图书馆使用效率

图书馆使用效率（精选11篇）

图书馆使用效率 第1篇

图书馆以零价格提供座位并按谁先来谁先得的方式进行分配，这使座位的分配严格依照排队的顺序以及最终在排队中所花费的时间进行。尽管经常会遇到排队等候的现象，但不应把它看成是当然的事情。此种情况可与价格理论教科书中的情况类比，在供给方面，图书馆供应一定量的座位，这与价格理论教科书的情况相似;在需求方面和价格理论教科书的不同之处在于，用以交换座位的不是货币而是时间。一个人是否会去排队以获得座位，是通过比较这个座位对他的价值以及排队的时间的机会成本(价值与机会成本可以用效用来衡量)。如果价值大于机会成本，他就会去排队来获取座位，反之则不会。巴泽尔认为，排队配给的做法产生的一个重要结果是：被宣布为免费的商品实际上被置于公共领域内，在所有权确定之前，它是没有价值的。

图书馆没有明确规定每个人最多可以占几个座位。这种座位分配方式的低效率就在于财富的攫取，这种情况类似于巴泽尔书中对合同的分析。由于判断哪几个座位是同一个人所占很难，而且进行界定的成本很高，所以图书馆没有规定每人限占几个座位。一些人通过多占几个座位就会比那些老老实实只占一个座位的人获得更多的利益。但是，即使界定哪几个座位是同一人占的成本很高也很难，图书馆仍然可以实施每人限占一座的规定，并且加上一条“对违反纪律者给予经济处罚”。罚款数额越大就越会限制学生实施这种财富攫取的行为。显然，图书馆的这种罚金制度可有效地抑制财富攫取，并且罚金越高效果越明显。但在现实中，进行经济处罚很不容易。

其实财富攫取的低效率在巴泽尔已经分析过，这里再说明一下图书馆面临财富攫取之后资源配置的低效率。每个人占座的数量越多，相对来说图书馆的座位就会越少，公共领域的资源就会越稀缺，这样要占座的人就要起的更早，排队的时间更长，并且图书馆的座位有效利用率会更低。

二、对占座三阶段的分析

通过对身边人的观察，笔者发现很少有人会上一天自习，那么这种把座位的产权给一个人一天的做法，显然也是低效率的。可以把产权分割，把每部分产权都分配给使用效率高的人(也就是会利用这个座位看书的人，而不是占着座位不去的人)。比如可把以前每天占座的产权改为半天，每天图书馆中午和晚上各清理一次座位。笔者最近发现每到学期末时，图书馆的占座激烈程度都大大高于平时。为了得到自己理想的座位，排队的时间更长，起的更早，究其原因就是人们对座位的效用评价更高，使一部分平时不占座的人也加入到了图书馆的占座大军，他们的加入使得图书馆的竞争越来越激烈。

按照竞争的激烈程度，占座现象可以分为为以下几个阶段：

第一阶段(原始阶段)人们基本上不占座。这一阶段，只有有自习需要的人才会去图书馆，由于人们自习的时间段存在差异，座位的使用权可以多次易主，但座位的供求仍然是不平衡的，人们的竞争意识开始萌芽，因此有向第二阶段演进的趋势。这个阶段座位的使用效率最高，平均每个座位的日人流量较大，座位的产权被分割给不同的人，而每个人对座位的利用都是有效率的，另外，人们为了获得置于公共领域的座位产权付出的机会成本几乎为零，这就避免了资源的浪费。但这个阶段却是不稳定的，不是均衡状态。

第二阶段(缓和阶段)，人们有意识地去占座。这一阶段，人们为了避免去图书馆找不到座位的风险，有意识地提前去图书馆，并为占座而亲自守座，导致占座的成本增大，参与竞争的人数减少。和第一阶段相比，座位的使用效率开始下降。这个阶段是短暂的，因为人们发现用物品占座的成本大大降低。

第三阶段(适中阶段)，人们用物品占座。这一阶段，人们发现占座时不必亲自守座位，为了降低占座成本，占座者用书包占座，并且把书本等物品摆在桌子上，给人造成一种他只是暂时离开的假象。这样一来，占座成本下降，占座的预期收益上升，参与竞争的人数增加。这一阶段，座位的使用权的更替周期延长至一天。这个阶段就是图书馆在学期末时所处的阶段。这一阶段座位的使用效率进一步下降，竞争的激烈程度提高。显然，在图书馆的现有制度下第三阶段的出现是必然的，图书馆必须采取一些措施来避免这一阶段资源配置的低效率。

三、启示

由第一阶段发展到第三阶段的原因，就是人们对座位的效用评价提高，使座位竞争越来越激烈，竞争的激烈又会进一步地提高人们对座位的效用评价。图书馆的管理者应该想办法让占座现象停留在第一阶段。图书馆的制度改革任重而道远。

参考文献

[1]巴泽尔.产权的经济分析[M].上海:上海三联出版社, 1999.

如何提高农用电机使用效率 第2篇

在现有农用电机中，有一些是旧型号低效率的，其各种损耗大、功率因数低、浪费电能高，对这些电机可采取以下节能措施进行改进。

对于连续运行的电机，如果负载率达60%以上，每年连续运行时间在3000小时以上，应采用高效率电机。国产YX系列高效率节能电机总损耗比Y系列的平均下降25.8%（在下降的总损耗中，铜损耗占20%，铁损耗占10%，杂耗占30%，风摩损耗占40%），效率平均提高3%。电机在负载率为50%-100%时，具有较平坦的效率特性，在75%时效率最高。更换高效率电机增多的费用，可在短期的节电费用中得到补偿，以后每年还可继续节省大量电费。

如果考虑到一时投资较多，旧电机换下后又被闲置，可在电机修理过程中通过降低电机的各种损耗来提高电机效率。

在修理标准电机时，通过降低电机损耗改制成高效率电机的标准是：总损耗应比原电机降低20%-30%，功率因数不低于原电机水平。

在重绕电机线圈时，增加导线截面积可以降低铜损耗，提高电机效率，但铜重量增加，由于铜重引起修理成本增加，增加的电磁线费用可以靠节省的电费在短期内偿还。

在重绕铝线电机绕组时，可以以铜代铝，在线圈形式、匝数和导线截面积不变的条件下，定子铜损耗为原来铝线时的一半左右。

在修理铸造铝笼型转子时，可改用铜条焊接结构。由于降低了转子横向泄漏电流所产生的涡流损耗和铁耗，可使转子铜损耗和附加损耗降低。如果有条件重新铸铝，可以在转子铁槽内壁涂敷绝缘漆，使铝导条与铁心接触电阻增加，能使杂散损耗降低11%左右。

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为了降低通风损耗，可改用高效率风扇。当电机所需风量和风压不变时，通风损耗与风扇效率成反比，如果把效率为20%左右的大刀式或盆式风扇改为效率为67%左右的高效机翼型轴流式风扇，通风损耗可降低为原来的30%左右。

合理使用学具　提高课堂效率 第3篇

一、合理使用学具，能够提高学生的学习兴趣

培养学生的学习兴趣有多种方法，而利用学具加强学生动手操作活动不仅可以使学生处于学习的主体地位，同时符合小学生的年龄、思维特点，特别是低年级学生的年龄小，具有爱玩、爱动的特点。针对学生这一特点，要利用学生手中的学具，经常让学生动手摸一摸、摆一摆小木块、实物卡片等学具，给他们提供动的机会，这样会使学习变得轻松、高效。如课堂教学中，学生通过自己活动，用小棒围成不同类型的图形，并在摆弄过程中，很自然地知道三角形由三条边组成、四边形有四条边等，在钉子板上用线可以围成各种不同的图形，这样，使教学活动在动态中进行，顺应学生好奇、好动的特点，集中了学生的注意力，激发了学生学习的兴趣。

在教学中，还可以让学生利用手中的各种物体或实物进行任意拼摆，摆出组合图形。学生通过小组合作，有构思图形的，有动手操作的，有递图形小块的，有做摆成图形记录的……每一位学生都会在那里兴致勃勃地拼摆着。整节课，学生都很投入，学习兴趣自然很高，学习效果自然很好。从中我们不难发现，合理使用小小的学具能引发学生的学习兴趣，尤其是对于低年级学生，效果特别理想。

二、合理使用学具，能够培养学生的动手操作能力

在教学“三角形的认识”时，让学生利用学具摆成一个三角形模型和一个四边形模型，然后轻轻拉动这两个模型，通过感知体验，从而使学生认识到三角形具有稳定性，这样学生能通过看一看、摸一摸、拉一拉等手段对实物进行感知体验，直接获取概念的表象认识。在计算教学中也可通过摆学具的方法帮助学生理解算理，对于操作失败的学生教师要帮助其找出原因，并反复操作，直到掌握方法为止。

三、合理使用学具，能够培养学生的思维能力

低年级学生正处于由具体形象思维向抽象逻辑思维过渡的阶段。因此他们在学习数学知识时，存在数学知识的抽象性与儿童思维的具体形象性之间的矛盾， 学生操作学具和教师演示教具是解决这一矛盾的重要手段。俗话说：“眼过百遍，不如手过一遍。”通过操作学具，让学生从自己动手操作中获得直接体验，亲身参加到认识过程中来，这样学生不仅可以听、说，而且可以看、做、想，有利于培养学生的逻辑思维能力。

如在教学“平均分”这个概念时，可先让学生把8个小棍分成两份，通过分棍，出现四种结果：（1—7），（2—6），（3—5），（4—4）。然后引导学生观察讨论：第四种分法与前三种分法相比有什么不同？学生通过小组讨论，知道第四种分法每人分得的个数“同样多”，从而引出了“平均分”的概念。这样通过学生分一分、摆一摆的实践活动，把抽象的数学概念和形象的实物图片有机地结合起来，使学生悟出“平均分”这一概念的本质特征——每份“同样多”，并形成数学概念。

四、合理使用学具，能够发展学生的想象力

探索是人类认识客观世界的精神条件。实践表明：当代小学生由于处在信息时代，他们知识视野较宽，具有一定的生活经验，在教师的指导下，学生能通过尝试、探索去发现、理解和掌握一些数学知识。如长方体体积和长、宽、高的关系比较抽象，让学生从操作12个小木块入手，边操作边思考，并借助记录整理的科学手段，从中悟出这种特殊关系的必然性，探索出长方体的体积＝长×宽×高。通过这样的教学，知识是学生通过操作实验“重新发现”的，容易理解，同时也培养了学生的探究能力。在教师的指导下，小学生通过动手拼摆几何模型，运用已掌握的长方形面积公式推导出平行四边形的面积公式，进而推导出三角形的面积公式。又如，利用学具操作，学生将圆柱侧面转化为原来学过的平行四边形或长方形，从而推导出圆柱侧面面积公式。通过操作学具，学生找到新旧知识的连接点，把新知转化为旧知，运用旧知解决新知，把新知同化到学生原有的认知结构中，从而促使学生建立良好的认知结构。皮亚杰的活动内化原理指出，通过感知操作——表象操作——理性操作，可使外部活动逐步内化为智慧活动。

从表面上来看，上课时让学生操作学具，再请学生演示，耽误了时间。事实上，通过操作学具，提高了学生的学习兴趣，课堂上注意力集中了，不但没有浪费时间，反而提高了课堂效率。作为低年级数学教师，一定要合理利用学具，发挥学具的作用，使学具真正成为学生的朋友。

图书馆使用效率 第4篇

1. 精心设计, 优化环境, 营造浓厚的读书氛围

好的环境是有效开展读书活动的基本条件。一流的图书馆需要具备安静、整洁、通风、采光好、文化气息浓厚等条件, 让读者一走进图书馆就置身于一个良好的读书环境, 就能感觉到浓郁的书香气息, 读书欲望油然而生, 并保持探究知识、领略知识真谛的好奇及兴趣。

校园文化建设的合理化, 可以为师生读书创造良好的环境。要让走廊、教室墙壁“说话”“书山有路勤为径, 学海无涯苦作舟”等名句抬头可见;利用校园橱窗及时传递报道最新消息、新书介绍、推荐目录等, 营造出浓厚的读书氛围。

中学图书馆, 特别是农村中学, 学生见识少, 知识面窄, 所以对图书管理员的依赖性极大, 因此, 学校图书馆管理员责任重大, 必须针对学生年龄特点及时把握学生读书的心态、动态, 并结合学科教材, 有目的、有计划地向他们推荐所需书目。如低年级学生喜欢寓言、童话故事;中年级学生爱读故事类或学习指导图书;高年级学生乐读传记文学、佳作赏析书目等。图书管理员要努力做到“为人找书”和“为书找人”, 及时提供信息资料, 通过精心设计开展多样化的导读活动, 如编撰鲜艳夺目的图书目录、配备舒心怡人的灯光装饰等, 把学生的兴趣和注意力不断的引导到有益的书籍上来, 形成爱学习的习惯。

2. 开展活动, 培养兴趣, 提高阅读效率

一本好书, 就是一个优秀的老师。青少年学生正处在人生观、世界观形成的萌芽时期, 多读些好书对学生正确世界观的形成起着至关重要的作用, 因此, 学校应经常组织开展读书竞赛、知识竞赛、演讲比赛等活动, 培养学生的阅读兴趣, 以促进他们阅读效率的提高。

学生是图书馆最初级的读者。是读书活动的主体。针对学生虽有较强的好奇心和求知欲, 但持久性差, 以及缺乏利用图书馆的经验及能力等特点, 学校要有计划、有目的地对学生进行有关读书方法的专题辅导及讲座, 可以通过“新书陈列”、“小型专题图书展”、“推荐书目”、设立“点书台”、“意见箱”、成立小读者会、小故事会、小图书管理协会等喜闻乐见的形式, 同时充分利用橱窗、墙报、讲座培训等多渠道进行图书宣传和推荐, 鼓励学生积极参与, 使学生形成人人想读书、人人爱读书的良好局面。学生自控能力差, 长时间看书不仅容易疲劳, 而且阅读效率不高。针对这一特点, 学校要不定时地开展一些趣味读书活动, 如设计举办一些诗文朗读、专题故事会、读书知识竞赛、手抄黑板报等, 充分利用展览、黑板报, 展示学生的读书成果, 当学生看到自己的作品被选用便会产生一种自豪感, 这样更能激发他们的读书热情, 培养更浓的读书兴趣。

3. 常抓不懈, 拓宽视野, 促进学生素质的提高

学生勤奋好学, 阅读书刊是他们求知的最佳途径之一。在阅读过程中, 要引导学生带着学习和生活中遇到的各种问题到图书馆读书, 查阅有关资料, 从而找到解决办法, 并在解决问题的过程中提高自身素质, 要让他们在图书馆这一智力资源的宝库中, 获取课堂上学不到的知识和信息。培养和增强他们的自主学习和解决问题的能力。

学校在开展读书活动中, 还要采取内外结合、内外互补的形式。可配合社区教育, 把读书活动延伸到社会, 延伸到学生可以接触到的各个领域。如组织学生开展社会调查, 并针对一些社会问题开展读书活动, 促进学生从单一而肤浅的知识掌握转化为对知识的旁征博引, 使其综合素质不断提高。通过读书, 学生的知识面拓宽了, 综合素质也得到了全面提高。

国企资金使用效率的优化探析 第5篇

关键词：国有企业 资金使用效率

一、国有企业优化资金使用的必要性

扩大内需是新时期我国深化经济发展、有效拉动国家经济的重要举措。国企作为我国经济发展的重要支柱，优化其资金使用效率，既是国企可持续发展的内部需求，也是多元化的市场环境之下，国企推动社会发展、适应市场环境的必然之举。在新的历史时期，国企迎来了改革发展的新契机，但同时也面临发展的新挑战，在机遇与挑战并存的当前，国企优化资金使用效率的必要性尤为突出。资金使用效率与国企经济效益紧密相关，是国企发展中的重要工作内容。日益激烈的市场竞争，强调国有优化资金使用的必要性，以更好推动企业的发展，为企业“谋发展、求共存”的战略目标创造更好的空间。近年来，我国国企改革不断深入，资金配置及管理逐步完善，企业抓好资金使用效率是提升企业核心竞争力及经济效益的有力保障。在新形势下，我国强化了对国企的改革力度，2015年开年之初，中央便开始了对26家央企的巡视，说明我国国企的改革发展已进入了新阶段，在大力推进经济发展的同时，强化了对央企反腐倡廉工作的建设，着力于国企资金优化工作的关注，为国企的可持续发展创造良好的内外环境。但是，国企资金使用中存在的问题也是十分之突出。

一是企业资金使用缺乏全面而有效的控制，导致资金使用不规范。

二是企业在资金预算及核算方面，尚未建立起完善的审查机制。资金使用中存在人为因素下的漏洞，导致资金使用效率降低。

三是国企在资金使用效率的优化过程中，缺乏对相应知识的理解，导致工作开展落实不到位，流于形式的工作状态反而僵化了工作的开展。故国企在资金使用中，要基于财务工作的环境之下实现使用效率的有效优化。

二、国企资金使用效率的现状

（一）资金使用随意性较大，缺乏提高资金使用效益的动力

国企在战略发展的进程中，基于发展之需求，科学合理的使用资金，是实现战略发展的必然需求。但是，从实际而言，国企资金使用存在较大的随意性，预算约束的日益软化，导致资金使用效益低问题十分突出。一方面，盲目建设、浪费等不良现象屡禁不止，导致资金使用效率低，影响企业的战略发展；另一方面，个人利益高于集体利益，个人利益与集体利益的联系机制尚未建立，以个人利益为导向的资金使用现状，势必影响资金使用的监管及效率。

（二）资金使用决策机制不完善，资金流向不明确

资金使用效率的优化，依托于完善的决策机制。但国企尚未建立起完善的决策机制，基于短期经济战略下的资金使用现状，不利于企业立足现状，面向未来发展。首先。缺乏严格的监督与控制机制，资金使用的流向不明确，其中存在的风险问题十分突出；其次，资金私用或他用问题比较普遍，导致资金使用效率低，且滋生了企业腐败问题的出现，不利于国企的战略发展；第三，资金使用决策无法反映企业的切实需求，决策缺乏科学合理性，导致企业资金使用的经济效益低。

（三）预算管理存在缺陷，成本效益测算困难

预算管理是财务管理的重要内容，国企资金使用效率的优化强调预算管理的重要性。当前，预算管理存在缺陷，一是预算范围狭窄；二是难以依据预算进行监控，以至于国企在资金使用的过程中，既无法实现资金使用效率的最大化，也影响资金使用效益的追求。并且，成本效益测算困难大，资源配置效率低，弱化了资金使用的效率。

三、优化国企资金使用效率的策略

面对激烈的市场竞争，以及日益完善的经济体制，优化国企资金使用效率，是基于国企长远发展的考虑，也是立足现状，谋发展的必然之举。在笔者看来，优化国企资金使用的效率，关键在于强化内部审计力度，推动资金使用信息化建设，从本质上强化企业资金使用效率，创造更多的使用效益。

（一）强化资金使用工作的内部审计，提高资金使用的有效性

资金使用的随意性强调强化内部审计工作的必要性，以及建立完善的考核及监管的紧迫性。首先，立足于企业发展的实际情况，建立健全内部审计机制，强调精细化内部审计工作制度的建立与完善，确保审计工作落实到位；其次，建立专业化的内部审计队伍，并做好相关的教育培训等工作，让内部审计工作建设常态化，逐渐将内部审计工作转变为整体的系统的内部审计。此外，明确各方的工作职责，规范各方之行为，为内部审计工作的开展创造良好的文化氛围；第三，抓好职工的风险意识，牢固树立“内控先行、风险首位”的风险意识，强化自我行为及思想的约束，积极参与到国企的建设及发展中去。

（二）推动资金使用的信息化建设，优化国企资金使用的工作环境

在信息技术时代，推进资金使用工作的信息化建设，是优化资金使用效率的重要之举。一方面，国企应重视信息化建设的重要性，并在资金配置方面，支撑资金使用工作的现代化建设，投入足够的资金推动信息化建设的进程；另一方面，企业应针对自身的实际情况以及工作特点，加大对信息化财务管理技术的投入力度，通过加大资金投放力度，构建符合企业发展需求的财务管理技术，更有助于提高企业资金的使用效率。因此，国企应着力于发展现状，在“谋发展、求共存”的战略发展中，逐步强化资金使用工作的现代化建设，特别是信息化建设的推进，优化与调整资金使用工作的现状。

（三）控制企业建设成本，提高国企资金使用的效率

在改革发展的大背景，国有企业应强化建设成本的有效控制，以实现对企业财务管理的有效推动。首先，企业财务管理要对企业资产进行有效划分，并逐步实现单独的列项管理，确保企业资金使用的有效性；其次，复杂的市场环境，强调国企在深化改革发展的同时，要着力于成本的有效控制。趋利性是企业的天性，实现经济效益的最大化，依托于资金使用的有效性；第三，优化资金配置工作，针对企业的发展需求做到配置科学合理和资源利用最大化，为企业创造更多的经济效益。

四、结语

新的历史时期，国企的发展环境发生了较大转变，日益激烈的市场竞争强调国企“谋发展、求共存”战略发展的重要性。当前，国企处于改革发展的新阶段，如何更好地适应市场环境，深化改革进程，强调国企在立足发展现状的同时，寻求发展的新契机。优化资金使用效率，是国企基于自身内部需求的必然之举，表现出显著的现实重要性与必要性，应切实做到：一要强化资金使用工作的内部审计；二要推动资金使用的信息化建设；三要控制企业建设成本，提高国企资金使用的效率。进而从本质上优化国企资金的使用效率。■

参考文献：

[1]成丽敏.高效资金使用效率考量体系构建研究[J]. 会计之友，2013（9）

[2]毕文君.企业集团资金集中管理问题的探究[D].江西财经大学，2013（6）

[3]杨晓刚.论企业资金使用效率[J].中国乡镇企业会计，2011（6）

如何提高慈善资金使用效率 第6篇

一、充分尊重捐赠人的意愿, 确保慈善资金公开透明

慈善资金是指慈善组织筹集到的, 能够使用和分配的资金。它反映组织运营的各个方面, 贯穿于运营过程的始终。其主要来源于个人、企业和政府的捐赠和资助, 其中企业捐赠占了大头。可以说, 没有捐赠者的慷慨解囊, 就没有慈善资金的原始积累, 慈善事业的发展就成了无源之水、无本之木。所以, 慈善机构的各种活动要充分体现捐赠人的意愿。

(一) 热情服务, 努力推进资助项目生根开花

不论钱多钱少, 都是捐赠者一片爱心的付出, 都是对慈善事业的大力支持。慈善机构要热情接待捐赠者, 认真对待每一笔捐款, 用好每一笔资金。特别是对数目较大的定向捐赠资金, 要结合本地实际, 事先做好预算, 仔细规划, 使慈善资金投入既符合扶贫济困的公益性质, 又抓住当地慈善工作的重点。如浙江省温岭市慈善总会得知该市在外经商的一些成功企业家有回报家乡、孝敬老人的良好愿望时, 主动与爱心人士联系, 把政府想办又一时办不好的村级老年公共设施项目推介出去。项友法、陈财聪、朱仁爱等企业家出资650多万元, 通过温岭慈善机构这个平台建设三所养老机构。温岭市慈善总会一班人认真负责, 在当地政府帮助支持下, 以捐赠者的意愿为出发点, 积极跑项目, 定规划, 抓建设, 建起了永安老人休闲中心、中轩豪成慈善老年公寓和高楼老人托养中心, 解决了200多名困难老人居住和养老问题。

又如, 上海银润房地产投资集团出资300万元在台州市慈善总会建立复明基金。台州各级慈善机构每年组织医务人员深入乡村进行白内障筛查, 开展免费手术复明活动, 已为1 577名困难患者解除了痛苦。

尊重捐赠者的意愿, 保证了慈善资金投入使用不走样, 满足了捐赠者奉献社会、回馈群众的愿望, 提高了慈善资金的使用效率。

(二) 及时反馈资金使用情况, 提高资金的透明度

慈善事业是建立在“透明的玻璃口袋”上, 这是慈善事业发展的根本所在, 也是慈善事业取信于民的重要保证。这就要求慈善机构必须提高运作的透明度, 特别在慈善资金的使用上更要如此。公布资金使用情况, 通过各种传播工具, 包括报纸、内刊、网站及有关宣传墙报, 面向大众及时公布捐赠信息和资金使用情况。对一些大额捐赠者, 更要如实报告资金使用情况, 使捐赠者心中有数。接受审计监督, 慈善机构每年定期送交审计资料, 认真接受审计检查。通过审计部门的审计, 可以确保捐赠资金的安全, 监督资金能够发挥高效、合理作用, 杜绝可能存在的贪污、挪用和浪费行为。同时, 从审计这个第三者角度向社会公布慈善资金使用情况, 可以提高慈善机构的社会认知度和信任度。接受内部监督, 慈善机构每年召开理事会会议, 报告上一年度的资金使用情况。建立监事会质询制度, 定期汇报慈善活动及资金使用情况, 接受监事会的监督。

二、创新救助方式, 确保慈善资金用到实处

救助是慈善工作的核心。而慈善资金的支出主要是靠救助这一慈善活动来进行。没有慈善救助, 就谈不上使用资金。为了最大限度发挥慈善在社会保障体系中的补充作用, 最大限度地发挥慈善资金的使用效益。慈善机构除开展助学、济困、抚孤、帮残、助老、赈灾等正常性活动外, 要积极拓宽救助方式, 改进资助渠道, 创新资助模式, 使慈善事业更好更快地发展。

(一) 雪中送炭, 为边缘群体送上慈善关怀

在现行的社会政策中, 低保群众、特困家庭人员及贫困残疾人, 在生病、上学及基本生活方面都有政府的一些补助措施, 或多或少都能得到照顾。但一些边缘群体如因病致贫的农民、破产企业的职工、失业大学生、外来民工等, 他们处于社会底层, 生存与发展的物质资料贫乏, 是经济危机下最容易受伤的群体。慈善机构要努力创造条件, 积极为他们提供帮助。如台州市慈善总会在辖区内建立10家慈善医疗救助中心, 为1 536名外来民工提供医疗援助;温岭市慈善总会实施“健康素养工程”, 定期为市区范围内5 600多名外来民工子女免费提供猪肉与鸡蛋;路桥区慈善总会每年向新路桥人子女免费提供1 500套校服;椒江区慈善总会设立大陈岛“垦荒队员困难基金”, 为大陈岛老垦荒队员定期提供生活困难补助。这些救助花费不多, 但群众反响大, 社会效果好。

(二) 开拓创新, 打造品牌救助项目

慈善机构开展的各种援助活动, 大多是应急性救助。尽管也发挥了较好的作用, 但仅仅是临时性的救济, 缺乏长效性, 难以实现救助效果的最大化、最优化。慈善机构要在扶贫济困的基础上, 不断创新救助形式和方法, 建立完善慈善救助的长效机制, 突出慈善救助的重点, 精心打造感召力强、群众认可度高的品牌项目。

嘉兴市慈善总会积极尝试“造血型”救助, 从市场需求出发, 采取基地加农户的动作模式, 2009年, 市、区共投入造血型生产扶贫资金72.46万元, 扶持具有一定劳动能力的253贫困户开展种植红薯等5个项目的生产, 年创利润312.8万元, 户均创利润1.24万元, 实现了从“授鱼”到“授渔”的成功转型。

台州市椒江区慈善总会利用市立医院优势医疗资源, 达到“治一颗心, 救一条命, 保一个家”的目的, 实施“有心有爱”心脏病救助计划, 从2008年启动以来, 已为21例先天性心脏病患者成功实施了手术。

象山县慈善总会实施慈善安居工程, 为城乡特困户、危房户、无房户解决安身之所, 通过三年努力, 新建住房441户, 修复危房91户, 购置住房99户。慈善安居工程在当地引起了强烈反响, 社会各界称是象山社会发展史上的一大“突破性事件”。

(三) 求真务实, 稳步推进慈善实体建设

慈善事业发展到一定阶段, 慈善资金积累到一定规模, 慈善实体的建设就提上了议事日程, 有的已取得了一定成效。慈善实体指慈善机构集中资金, 利用固定资产, 使受助者长期受益的实体性项目。这个实体项目要符合慈善发展方向和要求, 属公有资产和社会资产。

宁波市的慈善实体建设走在浙江省前列。该市鄞州区雅戈尔老年乐园由区政府投资1.4亿元与宁波雅戈尔集团股份有限公司捐资8 000万元共同兴建, 产权归鄞州区慈善总会, 实行市场化、社会化独立运作。乐园于2004年开工建设, 2008年12月开园, 倡导生态社区型居家养老模式, 由老年公寓、托老中心、门诊部和老年综合活动中心组成, 接受鄞州籍或在鄞州工作过 (包括子女在鄞州工作的) 的老年人入住。

温岭市慈善总会建立长效助孤机制, 利用政府划拨9亩土地和企业家500万元捐赠资金建设温岭市豪成慈善儿童之家, 将分散在城乡各地的孤儿集中到城区生活学习, 实行“生活全保障、教育全免费”。目前已接收了45名孤儿。

慈善实体建设, 顺应了社会福利化的趋势, 可以集中较大财力, 专款专用, 推动慈善事业上水平、上台阶。各地可以总结和推广浙江慈善实体建设的经验, 以各种形式捐赠慈善实体, 积极参与老龄事业、残疾人事业的社会化进程。

三、建章立制, 确保慈善资金规范使用

健全财务制度, 加强预算管理, 是提高慈善资金使用效率的一个重要举措。各地的慈善机构基本上按照国家有关财务制度制定了自己的管理规定, 在银行设立账户, 单独建账;配备专职财会人员, 会计、出纳合理分工, 互相监督。划拨和报销资金由领导一支笔审批, 支出由两人以上经手。除了上述制度外, 相关慈善机构还须在以下方面加以注意。

(一) 加强财务预决算管理

对慈善资金进行预决算, 是实行财务规范管理的基本途径。为了使有限的资金发挥最大的效益, 慈善机构在每年的年初都向理事会提出财务预决算报告。因此在制订预算时, 必须群策群力, 在调查研究的基础上, 集中讨论, 有计划地分配资金。要坚持“实事求是、确保重点、统筹兼顾”的原则, 把救助资金投向最贫困群体, 努力节约每一分资金, 真正做到“救到急处、救到难处、救到实处”。在决算时, 要摸清底数, 对慈善资金运行情况进行全面清账、查库, 核实资产, 发现问题及时处理, 并如实调整账目。核实收支, 对全年的各项收入和支出, 严格按规定进行全面的查对核实。提出报告, 将财务预决算结果如实向理事会成员报告, 并经理事会代表会议讨论通过。

(二) 严格采购制度

随着慈善事业的不断发展, 利用慈善资金购买物品进行实物救助的方式也越来越广泛。如四川汶川特大地震发生后, 各地慈善机构购买了大量的帐篷、活动板房、食品等物资支援灾区人民。因此, 实行公开透明的采购制度是保证慈善资金合理使用、提高公信力、消除捐赠人疑虑的重要举措。各地慈善机构要遵循公开、公平、公正、择优和效益的原则, 属政府采购范围的物资采购必须通过政府采购进行;属自行采购的大宗物资, 要采取公开招标的办法, 货比三家, 与供货单位签订完整的书面购货合同, 禁止暗箱操作。物资采购的计划、购置、验收、入库、保管、出库等都要有专人负责。建立物资管理责任制度, 做到账账、账卡、账实相符 (资产账与财务账、使用单位管理登记卡、资产实物相符) 。

(三) 节约行政开支

“小政府、大社会”是目前中国政府所提倡的一种发展观。从最近出台的一些政策来看, 政府积极倡导社会团体“民间化”。缺少了政府的财政支持, 中国的慈善组织就肩负着“自收自支”的重任。一些官办的慈善机构将逐渐走向民间, 走向市场化。《基金会管理条例》明文规定“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”, 以及社会大众对慈善事业的期望, 要求中国慈善机构的工作人员必须节约行政开支, 减少不必要支出。慈善机构应尽可能精减人员;减少与业务无关的考察和接待活动;压缩、降低车辆维护及燃油费用支出, 控制公务用车开支;加强办公耗材管理, 控制办公开支;树立节约意识, 合理使用办公设施等。

四、投资理财, 确保慈善资金安全增值

慈善基金的投资增值是慈善救助资金的重要来源。为了获取资金效益的最大化, 浙江各地的慈善机构“八仙过海、各显神通”。有的投资政府主导的土地储备金, 由财政提供担保;有的由政府领导牵线, 向规模大、效益好的企业提供借货, 由领导信誉担保;有的存入银行购买国债;有的通过信托投资公司投资理财。上述四种途经的投资收益一般低于10%, 有的由于投资不当, 差点血本无归。在当前人民币升值和物价上涨的金融环境下, 大量的慈善基金实际处于潜亏状态。

由于慈善资金是公众捐赠资金, 性质特殊, 安全、保值是最基本的投资理念。任何投资都是有风险的, 没有风险的投资在市场经济条件下几乎是不存在的。慈善机构要转变观念, 发挥优势, 依靠社会力量构建基金投资的抗风险机制, 提高投资效益。要吸引优秀人才参与理财, 聘请专业人士担任顾问, 努力把握投资机会。要推行投资决策民主化, 充分发挥理事会的作用, 集思广益, 集体讨论, 切忌长官意志或个人专断行为。要坚持投资多元化策略, 不在一棵树上吊死。在具体投资方向上, 一是以兴办慈善实业为载体, 争取政府支持, 置地建房, 投资固定资产, 达到增值目的;二是以政府为依托, 委托银行向重点工程提供贷款, 收取利息;三是在国家政策允许的情况下, 建立小额货款公司, 向公务员和事业单位工作人员提供一定数额的借款;四是购买国债和寿险, 这种方式最安全, 但效益并不高;五是立足长线投资, 适当购买一些符合国家发展战略和产业导向、成长性良好的股票进行长期投资, 或者购买一些基金长期保管, 以博取稳定而较高的收益。

通过投资理财、资金运作达到资金效益的最大化, 对于慈善机构来说, 目前还是一个难点。但慈善事业快速发展与中国资本市场的稳步推进, 将进一步提高投资效益, 拓宽慈善资金来源和发展空间。

参考文献

[1]李刚.慈善大视野[M].北京:中国社会出版社, 2010:3.

社区硬件设施使用效率的思考 第7篇

每个群体的居住空间为此大团体的集体生活地, 在我国城市建设主体越来越多元化, 城市居住用地开发和居住区建设日益表现为市场行为主导的格局下, 在当前的城市发展背景下, 研究服务于城市空间的未来拓展和功能优化提升成为现今需要思考的内容。城市实体空间由建筑、道路等物质要素构成。根据每个小区楼房建筑的不同特色, 在整体空间上社区的道路要覆盖全部小区。社区内无障碍通道必须畅通, 并能使老人、儿童、残障人士等弱势群体到达社区内主要的活动场地。居民停车场的服务半径不宜大于120米。但是对于老型社区, 机动车停放地点没有规划, 所以现阶段, 老型社区机动车任意停放现象极其普遍, 新型社区必须设立机动车停车位。在社区内设置公共绿地, 不但为居民提供了环境空间的美化, 也为居民提供了休闲小憩的公共空间。

2 社区周围商业设施

对于大型社区, 社区周围的菜市场, 要求营业面积在2100平方米以上, 品种齐全;中型社区营业面积在1100平方米以上, 营业时间11小时以上, 应有净菜、无公害蔬菜等供应。新社区建设规划比较统一, 这样很多老社区的不便被更多的暴露出来。因为有的老型社区界定划分比较难, 界定与本社区周边的商业不匹配, 更有多个社区共用一处商业市场, 虽然一定程度上节约了资源, 但是在管理等方面更多暴露出杂乱, 难管理等方面的难题, 这就要求社区工作者更加细致地对待本社区此方面的管理以方便本社区居民对生活、购物的要求。一般规定要求每个社区周围商业区的社区内经营食品、日常生活用品等社区综合超市, 面积从280~480平方米不等, 经营品种应不低于2500种, 营业时间在168小时以上。社区的药店, 商店经营面积110平方米以上, 并设有24小时售药的服务窗口, 备有71%以上的国家基本药物品种。

3 社区配套教育设施

由于社会发展进步, 人们对于孩子的教育都更加重视, 本着从娃娃抓起的基本原则, 并方便本社区内居民对孩子的教育要求, 从社区的托儿所建设开始, 每个社区至少有1~2个小、中型的社区托儿所, 要根据社区的大小建立, 方便本社区居民接送孩子入托。小学与中学在社区周边, 以方便学生就近入学, 小学生与中学生从家中出发20分钟便可到达学校, 而占此就近入学的学生比率要为96%以上。但现在却存在很多问题, 因为学校很多师资、建设、学风、教学质量等问题, 家长要求高, 所以出现很多择校生。他们不就近入学, 这就需要政府在学校教育问题上加大扶持和建设力度。

4 社区文化设施

社区内要有可对社区居民开放的图书馆, 而且需要社区干部积极组织社会团体进入社区放映电影, 组织居民文艺演出, 鼓励居民集资办文化设施。通过资源调剂形式装修改造, 努力建设一流的村级社区一站式便民服务窗口;通过协调计划利用闲置办公房, 对社区用房改造。社区要有不少于49平方米的社区图书室, 配有书架, 有基本藏书, 且应根据居民需要订阅报刊。社区应有文化广场提供小型文艺演出、健身娱乐, 老年人和青少年综合娱乐室不少于49平方米。但很多社区由于缺少财政资金的支持, 很多项目要求难以达到, 这就需要积极创新开拓思维, 可以组织本社区内居民相互赠换图书阅读, 在小广场或是小花园设立宣传栏、读报亭等相应设施, 以满足本社区居民群众的文化需求。

5 社区健身体育设施

此项需要在第一项的基础上扩建设施。在社区空间设施上, 如社区广场或社区小花园等, 为满足社区居民有足够的活动场所, 铺装硬地供居民活动, 人均广场用地面积不宜小于0.16平方米。所以应该有计划在每处居民居住小区设置公共绿地布局, 而这个布局应采用集中与分散、大小相结合的布局方式。人均公共绿地面积不宜小于25平方米。这就要求有相应的公共设施, 以提供方便该小区居民休闲娱乐健身的社区空间广场。

摘要：城市化进程的加快, 居民居住的小区有很多资源难以整合而且管理难以融合、服务难以到位等情况问题。以加强社区工作为切入点, 探索新型社区基层组织的优化设置, 完善组织功能, 创新管理服务体系, 对于提高基层组织工作的针对性、实效性, 具有十分重要的现实意义。

云南农村扶贫资金使用效率分析 第8篇

关键词：农村扶贫资金,使用效率,管理流程

一、云南农村扶贫资金的使用现状

目前,云南省农村扶贫开发仍面临很多问题,比如农村中贫困人数较多、农村人口的贫困程度较严重、农村人口与城市人口的贫富差距严重、农村扶贫资金的利用率太低,尤其是农村扶贫资金。作为农村扶贫中的一项重要方式,在农村扶贫资金使用过程中存在着很多的问题,具体表现为:在扶贫项目实施过程中,扶贫资金不能及时的拨付,以致于扶贫项目受到影响;扶贫项目的立项不科学,不能正常发挥扶贫资金的原本目标;随意扩大扶贫资金的使用范围,不按照扶贫资金的使用规则,扶贫资金的使用政策不到位;扶贫资金在使用过程中管理不严格,存在挪用、私用和私扣等现象,使得扶贫资金原有的经济效益并没有真正的发挥。农村财政扶贫资金的使用效率严重的被制约,从而影响了云南农村扶贫资金的运用效率。

许多扶贫工程在投标过程中存在着“暗箱操作”,不严格执行招标规定,存在着严重的以权谋私的现象。个别乡镇的群众对于农村扶贫资金的监督力度不够,村集体单位中没有专门负责人来公布扶贫工程的实施状况,群众对扶贫工程进度等监督的积极性不高导致扶贫工程的质量得不到保证,扶贫资金在使用过程中存在着严重浪费的问题,比如很多扶贫项目变成了“烂尾工程”。扶贫资金在发放过程中也存在一些问题,比如很多群众都不知道自己是否应该领取扶贫资金,应该领取多少扶贫资金, 在很大程度上存在着扶贫资金被村干部及其家属挪用、 贪用的现象。

二、制约云南农村扶贫资金使用效率的因素

1、扶贫中存在理念障碍

云南农村现存的扶贫理念的侧重点是扶持三农项目,过多的将农村扶贫资金投入到扶持三农产业的项目中。现存的扶贫理念是去解决村民现在收入水平的低下, 而不是如何用于提高村民稳定的获取较高收入的能力。 云南农村大多数地区还处于发展小农经济,生产效率低下,生产模式和手段存在着很大的提升空间。由于受扶贫理念的制约,很多可以带来更高收益的扶贫项目没有被支持,这种“输血式”扶贫更多的是和“三农问题”捆绑在一起,没有发挥出其原有的持续性扶贫功效。

农村财政资金使用效率的考核理念是纯经济指标考核。扶贫绩效考核的指标偏向于单一的经济指标,比如农民纯收入等经济考核指标,这种方法忽视了农村居民贫困原因的多元化特征。各级政府投入农村扶贫资金用于农村扶贫项目中时,没能够综合的运用各种手段来治理农村居民的贫困现状,其综合运行效能没有能够真正的发挥出来。云南农村地区具有良好的生态环境基础,虽然在经济、文化、科技、教育等方面都相对落后,但其生态环境资源具有很大的优势。这是云南农村地区摆脱贫困的一个重要法宝,但在现行的农村扶贫问题中,农村经济项目获得了大量的农村扶贫资金的支持,这不仅忽略了云南农村生态环境的优势,而且这些项目对于生态环境也会带来了一定的破坏。

2、管理中存在流程问题

随着云南农村扶贫力度的加大,扶贫资金的投入力度也在逐步加大,但是由于权责不对称而大大制约了农村财政扶贫资金的使用效率。农村扶贫资金在管理和使用过程中存在着很多问题:扶贫项目工程的投资审批属于一个部门,但扶贫项目工程的实施管理属于另外一个部门,权利和责任的严重不平衡以及缺乏监督等原因使扶贫资金的使用管理出现了很多问题。最为突出的就是地方政府重复的申报扶贫项目以获取较多的扶贫资金, 或者说把同一个扶贫项目工程的子项目再一次进行单独申报。

农村扶贫资金在使用过程中,地方政府的监管强度不够,从而忽视了农村扶贫项目工程在建造和使用过程中所产生的问题。农村扶贫项目有一个完整的“生命周期”,相关部门在后期的维护和管理上所需要的资金没有确定的预算和有效地监督。

3、监督中存在管理问题

云南省农村财政资金运营效能的真实性缺乏有效地监督。云南省农村扶贫资金是为了缓解云南贫困农村的农民,但是在实际操作中由于一些原因存在很多的问题。 比如在建设一些云南扶贫项目的时候,需要购买一些物资或者设备时,可能取不到正规的发票或者收据就无法得到正规的报销手续。在项目建设过程中有一些小的配件适合从当地直接购买,然而由于实际原因的限制我们无法取得正规的报销凭证,因此不能进行有效地常态化监管。现在的云南政府部门对云南农村财政扶贫资金的的监管主要是依靠审计和纪检等方法来监督,有效地社会化监督体系还没有形成。对于那些随意浪费扶贫资金或者挪用贪污的行为也没有形成有效地惩罚制度。因此,我们必须要形成有效地社会监督体系和有效地奖惩机制。

4、使用中存在方式问题

农村扶贫资金的使用方式过于单一,没能把云南连片地区扶贫作为一个整体,从而有效地进行跨区域合作有效地和邻近地区形成有效地合作机制。在扶贫资金的使用过程中,只是将扶贫资金投入到一些基础设施建设中,资金的投入回报率不高。云南是一个生态环境资源优厚的城市,但在扶贫过程中却没有充分利用这些资源,没有形成良好的政策引导和市场机制。云南农村扶贫资金的融资方式也较为单一,没有充分利用自身的生态环境优势来吸引更多渠道的融资,没能够积极扩展集资融资的手段和途径。

三、关于提升云南农村扶贫资金使用效率的建议

1、强化制度建设为根本

在云南省政府农村扶贫资金的使用过程中,应该完善扶贫资金在使用过程中的相应的配套制度和管理体系。 《云南省财政专项扶贫资金管理办法》中规定:财政专项扶贫资金是各级人民政府为解决农村贫困人口温饱问题、巩固温饱成果,支持农村贫困地区加快经济社会发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高收入水平,促进消除农村贫困现象而设立的专项资金。各级政府在使用农村扶贫资金的过程中应该分工合作,从体制改革的角度来解决扶贫工作中存在的各部门职能交叉的问题,完善政府在扶贫工作过程中的工作流程问题,以强化制度建设为根本,严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》来开展工作,切实推进行政体制改革从而更好地推进和开展农村扶贫资金工作。

2、规范流程控制为前提

关于现存的云南农村财政扶贫资金的使用效率不高的问题,各级部门应该简化扶贫资金使用申请的流程与步骤,切实控制其制度成本,简化审批流程,优化财政资金的运用方向。杜绝原有的“暗箱操作”,定期“晒一晒”扶贫资金的使用情况都有助于加强各部门在使用扶贫资金时的自律性和自觉性。将农村扶贫资金按照相应的流程进行审批操作,切实可行的运用到与农民息息相关的项目中去。 例如云南省某大姚县政府就将扶贫资金运用到与村民有关的公益性生产建设中,积极地为当地贫困村民改善生产生活条件,对农田水利设施进行建设,修建村组道路以及对小流域区域进行治理,整改村容村貌,支持农村贫困地区因地制宜的培育和壮大优势产业。

3、完善监督体系为保障

对农村扶贫项目的招标过程应公开化和合同化,对扶贫资金的使用过程进行“阳光操作”。在公示过程中必须包括前期项目基本条件和资金预算、上级审批结果、项目实施过程等重点条件,积极公示项目进度。尽可能快速有效地建立一支有贫困村民、政府工作人员、相关专业人员代表的监督队伍,设立一套监督管理办法体系并严格按照该监督管理办法,发现问题后必须对相关责任人进行严厉处罚,对那些积极举报问题的举报人进行保护和奖励。对扶贫资金要采取专户管理实行分账核算,按照财政资金结余结转管理办法对财政资金进行管理,对于扶贫资金的利息所得积极上缴国库。在贫困资金的预拨付比例中严格遵守以下规定:对补助资金在20万元以下的项目;预拨付资金比例不能超过财政专项扶贫资金补助总额的50%;对补助资金在20万元以上的项目,预拨付资金比例不能超过财政专项扶贫资金补助总额30%;其余资金按照项目实施进度,实行财政报账回补。

4、创新扶贫方式为平台

自2000年以来,我国农村的贫困特性从区域性、整体性趋向于边缘化、个体化,这启示我们在实际的扶贫工作中应该以个体扶贫、家庭扶贫为主的精准扶贫模式为主。 由于现存的扶贫方式过于单一,不仅降低了云南农村扶贫资金的使用效率,还使扶贫资金在使用过程中产生了很多漏洞。农村扶贫资金的使用要与当地的扶贫资源相结合。 云南是一个生态资源和民族文化都很丰富的地区,在扶贫资金的使用过程中要与生态建设紧密相连,尽可能地支持贫困地区的居民从事民族手工业和乡村旅游业,发展小型农副产品加工业;“授人以鱼不如授人以渔”,对贫困地区农村劳动力输出进行技能培训,对贫困地区的居民实行 “党员帮扶”计划也是一种新的扶贫方式。“先富带动后富” 不仅可以对贫困村民地生活、思想等方面进行较全面的帮助,而且可以促进村民间的和谐交往。

四、总结

在云南农村扶贫资金的使用过程中,要强化扶贫资金的制度建设,强化其使用流程,完善其监督体系,创新扶贫方式,切实有效地提高农村扶贫资金的使用效率。积极有效、因地制宜的利用当地扶贫资源,进行专项扶贫和社会扶贫,利用资源配置的有效性与人和社会和谐发展来充分提高扶贫的经济效率和社会效率。

参考文献

[1]黄德霞:我国农村财政扶贫资金的运行效率探讨[J].农业经济,2015(9).

如何提高农业机械的使用效率 第9篇

一、认真阅读说明书, 掌握结构和性能

机手在购买农机后, 千万不要忘了向销售者索要使用说明书, 通过阅读产品使用说明书, 可以充分了解机械的基本构造和原理, 热悉每个部位的作用, 正确操作使用机械的方法以及保养维护机械的要求, 了解各种故障的表现形式, 三包、维修网点的地址和电话。积极参加销售单位、生产企业或农机管理部门组织的培训班, 系统地学习产品的专业知识和操作技能。

二、操作遵循规范, 保养讲究方法

认真按照说明书的要求操作、使用、保养机械, 严格按照说明书的要求磨合机械。每天使用前要进行规定的日常保养、加油、加水、紧固螺钉、调整皮带松紧度和各种间隙, 检查刹车、离合器、转向机构是否正常有效, 电瓶电量是否充足等。使用时按说明书明示的操作步骤进行作业, 要注意机械工作时是否有异常响声, 如发生故障应立即停机检查, 千万不要在机器运转中排除故障, 那样做是非常危险的。一般情况下, 不要自己动手修理, 应找有经验的专业修理师傅, 最好及时与“三包”维修站联系, 由他们进行维修。

三、避免超负荷运行

不要超出产品使用说明书规定的范围超载、超速作业, 不要自行改装、自行调整拆卸产品使用说明书规定不许自行调整、拆卸的部位和零部件。为了多拉快跑多赚钱, 有的农机手加大发动机主动皮带轮尺寸减少从动皮带轮尺寸或取消调速器限位块或拆开高压油泵铅封提高发动机转速;有的擅自加高车厢、增加板簧数量, 超载运行;有的摘掉外露回转件的安全防护罩壳等等。这些做法不但错误而且非常危险, 因为这样做的结果加大了机械的负荷, 缩短了机器的寿命, 易引发各种事故。按照《农业机械修理更换退货责任规定》第二十三条规定, 凡是以上行为造成的机械故障, 不能实行三包。

如何提高高校专项资金的使用效率 第10篇

【关键词】高校专项资金；管理；使用效率；举措

一、引言

高校财政专项资金作为一种由上级相关部门批准拨发指定用途的专项资金，专项资金在高校办学条件和办学水平的提升、重点优势学科建设和促进科研水平的提升上起到了重要的推进作用。随着我国高等教育的蓬勃发展和财政管理体制的改革，专项资金在高校财政拨款的比例逐年提升，但使用与监管机制的不完善制约了高校专项资金的使用效率，从而无法实现高校专项资金最优使用效果。因此，建立一套适合高校专项资金的使用、监管和审计制度是提高高校专项资金使用效率的必然选择。

二、高校专项资金的管理现状

1.高校现行管理体制

高校专项资金是一个由上级部门下发申报要求，高校进行项目申报编制，上级财务部门组织专家进行项目论证和专项资金拨发的一个申请—拨发—验收式过程。现阶段我国高等院校已经完成“扩招”，大多数高校的专项资金管理体系缺乏一个统一的管理机构，财务部门、项目负责人、院系负责人等均参与了专项资金的管理。由于存在多方管理下导致的推诿扯皮、职责权限界定不明等问题，因此严重制约了专项资金的规范化监管和科学合理使用，直接造成了专项资金“平均主义”之风盛行，进而影响了专项资金的合理分配和使用。

2.财政方面

“造血”功能较弱的高校的基本支出主要来源于财政拨发的高校专项资金，因此高校面向财政部门进行了大量的专项资金申请工作，庞大的专项资金数目客观上增加了高校计财部门的监管难度。现行财政部门的高校专项资金拨发制度由于手续繁多和周期较长导致专项资金在项目实施上的滞后性，影响了项目的预期进展。而财政部门现行专项资金绩效考评制度过于注重对高校专项资金的投入使用监查，对其实际产出效益则缺乏一个完善和合理的考评机制。

三、专项资金使用效率低下的表现和原因

1.主要表现

高校专项资金由于在管理制度，方法和管理人员专业化水平上存在一定的不足，造成了专项资金使用的规范化程度不高和使用效率的低下，主要体现在：①既定预算无法在实际使用过程中得到准确执行，专项资金使用过程中挤占和挪用现象严重；②评审和立项论证周期的不确定性、高校与上级财政部门拨发程序的不统一以及项目实施进度等原因导致专项资金无法及时足额的拨付；③部分高校的专项资金与其他资金混为一体或直接摊派下放式管理，没有做到专账专算，无法保证专项资金的专款专用；④高校在进行学术和科技成果面相市场的转化过程中，由于未能及时跟进专项资金的使用，而造成资产和财务管理制度出现管理漏洞，最終导致产权不明和专项资金的挪用和流失。

2.原因

造成高校专项资金使用效率低下的原因众多。首先在高校现行专项资金管理体存在漏洞的情况下，申报单位在申报过程中利用政策漏洞，通过扩大申报经额、同一项目拆分和整合式重复申报、甚至伪造申报材料相关数据等方式争取更多的专项资金扶持；其次，专项资金使用效率低下与财政部门的监管体制的滞后有着重要的关系，相关财务部门的工作重点放在了申报项目论证、核查和验收上，忽略了对专项资金使用情况的监管，从而对专项资金的使用情况没有建立一个较为完善的追踪与问责机制；财务部门管理人员和使用人员中存在的“摊派式发放”和“突击式使用”思想倾向使专项资金使用上轻管理与绩效，重分配和使用问题尤为突出，因此思想认识误区也是导致专项资金使用效率低下的重要原因。

四、提高高校专项资金使用效率的举措

高校专项资金使用效率的提升应该从监督管理机制、绩效评价与公开制度、管理人员业务技能与思想认识、问效问责机制等方面入手。具体如下：①高校应充分发挥内部审计在专项资金监督管理体系中的重要作用，建立完善的定期检查与不定期抽查机制，完善预算编制与执行的审计制度，建立包括跟踪调查和银行账目核对的专项资金审计方法，最终形成一个各部门专业性干预的监督管理机制；②在专项资金拨付后实行从实施到结题验收和效益的全过程专项绩效综合评价，及时发现和纠正使用过程中出现的问题并明确责任。并建立专项资金使用明细和绩效评价结果的公开制度，同时将绩效评价结果资料作为下次预算安排的重要参评指标；③专项资金管理人员在提高财务管理专业水平的同时加强政策理论水平的学习， 杜绝专项资金管理的业余兼职化和主观意志化现象，确保专业化和思想水平较高的管理团队从事专项资金的管理工作；④本着“谁审批，谁使用，谁负责”的原则建立专项资金执行结果跟踪式“问效问责”机制，“问效问责”机制是保证和提高高校专项资金使用效率的重要保障，也是对专项资金管理人员的一个预警机制。需要注意的是，执行结果的评判指标应包括配套资金的到位情况、专项资金的用途和具体使用去向、监督管理体系的建立和完善情况以及项目的效益和结果是否达到预期等。

参考文献：

[1]郑晓华，王绍灵，仇维昌.浅谈高校专项资金经费管理[J]. 会计师， 2015（16）.

[2]吕志学，任雪艳.浅谈加强高校财政专项资金的管理[J]. 城市建设理论研究，2014（15）.

使用学具可以提高课堂教学效率 第11篇

一、使用学具, 可促使学生形成数学概念

心理学研究表明, 儿童认识规律是“感知—表象—概念”, 而操作学具符合这一规律, 能变学生被动地听为主动地学, 充分调动学生的各种感官参与教学活动, 感知大量直观形象的事物, 获得感性知识, 形成知识的表象, 并促使学生积极探索, 从事物的表象中概括出事物的本质特征, 从而形成科学的概念。如在教学“平均分”这个概念时, 可先让学生把8个梨 (图片) 分成两份, 通过分图片, 出现了四种结果:一人得1个, 另一人得7个;一人得2个, 另一人得6个;一人得3个, 另一人得5个;两个人各得4个。然后引导学生观察讨论:第四种分法与前三种分法相比有什么不同?学生通过讨论, 知道第四种分法每人分得的个数“同样多”, 从而引出了“平均分”的概念。这样通过学生分一分、摆一摆的实践活动, 把抽象的数学概念和形象的实物图片有机地结合起来, 使概念具体化, 使学生悟出“平均分”这一概念的本质特征———每份“同样多”, 并形成数学概念。

二、使用学具, 有助于学生理解数学算理

数学是研究客观世界数量关系和空间形式的科学, 数量关系和空间形式在数学中相互渗透, 相互转化。数学家华罗庚指出, 数缺形时少直观, 形缺数时难入微。这就要求在研究数学问题时, 把数形知识结合起来, 引导学生从数的方面用分析的方法进行抽象思维, 从形的方面进行形象思维。通过学具的操作, 可促进这一过程的完成。例如:三年级学生学习一位数除法, 用一位数除两位数, 商是两位, 十位上除后出现有余数的情况, 如:42÷3, 学生难以理解的是十位上余下的几个十要和个位上的数结合起来才能继续除。如何突破这个难点?可采用摆小棒的方法, 让学生在动手过程中体会:4捆 (4个10) 平均分3份, 每份是1捆 (l个10) , 十位商1;剩下1捆表示1个10, 要继续平均分只能拆开和2根合并成12根, 再平均分3份, 每份是4根 (4个1) , 个位商4。通过摆小棒体会剩下一捆继续平均分, 怎么分, 使学生感知有余数的除法继续除的算理, 以此让学生把动手操作活动和竖式相对照, 数形结合, 在操作中从形的方面逐步过渡到数的方面进行思维, 这样不仅可以帮助学生较为深刻地理解算理, 同时也促进了学生形象思维和逻辑思维的协调发展。

三、使用学具, 有助于促进学生主体意识的发展

1. 学具的使用, 能促使学生自己发现、理解抽象的数学知识, 培养学生的探索能力

探索是人类认识客观世界的精神条件。实践表明:当代小学生由于处在信息时代, 他们的知识视野较宽, 具有一定的生活经验, 在教师的指导下, 通过尝试、探索去发现、理解和掌握一些数学知识, 由此培养勤于思考和勇于探索的精神。如:长方体体积和长、宽、高的关系比较抽象, 让学生从操作12个小木块入手, 边操作边思考, 并借助记录整理的科学手段, 从中悟出这种特殊关系的必然性, 探索出长方体的体积=长×宽×高。这样的教学, 已成为学生的科学实验, 其知识是学生通过操作实验“重新发现”的, 容易理解, 同时也培养了学生的探究能力。

2. 动手操作, 可培养学生发现知识的内在联系, 形成良好的认知结构等获取知识的能力

操作学具能使物质的外部操作 (物化) 过渡到智力的内部认识活动, 从形象到表象再到抽象, 促使认识内化, 便于学生形成良好的认知结构。比如, 在教师的指导下, 小学生通过动手拼摆几何模型, 运用已掌握的长方形面积公式推导出平行四边形的面积公式, 进而推导出三角形的面积公式。皮亚杰的活动内化原理指出, 通过感知操作—表象操作—理性操作, 可使外部活动逐步内化为智慧活动。

提高课堂教学的有效性是一个持续、永久的话题, 让学生在有限的时间里学得轻松愉快是我们教师的最终目标。

参考文献