实现要求论文范文

实现要求论文范文（精选10篇）

实现要求论文 第1篇

笔者认为, 实现医院绩效最大化, 关键应从以下三方面着手。

1 引入企业化管理方式, 加强成本控制与核算, 提高财务管理水平

1.1 降低成本, 减员增效

1.1.1 编制成本计划, 合理确定消耗定额

成本计划是建立管理责任制, 开展经济核算和成本控制的基础, 在编制成本计划时, 要使计划切实可行, 定额合理, 与其他计划相衔接, 根据医院的实际情况与技术水平, 充分考虑各种因素, 制定可行的消耗定额。

1.1.2 定人定岗, 减员增效

深化人事制度改革, 建立双向选择的用人机制, 除高、精、尖人才外, 对一般人员的用人原则是为我所用, 不为我所有, 把不必要的人和费用降下来, 从根本上克服人浮于事的现象。

1.2 加强科室成本核算, 实行科室全成本核算

1.2.1 科室收入的归集

科室收入分为直接收入和间接收入, 凡由科室独立完成的服务收入, 作为该科室的直接收入, 主要包括床位费、治疗费、诊疗费和其他治疗费等。凡由相关科室协同完成的服务收入作为科室的间接收入, 主要为按一定比例计入的项目, 包括医技检查收入, 在总额控制下的药品收入和手术费。

1.2.2 科室成本的归集

科室成本费用分为直接费用和间接费用, 主要有人员支出、领用的低值易耗品、卫生材料及其他材料、公务费、社会保障费、零星修理费、固定资产折旧费和房屋占用费等。

1.3 处理好社会效益与经济效益的关系

成本管理不能简单地强调降低成本、费用和支出, 市场经济条件下的财务成本管理, 强调的是成本效益管理, 要节约那些效率不高的成本, 控制那些管理不善的费用, 减少那些不必要的支出。对那些能够给医院带来结构升级, 提高医疗质量, 自身竞争力和经济效益的, 还有那些虽然眼前增加了负担, 但从长远看能使医院持续经营和蓬勃发展的费用支出, 如开设“惠民病房”, 开展卫生支农、拉网普查等活动, 则必须给予保证。

2 改革分配制度

科学技术是第一生产力, 能否留住人才, 充分调动高级管理人员和优秀人才的积极性、创造性, 挖掘出人才的最大潜力, 决定了一个企业能否发展壮大, 同理, 深化医院分配制度改革, 建立灵活多样的分配激励机制, 是促进医院发展, 调动医务人员积极性和创造性的关键所在。医院应在核定工资总额内, 结合当前市场经济的要求, 以绩效优先, 兼顾公平, 按劳分配, 按技术和成果分配、按风险因素分配及按管理因素参与分配为原则, 即分配向三高高风险、高贡献、高技术倾斜, 分配形式主要有岗位工资制、绩效工资制, 对单位领导集团、高层次技术和管理人才实行年薪制、聘任工资式、协议工资制, 对有特殊贡献的人员实行单项奖励等, 做到一流岗位, 一流业绩, 一流报酬。

具体如下:年薪制、岗位工资制、绩效工资制、协议工资制、单项奖励、聘任工资制。

3 引入营销理念, 建立市场服务营销模式

市场营销这一术语早在20世纪初就已出现, 目前已形成了完整的理论体系。在实现社会效益的前提下, 实现利润最大化, 应在避免短期行为的前提下, 扩大市场份额。医院不同于一般的制造业和服务业, 现代医院营销管理是对传统医院管理的重大挑战。医院必须改变传统的等、靠、要的心理, 必须在观念上有一个较大的更新, 充分认识到医院营销是联系医院和患者的无形纽带, 是抢占市场制高点的利器, 是医院的宝贵财产。

3.1 以人为本, 开展优质服务, 树立良好口碑

顾客就是上帝是大家熟知的企业信条, 它同样适应于当前社会主义市场经济条件下的医疗机构。坚持以病人为中心, 认真开展优质服务, 端正作风, 更好地为病人提供高效、优质、价廉、便捷的医疗服务, 以一切为病人, 为病人一切, 为一切病人为指导思想, 把病人的痛苦和病人的利益放在首位, 想病人之所想, 急病人之所急, 真正赢得病人及其家属的信任, 树立良好的口碑, 可起到医院用其他营销方式所不能达到的效果。

3.2 做好市场定位, 找准目标市场

企业营销讲求市场定位, 要找准目标市场, 同样, 医院要在竞争中立于不败之地, 也应不断分析营销环境, 做好市场定位, 确立自己的目标市场。任何医院都不可能满足医疗市场上所有顾客的需求, 因此, 医院要把医疗市场上所有顾客分类, 结合自己的竞争优势, 选择目标市场, 比竞争对手更好地服务于这一市场, 尽量采用定位差异化的原理, 如综合性医院可凭借其服务与医疗条件的优势选择高收入阶层和工薪阶层, 其他专科医院则根据自己的特色定位目标市场。

3.3 推出自己的特色, 选择各种营销方法结合

推出自已的服务特色, 如某医院推出24小时应诊、节假日不休、节假日某些检查项目不收费或半价收费等特色, 吸引了相当数量的病源, 具体营销方法多种多样, 主要有:广告、建立定期随访制度、建立良好的公共关系、其他促销方法、内引外联, 把蛋糕做大, 谋求更长远的发展。

综上所述, 面对竞争日益激烈的医疗市场, 积极探索新的管理体制和运行机制, 有效地降低医疗成本, 强化经济管理, 实现由粗放型经营到集约型经营的转变, 建立健全内部运行机制, 才能以最小的消耗与投入来争取最大的社会效益和经济效益, 实现医院绩效最大化, 谋求更长远的发展。

摘要：适应市场要求, 在实现社会效益的同时, 力争利润最大化, 是医院主动参与医疗市场竞争, 必须正视和研究的课题。通过采取加强成本控制与核算、提高财务管理水平、改革分配制度、建立市场服务营销模式等措施, 实现由粗放型经营到集约型经营的转变, 建立健全内部运行机制, 实现绩效最大化, 以谋求更长远的发展。

实现要求论文 第2篇

实现内涵式发展

落实大监管体系建设要求

实现内涵式发展

九江海关

熊捷

【内容提要】

海关人力资源紧张与不断日益增长的业务量之间的矛盾已成为制约内陆海关实现可持续发展的瓶颈，要保持稳健的发展态势，势必要从观念、思路、方式上深化改革和创新，创新构建现代海关制度下的新的通关管理和作业模式。新的通关管理模式应当体现统一性、便利性、效率优先、信息共享、社会认可和风险可控的原则，以适应社会及海关事业发展的需求。

【关键词】 隶属海关

岗位重新设置

隶属海关（含各级办事处）作为海关系统中基层单位，担负着海关对外业务事务办理等职责，海关面临问题的共性是人力资源紧张与日益增长业务量之间的巨大矛盾，而解决这一矛盾，势必要打破原有的工作模式，创造性的开展工作。根据大监管体系建设要求，南昌海关结合实际，开展了隶属海关岗位重新设置工作，目的是为优化海关人力资源配置、贯彻落实大监管体系建设要求，是海关走内涵式发展道路、破解发展难题的重要举措和积极探索。本文试就从大监管体系建设角度出发，对隶属海关在业务环节开展岗位重新设置取得的一些经验提出一些观点和想法，供大家参考和探讨。

一、隶属海关岗位重新设置符合大监管体系建设要求 隶属海关岗位的思路源于大监管体系建设，早在1994年，1 / 15 落实大监管体系建设要求

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海关总署正式确立了现代海关制度建设的跨世纪发展目标，并对这一课题进行了长达数年的研究和论证，自1995年—2009年期间，海关系统围绕该目标，开展了一系列的改革和创新，2009全国海关关长会议确定了把构建海关大监管体系作为我国海关今后一段较长时期的重要工作，以便在全国海关形成一个整体功能强大，包括科学高效的职能管理体系、务实顺畅的通关监管体系和周全可行的监督保障体系在内的“管得住”、“通得快”的大通关环境，最终打造出一支高效廉洁的现代化海关队伍，提高通关速度,便利进出口贸易，实现海关功能从管制型向服务型转变。两年来，各级海关始终在探索一条符合社会需求，适合关情的大监管体系建设之路。

海关大监管体系是海关系统在深入学习实践科学发展观的过程中，以构建科学高效的职能管理体系为基础环节、以构建务实顺畅的通关监管体系为目标导向、以构建周全可行的监督保障体系为发展后盾的一种创新思想。海关大监管体系在内容构成上主要包括职能管理体系、通关监管体系和监督保障体系。

在职能管理方面，我国海关将立足于海关管理的高效运行，通过理顺三级事权，明确职能定位，在各层级、各领域建立起规范有序、运作顺畅、监督有效的工作运行机制。完善海关决策指挥、组织协调、督办落实、考核评估、监督检 2 / 15 落实大监管体系建设要求

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查、责任追究等管理制度，努力形成环环相扣、完整有效的内部管理链条；在通关监管方面，通过内外勤分离，实现监管职责分工，破解当前海关业务量快速增长与人力资源相对不足的突出矛盾，进一步提高通关效率，改善通关服务。在监管上着眼提高海关监督管理整体效能，发挥一线监管、后续管理、打击走私等各方面力量的综合作用，加强与外部的沟通协作，实现各部门各单位的协调配合和有效监控，建立起与“大通关”相适应的具有综合性和整体性的海关大监管体系；在监督保障方面，我国海关通过建立周全可行的监督保障制度来对海关权力进行监督，保障海关工作不骄不躁、高效廉洁。其中包括审计机关的监督，司法机关的监督，管理相对人的监督和其他社会舆论的外部监督，及海关风险管理部门和监察机关的内部监督，重点突出海关内部的监督，是按大监管体系中的自我纠错、自我监督的监督体系。隶属海关岗位进行重新设置正是围绕以上三个体系进行开展，最终目的和实现方式符合大监管体系建设的需要。

二、隶属海关岗位重新设置使基层海关部门从对口性调整为有效性

海关系统的机构设置虽然几经改革，但仍被部门性所困，固有膨胀林立之态。由于直线层次性结构体制所致，使得层层对口性机构设置弊端难以根治。即使已经被严格限制了的隶属海关，为了对口，亦时常要对应多个上级职能部门相同 3 / 15 落实大监管体系建设要求

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或不同的指令，而其自身的执行职能效益往往被重复或冲突的指令所淹没。由于中间层次的庞大，基层组织被动向小而全发展，使得更多的提高效益的资源和潜能，被浪费于非主流业务之中。

在日益信息化管理的环境之中，机构设置应该弱化部门性，强化有效性。网络结构管理机制要求决策集中化和执行有效性程度很高，而部门特殊化程度很低，或者根本不存在。管理程序就是最高规范，科学决策所形成的规范化程序，不可再行层层随意解读。弱化部门性就是要删除不必要的层次，缩短组织的垂直界限，缩短职权链条，使组织结构趋于扁平化，把等级障碍降到最低限度，从而保证决策指令快捷传达，执行信息迅速反馈，执行操作简化顺畅。特别是基层海关组织的内设机构应依据不分割同一作业层面原则而设，有用则立，无用则废，有事则取，无事则弃。唯此，部门性被共性所替代，上级统一指令的覆盖面更广，下级实际执行能力更强。当前，尤其应注意解决隶属海关机构设置小而全的问题，应通过岗位整合归并，抑扩扬缩的办法进行调整，以促进合理布局的形成。

以笔者所在的南昌海关为例，岗位重新设置打破了原有岗位归属上的简单对应，按照统筹、整合、集成、优化原则，将工作属性相同或工作内容具有互补性且不构成制约关系的岗位统一整合归并为接单审核、专业处置、查验稽核管理、4 / 15 落实大监管体系建设要求

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查验稽核外勤和风险监控统计5个岗位。具体如下：一是归并原通关、加贸部门所有的台面作业，设置接单审核岗，主要负责进出口接单审核、税费管理、企管审批、加工贸易备案核销等32项审批类业务，实行业务一站式窗口办理；二是整合原加贸、监管、稽查部门的查验、稽核查的内勤职责，设置查验稽核管理岗，负责舱单及转关管理、查验指令细化、选定稽核查对象、稽查审核作业等12项外勤管理类业务，实现外勤工作管理与执行相分离；三是归并原加贸、监管、稽查部门全部外勤执行业务，设置查验稽核外勤岗，负责实地查验及放行、监管场所管理、进出境运输工具监管、减免税核查，保税中后期核查、企业稽查、单耗下厂核定等外勤执行职责，实行外勤统一作业；四是归并分散在原各业务部门的疑难处置和业务协调督办，设置专业处置岗，负责归类、审价、原产地管理、单耗等疑难处置、业务协调督办等15项业务和功能，实现专业处置和中枢驱动；五是整合风险监控与统计职能，实行风险管理与统计评估监控的深度融合，设置风险监控统计岗，实现隶属海关层面的风险监控和自我纠错。

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三、人力资源配置应从两小一大调整为两大一小，将现场海关执行队伍由分散运作转化为专业化运行

目前，海关系统人力资源配置从整体上看呈两小一大形态，即决策指挥层和具体执行层队伍相对较小，而职能管理层队伍相对较大，这亦是层次性管理体制所致。就我国海关监管区域扩大、各地差异明显的实际而言，司职能管理之职的中间层次（直属海关）还是非常必要的，这对于解决最高决策指挥层（总署）在实际管理中对某些方面够不着、管不上的问题是有益的。但现有的三级层面应该合理配置人力资 6 / 15 落实大监管体系建设要求

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源，从两小一大调整为两大一小，即决策指挥层和执行层更大一些，职能管理层要小一些，以保证管理体制从垂直趋向扁平。

从配置数量上看，最高决策指挥层应有足够的人力负责全系统管理程序的确定，并确保组织的整体目标得以实现。具体执行层即基层海关应有足够的人力将决策指令实施于每一现场，并确保指令所赋予的目标得以实现。而职能管理层则可以尽量小而精，其作用不是仅关注单独职能范围内的有限目标，二是应帮助具体目标的实施，协调整体目标的实现。

从配置构成上看，最高决策指挥层应以智囊型人才为主，职能管理层应以通用型人才为主，具体执行层应以技能型和专家型人才为主。应特别注意避免高才低用，资源浪费现象。

从配置需求上看，应以统一、规范的职位评估方法，使各层面都做到因职设岗，因事用人，量化工作负荷，降低运行成本，尤其是执行层面，岗位配置应以共性进行整合。

笔者所在南昌海关初期是由广州海关负责筹建，其内设机构和岗位均按口岸海关的模式来设置的，建立初期职能管理层队伍人力较现场海关配备基本均等，经过20多年的建设和发展，特别是“十一五”时期江西外贸进出口总值连年增幅在50%以上，海关各项业务迅猛发展，海关新设立的办事处及分关增加人员编制却维持不变，基层海关人力严重不足 7 / 15 落实大监管体系建设要求

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（64%的隶属海关单位人数不到20人，平均人数仅为17.9人），这种上下对应的“蜂窝煤式”的岗位设置模式带来的矛盾和问题日益凸显。针对以上矛盾和问题，南昌海关一方面缩小职能部门人员数量，将有限人力充实业务一线，二是在隶属海关单位即执行层开展隶属岗位重新设置工作，将原分散的岗位进行整合归并，将有限人力实行科学分配，从而有效缓解基层海关人力资源紧张的局面。九江海关作为此次岗位重新设置的隶属海关试点之一，由于对岗位职责进行重新定位，业务增长与人力紧张矛盾得到极大的缓解。

以解决人力资源矛盾最突出的接单审核岗和查验稽核外勤岗为例，试点期间新设立的接单审核岗由于归并了原通关、加贸等部门的审批职责，将原9人完成的工作内容由6人完成，该岗每个关员均可办理审单、加工贸易备案、企业管理、减免税等所有窗口业务，彻底改变了原模式下由于授权管理等因素导致的忙闲不均现象，有效解决了在业务高峰时期窗口作业人力资源紧张的问题；查验稽核外勤岗实行“四查合一”（查验、企业稽查、8 / 15 落实大监管体系建设要求

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保税核查、减免税核查），有效解决了高峰期查验任务较重人手紧张的困难，同时可以充分利用查验低峰时期的人力资源，组织开展稽查、核查工作，有效节约了行政成本，实现了外勤人力资源的最大优化，4名关员即完成原需7人完成的事项，人力节约40%。

四、监督制约应从追惩性调整为实时性

在通关作业改革的推动下，海关系统已建立起一套执法监督机制，包括执法评估、税收监控、内部审计、业务督查等。但对执行效能的监督尚缺乏实时性和有效性，且在方法上偏重于事后追究和惩戒，而事前预防和事中监控能力较差。这种监督存在“三多三少”现象：即原则要求多，具体指导少；事后审查多，实时渗透少；宏观评估多，微观纠正少。

监督的目的是为了保证执行职能部出现偏差，不产生不良后果，其有效性应体现实时纠错。因此，在隶属海关岗位重新设置中应建立一套新的执法监督和风险管理模式，将执法监督作用于业务执行环节，管住了这一环节，就基本把握住了对隶属海关监督的各个方面。而对业务执行环节的监督，则主要作用于执行过程之中，在过程的时间段内发现问 9 / 15 落实大监管体系建设要求

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题，及时纠正，尽量不形成偏差和失误的后果。

加强对隶属海关执行职能的实时性监督，一是在监督指向上，应从自上而下的单向监督转变为以网络化结构为依托的垂直警示与平行制约相结合的多向监督，以消除监督盲区。二是在监督介入时间上，应从事后监督转变为事中监督，使监督效能产生于执行活动的过程之中，有错即纠，以消除后果性影响。三是在监督效能上，从“教训可鉴”转变为“经验可期”，使有益的经验和措施转化为有效的规范和保障，以消除监督职能与执行职能的脱节，从而使监督制约机制真正成为长效保障机制。

根据以上原则，岗位重新设置工作中，南昌海关在隶属海关设置中突破原有的风险部门仅从事风险，统计部门仅从事统计的局限，将此两项职能进行整合，成立一个职责和内容全新的风险监控统计岗，该岗不仅对所在基层海关本身所产生的风险点进行分析和风险布控，同时还具有执法内控、综合统计、统计核查等功能，是一个具有独立功能、较大范围视野的综合性风 10 / 15 落实大监管体系建设要求

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险防控部门，更好的为隶属海关领导层面提供本关业务运行状况和决策依据。风险统计岗将风险与统计工作内容进行结合，通过数据分析方式，及时对各岗位存在的风险点进行发现、利用和防范，并将发现的风险点反馈相关岗位，让每个风险点都能发挥出最大效用，使海关监管迈上以风险管理为工作向导的新台阶，从而成为基层海关的中枢神经，该岗还可以通过和缉私局情报部门的联系，将缉私情报和海关风险管理互相借鉴、共享资源，进一步实现关警深度融合。

五、业务专业处置应由分散收归集中

以往的基层海关执行职能部门要求主要以各业务科室为主导，主要强调各部门与上级职能的对应和执行，这种管理方式的优点是具体执行需求可直接落实到科、落实到具体办事人，虽然个体事件上执行效率可能有所提高，但是这种方式最大的问题在于各职能处室与基层海关的沟通不一定到位，往往造成职能处室发现的问题不知道应该找通关科室通过纸质单据进行核实还是找监管科室对货场实物进行核实，抑或是转到稽查科室去下厂勘验，同一风险点没有真正落实到最合适的科室，产生风险盲点，并给现场关员造成了过多负担。如通关科室接单关员审核报关单时接到审单职能部门提示核实商品验估确定归类的指令，仅仅凭借纸面单证无法全面的核实商品归类，根据常规接单环节接到验估指令需开展现场验估，往往需要实地进行查看才能最终确定，这 11 / 15 落实大监管体系建设要求

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就造成了通关科室人员也得出外勤，给原本就人员紧张的通关科室增加了更多的工作量，对此情况，如果在职能与现场海关通关科室之间设立一岗，专门从事对外指令执行，对上对内反馈执行结果，实现指令专业化处置，将极大的缓解通关部门的工作压力，解决通关科室既要内勤又要外勤的困境。据笔者所知，有部分直属海关层面在关税职能下设立类似于具有此职责的归类科，专门处置各现场上交的归类问答，但仍依靠商品信息描述，缺乏现场实地核查，给出的指导意见存在失误隐患。

南昌海关在岗位重新设置中设立专业处置岗，就是为解决执行部门既是执行者同时又是专业处置反馈者这一瓶颈问题，该岗位设立是面向职能部门及现场海关各岗位提交的业务疑难处置，涵盖审价、归类、保税等业务，还承担现场验估和风险统计核查确认工作，如关税职能发出某项商品的归类风险，下发转到现场海关专业处置岗进行初步判断，一旦专业处置岗认为归类无法从纸质单证上判断时，便可更改方式通过监管或者稽查、缉私等科室和部门对实物进行查勘，对查勘结论进行集中反馈，这样便不会出 12 / 15 落实大监管体系建设要求

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现让风险点从现场遗漏的问题。就自上而下的处置需求而言，职能处室处理业务仅需对口现场海关的专业处置岗，既减少了职能处室分拨业务的工作量，又能够通过专业处置岗选择最合适的业务科室来执行任务，这样既提高了工作效率，同时又能让每个业务需求处置全面到位。另外，笔者认为如果能在内部设置中，专业处置岗由于具有综合处置、协调督办职责，效力上应高于其他业务科室，那么该岗分拨布置的工作自然会被其他业务科室重视，其指挥调度功能才能更加顺畅的完成。

六、建立实现自我监控和评估的内控机制

海关内控机制建设的目标中提出：构建完成基础牢固、权责分明、布局合理、措施到位、手段科学、处置及时的统一内控管理平台，对执法和廉政风险实现全面有效的防控。而现阶段，隶属海关往往因人力资源紧张，缺乏专职人员去进行执法内控工作，远达不到总署所提出专人专岗的内控管 13 / 15 落实大监管体系建设要求

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理要求。以笔者所在隶属海关为例，每月开展月度自查，由各科对本月情况进行汇总分析并上报内控情况，每季度开展集中核查，抽调各科业务骨干对全处各项业务进行核查并形成整改方案和检查报告。总的来看，这种方式已经是现阶段能采用的最好办法，但是这样做最大的问题是处于“自己查自己”的尴尬境地。从常理来看，“自己查自己”存在思维惯性，当初怎么想的现在可能还是保持这种想法，这样就容易查不出问题；从廉政上来看，如果核查人或者科室已经存在了腐败问题，这种方法只能检查常规操作程序是否规范及资料是否齐全等简单问题，仍无法满足内控工作需要。海关的内控工作其实是海关的命门所在，如果这项工作有所懈怠，是有可能出现重大执法风险和廉政风险的。成立风险监控统计岗后，由专职岗位开展内控评估工作，该岗将海关统计功能纳入到风险监控体系中，让基层海关的统计工作不再独立和脱离于具体业务，除了对上报送业务贸易数据以外，还能通过该岗进行数据的初步研究分析，对可能存在的风险点进行研判，通过风险布控功能将风险点具体落实到各个岗位和部门进行处理。风险监控统计岗是从业务监控“第三只眼”的角度去看待业务问题，有效避免了业务岗位“自己查自己”的现象，并且能够有更多时间尽力去进行内控工作，提高了长效内控工作效能。

南昌关区隶属九江海关成立了风险监控统计科后，该科 14 / 15 落实大监管体系建设要求

实现内涵式发展

综合运用H2000、HL2008、统计CSD、风险信息平台等各系统对辖区内业务运行等进行事前、事中、事后全方面的监控，同时通过海关统计工作为风险管理工作提供数据分析支撑，每周对业务运行进行评估并形成运行监控报告，关长可及时根据当前辖区内业务状况掌控和作出决策，另查验外勤环节还在开展查验视频实时监控的“单兵作业”系统的运用测试，届时除南昌海关指挥中心外，隶属海关风险监控部门亦可对查验作业规范进行风险评估，在采取上述措施防范“两个风险”的同时，也将风险评估结果与关员评先评优考核和责任追究相结合，使得该风险监控统计岗成为纪检监察部门监督和影响关领导决策的“左膀右臂”。

笔者认为，开展隶属海关层面的岗位重新设置，是贯彻落实总署党组 “四好”总体要求和优化海关监管和服务的重要探索，是优化业务运行机制、防范执法、管理和廉政风险的有效途径，是符合海关大监管体系建设要求的海关运行模式。

实现要求论文 第3篇

太康县是一个百万以上人口的农业大县，属国家“大别山连片特困地区扶贫重点县”。面对扶贫基数大、任务重的现状，近年来太康县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上级党委、政府的决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，建立精准脱贫管理系统、服务系统、帮扶系统“三大系统”，实现扶真贫、真扶贫、真脱贫“三真”目标，确保2018年贫困县摘帽，实现贫困人口全部脱贫，再经过两年巩固提高，实现2020年全面建成小康社会目标。

建立精准脱贫管理系统，识别精准“扶真贫”

扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。落实“扶持对象精准”的要求，要建立精准脱贫动态管理系统，切实解决好“扶持谁”的问题。

首先，要抓好精准识别、建档立卡这个关键环节。按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》，采取“一进二看三算四比五议六定”识别六步工作法，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。健全全县扶贫开发信息系统，完善精准扶贫基础数据库，做到网络数据对接共享。

其次，要建立扶贫工作动态管理台账。运用“四议两公开”工作法，公开公正合理确定贫困对象，并予以动态管理，做到应进则进、应扶则扶、应退则退。

第三，要严格贫困户脱贫认定。评价精准脱贫成效，既看减贫数量，又看脱贫质量。对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。据统计，2015年全县完成脱贫3.8万人，其中符草楼、毛庄、清集3个乡镇和48个贫困村实现整体脱贫。

建立精准脱贫服务系统，施策精准“真扶贫”

推进精准扶贫，要建立精准脱贫服务体系，在精准施策上出实招、下实功、见实效，切实解决好“谁来扶”的问题。

一是建立属地管理第一责任人机制，落实党政一把手政治责任。建立属地管理机制，层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，压实责任，传导压力。23个乡镇党委均配备一名专职副书记，专抓扶贫开发工作。成立了县脱贫攻坚指挥中心，县委专职常委任主任，指挥中心下设产业扶贫等5个工作组，拨出专项工作经费，全方位推进脱贫攻坚工作。

二是建立县直单位一把手担任驻村工作队队长机制，落实部门行业责任。全县共派出167个工作队，工作队员500多人。同时，抽调111名后备干部到贫困村挂职锻炼。2014年县纪委副科级检查员廖中廷被选派到符草楼镇老屯行政村担任第一书记后，积极协调有关职能部门，争取上级项目资金300余万元，帮助该村修建水泥路1.5公里，铺设下水管道840米，安装路灯120盏。该村原有贫困户208户，现已脱贫179户。

三是建立结对帮扶机制，帮扶到村到户。坚持帮企业、企业帮，帮基地、基地帮，帮单位、单位帮，帮邻居、邻居帮，对贫困人口实行因户施策，分类扶持。转楼乡落实市场主体21个，带动1200名贫困人员成功脱贫，其中专业合作社带动贫困户脱贫560人，牧原养殖公司带动脱贫400人，海全藤椅编制加工厂带动脱贫24人。

四是建立县财政投入稳定增长机制，加大财政投入力度。在省财政专项投入的基础上，建立本级财政投入的稳定增长机制，每年列出5%的财政收入用于扶贫开发。2014年县财政预算安排本级财政专项资金1874万元，2015年增加到2229万元，占省专项资金的52.4%。

五是建立综合考核评价机制，并形成齐抓共管合力。制定了《太康县脱贫攻坚考核评价办法》，开展扶贫开发“小康杯”竞赛活动，督查结果和考评结果及时通报，并运用于干部使用、晋职、奖惩之中，有力地调动了方方面面的工作积极性。

建立精准脱贫帮扶系统，成效精准“真脱贫”

推进精准扶贫要建立精准脱贫帮扶系统，集多行业之资，举全社会之力，用超常规之策，实现产业扶贫、就业促进、整村推进，切实解决好“怎么扶”的问题。

一是实施“专项扶贫”，整合扶贫资源，发展优势产业脱贫。继续推进开发式扶贫，实施62个整村推进项目，投入专项资金4000多万元，受益人口10万余人。积极培育新型农业经营主体，提高贫困户在产业发展中的组织化程度，全县农民合作社总数达1967家，辐射带动1万多贫困农户增收致富。太康县白云蔬菜种植专业合作社现有社员168户，种植温棚蔬菜1080亩，带动500多贫困户脱贫。

二是实施行业扶贫，加强基础设施建设，着力破除制约发展瓶颈。实施教育扶贫工程，义务教育巩固率达90%以上，学前三年教育毛入园率达80%以上，高中阶段毛入学率达80%以上。实施危房改造、大病救助、技术培训、项目扶持、信息服务等针对性的政策措施，促进贫困村经济发展、贫困人口稳定脱贫。

三是开展社会扶贫，调动社会力量参与，合力推进脱贫攻坚。据统计，近年来全县累计接收社会捐助6000多万元，用于扶贫产业发展、民生改善和基础设施建设，形成了专项、行业、社会三位一体的大扶贫格局。

新闻真实实现的内涵与内在要求分析 第4篇

1 新闻真实实现的内涵

真实性是新闻的基本属性, 可以将新闻真实分成两个部分:新闻的具体真实和新闻的整体真实。具体真实就是具体报道的真实性, 其所指对象为一篇篇具体的报道, 也就是单篇新闻的真实性。新闻具体真实具有如下特点:一对一的真实;可以直接检验的真实;易于理解的真实;依赖于记者的认知能力和品质。整体真实就是由具体新闻组成产生的全体新闻的真实性。整体真实具有如下特点:其对象既有具体性也有模糊性;具有积累性;是新闻观的反映;重视全面性和公正性。

通过怎样的传播才算是实现了新闻的真实性, 这是一个比较难回答的问题, 对于新闻具体真实而言, 其实现是非常容易的, 但是对于整体真实而言, 其真实实现则较难理解。笔者通过对新闻真实含义的深入研究和理解, 总结出新闻真实实现的内涵如下。

1.1 新闻报道与新闻事实相符

再现真实是新闻报道的基本要求, 这也是新闻真实实现的基础, 一旦在新闻报道环节上产生了虚假新闻, 那么新闻的真实性就失去了基础。因此在新闻报道中确保新闻报道与新闻事实相符是非常重要的, 这也是出现新闻真实性讨论后, 大家为何将目光集中到传播者 (记者) 身上的原因。

1.2 真实新闻被受众准确理解

受众是新闻传播中的重要环节, 他们是新闻信息的接受者, 而新闻信息是通过文本符号传播的, 在文本符号中包含着新闻事实的发生和发展过程, 反映了新闻事实的变动过程。但是受众要了解新闻事实还需要凭借自身的想象, 将文本符号还原为客观真实, 将抽象的数字转化为形象的画面。在这个过程中受众如果不能实现文本符号的转化, 那么他们就不能准确理解新闻的真实性, 新闻真实也就无法实现。

1.3 受众相信新闻的真实性

在新闻传播中当受众相信新闻是真实的, 在受众心中新闻才具有真实性, 才会影响到受众的思想和活动, 真正完成新闻真实的实现。虽然在新闻报道成为现实后, 其本身的真实性不以人的意志为转移, 但是此刻它还没有完全实现真实, 即便受众准确理解了新闻的传递信息, 但是由于受众不相信, 所以该新闻不可能以真实新闻的方式对受众产生任何的影响, 因此在媒体工作中将受众是否相信新闻是真实的作为新闻真实实现的最重要条件。

2 新闻真实实现的内在要求

从新闻真实实现的内涵中我们可以看出, 要实现新闻真实不仅要依靠新闻传播者对新闻事实还原、真实再现, 而且还要依赖受众对新闻真实的相信。因此新闻真实实现的内在要求就主要表现在两个方面。

2.1 实现新闻真实再现。

该要求是新闻真实实现的最基本的目标, 也是对新闻传播者最基本的要求, 新闻真实再现的实现是受众对新闻真实的最大期待。因此在新闻再现实现中要注意如下几点:1) 既要实现具体真实, 也要实现整体真实。作为新闻媒体首先要确保每一篇新闻报道的真实性, 之后要对本媒体确立报道领域的整体情况进行客观的反应, 便于人们从整体上把握该领域的情况;2) 在具体新闻报道中, 不仅要反映出新闻真实的变动情况, 而且要深入挖掘新闻事实的本质, 努力追求新闻报道较高的境界;3) 新闻传播者要让受众相信再现新闻真实的真实性, 虽然新闻传播者是新闻信息的发送者, 但是还要保证新闻事实实现, 因此必须要实现新闻发送“让别人相信”与接受者“能够相信”之间的平衡。

2.2 理解和确信

理解和确信是新闻真实实现过程中对于受众的期待, 在新闻真实实现中属于较高的目标。只有新闻真实被理解和相信, 才算是完成了新闻真实真正的实现。对于新闻受众而言, 要准确理解新闻信息必须要具备相应的媒介素养, 从新闻的本质上理解新闻。影响受众对新闻真实的理解的因素较多, 最主要的是受众本身的问题。另外受众对新闻真实理解后, 相不相信也影响到新闻真实的实现。当今社会, 人们的媒介素养逐步提高, 收受者对新闻的真实性有了一定鉴别能力, 对新闻媒体的真诚也越来越持怀疑态度, 对新闻的信任变得更加细致, 收受者对新闻为追求利益最大化的策划新闻手段也越来越了解, 以至于人们对新闻媒体的无私和公证产生怀疑。人们不断认识到无论任何一种媒体, 都是为某种利益集团服务, 不可能代表广大人们的切身利益。所以, 要提高他们对新闻真实信任度, 作为传播者首先必须要保证新闻报道的真实, 最重要的是在受众心目中建立良好的媒体形象。

3 结论

综上所述, 新闻真实实现主要包含了新闻真实再现、受众对新闻真实的准确理解以及受众对新闻真实的相信三个方面, 因此要保证新闻真实实现作为传播者必须要真实还原新闻事实, 作为受众要不断提高自身媒介素养, 具备判断力, 准确理解和相信新闻真实。

参考文献

[1]朱佳美, 李野冰.试论新闻的真实性[J].黑河学刊, 2008 (6) .

[2]阳海洪.新闻真实观的演变脉络微探[J].新闻传播史, 2009 (5) .

实现要求论文 第5篇

1.怎样从实践层面认识实现全面建设小康社会奋斗目标的最新要求？

十七大根据国内外形势的新变化，顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，在十六大提出全面建设小康社会奋斗目标的基础上，进一步提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的最新要求。从实践层面看，最显著的新要求:一是国内生产总值由总量翻两番提高到人均翻两番，即“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二零二零年比二零零零年翻两番”。二是人人享有基本生活保障，中等收入者占多数。它包括终身教育体系基本形成，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，合理有序的收入分配格局基本形成，绝对贫困现象基本消除等。这两大要求会给

人民带来更多福祉，是使广大老百姓享受实惠的更高、更实在的要求。

2.如何认识社会建设在全面建设小康社会中的地位？

十七大报告将社会建设作为全面建设小康社会的一个重要方面，并对社会建设的内涵作了新的提升。十六届四中全会在十六大将“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的要求的基础上，提出了“构建社会主义和谐社会”任务。十六届六中全会“决定”明确了社会主义和谐社会的性质、含义和定位。十七大报告按照中国特色社会主义事业总体布局，在全面推进经济建设、政治建设、文化建设的同时，将社会建设作为全面建设小康社会的基本目标和基本政策之一，并且明确提出社会建设以改善民生为重点，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会的公平正义。

3.如何从社会主义建设规律的角度认识提出“生态文明”思想的重要意义？

首次提出“生态文明”思想，并将生态文明建设作为全面建设小康社会的新要求之一。从十二大到十五大，我们党一直强调建设社会主义物质文明、精神文明；十六大提出建设社会主义政治文明理念。十七大报告进一步提出生态文明要求，指出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”并且强调不仅要使“生态文明观念在全社会牢固树立”，而且要使我们国家走上“生态良好的文明发展道路”、成为“生态环境良好的国家”、“使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。这是

对社会主义建设规律认识的又一深化。

4.十七大报告对全面建设小康社会奋斗目标实现后的愿景提出了哪些新要求？

十七大报告对全面建设小康社会奋斗目标实现后的愿景提出了新要求，第一次向世界庄严宣告社会主义的中国要在五个方面成为对人类文明作出更大贡献的国家。胡锦涛同志指出:到二二年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，一是将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前

列的国家；二是成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家；三是成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家；四是成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家；五是成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。这既是复兴中国的一个宣言，同时也是对我们国家要建设成为一个什么样的社会主义国家的认识的丰富和发展，因而也是中国特色社会主义

理论的重要丰富和发展。

(以上问题由中央党史研究室原副主任石仲泉回答)

5.为什么要继续工业化和城镇化呢？

十七大报告提出的“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”这“五化”的提法，很有意义，这种提法可以说是继续了工业化和城镇化，坚持了市场化，强调了国际化，增加了信息化。为什么要继续工业化和城镇化呢？工业化在中国来讲是没有完全完成的，但是我们的工业化，是新型工业化，不是从农业社会发展的基础上出现的工业化，而是在已有一定工业化基础上的再工业化。这个工业化是一个大概念、新概念的工业化，是包括着信息化、环保和三产发展的工业化。城镇化是一个国家经济走向现代化的必由之路，发达国家的城市人口占得很多，农业就占很小的一块。我想工业化和城镇化这一点，决定着我们国家的经济发展的阶段。工业化和城镇化对判断一个社会发展阶段是非常重要的。信息化是进入当前经济社会发展前列国家的关键条件。信息化不仅是工业化的促进条件，也对社会全面发展有重大意义。信息化不仅影响了经济，也影响了政治。总之，工业化、城镇化、信息化，是经济建设的主要内容，反映的是一个国家生产力发展状况。这是为上百年来国内外经济社会发展的历

史所证明的。

6.为什么说坚持市场化很重要？

市场化对进一步完善我国社会主义市场机制有重大意义。十七大报告再次提出，表明了我们对经济改革的决心和信心，有重大的宣示意义。这些年对市场化有很多争议。其中一个原因，是把市场化推到极端，孤立了起来，因此，把很多问题都归咎于市场化。其实，统筹地看，辩证地看市场化，才是正确的。经济改革的市场化方向是对的，但是要和别的“化”配合起来，要和政府的管理和责任统一起来。这次是五个化一起讲，就非常好。我觉得也是中央对前几年争论的一个回答。如何看待卫生和教育的改革，就需要辩证法。这两个领域需求都非常大，不仅要提供公共品，也要提供各种非公共品。因此，既是事业，也是产业，是二者的结合。完全强调政府统一管理和包揽，这只是好心的表示，但并不符合国情。完全强调商业化的运作，也是走了极端，是减弱或放弃了政府的职责。这两方面要结合起来，这才是领导的水平。把学生当成赚钱的工具，肯定是错误的，但说高校里出版社、食堂、校办企业不是商业化运作，也不是事实。卫生的产品也有私人产品和公共产品的二重性，像防疫性流感、非典，这都是公共产品属性，要求政府来管。但个人要装个金牙肯定是私人产品，不能靠我们财政包揽。不能走极端。总之，坚持市场化，就是要坚持在市场经济条件下来理顺

生产关系，就是要在社会主义市场下做好与市场经济的结合。

7.为什么强调国际化很重要？

十七大报告里在“五化”里包括着“国际化”，这确实相当重要。国际化是我们理解统筹国

内外和融入国际社会的基本战略，是中国处理对外关系的基本战略。我们去年完成了国家财政部也是世行委托的一个课题，就是“财政政策的国际协调”。在财政协调政策方面，全世界很多这样的会议，有双边的、多边的，我们财政部长开了很多这种协调的会。我们发现，现在讲国际化与几年前讲国际化又有新变化。原来我们讲国际化，认为各国间资本要流动，技术要流动，甚至在有控制条件下，劳动力也在交流。但现在，一国尤其是大国的国内政策，也有必要与国际社会来协调。我们不怕协调，我们需要的是研究透彻，随时都能提出一套有根据有说服力的方案来进行协调。有些东西要靠争论，我们学者有责任给政府提供与国外争论的东西。在世界经济全球化的今天，在中国经济走进一个真正大国的今天，如何搞好国际化特别重要。中国今后不仅是要做好自己的事，也要关心甚至主导世界的事。这就需要有新的心态、政策、研究等等，需要视野、观念甚至议案，都要国际化。因此，中央在现在这个

关键时候提出国际化来，是非常重要的。

(以上问题由北京师范大学经济研究院院长李晓西回答)

8.在加快收入分配制度改革方面面临什么突出问题？

实现要求论文 第6篇

记者从教育部网站获悉，教育部近日印发《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》，要求各城市全面实行单校划片或多校划片，加快实现免试就近入学全覆盖。

通知要求，就近入学压力较大的各重点大城市（直辖市、计划单列市、副省级省会城市）所有县（市、区）要于2015年实现划片就近入学。100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

通知指出，各城市要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推广热点小学、初中多校划片，合理确定片区范围，缓解“学区房”问题。划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。要整体设计小学入学、小升初及优质高中招生指标分配办法，给家长较为明确的升学预期。

通知要求，要坚持实行阳光招生，鼓励和支持社会监督，科学运用社会监督，着力提高义务教育招生入学工作的公信力。要健全协作应急机制，建立各级教育行政部门上下级之间、与重点工作地区之间、教育行政部门和学校之间专项工作直通网络，实现各个工作环节无缝衔接，确保学生及时入学升学。（万玉凤    《中国教育报》    2015年4月1日）

浙江省中小学生可自主选择拓展性课程

浙江省教育厅近日下发《关于深化义务教育课程改革的指导意见》，提出2015学年各设区市、县（市、区）选择部分学校启动深化义务教育课程改革，2016学年全省中小学全面推进深化义务教育课程改革。

浙江省首次把义务教育课程分成基础性课程和拓展性课程两类，前者指国家和地方课程标准规定的统一学习内容，后者指学校提供给学生自主选择的学习内容。其中，拓展性课程分为知识拓展、体艺特长、实践活动等3类。

浙江省强调，学校要尽可能开发多种类型的拓展性课程，让每个学生都有机会选择自己喜欢的学习科目和活动，并明确小学阶段拓展性课程课时占总课时的比例为15%左右，初中为20%左右。

新修订的《浙江省义务教育课程设置和课时安排》对课时设定了两条底线：一是不得增加周总课时和周教学总时间，二是不得挪用音体美、品德、综合实践活动的课时。在此前提下，学校可在国家规定的课时比例范围内，自主安排其他课程课时，增加拓展性课程的课时。（朱振岳    《中国教育报》    2015年4月7日）

山东2015年秋起高中招生实行多元评价等级录取

山东省教育厅近日出台的普通中小学招生入学工作指导意见规定，自2015年秋季入学的初中学生开始，强化综合素质评价结果在高中招生录取中的比重，可将综合素质评价结果和学科考试成绩等值对待，实行多元评价、等级录取。

山东省要求强化市级教育行政部门宏观管理职责，建立高中阶段学校统一招生平台，统筹做好普通高中和中等职业学校招生工作。完善初中学业水平考试和综合素质评价制度。初中学业水平考试分为考试和考查科目，考试科目成绩采取等级呈现方式;考查科目成绩分为“合格”和“不合格”。清理规范高中招生加分项目，取消国家明确规定以外的所有加分项目。

山东省还将支持学校根据办学定位和办学特色制订录取方案，逐步实现由高中学校确定录取标准和录取方法自主录取学生。完善普通高中指标生分配办法，公办优质普通高中招生计划指标的分配比例不低于学校年度招生计划的60%。（张志龙 《中国教育报》    2015年4月7日）

福建省中小学幼儿园教师职称评审工作启动

日前，省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合发出通知，部署今年我省普通中小学幼儿园教师职称评审工作。中小学幼儿园教师职称评审将在核定的岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例外、与岗位聘用相脱离的资格评审。

除了实现中小学幼儿园教师职务聘任和岗位聘用的有机统一，与往年不同的是，根据教育部开展的“一师一优课、一课一名师”活动精神，被国家评定为“优课”的可视同一次省级公开课，省级评定为“优课”的可视同一次市级公开课，依此类推。评审条件明确，在省、市、县教育行政部门委托举办的教育教学培训班上授课，可相应视同省、市、县级教学示范课、观摩研讨课或学科讲座。上一次参加评审未获通过，本次评审又申报的，应有新的教育教学成果。

评审范围包括从事中小学、幼儿园教育教学工作的在职在岗教师，具备相应教师职务任职条件的，可申报评审相应教师职称，其任职年限及任职条件计算时间均截至2014年12月31日。其中，推荐参加评审的小学幼儿园高级教师（“小中高”）人数控制在800名。（郑   璜    《福建日报》    2015年4月2日）

河南规定学校不能强制统一校服   穿不穿家长说了算

河南省中小学生着装工作划出“硬杠杠”，学校应首先广泛征求学生及家长的意见，赞成率达80%以上，方可组织开展学生统一着装。对于贫困家庭子女的着装，要实行全部或部分免费的办法。

此次河南省发布的《关于规范全省中小学生着装工作的通知》（以下简称《通知》）要求，学生着装必须坚持学生自愿的原则，不得强制推行。在开展工作前，学校应首先发放征求意见书并存档保存，以备检查。另外，今年先行在部分地市经申请同意后进行试点，其他地区暂不开展，按照学生家长自愿的原则，先城镇后农村学校逐步开展，在搞好试点的基础上，不断完善规范。

《通知》规定，河南省辖市或县（区）在省级入围的中标企业中，统一组织本地学生装的招标采购。面料辅料必须持有质监部门的质量检验合格证书，经市县主管部门审验后确认，并出具质量确认书方能向学校供货。

对于服装的价格问题，《通知》要求，价格标准要从学生家庭的承受能力和当地经济水平及成本因素科学测算制定。有条件的地方，购置学生装的费用可由地方财政解决。对于贫困家庭的子女着装要实行全部或部分免费的办法，避免因购置学生装而加重家庭经济负担。（殷   洁  中国广播网2015年4月4日）

山西省严禁公办学校以民办名义招生和收费

山西省教育厅日前印发了《关于严格规范义务教育阶段学校免试就近入学工作的通知》（以下简称《通知》），规定严禁以考试方式选拔学生，全面取消特长生招生，坚决制止民办学校恶性抢夺生源。

《通知》要求，义务教育实行免试、就近入学。小学入学对象按划定的片区确定。初中入学对象按划定的对口小学或片区，以单校划片或多校划片形式分别确定。

山西省教育厅要求，各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，坚决制止学校单独或与社会培训机构联合举办以选拔生源为目的的各类培训班，严禁将“奥数”及其他变相培训与入学挂钩，严禁将各种学科竞赛、特长评级与入学挂钩。严禁小学以是否上过学前班作为学生入学的依据。严禁义务教育学校以任何方式收取与入学挂钩的捐资助学费、择校费、借读费等各种费用，严禁公办学校以民办名义招生和收费。从2015年起，全面取消特长生招生。所有外语特色学校不再提前组织小学升入初中外语测试。

实现要求论文 第7篇

关键词：海原县,林业,可持续发展

随着社会经济的发展、城镇建设的扩大和工业用地的需求, 占用的土地越来越多, 随之国家也在保护基本农田方面做出了限制, 严禁超越基本农田保有量的红线。于是人们把用地的目光转向了交通便利、水源方便、地势平坦的林地, 对林业资源造成了严重的损坏, 而且由于靠近森林取材方便, 也给周围的森林造成了不小的损失。

因此, 如何管护好现有的林地资源, 实现林业的可持续发展, 成为一个必须探讨和解决的问题。

1 海原县林业现状

据统计, 海原县现有天然草场25.5万hm2, 主要为干草原 (分布在县境南部) 和荒漠草原 (分布在县境北部) , 南华山、西华山、月亮山分布草甸草原和山地草原。从现有数据分析, 海原县的森林覆盖率偏低, 仅为3.5%, 而全球森林覆盖率平均水平为31.7%, 中国森林覆盖率为16.55%。因此, 海原县的森林覆盖率远远低于中国森林覆盖率的平均水平, 与全球的森林覆盖率更是差距甚远。海原县的林业生态是极其脆弱的, 根本经不起任何的损毁性破坏。随着林权林地承包的进展, 承包到林农手中的林地很难保证林业的发展, 毁林坏林、开垦林地现象时有发生。在当前利益的驱动下, 破坏脆弱的林业生态现象很难遏制, 造成整体生态的破坏, 让脆弱的生态环境雪上加霜。因此, 开展森林经营和林业生态的可持续发展就变得非常迫切。

2 林业发展要积极提高科技水平

随着科技的进步, 各行各业都加大了对科技的投入, 提高生产水平, 从而产生更大的效益。要想实现林业的可持续发展, 就必须加大科技投入和提高科技水平。只有用科学的方法去实施, 才能更加有效地提高林业生产水平。就目前海原县的林业可持续发展而言, 科技兴林、科技造林、科学经营, 不断提高海原县当前林业建设中的科技水平, 是实现林业跳跃式发展的关键。在建立林业可持续发展的科技体系中, 要以市场为指引, 以企业经营为主体, 以科技兴林为核心, 以实现林业效益为目的, 只有多种措施相结合, 才能促进林业生产力的快步向前。在林业经营体系中, 要积极鼓励林业科研人员开展育苗造林技术探索, 给予林业科研人员在研究林业技术时大力支持。在林业科研成果出来后, 要积极推广应用, 早日实现科技成果转化为生产力。同时要大力发展林业经营方面的市场行为, 鼓励个人、企业等社会力量参与林业的育苗和造林建设。

3 可持续林业的发展要以生态林业建设为主

生态林业是森林三大效益的综合表现, 是生态效益、经济效益和社会效益的有机结合。不能单纯地为了追求生态环境的改善而放弃必需的经济增长, 必须明确林业的生态效益与经济效益的关系, 它体现在林业的生态效益这一理念上就是生态林业。应用和推广国内先进技术和成果, 采用科学的生产、管理方法, 以林业为主, 林农结合多种经营, 逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼作, 如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式。最终使退耕还林成为调整农村产业结构、增加收入的有力良机, 同时实现了生态和经济效益的有机结合。

4 国有林地是实现林业可持续发展的根本保证

保护好森林资源, 不断提高森林的综合效益, 不仅是关系到居民的生产、生活问题, 也直接影响到经济发展和社会主义新农村以及和谐社会的建设。随着集体林业的改革, 大部分集体林地的使用权将会转让, 林地转让后, 新的经营者为了更好地经营与发展, 势必要在林间修建看护房等必要设施。这些设施的修建占用的是集体林地。乡村政府和村民们为发展经济, 开发新的生产经营项目也需要土地, 在基本农田保证粮食种植的前提下, 要占用的也是集体林地。由于招商引资企业占用林地, 集体林地的用途问题势必受到挑战。所以无论从森林的数量还是质量来讲, 必须站在历史的角度上研究和解决林业可持续发展中存在的问题。

实现要求论文 第8篇

英语书面表达在教学和学习中的现状是人们对英语书面表达的要求越来越高, 但学生在书面表达上的成绩却止步不前。 这种现状详细地表现在教师将教学重点放在分值较大的听力和阅读上, 关于书面表达的指导, 只是将作文的范文模式教给学生, 让学生自行摸索, 交上去的练习教师也没有详细地给出修正的指导; 学生在英语学习中忽视了书面表达的重要性, 在平时练习中没有对这部分进行重点学习。 学生常常会出现在写作文的时候知道写作框架, 但是提笔不知道该怎么开始, 而是随便填入简单的词汇语句草草了事, 造成书面表达的质量不高。

二、英语书面表达在教学中存在的问题

书面表达的教学出现上述现状的原因在于:第一, 英语教师在教学结构上安排不合理。 面对高考英语, 教师的重点是如何让学生在高考中拿更多的分数, 所以对各环节的比例在教学上出现偏差。 比如高中英语教师关注学生的听力和阅读能力, 在培养上花很多时间做listening和reading的练习, 把书面表达的教学放在最末尾。 这种教学结构, 让学生在英语学习中产生一种认知偏差:我只要把听力和阅读练好就没问题了。 学生在英语书面表达上逐渐出现各种问题, 比如内容没有逻辑性, 单词拼写不正确, 词汇的运用不规范, 字迹潦草等, 这些都会影响到书面表达的最终得分。

第二, 教师忽略了书面表达技巧的教授。 书面表达想要拿高分, 首先书面要整齐, 其次在内容上要有相应的逻辑结构, 不是随便套用一个试题模板就能解决的问题。 教师在书面表达的讲解过程中往往很大意, 通常几个词就一篇书面表达解释完了, 然后让学生自己到练习中体会。 事实是学生在练习中很少接触到书面表达, 因为练习以听力和阅读为主。

三、培养满分作文的教学策略

要想使学生在书面表达上取得满分, 教师就要重新审视自己的教学计划, 为学生提供针对性的指导。

首先, 教师要完善教学结构。 教学中不只是注重分值高的部分的教学, 更多的是要全面培养。 而且, 书面表达是一个综合性强的部分, 能与其他部分融合在一起讲解。 比如阅读中出现的词汇和句子, 可以用在后面的写作中。 教师要认识到这种可能性的存在, 在平时教学中将这种综合性的学习技巧教授给学生。

除此之外, 写作需要的是扎实的基本功。 英语写作的基本功就是要求学生知道提笔写什么、 怎么写, 需要学生在词汇量、语法和逻辑分析方面能得心应手。 教师在教学中要对学生基本功方面提出要求, 千里之行始于足下, 不积跬步无以至千里, 在基本功的学习中积累书面表达的需要。 教师在教学中指导学生怎样更好地积累, 比如多做句子的练习, 在完形填空中自己理解, 多了解一个词汇的含义, 因为每个词汇在不同句子中的意思会有所不同, 比如 “rain”, 它可以作动词 “下雨, 降雨”, 也可以作名词“雨水、雨天”。 多了解词汇的多种含义, 才能在写作中自如运用。

教师在教学中除了要加紧学生基本功的练习外, 还要指导学生方法上的练习技巧。 由于书面表达的书写时间是有限的, 学生需要锻炼在有限的时间内快速写出要求的内容的能力。 人在紧急的情况下, 往往会出现头脑空白等现象, 越是急于想出某个句子越是不知道。 所以, 这就需要教师在教学中帮助学生转变这种思维方式, 学会在写作中运用替换的方式, 一意多词, 英文在很多时候有很多表达, 一个意思也可以用很多的词汇去替换。 要让学生学会在书面表达写作中随机应变, 当然这种能力也是要不断积累才能培养的, 所以教师在平时教学中要指导学生多读多看。

在学生狠抓基本功、扩大知识面的同时, 教师可以研究理解全国卷的试题结构, 抓住试题的精华所在, 在高考备考中结合试题, 指导学生在书面表达上提升自己。

总之, 对待全国卷的新高考, 教师要以不变应万变的态度, 坚持在教学中指导学生积累基本功, 通过广泛的阅读积累写作经验, 对全国卷进行分类分析, 为学生在书面表达上的提升点提供指导意见。 当然, 除了学习内容上的指导外, 教师也要不断增强学生信心, 让学生在书面表达这一部分充满自信, 心理指导也是培养学生应试能力的重要方法。

参考文献

[1]周慧娅.胸中有丘壑笔下自华章——英语书面表达的写作注意点[J].初中生, 2015 (Z6) .

实现要求论文 第9篇

从世界经济发展的轨迹来看, 在一定时期一定的生产条件下, 不同的国家在不同的发展阶段采取了不同的发展方式, 大体经历了从“发展=经济增长”, 到“发展=经济增长+社会变革”、“发展=可持续发展”的演进过程。而可持续发展是对传统发展方式进行深刻总结和反思的结果, 是人类历史发展的必然选择。在世界工业化发展的初期, 人类还没有深切体会到自然资源供给和环境容量的有限性, 也就没有形成可持续发展的意识和观念。西方国家通过大规模的开采和投入、大量的消耗和排放, 大力追求增长速度创造了人类历史上的工业文明和极大的物质财富, 在世人面前展现了繁荣的经济现象和发达的社会时代。而到了20世纪中后期, 随着人口的持续增加, 经济规模的不断扩大, 带来了资源短缺和环境污染等一系列问题, 迫使人类进行深刻反思, 发现传统的生产模式再也不能发展下去了, 必须转变发展模式, 走可持续发展的道路。1962年, 美国生物学家卡逊出版了《寂静的春天》一书, 用触目惊心的案例阐述了大量使用杀虫剂对人类的危害, 敲响了工业社会环境危机的警钟。同年, 美国经济学家鲍尔丁从经济的角度提出了循环经济的概念, 他将人类生活的地球比做太空中的宇宙飞船, 提出如果不合理地开发自然资源, 当超过地球承载能力时就会1走向毁灭, 只有循环利用资源, 才能持续发展下去。1972年斯德哥尔摩人类环境会议上, 联合国发表了《人类环境宣言》, 提出了人类在开发利用自然的同时, 也要承担维护自然的责任和义务。1992年, 在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会, 通过了《里约宣言》和《21世纪议程》, 正式提出走可持续发展之路, 号召世界各国在促进经济发展的过程中, 不仅要关注发展的数量和速度, 更要重视发展的质量和可持续性。2002年世界可持续发展首脑会议, 将经济发展、社会进步和环境保护作为可持续发展的三大支柱。经过半个世纪的发展和反思, 人们终于得出这个结论:可持续发展是人类社会得以长久、安定、健康和永续发展的发展观和应该选择的道路。

二、转变经济发展方式是我国实现经济社会可持续发展的客观要求

改革开放30年来我国经济发展取得了举世瞩目的成就, 2007年, 中国的GDP总值已超过24万亿元人民币, 仅次于美国、日本、德国而位居世界第四, 中国的人均GDP已超过2000美元, 人民的生活由实现温饱奔向小康。但是我们回过头来仔细看看, 发现原来我们经济的快速发展在很大程度上是以外延的粗放型扩张、以耗竭资源能源、以污染环境、破坏生态平衡为代价的。2007年7月, 经济合作与发展组织 (OECD) 和国家环保总局联合发布了《中国环境绩效评估》报告:中国GDP以每年8%~1 2%的速度增长, 环境损失也占当年GDP的8%~1 3%。长期以来我们走的是高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放式的经济增长方式, 使的经济社会发展与资源生态环境之间的矛盾日益突出。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的一些问题, 在我国20多年里集中出现, 呈现结构型、复合型、压缩型特点。尤其是环境污染和生态破坏不但造成了巨大的经济损失, 而且危害群众健康, 影响社会稳定和环境安全。如北方的沙尘暴让人们生活在灰暗的黄沙之中;太湖蓝藻大规模爆发, 让无锡城200多万市民喝不上一口干净的水;山西临汾等城市的大气污染严重超标已经威胁到居民的身体健康, 这说明传统的发展模式再也不能发展下去了。由全国人大常委会原副委员长姜春云主编的《偿还生态欠债》这本长达32万字的巨著, 系统地对我国工业文明的进程进行了深刻的反思, 指出我国生态和环境现状“形势严峻, 令人忧虑;生态赤字, 触目惊心;偿还欠债, 刻不容缓”。因此, 要彻底纠正我国发展中的偏差就必须转变发展方式, 要很好地解决这些问题就要采用新的发展模式, 即又好又快地发展。2007年6月25日, 胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话, 指出:“实现国民经济又好又快发展, 关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”这个重要观点的提出表明我们党的发展观, 是从维护人类可持续发展的高度出发, 从我国经济社会发展的现状出发, 来把握我国今后发展的方向和规律。这是我们党在汲取世界各国发展经验教训、借鉴国外发展理论的有益成果, 对我国经济社会发展经验的深刻总结和高度概括, 而得出的科学论断和指导思想。

三、“经济增长方式”与“经济发展方式”含义不同

中央提出实现国民经济又好又快发展, 关键要转变经济发展方式。“转变经济发展方式”, 同以往我们所讲的“转变经济增长方式”相比, 虽然只改了一个词, 即把“增长”改为“发展”, 但是含义却不同。 (1) 经济增长主要指是数量的增加, 即GDP或人均GDP的增加;经济发展则不仅要求有数量的增加, 而且要求有结构的改善和质量的提高。 (2) 增长不等于发展。经济发展包含经济增长, 但是经济增长却不一定包含经济发展, 这就是有的地方经济虽然增长了, 但没有发展, 即“有增长无发展”。单纯的经济增长不能实现经济全面发展的目标。 (3) 经济增长是经济发展的重要条件。经济增长是促成经济发展的基本动力, 是一切经济进步的首要物质条件, 也为实现经济发展的其他目标提供基础。 (4) 转变经济发展方式要比转变经济增长方式包括的内涵丰富的多, 方式复杂得多。经济增长方式比较单一, 主要是指数量的增加, 也包括结构、质量、效益等方面的一些内容;但经济发展方式要复杂得多, 其中不仅包含经济增长方式, 而且要涉及到诸如产业结构、技术结构的调整和优化, 经济效益、质量的提高和优化, 经济体制、制度的不断完善, 生态环境的修复和保护, 资源的节约利用和优化, 摆脱贫困、公平分配及增加社会福利等等。因此, 对一个国家或地区来说, 当经济增长积累到了一定量的程度时, 就不能一味地单纯追求增长的速度, 而是应该注重经济发展的质量和效益;注重经济、社会、生态之间的相互协调, 注重社会公平分配与社会和谐发展。现在我们需要的发展不单纯是数量的增加, 而是要从最广大人民的根本利益出发, 努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。我们的发展方式要由经济发展的数量型向质量型转变, 由单纯追求增长速度型向实现可持续发展的方向转变。

四、转变经济发展方式, 促进经济社会的可持续发展

1. 提高思想认识, 转变发展理念。

转变经济发展方式, 首先要转变发展理念, 要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长;把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来。发展中要更加注重经济与社会的协调发展, 更加注重人与自然的和谐发展, 更加注重好与快的发展。发展理念的核心要转变到以人为本上来, 更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平, 让广大人民群众分享改革发展的成果, 切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。

2. 转变经济发展方式, 深入落实科学发展观。

党的十六大以来, 党中央在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出了科学发展观的战略思想。我们首先要正确理解其科学涵义。科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。其次, 在实际工作中我们要深入落实科学发展观。通过转变经济发展方式, 切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展, 走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路, 促进我国经济社会“又好又快”的发展。

3. 转变经济发展方式, 科学把握经济发展规律。

把握好经济发展规律, 就是把握好经济增长的速度和发展质量的关系, 就是要实现速度和效益的有机统一。转变经济发展方式, 就是要坚持以人为本, 提高发展质量, 以实现可持续发展为目标。一方面, 我们要继续保持国民经济稳定增长, 要积极地扩大经济总量。没有一定的增长速度, 就没有充足的物质基础做社会发展的保证。另一方面, 我们所要的发展速度是在显著提高经济增长质量、讲求效益前提下的速度, 是扎实的没有水分的速度, 是切实维护和实现最广大人民根本利益的发展速度。在我国推进全面小康社会建设和社会主义现代化的进程中, 打下坚实的物质基础和良好的社会基础。

4. 转变经济发展方式, 走新型工业化道路。

“十一五”期间, 中国随着世界经济的进一步发展, 正在进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展阶段, 经济发展与资源、环境约束矛盾会更加突出。从我国资源现状来看, 主要资源包括耕地、淡水、森林、石油和天然气的人均拥有量大大低于世界平均水平。从我国经济结构现状来看, 又以资源消耗高、环境污染重的产业为主。这种依赖资源的高投入来实现经济的增长方式不但使资源需求量大幅度增加, 而且使生态环境面临着更大的压力, 这就为实现“十一五”规划提出的节能、减排两个指标增加了更大的难度。因此, 只有转变经济发展方式, 走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”, 才能彻底改变传统的经济增长方式, 才能促进经济社会的可持续发展。

摘要：可持续发展是对人类社会传统发展方式进行深刻总结和反思的结果, 是历史发展的必然选择。对一个国家或地区来说, 当经济增长积累到一定量的时候, 就需要转变经济发展方式。由经济发展的数量型向质量型转变, 由单纯追求经济增长的速度向经济社会可持续发展的方向转变。因此, 转变经济发展方式是实现经济社会可持续发展的必然要求。

关键词：增长速度,发展质量,发展方式,可持续发展

参考文献

[1]汪纪戎:在“六五”环境日国家环保模范城市市长峰会上的专题发言[N].中国环境报, 2005-06-03

[2]中央党校邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心, 《转变经济发展方式, 完善社会主义市场经济体制, 实现国民经济又好又快发展》[N].《学习时报》, 2007-7-10

[3]姜春云:生态文明是一切文明的根基, 绿色中国[N].2008-01-17

[4]李君如:中国特色社会主义和十六大以来党的理论创新[N].《学习时报》, 2007-9-28

[5]洪银兴孙宁华:《发展经济学》[M].南京:江苏人民出版社, 2005年10月

实现要求论文 第10篇

张桃林在会上做了重要讲话。张桃林在讲话中充分肯定了“十二五”期间农机试验鉴定的工作和成效,他指出,我国“十二五”农业农村工作取得了可喜的成绩,其中,农机试验鉴定机构发挥了重要的技术支撑作用。从“十二五”期间的工作看,农机试验鉴定系统成绩突出、保障有力,为保障政策落实、推动技术进步、优化装备结构、推进提质增效、保障安全生产、维护消费者权益做出了积极贡献。

张桃林要求,“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期和农机化供给侧结构性改革“攻坚、拓展、升级”的窗口期,全国农机化主管部门及农机化质量工作单位要全面贯彻落实十八届五中全会精神,紧紧围绕“十三五”我国农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展目标任务,抓住机遇、依法履职、积极作为、科学谋划、提升能力,为进一步提高农机化发展质量提供更有力支撑,重点要强化“四个意识”,实现“四项优化”:一要强化责任意识,优化行业工作作风;二要强化改革创新意识,优化公共服务能力供给结构;三要强化服务意识,优化农机化质量服务工作方式;四要强化风险防控意识,优化行业管理机制。

张桃林强调,2016年,全系统要深入学习贯彻中央农村工作会议和全国农机化工作会议精神,以调整公共服务供给结构为主线,以深化农机试验鉴定改革为核心,坚持问题导向,强化依法履职,补短板、强特色,优化服务,提高效能,为农机化发展提供有力支撑。重点是做好四个方面的工作:一要继续深化农机推广鉴定改革,二要认真做好改革过渡期的推广鉴定工作,三要推进各项服务保障工作创新发展,四要加快提升公共服务能力(全文另发)。

农业部农业机械试验鉴定总站站长刘敏在会上做了题为“推进改革进程、创新引领发展,全面提升农业机械化质量工作水平”的工作报告,报告回顾了2015年及“十二五”农机试验鉴定和质量工作,指出了未来一个阶段的工作重点。刘敏表示,农机鉴定系统要努力攻克瓶颈制约,发挥技术优势,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕全国农机化中心工作任务,全力做好今后一个时期的各项工作,重点深入推进农机试验鉴定工作规范实施、农机化质量监督、农机维修管理服务能力建设、农机职业技能开发、农机化标准化水平、农机化信息宣传等六个方面的工作,努力开拓农机试验鉴定和质量监督工作新局面,为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力支撑(全文另发)。