围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展（精选6篇）

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展 第1篇

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展

努力实现“十二五”环境保护良好开局

—王用新局长在全市环境保护工作会议上的讲话

（2011年2月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会、全国和全省环保工作会议、市委三届十次全会、2011年市政府全会等重要会议精神，回顾我市2010年及“十一五”环保工作，确定“十二五”环保总体思路，部署2011年重点环保任务，动员全市环保系统把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强做好环保工作的紧迫感、责任感和使命感，抓住重点，克难攻坚，全面改善提升环境质量，实现环境保护的新跨越。下面，我讲三方面意见：

一、认真总结经验，坚定做好新时期环保工作的信心和决心

2010年，在市委、市政府和省环保厅的指导监督下，全市环保系统坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会和建设生态文明为目标，以改善城乡环境质量和节能减排工作为重点，积极创建国家和省级环保模范城市，全力促进市域经济又好又快发展。(一)争取党委政府重视，全面推进生态文明建设

党委政府重视、部门齐抓共管和社会广泛参与是环保事业发展的关键所在。2010年，全市环保系统积极争取各级党委、政府和有关部门关心和支持环保工作，有力地促进了咸宁环保事业的健康快速发展。

环境保护纳入重要议事日程。2010年，市委、市政府高度重视环境保护，多次召开市委常委会、市长办公会研究部署环保工作。市委、市政府多位领导分别来我局指导支持市环境监控中心项目建设、环保模范城市创建、农村环境连片整治等重要事项；市人大、市政协也多次调研督办淦河流域治理、城市环境管理等环保工作，积极促进各项环保目标的落实。市政府要求各地各级坚持生态兴市，大力推进省级环保模范城市创建，全面实施淦河生态整治、潜山森林公园三期、低碳经济示范区、金桂湖未来人居工程、咸宁垃圾焚烧发电厂、县市污水处理厂建设等 “ 六大生态环境建设计划 ”。并强调要强化节能减排目标责任制管理，确保节能减排 “ 十一五 ” 目标任务全面完成。

环境保护的政策支持力度不断加大。一是正式启动生态文明建设工作。市委、市政府成立了以黄楚平书记为主任的生态文明建设指导委员会，下发了《中共咸宁市委 市人民政府关于加强生态文明建设的意见》，为进一步实施“绿色咸宁，生态咸宁”战略目标、促进经济社会可持续发展提供了坚强的组织保障。二是有序开展创建环保模范城市活动。市政府将创建环保模范城市活动作为多项创建工作的重要内容，以任振鹤市长为组长的创模领导小组,制定并印发了《咸宁市创建环保模范城市实施方案》，将创模工作任务分解到各县市区党委、政府和市直有关部门执行，统筹推进“蓝天、碧水、绿地、宁静、清洁、节能减排”等六大工程。三是出台了加强环保工作的相关文件。市政府下发了《咸宁市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（咸政办发〔2010〕156号）、《咸宁市陆水流域水环境综合整治三年行动方案》，市创模办制定了《咸宁市饮食服务业油烟、噪声污染专项整治工作实施方案》，通山县出台了《关于加强建设项目环境保护管理工作的通知》等等。这些文件和方案都是推动农村环境保护、污染物总量减排、环保专项行动、流域污染防治、环境综合整治等环保重点工作的重要保证。

环保能力建设逐步加强。在新一轮机构改革中，市委、市政府将环保部门列为政府工作部门，并在编制十分紧张的情况下，专门为环保系统增加了领导职数、行政编制和内设机构；将市环境监察支队升格为副县级单位，市环境保护研究所更名为市环境科学研究院；并正在研究理顺局属二级单位的机构编制。各地环保局也统一被列为政府工作部门。通城环保局增加了行政和事业编制，环境监察大队和环境监测站升格为副科级单位。通山县新设立了辐射环境管理站。市环境监控中心和通城、嘉鱼业务用房已开工建设。全市环保机构改革成效明显，自身能力建设得到了极大提高。

（二）强化环境监督管理，促进经济社会又好又快发展

服务与监管都是环保部门的基本职能。全市环保系统坚决服从大局、服务大局，寓服务于监管之中，严格建设项目管理，强化环境综合整治，加大污染治理力度，各项工作取得显著成效。

全面完成污染物总量减排任务。根据省政府下达的2010年我市COD、SO2分别削减2.6%（需削减4205吨）、0.5%（需削减619吨）的工作目标，全市各地、各级在源头控制上，禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目；在结构优化上，有计划、有组织地实施转移或关停；在工程进度上，促使减排工程早实施、早完工、早见效；在项目管理上，切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理。据省厅目前认定数据，全市COD减排5000吨、SO2减排1490吨，超额完成减排任务，圆满完成了“十一五”主要污染物总量减排目标。

积极促进经济结构优化调整。一是强化服务意识，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。规范环评审批程序，健全完善“绿色通道”制度，提前介入，跟踪服务，引导行业健康发展，更好服务项目建设。2010年，共审批267个项目，涉及总投资72.3亿元，其中环保投资2.96亿元，约占总投资的4.08%。同时，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，大力推进工业园区规划环评工作；依法否决了一批污染严重以及无总量指标的项目，促进了产业结构的优化升级。二是强化协同配合，加快淘汰落后生产能力。通城、咸安、赤壁环保局协助经信委等部门，淘汰了通城金凯隆铁合金、咸宁恒宇、温泉电石以及湖北源鑫蒲纺等企业落后生产设备，通过了省政府组织的考核验收。

深入推进环保专项治理。一是建立督查机制，全面深入排查。市政府组织六个专项检查组，对全市2010年环保专项行动开展情况进行全面排查，重点整治涉重金属企业、国控和省控企业的在线监控和环境违法问题，加强危化品企业排查工作。并向各县市区政府下发督办通知，在新闻媒体上公布有关违法企业限期治理时限和举报制度，广泛接受社会各界监督。二是加大查处力度，狠抓工作落实。全市共排查企业200多家，依法关闭企业9家（其中小造纸4家、蓄电池厂1家、小酒精厂1家、小柠檬酸厂1家、电石厂1家），督促赤壁晨鸣纸业、嘉鱼盛宇染织、崇阳昌华实业、湖北巨宁森工等超标排污企业按要求完成限期整改任务。嘉鱼县切实规范高强锰业危废及尾矿库管理，成为全省电解锰行业示范企业，获得华南督查中心和省环保厅的表扬。通山县督促46家石英砂企业配套建设了环保治理设施。三是健全监测体系，严格考核标准。督促葛洲坝水泥、嘉鱼稳健、瑞邦电子、富民酿造按标准和进度安装了在线监控设施并通过验收。同时积极开展污染源在线监测系统比对监测工作，及时更新重点污染源监测数据库，确保了我市重点污染源监测数据的全面、系统、完善。在全省监督性监测质控考核工作中，市环境监测站取得第一名的好成绩。四是加强信访工作，妥善处理纠纷。市局认真办理各级人大、政协议提案和环境信访，得到了市人大、市政协领导和社会各界充分肯定。崇阳县将群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，认真解决群众关心的环境问题，2010年环境信访量下降45%，结案率达到100%。

持续改善全市环境质量。一是加强流域污染防治工作。配合市人大开展了主题为“保护淦河”的环保世纪行活动，促进了淦河生态环境保护和水环境修复。市政府召开了第四次陆水流域生态环境保护工作座谈会，并印发了《咸宁市陆水流域水环境综合整治三年行动方案》，对下一步陆水流域水环境保护工作进行了详细部署和分工。崇阳县将《关于加强青山水库主流域环境治理与保护》作为两会的1号提案，由县政府投资700万元建设青山污水处理厂，保证了青山水库水源地水环境安全。二是加强城市环境综合整治。以创建环保模范城市为载体，加大部门协调力度，积极推广使用管道天燃气，集中整治餐饮业油烟、施工噪声和扬尘污染，深入开展机动车尾气检测工作。三是加强农村环境保护工作。我市农村环境连片整治工作被财政部、环保部列为全国示范项目。我们科学编制了咸宁高桥河流域和九宫山生态旅游线农村环境连片整治示范区域的规划方案，并结合我市实际制定了具体的综合治理措施，共争取中央和省级农村环保专项资金达1亿余元。咸安区积极开展农药、化肥“两减”试点工作，综合防治规模化畜禽养殖污染。2010年，全市集中式饮用水水源地和省控断面地表水水质达标率100%，城区大气和噪声环境质量达到或优于功能区划要求。

（三）加强环保文化建设，打造适应科学发展环保铁军

为更好地推进生态咸宁建设，全市环保系统进一步创新环境宣传教育方式，努力营造快乐和谐的环保文化，以加强基层基础能力建设为突破口，切实夯实环保工作基础，努力打造一支适应科学发展的环保铁军。

营造快乐和谐的环保文化。市局制定下发了《关于加强环保文化建设的意见》，组建了自行车队、篮球队等兴趣小组；组织了户外拓展训练、以“团结进取”和“理想与现实”为主题的演讲比赛与现场辩论赛等活动；还开展了宣传信息、环境影响评价、环境监测、环境监察、环保技术推广等五大能手竞赛活动，倡导大家在快乐工作中争创佳绩，在快乐学习中增长才干，在快乐生活中促进和谐，培育了全体干部职工共同遵循的理想信念、职业道德和文化理念，促使精神文明建设与业务工作相得益彰、相互促进。赤壁市环保局在省内率先创办了县级环保专刊《赤壁环保》，累计编发7期20000余册，深受社会各界和有关部门好评。

加强干部职工学习培训。坚持集中学习和自学相结合，组织开展了一系列形势多样的学教活动，全面提升环保队伍政治思想素质和业务能力。一是组织专家讲座。邀请有关部门领导和专家来我局讲座，学习内容既有文化知识讲授，也有十七届五中全会和第三次鄂南经济强市建设座谈会精神、《廉政准则》等专题辅导报告。二是开设学习论坛。组织局党组成员和有关科室与二级单位负责人辅导学习当前环境保护形势和咸宁市“十二五”环保规划等，形成了人人参加学习、人人提高认识、人人争当先进的良好风貌。2010年，市局在全市创建学习型党组织大竞赛活动中荣获第三名；市环境监测站在全省首届监测技术大比武活动中与武汉市环境监测站并列团体二等奖；在全市组织开展的民主评议活动中，市局名列市直68个被评议单位的第一；通城、崇阳、咸安环保局被评为优秀单位。

广泛开展环保宣传活动。一是寓教于展。联合市委宣传部、市委党校、市教育局等单位，下发了《生态环境教育进课堂实施方案》，制作并巡回展出了图文并茂的环保专题展板二十块，开展了环境教育进市委和县市区委学习中心组、进党校、进校园、进社区、进企业等活动；二是寓教于演。举办了咸宁市纪念“6•5”世界环境日“绿色呼唤”广场文艺晚会。咸安区局自编自演的“12369”节目荣获全省环保系统文艺汇演一等奖；三是寓教于行。开展了以“环保出行•低碳生活”为主题的万人骑自行车城区巡游活动，倡导我骑行、我环保、我健康、我快乐的环保理念，得到了广大市民的积极响应。

积极开展绿色创建活动。为配合环保模范城市和生态文明创建工作，开展了生态文明绿色创建环保典型评选活动，即绿色企业、绿色机关、绿色金融、绿色医院、绿色商场、绿色宾馆、绿色社区、绿色家庭、生态环境教育基地、环境优美乡镇生态村等。完成了全省第六批省级绿色学校4所创建指标,表彰了市级首批绿色幼儿园8个、第四批绿色学校6个、创建先进集体4个、先进个人6名。赤壁沧湖普安村和咸安区桂花镇刘家桥村通过省级生态村验收并已申报国家生态村。

加强环保工作新闻报道力度。采取每月信息采用通报制，及时采编并向咸宁环保网、省环保厅报送全市环保大事新事要事图文；邀请中央电视台等记者团来我市就“两型社会建设与湖北环保创新”进行专题采访报道，扩大了咸宁生态资源优势的美誉度和知名度。市局被省环保厅评为全省环保宣教工作先进集体，赤壁、嘉鱼、咸安、崇阳环保局被省环保厅表彰为中国环境报宣传工作先进集体。

此外，全市环保工作在环保规划、环保新技术推广、固废管理、环境应急、核与辐射监管、党风廉政和精神文明建设、档案管理等方面也取得了明显成效，多项工作获得市委、市政府和上级环保部门的表彰；特别是在全省环保系统目标责任制考核工作中，市局与荆门局并列一等奖，嘉鱼、通山环保局被评为优胜单位。对此，市委黄楚平书记作出专门批示：“我市环保工作荣获全省环保系统目标责任制考核一等奖，成绩来之不易，可喜可贺，值得充分肯定！望再接再厉，进一步强化措施，扎实工作，早日建成环保模范城市！”

2010年各项任务的圆满完成，也标志着我市“十一五”环保目标全面完成。回顾过去的2010年和“十一五”，全市环保系统坚持保护环境与促发展相协调，污染减排与调结构相促进，环境治理与惠民生相结合，解放思想、大胆创新，团结拼搏、砥砺奋进，最生动的实践是：市委、市政府始终把建设生态咸宁作为战略目标，全面推进生态文明建设，建立了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的良好机制，为新时期全面加强生态建设和环境保护提供了坚强保障。市“四大家” 每年主持召开有关生态环保工作的会议，研究重大事项，部署重点任务；各地各部门和社会各界着力于把生态环境保护贯穿到经济社会发展的各个领域，大力开展生态项目建设和生态文明创建活动，形成了环境保护工作的强大合力。最根本的成效是：在保持全市经济平稳较快发展的同时，主要污染物排放得到有效控制，全市环境质量继续保持稳定，局部区域有所改善，更加坚定了我们在新的起点上开创环境保护工作新局面的信心和决心。“十一五”期间，全市主要污染物排放总量连续保持“双下降”，圆满完成了省政府下达的减排任务。SO2排放量提前一年超额完成减排任务，为我市重大项目建设腾出了环境空间，对全省实现SO2总量减排目标也作出了积极贡献。最鲜明的特征是：坚持环境保护与经济发展并重，充分发挥环境保护在经济发展方式转变中的宏观调控功能，积极探索了环保优化发展的途径和方法。各地各部门把资源禀赋和环境承载力作为规划和项目审批的前置条件，用环评制度严控“两高一资”项目。全市环保系统更加注重监管与服务的协调统一，稳步提升环评和“三同时”执行率，以环境影响评价引导结构调整，以环境污染整治倒逼结构调整，以环保服务助推结构调整，为促进产业结构调整和经济增长方式的转变发挥了重要作用。最突出的亮点是：始终坚持环保体制机制创新，把工作的着力点放在建立健全长效机制上，环境监管工作得以不断强化。市政府创新实施诫勉谈话、一票否决、区域限批、行政问责等约束性机制；并不断调整和优化责任考核体系，把环境保护指标纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，有力地推进了污染减排和生态环境保护各项工作。我市在全省率先开展了机动车尾气污染防治工作。赤壁市设置乡镇环保站和咸安区13个乡镇均配备环保助理员等举措，得到了国家环保部和省政府领导的充分认可。最重要的收获是：环境监管能力和物质技术支撑大大提升，铸就了一支富有凝聚力和战斗力的环保队伍，为环保事业的长远发展夯实了基础。“十一五”期间，全市共争取中央和省级环保专项资金2亿余元，环境监测和环境监察机构基本达到标准化建设要求，市环境科学研究院和市环保实用技术推广中心资质得到大幅度提升。全市不断加大环保投入，建设了一批空气质量自动监测和国控、省控企业在线监控设施，各地城市生活污水和垃圾处理设施已经建成或正在建设之中，各项重点污染治理工程顺利实施。全市环保系统认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动，以环保文化建设为抓手，切实加强廉政建设、作风建设、班子建设和队伍建设，环保部门形象和地位得到有效提升，践行科学发展和服务大局能力进一步增强。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们各项工作成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导和各级党委、政府的高度重视，得益于有关部门的通力协作和全社会的广泛参与，更得益于全市环保系统广大干部职工的真抓实干和团结拼搏。在此，我代表市环保局党组，向所有关心支持全市环境保护事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！向工作在全市环保战线的干部职工表示崇高的敬意！

二、充分认清形势，明确做好新时期环保工作的重点和难点

“十二五”时期，是环保事业乘势而上、大有作为的战略机遇期,一是党的十七大把建设生态文明作为一项战略任务明确下来，将其提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，作为中国特色社会主义伟大事业总体布局的组成部分，为解决我国人与自然的突出矛盾、加强环境保护、促进可持续发展提供了根本保证。二是市委、市政府将“生态保持”作为咸宁“十二五”经济社会发展规划的五大战略之一，环境保护成为建设鄂南经济强市的重要抓手和内容。2011年《政府工作报告》将农村环境连片整治工作列为“十大惠民实事建设工程”之一，在工作重点方面要求切实抓好节能减排和生态环境保护，加快发展绿色、低碳、环保产业，为环境保护促进经济结构调整和经济发展方式转变提出了新的要求。三是保护好生态资源优势已成为全市上下的共识。绿色生态是咸宁的金字招牌，特别难得，极其珍贵。黄楚平书记多次强调，多留遗产，少留遗憾。王国生省长第一次深入咸宁调研指导时，就意味深长地说，不到咸宁不知道湖北有多美。指明了必须坚持经济增长与生态建设有机结合、在生态建设中推动经济转型的工作思路。四是我市是“两型社会”建设综改试验区、农村环境连片整治示范区，并正在争取低碳经济示范区、重点流域生态补偿试点和全国、全省机动车排污费征收试点，这些试点的实施，将为我市探索解决生态环境欠账、推进生态文明建设、促进跨越发展提供新路子、新途径、新机制、新举措。

同时，我们也要清醒地认识到，全市环境状况依然是局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。一是全市环保工作整体水平不高。我们的工作纵向比有了很大的提升，但横向比还有较大的差距。主要表现为污水处理厂、垃圾处理场、固体废物处理处置中心等环境基础设施建设滞后；产业结构不甚合理，依然存在高排放、低产值行业；部分行业清洁生产水平不高，低于同行业平均水平；“城考”工作在全省排名靠后等。二是污染减排压力加大。“十二五”期间，主要污染物总量控制因子增加为4项，减排比例不低于“十一五”，而我市减排空间日趋减少，环境容量又十分有限；且随着工业化、城镇化进程的加快，污染物排放量将刚性增加，加上工程减排后续潜力不足，结构减排过程较为缓慢，监管减排形成的有效削减量余地有限，新增两项指标减排措施需大量资金投入和政策支持，经济快速发展与环境容量不足的矛盾将更加突出。三是农村环保形势不容乐观。工业污染、城市污染向农村转移加剧，成为农村新的污染源；绝大多数乡镇环保基础设施匮乏，生活污水和生活垃圾不能得到有效处置；农村环保监管能力薄弱，环境监测和环境监察工作尚未覆盖农村地区。四是维护群众环境权益责任增大。人民群众对环境质量更加关注，对环境权益更加重视，也对环保工作提出了更高的期望和要求。而我市近年来突发环境公共事件呈上升趋势，因环境污染纠纷引发的越级、群体、重复访现象时有发生，环境问题正日益成为影响社会稳定的重要因素。从总体上来看，全市环保工作机遇与挑战同在，有利条件与不利因素共存。我们必须在思想上高度重视，认真调查研究，转变工作思路，创新工作方法，加大工作力度，不断推动全市环境保护事业加快发展。

“十二五”时期，全市环境保护的总体目标是：坚持可持续发展，全面推进“两型”社会建设，加大节能减排、污染防治和农村环境保护力度，大力发展低碳经济。到2015年，主要污染物排放能有效控制；重点地区和城市生态环境质量进一步改善；城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全市地表水水质持续好转；农村生态环境质量得到改善，重点区域流域村庄环境连片整治取得实效；危险废物与核与辐射安全得到保障；环境监管能力进一步得到加强，环保科技与环保产业得到发展，可持续发展能力显著增强。重点任务是：突出污染防治、生态建设与农村环境保护、能力建设三领域，抓好水污染治理、环保模范城市创建、工业污染防治、循环经济发展、生态保护和建设、农村环境保护、“三大体系”建设、环境科技、环保产业等十二项重点任务。

2011年是“十二五”开局之年，是把我市环境保护全面推向新阶段的重要一年。全市环保系统要继续深入贯彻落实科学发展观，科学谋划“十二五”环保规划，重点实施好“123456”：

（一）形成一个大格局。要充分发挥好政府的主导作用，积极推进全民参与，调动各方环保工作的积极性和主动性，使环境保护不断地深入民心、官心。要进一步完善环保目标责任考核评价体系，使各级党委政府和部门主要负责人成为环保工作的“主角”；不断加强部门协调与配合，打破原有的部门界限与地区界限、条块分割和部门分割的环保工作小格局，逐步建立和形成党委统一领导、政府全面负责、部门相互配合、全民广泛参与的生态文明建设的环保工作大格局，促进环保事业整体推进。

（二）舞活“两大龙头”。建设生态文明、创建环保模范城市是事关我市“生态保持”发展目标、提升综合竞争力的“两大龙头”。一是要按照《中共咸宁市委 市人民政府关于大力加强生态文明建设的意见》要求，落实生态文明建设领导责任制。启动实施一批重大生态文明建设试点示范项目，构建生态文明产业体系，助推环保产业的发展。二是按照《咸宁市创建省级环保模范城市实施方案》，进一步明确创模的目标任务、重点工程、投资方案和保障措施，细化量化考核指标，分解落实责任，确保2012年创建成功省级环保模范城市。

（三）完善三个机制和建设三大体系。充分发挥环境保护委员会、创建环保模范城市领导小组、生态文明建设指导委员会三个领导机构的作用，加强三大机制对生态环境保护、环保模范城市创建、生态文明建设工作的组织领导和协调作用。同时要建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核三大体系，定期通报三大体系建设与运行情况，落实相关部门工作责任，使三大体系成为完成“十二五”节能减排目标的重要基础和制度保障。

（四）执行四项制度和发挥环保四大职能作用。要进一步完善和执行“一票否决、诫勉谈话、区域限批、行政问责”四项制度，将其作为经济社会发展综合评价体系的重要组成，作为党政领导班子和领导干部综合考评的重要依据。要强化环评审批、环境监测、环境执法、环境宣教的“四轮驱动”功能：一是加大建设项目环境监管力度。积极发挥环评审批的污染源头控制作用，增强项目审批透明度，实行环评审批、验收网上公示制度和重点项目、敏感项目集体审批制度。二是加大环境监测能力建设力度。进一步发挥环境监测为环境管理服务的重要作用，不断拓展监测领域，提高监测技术水平和应急监测能力，力争市环境监测站对水气声渣的检测能力达到或超过省内平均水平，县市区环境监测站胜任区域性特征污染物监测任务，尽快形成“十二五”总量减排新增两项污染因子的监测能力。继续做好环境质量监测、国控污染源监督性监测和饮用水源监测等工作。三是加大环境执法力度。加强对基层环保执法人员的业务培训，进一步规范执法行为和程序，确保依法行政、规范执法。继续加强“12369”环境投诉热线管理，畅通环境投诉渠道。继续开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，加强对污水处理厂、垃圾处理场运行情况的监察，重点整治造纸、化工、冶金、重金属等行业污染，严肃查处环境违法行为。四是加大环保宣传教育力度。树立大环保意识、大宣传理念，积极落实 “国家环境信息与统计能力建设项目”实施工作，打造“数字环保”。不断完善市局网站内容，扩展网站网上服务和公众互动功能，及时发布各类环保信息。策划好“六•五” 世界环境日、环保世纪行等活动，增强宣传活动的艺术性，体现时代性，为构建大环保工作格局营造良好氛围。

（五）以“五抓”和“五学”加强自身建设。“五抓”：一是抓人才引进。不仅要能引进高素质的大学本科生、硕士生，还要努力引进环保专家，充实环保队伍力量。二是抓学习培训。要“走出去”，定期派员参加部、厅各类培训；要“请进来”，请环保专家、教授开展环保讲座；要“相互学”，相互学习，共同提高。三是抓文化建设。在快乐学习、快乐工作、快乐生活中不断积累和丰富环保文化，为打造环保铁军提供精神动力和智力支持。四是抓岗位能手竞赛。通过开展五大岗位能手竞赛活动，发挥个人特长、激发个人潜力，不断增强环保队伍的创造力和战斗力。五是抓表彰奖励。建立表彰奖励机制，在环保系统营造尊重创新、尊重技能、尊重人才的良好氛围，为开展创先争优活动打下基础。“五学：”学美术、学音乐、学文学、学依法行政、学廉政。通过学美术、学音乐、学文学来陶冶情操，开拓视野，培养人文关怀，并提高环保人的文化和艺术修养；通过学依法行政、学廉政帮助广大干部职工树立正确的人生观、价值观和世界观，进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，不断提高依法行政的能力和水平。

（六）实施“六大”工程。一是实施蓝天工程。加大扬尘、机动车尾气污染和城区油烟、煤烟治理力度，推广应用天燃气等清洁能源；建设规范的汽车尾气检测与治理中心；规范建筑施工封闭作业；加强和完善空气自动化检测系统建设工程。二是实施碧水工程。组织开展乡镇饮用水源地保护区划定审核工作，确保饮用水安全。建立健全完善“河长”、“湖长”制，进一步强化地方政府水污染防治工作责任，大力推进“一江”、“两湖”、“三河”、“十库”等重点水域污染防治工作。开展跨界断面水质考核试点工作，公布全市重点河流湖库水质达标情况，接受社会监督。三是实施绿色工程。大力推进绿色创建，积极开展绿色学校、绿色社区、绿色企业等绿色创建工作，支持有条件的企事业单位开展ISO14000环境体系认证工作。四是实施宁静工程。集中开展工业企业、社区生活、交通噪声污染综合整治。加强城区噪声环境监测网络建设，进一步规范夜间建筑施工管理等。五是实施清洁工程。加强垃圾处理厂的建设，促成湖北省危险废物集中处理处置中心早日投产运行，使垃圾无害化处理达到国家有关标准要求，医疗废物和其他危险废物得到安全处理处置。积极探索农村垃圾“分类收集减量化、回收利用资源化、焚烧处理无害化”的处理新途径。六是实施节能减排工程。落实主要污染物减排目标责任制，加快县市污水处理厂等节能减排重点工程建设，关闭一批污染重、能耗高、效益差、不符合国家产业政策的企业（生产线），杜绝“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。加强对挂牌督办、限期治理项目的监督检查力度，确保重点污染源环保设施稳定达标运行。

三、全面提振精神，增强做好新时期环保工作的活力和动力

2011年是承前启后、继往开来的关键之年，对巩固和扩大“十一五”环保工作成果，实现“十二五”环保工作目标至关重要。我们要振奋精神，锐意进取，确保开局之年起好步、开好头。

要树立创新理念。创新的本质是一种精神，是事业进步的最基本要求和原动力。没有创新的意识，就不可能有创新的行动。我们要按照党的十七大和十七届五中全会精神和要求，积极探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路，真正让环境保护在推进经济发展中发挥“先导、优化、助推、扩容、增值”的作用，努力实现经济发展的绿色转型。一是在环保优先和前置审批方面。力争市政府出台《咸宁市环境保护“一票否决”实施办法》，切实把环保优先方针贯穿于决策的各个环节，落实到发展的全过程。对新上的投资项目严格环境准入门槛，将环评作为前置审批环节，避免在生态环境问题上出现破坏性的决策失误。并在创优评先等方面实行环保“一票否决”，一级抓一级，层层抓落实。二是在环保目标考核方面。力争市政府出台《咸宁市环境保护问责制实施办法》，将生态文明建设和节能减排任务纳入全市工作目标管理责任制，对工作不力或不到位、造成生态破坏和环境污染事件的责任人，实行行政问责，维护环境保护基本国策的严肃性和权威性。三是在生态文明建设表彰奖励方面。力争市政府出台《咸宁市生态文明创建命名、表彰、奖励办法》，建立稳定可靠的激励机制，对在生态文明建设中作出突出贡献的单位，给予适当物资奖励，调动公众参与环境保护的积极性和主动性，推动技术进步、产业升级和结构调整，促进全市生态文明建设。四是在排污费核定征收改革方面。要按照省环保厅要求，积极开展排污收费改革以及机动车排污费征收试点工作，力争市政府出台《咸宁市贯彻执行〈湖北省排污费征收管理暂行办法〉的实施办法》，进一步规范排污费征收工作，统一征收标准和尺度, 依法全面足额核定征收排污费，为即将开展的环境税试点工作做好前期准备。五是在农村环境保护方面。要探索斧头湖、西凉湖和陆水流域生态补偿机制，力争成为全省生态补偿试点区，加大对生态补偿的投入。要研究建立“环保下乡、干部下乡”制度，加强农村环保机构和环境监管能力建设，加强农村环境保护宣传教育和培训，建设市直部门和县驻乡镇与村组农村环境连片整治工作队、乡村环保“明白人”队伍。在全市开展“清洁种植和清洁养殖”试点示范，推进咸安畜禽、嘉鱼蔬菜、赤壁水产、通山水果、通城油茶、崇阳鸭业等清洁种植和清洁养殖，促进农村环境污染治理与控制，促进农业产业产品优化升级。

要增强责任意识。环境保护事关国计民生，责任重大。我们环保工作者心中要明责，肩上要担责，把负责任作为一种品格来培养，作为一种能力来提高，作为一种准则来遵守，不断强化服务和责任意识，做到视责如山、守责如城、履责如冰，确保完成2011各项重点工作目标和任务。一是服务经济发展大局。要切实贯彻落实任振鹤市长在2011年市政府全体（扩大）会议上强调的五个“一律”：“凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新上，凡是污染严重的落后工艺、技术、设备、生产能力和产品一律淘汰，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的县市区一律实行‘区域限批’，凡是破坏生态环境的违法犯罪行为一律严惩不贷。”对“两高一资”、产能过剩行业和低水平重复建设项目从严把关；对未批先建项目进行严肃查处；对政策支持和符合环保准入要求的重大项目建设，继续开启“绿色通道”，进一步提高审批效率，积极服务于全市经济平稳较快发展。二是深化污染物总量减排工作。要继续按照“硬标准、硬约束、硬检验”的要求，强化总量减排监督考核，形成“政府牵头、部门分工负责、排污单位具体实施”的减排工作格局。要明确计划，实施好咸安桂花电石厂关闭、苎麻脱胶废水治理中心，赤壁华润电力脱硝、晨鸣纸业和源鑫印染污水深度处理，嘉鱼风华化工关停和祥盛畜牧养殖污染治理，通城福人药业污水和富康牧业综合治理，通山黄沙野荞酒业和瑞逢电子污水治理，崇阳金昌纸业、精武农业和景虹生猪屠宰污水治理等项目；并促进各县市区落后产能淘汰、城镇污水处理厂及配套管网建设等重点减排项目按期实施并稳定运行，确保完成2011总量减排任务。三是积极创建环保模范城市。2011年是我市创建省级环保模范城市的攻坚年。要争取市政府组织召开创模工作再动员再督办会议，按照省环保厅评审通过的创模规划，严格落实各县市区和相关部门工作责任，确保全面完成创模各项工作任务，力争2012年前创建成功省级环保模范城市。积极做好2010年城市环境综合整治定量考核工作，督促各县市区和相关部门落实《咸宁市城市环境综合整治定量考核整改工作方案》，切实提高城市环境管理水平，改善城市环境质量，提升“城考”位次。四是加强农村环境综合整治。咸安、通山两地要按照省政府与市政府签订的《农村环境连片整治示范责任状》要求，按期完成好示范项目建设，加强农村生活污水和垃圾处理等技术成果的试点与推广，出亮点，出成果，出经验，增强项目的示范效应。全市各地要积极开展陆水流域周边重点乡镇、村组试点工作，组织创建环境优美乡镇、生态村，力争完成其它6个乡镇、30个村组农村环境连片整治任务。

要大兴务实之风。没有实干的精神，没有务实的态度，没有严谨的作风，是干不好任何工作的，是完成不了各项任务的。我们要敢于打胜硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事业上来，抓紧落实不放松，扎实工作求实效。一是积极推进生态文明和环保文化建设。将生态文明建设奖作为政府最高奖项，组织和会同各县市区、各级党政机关、人民团体、企事业单位等开展生态文明绿色创建环保典型评选活动。2011年“6•5”世界环境日期间，举行首次生态文明建设颁奖大会，对先进单位和个人，分别授予生态文明奖状、生态文明奖章等荣誉称号；并争取国家环保部、省环保厅、市政府联合在我市举办全国首届生态文明建设暨环保文化论坛，更好地推动咸宁生态文明建设。二是不断改进环保规划实施工作。要抓住“十二五”期间的重点环境问题和人民群众关心的热点、难点环境问题，进一步完善全市“十二五”环境保护规划，做好与全省“十二五”环保规划的对接与协调，力争将农村环境连片整治、重点流域综合治理、重金属污染防治、生态文明示范区创建及环境监管能力建设等重大项目纳入国家和省相关环保规划之中。建立完善全市环保储备项目库，以项目为支撑，加大环保规划落实力度，做到责任有主体、投入有渠道、任务有保障。三是着力抓好环保干部人事工作。做好科级干部的公开选拨和公务员招录工作。进一步加强局属二级单位机构设置和人员编制，完善“三定”规定。按照人事部门的有关要求，加强事业单位岗位设置和管理，做好事业单位工作人员的统一招录、公开招聘和职称申报及评聘工作。积极推动县市区环保干部双重管理，推进环保系统机构规范化建设和环境监察机构参公及乡镇环保机构设置。四是全面提升环境监管能力。安全高效应对环境信访和突发环境事件，完善涉危企业环境信息和排污数据库、应急专家库，加强环境应急演练。加强重金属、核与辐射、固废及危废监管，确保环境安全。加强12369环保热线管理，确保信访件回复率100％，结案率100％，群众满意率95％以上。

要发扬团队精神。个人的能力是有限的，集体的智慧是无穷的。只有加强团结，才能兴事业、出人才。我们要上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟，集中全系统干部职工的智慧和力量，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，群策群力，努力推动各项工作的顺利开展。一是深入开展争先创优活动。围绕迎接中国共产党成立90周年，认真开展“党性教育”、“弘扬正气教育”、“岗位奉献教育”、“我是一名共产党员”大讨论活动，进一步加强全系统干部职工的作风、思想、组织、业务、制度“五大建设”，进一步做好党风廉政和精神文明建设等工作，努力增强干部职工大局意识、公仆意识，促进工作作风转变、精神面貌改观、服务意识提高，确保2011各项工作任务全面、高质量完成。二是丰富环保文化活动。组织开展好以“五个好、五带头”为主要内容的先进基层党组织和优秀共产党员评选活动、以“三优两满意”为标准的环保服务标兵评选活动、以“鄂南环保论坛”为平台的学习型环保干部评选活动、以“岗位练兵大比武”为目的的五大岗位能手评选活动、以“展风采、促和谐”为主题的兴趣小组竞赛活动，进一步提高队伍素质，激发工作热情，展示环保风采。三是加强干部职工学习培训。要切实加强干部队伍、人才队伍的培训和教育，进一步提高干部职工的综合素质和履职能力，进一步增强环保队伍的凝聚力和战斗力，造就一支勤于学习、精于业务、忠于职守、敢于执法、善于服务、勇于创新、甘于吃苦、乐于奉献的高素质环保队伍。

同志们，辛勤耕耘、硕果累累的2010年及“十一五”已经过去，我们又迎来了充满希望、大有可为的2011年和“十二五”。凝心聚力绘蓝图，众志成城开新篇。“环境保护工作,要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活。”这是对环保事业的形象总结,也是对我们开展环境保护工作的总体要求。让我们在市委、市政府和省环保厅的正确领导下，深入学习实践科学发展观，努力探索环境保护新道路，以生态文明建设位主线，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全面完成2011各项环保目标任务，努力实现“十二五”良好开局，为建设鄂南经济强市作出新的更大贡献！以优异的成绩迎接建党90周年！

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展 第2篇

——在西北农林科技大学第一届教代会暨工代会上的工会工作报告

校党委副书记、纪委书记、工会主席

杨景昆

（2005年7月12日）

各位代表、同志们：

今天，我们在这里召开新大学合并组建以来的首届“双代会”，这是继去年胜利召开学校第一次党代会之后的又一次具有深远意义的大会。现在，我代表西北农林科技大学工会，向大会做工会工作报告，请各位代表审议。

一、合校五年来的工作回顾

学校工会组建五年来，在学校党委和陕西省教育工会的正确领导下，在学校行政及各部门、各单位的大力支持和全体教职工的努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意依靠教职工办学的指导方针，紧紧围绕学校的中心工作，认真履行工会的各项职能，在凝聚人心、促进学校实质性融合、推进学校民主政治建设、加强师德建设、活跃校园文化生活、关心教职工生活、理顺情绪、化解矛盾和维护学校稳定等方面做了大量的工作，为学校的改革、建设与发展做出了积极的贡献。

（一）充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，切实维护教职工合法权益和学校稳定工作大局

学校工会一建立，就以抓教职工思想融合为切入点，通过突出维 护职能，将统一教职工思想认识，保持教职工思想稳定，充分调动广大教职工的积极性和创造性，增强凝聚力，维护学校稳定作为首要任务来抓。

——积极配合学校党委组织教职工开展政治理论学习和思想教育活动。几年来，配合学校党委，组织教职工和工会干部认真学习邓小平理论和 “三个代表”的重要思想、《公民道德建设实施纲要》和党的十六大精神、十六届三中、四中全会精神等。研究下发了学校工会《关于进一步贯彻党的十六大精神，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实施意见》，编印下发《“三个代表”学习材料》2000余册，对教职工和工会干部进行辅导学习。2000年校工会被省教工委评为陕西高校思想政治工作先进集体。

——突出维护职能，努力维护教职工的合法权益和学校稳定工作大局。代表和维护教职工的合法权益，是工会的基本职能，也是工会团结广大教职工，增强凝聚力的关键。几年来，工会在维护学校整体利益的同时，努力维护教职工的实际利益，对涉及教职工切身利益的问题，工会都能及时进行调查研究，积极协调解决，或提出建议和意见。合校初期，针对教职工反映较多的一些问题，如聘任工作、交通问题以及职工住房、医疗等方面政策不一致、差距大等问题，及时调研形成书面报告，向学校有关方面反映或建议，使问题得到了比较满意的解决。近几年针对教职工反映较多的小区物业管理收费、太阳能维修使用、煤棚拆除等问题，进行了专门调研。还与学校附中、规划办等部门共同开展了“如何办好附中”专题调研活动，在职工中开展 问卷调查，组织召开了三个层次的征求意见座谈会，为学校加强附中管理和提高办学质量提供了决策依据。2002年针对反映西林校区25—30住宅楼工程质量、农科院校区建设燃气锅炉房的安全、污染等一系列问题，开展了大量协调沟通工作，上门走访教职工200余户，组织召开情况通报会、征求意见会、协调会十余次，使这些问题最终都得到了较好的解决。针对教职工电视收视费管理中出现的问题，组织召开了由杨凌网络公司、教职工住户代表等有关方面参加的政策咨询会、价格听证会，经过协调沟通，妥善解决了电视收费和管理等问题。2004年，积极会同学校有关部门妥善协调处理了涉及遗属、劳模特殊困难、职工医疗费方面的问题。学校布局调整和学院搬迁工作任务艰巨，工会领导和工会干部分头深入到有关学院、部门了解情况，掌握教职工的思想动态，积极配合学校做好宣传动员和思想教育工作。

（二）充分发挥广大教职工在学校办学中的主导作用，积极推进学校民主政治建设

教代会制度是学校管理体制的重要组成部分，是教职工对学校工作实行民主参与、民主管理和民主监督的基本制度和重要形式。几年来，工会在学校党委的领导下，积极推进教代会制度建设，全面推进学校民主政治建设。

——认真组织召开了两次临时教职工代表大会。2001年组织召开了第一次临时教职工代表大会。这次会议讨论审议了《西北农林科技大学“十五”计划及2015年发展建设规划》、《西北农林科技大学校内津贴发放暂行办法》。为开好这次会议，校工会组织各部门工会负责同 #志和教职工代表50余人赴西安交大等4所高校，就校内津贴发放办法进行了调研和讨论，收集修改意见61条。在此基础上向学校提交了调研报告，为学校内部分配制度改革提供了参考和依据。2005年元月召开了学校第二次临时教职工代表大会。这次会议以校务公开为中心议题，通过听取校长的工作报告，对学校2004年各项主要工作进展情况、财务运行情况、物资设备采购招标情况、校庆经费开支及捐赠情况等教职工关心的一些热点问题向教职工代表进行了通报，听取教职工意见，接受教职工监督。

——二级单位教代会制度建设全面推开。二级单位教代会制度是学校教代会制度的延伸和发展。2004年，学校党委研究下发了《西北农林科技大学二级单位教职工代表大会暂行办法》及召开二级教代会的通知，对规范二级教代会制度建设提出了具体要求。经过各二级单位党政工领导的共同努力，二级单位教代会制度建设有了新的突破。截止目前，全校24个应召开二级教代会的部门中，有22个建立了二级教代会制度，教职工普遍反映良好，这对强化学校基层民主管理与民主监督起到了积极的促进作用，该项工作也得到省教育工会的充分肯定。

——积极推进校务公开工作。2000年，工会配合学校党委制定了《西北农林科技大学校务公开实施办法》，2004年，学校党委研究下发了《西北农林科技大学关于全面推进校务、院务公开工作的实施意见》，成立了校务公开领导小组和监督小组，提出了落实校务、院务公开的具体措施，规范了校务、院务公开的内容、形式和程序，使校务、院务公开工作做到有章可循。去年年底，各二级单位在召开二级教代会期间，积极推行院务公开，不少单位将教职工普遍关心的学院发展规划、经费收入及使用情况、收益分配原则及岗位津贴发放办法等重要问题提交教职工代表大会讨论审议，受到了广大教职工的欢迎和支持。2005年1月，学校召开了以校务公开为中心议题的临时教代会。近两年，学校在人事管理、干部聘任、职称评聘、财务管理、基建项目招标、大宗物资采购招标等方面，通过校园网、校报、公告栏、校情通报以及教代会、二级教代会等进行多渠道、多形式的校务、院务公开，取得了一定的成效。

（三）紧紧围绕学校的中心工作，强化师德师风建设，促进“三育人”工作的深入开展

五年来，校工会采取有效措施，促进师德师风建设和“三育人”工作的深入开展。

——积极开展以师德建设为核心的“三育人”活动。几年来，校工会坚持每年都举办“欢迎新教工”座谈会，采取多种形式对新教工进行师德教育。如邀请有关部门负责人和部分教学名师骨干、科研骨干就如何做一名合格的人民教师、科研工作者和管理者，作专题报告或经验介绍，组织参观高新技术企业、扶眉战役纪念馆等。2002年开展了师德建设问卷调查。2003年和党委宣传部、教务处共同在全校教职工中开展了师德建设有奖征文活动，评选表彰优秀征文13篇。2002年、2003年，先后两次组织青年教师参加陕西省高校教师师德演讲比赛，获三等奖。2004年在青年教师中开展了优秀多媒体课件评选活动，有3个课件荣获陕西省教育工会优秀课件奖。

——积极开展评先树模活动，发挥各种先进的示范引导作用。几年来，先后组织推荐评选全国先进工作者（全国劳模）3名、全国五一劳动奖章获得者1名、全国师德先进个人1名、女职工双学双比全国先进科技工作者1名；陕西省劳模2名、省师德建设先进个人2名、省三八红旗手1名、省三八红旗集体1个、省“三八”绿色奖章获得者1名、省创新能手3名、省创新示范岗1个、省五好文明家庭4户；杨凌示范区劳模2名、精神文明先进个人6名、“巾帼建功”先进个人10名，巾帼文明示范岗2个。同时，组织评选表彰学校师德标兵10名、“三育人”先进个人16名、“巾帼建功”先进个人45名、创新能手3名、创新示范岗6个、五好文明家庭21户，在全校范围内树立了学习的榜样。还通过举办院士、劳模事迹展览，利用报刊、杂志、校园网等各种媒体宣传报道，大力弘扬典型人物和先进集体的感人事迹，教育引导广大教职工爱岗敬业、教书育人、无私奉献。

（四）积极组织教职工开展丰富多彩的文化体育活动，促进校园精神文明建设

五年来，校工会先后举办了多次全校性的群众文化体育活动，收到了良好效果。2000年，举办了喜迎千禧年“世纪曙光”教职工文艺晚会。组织400名教授、博士合唱团参加中央电视台“心连心”艺术团在杨凌的演出和第七届“农高会”综艺晚会演出，受到上级领导的充分肯定和赞扬。2001年举办了“党在我心中”知识竞赛，与宣传部、团委共同举办了庆祝建党80周年“鲜红的旗帜”教职工歌咏比赛。2002 年举办了“贯彻十六大精神，创建一流新大学”教职工庆元旦文艺晚会。2003年和2004年，工会与团委联合举办了 “迎校庆”、“庆元旦”、“庆校庆”师生文艺晚会，在南北校区演出达6场次，为学校建校70周年暨合校5周年庆祝活动营造了良好的喜庆氛围。几年中，先后组织举办了4次教职工书画摄影展，尤其是“庆校庆教职工书画摄影展”，参展作品达150余件。工会还多次组织教职工参加省上和杨凌示范区的文艺演出活动，先后4次获一等奖。

几年来，校工会认真贯彻《全民健身计划纲要》精神，积极组织教职工开展多种形式的群众性全民健身活动和全校性的文体比赛活动。年年组织教职工开展冬季晨练长跑健身、暑期文化园等活动，每年配合体育部开好全校师生田径运动会，教职工累计参加8300人次，获奖1880人次。多次举办全校性教职工篮球比赛、排球比赛、乒乓球比赛、象棋比赛、桥牌比赛、拔河比赛、越野赛等一系列文体比赛活动。还积极在教职工中推广中华健身秧歌舞，举办了专项培训班，培养了30多名指导教师，在全校7个校区掀起了教职工跳健身秧歌的热潮，有效地促进了教职工的身心健康。校工会还积极指导和支持各种群众业余文化体育活动队伍，先后组织成立了教职工书画摄影协会、桥牌协会、象棋协会等教职工文体活动组织，并给予经费支持。同时，从2003年开始，校工会把教职工上缴的会费，全部按各部门工会的会员人数下拨各部门工会，鼓励和支持各部门工会组织开展丰富多彩的文体活动。

为了使广大教职工更好地开展健身活动和文化娱乐活动，2004年，校工会筹措经费，在西农校区、农科院校区、西林校区安装了户外健身器材，还先后3次承办陕西省西西片高校的体育比赛活动，我校运动队均取得了优异成绩，为学校争得了荣誉。

（五）关心教职工生活，积极开展“送温暖”、“献爱心”活动，努力为教职工办实事、办好事

为广大教职工办实事、办好事，排忧解难，把学校的关怀和温暖及时送到职工身边，这是工会义不容辞的责任。几年来，校工会在关心群众生活，“送温暖”等方面做了大量工作。

——积极开展“扶贫解困送温暖”活动。为了有针对性地开展好“扶贫解困送温暖”活动，校工会在认真调查摸底的基础上建立了贫困教职工档案，校院两级工会每年都拿出一定资金救济补助特困、贫困教职工和残疾困难教职工，五年累计补助630多人次；对因病因伤住院治疗的教职工和去世教职工的家属凡是工会知道的都坚持前去看望慰问，五年来，先后看望慰问的教职工累计达450多人次；坚持每年五

一、春节慰问两院院士、全国和省部级劳模，把学校的关怀、组织的温暖及时送到他们中间；还坚持每年看望慰问工会离退休的老职工和各部门工会的兼职工会干部，关心他们的工作和生活。同时还积极宣传动员广大教职工参加职工安康互助保险、女职工特殊疾病互助保险等，合校以来先后有400多名教职工参加了互助保险；坚持每年组织劳模和教职工开展暑期休养活动，累计参加人数达710多人。

——关心女教职工的身心健康，充分发挥女教职工在学校建设发展中的重要作用。我校现有女教职工1630名，女教职工队伍占全校教 职工总数的三分之一，是学校各方面工作的重要力量。我们通过组织广大女教职工开展各种活动增强女教职工的“四自”意识，如举办报告会、座谈会、健康美容烹饪知识讲座、健美操培训班，组织外出参观考察学习，评选表彰“巾帼建功”先进个人、创新示范岗、五好文明家庭等活动，不断提高广大女教职工的综合素质。在学校有关方面的大力支持下，2001年和2005年为女教职工进行了两次妇科专项体检。

——积极组织师生开展为灾区募捐“献爱心”活动。五年来，工会先后五次组织动员广大师生为安康、渭南等受灾地区开展赈灾募捐活动，共捐赠现金186032.80元，衣物、被褥等74174件。在时间紧、任务重的情况下，工会的同志不怕苦、不怕累，加班加点工作，及时将救灾物资运送受灾地区，受到灾区干部群众的高度赞扬。

（六）加强工会组织的自身建设，努力提高工会干部的政治思想素质和工作水平

——抓好工会基层组织建设。合校时，七个校区共有工会专职干部职员27人，部门工会58个。合校后，通过两次公开招聘，配齐了校工会干部和工作人员，建立完善了管理机构。按照《工会法》、《工会章程》等有关规定，结合学校的实际情况，依法建立了26个部门工会组织，为全面开展基层工会工作奠定了基础。2004年学校进行机构调整和院处级领导班子换届，校工会根据这一实际情况，及时研究下发了《关于部门工会设置调整和部门工会干部配备的实施意见》，各单位按文件要求，及时选拔调整到位了部门工会领导班子，建立和完善 了基层工会管理体系，确保了工会整体工作的正常开展。为了加强基层工会建设，2003年校工会实施了“三个一”工程，即为每个部门工会配备一套办公桌椅，一部电话，协调解决一间办公室。同时为各部门工会购置配备了乒乓球台等活动器材。

——抓好工会干部学习与培训工作。几年来，认真组织工会干部学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神和中国工会十四大精神，先后举办了工会基本知识、教代会、《工会法》等学习培训班，五次组织工会干部到西安及省外兄弟院校考察、学习、交流，还编印下发了《工会干部学习材料》、《新（工会法）学习材料》、《“三个代表”重要思想学习材料》、《中国工会十四大精神学习简报》、《教代会工会工作学习材料》等多种学习辅导材料10000余册。坚持每年召开工会工作会议，总结交流工会工作经验，通过学习培训，进一步增强了搞好工会工作的自觉性和服务意识、大局意识，提高了工会干部整体素质和工作水平。

——抓好工会的制度建设。先后制订完善了工会机构职责、岗位职责、工会领导班子廉洁自律制度、工会财务管理办法、工会资产管理办法等一系列规章制度。成立了工会暑期休养、教职工福利品、晨练纪念品等物资采购招标小组。2004年，工会又将教职工暑期休养、晨练纪念品和年终职工福利油的采购等全部通过学校物资设备采购招标领导小组，以招标或议标形式确定。还先后研究制定了《部门工会工作量化考核及奖励办法》以及其他内部管理制度，有效地促进了工会工作规范化、制度化管理。2004年，建立开通了工会网站，推动了 工会工作信息化建设。

各位代表、同志们，在学校党委和上级工会的正确领导下，在学校行政及各部门的大力支持下，五年来，校工会工作取得了一定的成绩，也得到了上级组织和广大教职工的充分肯定。校工会三次被陕西省教育工会评为高校先进基层工会或考核先进单位。在此，我代表校工会向学校各级党政领导、全体专兼职工会干部、广大教职工以及关心支持工会工作的有关部门表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们深深体会到自觉接受党的领导是做好工会工作的重要保证，围绕学校中心工作，服务学校改革发展大局是工会工作的基本准则，努力维护教职工的合法权益和学校稳定大局是工会工作的根本出发点和落脚点，密切联系群众，走群众路线是做好工会工作的基础，与时俱进，开拓进取，求真务实是创新工会工作的根本出路。我们也清醒地认识到我们的工作还存在着许多不足，这主要反映在教代会制度还有待进一步完善，校务公开工作还需规范、提高，各部门工会工作发展还不平衡，工会活动的覆盖面还需拓宽，对于这些问题，我们将会在今后的工作中努力加以改进和完善。

二、今后工作的指导思想和主要任务

各位代表、同志们，今后几年是党和国家全面建设小康社会的重要时期，也是我校全面建设国际知名的高水平研究型大学的关键时期，我们肩负的任务光荣而艰巨。因此，今后几年校工会总的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和学校第一次党代会精神，围绕中心，服务大局，全面履行工会各项职能，树立以人为本的科学发展观，大力推进学校民主政治建设、师德师风建设和工会自身建设，团结动员全校广大教职工为实现学校新的跨越式发展做出新的更大的贡献。

（一）牢固树立和全面落实科学发展观，把维护教职工的合法权益作为工会工作的出发点和落脚点

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。就工会工作而言，以人为本就是要把关心、服务教职工群众和维护教职工合法权益作为各级工会组织的第一职责，把教职工群众的呼声和愿望作为指导工会工作的第一信号，把教职工的满意不满意作为检验和衡量工会工作的第一标准。切实履行表达和维护教职工合法权益的基本职能，把全心全意为教职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点。校工会要注意研究以知识分子为主体的高校工会工作的特点，积极探索“维权”的新内容、新机制、新方式和新途径，切实维护教职工合法权益。一是要加大源头参与力度，把维护工作做在决策之前，要积极参与校、院两级管理改革方案和涉及教职工切身利益政策的制定，充分反映教职工的共同心愿和根本利益，为教职工代好言、参好政；二是要做好深入细致的思想工作，教育引导广大教职工正确认识大家的共同利益是学校的改革和发展，广大教职工自己既是学校改革和发展的主力军，也是学校改革和发展的受益者，建设好学校才是全校教职工最根本和最大的利益所在。广大教职工应以主人翁的姿态站在学校改革和建设的前列，支持、参与和促进学校的各项改革和建设；三是要深入基层，走群众路线，密切联系群众，倾听教职工的意见和呼声，关注广大教 职工关心的热点和难点问题，及时反映教职工的利益诉求，提出解决的意见和建议，努力多做得人心、稳人心、暖人心、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定、促进改革发展的实事；四是要关心学校内部的特困贫困教职工，大力开展“扶贫解困送温暖”活动，努力为教职工排忧解难，最终把广大教职工的智慧和力量凝聚到为学校的改革、建设和发展做贡献上来。

（二）继续推进民主政治建设，完善我校民主管理与民主监督的各项制度。

我国现代大学制度具有“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的基本特征。加强民主政治建设是学校党建工作的重要内容，也是贯彻“十六届三、四中全会”精神，提高党的执政能力的重要举措。因此，新一届工会委员会要在推进学校民主政治建设方面发挥积极作用。

——进一步完善教代会制度，落实教代会的职权，提高教代会质量。我们虽然已经建立了教代会制度，但还不完善，教代会的四项职权落实的还不够全面，教代会的制度建设还需加强。因此，我们要充分发挥工会作为教代会日常办事机构的重要作用和各专门委员会的作用，继续努力，不断总结教代会工作的经验，增强广大教职工民主管理的意识，进一步完善和健全教代会的各项规章制度，全面落实教代会的各项职权，充分发挥教代会在学校建设和发展中的重要作用。

——大力推进二级教职工代表大会制度建设，完善校院两级民主管理网络。我校全面推进二级教代会制度建设已经迈开了新的步伐，出现了良好局面。因此，各级工会要在同级党组织的领导下，继续加强二级教职工代表大会工作，完善二级教代会制度建设，以点带面，逐步实现教代会工作制度化、规范化，促进民主决策、民主管理与民主监督向基层延伸和拓展，在全校形成校院两级民主管理与民主监督的网络。

——认真做好本届教代会的提案落实工作。本届教代会收到了许多代表提案，这是广大教职工和教代会代表关心学校发展的具体表现。各有关部门一定要高度重视，按照提案办理的程序，严肃对待，认真办理，逐一答复提案人。校工会和提案工作委员会要进行全程监督，保证件件提案有着落。

——继续推进校务公开工作。要把教代会作为校务公开的主要载体，进一步完善和拓宽校务院务公开的渠道和内容，进一步健全校务、院务公开的监督机制。工会要做好校务公开的协调运作、监督与信息反馈工作，确保校务、院务公开的操作规范，内容真实、全面、有效，真正使广大教职工具有知情权、建议权和监督权，调动各方面的积极性，促进学校各方面工作的顺利开展。

（三）加强师德师风建设和职业道德建设

教师是学校培养人才的核心资源。提升学校的核心竞争力关键是要建设一支高素质的教师队伍。工会要围绕学校中心工作，通过开展各种寓教于乐的活动，提高教职工的整体素质，增强竞争能力、创新能力，以适应时代发展的需要。大力宣传先进，树立典型，弘扬正气，要充分利用各种媒体和形式广泛宣传先进集体、人物的模范感人事迹，营造人人崇尚先进、学习先进、争当先进的积极向上的氛围。要开展以“树师表形象、创优良教风、带良好校风”为主题的师德师风建设活动，通过评选“师德标兵”、“优秀教师标兵”，树立忠诚党的教育事业、教书育人的典范，强化教师依法执教、以德修身、以身立教的观念和意识。育人是学校的中心任务，学校的各项工作都有育人的属性，因此，学校工会要继续深入开展“教书育人、管理育人、服务育人”活动，激励全校教职工在各自的岗位上认真学习业务知识，勤奋努力工作。

（四）搞好教职工文体活动创新，推动全民健身活动健康持久发展

根据学校实际工作情况和教职工的需求，创建校工会举办全校性文体活动，各种教工文体协会举办兴趣、爱好型文体活动，各部门工会举办特色型文体活动的新机制。在现有教职工文体协会的基础上，大力发展各类教职工文体协会，最终实现学校教职工文体活动的层次化、多样化、普及化，丰富教职工的业余文化生活，推动全民健身活动健康持久发展。

（五）进一步加强工会自身建设，全面提升工会工作水平工会是联系教职工最广泛的群众组织，在学校改革发展中，有着特殊的地位和作用。要完成工会所肩负的任务，必须进一步全面加强工会自身建设。

首先，要用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装工会干部的头脑。要继续认真组织工会干部学习《工会法》和工会工作的有关 知识，充分认识加强工会自身建设的重要意义，努力创建学习型工会组织，自觉树立使广大教职工满意的新形象。

第二，要坚持依法治会，依法维护，规范行为。依法治会是工会工作必须遵循的原则，各级工会干部要牢固树立依法办事的观念，模范遵守各项法律和规章制度。要积极引导广大教职工增强法律意识，学会运用法律武器来维护自身的合法权益，规范自身的行为。

第三，要进一步开展创建模范教职工之家活动，把建家同维护教职工合法权益，发动群众搞好本单位工作紧密结合起来。工会的活力在基层，校工会将为各部门工会开展活动提供更多的条件。

第四，要进一步转变工作作风，树立全心全意为基层服务、为教职工服务的意识。要搞好调查研究，经常了解广大教职工在想什么，在干什么，需要什么，加强工作的针对性。要以部门工会为主体，结合本单位实际开展工作，使活动贴近工作、贴近生活、贴近教职工的实际需要。要培养造就一支热心工会工作、求真务实、团结奋进、开拓进取的专兼职工会干部队伍。

通过新一届教代会和工会委员会几年的努力工作，力争使学校教代会和工会的工作与学校的地位和作用相适应，与学校深化改革、加快建设、跨越式发展的速度相适应，与广大教职工不断变化和日益增长的多元化需求相适应。

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展 第3篇

李小鹏指出,近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,全省经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高,各方面工作都取得了较大成绩。特别是今年以来,全省经济平稳开局、稳中有进,社会保持和谐稳定,改革开放不断深化,各项工作扎实有效,在推动转型跨越发展、全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。同时,我省经济发展中依然存在总量不大、结构不优、发展质量和效益不高等问题,必须正视差距,克服困难,解决问题,抓住机遇,加快发展。

李小鹏强调,当前,要在统筹抓好各项工作的同时,重点抓好九个方面的工作。一是坚持以转型综改试验区建设为统领,按照三年实施方案和2013年行动计划,进一步深化改革、扩大开放;二是充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和企业的支撑作用,努力促进经济持续健康发展;三是坚持以煤为基、多元发展,进一步加大经济结构调整力度,努力推动高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展;四是大力推进农业现代化和市域城镇化,加快城乡统筹发展,让城乡居民共享发展成果;五是标本兼治狠抓安全生产,按照全覆盖、有重点、零容忍、严督查的要求,深入开展重点行业和领域的专项整治,努力促进安全生产形势持续明显好转;六是大力推进生态文明建设,使全省生态环境持续改善,努力建设美丽山西;七是高度关注、切实保障、着力改善民生,努力提高人民生活水平;八是加快实施文化强省战略,进一步深化文化体制改革,创造更多文化精品,加快文化产业发展,促进文化大发展大繁荣;九是加强政府自身建设,转变政府职能,改进干部作风,努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府,不断提高执政为民的能力和水平。

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展 第4篇

一、2008年系统联系工作回顾

2008年是极不平凡的一年，发展改革部门坚决贯彻执行党中央、国务院的各项决策部署，进一步加强和改善宏观调控，积极应对突如其来的自然灾害，认真抓好中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施的贯彻落实，保持国民经济平稳较快发展，既迎接了挑战，又经受住了锻炼和严峻的考验。系统纪检监察工作紧紧围绕中心、服务大局，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，为发展改革部门有效履行宏观调控职责、促进经济平稳较快发展提供了坚强有力的保证。系统纪检监察工作的成效突出体现在“六个加强”。

（一）加强了对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查

1、切实加强对新增中央投资计划下达及执行情况的监督检查

加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查是中央纪委、监察部部署发展改革部门的一项特殊任务。国家发改委成立了由纪检组长任组长的监督检查工作领导小组，张平同志亲自组织、部署相关监督检查工作，亲自调研和主持听取各省市发改委的汇报，对监督检查工作提出要求。12月中旬，专门召开了全国发展改革系统纪检组长会议，对开展新增1000亿元中央投资计划下达及执行情况的监督检查工作进行部署，明确监督重点，提出具体要求。系统各单位成立了监督检查工作领导小组，组织协调相关业务部门，扎实开展监督检查工作。在新增1000亿元中央投资的应急措施出台后，全国发展改革系统一方面在最短的时间内落实项目、下达投资计划，一方面同步跟进加强监督检查，保证了中央政策措施的贯彻落实。各地根据监督检查重点，特别加强了对切块下达由地方直接安排的343亿元中央投资项目的监督检查。从第一阶段的检查情况看，新增1000亿元中央投资的投向和资金使用没有出现大的问题。

2、开展对价格监管和节能减排情况的监督检查

一是加强市场价格监管，对各地市场供应保障和价格监管情况进行督查，严肃查处串通涨价、囤积居奇、价格欺诈等各类价格违法行为。二是开展电信邮政资费、成品油、原料奶、电煤等专项价格检查工作。三是加强灾区价格监管。严格落实雨雪冰冻受灾地区和地震灾区临时价格干预措施、收费减免等各项稳定市场价格政策，确保灾区生活必需品和灾后重建物资价格稳定。

3、强化对抗震救灾资金物资使用情况的监督检查

国家发展改革委党组高度重视抗震救灾资金物资的监督检查工作，成立了由纪检组长牵头、监察局承担日常工作的抗震救灾资金物资监督检查领导小组，监督督促委内有关单位切实加强监管，确保抗震救灾资金物资的使用效益。各对口支援省区市发改委根据省里的统一部署牵头负责灾后恢复重建工作，积极会同有关部门认真研究灾区需求，切实加强组织协调，搞好物资调运和基础设施建设，有力地支援了灾区重建工作。

（二）加强了对惩防腐败体系建设的组织协调工作

1、研究制定贯彻落实《工作规划》的实施办法和任务分工

中央《工作规划》下发后，驻国家发改委纪检组、监察局积极协助委党组研究制定了国家发改委贯彻落实《工作规划》的实施办法和任务分工，对建立健全具有发展改革部门特色的惩治和预防腐败体系作出全面部署。系统各单位也都按照中央和省里的要求，结合本地区、本部门工作实际，协助驻在部门党组研究制定了贯彻落实《工作规划》的实施办法和任务分工，并积极发挥组织协调作用，协助驻在部门抓好贯彻落实，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。

2、督促和协助发展改革部门牵头工作任务的落实

一是投资体制改革取得积极进展。加强投资领域法规制度建设，修订完善了《政府核准的投资项目目录》，大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，放权给地方和企业。出台了《项目核准文件格式文本》，切实规范项目核准行为。出台了《中央政府投资项目后评价管理办法》，切实加强对政府投资项目的监督管理。进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。二是工程建设招标投标活动得到进一步规范。研究起草了《招标投标法实施条例》及相关政策性文件，组织《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》的实施工作。全面推行招标投标违法行为记录公告制度，进一步完善招标投标监督机制。研究起草了统一的综合性评标专家库专业分类标准，加强对评标专家库和评标专家的监督管理。选择部分国家重大建设项目开展了招标投标情况专项检查。

3、协助抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实

国家发改委党组高度重视党风廉政建设工作，张平同志多次强调，全委各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，切实增强党风廉政建设责任意识，加强廉洁自律，坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。驻委纪检组、监察局积极协助委党组抓好党风廉政建设工作，组织召开各单位党风廉政建设座谈会，会同机关党委、人事司、办公厅参加各单位的述职述廉，开展全委党风廉政建设情况年终大检查，检查结果及时向委党组进行了汇报，使委党组更深入地了解各单位的党风廉政建设情况，有力地促进了各项工作任务的落实。系统各单位以党风廉政建设责任制为抓手，突出领导班子和领导干部的责任主体地位，切实落实“一岗双责”。

（三）加强了群众反映强烈问题的纠风专项治理

1、开展了涉农、教育、医疗等民生价格专项检查，维护人民群众利益

开展了化肥等农资价格专项检查，坚决查处涉农领域乱收费行为，切实减轻农民负担。开展惠农价格收费政策落实情况检查，查处违规收费金额2.97亿元，并进行了相应整改。国家发改委会同七部委组织开展了第六次全国教育收费检查工作，重点查处农村义务教育阶段学校违规乱收费和公办高中招收择校生不按规定执行“三限”政策等行为。会同卫生部门完成《医疗服务价格管理办法》总体框架设计，开展医药价格改革和监管工作，在全国组织开展了药品和医疗服务价格重点检查。

2、开展了清理规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，优化经济社会发展环境

国家发改委会同有关部门联合下发了《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》及部分专项中介服务收费管理规定，在成本审核的基础上，降低了相关收费标准。会同国务院纠风办共同组织九部委召开了专项治理工作联席会议，加快解决部分行业协会和中介组织违法违规强制入会、摊派会费、强行服务等问题，逐步建立长效机制。

3、开展了民主评议行风活动，推动行风政风建设

许多单位结合纠风专项治理工作的开展，积极开展民主评议行风活动，推动行风政风建设。

（四）加强了对部门权力运行的监督和规范

1、注重对领导班子和领导干部的监督，促进廉洁从政

通过认真落实领导干部民主生活会、听取领导班子述职述廉、民主测评、廉政情况反馈等途径加强监督检查。系统各单位普遍制定了履行监督职责暂行办法，进一步加强了对党组和行政领导班子、处以上领导干部和委属单位负责人的监督。驻国家发改委纪检组、监察局通过参加党组会议和委主任办公会议，对党组及行政领导班子贯彻落实中央重大决策部署、执行民主集中制和重大事项民主决策制度的情况进行监督，了解党组成员分管范围内的党风廉政建设工作情况，《驻国家发改委纪检组监察局履行监督职责暂行办法》得到全面落实。

2、注重对重点环节和重点部位权力行使的监督，规范权力运行

国家发改委党组高度重视监督工作，加强对决策权、审批权和重点岗位、重点环节权力行使的监督，是国家发改委党组加强对权力运行监督和规范的重点内容，也是整个发展改革系统监督检查的重点内容。

3、注重贴近发展改革业务实施行政监察，提高行政监察的针对性和有效性

江苏省物价局研究制定了《江苏省价格系统行政行为执法监察暂行办法》，用制度的形式将价格行政行为全部纳入行政监察范围，实施系统化监督。湖南省物价局开展价格成本监审行政监察，进一步规范价格成本监审行为，充分发挥成本监审在价格调整中的基础性作用。山西省发改委发布核准项目效能管理跟踪表，围绕行政效能开展监督。广东省物价局以推行行政审批电子监察制度为重点，加强了行政效能监察工作。

（五）加强了从源头上预防腐败的调查研究工作

1、开展了“建立政府投资责任制和责任追究制”课题调研活动

在全系统部署开展了建立政府投资责任制和责任追究制课题调研活动，组织系统各单位对建立政府投资责任制和责任追究制存在的问题和难点、制度建设、典型案例等情况进行问卷调查。系统各单位围绕这一主题积极开展调研活动，四个片会也围绕这一主题进行了交流研讨，各单位提交调研论文35篇。召开了全国发展改革系统“建立政府投资责任制和责任追究制”专题研讨会。

2、开展了加强投资监督、价格行政执法等结合部门实际的调研活动

系统各单位还注意结合发展改革部门中心工作和业务实际开展调查研究和课题研究，提出相关对策建议，为深化改革、完善制度提供参考，从源头上预防和治理腐败。

3、开展了发挥办案治本作用的工作研究

国家发改委不断加大查办案件工作力度，办案工作取得了积极的成效。这些成效，既有严肃党纪政纪，对违法违纪当事人进行的处罚，也有深入剖析违法违纪案件，对全委党员干部进行深刻的警示教育。去年，我们对2004年以来查办的7起涉及贪污、受贿、挪用公款、渎职的违法违纪案件进行了剖析，分析研究了案件发生的主观因素和客观原因，总结了“五个必须”的经验教训。

（六）加强了系统纪检监察干部队伍的自身建设

一是开展了深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。二是举办了全国发展改革系统纪检监察干部业务培训班。三是坚持系统工作信息交流制度，相互促进，共同提高。

二、2009年系统联系重点工作

2009年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年的系统联系工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，加强领导干部作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，为发展改革部门各项任务的顺利完成提供坚强保证。

（一）深入学习实践科学发展观，加强干部队伍作风建设和反腐倡廉建设

今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展的任务非常艰巨。在当前的经济形势下，加强发展改革部门干部队伍的党性修养和作风建设，对于促进廉政勤政、保障科学发展具有重要作用。系统各单位要深刻认识加强党性修养和作风建设的重要性、紧迫性，把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，作为今年的一项重要政治任务切实抓紧抓好，特别要突出抓好加强党性修养和作风建设的“六项工作”，以干部队伍坚强的党性和优良的作风保证发展改革各项工作任务的顺利开展。要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风与深入学习实践科学发展观活动有机结合，通过查找问题，做好整改，以增强党性，改进作风，切实解决影响、制约科学发展和党员干部党性党风方面存在的“六个方面”突出问题。要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风与深入推进系统党风廉政建设有机结合。领导干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯则作风端正，党性不纯则作风不正。系统各单位要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为加强反腐倡廉建设的重要内容，落实在党要管党、从严治党、从严治政的各项具体措施上。要认真履行党章赋予的职责，协助驻在部门抓好领导干部党性党风党纪教育，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善工作制度，强化监督机制，加强对干部队伍作风建设情况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，把加强党性修养和作风建设的原则和要求落到实处，以良好作风推动科学发展，促进反腐倡廉建设。

（二）坚持围绕中心、服务大局，加强对中央推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，是政府全部工作的重中之重。加强对中央出台的扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查确保政令畅通是纪检监察工作围绕中心、服务大局最实际最紧迫的重要任务。抓好扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施的贯彻落实，不仅仅是应对经济危机的应急措施，也是抓住机遇、转变经济发展方式，推动科学发展的重要举措。我们要从政治的高度，着眼国家经济社会发展全局，认真履行职责，强化监督检查，为推动科学发展观的贯彻落实提供有力保证。

1、加强对党的政治纪律执行情况的监督检查

要按照中央纪委第三次全会的要求，严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，确保中央政令畅通。

2、加强对扩大内需促进经济增长政策措施执行情况的监督检查

2009年中央扩大内需促进经济增长的政策力度将进一步加大，中央已经确定新增投资5915亿元，去年底下达的1000亿元中央投资项目建设已进入全面实施阶段，今年1300亿元中央投资计划已经全部下达，项目建设工作正在展开，今年监督检查的任务会更加繁重，要求也会更高。系统各单位要进一步增强监督检查工作的责任感、使命感，按照温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话要求，把监督检查作为落实中央决策部署的重要手段，确保中央及地方投资安全高效。要找准工作着力点，深入推进发展改革系统的监督检查工作，包括省、市、县发展改革部门的监督检查工作，特别是加强对切块下达由地方直接安排的中央投资项目的监督检查。重点是加强对投资项目决策、投资计划下达、项目建设推进、建设资金使用等关键环节的监督检查，监督督促驻在部门把公开透明原则贯穿于项目决策和项目实施的全过程，确保项目审批核准符合程序规定，资金投向符合中央要求。要注重系统联动，形成监督合力，提高监督实效。通过扎实有效的监督检查工作，确保中央重大决策部署在发展改革部门的贯彻落实，促进国民经济又好又快发展。

3、深入开展对节能减排和生态环保政策措施执行情况的监督检查

要重点加强对节能减排、生态环境等重点工程和循环经济重大示范项目实施以及淘汰落后产能政策落实情况的监督检查，加强对各地区节能目标责任的现场评价考核以及“十一五”节能目标完成情况的量化考核，进一步完善节能目标责任考核办法和相关经济政策，加快结构调整步伐，促进资源节约和环境保护。

4、按照中央纪委第三次全会的工作部署，继续开展对灾后恢复重建政策措施执行情况的监督检查

重点加强对民生工程、基础设施以及就业容量大的产业和企业的恢复重建情况的监督检查，保证灾后重建资金物资合理使用，推动灾后重建规划顺利实施。

（三）推进改革和制度建设，抓好《工作规划》牵头工作任务的落实

2009年是贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。最近，中央纪委下发了《关于中央和国家机关贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务的分工意见》。根据分工意见，国家发改委牵头和配合的工作任务有21项，其中，牵头工作任务三项，即：深化投资体制改革、认真治理工程建设领域招投标等突出问题、加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。这些任务既是国家发改委的重点任务，也是发展改革系统的重点任务，需要系统上下协同一致，密切配合，共同努力，切实抓好牵头工作任务的落实。

1、深入推进投资体制改革

进一步缩小投资审批、核准范围，完善和落实企业自主决策、自担风险的投资决策机制，促进和扩大社会投资。进一步转变投资管理职能，加强和改进政府投资项目管理。修订《政府核准的投资项目目录》，大幅度减少政府核准范围。改进政府投资计划安排和管理方式，简化审批程序，提高审批效率，合理界定中央和地方及部门间的管理职责，充分发挥地方政府和行业管理部门在投资管理监督方面的职能作用。进一步完善政府投资项目决策机制和监督检查机制，推行非经营性政府投资项目代建制，积极开展投资项目后评价及重点项目公示，加强对政府投资项目的监管。加强投资管理制度建设，尽快出台《政府投资条例》、《重大项目稽察条例》，研究起草《企业投资项目核准和备案管理条例》、《中央预算内直接投资项目管理办法》及政府投资项目责任追究指导意见，把投资管理工作纳入法制化轨道。

2、认真治理工程建设领域存在的突出问题

抓紧出台《招标投标法实施条例》，研究起草进一步加强和改进招标投标行政监督的指导意见。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加大违法信息披露力度。研究构建全国统一的招标投标信用体系。加强对政府投资工程招标投标的监管，以政府投资项目和使用国有资金及国有资金控股的投资项目为重点，推动实施标准招标文件。发挥好招标投标部际协调机制的作用，研究建立统一高效、分工明确的招投标行政监督体制，实现监督职责与项目管理职责相分离。进一步完善部门间受理和解决招标投标投诉举报的沟通联系制度。

3、加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查

要积极配合成品油价格改革，协助有关部门开展成品油价格检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费问题，严厉打击推迟调价、超价销售等违法行为，确保改革目标的实现。同时，配合资源环境价格改革，积极开展监督检查，推动建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，促进产业结构调整和节能减排，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（四）加大纠风专项治理工作力度，着力解决损害群众利益的突出问题

一是认真落实中央强农惠农政策。加强对中央强农惠农资金的监管，确保强农惠农资金充分发挥效益。认真组织开展涉农收费政策落实情况、化肥价格、粮食最低收购价政策执行情况等专项检查，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、乱摊派以及哄抬农资价格等问题，促进农民减负增收，保障中央强农惠农政策的贯彻落实。二是深入治理教育乱收费。加强义务教育免费政策落实情况、教育收费公示制度落实情况的监督检查，继续清理规范各级各类学校的服务性收费和代收费行为，开展教育收费重点检查，坚决查处各种名义的乱收费。三是开展医药价格重点检查。规范药品明码标价、医疗服务收费公示制度，完善医药价格形成机制，坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为。四是会同和配合有关部门加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。五是进一步加大市场价格监管力度，维护市场公平竞争秩序。依法推进反价格垄断执法工作，重点查处通讯、商贸等领域价格垄断行为。严厉打击不正当价格行为，重点打击价格欺诈、压级压价、行业自律价等不正当价格行为。六是进一步做好价格举报工作，集中力量查处并曝光一批社会影响较大的价格违法案件，营造良好的市场消费环境。要注重发挥市场配置资源的基础性作用，建立价格自我调节机制，用市场手段来监管价格。

（五）加强对权力运行的制约和监督，规范权力正确行使

一是切实加强党内监督。认真贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导班子和领导干部遵守党的政治纪律和执行民主集中制情况的监督，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督，完善制约和监督机制，提高监督的有效性。二是加强对领导干部和重点部位、重点环节的监督。切实加强对领导干部和重点部位、重点环节权力行使的监督，保证行政权力规范运行和正确行使。要认真梳理发展改革部门重要权力行使的“风险点”，重点加强对干部选拔任用、重大项目审批、重大资金安排等方面的监督检查。特别要加强对政府投资、政府定价、生产许可证管理等重大权力行使的监督检查。要深入了解业务工作流程，特别是重要部位、关键环节和重点岗位的工作流程，将监督检查融入业务工作之中。三是进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。积极推进信息公开，增加透明度，减少个人自由裁量权。要进一步深化行政审批制度改革，严格规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。特别要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，项目实施和资金管理使用杜绝暗箱操作，最大限度地减少发生腐败行为的机会。四是充分发挥行政监察职能作用。积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，改善行政管理，提高行政效能，促进廉政勤政、依法行政。积极推进行政问责制，对执行中央保增长、保民生、保稳定各项政策不力的，对投资项目出现失误的，重点开展行政问责，纠正行政不作为和乱作为。五是积极探索新的监督方式和途径。各单位积极探索，推动监督工作的深入开展。

（六）加强对重大问题的调查研究，不断提升系统联系工作水平

今年，要重点开展“纪检监察工作为推动科学发展提供有力保证”课题调研活动。一是开展“对中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施落实情况监管”课题调研活动。系统各单位要把调查研究作为一项重要的工作内容和工作方法，贯穿于对新增中央投资监督检查的全过程。二是继续做好“建立政府投资责任制和责任追究制”课题调研工作。要在进一步调研的基础上抓紧研究并形成课题研究报告，供深化投资体制改革、建立和完善政府投资责任追究制度参考。从全国范围来讲，反腐倡廉有许多共性的问题，需要通过调查研究，提出对策措施，得到有效的根治和解决。从发展改革系统来讲，对反腐倡廉政策的研究，对群众反映的热点、难点问题产生根源的探究，对利用社会力量加强反腐倡廉措施的研究，对权力运行如何有效监督检查和形成监管思路的研究等，还比较缺乏。

（七）加强系统纪检监察干部队伍建设，推进系统联系工作再上新台阶

今年的系统干部队伍建设，要按照中央纪委的统一部署和要求，在深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要加强政治学习，进一步坚定政治信念，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，始终做到政治上坚定，与党中央保持高度一致。要把加强业务学习、提高能力素质摆上更加突出的位置。纪检监察干部不仅要熟悉纪检监察业务，还要更多地学习和了解发展改革部门的业务，只有深入了解发展改革部门的全面工作情况和重点工作任务，才能有针对性的开展对重点岗位、重点环节的监督。要与时俱进，开拓创新，深入研究系统党风廉政建设的新情况新问题，创造性地开展工作。要加强党性修养和作风建设，坚持原则、秉公执纪、谦虚谨慎、严于律己，树立和维护发展改革系统纪检监察干部的良好形象。

今年是新中国成立60周年，面对当前严峻的经济形势，发展改革部门加强宏观调控、促进国民经济又好又快发展的任务非常繁重，加强系统纪检监察工作联系、抓好系统反腐倡廉建设意义重大。我们要按照中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，狠抓党风廉政建设各项工作任务的落实，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，求真务实，开拓创新，深入推进发展改革系统反腐倡廉建设，为促进国民经济又好又快发展提供有力的支持和保证。

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展 第5篇

浮山县在保持党的纯洁性学习教育活动中，紧扣县委、县政府中心工作，紧贴干部群众关心的热点焦点问题，紧抓重点项目和重点工作推进实施，精心谋划、部署和推进学习教育活动，引导广大党员围绕思想解放年”、“项目落地年”、“环境建设年”、“作风转变年”这个大局定目标、作承诺、搞服务，把先进性和纯洁性落实到具体工作中，贯穿到学习工作生活的各方面，有效防止了为开展活动而开展活动，开展活动与中心工作两张皮、相脱节的不良倾向，全县上下呈现出干事创业、创先争优的浓厚氛围。

深入解放思想，凝聚转型跨越发展共识。以 “思想解放年”活动为抓手，深入开展解放思想大学习、大讨论、大调研，不断增强党员干部的开放意识、创新意识、市场意识，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，推动全县经济社会全面发展。开展解放思想大学习活动。以解放思想为主题，组织党员干部认真学习我党关于解放思想的重要论述，组织宣讲团深

入开展思想解放大宣讲，邀请各级专家学者来浮山开展有关解放思想的专题讲座，分期分批组织领导干部带着任务、带着课题到先进地区考察学习、开阔眼界，通过多种形式的学习，促进全县党员干部思想解放和观念更新。开展解放思想大讨论活动。在县电视台推出“解放思想访谈录”专栏，组织各乡镇、各单位主要负责同志，畅谈对解放思想的认识和学习体会；在《今日浮山》报开展“思想解放大家谈”征文活动，组织干部群众和专家学者进行开放式、互动式讨论活动；召开领导班子专题座谈会、专题组织生活会，围绕通过改革创新实现转型跨越发展进行学习讨论交流。在广泛深入讨论交流的基础上，形成思想剖析材料。开展解放思想大调研活动。成立课题研究小组，围绕解放思想、推动转型跨越发展的主题，深入研究全县经济社会发展中的重点难点问题，形成一批针对性强、操作性强的研究成果。县委中心组成员结合分管工作，带头深入基层、深入实际开展调研活动，在吃透实情、深入思考的基础上，撰写调查报告和理论文章，为经济社会发展提供参考和指导。

狠抓项目建设，增强经济社会发展后劲。认真开展项目落地年活动，抓住全省建设转型综改区机遇，积极引进大项目、好项目，以项目建设的重大突破，带动经济社会全面发展。强化招商责任。成立综改办、重点工程办、招商一办和招商二办，明确职责分工，细化目标任务，落实人员和经费，在人力、财力和物力上予以全方位保障。同时要求每个乡镇和部门都要有招商任务，招商引资能力与成效作为衡量干部的重要标尺，纳入目标责任制考核，年终严格奖惩兑现。创优招商环境。制订出台《关于进一步加大招商引资和争取上级投资工作力度的暂行办法》，对引资成功者给予重奖。针对不同投资领域和行业制定优惠办法，优化服务环境，开辟项目建设“绿色通道”，让本地民营企业家留得住，让外地客商引得来，为项目建设创造良好的环境。狠抓项目推进。认真落实县级领导包联项目工作责任制，开展重点工程项目的综合督查和专项督查，适时召开项目工作推进会、观摩会，加强指导、协调和督促，推进项目落实。

开展环境整治，打造宜居宜业发展环境。紧紧抓住环境卫生、交通秩序、市场秩序、环境污染、公园绿地等重点，集中时间，集中力量，大力开展环境综合整治活动，努力创建干净整洁、文明畅通、秩序井然的城乡环境。具体工作中，一是突出高，即思想认识高，工作效率高，工作标准高，各单位迅速安排部署，早投入、早启动，快实施、快落实，努力做到高

起点规划，高标准实施，高质量完成。二是突出细，即细化方案，细化任务，细化责任，每一项整治任务都具体到每个阶段、每个环节、每项工作，具体到每个乡镇、每个村、每一户，具体到每个部门、每个科室、每个人，实行地毯式整治，网格化管理，做到分工明确，责任到人，不留死角，不留空档。三是突出严，即严密组织实施，严格督促检查，严肃追究责任。坚持十天一督查，一月一评比，一月一通报，前两名的乡镇和单位，颁发流动红旗，予以奖励，连续排在后两名的，在电视上公开曝光、通报批评，责令其作出书面检查，并限期进行整改。对认识不到位、责任不落实、措施不得力、整治效果不明显的乡镇和部门，组织、纪检部门启动问责机制，严肃追究第一责任人和具体责任人的责任。四是突出实，即作风实，措施实，效果实。全县党员干部根据环境整治方案要求，联系各自职责分工，人人作承诺，个个抓落实，形成了推动环境整治的强大合力。大力宣传活动中的好典型、好经验、好做法，公开曝光脏乱差现象和不文明行为，为活动的顺力推进营造了良好的舆论氛围。建立健全各项长效机制，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓，从根本真正解决问题，确保环境建设取得成效。

加强作风建设，提供坚强有力纪律保障。根据作

围绕生态文明建设大局 全面服务转型跨越发展 第6篇

实现普法依法治区工作新跨越

从2006年开始，天津市南开区全面实施了第五个五年普法依法治区工作规划。几年来，在市、区领导的关心指导下，我们紧紧围绕经济社会发展的总体目标，扎实推进普法依法治区工作，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：

一是公民法律素质普遍提高。“五五”普法以来，全区各行各业广泛开展了普法教育，其中领导干部和公务员学法普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业单位法律普及不断深入。广大干部职工法治观念、群众依法维权的意识和企业依法经营、诚信经营的意识不断增强。我区在“五五”普法中期考核中被评为全国先进单位。前不久被评为首批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

二是法治化管理水平不断提高。通过加强公务员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力明显提高，经济监管、市容卫生、安全生产、社会治安等各个领域的依法管理水平显著提高，在执法评议中，企业和群众的满意度逐年提升。2007年，我区荣获全国政务公开工作先进单位；2009年，我区被评为天津市依法行政先进单位。

三是经济社会呈现良好发展势头。普法依法治理工作，有力保障了经济社会的健康发展。“五五”普法期间，全区经济社会主要指标保持较快增长，特别是2010年上半年，我们在金融危机影响尚未完全消退，经济结构调整任务繁重的形势下，克服困难，取得了较好的发展成果。全区实现增加值83亿元，同比增 1

长20%；社会消费品零售额112.2亿元，同比增长6.9%；三级财政收入28.3亿元，其中区级财政收入13.5亿元，同比增长18.4%；完成固定资产投资45亿元，同比增长18.4%；新增就业2.4万人。我区先后荣获全国民政工作先进区、全国首批社区卫生服务和中医药特色示范区、全国残疾人工作先进区等称号，不久前还被国务院批准为国家服务业综合改革试点城区。

我区面积大、人口多，下辖12个街道办事处、162个社区。几年来，我们坚持“服务中心、法治惠民”的宗旨，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持不断深化社会各个领域的依法治理，营造了良好的法治环境。主要有以下做法：

一、加强领导，健全网络，精心谋划普法依法治区工作

一是健全组织。我区成立了以长顺书记为组长、宏范区长为副组长的区普法依法治区领导小组，对“普治工作八大口”统一进行协调和管理，各成员单位也分别成立办事机构，形成了高效运转的工作体系。领导小组定期召开会议，研究、部署、推动普法依法治区工作。

二是制定规划。结合我区普治工作的特点，科学制定普法依法治区工作规划，并将此项工作纳入全区国民经济和社会发展整体规划。我们以规划为纲，精心制定工作实施意见，并以“两办”文件形式下发全区，指导全区普法依法治理工作深入开展。

三是完善机制。区人大定期听取工作汇报并进行审议，区政府将此项工作纳入对各单位的目标管理考核，坚持对各单位的工作落实情况进行检查，并将普治工作经费纳入财政专项预算给予保障，有力推动了普法依法治区工作。

二、把握重点，分门别类，不断深化全民普法教育

提高人的法律素质，是普法依法治区的最终目的。我们紧密结合实际，突出重点对象和重点内容，开展分层分类、形式多样的法制宣传教育，做到四个着力：

一是着力抓好领导干部学法。推进普法依法治区，领导干部是关键。我们相继建立了中心组学法、干部“一月一法”、法制讲座、普法讲师团巡回辅导等一系列学法制度。坚持区委常委会、区人大常委会、区政府常务会、区政协常委会会前学法制度，至今已开展了487期。同时，我们还建立了依法决策机制，聘请20多名律师组成政府律师顾问团，为区委、区政府决策进行法律论证。2009年出台《南开区领导干部学法用法考试考核办法》，使领导干部学法用法形成制度化、规范化。

二是着力抓好行政执法人员学法。提高执法人员的法律素质，是促进依法行政的基础。我们根据执法部门的工作性质和特点，本着“干什么、学什么”的原则，组织干部、职工学习相关专业的法律法规。如，综合执法局及时组织学习新出台的《物权法》和《天津市城市管理规定》，在市容环境综合整治和日常城市管理工作中，更好地做到有法可依、执法必严。区政法部门以“公正执法、一心为民”教育活动为契机，加强工作人员的业务学习和培训，进一步提高了依法行政能力，做到“权在手上，法在心中”。

三是着力抓好青少年法制宣传教育。青少年是普法教育的重要群体。我们构建了社会、学校、家庭三位一体的青少年法制教育网络，搭建多层次的青少年法制教育平台。建立育红中学青少年法制教育基地，先后开展宪法、未成年人保护法等10多部法律法规的宣传教育，青少年法制教育纳入制度化、经常化轨道。完善中小学兼职法制副校长制度，为全区中小学配齐法制副校

长，通过定期召开主题班会、知识竞赛、模拟法庭等活动，对学生深入进行法制宣传教育，切实增强了中小学生的法律意识。育红中学2010年被评为“天津市法制教育示范校”。

四是着力加强重点领域的法制宣传教育。企业诚信守法经营，是维护市场经济秩序的前提。我区定期组织律师、法律工作者深入企业举办法制讲座，巡回宣讲公司法、合同法、劳动法、反不正当竞争法等法律法规；组建法律顾问团走进100多家企业提供咨询，指导企管人员依法经营。同时，突出抓好外来务工人员学法，开设“外来妹维权知识讲座”，在地铁工地开设“农民工法律课堂”，开通法律援助“绿色通道”，通过宣传教育与依法维权相结合，有效提高了流动人员的法制意识和法律素质。

三、以创建“法治南开”为载体，开创普法依法治区工作新格局

几年来，我们认真落实“五五”普法依法治区规划，深入开展“法治南开”创建工作，启动争创全国法治区县先进单位活动，有力推进了普法依法治区工作的进程。

一是强化依法行政，建立法治服务型政府。我区先后颁布《南开区人民政府工作规则》、《南开区人民政府行政责任问责制暂行办法》、《南开区推进依法行政实施方案》等多部政令，使政府行政行为有章可循。大力推进政务公开，实行新闻发布会制度，规范行政权力透明公开运行；深化行政审批制度改革，简化行政许可42项，首创“超时默许”审批机制荣获第三届“中国地方政府创新奖”。加强执法监督，在全区行政执法部门开展执法评议活动，先后建立了《南开区行政效能评估办法》和《南开区经济发展软环境调查评估体系》，主动接受社会监督，规范行政执法行为。

二是坚持公正司法，着力维护社会公平正义。全面推行审判制度、检察制度改革，区检、法两院联合制订了《关于建立民事行政审判与检察监督工作衔接机制的若干意见》，进一步完善检察机关依法行使监督机制。区法院开展清理执行积案专项活动，共清理积案200余件，为当事人追回经济损失800万元。区人民检察院加大对贪污贿赂和渎职侵权案件的查办力度，追缴赃款赃物480万元；公安南开分局加大执法保障力度,有力保障了区重点项目顺利实施；区司法局与人民法院联合组建了诉前联合调解中心，在全市首创人民调解与司法调解联动模式，为人民群众提供了一条便捷、高效的司法救济新途径。

三是坚持普治并举，依法推进社会管理。紧紧抓住迎奥运等重大活动开展法制宣传教育，承办“奥运法治宣传万里行”活动，在华苑街长华里举办了“奥运法治宣传天津行暨法律援助在行动”活动启动仪式，司法部及各省市司法部门的领导出席仪式，营造了空前的宣传声势。在全市开展的“迎奥运，交通安全普法宣传治理年”法律知识竞赛中，我区获得全市第一。围绕居委会换届选举，开展了《选举法》等法制宣传教育。连续两年广泛开展了防范和打击非法集资法制宣传教育活动。在深入普法的基础上，开展专项依法治理活动。对59家文化娱乐场所进行集中整治；开展税收专项检查2次，严厉打击发票犯罪；落实《天津市城市管理规定》，开展市容环境综合整治工程；同时还开展了学校周边环境、安全生产、食品安全等专项整治活动。通过专项整治，我区在环境卫生、食品药品安全、司法公正、社会治安和经济秩序等方面取得了显著成效，受到社会各界的好评。

四是强化基层基础，推动法治社区建设。我们以“法律进社区”为重点，大力开展“民主法治社区”创建活动，在每一个社