人口政策调整范文

人口政策调整范文（精选12篇）

人口政策调整 第1篇

1980年9月国务院在五届全国人大三次会议上指出:“除了在人口稀少的少数民族地区以外, 要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子, 以便把人口增长率尽快控制住”。与此同时, 中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》, 号召党团员带头执行新的计划生育政策。第二年, 五届人大四次会议的《政府工作报告》中明确提出:“限制人口数量, 提高人口素质, 这就是我们的人口政策。”1982年9月党的十二大届代表大会上确定“实行计划生育, 是我国的一项基本国策。”同年12月全国人大通过的《中华人民共和国宪法》中进一步明确规定:“国家推行计划生育, 使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。首次确立了在我国公民有责任、有义务实施计划生育的法律地位, 走上了计划生育依法管理和实施的人口生育控制阶段。

随着三十多年里计划生育政策的实施和社会经济发展, 我国人口步入低出生率、低死亡率、低自然增长率的“三低”阶段, 人口出生率、人口死亡率、自然增长率由1980年的18.21‰、6.34‰、11.87‰降低到2014年的12.37‰、7.16‰、5.21‰, 较低的人口自然增长率使得少出生3亿~4亿多人口, 极大地缓解了人口对资源、环境的压力, 促进了社会经济的健康发展, 人均国民生产总值的大幅度增长, 对实现上世纪末迈入小康社会做出了不可磨灭的贡献。但是, 经过三十多年计划生育人口政策的实施, 我国妇女总和生育率也由1980年的2.24下降至2010年第六次全国人口普查的1.18左右, 纵使近5年来放松了对农村人口独生子女政策的严格控制和实施, 2014年也才达到1.4左右, 远远低于人类自然更替的2.1。我国的低生育率水平已然使我国的人口结构发生历史性转折, 即从一个人口年轻化社会转变为人口老龄化社会, 人口抚养比优势在2011年已经终结, 我国社会经济发展中的人口红利也将逐渐消失, 2014年末我国60周岁及以上的人口2.12亿人, 占比15.50%, 其中:65周岁及以上1.38亿人, 占比10.10%。我国“未富先老”人口结构现状及发展趋势不但使我国社会养老保障负担进一步加重, 劳动力递减, 受教育者减少, 并且由于老年人口的医疗保健及护理消费透支其储蓄, 必将进一步影响城乡居民储蓄率, 以及未来消费结构, 进而影响我国社会经济的可持续发展。面对复杂而严峻的人口发展现状及趋势, 党中央和中央政府审时度势, 在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:“坚持计划生育的基本国策, 启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策, 逐步调整完善生育政策, 促进人口长期均衡发展”。这标志着我国人口管理中“单独二胎”政策的正式实施。

人口政策的调整势必将在未来可预见的时期内对我国人口总规模、人口性别比、人口年龄结构及家庭规模带来影响。据国家卫生计生委报告截止到2015年5月末, 全国共有145万对夫妇提出了再生育申请, 139万多对办理了再生育手续, 目前每月申请量在8~9万对, 数据测算有40%的单独子女夫妇有再生育计划, 必定对房地产市场住房的消费需求产生影响。

一、增加总人口, 扩大房地产市场住房需求度

国家卫计委最近一次生育意愿调查显示, 全国约有9000万育龄夫妻, 有生育两个孩子的意愿和计划, 实行“单独二胎”政策, 每年多出生的人口将比现在增加100万人左右。而2014年我国出生人口1687万, 比2013年增加147万人, 人口出生率比上年提高0.29个千分点, 也说明我国总人口在三十多年计划生育宣传的影响下, 以及全国育龄妇女持续减少的情况下, 出生人口从2010年的1592万增加到2014年的1687万, 证明了人口政策的微调使得出生人口数较前几年上升幅度明显增加, 随着“人口政策”微调的进一步实施, 我国人口将呈现出增长的发展态势。

人口自然增长、新增新生人口年以百万计的持续涌入, 则意味着我国城乡家庭户数的不断增加和家庭规模的扩大, 而家庭户数的增加和家庭规模的扩大势必会带动城镇居民住宅需求的增加。虽然新生儿至少要成长到20岁左右才会产生新的住宅需求, 对住宅需求的影响存在时滞, 但家庭人口的增加及家庭规模的扩大势必增加“以旧换新”、“以小换大”的住房需求, 影响房地产市场的供求平衡, 增加市场住宅消费新需求。这也可以理解为人口的自然增长并不是立即对住宅产生现实的需求, 而是出现在一二十年后的潜在需求。

二、人口性别比变动, 改变住房结构需求

“人口政策”的微调, 将会激发一些城镇居民或公职人员在“独生子女人口政策”下不能实现的传统的“男丁”思想, 一定程度上满足其“重男轻女”的理念, 出生人口性别比会发生失衡, 男性的人口占比会上升, 虽然在当下因出生人口性别比失调不会引起一般性住宅需求减弱的现象出现, 但10年或是20年之后就会显现出来, 预计到了2020年将有3000多万男性无法找到合适的女性配偶, 到了婚育年龄的他们将成为“剩男”, 30岁以上未婚人口中有43.2%是独居, 其中在城市更是达到了45.4%, 这部分男性将会构成单身家庭, 他们的增加将会加大购买适合自己单身消费需求的住房。

另外, 在我国绝大多数农村, 由于长期受到传统思想的影响, 普遍认为只有男孩才能继承香火, 才能将一个家族的血脉延续下去, 所以家中一定要有至少一个男孩出生, 在新的生育政策实施之后, 第一个孩子是女孩的家庭大多会选择生二胎, 如果还是女孩, 甚至可能会有三胎四胎。那么照此来看, 基本每个农村家庭中都会有一个男孩, 这样男女比例就会更加失衡, 而现在我国大多数情况下, 男女双方结婚时的婚房是由男方负责置办的, 因此, 这会加重那些有男孩家庭的父母提前购置婚房, 从而导致房价短时间内的暴涨。

三、人口结构变动, 加大对住房潜在需求量

在我国住房消费过程中, 由于不同年龄的消费者在行为方式和消费需求上表现出明显的差异性, 因此人口的年龄结构变化趋势对我国住房需求产生着深刻影响。青年人处于事业上升阶段, 收入较高, 负担相对较轻, 尤其是新婚夫妇, 他们是住房消费的主力军, 据中国青年报社会调查中心在对6183名公众的调查43.3%的人“有自己的住房”才会生育, 住房成为结婚的第一需求。壮年人处于事业定型阶段, 收入稳定, 但此时家庭负担较重, 子女教育费用、父母赡养支出, 而且在养老保险和医疗保险等社会保障制度不太完善的情况下, 通常会加大其预防性储蓄, 因而这类人群置房的动机比较谨慎, 更新住宅需求不是很强烈, 但是由于“上有老下有小”及老人或者孩子需要的保姆护理, 据2015年5月13日国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》, 通过调查32494户家庭, 登记人口184439人的结果显示, 由两代人组成的核心家庭占60%以上, 家庭人口规模较大, 需要住房多间化, 他们比较会去选择住房置换, 以小换大, 是大面积住房的主要消费者;老年人大多数已退休, 处于收入锐减阶段, 并且拥有居住时间较长的住宅, 其老人恋旧心态和人脉资源会影响他们大部分不选择新购住房。但随着年龄的加大, 其身体机能日渐衰弱, 统计数据显示在我国60岁以上老人中半失能老人占13%, 失能老人占6%, 随着人口老龄化率的上升, 老人因为健康问题会发生“以房养老”的置换住宅需求。

随着我国“人口政策”的微调, “双独”独生子女人口夫妇群体的第二胎生育, 会引发未来我国人口的年龄结构变化, 会引起一般性住宅需求的上涨, 以及老年住宅的需求上升, 对住宅商品的需求也会随之增加, 从而使得住宅需求总量增加。

四、家庭规模扩大, 对住房面积的需求增加

一定规模的人口必然组成一定规模的家庭住户, 而一定规模的家庭住户必定产生相应数量的住宅需求, 在其他因素不变的条件下, 人口规模的大小、多少决定着对住宅需求的强弱, 一个地区的人口规模决定了住宅房地产市场需求的最大容量, 二者成正相关关系。

生育政策放开后, 随着家中孩子数量的增多, 相应的对住房面积的要求也就越来越大, 孩子没出生前的小房子已经满足不了现代型父母“生儿育女”的基本住房需求, 那么这势必会导致一部分人产生换房、买房的念头, 而这又会给房产市场带来不小的波动。

总之, 随着我国人口政策的调整和实施及可预测的未来全面放开的“二胎”生育政策, 必将改善和调整我国现行人口结构使之趋于合理化, 而人口政策的落地生根需要一个过程, 伴随着这个人口发展的过程, 我国的城镇居民住房需求也必将发生总量及结构性变动, 只有立足现在, 预测未来, 方能掌控房地产市场健康发展, 促进社会经济稳健运行。

参考文献

[1]杨殿学.影响我国“十二五”期间房价的诸因素博弈[J].西安财经学院学报, 2011, (3) .

[2]国家卫生计生委, 《中国家庭发展报告2015》, 2015年5月13日.

[3]十八届三中全会, 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 2013年11月12日.

社保政策调整 第2篇

本次调整再次明确养老保险领取地的归属问题

1、在户籍所在地缴存养老保险的，退休后在户籍所在地领取退休金

2、在非户籍所在地缴存养老保险满以上的，可在该地区领取退休金(多地同时缴存满10年的，到最新缴存满10年地区领取)

3、在非户籍所在地多地缴存都不满10年的，需回户籍所在地领取退休金

医疗保险调整与影响

到底将实现退休异地安置人员与长期居住异地人员的住院医疗费异地直接结算，换句话说年底就可以实现在哪看病，在哪报销的医保模式，着实为不少外来务工人员带来了便利。

工伤保险调整与影响

今年开始将逐步提高工伤保险覆盖率，到全国工伤保险覆盖率将达到80%以上，并加强医保与商保间的衔接进一步减轻职业病职工的负担

失业保险调整与影响

天津、河北、山西、山东、上海、青海等7个省市在年初分布宣布上调失业保险缴存基数

生育保险调整与影响

今年6月底前在珠海、昆明、邯郸、岳阳、内江、郑州、威海、合肥、泰州、晋中、沈阳、重庆等12个城市试点生育保险与医疗保险合并，从而变成4险一金，从而有望提高生育保险的报销比例，并减轻企业负担

缴保小提示

1、如果你希望在某个大城市退休，那么你必须提前做好规划累计在该城市缴保满10年，不然你就只能会户籍所在地退休了

2、就算缴存的金额一样多但是由于各个城市的平均工资不一样，从而导致到手的退休金不一样

1.社保政策的调整

2.西安社保政策调整

3.20社保政策新调整

4.鞍山社保补贴政策调整

5.社保政策新调整

6.2017关于社保政策新调整

7.2017年济南社保政策调整

8.社保补贴政策最新调整

9.东莞社保政策调整最新消息

政策调整稳增长 第3篇

中国人民银行决定，从2012年5月18日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第二次下调存款准备金率。上次下调准备金率是在2月24日。这次下调后，大型金融机构存款准备金率降至20%。中小型金融机构存款准备金率降至16.5%。粗略估算，此次下调存款准备金率可释放银行体系流动性4000亿元左右。

经济加速触底

分析人士认为，央行选择在4月份经济数据发布不久后即下调准备金率，反映出当前经济运行疲弱的现实，此时下调准备金率是“稳增长”的应景之举。

央行数据显示，4月新增人民币贷款6818亿元人民币，创下年内新低。日前发布的经济数据显示，4月份规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资同比增速均低于市场预期。而4月份我国进口同比增速仅为0.3%，凸显出当前国内经济内需疲弱的趋势。

“降准显示预调微调力度趋于加大，经济正在触底。”国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松表示，经济增长在经历了一季度的迅速回落之后，从目前趋势看，除非外需明显回升且采取新放松措施，二季度经济增长速度可能回落到8%以下。

专家认为，央行此时下调存准率，意在向市场释放流动性，从而改善企业融资环境，降低企业融资成本，调控宏观风向。

交通银行首席经济学家连平接受记者采访时表示：“年初以来，货币市场利率明显回落，目前的流动性已不太紧张。现在下调存准率，会进一步推动货币市场利率和贷款利率下行，从而使企业从银行得到更多更便宜的资金；同时，随着流动性的进一步宽松，资金还将通过租赁、信托、基金、股票、债券等非银行信贷融资的方式注入实体经济中，这些都有利于改善企业融资环境”。他认为这次“降准”应当看成是央行保持稳健货币政策的措施。

配套政策可期

汇丰银行经济学家屈宏斌指出，央行选择此时降准似乎有些滞后。汇丰统计的PMI已经连续六个月在50以下，早已经预示实体经济下行压力大。4月宏观数据CPI增幅回落只是进一步确认下滑的趋势。CPI的回落为存款准备金率的下调提供了条件。央行连续下调存款准备金率，可谓“意料之内、情理之中”。

坊间预期央行将再次下调存款准备金率的声音不断，业内人士对央行继续放松货币政策也寄望颇多，近期央行在公布的货币政策执行报告中也明确指出，下一阶段将继续执行稳健的货币政策，适时适度地对货币政策进行预调微调。中国农业银行首席经济学家向松祚预计，中国二季度基准利率也有下调的可能性。

不过，也有经济学家认为，单纯放松货币政策，恐怕依然难以解决经济乏力的问题，还需诸多相关政策的配合。南京大学经济学院教授高波发微博称，货币政策开始释放宽松信号，也许短期有一定效果，但在负利率条件下，货币政策操作空间不大。更重要的是，要推行减税、增收、刺激消费需求等积极财政政策。

央行本次下调存款准备金率主要目的是支持实体经济发展，但是，如何保证流动性进入实体经济是关键，同时要防止资金进入楼市和投机炒作领域。而马宇也表示避免资金注入体现为马太效应，需要税赋等相关财政政策的制度约束。

调整补偿政策巩固医改成果 第4篇

一、明晰标准算细账, 投入缺口显而易见

衡量财政对乡镇卫生院的补偿是否足额, 首先要搞清足额的标准是什么?中共中央国务院2009年3月印发的《关于深化医药卫生体制的意见》第十条明确指出, “政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心 (站) 按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费, 使其正常运行。[2]”文件清楚地规定了政府对乡镇卫生院补偿的四项:基本建设经费、设备购置经费、人员经费、公共卫生服务经费。

标准明晰了, 再看执行中是否按照这个标准足额到位。对这个问题有两种截然不同的说法:一种是“足额到位”, 这种说法多来自会议介绍和文字汇报;另一种是“缺口很大”, 这种说法多来自基层同志的非正式交流。

为搞清补偿真相, 中国农村卫生协会课题组采取“剔除法”进行测算调查。方法是从政府对乡镇卫生院年度投入总额中剔除基本建设和设备购置经费、离退休人员经费、其他专项经费, 剩余的经费即为实际补助的人员经费和公共卫生经费。再依据全县常住人口数和乡镇卫生院在编在岗人数测算出应补的公共卫生经费和人员经费, 最后用应补数与实补数进行比较。课题组在3个省收集了13个县2012年对乡镇卫生院投入的数据, 结果显示13个县应补人员经费为33509万元, 而实补人员经费为16939万元, 人员经费实际补助水平仅为50.55%。13个县中有12个县没有足额, 有4个县在30%以下。有的县对人员经费甚至分文未补。所谓“足额安排人员经费”其实是用公共卫生经费冲抵人员经费。

需要提出的是, “应补人员经费”是以“在编在岗”人员为基数。13个县核定的编制数为10724, 在编在岗数9091, 空编1633。如果按照人均经费4万元的标准 (含基本工资、绩效工资、住房公积金、社会保障资金) , 因人员空编, 财政对乡镇卫生院可以名正言顺地少补6532万元, 平均每县少补500多万。由于编制核定的标准本来就低, 再加上空编, 乡镇卫生院不得不在编外聘用。调查显示:13个县的乡镇卫生院自聘2212人, 自聘人员工资均由卫生院自筹, 按人均4万元计算, 卫生院需为此支付8848万元, 每县平均681万。

进一步测算发现, 13个县乡镇卫生院公共卫生均等化应补经费为14853万元, 按核定的编制应补人员经费为40041万元, 两项合计为54894万元, 而两项经费实补额为31792万元, 仅为应补数的58%。

值得一提的是, “基本建设经费”和“设备购置经费”13个县中有3个县分文未补。

是“足额安排”还是“缺口很大”, 此时一目了然!

二、政策自相矛盾彰显其逻辑混乱

为什么补偿缺口如此之大, 地方财政却仍然有底气声称“足额到位”?奥秘就在于其所实行的补偿政策不是按照中央规定的四项逐一核定, 而是依据财政部财社【2009】66号文件的规定:“对核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出的基层医疗卫生机构, 差额部分由政府在预算中足额安排[1]”。这是一项足以让所有人都雾里看花的政策, 明明逐项测算时存在巨大缺口, 经过“核定收支”这道工序后, 就变戏法般地成了足额补偿!其实道理很简单:收入多核一些, 支出少核一些, 需要补给的“差额”便大大缩减, 巨大的补偿缺口就这样巧妙地隐匿在“核定收支”的迷雾里。

回顾5年来的运行, 可以清楚地看出这项政策的自相矛盾。

首先是前后矛盾。在2010年年初政策刚启动时, 财政部门有关官员曾宣称:乡镇卫生院年终的收支差额由“财政兜底”。有此一说, 当时惴惴不安的卫生行政部门和乡镇卫生院总算吃了一颗定心丸。但到了10月份, 财政部的一位负责人突然改口, 提出“对基层医疗卫生机构综合改革后的经常性收支差额采取机构内部消化、医保基金补偿、财政补助等多渠道的补偿办法”, 当初的“财政兜底”此时一下子变成了“三家分担”。此说一出便备受质疑。首先, 乡镇卫生院此时已无力分担。因为收入和支出是由财政在年初一笔一笔核定, 也就是说收入只有这么多, 支出必须这么多, 乡镇卫生院此时哪来能力“内部消化”?其次, 用“医保基金”代替政府投入有悖公理。以合作医疗基金为例, 虽然其中有财政的投入, 但当财政投入成为合作医疗基金后, 这项资金已经不再是属于财政所有, 而是属于参加合作医疗的农村居民所有, 怎么能擅自挪用到本应由财政在预算里“足额安排”的支出项目里呢?在“三家分担”之说无以立足后, 财政部在年底印发的一份文件中索性做出了“超支不补[3]”的规定, 连那位负责人承诺的“分担”此时也不再兑现。在不到一年的时间里, 由年初的“财政兜底”到其后的“三家分担”, 再到年底的“超支不补”, 凸显了这项政策“出尔反尔”的内在矛盾。

其次是动机和效果的矛盾。当时推出此项政策的说辞是促进乡镇卫生院回归公益, 不必再去追求收入。但后来的实际效果却与此大相径庭。政策实施过程中, 为了缩小收支差额, 财政部门相继采取了一系列刺激乡镇卫生院创收的手段:起初是把核定的收入指标作为指令性任务下达, 完不成收入指标就从工资中扣除。2010年某县财政部门给乡镇卫生院下达收入指标的做法被当地一家省级媒体曝光, 舆论对这种明显有悖公益的做法一片哗然。在此压力下, 当地政府不得不将文件撤回。媒体后来的跟踪报道称当地政府“采取措施纠正了该县在医改过程中给乡镇卫生院下达医疗服务任务’的不当之举。[4]”但这种下达指令性收入指标的“不当之举”后来却成为县财政的普遍行为, 因为它是这项补偿政策不可避免的衍生物。随后又提出了超收分成, 超收返还, 进一步鼓励创收。在2010年底出台的财社【2010】307号文件中又提出靠“收支结余”解决员工的奖金和福利。要获取“收支结余”唯一的途径便是大幅度增收。在这一系列刺激创收的措施引导下, 超收、增收成了乡镇卫生院的必然选择。当初做出的促进乡镇卫生院回归公益、不再依靠创收的许诺, 此时已沦为一张空头支票。

三、调整补偿政策是巩固医改成果的当务之急

现行政策的唯一“优势”是财政可以摆脱“定项定额”的硬约束, 对乡镇卫生院补偿的核定拥有至高无上的自由裁量权, 保障这种自由裁量权的杀手锏就是“核定收支”。由此引发的后果是巨大的补偿缺口。补偿不足必然要引起监管乏力, 对于乡镇卫生院出现的医疗行为扭曲、公共卫生服务缩水等诸多乱象, 地方政府此时也只好“睁一只眼闭一只眼”, 农村医改就此陷入困境。曾经先行一步的安徽省清楚意识到补偿政策的问题, 于2011年8月份出台规定, 终止实行“核定收支”。但由于上面部委的政策没有调整, 安徽新政在实施中举步维艰, 补偿缺口问题在不少县市依旧存在。

借用当初“四梁八柱”之说, 补偿制度应该是“八柱”中的顶梁柱。现在“顶梁柱”出现了问题, 整个工程必然岌岌可危。为了巩固基层医改成果, 应该尽快纠正补偿政策的失误, 按照中发【2009】6号文件明确的补偿项目, 变核定收支为定项定额。只有真正做到补偿到位, 监管到位, 公益性的卫生服务体制才有望落地生根。

参考文献

[1]财社[2009]66号文件《关于完善政府卫生投入的意见》

[2]中发[2009]6号文件

[3]财社[2010]307号文件《基层医疗卫生机构财务制度》

济南社保政策调整 第5篇

一：时间安排

第一阶段： 2017年第一季度为过渡期，期间特药费用采取现金结算方式，即先由个人支付，后审核报销。

第二阶段：过渡期满后，规范大病保险经办流程，纳入医保信息系统，实行联网即时结算。

二：经办服务

1、特药定点医药机构

首批特药定点医疗机构暂定22家，特药定点药店暂定3家

2、特药责任医师

截止发稿，济南社保局已公布两批共计407位定点责任医师名单

三：特药待遇审核及购药流程(暂定)

1.需使用特药治疗的参保患者，需填写《山东省大病保险特药使用申请表》

2.责任医师根据病情填写《山东省大病保险特药使用评估表》

3.患者持《申请表》和《评估表》，身份证及社保卡，相关检查、病历等材料，到定点医疗机构审核备案。通过后原则上享受1年特药待遇。

4.参保患者凭《评估表》及责任医师处方购药。

5.参保患者不能同时享受2种及以上相同适应症的特药。

四：结算方式

特药价格按全省医保谈判确定的价格进行结算。医保谈判价作为药品销售的最终价格。

在有关规范文件下发前，暂实行单独处方、单独发票、单独结算单，并告知参保人留存好相关资料，待系统开发完成上线应用后到社保经办机构窗口现金报销。除特药外的其他医疗费用按原渠道结算。

2016年济南的社保政策调整：

从4月1日起，我市将对居民基本医疗保险和职工基本医疗保险部分政策进行调整。其中，居民基本医疗保险报销比例将不再分档，职工医保普通门诊统筹金支付比例将提高。

根据《关于调整居民基本医疗保险部分政策的通知》，居民基本医疗保险参保人(不含参保大学生)发生的基金支付范围内的住院或门诊规定病种医疗费用，不区分个人缴费档次，在二级医疗机构医疗的，基金支付比例统一为65%;在一级医疗机构医疗的，基金支付比例统一为75%;在完全实行国家基本药物制度的医疗机构医疗的，基金支付比例统一为90%。也就是说，基金支付范围内住院或门诊规定病种医疗费用，将改变原来按个人缴费档次设定支付比例的方式。

通知提出，职工基本医疗保险参保人在市三级定点医疗机构发生的支付范围内的普通门诊医疗费用，统筹金支付比例由35%提高到40%;在二级及一级定点医疗机构，统筹金支付比例由55%提高到60%;在定点社区卫生服务机构，统筹金支付比例由60%提高到70%。通知提出，将基本医疗保险甲类目录药品纳入普通门诊统筹支付范围;将颅脑CT等诊疗项目以及治疗性推拿等中医诊疗项目共72项纳入普通门诊统筹支付范围。

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我国生育政策不断调整完善 第6篇

1971年，國务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调“要有计划生育”。在当年制定的“四五”计划中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。

1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育；“稀”指生育间隔为3年以上；“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。

1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。

为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标，1978年，中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。

1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。

1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》，提出照顾农村独女户生育二胎。

1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎：坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”，即“开小口、堵大口”。

2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。

2012年年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年年末减少345万，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。截至2013年，我国60岁以上老年人已经达到2.0243亿，比上年增加853万多，占比接近总人口的15%，上升了0.6个百分点。

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

同年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，明确了生育政策调整的重要意义和总体思路。

企业信用政策的制定与调整 第7篇

要将信用政策发挥出一定的效用, 并加以贯彻落实, 就要让信用政策明确、完善的形成较为系统的文件, 以这样的形式为每一位有关人员发放, 要让信用文化和管理行为渗透到整个组织中。

具体来分析, 企业的信用政策在一定程度上包含着:程序制定、评估方式、信用评估的模型选用、激励、培训、信用方面的管理人员选择、资信报告、资信调查手段、资信调查方法、信用管理模式、信用政策制定方式以及信用政策实施目的。也 就是, 企业信用政策是经过妥善的债权保障措施、授信准则以及授信标准, 并且账款追收、交易程序管理等也会包含在内, 要将信用管理的收益和企业目标相符。

二、信用政策的调整

经济环境在动态的模式下, 企业有必要按照公司的应用信用政策情况、市场的竞争战略、经济周期以及竞争压力, 进行适当的信用政策调整。以下所列举的因素就能够成为目前企业在信用效率检验管理中, 较为普遍的影响因素, 将这一系列的分析因素掌握, 能够将企业信用政策进行有效的调整。

1、回收成功率

温卡特斯洛温森是信用研究基金会的博士, 回收成功率就是这位博士所发明的, 若回收成功率降低了本身的指标, 就说明了产生回收方面的问题或者增加坏账的频率, 这样的情况若发生, 就说明信用政策产生了漏洞, 一定要对其调整, 或者可以理解为太过宽松的信用政策出现, 调整是必须要做的。相应的公式为:

公式中的ECR所指的是在期末应该收取的账款金额, BTR所指的是一共应该收取的账款额度, QCS所指的是以季度为单位的信用总销售额。回收成功率因为某种原因而降低指标时, 就说明增添了企业的坏账, 也可以说是产生了回收效果方面的问题, 在企业的信用政策方面也不是非常健全。企业的付款方式以及信用销售的期限过于宽松, 让客户所获得的信用政策发生了一定的偏差, 让回收的措施不够充足等现象, 都是回收成功率所制约的。

2、逾期的账款率

逾期的账款率能够说明期末逾期在某一个使其的账款, 占据着全部账款的相应比率。分析逾期账款率, 就是通过分析时间序列的过程中, 在几个连续的时期内所进行逾期账款率的相应趋势探究, 企业中若存在问题要具备收账款的态度, 对任何的企业中所产生的预期账款率都要在相应的时期中, 将稳定性有效保持。

3、坏账率

所谓坏账率就是将企业中的信用风险体现的较为直接。坏账率在不同交易条件、不同季节、不同企业以及不同行业中, 所体现出的形式都不一样。企业要按照自身的真实情况针对所在行业开展横向的比较流程, 并且还要在所在企业的内部中开展纵向的分析比较。若在企业中所体现出的坏账率比行业的标准高, 或者产生的趋势是持续上升的状态, 企业信用政策就会以膨胀的形式出现, 在这样的情况下, 就要在第一时间进行充分调整, 让信用风险避免暴露出来, 让企业产生较为重大的损失。可是较低的坏账率产生, 企业一定要二次对自身的信用政策进行审视。

4、销售未清帐期

在信用部门业绩的指标评价中, 销售未清帐期是最为普遍的方式, 简称为DSO, 是Days Sales Outstanding的缩写, 相应的公式为:

三、企业信用政策的基本表现形式

建立信用指标的相应体系就是信用政策中的核心部分, 企业的信用政策在一般情况下, 都是以使用的说明书以及企业的信用指标来为之体现。建立信用指标的体系, 是利用风险概率的发生、客户信用的维持度体现出来。通过权威专家进行的评估, 在将近7000家的债务人数据库中, 拥有越高的信用等级, 会产生较小的违约概率。也就可以说明风险发生的概率和信用等级是成正比的, 还会一些较为类似的结论都能够确定此结论。相对于企业而言, 确定出信用指标体系之后还没有结束, 要对企业中的授信政策作出跟指标体系相关的进一步确认。不同的信用等级所开展的不同信用条件, 要拟定适合的信用等级, 要让企业的基准额度和授信行为能够达到统一, 让交易谈判的过程中能够让可用的依据有所提供。

确定信用指标体系时, 能够表示出企业的信用政策形势。对企业的风险控制目标、盈利目标、市场开拓目标、经营目标以及基本经营战略等重要的因素要充分的考虑。要通过企业自身所体现出的具体情况, 让准确度、信用度以及风险定价的需求上, 进行企业信用等级的确立和划分, 在划分出的每一个信用等级中, 其隐形的因素会让此级别存在一定的违约成分。所以, 设定的信用级别, 具体是按照企业所交易过程中的繁琐程度来拟定的, 拥有的交易关系相对简单, 并且存在着单一的客户关系, 在企业的信用基本方面就会越少。

四、企业信用政策的制定

在任何一个企业中, 想要承受的风险是多大一定要确定, 才能够考虑企业信用政策的制定, 要将安全风险制定出一定的范畴, 才可以让该企业在优先的目标和竞争利益中挑选出侧重点。企业的信用政策一般情况下都是企业中的高层管理者来制定的, 制定之前要将企业的承担风险范围有所了解, 也就是风险的容忍度要透彻掌握, 同时要对组织中的相关成员有一个确定性的理解度, 并且要将拟定出的信用政策内容中, 可以具备一些激励和管理措施, 要让该企业的所有员工都能够让风险态度和拟定内容确保相符。也就是, 企业的信用政策在拟定的过程中, 要将该企业的风险倾向、发展策略以及营销策略充分考虑, 要将具体的商业目标以及信用目标能够有机的融合。

企业的信用政策是整个企业中, 在价格战略角度来分析, 是非常核心的所拟定的形式和企业所进行的发展战略方式是紧密相连的, 一方面企业信用政策被交易因素所制约, 另一方面信用政策被财务状况所影响。拟定企业信用政策的时候, 是和企业的生产规模、生命周期、产品特征、竞争程度有关联。其中所涉及到了三个重要的因素, 分别为风险容忍度、竞争战略以及企业经济状况。

此外, 拟定企业信用政策时, 要细致的分析经济周期有着怎样的作用, 在经济逐渐衰退的时候, 信用若巨大的形式产生就会是隐患的出发点, 那么企业就要利用较为紧缩的信用政策。当经济呈现上升的模式阶段, 想要将经济发展得到促进, 普遍的信用就可以达成, 所以使用的信用政策可以是信用扩张的形式。总之, 企业信用政策一定要和经济周期波动的情况, 保持统一。

五、总结

根据以上的论述, 企业的收益率以及现金流的提升, 是企业信用政策拟定的最为主要的目的, 具体体现在让坏账风险在产生情况上有所降低, 让应该收取的账款得到保障, 将现今的流动速度得到提升。并且要将信用销售得到实现, 要力求将客户关系的管理以及企业销售战略能够得到实现。

摘要：现阶段的企业信用政策, 所指的是企业为了将信用决策保持一致性, 而拟定的一系列信用的对策, 是企业在进行管理信用风险的过程中所应用的一种较为基本的准则。是防范信用风险以及信用管理实施方面的方针, 在履行信用政策之后, 可以将信用交易过程中的收益率, 以及现金流实现其最大化, 想要将企业中的客户管理以及销售战略得到一定的保障, 信用政策的拟定是非常必要的。本文就企业信用政策的制定与调整为基本点, 进行详细的分析。

关键词：企业信用政策,制定,调整

参考文献

[1]陈富贵.我国企业信用管理存在的问题与对策[J].福建财会管理干部学院学报.2005 (04) .

[5]粟山, 王乐鹏.企业信用管理软件的功能设计和实施概要[J].上海企业.2002 (12) .

[8]蔡香梅, 周媛媛.我国企业信用政策制定水平的提升对策[J].企业改革与管理.2008 (10) .

[8]徐红涛.应收账款管理之我见[J].科技情报开发与经济.2005 (01) .

人口政策调整 第8篇

根据生物遗传学, 对中国人口发展的遗传学模型分析由于现在我国的计划生育政策, 由该问题遵循孟德尔第一定律, 从而建立中国人口发展的生物遗传学预测模型。进而对2014至2045年人口数量的进行预测。结合研究评论报告的结果和假设, 分别建立模型, 基于上述因素讨论新政策对未来人口数量、结构及劳动力供给与就业的影响。由于出生性别比受经济、社会, 政策多种因素的影响, 所以我们用灰色GM (1, 1) 模型和定性分析相结合的方法进行分析。

2 模型假设

(1) 假设:一些大型自然灾害不考虑在内。

(2) 假设:假设生育率、死亡率和男女性别比例不随人口流动而变化。

(3) 假设:据国家统计局的城市收入等级表数据可得, 20%以上属于高收入人群, 故假设20%的城市夫妇不生育第二个孩子。

3 符号说明

生物遗传模型

i年份数 (2011年时, i=1)

bi‰i年份数时人口的出生率

Pii年份数时的人口数量

di‰i年份数时人口的死亡率

差分方程模型

bi生育率

di死亡率

si生存率

B总和生育率

4 模型建立与求解

4.1 生物遗传模型对人口数量的预测

模型的建立与求解

对于农村:

对于城市:

出生率:

所以在计划生育政策改动的条件下, 我国未来十年的人口数量见表1。

所以当到2022年时, 全国总人口数是149039.6万人。

4.2 差分方程模型和灰色系统模型对人口结构的预测

4.2.1 模型的建立与求解

首先建立差分方程模型, 将人群按年龄大小等间隔地分成n个年龄组, 记第i年龄组的生育率为bi, 第i年龄组的死亡率为di, 生存率为si, si=1-di, xi (k) 的变化规律由以下的基本事实得到:时段k+1第一年龄组人口数量是时段各年龄组生育数量之和, 即

时段k+第i+1年龄组的人口数量是时段k第i年龄组生存下来的数量, 即

计时段种群按年龄组的分布变量为:

由生育率bi和生存率si构成的矩阵

则 (1) 、 (2) 可表为

当矩阵L和按年龄组的初始分布向量x (0) 已知时, 可以预测任意时段k人群按年龄组的分布为

4.2.2 模型验证

由上式可知只要知道t=1时的人口数据就能依次得到以后每年各个年龄段的人口数据, 这样进而可以预测年龄在15~59岁的劳动人口数量, 我们将年龄分为4组, 将全国人口分为0~14、15~49、50~59、60~90四个年龄阶段, 此时有

根据中国统计年鉴查得2000~2008的数据出生率bi及死亡率di, 通过死亡率求得生存率si。计算知道符合人口发展规律, 所以我们用该模型预测各年龄段的人口数量, 画图分析人口红利趋势。

如下图即为预测的未来人口红利变化趋势图。

根据预测出的人口红利趋势图可知:人口红利在2010-2015年呈增长趋势, 在2015年左右达到顶峰, 在2015年之后, 若不采取任何措施我国人口红利将呈现急剧下降的趋势, 将不利于经济的发展, 对我国经济带来巨大的损失。

4.3 老龄化问题

根据建立的动态差分方程模型, 可预测数老年人的人口数, 然后根据预测出的老年人口数, 画出老龄化趋势图, 进行分析。

根据图像或者函数表达式可知:我国人口老龄化呈递增趋势。

4.4 灰色系统模型

其中, 上式是GM (1, 1) 模型的时间响应函数形式, 将它离散化得

通过利用MATLAB编程求得a、u, 将a、u的值代入微分方程的时间响应函数。

4.4.1 灰色模型的检验

4.5 差分方程模型

根据问题一中建立的差分方程可预测人口抚养比、老年人抚养比和青壮年、少年、老年人系数的变化趋势。

将图3与图4做对比可知:在2013年实行二胎政策后青壮年人口系数下降较平缓;老年人口系数不再是一直上升, 在2037年达到顶峰, 之后呈下降趋势;人口性别比变化较平缓。

对于研究报告中:“生育政策的调整, 可以缓解20年后中国高度老龄化的挑战, 使总人口变化更加平稳, 并再次获得人口红利。这对中国的发展, 是一个长久大计。”与图4相比, 实行新政策后老年人口系数的趋势改变了很多, 在20年后出现峰值后, 持续下降, 在一定程度上解决了人口老龄化问题, 少年儿童系数逐年上升, 致使人口红利的增加。国家统计局报告显示, 2012年末, 中国15至59岁劳动年龄人口数量首次出现下降, 比上年末减少345万人。

“这是中国人口转型的拐点, 意味着‘人口红利’进入收缩期。”中国社科院社会学所副所长张翼说。

在这个时期, “单独二孩”政策符合我国可持续发展的政策。“单独”家庭多数属于中高收入群体, 大多数会集中在一、二、三线城市并且对育婴资源和教育资源需求较高。这将会给相关行业带来正面的影响, 并且会一定程度上拉动经济的增长。但是随着政策实施, 我国学生将面临的优质教学的压力会增加, 这就需要各个区域之间不断扩大优质资源的规模与比例。随着城镇的发展, 新建的小区相应的配套学校并且优化学校的布局结构显得格外重要。由此可见随着政策的实施, 会对城镇化产生积极的影响。

此外随着“人口红利”的衰退与“人口负债”的增加, 社会的养老压力逐渐增加, 国家实行“单独二孩”政策会缓解人口老龄化社会生产力不足的问题, 但是政策的作用区间较长, 并且可以从图4看出这段时间将会非常长大约在2050年附近我国青壮年人口系数才会开始增长, 老年人口系数才会下降, 在“二孩”也就是新一批社会生产力的成长期内国家可以采用延迟退休年龄来保持劳动力的供应与社会抚养能力来弥补这段真空期。使我国的生产力保持在一个适当的水平。并且通过一系列对养老金的统筹计划来减缓人口负债的到来。

终端政策调整应以市场为重 第9篇

去年12月, 中国移动就4G手机终端策略明确提出力推“三模”之后, 时隔不到半年时间, 日前中国移动又再次宣布要求入库营销的4G手机终端必须支持“五模”, 短短几个月内的风云突变使得许多国产手机终端厂商无所适从。尽管部分厂商表示此政策的影响不大、今后将会继续配合中国移动要求推出五模手机终端, 但这种一百八十度的政策掉头确实也让大大小小的厂家或多或少的“暗伤”。同时业界对此的反应也尤为激烈, 有人为五模十频终端支持全球无缝漫游叫好, 也有人称中国移动此举伤害整个4G手机终端产业链, 甚至有人称中国移动沦为国外厂商的“打手”。

回顾过去的五年, TD-SCDMA手机终端产业对行内的人来说, 总有一种说不清道不明的尴尬。从一开始的政策摇摆不定, 到自主操作系统的不了了之, 时至今日, TDSCDMA终端刚可以挺直腰板说已经逐步走向成熟和完善的时候, 却又遭遇了突如其来的4G。尽管之前TDSCDMA终端为今日4G终端的产业链运作提供了不少参考和借鉴, 但在这个2G尚未退市、3G依然主流、4G方兴未艾的过渡阶段, 作为全球最大TD-LTE运营商的中国移动来说是一种对产业链运营智慧的考验。特别是目前4G和移动互联网的变数较多、终端和应用融合日渐紧密之时, 对于相当部分还够不上“国际一流”的终端厂商来说处处都是金矿、而处处又都是陷阱。

强行推进五模的要求, 显然对于高通、美满等厂家是利好消息, 特别是高通公司的先动优势变得更加明显。按照高通的一贯做法, 高通的芯片解决方案价格加上终端零售提成对终端厂商来说便是一笔不低的成本。当年中国联通在起步运营CDMA业务时, 便是由于高通方面的成本居高不下、导致CDMA终端的零售成本始终明显高于GSM终端 (差价约为260元/部) , 严重阻碍了CDMA终端的社会化营销进程。

因此, 这笔成本始终需要有人来承担。对于渐渐进入“高端拼科技、低端拼价格”的智能终端市场来说, 除了少数尖端厂商之外, 大部分厂商今后所面临的市场依旧会是一片拼杀惨烈的红海。这笔成本费用如果让终端厂商买单, 对于利润空间日益被挤压的终端厂商来说只能是以牺牲质量和售后来冲抵, 而让消费者买单也不是明智的做法, 中国联通当年运营CDMA终端的时候极力宣传“绿色环保低辐射”并想借此吸引消费者的购买, 但在越发精明的消费者面前效果并不理想。

那么, 这笔成本就要依靠电信运营商提供终端补贴的方式来消化。尽管中国移动今年定下了“大跃进”式的4G终端营销目标, 但与此对应的是这种跨越式发展规划所带来的营销成本的巨大压力。千万不要天真地以为4G比3G存在明显优势, 或是某运营商的4G比竞争对手的4G优势明显, 消费者就会心甘情愿地为之买单。多年来的市场非理性竞争已经让消费者养成了一个惯性认知电信运营商提供终端补贴是天经地义的事, 自己掏钱买终端是“不明智”的行为, 只要市场存在竞争、电信运营商就会乖乖贴钱。

然而, 对于中国移动来说, 今年的第二季度和第三季度将会是十分重要的时间窗口。尽管目前中国电信和中国联通也在陆续加紧4G网络的建设, 但在FDD牌照尚未发放之前, 两者策略更多地是跟随应对而非全力迎战。如果中国移动能够在年中两个季度的关键阶段一举奠定今后4G的基础, 那将会是最为理想的“梦幻开局”。而这个梦幻开局必须具备两个前提条件。

首先是网络方面。目前中国移动的网络建设进度较为理想, 预计在“517” (国际电信日) 会向消费者奉献一张明显优于竞争对手4G的网络;终端作为消费者享受4G网络和移动互联网新生活的“第一界面”, 和4G网络覆盖起到相得益彰的关键作用。目前TD-LTE终端的可选择范围依然不足、还需进一步提升, 依靠款式数量有限的“明星终端+千元机”终非长久之计。而强行限制三模终端转而支持五模终端, 一方面对国内厂商而言, 在这么短的时间内“赶鸭子上架”确实是勉为其难。其次要想充分把握时间窗口、更多更快更好地吸引消费者, 就需要更多的终端充实到队伍当中来。因此, 尽管五模终端是未来发展的重要方向, 但中国移动在此刻定下5月31日的时间线, 不免存在操之过急的嫌疑。笔者认为, 在终端战场上, 中国移动今后仍将面临以下考验。

首先是内外平衡问题。中国移动终端策略从三模转向五模, 并不等于终端厂商完全放弃三模。理想情况下是形成中国移动主力运营五模终端、社会渠道两类终端兼顾, 中国移动通过渠道酬金或补贴的方式帮助社会渠道培养终端营销“造血功能”的局面。但在今年4G终端目标任务的繁重压力下, 难保不会出现各级分支机构为了保证完成任务而将策略执行走形, 而在全面进入4G时代之前的过渡阶段, 如何实现五模终端和三模终端、自有渠道和社会渠道的内外平衡, 是决定今后终端市场态势的关键。

其次是终端性能与价格问题。上文已经分析过五模终端的成本问题, 再从近两年的国内智能终端市场均价来分析。2012年智能终端均价为1995元/部 (同比下降14%) 、2013年均价为1773元/部 (同比下降11%) , 因此可以推断出2014年的智能终端依然会有进一步下降的空间, 成本增加与降价需求之间的矛盾必须妥善解决。另外, 五模终端的集成度、能耗、不同制式间切换等问题依然有不同程度的存在, 这也是阻碍五模终端进一步发展的“绊脚石”。

北京中考艺术特长生政策调整 第10篇

目前北京市学生艺术节的个人项目，包括器乐、声乐等多个类别。此前，初三学生在市级艺术节获得个人项目一、二等奖，及在区级艺术节上获得一等奖后，在中考录取时，按中考文化课考试科目每科加1分给予鼓励，5科可加5分。

市教委有关负责人介绍，取消艺术类个人项目获奖加分是为了淡化目前特长生培养中出现的“功利化”倾向。由于现行的艺术特长生测试主要以个人为单位，导致不少学生以艺术特长生身份招收进学校后，却不愿意再参加学校艺术团的排练和演出，因为他们的升学目的已经达到;部分区县本来有很多学生学习和掌握了各种艺术技能，但区内学校没办成几个像样的艺术团。

新政策实施后，对目前在读的初三、初二考生不会造成影响。同时，市教委还将在取消个人项目加分的同时，扩大集体获奖项目加分的范围，包括京剧、话剧在内的戏剧集体表演项目将纳入加分范围。

该政策调整暂不涉及高考考生。

政策红利透支 港股技术调整 第11篇

上周末央行突然下调金融机构人民币贷款和存款基础利率，正式加入全球宽松大潮，两地股市周初均受利好刺激裂口抽高，只不过政策红利早被市场透支，“靴子落地”效应引来大批资金抛售获利;港股升势再次止步于二万五整数关，在中资金融板块的拖累下，恒指回吐多个交易日，下跌五百余点，国企指数更是跌幅超过4%。

内地多家企业新股发行申请获批，预计冻结资金或超过3万亿元人民币，市场资金紧张情绪激增，另一方面，人行降息后人民币再近跌停，贬值预期加强，热钱流出将令下周内地股市承接受限;而在投资者在全国两会期间挖掘出一系列相关的概念股作为炒作目标，虽然不少板块和公司近期接连飙升，但环保、医疗、新城镇建设、民生等方面在每年均有提及，不宜过分恋战。

香港证监会已经批准有关沪股通证券有担保卖空的规则修订，合资格的沪股通标的股将于3月2日起可以进行担保卖空，这将是投资者第一次被允许通过一个明确的机制做空A股;港股目前已经进入年报集中发布期，本地蓝筹业绩略强于市场预期，随后中资股亦陆续放榜，在沪港通推出做空机制之后，标的公司在两地均面临考验，公司一旦出现业绩大幅下滑或者出现违法违规行为，必然就会遭到大举空头来袭。<＼＼Hp1020＼图片＼13年固定彩图＼结束符.jpg>

会计政策变更的追溯调整法例解 第12篇

新会计准则规定, 如果会计政策变更能够提供更可靠、更相关的会计信息时, 采用追溯调整法。追溯调整法, 是指对某项交易或事项变更会计政策, 视同该项交易或事项初次发生时即采用变更后的会计政策, 并以此对财务报表相关项目进行调整的方法。追溯调整法通常由以下步骤构成:第一步, 计算会计政策变更的累积影响数;第二步, 相关账务处理;第三步, 调整财务报表相关项目;第四步, 财务报表附注说明。其中:会计政策变更累积影响数, 是指按照变更后的会计政策对以前各期追溯计算的列报前期最早期初留存收益应有金额与现有金额之间的差额。累积影响数通常可以通过以下步骤计算获得:第一步, 根据新会计政策重新计算受影响的前期交易或事项;第二步, 计算两种会计政策下的差异;第三步, 计算差异的所得税影响金额 (应说明的是, 一般来说, 会计政策变更的追溯调整不会影响以前年度应交所得税的变动, 也就是说不会涉及应交所得税的调整;但追溯调整时如果涉及暂时性差异, 则应考虑递延所得税的调整, 这种情况应考虑前期所得税费用的调整) ;第四步, 确定前期中每一期的税后差异;第五步, 计算会计政策变更的累积影响数。

二、举例分析

例:甲股份有限公司 (以下简称甲公司) 是一家海洋石油开采公司, 于202年开始建造一座海上石油开采平台, 根据法律法规规定, 该开采平台在使用期满后要将其拆除, 需要对其造成的环境污染进行整治。203年12月15日, 该开采平台建造完成并交付使用, 建造成本共12 000万元, 预计使用寿命10年, 采用年限平均法计提折旧。209年1月1日甲公司开始执行企业会计准则, 企业会计准则对于具有弃置义务的固定资产, 要求将相关弃置费用计入固定资产成本, 对之前尚未计入资产成本的弃置费用, 应当进行追溯调整。已知甲公司保存的会计资料比较齐备, 可以通过会计资料追溯计算。甲公司预计该开采平台的弃置费用1 000万元。假定折现率 (即为实际利率) 为10%。不考虑企业所得税和其他税法因素影响。该公司按净利润的10%提取法定盈余公积。根据上述资料, 甲公司的会计处理如下:

(一) 计算确认弃置义务后的累积影响数。

如表1所示。204年1月1日, 该开采平台计入资产成本弃置费用的现值=10 000 000 (P/S, 10%, 10) =10 000 0000.3855=3 855 000 (元) ;每年应计提折旧=3 855 000÷10=385 500 (元) 。

甲公司确认该开采平台弃置费用后的税后净影响额为-3 331 105.50元, 即为该公司确认资产弃置费用后的累积影响数。

(二) 会计处理。

1.调整确认的弃置费用。

2.调整会计政策变更累积影响数。

3.调整利润分配 (4 281 016.05元10%) 。

(三) 报表调整。

甲公司在编制209年度的财务报表时, 应调整资产负债表的年初数 (见表2) , 利润表、股东权益变动表的上年数 (见表3、表4) 也应做相应调整。209年12月31日资产负债表的期末数栏、股东权益变动表的未分配利润项目上年数栏应以调整后的数字为基础编制。

在利润表中, 根据账簿的记录, 甲公司重新确认了208年度营业成本和财务费用分别调增385 500元和564 410.55元, 其结果为净利润调减949 910.55元。

(四) 附注说明。

209年1月1日, 甲股份有限公司按照企业会计准则规定, 对203年12月15日建造完成并交付使用的开采平台的弃置义务进行确认。此项会计政策变更采用追溯调整法, 208年的比较报表已重新表述。208年运用新的方法追溯计算的会计政策变更累积影响数为-4 281 016.05元。会计政策变更对208年度报告的损益的影响为减少净利润949 910.55元, 调减208年的期末留存收益4 281 016.05元, 其中, 调减盈余公积428 101.61元, 调减未分配利润3 852 914.44元。