烟草行业年报告

第一部分 烟叶生产情势2002 年烟叶生产回顾和 2003 年烟叶生产展望陈江华2002 年全国烟叶生产按照“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的指导方针，突出“控制总量，提高质量，优化布局，优化结构“的工作重点，在各级政府的大力支持下，通过扎扎实实的艰苦工作，全国烟叶生产收购保持了平稳发展态势。2002 年烤烟实际种植面积1445 万亩，比国家指导面积 1393 万亩多种 52 万亩，比去年实际种植面积 1429 万亩多种 16万亩。截止 11 月底，烤烟收购量 3005 万担，预计收购量 3200 万担，控制在国家计划 3400 万担之内，比去年实际收购量 2834 万担略有增加。烤烟上等烟 34.41％，比去年同期增加 4％，中等烟 59.02％，下等烟 6.57％，烤烟均价 9.29 元／千克比去年同期增加 0.54 元／千克；收购上部烟 22.66％，中部烟 50.83％，下部烟 25.39％，副组 1.12％；收购桔黄烟 55.04％，柠檬黄41.84％，红棕 0.07％，副组 3.11％；白肋烟预计收购 80 万担，香料烟预计收购 13 万担，地方晾晒烟预计收购 15 万担。今年烟叶生产收购主要有以下几个特点：一是控制烟叶总量摆在烟叶工作首位，实现烤烟收购量控制在国家计划之内。去冬今春全国烟叶生产面临严重的超种反弹趋势。在这种情况下，国家局在全国烟草工作会、全国烟叶工作总结表彰会和全国局长（总经理）座谈会上，再次明确要求产区各级烟草部门严格按国家计划组织烟叶生产和收购。国家局于 1 月、4 月派出工作组对产区调查了解，随时掌握产区烟叶种植情况。产区各省级局（公司）认真贯彻落实国家局控制总量的要求不动摇，积极主动争取地方政府的大力支持，认真地层层分解国家种植收购计划，建立责任制，加强管理，全面一步到位签订合同，使农民盲目种植得到有效控制。尤其是云南、四川、湖南等省级局（公司）主要领导对超种的部分产区进行重点检查指导。烟叶收购工作开始后，国家局及时印发了《关于认真抓好 2002 年烟叶收购工作的紧急通知》，再次强调要控制总量，严肃纪律，责任到人，坚决按计划、按合同收购烟叶。云南省实行“超一罚二”政策，坚持落实“双控”工作不动摇；四川省制定了《烟叶生产目标管理责任考核办法》，层层实行责任制，确保按国家计划种植和收购；福建、云南等省级局（公司）对控制总量同国家局保持高度一致，对因单产提高超计划部分，今年坚决不收购；贵州省制定了《烟叶收购管理办法》，狠抓基层站的管理，今年收购以来已对遵义、开阳、务川、德江等县不按合同收购及提等提级的 25 名违纪干部职工进行了严肃处理。由于各级烟草部门认识统一、态度坚决、措施有力，强化组织领导，烟叶生产收购工作始终保持平稳发展。二是强化服务、突出管理，烟叶收购秩序进一步稳定，等级质量和纯度进一步提高。产区各级烟草部门认真贯彻落实广东韶关烟叶收购工作现场会的部署和要求，进一步完善各项收购制度，探索新的收购方式，突出规范、强化服务，确保烟叶收购工作的平稳进行。收购开始以来，多数产区实行预检制，分期分部位交售，提高了收购效率，加快了收购进度，保证了收购质量。云南省陆良县探索“入户预检、分批交售、集中运输、密码收购、承诺服务”的收购模式，方便了农民交烟，降低了成本，受到地方政府和烟农欢迎。针对去年部分毗邻地区烟叶流动，引发局部收购秩序混乱。国家局 7 月份在湖南郴州召开 5 省、区边界协调会，加强烟叶专卖管理，要求“看好自己的门，管住自己的人，收好自己的烟”。广东、湖南、福建省毗邻地区各级烟草部门狠抓内部管理，加大专卖执法力度，在地方政府大力支持下，收购秩序稳定，是近年来最好的一年。湖南省桂阳县政府收购前召开审判大会，给烟贩强大的警示，并对烟贩活动严密监控，对运输车辆严格管理，确保收购工作的稳定。目前，华南烟区烟叶收购接近尾声，西南、黄淮烟区收购过半。各地普遍反映，今年收购开局顺利，秩序良好，收购进度和调拨进度较快，收购等级质量和纯度较去年有所提高。三是继续大力普及实用技术，认真落实“四项技术、一项开发”的各项技术措施，控氮降碱效果明显，烟叶品质进一步改善，...