CCID-Libra的影响分析及对策建议（问答版）

Libra 的影响分析及对策建议中国电子信息产业发展研究院赛迪智库网络安全研究所赛迪（青岛）区块链研究院二〇一九年九月声明本报告由中国电子信息产业发展研究院、赛迪智库网络安全所和赛迪（青岛）区块链研究院制作并发布。报告中所有数据、表格、图片均受有关商标和著作权法律保护，部分数据采集自公开信息，知识产权为原作者所有。任何人或组织不得对本报告进行任何商业形式的发布、复制。如为非营利目的的引用、刊发，需注明出处为“中国电子信息产业发展研究和赛迪（青岛）区块链研究院”，且不得对本报告进行有悖原意的删节和修改。违反上述声明者，将追究法律责任。编写人员刘权、刘曦子、黄忠义、韩杰超、吴三来特别感谢以下机构人员：清华大学互联网产业研究院王晓辉北京邮电大学区块链实验室马兆丰北京科技大学朱岩公安部第一研究所魏波中国电子信息产业发展研究院安晖前 言2019 年 6 月 18 日，Facebook 发布 Libra 白皮书，提出建立一套简单的、无国界的货币、服务于数十亿人的金融基础设施。Libra 是由 Facebook 主导开发，以区块链技术为基础技术之一、由 Libra 协会负责管理和运营的加密数字货币及其配套的金融基础设施。Libra 将锚定美元、欧元、英镑、日元和新加坡元一揽子货币，以保证 Libra 内在价值，从而承担计价单位、交易媒介、价值储备等货币基本职能。由于存在威胁原有货币金融体系、滋生金融犯罪和洗钱、侵犯用户数据隐私等问题，Libra 白皮书一经发布引发全球关注，包括美国、英国、德国、日本、中国等在内的多国政府官员表示，需要进一步加强关于 Libra 给传统金融体系、网络安全带来重大影响的研究和评估。鉴于 Libra 可能对各国货币政策、国际金融体系和全球支付体系造成的冲击，并由此对我国资本管制、金融体系、支付系统、网络安全带来挑战，特别是在当前中美贸易摩擦大背景下，Libra背后的一揽子货币中，美元权重占比 50%，这极有可能在全球范围内进一步扩张美元霸权，影响人民币国际化进展。我们必须高度重视其发展所带来的影响。本报告以问答的形式，以相对通俗的语言阐述 Libra 的原理、特点、面临挑战、影响，并提出对策建议。报告分为四个部分：第一，根据 Libra 白皮书分析其内涵、产生背景、运作机制和创新特点等；第二，分析 Libra 主要面临的问题，包括面临的各国政府监管问题、市场接受度问题、技术问题、治理问题；第三，研究 Libra 产生的影响，包括给全球特别是我国货币金融体系、外汇管制、跨境支付体系、区块链行业、互联网行业带来的影响等；第四，提出对策建议，包括加强金融风险防范力度，借鉴 Libra 推动我国区块链技术发展和区块链开源生态建立等。目 录一、 Libra 的总体介绍............................................................................................... 1Q1：Libra 是什么？.....................................................................................................1Q2：Libra 和区块链的关系？.....................................................................................1Q3：Libra 和比特币、法币的区别？.........................................................................2Q4：在比特币价格持续大幅波动的背景下，Libra 如何保证自己价格的稳定？.3Q5：Libra 和其他稳定币的不同之处？.....................................................................4Q6：Facebook 为什么要发行 Libra？........................................................................5Q7：除了 Facebook 以外，还有哪些大型企业发行他们的“Libra”？................7Q8：Libra 是如何运作的？.........................................................................................8Q9：跨境支付是 Libra 的最大卖点吗？....................................................................9Q10：Libra 计划如何做到低成本、普惠的全球性支付的？.................................10Q11：Libra ...