申论热点：加强农民工人文关怀和服务

申论热点：加强农民工人文关怀和服务（精选3篇）

申论热点：加强农民工人文关怀和服务 第1篇

申论热点：加强农民工人文关怀和服务

【背景链接】

2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，2011年我国城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。2012年，要积极稳妥推进城镇化。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

【标准表述】

关键词：半城市化伪城市化

中国的城市化率达到51.27%，城镇人口第一次超过了农村人口，这是中国社会结构的一个历史性变化，这表明我国的工业化和城镇化已经发展到相当水平。我们要理性看待中国城市化的进程，城镇人口首次超过农村人口，既是机遇，也是挑战，挑战尤为明显。

当前，西方发达国家的城市化率一般在70%~80%，我国的50%这其中还包括了数以亿计的农民工，也算作了城市人口。城镇化、工业化加速的同时，往往就是土地的城市化过程，我国的土地城市化进程要远远快于人口城市化的进程。也就是说，土地已经算作城里的了，但人还没有过来，还在城外面。所以说，这种城镇化是不完全的城镇化，或者是伪城镇化。

从这个角度来看，城镇化带来的更多是挑战。城镇化不在于提高城镇化人口数量，而是要把农村人口真正转移到城市里面去，让这些人在城市里安居乐业。对于已经在城市有稳定就业机会的农村人口，要让他们真正成为城市人口。只有将他们纳入城市社会保障系统，让他们享受与城市人口同样的待遇，使他们安居乐业，才算是稳定的城市化。

关键词：扩大就业

中国城市化的进度与工业化进程的不断加快是分不开的，但是我国仍是发展中国家，因此有一部分人口会随着经济增长在城市与乡村间不断移动，这也充分表明我国发展仍有很大空间，仍有很多消费需求在等待创造。但是经济增长不能光是数量扩张，还应该是质量的加强。我国现在面临农村人口进入城市就业的较大压力，因此将来一段时间怎样解决新生劳动力就业，尤其是农村人口向城市转移的这部分人口的就业是急需研究解决的问题。

关键词：社会公平

推进农民工市民化进程，要实现进城农民工与市民的平等权，加快户籍、教育、医疗、住房、社会保障体系的改革，逐步实现新老居民在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面的城镇公共服务均等化。

申论热点：加强农民工人文关怀和服务 第2篇

(1)公共图书馆是一所没有“围墙”的大学。

2008年，中国图书馆学会正式发布了《图书馆服务宣言》，公开向社会承诺：“对社会普遍开放”“平等服务”“以人为本”，向全社会传递了公众早就应该知晓的信息，那就是向所有的人免费开放，大众服务是图书馆的神圣责任，利用图书馆是每个人的文化权利。自由和无限制地为每个公民提供馆藏文献、文化知识、科普信息和检索咨询服务。公共图书馆作为“没有围墙的大学”，大多数都实行365天全年无休，不仅对普通读者开放，还对社会弱势群体、特殊人群提供针对性、特殊性的服务，让每个人都可以得到公共图书馆公共文化服务的享受，不受年龄、学历、身份等限制，农民工得以步入知识殿堂。公共图书馆的公益性是公共图书馆向农民工提供免费服务的前提，收入不高的农民可以享受公共图书馆提供的公共文化服务。此外，公共图书馆的服务范围不只局限在馆内，延伸服务也是其业务工作之一。公共图书馆可以为不能到馆接受服务的农民工，如建筑工地、厂矿企业等较集聚的地点提供馆外的流通服务。公共图书馆为农民工营造了充满人文关怀的文化环境，农民工通过公共图书馆为其提供的文化服务，实现了自身素质的提高。作为社会弱势群体的农民工，对这种“零门槛”的社会文化公益场所的需求，正是公共图书馆提高自身综合素质和社会竞争力之所在。

(2)公共图书馆的全面性。

公共图书馆的馆藏量丰富，是最佳的文献资源获取地。在公共图书馆的馆藏文献中，庞大的知识信息、衣食住行、天文地理一应俱全，各类文献可以满足各个层次社会成员的知识信息需求。农民工进城打工需要了解的就业信息和岗位培训技能知识、遇到有关劳资纠纷等问题的解答咨询、提高自己专业技能的等书籍都可在图书馆找到。图书馆以其丰富的信息资源优势和参考咨询优势，满足了农民工对知识和信息的需求。另外，随着计算机和网络技术的发展以及图书馆内各种书目数据库、光盘资料的大量采购，对于家里没有电脑，不懂电脑，甚至不知如何开机，不懂如何上网的农民工，公共图书馆会利用现有的设施，开办多场次农民工专场电脑培训班，让他们吸取自己需要的养分，获取知识，了解世界。

2.公共图书馆开展为农民工服务的新探索以南京图书馆的实践为例

公共图书馆为读者服务是图书馆一切工作的出发点和归宿。为适应人民群众的精神文化需求，扩大读者文化服务的覆盖面，构建公共文化服务体系，作为公益性文化事业单位的图书馆始终不断探索新的服务模式，让书本走进读者，让读者随时随地都可获得文化服务。城市建设不断发展，农民工分布在城市的各个角落，图书馆可以在工地建立“图书流通站”，不定期地更换图书。周末可以放映一些共享工程的优秀影片和故事片，并把“公益讲座”进工地列入全年读者活动工作计划中。

南京图书馆新馆2008年全面开放时，就非常重视发挥社会教育、传递科学信息、提供文化娱乐等社会职能，积极采取了一系列人性化、个性化、创新化的服务措施，对弱势群体(青少年、残障人、中老年和农民工以及低收入人员)提供人性化服务，让图书馆成为农民工最便捷、最廉价、最直观、最平等的知识获取平台，让农民工真正畅游在书的海洋和知识的宝库中。南京图书馆的主要做法如下。

(1)彻底取消“门槛”，率先实行免费借阅。

作为公共文化服务体系中的重要组成部分，图书馆应当为全体社会成员提供均等化服务。而南京图书馆实施均等化服务的一个重要措施，即从2008年1月11日起，在全国范围内率先启动全面免费开放工作，对到馆的所有读者实行全面免费服务。包括办证(含电子证)免费、存包免费、借还书免费、阅览免费、查找数据库资料免费、讲座免费、展览免费、观看演出免费、馆藏视听资料播放免费、各类读者活动免费、饮用水免费等。其他一些制度性收费，如逾期罚款、损坏图书赔偿等，由于牵涉到公民信用的培育、国家财产保护，收费幅度已降到最低。免费开放后，到馆读者量、办证量、图书借还量猛增至原来老馆的4～5倍，社会各界好评如潮。

免费开放的实施，让弱势群体享受到了最基本的公共文化服务，实现了一种“文化低保”，体现出社会的公平与正义。农民工可以在南京图书馆各服务区内阅览查资料、上培训、听讲座、免费上网浏览数据库，并享受馆内优雅的环境和先进的设备设施，使其真正感受到文化享有权上的平等，消除了农民工获取知识和信息的障碍。

(2)加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

南京图书馆新馆开放以来，特别注重加强舆论引导工作，与主流媒体建立了友好合作关系，通过各种媒体的宣传报道和信息沟通，向社会传递图书馆平等和无差别的服务理念，引领农民工走进图书馆，积极主动地参与到城市文化活动中来，逐步深入地向农民工宣传和灌输公共图书馆在提升其社会地位、改善其弱势群体身份工作中的重要作用和特别价值，以启迪和提高其求知上进的理性自觉。

南京图书馆还通过报栏、专栏、网页以及专题讲座等形式，大力宣传农民工在城市劳动的价值和意义，介绍对本地经济建设、社会发展有突出贡献的外来农民工中的先进人物及动人事迹，反映和披露农民工在工作、生活等方面的困难和疾苦，从而使农民工的生活状况和工作情形能更广泛地进入城市居民的视野，使农民工的社会价值为全社会所了解和认同，在全社会逐步形成尊重和关爱农民工的良好氛围。

(3)开展针对农民工读者需求的便捷个性化服务。

(1) 设立图书流通点。南图在农民工聚居的地方，有选择地设立图书流通点，为工地民工送去内容丰富、新颖、针对性较强的图书期刊，让他们不出工地就可借阅到各种书刊资料。这样，既可以节省农民工读者的时间，还节约了交通费用，为农民工读者提供了不少便利。自2006年1月设立第1个农民工“图书流通点”以来，这项工作一直在持续进行中。

(2) 定期开展流动送书活动。为了让广大农民工能够就近看书，南京图书馆定期向附近的建设工地和农民工聚集地了解图书需求信息，然后派人调配有关退架书刊，送到农民工的手中，让他们能免费得到文化知识和有用信息，这项活动受到工地民工的热烈欢迎。如，2005年开展“4.23世界读书日南图关心新馆建设者文化生活”赠书活动;2012年8月，南京图书馆与南京图书馆团委为尧化门民工子弟学校的孩子们送书、送借阅卡，并邀请农民工和他们的孩子一起参加“畅游书海，沐浴书香”的亲子活动。

(3) 开展多种形式的讲座教育、培训活动。南京图书馆在馆内专门建立了农民工的文化活动区域，结合农民工具体特点，特意为其添置了大量的书籍和报刊，并实行借、阅一体的服务方式，以方便他们查阅资料。讲座、报告会是传播知识交流信息的一种既方便又有效的方式，南京图书馆的免费公益讲座已成为一道亮丽的风景线，更是南京图书馆的品牌服务。南京图书馆根据农民工群体的特点，并针对他们所关心的热点和疑难问题，与有关部门多次合作，聘请专家学者和政府领导，开设专题讲座，向农民工读者讲授家政服务、家庭装潢、饮食烹饪、卫生保健、美容美发、服装裁剪、花卉栽培、园林技术、电器维修、机械维修、电脑知识等方面的知识。同时，还定期举办各类就业技能培训班，如，2009年上半年，为进城务工青年举办了3期电脑技能培训班，参加培训的人员共计250多名，农民工反映非常好。通过培训和讲座，农民工掌握了新技能，增加了就业机会，增强了农民工的从业能力和生存技能，也得到社会各界的一致好评。

(4) 运用现代技术手段，传播文化知识。南京图书馆充分发挥全国文化信息资源共享工程江苏省分中心在文献资源方面的优势，利用本馆先进的技术设备和服务手段，让农民工读者通过免费的网络设备，学习各类文化知识，观看影片资料，欣赏优美音乐，丰富了农民工的精神生活，提高了他们的文化素养，培养了健康的欣赏情趣和高尚的思想情操。

加强人文关怀和心理疏导 第3篇

一是工资待遇差距扩大导致员工心理失衡问题凸显。企业改制以后，在按劳分配、股权激励等政策的带动下，企业的经济得到了迅猛的发展，由此也带来了工资待遇差距的扩大。工资待遇差距的扩大逐渐导致一些员工心理失衡，“仇富”心理日渐显露。在企业内部，管理层和员工、技术人员和普通工人的收入差距也较大，使得员工对利益分配的不平等感逐渐增加。如何引导员工正确认识工资体系问题，正确认识企业利益分配原则，防止心理失衡发展为心理问题，是目前企业思想政治工作面临的一个严峻问题。

二是员工价值观嬗变导致信仰缺失。这些年来，企业在高速发展的过程中，一些员工的价值取向发生了很大的变化，物质利益在他们的心中占据了很大位置。拜金主义、利己主义、享乐主义逐渐抬头，虽然企业也在下大力气推进企业核心价值体系建设，同时还组织员工开展廉政教育活动等，但仍有一些员工受到社会不正之风的诱导，个人价值观念产生扭曲，抛弃良知道德，唯利是图，损公肥私，在个人利益与集体利益面前，只看到狭隘的一己私利，罔顾集体利益、企业发展。

三是企业高速发展导致员工对企业文化的认同存在越来越大的差异。当前企业人员的变化速度加快，新员工和老员工，新领导与老员工；老观念与新规范，新观念与老规范，在相互交替的过程中会产生一些矛盾，在相互适应的过程中会产生摩擦，在文化价值的认同上会产生一些差异，这一切都给员工造成心理上的困惑和迷茫。

四是员工的生活和工作压力逐渐增大。目前企业实行岗位竞争制，每年都要举行全员竞聘上岗。这一举措，确保了企业发现人才、留住人才，但同时也给员工增加了很大的压力。再加上企业不断进行技术创新，在不断调整或引进新技术、新工艺的过程中，必然会淘汰落后的技术，这也就使得员工在掌握岗位新知识、新技能等问题上长期处于紧张状态。员工面对高强度的工作任务和日益增大的工作压力，必然会产生紧张和焦虑情绪。同时，在社会整体生活水准不断提高的背景下，员工家属的就业、子女的学业，加之物价的上涨，以及住房、医疗等生活成本的提高，都成为员工精神压力和心理压力的源头。

以上种种现象和问题的存在，极大地影响着员工的精神和心理的和谐状态，使员工时刻产生不安的情绪。因此，开展好人文关怀和心理疏导工作，对于企业健康可持续发展具有十分重要的意义。

所谓“人文关怀”，通常的理解就是关注人的生存与发展，关心人们的个体需求，帮助每一个人提高幸福指数。所谓“心理疏导”，就是运用语言和非语言的沟通方式，来帮助人们进行心理调适，使其宣泄不良情绪，缓解心理压力，消除思想障碍，解决思想问题，从而促进人的心理和谐，以良好的精神状态面对工作和生活。

一是形成长效机制，深入发掘员工工作潜力。心理疏导与经常性思想工作相结合，关心关爱与竞争激励相结合。通过建立和健全各项管理制度，规范员工的行为，营造有利于员工心理健康的和谐集体氛围，使员工始终保持积极乐观、健康向上的精神状态，全身心投入工作中。综合运用各种激励方式，科学地使用人力资源，切实推行绩效考核机制，积极宣传先进典型，树立榜样，弘扬正气，在企业的创新发展进程中形成争先创优、人才辈出的良好局面。

二是坚持“三贴近”，注重人文关怀。加强人文关怀就是要把人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，立体地对待每名员工的多层次需求。即不仅要考虑员工知识、技能的丰富和提高，更应关注员工个体人格的完善、生命价值的提升。在肯定与重视员工的价值和意义的同时，想方设法为员工创造更大的价值提供条件，为他们的全面发展创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，形成鼓励干事业、支持干成事业的良好氛围，最大限度地释放个人的潜能，使干部职工进步有机会，干事有舞台，发展有空间。思想政治工作注重人文关怀，必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。贴近实际，就是设身处地的为员工着想，关注他们的价值、权益和需求，关注他们的生活质量、发展潜能和幸福指数，有效缓解员工的思想矛盾、心理冲突和情感困惑；贴近生活，就是针对员工在学习、成才、婚恋、健康、生活等方面遇到的问题开展培训、教育、帮扶，让员工能够安心地工作；贴近群众，就是要想员工之所想，急员工之所急，办员工之所盼，真诚倾听员工的呼声，真实反映员工的愿望，真情关心员工的疾苦，努力满足员工各种需求，并根据不同对象的具体情况，讲究教育的层次性，注意工作的渐进性，增强针对性、实效性和亲和力。

三是加强心理疏导，促进心理和谐。注重心理疏导，促进心理和谐，应积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的责任意识，把企业的核心价值体系建设引向深入。大力营造助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的道德风尚，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐，在企业当中形成和衷共济、和谐相处的良好氛围。加强心理健康教育，引导员工学会心理调节，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。完善心理疏导机制，加强员工心理心态的预测和预警，加强沟通，畅通交流渠道，防止不良心态积累恶变，营造良好的企业工作环境。

四是创新文化活动载体，营造和谐的人文环境。加强人文关怀与心理疏导，最直接的体现就是营造出企业民主和谐的人文环境。健康丰富的精神文化生活能够起到帮助人们舒缓心情、调整心态、滋养心灵的作用。面对员工多方面、多层次、多樣化的精神文化需求，企业应当组织开展丰富多彩的文艺娱乐活动，如举办集体婚礼、技术大比武、演讲比赛、体育活动、文艺汇演等，给员工提供展示才华、交流情感、锻炼能力的机会和空间，使员工在活动中得到心灵的感染和精神的愉悦，在参与和互动中交流思想、增进友情，使思想政治工作不再是单纯的理论说教，而是变得生动、有活力，增加了说服力，既增加了企业的凝聚力，又培养了员工的团队精神，增强了员工努力工作的热情和信念。

总之，企业实施人文关怀和心理疏导是员工心理健康的需要，加强人文关怀和心理疏导就能更好地调动员工的工作热情和奋斗精神，为实现企业健康可持续发展作出贡献。

（责任编辑：罗志荣）