社区可试建老人公寓“集中养老”

广州市目前 60 岁以上的户籍老人超过 110 万，但各种养老机构拥有老人床位数仅仅占全市老龄人口的 2.4%，居家养老已成为广州市 97%以上老年人选择的养老模式。民建广州市委针对此问题撰写提案，拟在即将举行的广州市两会期间建议，在社区建设老年人公寓，令高龄老人可以得到妥善照顾。提案建议，政府可在一定社区范围内建立一个可供老年人养老的公寓。民建广州市委认为，社区老人公寓既没有让老人离开社区，方便亲人下班后送汤煲药问候照顾；另一方面集中式的公寓养老，社区内多种为老服务（包括社区医疗）齐全，又兼备了机构养老的特点。这种“离家不离社区”的养老方式，是更人性化的养老方式。提案还提出，政府可将建设社区老年人公寓纳入到广州市“十二五”规划内，作为社会公益项目纳入城市建设规划，在城区的一定地域、一定人口范围内，配套建设这种公寓。同时可把通过“三旧”改造中腾出来的空地，按一定比例作为社会公益项目用地，优先规划建设为社区老年人公寓。社区老人公寓可以实行“公建民营”方式，政府可采用保障性住房资金和福利彩票资金等资金建设，之后通过招投标委托社工类社会组织运营管理，提供多种养老服务。公寓内应配置 24 小时应急呼叫装置，与公寓值班室相连，并设置公共服务区域等。提案建议，老人公寓应采取“只租不售”的模式，并优先租给中高龄的空巢家庭和独居老人。