化学品使用、管理

加大执法检查力度, 减少危化品存放混乱现象。对25家企业由于存在危化品未达到存放条件及乱存放现象责令其限期整改, 逾期不整改的依照有关法律条款进行处罚, 整改率达100%。

完善危化品企业的安全生产应急预案。项目组动员企业开展应急预案评审备案工作, 对预案进行编写和修订, 由广东省安全生产应急预案评审专家对编写的预案进行评审, 评审通过后到安全生产监管局进行备案, 增强企业应急预案的针对性、可操作性。

加强危化品管理员的业务交流与培训。每季度组织辖区危化品企业管理人员, 开展交叉检查、现场参观、座谈研讨、会议培训等形式, 进行业务学习和交流。2011年7月, 项目组组织辖区内50多家企业的仓库管理人员约120人到广州科学城内拥有甲类危化品储存仓库的企业进行参观交流, 并邀请安全工程师对管理人员进行了危化品管理方面的培训。通过以上措施, 16家企业购置了防爆柜, 10家企业的危化品仓库达到甲类存放标准, 隐患整改率达70%, 2011年检查中危化品管理使用问题较2009年同比下降了40.8%。

外来务工人员安全促进项目

辖区经济发展迅猛, 高新技术和制造业企业数量不断增加, 吸引了大批外来人员务工和创业, 大量住房的需求导致出租屋数量急剧增长。出租屋的消防安全隐患比较突出, 主要问题是电线乱拉乱接、灭火器配备不足、热水器用气用电不安全、未设安全出口、商铺“三合一” (商铺住人、明火煮食、经营三合一现象) 。项目组的主要职责是排查辖区外来务工人员和出租屋安全隐患, 正确引导屋主“安全出租”, 外来务工人员“平安居住”, 提高外来务工人员和屋主的安全防范意识和应急能力。

居住场所

一是设立出租屋管理服务站6个, 服务组18个, 配置管理员93人, 制定管理考核制度。二是与出租屋主签订治安、消防责任书, 强化出租责任。三是以员工公寓和城中村分散出租屋2种管理模式为主, 对出租屋实行分类细化管理。四是开展出租屋消防、治安综合整治行动。五是实施出租屋室内燃气热水器浴室排气通风管道改造项目。

通过促进项目的开展, 增强了出租屋屋主的安全出租意识, 减少重点出租屋消防安全隐患的发生, 屋主在安全知识方面的知晓率和对出租屋管理工作的满意率均呈增长趋势。2011年, 出租屋查出并整改消防治安安全隐患4 586处, 比2009年同比下降51%。

服务管理

部分外来务工人员素质低, 无专长技能, 没有稳定的职业, 法制安全意识淡薄, 流动性大, 居住场所经常变动, 外来务工人员服务管理难度大。对此, 采取了一下措施:一是加强外来务工人员信息采集和居住证办理工作, 实行企业居住证凭证招工, 并办理用工备案手续, 掌握外来务工人员的居住就业基础信息。二是组织开展安全居住宣传活动, 召开流动人员座谈会, 派发宣传品、办证便民服务指南、公开信、张贴宣传海报等加强对外来务工人员的安全宣传教育。三是对外来务工人员实行分类细化管理, 将有固定职业和固定居住场所的外来务工人员列为一般管理类, 无固定职业和无固定居住场所的列为高危管理类, 进行重点管控。四是开展对没有固定职业、固定居所外来务工人员清查核实情况, 及时撑握辖区外来务工人员的就业和居住情况。

人文关怀

外来务工人员有不同的文化和生活方式, 对社区的认同度低, 远离家乡和亲友, 生活和工作方式单一, 缺少亲人关爱, 容易产生孤独、抑郁等不良情绪, 并可能由此引发酗酒滋事、自杀等安全问题。为消除这些不稳定因素, 增强外来务工人员的归属感和社会认同感, 项目组实施人文关怀服务项目。

一是推行“三无一关爱” (流动人员服务无上下班之分、无节假日之分、一事无两趟和温情关爱) 和“三个主动” (主动入户、主动进企业、主动现场办证服务) 特色服务。在黄陂社区设立1 200m2的流动人员之家, 外来务工人员可以免费健身、跳舞、看书、看电影、上网、打乒乓球等。二是建立“关爱家庭协力联盟”“亲子协会”“一家人义工队”“老人艺术团”4个团队, 由专业社工引导有爱心的外来务工人员加入义工团队, 开展安全知识讲座等活动。三是设立心理辅导热线, 为外来务工人员免费提供心理辅导。四是为外来务工人员维权提供免费法律援助, 保障外来务工人员的合法权益。五是与区、街工会、团委、妇联部门对辖区外来务工人员达2 000人的企业开展外来务工人员人文关怀进企业活动。

通过一系列的干预措施, 出租屋消防安全和治安安全隐患逐年下降, 出租屋主和外来务工人员的安全防范意识和应急能力明显提高, 对街道的认同感和归属感明显增强, 有效预防了外来务工人员安全事故的发生。

竹林村创建无邪教工作方案 第4篇

根据本村实际，进一步推动我村防范和处理邪教工作向纵深发展，村无邪教工作领导小组研究决定，2011全面开展创建“无邪教村”活动，努力实现“无邪教村”目标，为此，特制定如下实施方案。

一、指导思想

开展无邪教创建活动是巩固的党的执政地位，维护社会政治稳定的迫切需要，是深入贯彻落实科学发展观，促进社会文明和谐的现实需要，也是平安建设社会治安综合治理的重要组成部分，村要以无邪教创建工作为载体和抓手，全面贯彻实施中央和市、县、镇关于防范和处理邪教工作的方针、政策，深入开展与“法轮功”及冒用宗教的邪教组织和有害气功组织和斗争，增强全村人民防邪意识，营造反邪氛围，为促进我村加速崛起、跨越发展，保障人民群众安居乐业，构建和谐社会作出新贡献。

二、工作目标

通过创建活动，全村都要达到以下要求；一是进一步提高村广大干部群众，特别是中小学生对邪教的本质特征和危害性的认识，增强识别和抵御邪教的能力；二是辖区内无未转化、新发现和反复的“法轮功”等邪教及有害气功组织人员，无“法轮功”等邪教组织和有害气功人员进京到省到市滋事、非法聚集和制作传播反动宣传品、无插播广播电视活动、无插手人员内部矛盾和群体性事件活动，辖区内发生“法轮功”等邪教组织和有害气功组织违法犯罪活动能及时发现和有效处置。三是创建工作要达到八有：即有组织、有人员、有经费、有制度、有部署、有措施、有档案、有成效。

三、创建范围和时间要求

创建范围。竹林村，今年必须达到无邪教村民小组创建率达100%。

四、方法步骤

2011年1月开始，由村无邪教工作领导组明确联系社，主要职责是开展业务指导、检查督查工作措施落实情况，掌握工作进展和信息的反馈，帮助解决实际困难和问题，注意总结经验和推广，严格掌握政策、法律、法规，结合实际，注重成效。

五、创建工作主要内容

1、成立组织，制定方案。

村要成立创建工作领导小组，主要领导要亲自过问，分管领导要重点抓，要抽调专人负责具体工作的调度，特别要加强相关制度、台账、软件资料的建立健全，统一指导辖区创建活动开展，重点是依照“无邪教村”创建标准，逐项进行补缺补差和完善，基础较差的要给予重点辅导帮助。

2、深入摸排，登记造册。

3、继续认真抓好反邪教警示教育活动。

4、组织开展系列创建活动。

5、制订各项规章制度。

六、强化领导，加强督查

上半年无邪创建汇报 第5篇

情

况

汇

报

今年以来，乡综治委的具体领导下。我校在开展创建“无邪教社校园”活动中，以“崇尚科学、关爱社会、珍惜生命、反对邪教”为宗旨，以提升我校反邪教工作整体水平为目标，进一步强化工作机制，认真落实工作举措，切实加大工作力度。在深化警示教育上下功夫，在加大宣传力度上做文章，确保我校无邪教组织窝点，无邪教人员，无邪教活动。现将创建工作汇报如下：

一、建立健全组织机构，努力确保创建工作扎实有效 １，加强领导，强化工作力度

按照年初乡综治委关于创建“无邪教单位”工作的安排，我校为切实开展好此项工作，成立了由校长担任组长的创建“无邪教村”领导小组和由学校分管负责人担任组长的创建“无邪教校园”工作指导小组，组成防范和反邪教强有力的领导组织力量。

２，建章立制，切实落实工作责任

依照创建“无邪教单位”活动的要求和对照“无邪教单位”考核验收标准，结合我校在年初摸排过程中无邪教组织窝点，无邪教人员，无邪教活动的实际状况，我们把工作的重点放在防范和宣传教育方面，严格按照“谁主管、谁负责”和“属地管理” 原则，将创建工作任务落实到人，把防范邪教工作纳入到基层党建、学校建设、精神文明创建、“六五”普法和青少年法制教育等考核内容当中，创建无邪教工作纳入年终考核，奖优罚劣。

二、加大宣传教育力度，积极营造创建工作的良好氛围 1，加强培训，壮大力量。

为进一步健全信息网络，壮大反邪教工作队伍，我们明确反邪教宣传员、信息员，明确了工作职责，提高了进行反邪教活动的工作能力。

2，形式多样，广泛宣传。

一是利用会议宣传。组织党员干和广大师生部召开反邪教警示教育专题会议，学习《基层反邪教警示教育宣讲提纲》，观看警示教育宣传光盘，其中召开专题会议2次。

二是通过媒体宣传。组织反邪教宣传信息员利用学校广播室，结合《反邪教警示教育宣讲提纲》和关于防范“发轮功”干扰破坏北京奥运会的宣讲提纲，不定期的在广大村民和居民中开展宣讲教育活动5次，使广大群众受到了教育。

三是深入学校宣传。指导辖区内小学制定学校反邪教工作实施方案，在学生中开展“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”主题教育，将反邪工作与未成年人思想道德建设、依法治校有机结合，确保辖区内每一位学生健康成长。

三，优化长效防范机制，深入推进创建工作纵深发展 反邪教工作，任重而道远。为进一步推动创建“无邪教单位”活动向纵深发展，在全校上下形成一个纵到底，横到边的立体防范工作格局，我校将继续完善防范邪教工作例会制度。

总之，通过创建活动，我校创建“无邪教校园”工作机制得到了完善，创建氛围日益浓厚，反邪成果十分显著，全校政治社会局面稳定和谐，人民群众安居乐业，教育教学工作质量不断提长提升，学校校容校貌不断得到改观。

无邪社区创建实施方案 第6篇

工作总结

一、基本做法

1、加强领导，层层落实责任

我镇中心学成立了创无邪教校园工作领导小组，组长由镇中心学校校长程友权担任，副组长由分管人吴家春担任，并下设办公室专人办公。各争创学校也相继对应成立了领导小组共15个。

全年召开了全镇专题研究防邪工作会议6次，研究制定了2012年夹河镇“创无邪教校园”工作实施方案与月份工作计划，研究我镇防邪工作的具体客观情况，并制定各项保障措施，由领导小组办公室负责具体落实实施。并就反邪教工作情况进行分析研究，密切注意掌握邪教方向。对于各种信息及时的采集并准确的上报镇综治办。制定了并与各校签订了2012夹河镇创无邪教校园工作目标责任书，并落实“一票否决”制。对于出现问题的学校取消年终单位和校长以及分管人员评优资格。

2、实行包校蹲点，加强过程监管，确保包保实效

镇中心学校与党政干部和政法部门密切配合，中心学校校长管面抓线，其他成员蹲点到校，加强对已被列为重点人员的监管，严格落实防范工作目标责任。按照属地原则，要求各校对全镇邪教人员落实协助教育转化责任，对于包保对象出现问题的人员将追究其责任。全年创无教邪校园工作实现了“三零”和“三无”目标。

3、充分依靠师生优势、加强宣传教育，增强识别和抵御邪教能力

通过各种方式开展防邪宣传，通过广播、标语、横幅、黑板报、主题报告等形式在校园开展宣传。通过教职工和三年级以上学生开展“小手拉大手，共同反邪教” 活动，真正使反邪警示教育工作能够进机关、企业、街道、学校、农村。通过全镇校长会、教师会议等对全镇中小学干部和班主任进行反邪教培训活动。通过逐级培训让我镇中小学干部职工能真正了解到新形势下的反邪教工作，并要求各校进行反邪教宣传。利用家访的机会和走亲访友等机会，开展集中和分散宣传教育。

4、定期回访、落实帮教

通过“小手拉大手，共同反邪教”和教职工走访等途径，定期了解存在的问题和思想动态，并落实帮教措施。对我镇重点人员落实帮扶。通过帮教活动的开展，让过去有从事邪教活动历史人员不再“重蹈覆辙，”现有邪教嫌疑者认识到邪教的本质。通过回访帮教工作的开展，全镇做到了无邪教人员上访。并发动了

教育战线党员干部、全体职工做好巩固提高工作。对于已转化人员定期走访，跟踪考察，防止出现反复。

5、开展“三无”创建工作

对全镇的邪教重点人员，建立了领导包保，及时掌握其思想状况，并做好思想教育工作，使其远离邪教和活动的场所。加强校园及周边治安巡逻，严防邪教入校进行反动宣传、滋事，搞好反邪教宣传。并通过对学生进行反邪教培训，让学生当好政策宣传员、信息收集员，并建立台帐，做到资料齐全，有据可查的长效工作机制。

二、实际效果

我镇地处汉江边、省际口子边、边贸镇边，铁路边，交通发达，流动性大，全镇面积大人口多。创无邪教校园任务艰巨而又繁重，我镇中小学在创建工作中坚持贯彻中、省、市、县、镇防邪工作指示精神，在镇中心学校统一的正确领导下，统一思想、完善制度、强化监管、落实责任、注重宣传，2012年防邪工作取得了明显的成绩。师生及其家属无一人参与信访邪教、传邪教活动，无一名邪教人员进入校园活动，保持了各个校园一片“净土，”全镇15所中小学均如期实现了“无邪教校园”创建目标。

三、今后工作的努力方向

总之，在今后的工作中要落实长效教育机制，把反邪教警示教育活动作为一项长期工作，常抓不懈，把它列为学校德育工作的一个重要内容，渗透到思想政治课等社会学科中去，纳入课堂教学、校园文化活动之中，纳入日常的党、团、队组织生活、学习和思想政治工作之中，提高师生的反邪教意识，使反邪教警示教育活动扎实深入地开展下去。我们将提高警惕，及时而有效地向学生宣传科学精神和进步知识，用科学知识来武装头脑，信科学，讲科学，用科学，积极打好反邪教的战役，努力营造一个健康、活泼的学习和生活氛围，促进青少年健康成长。我们相信，在上级部门的正确领导下，我们一如既往，扎扎实实地开展反邪教各项工作，邪教就在我们全体师生中间毫无立足之地，形成过街老鼠，人人喊打的局面，从而为维护社会稳定，创建和谐校园、和谐社会贡献自己的力量。

无邪社区创建实施方案 第7篇

目前，我国已经初步形成了一套较为完备的社区居家养老服务运作体系，各地区的街道办事处、居委会在管理、服务方面已经具备了一套比较系统、规范的管理方法。根据抽样调查，71.9%老人希望建立健全社区居家养老服务体系。我市(郴州市)居家养老试点工作也于2009年在北湖区燕泉街道五里堆社区正式启动，随后，市城区石头峡社区、立交桥社区、裕后街社区也先后启动，四个试点社区通过深入开展工作，探索运作模式和工作机制，为全市全面开展居家养老服务探索路子，通过两年多时间的运行，取得了一定的成效，积累了一些经验，但也存在一些问题。

1、法律法规不健全，不完善。

社区居家养老缺乏相应的政策法规和完善的服务体系支撑。比如非营利组织的社会地位尚未得到承认 (如在登记注册方面受到限制) 、相关的法律法规不完善、扶持非营利组织发展的相关政策不够完善。此外，怎样促进民间资本对社区养老服务的投入，政府缺乏相关优惠政策和有效措施。

2、社区居家养老观念落后，意识淡薄。

在我国大多数人认为养老是家庭的事，观念落后，许多人对社会养老助老持冷漠态度，据宜章县南京洞社区、四方井社区、普化寺社区和城北社区200多户居民调查显示：老年人养老不愿选择养老机构的占56.3%，明确愿意选择养老机构的也只有10.9%，可见，我国传统的家庭养老观念在老百姓思想中还是根深蒂固的。特别是在一些职能部门和社区管理服务部门对开展和加强社区养老服务的重要性和迫切性认识不足，意识淡薄。有些相关部门也只是把这一问题挂在嘴边，说说而已，没有实际的行动，以致于社区居家养老工作停滞不前。

3、资金短缺，来源方式单一。

社区居家养老，并不是简单地让老人呆在家中，而是让他们不离开家庭环境，仍然能够享受到一定专业水平的养老照料。要达到这个目标，对国力、财力的要求更高，而我国是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进人老龄社会的，属于未富先老。从目前的情况看，社区居家养老管理资金来源有限，除市场运作一点，主要是民政局投入，资金严重缺乏。这单一的资金来源方式极大地限制了社区居家养老事业的发展。

4、社区居家养老服务专业化水平低，人力资源不足。

各地社区居家养老服务的提供者主要分为两类：一类是受薪的服务人员，另一类是不受薪的志愿服务人员。当前，社区居家养老服务中心或服务站雇用的服务人员数量严重不足;另外，现有居家养老服务人员的专业化程度不高，绝大部分人员没有经过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。据调查，我市社区居家养老服务机构的服务人员基本上是一些就业相对困难的人员，年龄偏大(30岁以下的只占18.6%)、文化程度较低(高中及高中以下学历占了93.7%)，这支队伍几乎没有接受过专业化、正规化的培训。

二、对策及建议

社区居家养老服务是我国养老福利模式在新形势下的新探索，是老年人社会福利服务领域的新拓展。针对目前社区居家养老服务中存在的问题，我们应采取以下对策。

1、健全法律法规，完善相关政策措施。

应加快老年人权益和老年社区建设的立法，对其发展做出长期规划。同时，在我国的现实国情下，社区养老服务的发展在很大程度上取决于政策的支持程度。政府应从宏观的角度制定各项支持社区养老的政策，如社区养老服务设施用地、用房优惠政策、养老服务设施收费优惠政策、减征或免征社区兴办老年服务福利事业企业所得税、放宽注册条件、免交注册手续费等，政府应建立为社区养老服务设施和项目的财政支持计划、城市公建配套法规、社区养老服务管理规章以及社区养老服务实施管理规章等。

2、加大宣传力度，改变居家养老观念。

通过加强舆论宣传，让大家明白：依托社区构筑社会化居家养老是城镇解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然;发展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城镇养老问题的重大战略选择;强化社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。从而转换思维，改变居家养老的观念，增强对社区的主体感和责任感，使社区内的居民对自己所居住的社区产生一定的感情和归属感，自觉将自己融人到社区的集体中，并对自己居住的社区的发展做出自己的贡献。这种社区服务的思维模式的培养和转变将更有利于社区居家养老的健康发展。

3、拓宽养老资金筹措渠道，形成多元化和多渠道投入的发展机制。

要建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多渠道的投资发展机制。继续扩大宣传力度，鼓励社会各界积极关注养老事业，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区养老服务机构捐资、捐物或提供无偿服务。同时政府应在国民收入的再分配中适当加大对社区养老的资金投入比例，兴建养老服务机构，强化基础设施建设，并给予为老年人提供服务的事业相应的资金支持。社区居家养老服务机构可根据老年人的实际承受能力，形成不同档次的服务标准，实行有偿服务、抵偿服务。这样既实现了政府购买服务，又满足了社区不同层次老年人的服务需求，同时也能吸引私人投资，拓宽资金来源。

4、建立一支专业人员与志愿者相结合的社区居家养老服务队伍。

目前我国的居家养老服务队伍建设是与再就业工作相结合的，从下岗失业群体这个人力资源库存中进行选择优势是可借用政府给他们的政策优惠，达到降低成本的目的，但是需要对他们按不同的要求进行专业知识和技能培训。首先，对于社区中的管理人员，要加强管理知识的学习，科学的进行社区管理;同时社区中负责管理老年人工作的管理人员，要进行老年学、老年医学和老年心理学等课程的学习和培训。其次，提高服务人员的思想素质和专业水平。对于服务人员，要进行职业道德和技能的培训，培训合格才能持证上岗。再次，实行职业资格制度和技术等级认证制度。按培训技能考核的等级从事相应等级的服务，不断提高专业工作者队伍的质量和服务水平。通过以上专业化措施，为社区养老助老服务的发展提供最基本的人才保障。

摘要：随着老年人口数量的增加, 如何解决好家庭照顾功能的弱化与社会养老负担沉重等问题, 探索出适合我国国情的社会化养老服务体系, 从而推动社区居家养老良性发展, 促进社会和谐。