“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期（精选11篇）

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第1篇

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期

时间:2010年12月01日 09时00分来源:《求是》作者:李毅中

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党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“十二五”是加快转变经济发展方式的攻坚时期。工业和信息化系统必须深入贯彻落实全会精神，加快转变工业发展方式步伐，推动工业转型升级，促进工业由大变强。

一、“十一五”工业和信息化再上新台阶

“十一五”时期，在中央的领导下，我们坚定不移地走中国特色新型工业化道路，积极应对国际金融危机，工业和信息化发展取得新成绩。

工业总体实力跃上新台阶。2009年，我国工业增加值达13.46万亿元，按可比价计算是2005年的1.5倍，占国民经济总量的比重达40.1%。200多种工业品产量居世界第一，工业制成品出口规模居世界第一，制造业规模居世界第二。今年1—9月份，全国规模以上工业增加值增幅达16.3%。

工业结构调整取得新进展。近年来，我国通过加大技改投入、严格产业准入、淘汰落后产能、推进兼并重组等举措，产业结构优化升级效果显著。预计“十一五”时期，淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸落后产能分别为11172万吨、6683万吨、10538万吨、34000万吨和1030万吨，约占全部落后产能的50%。

自主创新能力取得新突破。目前，我国载人航天、绕月工程、高速轨道交通、高性能计算机以及电力、石化成套设备等领域已取得一批重大创新成果，高档数控机床等国家科技重大专项加快推进，工业企业的创新能力和抗风险能力不断增强。

节能减排迈出新步伐。前四年，我国规模以上单位工业增加值能耗分别下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，累计下降20.76%。有关测算表明，今年前三季度，全国规模以上单位工业增加值能耗下降4%，工业对全社会节能贡献率达80%以上。单位工业增加值水耗、二氧化硫排放量、工业固体废物综合利用率提前实现“十一五”目标。

中小企业发展迎来新机遇。近年来，我国出台了一系列促进中小企业发展的政策，为中小企业发展创造了良好环境。全国1023万户中小企业完成了全国税收的50%，提供了近80%的城镇就业岗位，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥了重要作用。

通信业和信息化建设取得新成就。电信网络规模、电话用户数和互联网用户数稳居世界第一，电话用户数达11.35亿户，网民规模达4.2亿，宽带用户数达1.21亿户，分别是2005年的1.53倍、4.06倍和3.14倍。信息化与工业化融合稳步推进，信息技术在装备制造、节能减排等领域的应用不断深化，电子商务、动漫游戏、软件服务等新兴产业蓬勃兴起。

应对国际金融危机取得阶段性成果。在应对危机冲击中，我们坚决贯彻中央决策，制定实施了十大产业调整和振兴规划，有效落实了家电、汽车、摩托车、农机下乡以及汽车家电

以旧换新等扩大内需政策，为国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。2009年10月份，工业增速逐步回升至16%，实现了V型反转，并呈现平稳向好的态势。2010年，工业经济稳定增长的态势明显，预计全年增长13.5%。

二、“十二五”是加快转变工业发展方式的关键时期

当前，我国工业面临的形势依然复杂，发展机遇与严峻挑战并存，现实矛盾与长期问题交织，需要我们冷静观察、科学分析、准确判断、积极应对。

总体来看，现阶段影响我国工业发展的潜在因素主要表现在：一是资源环境约束趋紧。由于长期高投入、高能耗、高污染的粗放发展，我国工业的资源环境消耗强度大，发展的可持续性面临严峻挑战。2009年，我国粗钢、水泥、煤炭产量分别占世界的45.4%、50%、45.6%，原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等进口依存度超过50%，工业能耗和二氧化硫排放量分别占全社会的71.3%和84.3%。二是生产要素成本压力加大。近年来，劳动力、原材料、土地、燃料动力等价格持续上涨，对企业生产经营造成较大影响。今年1—9月份，我国原油、铁矿石、未锻造铜进口平均价格同比分别上涨38.8%、56.3%和51.6%。三是自主创新亟待突破。我国制造业在国际产业分工中长期处于价值链低端，缺乏具有自主知识产权的核心技术和全球化品牌，特别是一些核心技术、关键零部件和设备受制于人，产业安全面临风险。目前，我国工业增加值率仅为26.5%，大大低于发达国家35%—40%的平均水平。四是产能过剩仍很突出。钢铁、水泥等传统行业仍存在盲目扩张现象，风电装备、多晶硅等新兴产业也存在重复建设倾向，产能利用率普遍不高。五是国际竞争更趋激烈。国际金融危机后，发达国家提出“再工业化”、“智慧地球”、“低碳经济”等新战略和新思路，抢占世界经济和科技发展的制高点。贸易保护主义明显抬头，货币贬值、技术壁垒等手段不断翻新，对我国工业发展形成新的压力。这些情况表明，我国工业发展已进入只有转变发展方式才能促进持续发展的关键时期，转变工业发展方式刻不容缓。

同时，我们也要清醒看到，我国工业已经进入转方式、调结构、促升级的关键战略机遇期。经过30多年快速发展，我国工业综合实力稳步提升，抗风险能力不断增强，为工业发展奠定了坚实物质基础；通过实施扩内需战略，我国城镇化进程加快，城乡居民消费结构不断升级，消费能力持续增强，为工业发展提供了广阔空间；信息化与工业化深度融合，市场化与国际化深入发展，为工业发展提供了强劲动力；发展循环经济、低碳技术，培育战略性新兴产业和生产性服务业，为工业发展创造了新的增长点；全球经济格局深刻调整，为我国工业主动参与新一轮国际产业分工提供了契机。

三、在转变工业发展方式的关键环节上下功夫

转变工业发展方式是一场深刻变革。“十二五”时期，我们要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为着力点，以实现工业转型升级为主要目标，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，大力推进信息化与工业化深度融合，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，通过产业结构调整促进工业转型升级，在中国特色新型工业化道路上迈出新的步伐。

坚持把实现工业转型升级作为总体战略目标。推动工业转型升级是落实科学发展观的根本要求。目前，工业转型升级规划纲要已列为国家重点规划。要以规划编制为契机，积极推

动工业转型升级，着力提高工业增加值率、工业整体素质和国际竞争力，把工业发展建立在创新驱动、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，促进工业由大变强。当前，特别是要处理好转方式与促增长的关系，努力使工业转型升级服务于保持经济平稳较快发展这个大局，防止经济增长出现大的起落。

坚持把工业结构调整作为主攻方向。推进结构调整，是解决工业深层次矛盾和问题的根本举措，对加快转变工业发展方式具有决定性意义。要着力发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，全面增强制造业竞争力；推动制造业和服务业融合发展，促进劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展，努力实现重工业与轻工业平衡发展；调整产品结构，生产适销对路产品，增加产品和服务的附加值，更好地满足消费升级的需求；加快淘汰落后产能，稳步推进兼并重组，提高规模经济行业的产业集中度，形成大中小企业协调发展的良好格局。

坚持把培育战略性新兴产业作为发展重点。培育发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强工业发展后劲的迫切需要。要明确发展重点和主要任务，集中力量在新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域取得重大突破，形成新的增长点；发挥国家科技重大专项的核心引领作用，优先抓好重大技术的攻关研发，以技术创新支撑产业发展；发挥市场的基础作用、企业的主体作用和政府的引导作用，抓好发展规划、行业准入、技术标准的制定实施；注重发展现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、工业服务等生产性服务业。

坚持把加快自主创新作为重要支撑。增强自主创新能力，培育自主品牌，是“十二五”期间我国工业塑造竞争新优势的重要途径。要加大技术创新力度，整合科技资源，依托国家重大科技专项，突破核心和关键技术，扎实推进科技成果转化；继续推进技术改造，利用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业，引导企业把技术改造同产品升级结合起来，推动工业整体素质跃上新台阶；加强产品质量和品牌建设，大力开发附加值高的新产品，不断提升服务水平，积极引导和促进消费。

坚持把建设资源节约型、环境友好型、本质安全型工业体系作为重要抓手。这是落实科学发展观的重要举措。要倡导绿色发展，不断推进开发设计生态化、资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化；实施清洁发展，把节能减排作为转变发展方式的着力点，加快推行清洁生产，狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污；推进节约发展，发展再制造产业，促进循环经济发展，提高资源综合利用水平；坚持安全发展，健全技术标准，加快安全生产设备更新改造，强化安全生产管理，提高本质安全生产水平。

坚持把推进信息化和工业化深度融合作为重要途径。当今时代，信息技术与工业化呈现加速融合趋势。要积极推进经济信息化，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各环节，全面改造提升传统产业，支持战略性新兴产业发展；大力推进社会信息化，推动财税、金融、医疗、教育、社会保障等领域重要信息系统建设，提高政府加强社会管理和公共服务的水平；加快信息产业发展，推动三网融合，推进第四代通信技术的研发和产业化，发展提升软件产业，推进物联网的研发应用。

坚持把深化改革和扩大开放作为强大动力。深化改革开放，创新体制机制，是工业和信息化发展的不竭动力。要配合国家财税价改革，积极稳妥地推进电信体制改革以及盐业改革；

鼓励、支持和引导非公有制经济发展，落实民营资本参与电信建设和有序进入国防科技工业领域的措施；坚定推进大部门制改革，切实转变政府职能，创新管理方式，完善工业和信息化管理体系；充分利用“两个市场、两种资源”，优化工业制成品进出口结构，提高利用外资水平，支持国内企业“走出去”开展跨国经营。

（作者：工业和信息化部部长）

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第2篇

五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，通过“十二五”规划，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中能做些什么事，会做成些什么事。笔者就“十二五”发展方式转型与改革等问题对国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩研究员进行了专访，畅想“十一五”规划，展望“十二五”愿景。

“十二五” 五大战略任务: 从国家现代化进程的视野审视

记者：从国家现代化历史进程的角度看，我们已经取得了哪些成就？还存在哪些差距？“十二五”面临的战略任务是什么？

张军扩：从国家现代化进程看，我国已经取得的成就是非常突出的，综合国力显著增强，国际地位空前提高；我国社会的面貌发生了翻天覆地的变化，已经初步形成了一条适合国情的、具有自身特点的和独立自主的现代化道路。

在看到我国现代化建设取得巨大历史性成就的同时，也要看到，我国的发展水平总体上依然较低，在诸多方面与发达国家还存在着明显差距，现代化建设依然任重而道远。这些差距从另一个角度说也就是“十二五”及今后一个时期所面临的战略任务。突出表现在以下五个方面：

一是经济发展水平依然较低，发展的任务依然十分艰巨。这要求“十二五”期间在加快转变经济发展方式的前提下，保持经济的持续较快增长。

二是我国虽然已经是制造业大国，但还不是制造业强国，与我国的经济大国地位很不相称，与保持持续平稳较快发展的要求也不相适应。这要求“十二五”期间必须提高全面创新能力，加快产业结构的优化升级。

三是发展不平衡、不协调的问题比较突出。这不仅表现为区域之间发展和收入水平差距大，更重要的是表现为区域之间居民的生活和福利水平差距大，尤其是表现为各地居民所享有的基本公共服务水平差距大。城乡差距大。这要求“十二五”期间要加快中西部地区发展，努力增强发展的协调性。

四是社会发展相对滞后。城市化滞后于工业化；社会保障水平偏低；人的全面发展和现代化也相对滞后。总体来讲，我国国民的文明素质和道德水准与我国的国际地位还不甚相称。这要求“十二五”期间加强和完善基本公共服务体系，着力提升社会发展水平。

五是在环境和生态方面我国与发达国家的差距也很明显。这要求“十二五”期间加大环境治理和保护力度，实现经济社会发展与自然生态的和谐。

“十二五”的国内外环境：我国发展面临的机遇和挑战

记者：当今中国经济社会的发展已与世界无法分割，如何看待“十二五”期间国际、国内所带来的压力和机遇？如何转变我国经济发展方式，迎接机遇、化解压力？

张军扩：我国经济社会的发展，在国际方面将面临如下五个方面的机遇和挑战：

一是世界经济将进入低速增长阶段。预计“十二五”期间，全球经济年增长率可以达到3%，低于危机爆发前的水平。根据历史经验，每次大的经济危机之后几年往往会再度爆发局部性危机。未来世界经济和国际金融市场可能出现局部动荡。

二是经济全球化的大趋势不会逆转，但贸易摩擦会不断增多。工业革命以来的世界发展史表明，经济全球化是大势所趋，而保护主义只是短暂的逆流。经济全球化的总体趋势不仅不会逆转，而会在新的基础上继续深化。

三是全球产业转移趋势将进一步延续，且内容更加丰富，形态更加复杂。从转移内容上看，传统加工制造业持续减少，先进制造业、现代服务业及区域性研发中心等持续增多。从转移方式上看，直接投资方式持续减少，项目外包方式转移不断增加，特别是服务业外包进一步增加；整个产业转移减少，部分生产环节转移和多个国家共同承载成为重要形式。

四是全球新一轮技术革命的进程将会进一步加快，若干重要领域正在酝酿新的突破。在新能源技术、节能减排技术、信息技术（比如传感网、物联网、智慧地球、云计算）等若干重要领域，正在酝酿新的突破。

五是应对气候变化，减少温室气体排放的压力将不断增大，同时也隐含着机遇。减排将促进能源及环保领域的技术创新，增强全民的节能减排意识，有利于我们发挥后发优势，转变发展方式，在新技术的基础上实现跨越式发展。

国内方面的机遇和挑战，归纳起来主要也有五个方面：

一是总需求潜力巨大，但有待释放。我国巨大内需潜力的释放，受到一系列制度和结构矛盾的制约。目前，内需相对不足、内需中消费相对不足已经成为两个比较突出的问题，亟待解决。

二是供给方面传统竞争优势减弱的同时新的优势正在孕育和显现。随着高等教育普及率的不断提高，我国劳动力优势又呈现出高素质劳动者数量多、成本相对低的特点，这使得我国有可能在技术研发、信息服务等高素质劳动密集型产业的发展方面，形成新的竞争优势。因此，要深刻认识新形势下我国后发优势的新特点，在技术进步和产业升级方面实现跨越式发展。

三是生态环境对经济发展的约束将进一步增强。在能源和其他资源约束加强的同时，水资源不足的约束更具挑战性。另一方面，我国的现代化正赶上世界范围新一轮的工业化、城市化浪潮，印度等一批发展中国家的工业化、城市化进程逐步加快，使我们面对的资源环境挑战更为严峻。

四是化解社会矛盾和维护社会稳定的任务将更加艰巨。社会发展滞后的问题没有根本解决，城乡、区域发展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社会保障体系不完善、利益协调机制不健全等矛盾依然十分突出，对经济社会的持续发展形成挑战。经济体制具有独特优势，但深层体制矛盾依然突出，深化改革任务更为迫切，难度也更大。

五是经济体制具有的独特优势仍将继续发挥作用，但深层体制会进一步凸显，深化改革任务更为迫切，难度也更大。我国发展方式存在的诸多矛盾，都与深层体制问题相关。要把发展切实纳入科学发展的轨道，要保障经济的持续平稳较快发展，最根本的还是要靠改革，除了对传统体制进行改革外，还需要积极进行制度创新。“十二五”的六大政策选择：实现发展方式的实质性转变

记者：中国经济结构有哪些需要调整的内容？如何科学规划“十二五”发展及今后一个时期的发展主线，以实现发展方式的实质性转变？

张军扩：综合以上对国内外发展环境，机遇和挑战的分析，今后一个时期要保持经济社会的持续平稳较快发展，必须着力解决好以下四个方面的结构性矛盾。一是着力解决好内需潜力巨大与释放受阻的矛盾。关键是进一步扩大内需特别是消费需求。

二是着力解决传统竞争优势减弱和新优势形成缓慢的矛盾。关键是促进技术创新和产业结构的优化升级，提升产业中高端竞争力。三是着力解决经济社会之间、城乡之间、区域之间、行业之间等的发展不平衡、不协调问题。促进社会公平，维护社会稳定，实现可持续发展。四是着力解决经济发展与生态环境不协调的矛盾。关键是建立长效机制，进一步加大节能减排和保护环境力度。

这四个方面的结构性问题可归结于一个主要矛盾，即现行经济发展方式与新阶段全面协调可持续发展新要求不相适应的矛盾。因此，要解决上述四个方面的问题，就必须在转变发展方式上取得实质性进展。但推进发展方式实质性转变的根本途径，是推进资源价格、社会性规制、社会保障和公共服务、企业制度等重要领域和关键环节的改革。因此，科学规划“十二五”发展，要求将“构建支撑科学发展的体制机制，推动发展方式实质性转变”作为“十二五”规划及今后一个时期的主线。围绕这个主线，要重点从以下六个方面采取对策。

一是保持经济平稳较快发展。“十二五”是我国重要战略机遇期，一方面要通过深化改革和转变发展方式，努力释放发展潜力，争取实现较快的经济增长。另一方面要进一步加强和改善宏观调控，防止经济大起大落，保持经济发展的协调性和可持续性。

二是以提升产业中高端竞争力为重点促进产业转型升级。根据国务院发展研究中心课题组初步研究成果，有可能、有潜力形成中高端竞争优势的产业主要有以下四个领域：资本技术密集型制造业、具有竞争优势提升空间的产业、具有系统集成能力的产业、国家直接大量投入支撑的产业。当然，哪些产业能够形成长期竞争力，最终将取决于市场竞争。

三是以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点改善民生。这既是发展的宗旨，也是促进社会和谐稳定及有效扩大内需的需要。重点解决覆盖不全、碎片化、难接续、水平低等问题。建立全国联网和功能完善的就业和社会保障信息系统，实现社会保障“一卡通”。

四是促进城镇化健康发展。工业化和城市化是现代化的两个轮子，二者相互促进，共同推动现代化达到更高水平。在当前情况下促进城镇化健康发展具有特殊的重要意义。要着重从以下五个方面采取措施促进城镇化健康发展。进一步促进统一市场建设，完善社会保障和基本公共服务体系，进一步完善财税体制，完善土地制度，加快城市规划体制改革，发挥规划的调控作用。

五是夯实“三农”基础，促进城乡和区域协调发展。要进一步巩固农业基础地位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第3篇

工信部部长李毅中12月1日在《求是》杂志上发表署名文章《“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期》，文章指出，“十二五”是加快转变经济发展方式的攻坚时期。工业和信息化系统必须深入贯彻落实十七届五中全会精神，加快转变工业发展方式步伐，推动工业转型升级，促进工业由大变强。

李毅中指出，转变工业发展方式是一场深刻变革。“十二五”时期，我们要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为着力点，以实现工业转型升级为主要目标，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，大力推进信息化与工业化深度融合，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，通过产业结构调整促进工业转型升级，在中国特色新型工业化道路上迈出新的步伐。

开局“十二五”加快发展方式转变 第4篇

见到周杰时，适值2010年中央经济工作胜利闭幕。会议再次强调了2011年的经济工作以加快转变经济发展方式为主线，将继续加快经济结构战略性调整等内容。

《国企》：对于河北这样一个传统工业占主导地位的省份，您如何认识加快转变经济发展方式对于国有企业的意义?

周杰：加快转变经济发展方式，对于河北尤其河北国有企业的发展有着特殊意义。因为河北在历史上的发展，一度依赖于能源、资源的过度消耗，这样的发展模式既不可持续，又有很大的负面作用，比如环境污染等。因此，以低碳发展为方向，以延长产业链、增加产品附加值为手段，积极构建河北现代产业体系迫在眉睫，影响深远。

在这样的背景下，作为河北国有经济的主体，推动全省经济社会发展的中坚力量，省属企业应该也必须在转变经济发展方式中走在全省的前列。

《国企》：河北省属企业在转变经济发展方式中遵循了怎样的理念，取得了怎样的成绩?

周杰：过去一段时间，河北国有经济的产业结构和分布极不平衡，70％以上的国有资产集中在钢铁、煤炭、医药化工等第二产业；金融服务、现代物流等第三产业配置较少且发展相对滞后；不少企业主要依靠扩大规模、提高产能、负债投资实现外延式经济增长。

针对这样的实际情况，结合省情和国家经济发展趋势，河北省国资委认为，必须优化钢铁、煤炭等传统产业，因为这是河北省的优势产业，是省属企业的中坚力量，也是改革发展的经济基础；另一方面，河北国资把突破的重点放在金融、现代物流、新能源等新的产业上，力求在这些行业抢占先机，为河北国有经济乃至河北经济长远的、可持续的发展进行有效布局。

要想优化传统产业、做强新兴产业，就必须改变河北国企原有的产业集中度不够、行业话语权不强的问题。这就需要大力推进河北国有企业联合重组，打造大型企业集团，以充分整合相关资源，进一步增强企业发展活力。

经过这几年的努力，河北国企的国有经济布局和结构进一步优化。河北钢铁集团、冀中能源集团、河北港口集团等一批大型企业集团的组建，进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力；河北国企市场竞争能力显著提高，成为带动全省产业结构优化升级的重要支撑。2010年上半年，在各省级国资委中，河北国有企业取得了营收增速全国第一的突出成绩，为“十二五”期间河北国企进一步的转方式、调结构，开了个好头，也奠定了坚实基础。

《国企》：“十二五”期间，河北国企的突破点在哪些领域?

周杰：经过一段时间努力，现代物流、金融、信息产业等新兴产业在河北国企营收中的比重达到20％，但是还有继续突破的空间和必要。

下一步，我们将积极引导国有大型企业集团充分利用现有的资源、物流、商流、人才和供应链的优势，加快实现企业物流向物流企业的转变，全力打造河北现代物流产业的领军企业。力争通过3～5年的努力，培育1000亿元级营业收入的特大型物流企业1家，500亿元营业收入的物流企业2家，百亿元级物流企业4家。争取将石家庄正定国际机场建设成为年旅客吞吐量超过200万人次、货邮吞吐量超过6万1吨、融合航空物流、保税区、高新技术加工、商贸商务为一体、辐射周边区域的“航空城”。

依托河北港口集团，对省内沿海港口资源和资产进行整合重组，统筹“三大港口、四大港区”开发建设，使集团吞吐量跻身全国前三强，为建设沿海经济强省提供强有力支撑。同时，依托传统优势产业，衍生和孵化发展银行、保险、证券、信托、金融租赁、担保等金融产业，充分发挥其在转变发展方式、聚集生产要素、扩大社会就业、激发经济活力方面的重要作用。

《国企》：在世界经济形势复杂多变，外资、民企、央企竞争激烈的背景下，您认为地方国有企业应该怎样探索出一条适合自身的发展道路?

周杰：一是坚定不移地走新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快采用先进适用技术改造提升钢铁、医药化工和装备制造等传统优势产业的步伐。充分利用增值税转型等优惠政策，加快更新技术装备、引进先进技术，淘汰落后设备和生产能力，促进企业产品结构、产业结构和工艺装备结构的换代升级，实现工业企业由大变强。二是进一步优化投资结构，坚决防止低水平的重复建设。结合落实《河北省国企改革发展“十二五”规划纲要》，努力将国有资本集中到产权链的核心部位、产业链的关键部位和价值链的高端部位。

三是积极争取、落实国家和省产业政策，继续推进钢铁、煤炭等重点行业联合重组，进一步提升产业集中度。

四是进一步扩大对外开放。积极鼓励和引导引入世界500强、央企等国内外资金实力雄厚、掌握核心技术和先进管理经验的战略投资者，对省属企业进行产权多元化改造，实现合作双赢，共同发展。同时，鼓励省内国有企业走出去、到省外境外投资办厂。

《国企》：经过这几年的持续快速发展，您对河北省属企业下一步的发展有怎样的期待?

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第5篇

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，2010年10月15日至18日在京举行。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会指出，制定“十二五”规划，必须顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

全会部署六大战略任务

经济：调整优化结构城乡协调发展

全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

解读：全会提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，让很多专家眼前一亮。“这与以往强调的‘投资、消费和出口’三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。”大公国际资信评估有限公司总裁关建中博士说，过度依赖投资和出口，“不惜一切代价”投入资源能源，片面地强调增长，大量依赖廉价劳动力追求GDP的老路都是走不通的。

国家发展改革委负责人认为，实现这些目标要求，我们不能简单复制从低收入国家迈向中等收入国家的既有路径和模式，必须加快调整经济结构，转变经济发展方式。“国内消费一直被寄予厚望，但其对经济增长的贡献率难以明显提高说明收入分配机制中还有问题尚待解决。”关建中说，只有理顺收入分配机制，依靠科技进步和全要素生产率的提高促进经济发展，中国才能真正实现经济发展方式的转变。

展望“十二五”，中国经济总量将稳居世界第二位，人均GDP将超过5000美元。而选择科学的发展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住机遇使经济社会发

展迈上新台阶，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，社会各界充满期待。

民生：提高劳动报酬 公共服务均等

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

要建立健全基本公共服务体系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

改革：稳妥进行政改改革全面推进

全会强调，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化。推进行政体制改革，加快财税和金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。加快实施“走出去”战略。

解读：国家行政学院教授汪玉凯在谈及公报中提出的“推进行政体制改革”时说，未来五年，中国将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、强化社会管理和公共服务来进一步创新政府管理体制，为“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”奠定坚实基础。

改革是加快转变经济发展方式的强大动力。全会提出“一揽子”改革方案，预示着在未来几年，中国社会各领域改革将得到协调全面推进。

文化：提升文化实力打造支柱产业

全会提出，要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，提高全民族素质，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。两岸：和平发展为主深化经济合作

抗灾：加快灾后重建加强抗灾能力

今后五年发展目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第6篇

为切实加快我市蔬菜生产发展，努力实现把蔬菜产业打造为安康农业优势特色产业的目标，确保蔬菜生产稳步增长和稳定市场供应，促进农民持续增收，按照市领导指示精神，结合我市蔬菜生产实际，特提出以下意见。

一、明确蔬菜生产发展的指导思想和主要目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业、促进农民增收为目标；立足本地资源优势，突出富硒特色，统筹规划，合理布局；以市场需求为导向，以保障供给；以优化产业结构，提高蔬菜生产能力和竞争力，壮大蔬菜产业为主线；以科技进步为支撑，加强基地建设、提高产品质量为重点；实现基地规模化，产品优质化，营销网络化，将蔬菜产业打造为深化农业结构调整、发挥区域优势、保障市场供应、增加农民收入、繁荣农村经济的优势特色产业和支柱产业。

（二）主要目标。到2015年，全市建成设施蔬菜10万亩，年蔬菜复种面积达到100万亩，蔬菜总产量达到150万吨，商品率达到50%，初级产品销售收入达到30亿元，基本建成产业支撑服务网络和技术体系，大力发展富硒蔬菜、高山蔬菜和野生蔬菜三个特色品牌，争取申报批准10～15个绿色蔬菜品牌，5～10个有机蔬菜品牌。全市人均蔬菜占有量达到全国平均水平；实现均衡市场供应、增加农民收入。

二、抓好蔬菜生产发展的重点工作

（一）优化蔬菜生产区域布局和品种结构，保障蔬菜均衡供应

1、抓好三大重点区域布局。一是以月河川道316国道沿线蔬菜生产优势带。重点发展冬春鲜销精细蔬菜和设施蔬菜，扩大商品率。二是发展以县城周边平坝地区设施蔬菜区，保证自给和稳定市场供应。三是高山反季节蔬菜生产区，重点发展夏秋鲜销蔬菜，开发利用野生蔬菜资源。

2、突出三个特色蔬菜产品开发。一是富硒蔬菜开发，充分利用我市土壤富硒的特点，积极开发富硒蔬菜产品，打出富硒蔬菜这一优势特色品牌。二是大力发展高山无公害蔬菜，在海拔800－1100米地带，这里远离城镇、空气清晰、无污染，发展无公害蔬菜得天独厚。三是开发利用野生蔬菜，安康市地大物博，植物种类多，生物多样性丰富，野生菜有竹笋、蕨菜、微菜、马齿苋、灰灰菜、落日宁、半边菜等30多种，并积极探索深加工和储藏保鲜技术。

3、构建三个梯次结构的供应基地。一是中心城市蔬菜供应核心基地，在汉滨区的新城、张滩、关庙、五里、恒口等区域建设蔬菜基地10万亩，保证中心城市城镇居民自产蔬菜供应量占80%以上。二是商品蔬菜供应基地，以月河川道316国沿线蔬菜基地和高山反季菜基地构成，建设蔬菜基地5万亩，保证主城自产蔬菜供应量的60%以上。三是县城蔬菜自平衡供应基地，依托县城周边乡镇建设蔬菜基地5万亩，保证本地城镇居民自产蔬菜供应量占90%以上。

4、优化蔬菜生产的品种结构。一是在保障市内市场均衡供应的基础上，面向西安、十堰等地冬春淡季市场扩大生产销售。要按照不同的季节突出不同的品种，冬春主抓大宗蔬菜，夏秋主抓高山反季节蔬菜，早春主抓设施蔬菜，冬季主抓冬闲地间套轮作蔬菜，充分发挥安康冬春和夏秋蔬菜在全国的特色和优势地位，获得比较效益；二是大打富硒品牌，将我市独特的富硒蔬菜销往北京、上海、天津、广州等大城市，并探索出口途径。三是提高蔬菜品质。特别是要着力提高我市蔬菜的质量安全水平，积极开发高山蔬菜和野生蔬菜资源，拓展外地市场。

5、采取综合措施保障蔬菜均衡供应。一是实行错时播种，适当延长播种期，合理搭配早中晚熟品种，拉长上市时间。二是根据当地立体气候的特点，基地建设既要考虑适当集中成片，也采取高中低海拔蔬菜基地适当搭配建设，利用天然立体气候差实现蔬菜错峰上市。三是兼顾鲜销和加工，防止出现蔬菜过度集中上市出现烂市。四是发展一定规模的设施蔬菜，要运用现代科技和设施条件实现蔬菜在淡季上市。五是搞好储藏保鲜，在优先发展有一定耐贮性蔬菜的同时，结合蔬菜产业的发展同步配套推进蔬菜气调（冷藏）库的建设，避峰上市，延长蔬菜供应的时间。

（二）加快建设高标准生产基地，加强项目资金的筹集与管理

1、搞好蔬菜基地的建设规划。要按照现代农业示范区的要求，高标准建设排灌、交通、园地及相关支撑设施，显著提高蔬菜生产能力。汉滨、汉阴要规划建设2万亩以上连片基地，石泉、旬阳要规划建设1万亩以上的连片基地，平利、紫阳、岚皋要分别规划建设5000亩以上的连片基地，其它县城要分别规划建设1000亩以上的连片基地。基地选址不宜离城市太近，避免出现因城市扩张“一边建一边占”的情况。

2、加快蔬菜基地基础设施建设。蔬菜基地设施建设主要是解决旱能灌、涝能排，生产运输方便，可显著提高生产能力和防灾水平，实现可持续发展的问题。在加强基地道路、渠系建设同时，要重视菜园地力和配套设施建设，稻田改造后要能够实现水旱轮作，春秋两季要能够排湿，旱地重点要解决好保水抗旱，有条件的地方可以适当推进设施蔬菜的发展。

3、多渠道筹集蔬菜基地建设资金。市政府计划从2011年起每年拿出1000万元用于发展设施蔬菜。要充分整合财政投入资源，通过统筹安排耕地占用补偿、土地整治、基本农田建设、农业综合开发、农田水利等建设项目和资金投入，引入业主、龙头企业等资金的投入，集中财力，统一规划，突出重点，分步实施。要整合国土、农业综合开发、扶贫、水利等相关部门资金，发挥综合效益。要严格按照省财政厅《转发财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》的规定，规范基地建设内容，严格蔬菜基地资金的管理，确保基地建设的质量，市上将会同有关部门加强对基地建设项目的督查，严格项目的验收。

4、加强蔬菜基地的管理。要把蔬菜基地列入基本农田保护范围，实行统筹规划、合理利用、严格保护、分级负责的管理原则。蔬菜基地规划区域内的土地不得改作它用，不得弃耕抛荒。任何单位和个人不得非法占用、买卖或以其它形式改变蔬菜基地的属性。

（三）强化蔬菜生产的技术支撑，提高蔬菜的产量和质量

1、加强蔬菜生产技术的研发。市蔬菜技术推广站要按照全市蔬菜产业发展布局的要求，进一步加强与相关县、区的联系，积极争取中、省蔬菜产业科技支撑体系建设项目。要大力引进相关大专院校和科研机构的技术力量，围绕重点生产基地建立蔬菜研发中心。要开展良种引进筛选、种苗繁育推广，要围绕基地集成研发主体机制、主导品种和主导技术，解决当地制约蔬菜生产发展的关键技术问题，把蔬菜育苗中心建设作为技术集成推广的重点。

2、狠抓设施蔬菜生产，开发与蔬菜生产相关的服务产业。结合当地实际情况，冬春发展大、中棚育苗及栽培，夏秋实施遮阳网覆盖。有条件的地方要结合生态旅游，发展融生产性、休闲性、生态性、教育性于一体的休闲观光型和种植、采摘体验型的蔬菜产业；利用乡村庭园、结合田园化道路水渠建设种植观赏蔬菜品种，建设绿色休闲长廊，探索提高土地利用、生态环境优美、农民收入增加的现代农业发展之路，实现生态、经济和社会效益的多赢。

3、推广无公害全程控制技术。蔬菜质量安全关系国计民生，特别是露地蔬菜生产，应严格按照无公害标准化生产技术规程操作。在蔬菜种植区重点推广蔬菜生产“两网一膜”覆盖栽培技术，秸秆生物反应堆技术、肥水一体化技术和绿色防控技术，蔬菜基地要全部达到无公害蔬菜基地要求，争取更多的蔬菜基地取得绿色和有机食品认证。

4、完善技术推广服务体系。依托县、乡农业技术服务机构，通过转岗培训，使部分农技人员熟悉蔬菜生产技术服务。每个蔬菜生产重点县要组建蔬菜技术推广站，配备5名以上从事蔬菜生产技术服务的人员，培养一名蔬菜首席专家；一般县要配备3名以上蔬菜专业毕业的大专学生；蔬菜基地乡镇每万亩配备1名蔬菜生产技术指导员，充分发挥蔬菜体系网络优势和技术优势。

5、搞好蔬菜基地农民的技术培训。要抓住新型农民培训的时机，集中培训经费和人才资源，优先选择一批有文化、较年轻的种植大户进行分阶段集中培训，造就一批懂技术、会经营、善管理的蔬菜专业人才。在土地流转较多，蔬菜专业种植大户集中的区域，积极探索和建立职业化蔬菜产业工人制度，引入企业用工管理制度，建设一支稳定、高素质的蔬菜生产技术工人队伍。培训内容要以先进适用蔬菜生产技术标准的应用为主，以提高生产力水平为检验标准，防止重课堂培训、轻田间技能操作。力争经过几年培训，使全市每个蔬菜专业生产大户至少熟练掌握三种以上蔬菜先进生产实用技术。

（四）提高蔬菜生产的组织化程度，让菜农获得更大的利益

深入贯彻《专业合作社法》，在蔬菜生产和经营过程中，引入专业合作社的运作模式，充分运用当前对专业合作社的登记、税收、金融、财政等方面的优惠政策，发展蔬菜专业合作社。要加大扶持力度，大力培养菜农的合作意识，规范合作行为，健全合作制度。努力提高蔬菜专业合作的组织功能、经济功能和服务功能，不断壮大蔬菜合作社的实力。全市商品蔬菜种植面积1000亩以上的乡镇和种植面积500亩以上的村要成立蔬菜专业合作社或专业协会。通过积极扶持和发展蔬菜专业合作社、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,探索和完善公司+农户，公司+合作社+农户等多种产业化经营模式,引导农户加强与企业和市场的对接，提高蔬菜产业的规模化和组织化程度。

（五）加强蔬菜产前、产中、产后服务，提升职能部门指导蔬菜生产的能力

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第7篇

三、扎实推进“两新”带动战略，实现产业转型新突破。县资源型经济结构特征明显，矿业经济比重较大。在发展采掘业的同时，将更加注重提升产业层次，出台扶持政策，加快推进新型矿业和新兴产业“两新”带动战略。加快庐南重化工基地建设。实现罗河铁矿、大包庄硫铁矿、新中远二期如期投产，全面推进马鞭山铁矿、龙桥二期、沙溪铜矿等重点矿山建设，开工建设特钢项目、泥河铁矿等一批重大项目，力争全年完成投入20亿元以上，税收3亿元以上。加快省级龙桥工业园区建设，着力推进天乾重工、铜材深加工、尾矿综合利用等一批重大项目。促进新兴产业快速成长，深层次推进产学研合作，培育高新技术企业；加快推进龙磁、大地熊上市；加强与江汽对接，做大同大汽配产业集群。改造提升活塞、风机等传统产业，推进华迪循环经济园、龙桥尾砂制砖等循环经济项目建设；积极创建磁性材料、矿业等博士后流动工作站，争取建立合肥高校及科研院所的科技孵化器。全年实现工业产值120亿元，年产值超亿元企业15家。

六、注重提升民生工程，实现服务群众新突破。本着量力而行，尽力而为的原则，坚决完成省定33项民生工程任务，继续实施鸡蛋助学育才、特殊大病救助等县定民生工程，特别抓好新型农民养老保险试点，将民生工作重点放在关注弱势群体救助上，多层面拓展社会救助渠道，形成修复与平衡弱势群体的社会救助系统。

七、全面加快社会建设，实现和谐新突破。完成文化体制改革，推进周瑜文化城、红豆杉基地、城东大剧院、图书馆、文化馆、广电中心、文体中心等重点项目开工建设，全力打造周瑜故里。建立健全领导干部接访、下访和矛盾纠纷排查调处化解机制，总结并适时推广“和谐乡村”龙桥试点经验。强力保安，注重源头治理，狠抓重点行业、领域和重大安全隐患整治，实现安全生产初步良性循环。坚持“铁腕治污”，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”和“庐南环保行”专项行动，加快老城区三级污水支管网建设，力争5年内老城区全贯通。加大矿山整治和生态修复工作力度，关停矿山41家，实施修复5处。扎实开展违法违规用地和闲置土地清理，为经济发展提供用地保障。

八、着力提升服务效能，实现环境优化新突破。继续开展“百名干部万人评”和“两问、两整治”活动，强化结果运用。继续推行并联审批，创新服务方式，建设全省一流、全国服务标准化中心。积极探索服务型政府运行模式，狠抓工作落实，严格落实限时办结制，提升行政效能。

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第8篇

一要更加注重调整和优化农机装备结构布局。这是转变农业机械化发展方式的主攻方向。各级农机化主管部门, 要本着对事业高度负责的态度, 把结构布局优化的要求自觉融入到日常工作中去, 持之以恒地推进。要下大力气系统研究主要作物薄弱环节机械化制约因素、解决办法、阶段性发展目标。努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置, 各区域协调发展。

二要更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质。这是转变农业机械化发展方式的重要支撑。现在, 现代农业产业技术体系、农业行业科技、国家科技支撑计划对农机化科研的支持力度逐步加大, 阳光工程等农民培训项目对农机手培训予以倾斜。要充分利用这些有利条件, 推动解决产前产中产后农机化技术集成配套不够, 农机化新技术和新装备研究储备和有效供给不足, 科研资源分散及配合协作机制不完善, 培训手段和培训系统性不强, 农机作业能手维修能手经营高手比例偏低等问题, 为农业机械化科学发展提供坚实的技术支撑和智力支撑, 真正把农机化发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

三要更加注重提高农机服务组织化程度。这是转变农业机械化发展方式的重要抓手。随着机具保有量的快速增长, 农机专业户松散型、小规模作业的方式, 已经不能适应社会化生产的需要, 农机专业户之间的联合与合作是大势所趋。今后要在政策导向、投入倾向、培育市场、典型引路等方面采取更有力措施, 培养农机大户和更多自我发展能力强、利益联结紧密、运作规范的服务组织, 加快提高农机服务组织化程度, 推进农机服务的专业化、社会化和产业化。

四要更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。这是转变农机化发展方式的重要着力点。要采取差别化的工作措施和支持政策, 鼓励报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械, 大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械, 推广应用节约型农机化技术, 积极探索集约高效的新型农业耕作制度, 提高农业资源和投入品利用效率, 在农机自身节能减排的基础上为资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。

五要更加注重创新农机化发展工作机制。这是转变农机化发展方式的强大动力。当前, 特别要尽快建立农机农艺融合的工作机制, 努力形成齐心协力推动农业机械化发展的良好氛围。要推进管理机制创新, 增强工作动力、激发队伍活力。强化依法行政的主动性、自觉性, 做到各项重点工作有法可依、有章可循, 严格依照法律法规行使权力、履行职责, 切实做到不缺位、不错位、不越位。强化统筹协调, 实现管理、推广、鉴定、监理等机构重要工作信息共享, 重大工作紧密联动、步调一致。强化绩效考核, 提高农机化公共服务能力和机构队伍活力。

六要更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。这是转变农机化发展方式的重要保障。各级农机化主管部门要深入研究, 加强沟通、把握时机、坚持不懈, 上下衔接, 共同推动政策具体化、项目化、配套化, 根据发展需要结合实际创新丰富农机化政策措施, 切实增强政策的连续性、协调性和针对性, 更好、更全方位、更持久地调动农民购机用机积极性。

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第9篇

近年来，安徽省抓住中央实施中部崛起的战略决策和国际国内产业转移的历史性机遇，狠抓工业领域结构调整和经济发展方式的转变，使得一批企业技术中心迅速成长、一批重大项目相继建成，壮大了一批具有较强竞争力的骨干企业和支柱产业，有力地促进了产业结构调整和技术升级，全省工业经济发展的基础和后劲明显增强。主要做法是：

（一）研究制定政策措施，为企业技术创新营造良好的环境

修订了《安徽省认定企业技术中心管理办法》，已按照行政规范性文件的审查程序和要求，报省政府法制办备案。起草了《关于加强企业博士后科研工作站建设的意见（送审稿）》、《安徽省新产品和创新品牌产品管理办法（送审稿）》和《安徽省企业技术创新先进单位和先进个人评选表彰办法（送审稿）》等一系列的文件，为抓好企业技术创新工作打下了良好基础。

（二）推进大中型骨干企业加强技术中心建设，逐步形成以企业为主体的技术创新体系

目前全省已建有省级以上企业技术中心234家，其中国家级企业技术中心14家。2007年234家技术中心企业实现销售收入3784.2亿元、利润121.６亿元，分别占全省规模以上工业企业销售收入、利润总额的47.6%和47.9％，成为带动全省工业增长的主要动力。技术中心企业的技术开发经费投入连续多年大幅增加，2007年已达到151.5亿元，占产品销售收入的比例达到4％。通过不断推进企业技术中心建设，进一步优化配置了经济技术资源，提升了企业自主创新能力，成为企业培养和造就高层次人才的基地，成为引导创新要素向企业集聚的核心。

（三）推进产学研联合，加速科技成果产业化

近年来，配合国家发展改革委开展了“安徽汽车工业技术创新院士行”、“安徽煤矿安全技术创新院士行”、“安徽铜陵有色技术创新院士行”等3次院士行活动，共邀请了53位代表我国行业最高水平的院士和专家参加，共作学术报告30场，达成项目合作协议37个，帮助企业解决技术难题，提升企业创新能力和核心竞争力。在武汉、马鞍山市等省内外开展了4次规模较大的产学研项目对接活动。

（四）围绕加强创新品牌产品建设，启动实施“重大新产品百亿元工程”

为进一步引导企业加强自主创新和自主品牌建设，加快主导产品的关键技术研发和科技成果产业化，推动新产品做强做大，形成一批亿元销售收入的重大新产品，带动我省产品结构调整，安徽省经委按照“加强引导、鼓励创新、扶持重点，培育品牌”的原则，加大扶持力度。今年启动实施了“重大新产品百亿元工程”。编制了《2008年安徽省重大新产品百亿元工程项目导向计划》，共269个项目，总投资181亿元。项目支持的重点是重大科技成果转化项目、中试产品规模化生产项目、创新品牌产品培育项目和重大技术装备研制项目。通过这批项目的实施，“十一五”期间预计可开发100项以上重大新产品，新增新产品销售收入500亿元以上。

（五）以抓好企业信息化为突破口，推动信息化带动工业化

完成了《安徽省企业信息化“十一五”发展规划》编制和专家论证工作，完成了50户骨干企业信息化建设任务，实施了制造业信息化工程，运用信息技术提升企业的设计、生产和管理水平。目前规模以上企业普遍建立了信息化工作体系，产品数据管理系统等应用的企业由62％上升到83％，开展财务、采购、销售、物资管理信息化应用的企业，由65％上升到90％。

经过努力，安徽省企业已初步成为技术创新活动的主体、投入的主体和成果应用的主体。目前我省65％的研发机构建在企业，67％的科研人员集中在企业，68％的研发经费源于企业，66％的省级科技成果出自于企业。企业技术创新，推动了全省工业经济又好又快发展。

二、加快推进技术创新工作的思路

（一）加强政策研究和落实，创造良好的外部环境

做好《关于合芜蚌自主创新综合配套改革实验区的实施意见》、《关于合芜蚌自主创新综合配套改革实验区工作的若干政策措施（试行）》和《关于工业强省的决定》等配套政策措施的研究与制定工作。

（二）加强企业技术中心的建设，促进企业成为创新的主体

我们始终把培育企业成为技术创新主体摆在各项工作的核心位置，充分发挥国家认定企业技术中心骨干企业在自主创新方面的示范带动作用，加快省级企业技术中心创新能力建设，着力提高企业创新能力和产业技术水平。在资金上，对技术中心创新能力建设项目给予重点支持，同时，鼓励企业设立博士后工作站，引导全社会科技资源向企业积聚，逐步形成定位明确、机制灵活的企业技术中心运行机制。下一步，重点在汽车、机械、建材、化工、轻工等我省优势行业中，再努力培育发展一批优秀省级企业技术中心成为国家级企业技术中心。

（三）实施创新品牌战略，努力打造一批名牌产品

以项目为抓手，充分发挥政府资金的引导作用，重点抓好企业技术创新“十一五”规划项目和重大新产品百亿元工程计划的实施，支持开发生产具有自主知识产权和较高技术水平的自主品牌产品，培育一批销售收入上亿元的重大新产品，增强企业核心竞争力，力争打造一批具有国际竞争优势的世界名牌，以增强安徽工业的实力。2009年，我们将按新近出台的《安徽省新产品和创新品牌产品管理办法》，会同有关部门联合开展“安徽省新产品和创新品牌产品”认定，进一步推进我省新产品和创新品牌产品工作。

（四）推进产学研联合，加快科技成果产业化

安徽省经委将组织省有关部门和各市经委一起研究制定《关于促进产学研合作的意见》；打造“安徽产学研合作项目对接会”品牌，进一步扩大规模和影响力，通过吸引全国乃至国际上的著名高校和科研院所与我省企业加强合作，努力将其打造成全国性的产学研对接平台，加速高水平科技成果在我省的产业化；实施省级技术中心企业“1＋2”计划，引导每户省级技术中心企业与2所以上高校或科研机构建立长期稳定的战略联盟，积极拓展产学研合作领域与方式；大力推广应用安徽省产学研网上洽谈和交易平台，在网上实现产学研供需与成果交易，并逐步建立和完善以企业为主体、权责利益关系明晰的产学研合作机制。

（五）加大技术改造投资力度，推进产业结构优化升级

突出安徽省经济带动性大的重要骨干企业和 “专精特新”中小企业群体两个重点，不间断地推进企业的技术改造和技术创新。在项目资金安排上，加大对“试验区”的支持力度，实现全省主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。继续提升汽车产业，把安徽省建设成为自主品牌汽车产业大省；大力发展装备制造业，培育一批具有优势特色的装备制造业基地和重大成套技术装备；不断改造提升优质金属材料工业、水泥及非金属优质材料工业等传统产业，壮大一批核心竞争力强的大企业大集团；发展高技术产业，积极推进生物、电子信息等高新技术产业化；加快发展农副产品深加工业，培育一批贸科工农相结合的企业集团。

（六）坚持信息技术与现代管理技术和先进制造技术相结合，大力推进企业信息化

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第10篇

为加快镇域经济发展，增创镇域经济活力,提升镇域综合实力，进一步促进全镇经济又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以进一步优化发展环境，壮大经济发展主体为目的，以建设服务型政府

为抓手，形成全方位、多层次、宽领域、多渠道发展格局，实现经济超常规、跨越式发展。

二、目标任务

到2016年，全镇经济社会发展的预期目标是：镇域经济实力显著增强，城乡人民群众收入大幅提高。地方生产总值达到100亿元，年均增长27.2%；农民人均纯收入达到11500元，年均增长13%；地方财政收入达到1亿元，年均增长35%。

三、具体措施

（一）突出招大引强

1.引进项目并成功落地者，除享受县奖励外，根据固定资产投资额大小（5000万元以上），奖励汽车一部（价值按固定资产投资额0.5%计算）。

2.享受税收分成，在项目落地后五年内，按实现镇财政收入的10%奖励项目引资人（资源类项目除外）。

3.引资人是镇内机关干部的，优先向组织推荐使用；是村两委干部的，重点培养，发展为党员或提名下届支部书记人选。

4.落地奖，项目落户在有关村，所在村在土地清理、赔偿等方面积极配合政府工作，并支持帮助企业建设发展的，自企业上缴财政税收起三年内，对所在村按该项目实现财政收入的2%给予奖励。

（二）加快技改步伐

企业因技术改造,加快产业技术升级，扩大产能的，按企业当年新增财政贡献（制造业增值税、所得税）的5%实行奖励。

2.组织有功人员外出学习。

（三）狠抓财税建设

1.企业在异地经营，将公司注册地迁回夏蔚境内并在夏蔚纳税的，经认定，可按年缴纳税额实现财力的10%给予奖励。

2.凡年内引进县外无偿资金的（不需有关部门检查验收的），按到位资金的30%给予奖励。需通过有关部门检查验收的，按20%奖励。

3.积极引境外税收的，按实现地方收入的20%奖励。

4.组织外出学习。对镇域经济发展做出突出贡献的有功人员，组织外出参观学习。

（四）积极实施土地复垦

按时高标准完成任务的，根据净增耕地多少，按200元/亩标准奖励有功人员，对做出突出贡献的村支部书记，给予续缴5年养老保险，在下届换届时，党委重点推荐。

（五）鼓励规模种植

对新发展各类林果200亩以上，栽植黄烟200亩以上的，年底给予村支部书记奖励。

激励干事创业

倡导干事创业，树立正确的用人导向，在同等条件下优先向组织部门重点推荐工作有实绩的干部。

四、组织实施

（一）加强组织领导，明确工作责任。

成立加快镇域经济发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇结算中心，由主要领导具体负责指导、协调和组织实施。

制定实施办法，及时兑现奖惩

为充分调动全镇机关干部和广大群众的积极性和主动性，按照奖励办法，将在年终表彰总结大会上，对为全镇经济发展做出突出贡献的机关干部、村庄和企业进行表彰，并及时兑现各种奖励。

在本内经济工作无实绩的，班子成员建议组织调离，站所长进行调整，工作人员进行诫勉谈话。

在全县工作考核中，对连续倒数站所负责人，实行降职或停职处理，分管领导建议组织调离，对年底镇考核倒数的第一名管理区实行诫勉谈话，站所负责人实行免职、最后两名工作人员待岗学习。

镇人民政府

“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期 第11篇

2010年6月3日，《人民日报》刊登了省委书记卢展工署名文章——《用领导方式转变加快发展方式转变》。近日，一直在反复拜读，深思默想，内心颇为激动。文章提出了“用领导方式转变加快发展方式转变”的命题，思考了“领导干部应该怎么转、怎么做”的问题，强调了“发展目的必须明确，头脑清醒至关重要，正确思路应当持续，方式方法亟待改进”的要求。文章言语质朴，思想深远，对我个人未来工作具有很强指导性，在这里，我谈一些内心的感想和体会：

一、要勤学善思，不断强化发展为民意识

卢书记文章中开篇就阐述了：“发展的目的就是为民”，这一个质朴的道理指出了我们所有工作的归向，这也让我反思了自己的工作是否促进了发展，是否促进了为民发展?同时，指导我在今后理论和实践的学习中要勤学善思，勇于创新，在未来的工作中要解放思想，更新观念，进一步强化发展意识，为民意识。结合自身工作，就是要认识到作为从事基层党建的组工干部，虽不直接抓经济发展，但我们的工作和经济工作不是“两张皮”，绝不能游离于发 1

展之外，自觉地把工作放在服务发展的大局当中，放在服务群众的大局当中，努力使党的基层组织建设工作为发展为服务群众出谋划策、积聚力量、营造氛围。

二、要常念忧患，时刻保持头脑清醒冷静

卢书记在文章中，深刻批判了当前“看好不看坏，算得不算失，报喜不报忧”的问题，言语切中要害，针砭时弊。在面对加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性的问题中，又阐述了要毫不动摇，持续发展的要求。读到这里，我对照自己，比照工作，深深感到自己欠缺了“生于忧患”意识。发展的过程中必然会出现这样那样的问题，摸着石头过河的路途中也必然会有打滑的脚步。怎样避免问题的出现，这就要求我们要常念忧患，心存谨慎，时刻保持头脑的清醒，客观认识到自己面对的问题，冷静正确的判别自己应迈入的下一步。结合自身工作，就是要进一步多正视工作中的“短板”，从基层党建的薄弱领域主动出击，从党建工作的落后单位主动抓起，遵循规律，循序渐进，加大工作力度，保持工作韧劲，努力开创工作新局面。

三、要真抓实干，努力提升服务群众水平