人口信息范文

人口信息范文（精选12篇）

人口信息 第1篇

近几年来,电子政务的迅猛发展,使得政府部门所积累的数据量已经超过了过去50年的总和,采集、存储、处理和传播的数据量与日俱增。政府部门实现数据共享,可以使更多的部门和人员充分使用已有数据资源,减少资料收集、数据采集等重复劳动和相应费用。由于不同部门提供的数据来自不同的途径,其数据内容、数据格式和数据质量千差万别,有时甚至会遇到数据格式不能转换或数据转换格式后丢失信息等棘手问题,严重阻碍了数据在各部门和各软件系统中的应用与共享。因此,如何对已经积累的大量数据进行有效的集成管理已成为进一步推动电子政务、提高政府效率的必然选择。

本文以实有人口信息为例,通过构建实有人口数据集成模型,研究与探讨数据集成管理的有效方法。

1 人口信息现状及数据特点

人是国民经济和社会发展的主体,各级政府部门、企事业单位、社会团体以及公民个人对人口信息有着广泛的需求。长期以来,按照政府机构设置和职能分工,对人员的状况和活动的管理涉及到包括公安、人口和计划生育、人事、劳动和社会保障、民政、教育、税务、卫生、统计等在内的众多部门,相应地,各类人口信息建设和管理任务也分散于各相关部门。

尽管人口信息系统的建设和应用已具有一定的基础,但远远不能满足目前的业务需求,人口信息的开发利用和管理总体上还比较落后,分散和重复建设、信息完整性和准确性不高、更新维护机制不完备、跨部门交换和共享尚未实现、应用服务匮乏等问题非常突出。

为提高人口信息资源建设和服务水平,满足社会对人口信息资源的迫切需求,必须构建融合公安、劳动、民政、教育等人口信息的实有人口信息资源库,并建立完善的更新、维护机制。涉及人口的信息量很大,而且伴随着构建和谐社会的进程,还会衍生出大量的管理、特别是服务于民的信息数据,所以研究、设计一个具有科学性、扩展性的信息模型就迫在眉睫。

人口信息是指居住在某个辖区内的户籍人口、人户分离人口、暂住人口和境外人口的信息总称,是一定区域内所有与人口相关的信息集合,具有以下显著特点。

(1)内容繁多伴随人的出生到死亡的整个生命周期,其中涉及出生、户籍、教育、团委、兵役、优抚、就业、福利、社保、婚姻、医疗、居住、交通、工商、税务、公安、法律、出入境、宗教、党委、死亡等方面活动,在每个阶段的活动都要产生大量的信息,所以与人相关的信息内容很多。

(2)分布广人的整个生命周期中,参与的活动都分布在不同的部门或单位,所以与人相关的信息也是分布在这些相关的部门专业信息系统中,彼此之间很少有关联、沟通。

(3)标准不统一由于缺乏统一的管理,人的信息在各个部门逐步形成或默认形成的独立的标准,他们的形成也都是为了满足某一个部门或单位自身的需要,所以之间差别很大,极不统一。

(4)数据量大一方面,我国是人口大国,本身人口的基数就比较大;另一方面,随着人们生活节奏的加快,人们的活动越来越频繁,所以单个的人产生的信息也越来越大。综合两方面的因素,人口信息数据量不但基数大,而且增量也很大。

(5)数据质量不高各个部门在记录人的信息的过程中由于受到政策和采集人素质的影响,导致人口信息质量不高。例如公安部门人口信息中,有关人的婚姻状况、学历等信息是根据申报户口者的自述进行采集的,准确率相对较差;其他部门中人的名字、身份证号码也经常出错。

(6)扩展多目前是一个创新的时代,社会的发展迅速,人类的活动方式也在不断出新,所以人口信息的类型也会不断增加。

(7)应用方式各异现在政府各个部门以及企事业单位,甚至个人对人口资源的应用需求越来越强烈,其使用方式也各不相同:有共享、有查证、有分析、有预测等各式各样。

2 实有人口数据集成模型

基于人口数据上述特点,要求实有人口数据集成模型能够具有大包容性、容错性、可分布管理性、可扩展性等特点。所以实有人口数据集成模型也要融合不同技术、不同模型,为有效的管理人口数据,灵活的提供服务奠定良好的基础。

在实有人口数据集成模型中主要采用了数据网格、三层架构和对象关系模型来解决人口信息面临的问题。

2.1 数据网格及多层架构模型

(1)数据网格

网格是构筑在互联网上的一组新兴技术,它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体,为科技人员和普通老百姓提供更多的资源、功能和交互性。不仅包括计算网格、数据网格、信息网格、知识网格、商业网格,还包括一些已有的网络计算模式。数据网格:重心在高密度、海量数据的储存和管理、使用过程的网格结构。

(2)三层架构

欧洲网格项目提出了一种三层架构,即计算网格/数据网格、信息网格、知识网格,即从下至上的三层结构,如图1所示。从下层至上层,对于数据的抽象层次越来越高。上层则建立在下层功能之上,需要控制和调用下层的服务。

最下层作为计算和数据网格,主要解决数据访问的问题。在这个层次中,人们用网格技术将不同地域、不同接口的各种设备、资源连接起来,形成一种方便访问的访问途经。具体而言,这里涉及到的技术包括:分布式数据库、网络存储、访问机制、对象化访问。另外需要解决对于各种计算设备的接入和控制问题,包括无线设备、个人数据助理以及计算能力很弱的传统设备。

建立在数据网格层次之上的是信息网格层次。这个层次的功能如果用一个简单的话来描述,就是将“异构的信息访问”变成“同构的信息访问”。异构信息访问指的是,虽然在下层已经建立了随处可用的数据访问通路,但是这些数据并不能很好地为人们所使用。它们由于各自来源不同,具有全然异构的数据格式,无法直接使用。要解决这个问题,使得信息群落真正不再“各自为战”,不再由于各自的“方言”不同而无法沟通,就需要建立针对信息内容的统一表示、转换机制以及同构访问。

信息网格之上就是“知识网格”。与信息网格和数据网格的关系类似,知识网格建立在信息网格之上,认为信息网格已经解决了同构信息访问的问题。通过信息网格提供的格式化信息(譬如元数据),知识网格已经可以很方便并相对准确地获取广域网中各类信息。在此基础上,知识网格借助于这种海量的同构信息,实现知识的自动积累,进行“知识挖掘”。所谓知识挖掘,获得的并非特定信息,而是大量信息内部的潜在“规律”。这是最高的阶段,在数据网格完成了数据访问途经、信息网格集成了大量相互关联的信息之后,知识网格可以利用计算机来发现隐藏在其中的规律。

(3)人口资源数据网格架构

人口资源数据网格架构如图2所示。

与人口管理有关的各个部门的人口数据库以及上海市人口信息中心数据库构成了整个人口数据网格体系,他们之间通过政务网连接。在人口信息中心中心存储人口基础公共信息,作为人口数据基准。各个业务部门的数据经过抽象形成机构化的专有信息也存储在中心,并通过元数据及其维护机制与各业务部门建立沟通与抽象过程。在数据高层通过标准化的信息分析,形成为宏观决策的人口知识,为领导决策提供依据。

在人口资源数据网格中,元数据为包括以下几种:数据位置和转换规则,数据标准影射关系,数据整合规则,数据扩展属性,等等。通过元数据的定义使人口数据网格中杂乱无章的数据形成的标准格式的信息,进而通过分析模型形成知识。

在人口资源数据网格中,数据的提供通过Web服务的方式进行。Web服务使应用程序的集成比以前更快、更容易而且更便宜。集成在协议栈中较高层发生,它基于更注重服务语义而不那么注重网络协议语义的消息,从而实现了业务功能的松散集成。系统中提供了查询、查证、比对、统计等服务,形成了人口资源的信息网格化。

2.2 对象-关系模型

在信息表达与应用服务时,为了能更接近人的思维模式和应用情况,一般采用面向对象方法,但目前比较成熟的数据库管理系统多数为关系型数据库。为了能够满足两者的优点,必须建立对象关系模型。

对象关系模型就是通过对象和关系表之间的影射关系,使人们在分析设计时采用面向对象方法,而在物理设计时,根据关系型数据库的要求进行设计。

我们面临的挑战是如何有效拆分和封装关系数据库,从而使数据模型和对象模型不会由于其中一方的变化而“破坏”另一方的结构和关系。现有的许多解决方案允许应用程序直接访问关系型数据,而困难就在于如何使对象模型和数据模型能够无缝地集成。

数据库API(例如Microsoft的Open Data Base Connectivity API,即ODBC)提供了数据操纵语言(DML)传递服务,从而使应用程序能够访问原始的关系型数据。在面向对象的应用程序中,数据必须先进行对象-关系型转换才能由该程序使用。这就需要相当多的应用程序代码来将数据库API的原始结果转换为应用程序中的对象。对象-关系型模型的作用就是对实际数据存储进行一般封装并提供相应的对象转换服务。

人口信息对象关系模型如图3所示。人口对象关系影射结构如图4所示。

在关系影射的形式上,采用了XML作为载体。

3 上海市实有人口数据库的具体实践

上海市实有人口信息资源库,以公安人口信息为基础,逐步融合劳动、民政等政府职能部门与人口相关的信息资源,建立全市包含人口基础信息、公共信息和专用信息三个层次的战略性实有人口信息库;为全市各部门电子政务业务系统提供人口基础数据平台,实现有效的信息共享和业务协同机制;为社会企事业单位和公民提供人口基础信息服务。

(1)信息模型

根据信息内容及分类原则,信息模型设计分为三个层次,如图5所示。

基础信息:包含公民身份号码、姓名、性别、出生日期、出生地、民族、注销标识。

公共信息:包含公民身份号码、户籍地址、现住地址、婚姻状况、文化程度、属性信息。

专用信息:包含户成员信息、婚姻状况信息、工作单位、失业保险信息、医疗保险信息、养老保险信息、工伤保险信息、生育保险信息、丧失劳动能力信息、低保救助信息、育龄妇女信息、子女状况信息、计划外生育(未落户)信息、出生婴儿信息、刑事案件判决信息、失踪人员宣告死亡信息、离婚判决信息、学历和学位信息等。

(2)信息扩展

人的基础信息、公共信息尽量保持稳定,而专用信息在关键字保留情况下,可根据应用情况进行扩展。

(3)对象关系模型设计

对象定义实例:

在对象的定义中,对象属性与物理的一些表字段一一对应,有些则是一些字段的组合。形成了人们更容易理解的信息。该对象同时还具有增加、修改、变更、关联等方法。

目前上海人口信息资源库已整合4500多万人口信息(包含现实与历史),数据记录3亿多条,存储容量4T。为支撑上海宏观决策和服务、管理起到了积极的作用。

4 结论

人口信息资源库建设是一个庞大、可持续的工程,而数据模型是该工程的基础,我们在研究和探索建设上海市人口信息资源库时,参考了国家人口资源库建设方案,结合公安部门多年来人口信息系统建设的实践,总结出了一套数据集成模型。有效解决了人口这一复杂数据资源的集成,为资源的共享和政府工作协同奠定了坚实的基础。

摘要：国家四大基础资源库中,人口信息资源库尤为复杂,通过研究上海市人口信息资源库的建设,提出了数据集成模型。该模型通过三层架构的数据网格和对象关系模型,解决了人口信息资源复杂的整合问题,为人口信息共享和人口领域业务协同奠定了基础。

关键词：人口信息,数据集成模型,数据网格,对象关系模型

参考文献

[1]刘雪梅,柳永坡,郭玲玲,等.基于对象-关系模型的数据交换[J].石油学院学报,2006,30(2):93-96.

[2]杨广文.网格三层框架:数据、信息、知识[J].计算机教育,2004(7):27-28

市中人口信息 第2篇

济南市市中区人口和计划生育委员会2010年7月31日

目录

●区计生系统认真贯彻落实区委理论学习组读书会会议精神 ●我区召开人口和计划生育工作半年形势分析会 ●我区承办第三届泉城人口文化节首场演出

【区计生系统认真贯彻落实区委理论学习组读书会会议精神】 区委理论学习中心组读书会召开后，区人口计生委立即组织全体机关干部召开专题会议，认真学习会议内容，传达贯彻会议精神，在计生系统内部进一步统一了思想，形成了共识。结合工作实际，继续围绕“拉高标杆，提升目标，创造新格局，实现大发展”的总体目标，对下半年工作进行了部署，决心继续扎实苦干，着重做好以下工作：

（一）加大日常考核力度。根据基础信息核查和考核发现问题，认真查找薄弱环节，研究对策，有针对性的抓好人口数据落实。

（二）大力推进流动人口管理工作。以第六次人口普查为契机，搞好基础信息补录工作，弄清户籍人、单位人、小区人、部队人，仔细分析排查，1

使平台信息占有量居市区领先。

（三）切实落实区委、区政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向体系意见》。加强各部门工作联系，督促政策落实到位。

（四）加大依法征收社会抚养费工作力度。坚持部门联动，借力施力，机动办公，主力下沉的作法，在取得明显成效的基础上，争取更进一步。

（五）以《公开信》发表30周年为重点，推进婚育新风、新型婚育文化建设，落实全省宣教工作会议精神，将创新宣传与重点宣传并重。

（六）抓住区委、区政府落实村干部待遇的有利时机，与区委组织、人事部门密切协调，争取落实村计生干部待遇，从计生事业经费中筹集资金，区、街办、村三级统筹，解决常年困绕农村基层工作发展的瓶颈，着力加强工作管理，促进基层基础工作良性发展。

【我区召开人口和计划生育工作半年形势分析会】

近日，全区人口和计划生育工作半年形势分析会在济南大厦召开。副区长蒋济东出席会议并作重要讲话，区人口计生委党组书记张桂春主持会议，区人口计生委主任王晓峰作半年工作情况汇报。全区各相关职责部门主要负责人、办事处分管领导、计生科长参加会议。

这次会议是在省、市召开人口计生工作会议之后，深入贯彻落实会议精神，贯彻落实科学发展观，针对人口计生工作新形势，召开的一次重要分析会。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市人口计生委的帮助指导下，以稳定低生育水平为中心，严格落实责任制、坚持依法行政、切实加强利益导向、宣传教育、流动人口管理、优质服务、队伍建设等重

点工作，立足整改，着眼提高，各项工作取得积极进展。会上，副区长蒋济东同志提出了当前和今后一个时期要重点抓好的六项工作：一是坚持不懈地抓好统计质量。根据考核方案要求，我区的考核方法将与省市考核高度衔接，并将重点抽查未上报违法生育或上报违法生育较少的街办和村（居）。当前的首要任务是继续抓好人口出生信息瞒漏错报的清理清查和违法生育有奖举报工作。二是坚持不懈地深入开展宣传教育。充分利用《公开信》发表30周年的有利时机，组织几场有规模上档次的社会宣传活动，大力宣传婚育新风、晚婚晚育的好典型、好做法。加强与新闻媒体联系，提高新闻稿件上稿率。三是坚持不懈地加强流动人口、特殊人群的管理。围绕完善信息共享、区域协作、双向考核的流动人口工作机制，协调公安、工商、劳动、城建、房管等部门，进一步分析现阶段流动人口管理服务现状，明确社区计生管理职责，健全落实企业法人计生负责制，重点调查流动人口漏管和违法生育情况，切实掌握流动人口计划生育管理服务情况。四是坚持不懈地推进长效节育措施。坚持分类指导，重点抓好农村育龄群众的长效节育措施落实，推动综合推进，运用宣传发动、奖励带动、考核推动等多种方法，多措并举推进长效节育措施落实。五是坚持不懈建立完善利益导向体系。制定对计划生育家庭的优先优惠政策，补充完善我区计划生育利益导向体系。相关部门和计生协会组织也积极制定有利于计划生育工作的奖励政策或制约措施，利用计划生育公益金，积极开展一些救助或帮扶活动，让更多计划生育家庭得到实惠。六是坚持不懈地确保依法行政不出问题。

依法处理好信访问题，认真倾听、分析和处理群众反映的情况，合理满足群众诉求，及时纠正工作偏差。人口计生部门要始终坚持把依法行政作为做好人口计生工作的基本前提，必须严格按照法律法规和法定程序办事。

【我区承办第三届泉城人口文化节首场演出】

7月9日晚，济南市第三届泉城人口文化节暨人口文化社区行市中区首场演出在英雄山广场拉开帷幕。为迎接第21个“世界人口日”的到来，认真贯彻落实中央《决定》和省市《实施意见》，纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年，市委宣传部、市人口计生委、市文化局定于今年6月至8月在全市广泛开展人口文化进社区活动，我区承办了首场演出。

晚会在锣鼓表演《欢庆锣鼓》的欢庆气氛中拉开帷幕，历时一个半小时，共计13个节目。我区选送了《欢庆锣鼓》、《情系计生》、《亲吻祖国》和《就要一个娃》四个节目，全部由基层单位精心组织和层层选拔，内容丰富、各具特色。演出采取了专业、业余相结合，音乐、歌舞、地方戏曲、小品、杂技、曲艺、诗歌、合唱其参与的形式，充分发挥基层各类人才的的积极性，让“人口文化社区行”真正成为宣传人口和计划生育政策、倡导婚育新风的大舞台。

为确保活动的顺利开展，我区在人员、场地、经费等方面都给予了充分保障，积极组织发动各办事处、乡镇、广大群众和计生干部参与本届人口文化节活动，创作出一批群众新闻乐见的文艺节目和宣传精品，取得了良好的宣传效果，有力推动

我区人口文化节和基层人口文化活动不断健康发展，确保第三届“泉城人口文化节”活动圆满成功。

（共印50份）报：省人口计生委办公室、市人口计生委办公室、区委办、区

人大常委会办公室、区政府办、区政协办公室、区纪委办 送：市计生委政法处、发规处、宣教处、流管处

人口计生信息化在青岛 第3篇

近年来,青岛市把加快信息化建设作为推动人口计生工作科学发展和统筹解决人口问题的重要支撑手段,信息网络平台建设不断加强,人口计生服务管理水平得以全面提升。

“一证制”:创新人口计生信息采集手段

所谓“一证制”,即人口计生信息实名登记电子一证制。是指在婚姻登记、医院接生、孕环情检测、生育证发

放、孕期随访、节育措施落实和出生医学证明办理等七个管理服务环节中,利用二代居民身份证读卡器读取育龄妇女的二代居民身份证芯片中包含的育龄妇女信息,全程记录育龄妇女的婚姻、妊娠、生育、节育措施落实、孕检等信息,实现对育龄妇女婚孕育和节育措施落实等信息全程跟踪掌握,并通过编辑的软件和微机网络与WIS系统(人口和计划生育部门的育龄妇女信息管理系统)实行信息对接比对,进行快速人员识别,及时准确地掌握各项变动信息。同时,各级通过对各类登记信息进行汇总分析,对本地工作的开展情况实现实时监控,动态掌握各项工作进展状况。有的区市在采取一证制的基础上,还增配了眼睛虹膜仪,辅助眼睛虹膜采集技术,对育龄妇女的眼睛虹膜进行身份唯一性识别。

众所周知,随着近年来人口流动、人户分离等现象日益突出,人口计生管理服务工作中的统计管理难度和弄虚作假等问题给基层工作带来新的困难和挑战。可以说,这套在积极协调公安、民政、卫生等相关部门基础上建立的人口计生信息实名登记电子一证制,实现了婴儿落户和育龄夫妇的婚姻、生育、查体、节育等变动信息的实名登记和实时登记,从源头上保障了信息采集的准确性、及时性和覆盖率。基本解决了困扰基层的信息难掌握、信息准确率低、人员难识别、管理服务难到位等问题,取得了非常明显的成效。

“一证制”自2009年实施以来的应用情况看,效果显著:它实现了对育龄妇女计生信息的全程记录和跟踪管理服务工作,有效避免了接生、办理出生医学证明、孕检、落实节育措施等环节的弄虚作假、冒名顶替以及人员漏管、漏检等现象,也解决了违法生育取证难的问题;实现了人口计生管理服务信息的实时监控。存储在WIS数据库中各类管理服务信息,可供各级计生部门实时掌握各地各类人员孕环情检测、长效措施落实等重点工作的实际进展情况,分析工作中存在的问题,研究制定工作措施;实现了各类登记信息的网上交流和查询。以区(市)、镇(街)、村(居)为单位,各类信息的自动分离和网上信息交换,使得各级计生部门可随时获得各类登记信息,及时掌握育龄妇女的信息变动情况,落实各项管理服务工作。特别是镇(街)、村(居)还可以直接在网上查看育龄妇女的身份照片、查体B超图像等有关信息,避免了人员作假情况。同时,通过婚姻登记、医院接生登记的信息网上交流,使计生部门从源头上掌握育龄妇女婚育信息,有效避免了人员漏管和出生错、漏报现象。

在“一证制”的应用推进初期,青岛市也曾遇到重重困难。比如:婚姻登记、接生医院等部门的信息网络与计生网络不通,数据格式与WIS系统不對接;部门采集信息人员力量不足和信息采集制度还不健全;电脑和身份证读卡器等硬件配备不足;部门信息共享的保密性问题等。

俗话说得好:困难总是办法多。青岛市采取的一系列强有力的针对性措施,为“一证制”的顺利前行保驾护航。

和很多电子政务的应用系统一样, “一证制”作为一项跨系统的工作,涉及到不同部门和多个领域。因此,首先采取的措施是加强组织领导,加大部门协调力度。青岛市各区市人口计生局从领导到科室负责人到具体工作人员均明确专人负责,积极协调公安、民政、卫生等相关部门,对婚姻登记、接生医院等单位进行全面摸底后,因地制宜,科学规划,制定实施方案,在民政婚姻登记、医院接生、计生服务站节育措施落实和孕环情检测中开展实时实名登记有关信息。

其次,加大必需的人财物投入,确保人员和软硬件配备到位。对个别工作人员紧张、软硬件配备条件不是很成熟的部门或者下属单位,人口计生部门会选派计生工作人员到该部门帮助采集信息和安装一证制软件、配备微机和读卡器,协调网通、电信部门铺设网络等。

同时又逐步对现有的计生网络进行扩容,对影响网络传输的关键节点增大线路带宽,并逐步将网络延伸到婚姻登记处、妇幼保健院(所)、镇(街)计划生育服务站、接生医院,实现网络对信息登记地点的全覆盖和各类登记信息网络实时传输;加快区(市)中心数据库建设,逐步实现WIS信息和各类登记信息的集中存储,便于统一管理和数据比对分析。

“一证制”记录了大量人口信息数据,这些信息涉及到群众的切身利益,因而数据的保密和安全性显得十分重要。在对信息录入和管理人员的安全保密教育中,青岛市尤其要求不得随意向任何单位和个人泄漏相关信息;网络管理人员做到对信息网的防病毒软件及时更新,定期扫描,对路由器、服务器、数据库、防火墙等关键设备和软件的用户密码要定期更换,每日查看用户日志,一旦发现异常情况要及时通知上级主管部门;还建立了人口信息查询下载登记制度,非经允许,任何人不得接触和下载各类人口登记信息。

计生电子地图:创新服务管理模式

当今社会,人口计生管理工作的对象纷繁复杂,而计生管理人员的力量尤其是基层计生力量凸显薄弱,计生工作的信息获取和反馈机制更是相对滞后。尽管青岛的市、区市、镇(街)、村(居)四级实现了联网,市、区市建立了计生WIS系统和育龄妇女大型数据库,但作为社区一级用户必须键入特定的计算机命令才能调用信息,这对于社区计生人员现有的计算机水平而言,难免出现“拥有信息,却无法利用信息”的尴尬。

而正在这时,青岛市人口计生系统获知市、区市计算机中心正在进行“城市地理管理系统对全地区地貌分布实行电子管理”的研究,便乘势而上,将城市地理管理系统与计生WIS系统对接,利用政府电子政务平台,研发了一套社区计生电子地图,为基层计生工作打造高科技、高效能的得力工具。

概括地说,“计生电子地图”就是借助城市地理管理系统,以电子化的形式将全区各部位的计生工作标示出来、并提供分析和指导的一套现代化信息系统。而“城市地理管理系统”相当于一张电子地图,对全区、各街道、各社区,甚至楼座的地理位置及分布,以层层递进的方式在计算机屏幕上直观显示。计生电子地图就是把城市地理管理系统与WIS系统、大型育龄妇女数据库进行对接,在电子地图上用不同颜色的线条、图标、色块和文字,对各街道、社区、楼座、单元、楼层,直至住户的婚育信息进行标示。社区计生人员打开计算机就能看到一个与实际地理位置完全一致的“虚拟社区”,可以直观地了解每一户的计生情况。于是,把死板的信息变成了可视、可用、立体、直观的信息。有了“整合资源而建立操作平台”的第一步,就必须有“整合信息以提供数据支持”的第二步。为此,在计算机中心建起了部门数据交流平台,民政、卫生、公安等部门每月定期将本部门业务数据导入该平台,计生部门可定期从这一平台获取结婚、怀孕、生育、节育、出生、死亡、迁入、迁出等信息,并根据本部门业务需要对进其行转换调配后,录入本地区育龄妇女大型数据库,为计生电子地图提供不断更新的数据支持。

针对基层工作需要,计生电子地图设计了楼座查询、人名查询、地址查询、分类查询4种查询功能。如,输入一对育龄夫妇的姓名,电子地图上就显示出其所在的地理位置,点击户况图标,将自动调取育龄妇女数据库里的该对育龄夫妇的婚育信息。分类查询则具体分为育龄妇女分布、流动人口分布、重点人员、当年结婚情况、当前怀孕情况等12种查询情况,每种情况用不同的图标标示,不仅使社区计生人员对本社区各类人员的婚育情况做到了“一目了然”,而且对各类情况人员的地理分布也做到“了如指掌”。同时,在每个功能模块上,还设计了信息录入、反馈按钮,对核实无误的信息,由社区直接导入本区WIS系统;对需要交流的信息,由社区导入本区WIS系统,并连接全市育龄妇女信息交流平台,实现区际信息交流。

应用计生电子地图后,社区计生人员每天只要打开计算机,轻点鼠标就能得到本辖区的各类婚育信息,然后根据实际情况分门别类开展工作。比如,社区计生人员在掌握整个楼座不同婚育情况后,一次入户依次完成送宣传品、送药具、查验证件、进行访视等各项工作,避免了人力、物力浪费,降低了行政成本。

就是这样一张计生电子地图,大大缩短了育龄妇女基础信息“区-社区”的传递时间,并省略了“街道”这一环节,使得管理部门便于统筹安排工作任务,合理搭配工作时间,从而成倍地提高了工作效率和基层计生管理与服务的及时率。同时各级计生部门通过它的信息反馈功能,随时将完整的信息导入WIS系统,大大提高了育龄妇女信息数据库的准确率,为领导决策提供了可靠依据。

就是这样一张计生电子地图,如同一双“千里眼”,让区、街、居三级用户的“待完成工作”和“已完成工作”一目了然,使各级均能通过它而随时掌握工作动态,实现了区对街、居,街对居的实时监控,促进了各级自觉高效率完成工作。

就是这样一张计生电子地图,以其“全貌画图、户况显示、分类明晰、动静结合”的鲜明特征实现了户况显示微机化,开辟了利用直观微机信息开展计生管理服务的新途径。

“网上计生”:实现政务便民化

青岛市各级人口计生部门都在政府公众信息网站设有人口计生政务公开栏目,建立了涉民计生行政事务网上办理系统,《计划生育服务手册》、《流动人口婚育证明》、《生育证》等证件实行网上办理,为群众提供方便快捷的服务,群众足不出村(居)、人不出户就能办理有关计生证件。同时,还开设了网上咨询、网上投诉、网上举报、网上调查等功能,既方便群众了解计生政策、科普知识、办事程序,提供个性化的咨询服务,又方便群众监督计生工作,开辟了群众参与计生的新途径。计生服务的信息化,促进了计生部门的职能转变,提高了行政效能。

今年以来,青岛市级人口和计划生育政务网站进行了改版,网站内容更加充实,网页命名更为简洁,站点导览图更加清晰,提高了网页的易读性。网站栏目设置将群众需求调查、党政领导网谈、12356热线、目标管理责任制考核、政策法规、人口论坛、生殖健康知识等内容囊括其中,既体现出人口与计划生育工作发展的特点,又满足了社会各类群体的需求。

依托现代网络传媒技术,青岛市又在市和区市两级分别建立以全部人群为服务对象的网上人口学校,为育龄群众提供了多渠道、全方位、开放式的网络交流平台。旨在体现生育关怀、传播新型生育文化、倡导健康文明生活方式。网上人口学校根据不同人群的特点,分设“恋爱季节、婚姻殿堂、孕育生命、宝宝成长、中年保健、老有所乐、共同关注”等专题栏目,通过专家讲座、在线答疑、社区论坛、悄悄话室等生动活泼、参与互动等形式,为群众提供人性化服务,促使生育关怀理念、新型生育文化渗透到千家万户。同时,及时发布重大新闻和信息,解读最新的政策法规,及时解答公众关心的业务咨询,采集育龄群众计生需求,提供群众家庭化、温馨化、全方位的优质服务。

此外,近年来,青岛的市、区市、镇(街道)三级计生技术服务机构与行政管理机构信息网络全面实现了互联互通。计生服务机构建立起电子病历及档案管理系统,对技术服务门诊登记、四项手术、生殖健康、部分优生项目、信息分析等主要业务实行微机化管理,全程记录每名育龄妇女的生殖健康史,定期分析育龄妇女的电子病历及档案,对有异常情况的育龄妇女进行跟踪服务,有针对性地实行个性化服务。同时,还为各级计生服务机构配备数字化服务设备,提高了技术服务能力,便于群众享受更加便捷、优质的计生技术服务。

当然,青岛市人口计生信息化建设的快速推进,离不开其背后强有力的保障机制。

首先,是强有力的财政保障。按照“逐步完善,更新换代”的建设思路,青岛市、区市两级财政每年将人口信息化建设列入专项经费预算。“十一五”期间,全市在自主开发应用软件的基础上,仅硬件、网络投入已超过4500万元。目前,全市8个区市全部和4个农村市80%的村(居)都配备了微机,实现了市、区(市)、镇(街道)三级计生管理和服务机构及配备微机的村(居)广域网宽带互联,建立了纵横相连的人口计生信息系统。市委、市政府投资数千万建立了高标准公共机房,将计生部门信息化建设机房移入其中,做到了统一规划、统一网络、统一系统维护、统一归口管理,实现了人口计生信息化与政府信息化建设同步发展。

其次,是强有力的队伍保障。全市各级人口计生部门积极引进、培养高水平专业技术人才。在市级,人口和计划生育委员会引进了5名信息化人才,其中1名取得博士学位;在区市、镇(街)两级,分别配备两名以上高素质的信息化工作人员,建立起一支既精通信息化业务又熟悉人口计生业务的复合型人才隊伍;在村(居)级,配备一名计生主任兼微机操作人员,利用网络开展管理服务。全市村级计生主任有5457名持有“初级”以上证书,其中30%的村计生主任达到“中级”以上标准。

再次,是强有力的制度保障。青岛不仅出台了镇、村级信息化工作规范,还建立人口计生信息化科学评价体系,在年度人口目标管理责任制考评中,设立信息化建设和应用考评指标,科学考核人口计信息化建设项目的“效能、效益和效率”。

最后,是强有力的组织保障。市、区市两级人口和计划生育机关成立专门的机构开展人口计生信息化工作。青岛市人口和计划生育委员会专门成立了人口和计划生育信息中心,负责制定信息化建设总体规划、汇总分析研究统计数据,承担软件开发、网络建设、维护、管理及业务联系、技术支持,制定指导和落实信息管理制度等工作,充分发挥信息化业务骨干作用,集中力量进一步提高信息化工作水平。青岛市有3个区市也成立了人口和计划生育信息中心,开发了多个成效显著的应用系统,推动全市人口和计划生育工作上了一个水平。

由此,确保了青岛全市人口计生信息化建设的持续健康发展。

人口信息分析系统的建设研究 第4篇

因此, 建立有效的人口综合信息系统也就成为必然, 一是对人口的基础数据进行统一管理, 实现信息的高度共享;二是对大量数据进行统计分析和数据挖掘;三是通过数据模型把人口发展与社会经济发展紧密联系起来, 为社会经济各个领域提供服务。

建立四川省人口信息展示平台的直接应用具体体现在以下几个方面:

(1) 长期以来, 我国实行的以户籍管理为中心的人口管理制度, 实施人口管理的现代化建设, 是提高政府行政管理信息化的重要途径。

(2) 人口信息系统是所有城市管理系统、办公决策系统的基础。如果缺少这一基础系统, 领导查询、决策分析系统都是无米之炊。

(3) 人口信息系统既有具有基本的信息, 以备各系统查询、引用, 又能够从各系统方便地获得信息, 将分散的人口信息归集起来, 使公众获得最好的服务。从信息透明角度改善投资环境, 为招商引资提供决策服务。比如房地产开发的投资分析、商业网点布局等。

一、系统总体框架

通过对人口信息利用现状的分析和研究, 一个较好的人口信息分析系统可以通过以下的框架进行搭建:

人口基础信息数据库:对人口调查或登记得到的基础数据进行数据清洗后, 形成一个比较全面和标准的人口基础信息数据, 数据保持原始数据的真实和准确。

综合人口统计数据库:对基础信息数据库的数据进行加工后形成的统计表, 该库主要存储所有数据表, 为人口信息统计和挖掘提供原材料。在此数据库基础上, 可以建立各种统计指标和统计模型, 依赖于BI工具对相关的指标和模型进行数据挖掘, 形成有价值的信息。

人口信息集成展示门户:包括面向统计部门内部工作人员的操作门户和面向社会公众的互联网门户。

第三方集成和应用接口:基于SOA标准, 提供第三方集成接口为公安、计生、民政等部门未来的数据接入;提供第三方应用接口, 为未来第三方系统如 (gis系统) 提供数据支持。

二、系统功能构成

基于人口基础信息数据库和综合人口统计数据库人口信息分析系统需要包含以下具体的功能:

1、基础数据维护

提供对各类人口信息的原始数据的录入和导出工具, 并对这些数据进行数据添加、删除等维护功能。

2、数据抽样

根据应用的需要, 对人口基础信息数据库中的数据进行抽样。

抽样的方法主要有:简单随机抽样、系统抽样、分层抽样、整群抽样、多段抽样、户内抽样、偶遇抽样、判断抽样、定额抽样、雪球抽样。

根据抽样的结果进行进一步的统计分析, 根据结果验证相应研究假设。平台的数据抽样对于学术研究方面有着极为重要的价值。

3、综合查询

根据应用的需要, 对相应人口基本信息、迁移信息、受教育程度、人口经济活动、婚姻生育和住房情况等进行查询。

4、联机分析 (O LAP)

联机分析专门设计用于支持复杂的分析操作, 侧重对决策人员和高层管理人员的决策支持。联机分析可用于证实人们提出的复杂的假设, 其结果是以图形或者表格的形式来表示的对信息的总结。

5、统计表查询

对基础数据进行基本加工和汇总后形成统计表, 本模块主要实现对各类统计表的查询。

6、指标分析

根据联合国统计处于1975年发表的《SSDS社会和人口统计体系》, 定义系统的人口统计指标, 根据这些统计指标, 实现对人口信息数据的深入分析。

7、统计模型分析

根据目前较为成熟的人口统计模型, 实现对人口信息的深入分析。目前较为成熟的模型有人口构成分析、图示分析、生育分析、婚姻分析、稳定人口分析、人口分布、人口移动等。

8、统计预测

估算未来的人口规模、年龄和性别自然构成这些人口的基本状况。在这个基础上, 根据不同的需要和具体要求, 进一步推算人口的地区分布、劳动力构成、抚养系数、婚姻状况和家庭结构等等, 为社会经济发展提供未来劳动力资源变化的情况和消费需求资料。

9、与GIS等的应用接口

建设具有多层面、多功能的人口地理信息数据库, 将地理图形数据和人口数据同时存储在人口综合数据库中。提供各种常用的人口指标查询、分析、人口专题地图和图表制作工具, 为全面了解人口分布状况科学制定人口政策提供强有力的决策支持

摘要：我国是个人口大国, 存在着大量的人口信息。面对如此大量的人口信息, 如何进行统计分析和数据挖掘?如何把人口发展与社会经济发展紧密联系起来, 为社会经济各个领域提供服务?本文针对这些问题提出了建设人口信息分析系统的建议, 并在此基础之上, 设计出了人口信息分析系统的初步模型。

关键词：人口信息分析系统,人口信息资源,人口信息系统功能

参考文献

[1]左齐.综合人口信息管理系统理论与计算机设计[M].四川:四川大学出版社, 2004

[2]周琳.开发利用人口信息资源的重要意义与举措[J].图书情报知识.1999年第1期

[3]张纯元.浅析人口是市场的主体.市场与人口分析[J].1996年第2期

[4]郭维明, 贺玲勇.市场经济条件下的人口信息市场化[J].市场与人口.1998, 9

人口信息 第5篇

提升人口管理服务水平

我县人口计生信息化建设按照统一规划、创新发展、质量控制、信息共享、简便快捷的原则，以需求为导向，以信息平台信息为基础，以实现人口计生管理服务全员化、自动化为目标，积极探索创新管理模式，将信息化建设推进到一个新的高度，受到省、市人口计生部门的重视，2012年、2013年省人口计生委简报两次刊登了我县信息化建设的做法，2013年省人口计生工作会上，季县长作了信息化建设的经验介绍。2013年7月25日，我县“一键通”村级人口计生信息管理服务平台被市人口计生委评为“十二五”以来人口计生信息化建设一等奖、“微人口”网络服务平台被评为三等奖，2014年被省统计局表彰为“统计工作示范点”，“微人口”平台获省第三届人口计生综合改革创新奖。我县主要做好以下几个方面的工作。

一、建立“一键通”村级人口信息管理服务平台 自主设计“一键通”村级人口信息管理服务平台，集村级信息采集、录入、审核、变更、统计、上报、办证、台帐、查询为一体，实现“一键通”。新平台转变传统人口计生信息采集方式，由原来的单一采集渠道向多渠道结合转变，使最基础的村级信息准确率提高到99%以上。突破传统的人口计生帐

答复群众咨询举报。四是“幸福在线”人口计生QQ群。全县建立了249个“幸福在线”人口计生QQ群，保证与育龄群众及时零距离交流。

四是加大信息化基础设施的投入

“十二五”以来，我县进一步加大信息化建设的投入，目前，全县244个村（居）用于人口计生管理服务的计算机356台，其中县级35台、镇级73台、村级248台，打印机279台，244个村专干都考取了计算机操作证书。

人口信息 第6篇

一、现有的人流人口信息管理技术模式

（一）微机前端采集。公安人口管理部门一般架设b/s架构的信息管理系统，通过前端网页手工录入流动人口信息，或通过读卡器读取流动人口的身份证或居住证芯片信息，通过网络发送数据存储于人口管理中心数据库。

（二）嵌入式手持设备（PDA）信息采集。建立结构化、标准化、多层次的信息获取架构，考虑离线、在线方式的信息获取，建立便捷、经济、高效的信息同步机制，使得可以在任何时间、任何地点、通过多种设备获得需要的信息。采用嵌入式手持设备（PDA）作为出租屋移动巡查人员的信息终端，随时查询出租屋、房东、房客等相关信息及执行相关处理。

（三）建立移动应用、流动监管人員的管理、记录、数据同步系统，并提供对出租屋检查情况的记录手段。服务端采用基于Linux为中心，采用跨平台的Java解决方案，建立区信息中心、管理系统、移动设备统一的数据查询、处理平台，为进一步其他部门的多种应用建立基础环境。

二、现有模式的优缺点

现有管理模式具有相对成熟的信息采集方式，已在人口管理部门建立起较为完善的流动人口采集、证件办理和数据分析工作模式。但现在各城市的流动人口管理信息是静态的，流动人口信息数据库基本上靠人工记录到电脑，居住证的信息就是登记时的信息，甚至几年都没有刷新，几乎完全是静态信息。尽管公安部门采取了一系列措施，包括出租屋定期巡访、登记核对、加装电子门锁（门禁）、出入口加强巡逻，但这些基本上是“人防”与“物防”的措施，即使是门禁系统这样的“技防”也是极其普通的静态防范，没有真正意义上的系统化、动态化、智能化、信息化管理，无法满足流动人口的“流动”特点要求。事实上，出租屋的上门走访登记管理方式无法每天进行，因为工作量太大，靠人力无法满足要求。

三、新技术引进流动人口管理设想

（一）人脸3D成像与识别技术：通过3个不同角度的摄像机，同时对人脸进行拍照，取得三维的人脸信息并存储在人口信息中心。传统的人脸识别技术要求摄像头正对人脸采集图像，大大降低了识别率和准确率，因为大多数情况下，行动中的人脸是很难正对摄像头的。新技术不管其脸部是否正面对着监控摄像头，系统通过分析也可识别其身份。这种新技术比较适用于安全级别要求很高的场所，如使馆区、特殊保密部门等，其特点是要求事先建立脸谱信息数据库。

（二）电子标签技术：电子标签是一种RFID卡（射频识别Radio Frequency Identification的英文缩写），采用一种非接触式的自动识别技术，通过射频信号自动识别目标对象，并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可同时识别多个贴有电子标签的高速运动物体。RFID本身有着十分宽广的使用领域，公交卡、第二代身份证、电子门禁卡等都是低频RFID卡（LF，工作频率在30MHZ），刷卡时卡几乎要贴着刷卡器（所以低频卡又俗称耦合卡），而电子标签则是超高频UHF卡（工作频率在430MHZ和900MHZ频点， 属于无源卡）和微波卡（工作频率在2.45GHZ频点，属于有源卡—卡内有集成的电池），可在比较远的距离被读卡器读写信息等。目前，电子标签扫描系统每秒可以扫描120以上目标，完全可以满足出租屋、小区的出入口、公交站、地铁口等密集场合人流的检测要求。采用双频RFID居住证卡，流动人口所持的与身份证关联的居住证卡既可作为出租屋门禁卡，又有电子标签功能，能够被居住区道路出入口和街道出租屋的远距离读卡器读取其信息。

（三）物联网：基于物联网，将各个行政职能部门的传感器链接在一个公共信息平台，实现“城市物联网综合管理系统”（CIMSIT），即治安（智能视频监控与报警）、智能交通（车辆管理与交通违章）、安监管理（生产安全、危险品、放射品等监管）、消防（火源隐患监视）、节能减排等，此综合管理系统真正实现了基于现场数据的实时综合联动管理。把流动人口管理纳入到CIMSIT中来，并与地理信息系统（GIS）有机结合，通过物联网RFID技术，就能对流动性保持记录，比如某可疑人物一段时间的流动记录可以在地图上形象地表达出来，某某时间出入哪个小区的哪个出入口、某某时刻进出某某出租屋，什么时候从附近的哪个公交站或地铁站出现。

四、效果分析

（一）强化治安防范。在大范围内推广安装新型电子标签读卡器，通过在水陆空客运站口全面推行身份证验证登记，能够威慑流窜作案分子，大大降低了其异地作案的便利性；在居民区、商场出入口安装人脸识别终端，一定程度限制了有作案意图的人员自由出入，可以有效减少入室盗窃和盗窃商铺案件的发生。

（二）对危重点人员进行预警管控。建设起一张疏而不漏的身份证验证登记网络，最大限度压缩在逃人员的活动空间。

（三）防范尾随入室作案。安装与公安流动人口管理系统联网、进行信息交换的门襟，这类门禁能自动地读取路过此门附近（约5米内）流动人口的居住证电子标签信息（非门禁权限信息），这样可以记录尾随或跟随人员，防止尾随进屋作案。

（四）记录人口运动轨迹。新型读卡器自动上传登记读卡地址和时间，形成人口的运动轨迹，与串并的异地相似案件发案规律进行比对，找出相同轨迹的人员进行排查，从而协助侦破流窜作案、异地作案的案件。

五、结束语

只有把最新的信息技术、物联技术用于流动人口管理，研发智能化信息采集技术，才能真正破解流动人口信息采集难、管理难的困局，才能不断提高公安机关管理效率，更好的为社会和广大人群众服务，提高群众满意率。

参考文献：

[1]《物联网技术》刘化君

[2]《实用射频技术》胡树豪

[3]《射频识别技术与应用》赵军辉

浅谈城市人口基础信息库的建设 第7篇

现行的人口管理模式和信息应用模式是一种“条块分割”式的管理, 各个相关部门只是从本部门的角度出发对人口信息进行管理, 相互间不能很好地协调起来。这种“条块分割”式的、孤立的人口信息管理和应用模式一方面是造成了许多不必要的重复劳动, 另一方面由于管理的片面性无法满足整个社会对人口基础信息存在的普遍需求从而曝露出来的“管理真空”与漏洞越来越明显。

针对当前的现状, 通过建立人口基础信息库可以将分散在各个信息源单位的人口数据库信息连接在一起, 在充分实现信息共享的基础上提供国民经济、社会发展的运行、预测分析、决策支持等信息处理与服务功能, 提高综合经济信息资源的系统性、权威性与及时性, 为政府部门提供信息支持和辅助决策、为企业、科研单位及社会公众提供信息咨询和信息服务。

城市人口基础信息库系统的建设必须遵循以下原则:

1 必须严格标准, 实行规范化

城市人口基础信息库系统的建设关键的一步, 就是必须实现系统的标准化和规范化, 只有这样, 才能规范信息技术标准。管理信息系统的标准化体现在以下两个方面:

业务:城市人口基础信息库系统的建立必须遵守相应的政策标准与行业标准。管理人员必须对系统的管理流程及业务熟悉, 比如对软件统一化、结构模块化、数据格式标准化等都必须熟悉。

技术框架:系统建立必须符合业界的统一标准。整个系统要做到操作系统可移植、应用服务器可移植、数据库可移植。

对城市人口基础信息库系统的建设采用严格的标准, 实行规范化, 能够使系统最大程度利用, 并且能够具备各种层次的平台无关性和兼容性。对应用系统实施规范话, 能够将设计开发与运行维护等各个阶段划分明确, 便于管理。

2 必须保持创新, 始终保持先进性

科技创新是信息系统的根本, 在不断发展的同时, 还必须尽可能的研究掌握国内外先进的技术, 使信息系统具有较高的性价比, 同时信息系统的建设方案必须根据事实, 一切实事求是, 避免因为盲目追求新技术, 而造成一些不必要的浪费。在系统技术利用上, 必须立足于长远的发展, 坚持选用开放性的系统, 使系统和将来的新技术能够平滑过渡。

3 必须遵循实用方便的原则

任何信息系统的建设都要以满足业务需求为第一目标, 遵循其实用方便的原创, 并在此基础上, 尽可能的采用稳定可靠的成熟技术, 这样能够保证系统长期安全的运行。在信息系统应用的时候, 要确保能够为各级业务和管理节点提供一个智能化的网络信息环境, 以便提高管理的水平和工作的效率。

4 必须坚持安全和保密性

信息系统安全一直是科技研发人员所研究的重点, 它是检验系统好坏最重要的标准之一。所以, 从事信息系统建设、管理与维护的人员, 必须遵循有关的信息安全准则, 研究开发切实可行的安全和保密措施, 确保数据的安全。信息系统在建设之前, 应该提供方式多样、层次先进的安全保密措施, 研究并开发各种防护措施, 防止各种形式与途径的非法侵入, 避免机密信息的泄露, 只有这样, 才能保证系统的安全, 才能将系统定为合格的系统。

5 必须使系统具有稳定性

在信息系统建成并且投入使用后, 那么这一系统将会成为支撑应用系统平稳运转的数据平台和开发新业务系统的搭建平台, 如果系统运行时, 无法保证其稳定性, 那么极有可能导致系统瘫痪, 这样的后果是难以想象的。因此在建设系统之前, 必须在成本可以接受的条件下, 从系统结构、设计方案、设备选型、厂商的技术服务与维护响应能力, 备件供应能力等方面考虑, 只有考虑到各方面的因素, 才能够使系统故障发生的可能性减少, 除此之外, 科研人员还必须对各种可能出现的紧急情况有一套应急的工作方案和对策。

6 跨平台性和可移植性

由于系统建设的复杂性要求, 在设计时, 要充分考虑系统的跨平台、跨系统、跨应用、跨地区性和在各种操作系统、不同的中间件平台上可移植。在系统设计过程中, 我公司采用完全的面向对象设计方法, 以国际通用的Rationa Rose 2000为设计工具, 使用统一建模语言UML设计元素描述语言, 遵循被国际软件行业一致认可的RUP (Rationa Unifi ed Process) 设计模式。整个面向对象的分析、设计、开发过程将采用螺旋式迭代开发模式, 增加系统开发过程的可控性, 及时处理需求上的变更, 将开发过程风险在第一时间内捕获、降低、消灭。

在具体的设计范式中, 我公司学习国际先进的设计范式, 结合在软件界积累多年的设计、开发经验, 采用诸如MVC、Factory、SINGLETO、DECORATOR等多种有效设计范式。由于本系统采用J2EE标准, J2EE本身就采用了诸如FACTORY、MVC等设计范式。所有这些范式都是软件界在面向对象的设计方法中经过多年实践总结出来的宝贵经验, 它们在本系统中被使用必将极大增强系统的设计质量。

人口信息库系统涉及多个业务部门, 组织机构复杂, 系统数据存在多样性, 并且数据的安全性和准确性要求比较高, 在这样的大型项目中不但涉及设备、网络等硬件技术, 更包括十分复杂的分布式软件技术和数据处理技术。为了解决系统中存在的问题, 需要对系统提出一个完整的解决方案, 与此同时还要配有专业化、标准化的培训、服务机制。

摘要：人口基础信息库作为政务信息资源的重要组成部分, 各级政府部门、企事业单位和公民对人口基础信息存在普遍需求。统计部门需要利用人口基础信息库辅助完成人口普查和抽样调查。

大数据时代下的人口信息管理及应用 第8篇

中国人口位居世界第一, 互联网、移动互联网用户也是世界上排名较高的国家之一。尽管中国有庞大的人口信息资源, 但在信息资源管理上仍有许多缺陷, 人口信息的挖掘与分析也非常有限。因此, 充分利用云平台、数据分析等相关技术有效管理和应用人口信息是非常必要和重要的。

1 大数据的价值

大数据的出现意味着人们可以利用现代技术、分析工具有效地存储和处理大量的非结构化数据, 快速完成大量的数据处理任务, 提高工作效率。然而, 大数据最重要的价值在于源的集成、结构、多样性, 分析、深入挖掘和有效利用数据。数据分析和处理对个人来说, 可以量化自我。对企业来说, 能准确把握客户的需求, 提供个性化的产品和服务, 提高企业的服务质量和核心竞争力。对于政府部门来说, 分析大量的数据, 可以有效把握现状, 提高预测精度, 提高科学决策水平, 提高公共服务水平。在2012年年初的瑞士达沃斯论坛上, 一份题为《大数据, 大影响》的报告宣称, 数据已成为一种新的经济资产类别, 就像货币或黄金一样。除此, 有很多的人将大数据类比于金矿、新财富。

大数据具有规模大、可再生和可重用的特点, 在卫生、财政、农业、民生、公共服务、监督等领域广泛应用, 也有助于农业、电子政务、智慧城市的建设和发展。

2 人口信息管理的需求

在全球信息化背景下, 实施智慧化战略部署、加快大数据整合与开发、构建囯家大数据的基础平台, 是有效整理信息资源与增强信息的安全性、可靠性、可利用性的重要前提, 在资源得到高效利用的今天, 人口信息管理的决策必须更加科学、系统和实效。目前, 中国的人口基本信息的资料齐全、相关人口信息管理部门结构比较完善, 但在人口信息调取和整合的实际操作中任然存在很多问题, 究其原因, 应是数据库建设得不够规范化、人口信息复杂和管理部门任职人员的办事效率低下。信息管理平台对有些数据不兼容, 即并不是所有输入数据都可以使用并保存, 需要在后期进行数据分类与整合, 以防止信息杂乱无章。人口信息的管理包含很多内容, 如公安部门登记、转让、刑事处罚和其他相关信息, 女性的婚姻、生育、节育信息等, 这些信息从采集、整合、核实、输入到存档的每一个环节都极易受主观因素的影响, 另外, 数据库中的数据质量不高、信息不准确、数据丢失与重复、数据更新不及时、维护不到位等也会导致数据失真现象。因此, 建立人口信息的管理制度显得急切且重要。虽然我国各个管理部门都进行人口信息管理工作, 但部门与部门之间缺乏信息沟通和交流, 因此, 各部门之间形成一种“孤岛”现象。孤岛现象不仅会严重影响人口数据的整合性和优质性, 还易导致信息重复采集和网络资源、人力资源、金融资源的浪费。因此, 我国人口管理相关部门之间不仅仅要提高资源共享的意识, 也要提高处理信息的专业水平, 由此来促进国家电子政务建设, 促进政府信息系统的连接, 实现信息共享。

目前, 建立有效的人口信息系统已上升到国家政策层面。加强人口数量、质量、结构、分布、迁移、就业、贫困等信息资源建设, 有利于经济和社会发展。

3 人口信息管理实践

大数据在当今社会各个地方政府的应用极为广泛, 涉及国家人口普查和地方计划生育核实与上报、公安部门丢失人口统计、出生率和死亡率数据的及时更新等, 人口的增长也就决定了人口信息管理的重要性。人口信息处理平台的建设完成数据共享和数据备份, 提高了公共服务和社会管理水平。

江苏省《人口与计划生育综合信息平台》, 包含全员人口的基本信息数据, 通过计生、民政、卫生、公安、教育等部门提供有关人口数据, 实现信息资源的共享, 实时采集与人口有关的信息, 及时更改相关数据, 确保数据更新的效率和及时性。上海建立了区域人口的基本信息, 为当地人口管理信息化做出了巨大贡献。数据是这个时代的标签, 人口信息是这个时代下人类生长状况的统计表。

4 大数据和人口信息的应用程序

信息时代经济和社会快速发展, 服务质量将成为消费者评估的核心元素。从人文主义的角度来看, 社会服务质量的高低反映现代人们素质和生活水平的高低。在这种认知基础之上, 深入挖掘潜在数据、分析数据合理性的与可利用性来探讨如何有效对数据进行管理, 并从应急预警、粗放经营到精细管理这几个方面考量管理制度的完善度。

中国人口众多, 再加上人口大规模流动, 城市生活、就业、教育、卫生、基础设施建设等诸多因素对社会结构将产生庞大的压力, 本质上来说对社会和谐稳定是一种威胁。如何有条不紊地、简易便捷地、快速安全地将人口信息分层次、分版块整理出来, 是在大数据时代下的我们面临的一个极大挑战。通过使用云计算、数据可视化技术对资源进行重新配置来提高公共服务水平, 产生良好的经济效益和社会效益。

人口信息管理有助于准确把握人口发展现状和预测人口数目和结构的发展趋势, 中国人口数量多、结构相对复杂, 环境影响、生存需要导致的频繁的迁移是现在众多人口信息出现空缺和错误的重要因素, 人口管理等条例实施难度大。在我国人口信息管理机制缺乏的前提下, 相关部门加强重视和协调管理, 尽量将各种各样的统计数据收集起来, 然后组建不同的团队分管不同部门, 采取责任制和考核制度, 通过完善的管理和精细的数据帮助政府充分认识人口老龄化、劳动力老化、人口年龄分布的变化, 为未来城市基础设施建设、合理分配资源、社区建设和规划提供科学的依据。

最后, 帮助政府提供个性化服务。通过分类和汇总的数据和信息, 及时了解各种相关群体的需求, 并开展相应的工作, 提高服务的针对性和有效性。为流动人口等人的工作、生活和生活提供支持, 提供生育、医疗和其他服务。

5 结语

随着城镇化进程的不断推进, 流动人口众多, 人口信息管理, 尤其是城市管理的难度会越来越大。人口数据信息的有效管理以及深入挖掘和分析, 还有很长的路要走。

摘要：虽然我国有巨大的人口信息资源, 但信息资源管理存在很多缺陷, 数据统计口径不一致、遗漏和缺陷现象严重, 数据共享机制不健全, 人口数据在实际应用中发挥的作用有限。因此, 应以云计算人口信息数据库为基础, 通过强化人口信息管理网络, 实现信息的高度共享, 提高工作效率。

关键词：大数据,云计算,人口信息管理

参考文献

[1]姚建萍.“云计算”技术应用研究——探索人口信息管理和服务创新[J].中国新技术新产品, 2012 (17) .

[2]杨曜宇.计算机网络技术在大数据时代的重要作用研究[J].中小企业管理与科技:上旬刊, 2015 (7) .

人口信息 第9篇

本文拟以上海市区县实有人口信息管理系统建设为例, 介绍如何将项目需求、项目资源结合所选技术, 定义了精确的项目任务, 并设计合理的项目任务路径;如何在项目实施过程中, 对项目数据进行统计分析, 为调整项目进度提供参考依据。随着云计算和大数据时代的到来, 信息化工作的专业化水平越来越高, 本文希望能从业主的自身业务经验出发, 结合项目管理知识体系, 推导和设计出有效的信息化项目管理模式, 为提升我国的电子政务建设项目管理水平做出应有的贡献。

一、电子政务和项目管理

“项目是为了生成一种唯一的产品、服务或者结果而投入的临时性努力”。这一定义反映出项目具有目标性、专门性以及临时性的特点。“电子政务过程”强调应把电子政务看作一个系统和动态的发展过程。电子政务项目过程有以下特点:

1.电子政务系统是一个完整的概念。是在数字化、网络化的技术集成平台上进行政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合以及社会服务整合。

2.电子政务项目的项目范围覆盖政府、企业、公众等, 涉及面广, 影响面大。

3.电子政务项目强调技术成熟、安全、可靠, 并不追求技术的绝对领先。

4.信息共享和业务协同是电子政务项目建设中的难点和重点, 原因在于各部门的部门利益可能会不一致。

二、研究对象

“实有人口”是一个新概念, 包括了常住人口、流动人口、户籍人口、外籍人口。当前的“实有人口”管理机制是:人一到辖区住下, 一定要纳入“实有人口管理”, 进行严密登记, 并纳入信息查询系统。上海市某区实有人口数据库, 包括户籍人员、来沪人员的基本数据、状态数据、业务数据, 可以丰富地展示一个人的各种信息。同时通过街道人口维护部门进行日常维护更新。

区县作为实有人口管理的一个汇聚点, 有着独特的优势。一方面其有丰富的资源可以开展相关信息化建设, 一方面又有贴近群众的街道和居委会组织可以采集最新的第一手资源, 而另一方面又可以从各类市级数据库和条线数据库获取数据以同最新采集到的数据进行比对。从某种意义上说, 区县层面有资源, 有条件进一步提升实有人口数据的准确性, 并为相关条线提供第一手的最新更新信息, 提升条线数据库的准确性。

区县实有人口信息管理系统通过区县自建的应用系统, 如街道-居委会信息系统、人口系统、房地办系统等采集数据。同时通过专用数据接口获取条线或市级数据。在区县实有人口数据中心存有每个数据来源的所有历史时期的版本, 并提供数据比对功能, 将不一致数据提交给各数据来源进行裁决, 并将最后裁决结果纳入当前可用数据版本。

从上图看, 应用数据库随业务部门需求推进建设, 区县实有人口数据中心业务需求清晰, 信息系统构建相对简单。最为复杂的是与众多条线数据库的对接。这些条线数据库在区县层面的人口、单位信息均在百万条以上, 调试一次数据导入都需要大量的计算资源和时间。以往的管理模式采用每个条线数据库单独立项处理, 无法通过经验积累, 提升数据接口工作的项目管理水平。在项目实施过程中, 往往由于程序员对区县数据中心数据结构理解不到位, 外部数据库内部数据问题等原因, 导致数据导入工作往往不能一次完成, 在个别项目中, 造成工作反复, 项目进度严重拖延。

三、项目管理过程分析和改进

本文作者经过若干个条线数据库接入项目实施后, 经过梳理, 提炼出了一个数据接口项目的大致工作过程。

该项目过程的任务设计原则上参照瀑布式软件开发过程, 但是每个节点增加了面向非技术人员的汇报:

1.需求分析:完成数据格式分析报告, 解释外部数据库与区县数据库的差异和处理方法;完成数据量评估和测试过程。

2.开发和测试设计:完成测试报告和预期测试结果。

3.试运行:通过小批量数据多次测试, 找到开发过程中的问题和数据中的问题, 逐步清晰完成运行报告。

4.运行:完成汇报, 解释多少数据可实现接口, 多少数据有问题, 问题如何。

通过项目汇报, 促使技术人员对已完成的工作进行检查和复核, 不断强化项目阶段成果。在项目任务编排上, 通过前期数据分析检查外部数据结构化水平, 预先剔除不干净的数据, 提前消除了潜在风险。特别针对测试环节, 设计了循序渐进的过程, 通过逐步扩大数据量的方式来测试程序的有效性和准确性, 稳步扩大成果, 防止因个别数据问题出现任务完成状态的反复。

从任务分析上看, 测试数据准备耗时较少, 而试运行和运行均主要为机器工作, 人工资源使用率不高, 同时接口程序开发在积累一定经验后, 可形成配置型产品, 从而进一步缩短开发过程。分析结果指向唯一不可压缩的任务为数据结构解读和数据量分析, 这正是整个项目的关键。

通过以上分析可发现, 多个项目集中开展, 有利于提高资源利用率。同时, 采用数据库分析小组而非单独数据库分析师的工作模式, 有助于加深工作小组对区县数据中心结构的理解, 形成相互检查审核机制, 进一步提高工作质量。

四、实践情况

经过后续项目的实践检验, 单一项目的时间跨度, 可从原来的半年缩减到1.5 个月。同时于2014 年, 同步开展了三个外部数据的接入项目 (考虑到协调外部数据库的联系工作存在困难, 2014 年仅开展了3 个项目) 。采用围绕项目资源的规划方法, 总工期和项目投入均远低于2010 年—2012 年探索期项目执行情况。

由此可见, 采用项目管理的甘特图分析方法, 可发现项目资源利用的问题, 围绕这个方向进行改进, 可提高项目资源利用率, 缩短工期, 降低成本。在项目编排过程中, 以消除风险为原则, 结合汇报和检查, 不断消除不确定性, 落实项目成果, 可起到避免项目过程反复, 项目进度失控等问题。这也证明了项目管理在电子政务建设项目中, 只要坚持不懈地注重经验积累和规划分析, 就可以逐步提高项目控制水平, 而不像以往认为的那样:“每次都项目都不一样, 不能有效实践项目管理知识”。

五、结论与展望

本文利用项目管理知识分析了类似实有人口信息管理系统的大型数据库项目建设过程, 可以将原先粗放式、外包型项目管理模式, 提升到优化资源投入, 排除项目风险的精细化项目管理模式。其经验对后续工作和其他电子政务正在准备开展的大数据共享类项目有一定的借鉴意义。我国电子政务建设目前发展正进入一个高速发展期, 大量项目从原先全部自行开发逐步过度到利用已有产品和服务满足电子政务新需求的开发模式中。在这个过程中, 更有利于政务工作人员利用项目管理知识和政务经验, 面向风险消除, 面向优化资源投入等项目管理方向来设计项目执行过程, 从而实现精益求精的电子政务建设项目管理模式。

本文作者后续还将继续在电子政务领域的项目管理过程中积累经验和数据, 在工作任务耗时的正态分布分析预估、需求量化分析等方向继续研究。更进一步将定性分析的项目管理推进到定量分析的水平, 为提高我国电子政务建设水平, 贡献自己一份微薄的力量。

摘要：本文以大型数据库项目——区县级实有人口信息管理系统为例, 利用项目管理知识对此类项目进行了分析, 提出了数据共享类电子政务项目中数据接口程序开发的一般项目管理方法。对当前正在开展的电子政务共享类项目有借鉴意义。

关键词：电子政务,大数据,项目管理,实有人口管理

参考文献

[1]王雪华, 郑佳露, 王蕾.项目管理在电子政务建设中的应用研究[J].价值工程, 2004 (7) .

[2]美国项目管理协会 (PMI) .项目管理知识体系指南[Z].

[3]高明鸣.项目管理在电子政务过程中的枢纽地位研究[J].广东广播电视大学学报, 2009 (3) .

[4]孙荣燕, 侯刚, 杜波.基于实践的电子政务多部门业务协同项目管理[J].项目管理政策, 2010 (12) .

人口信息 第10篇

1.1 国家“十二五”规划明确提出了以科

技创新转变政府职能, 强化社会管理和公共服务职能;完善人口、统计等基础信息资源体系, 强化信息资源的整合, 加强社会化综合开发利用;建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。“十二五”期间我国重点培育与发展的云计算技术将成为推动政府全面提高信息化水平的关键技术。本文研究在人口信息管理和服务领域如何促进云计算的研发和示范应用, 并构建下一代信息基础设施人口云计算服务平台。

1.2 国内外云计算发展现状:

IBM于2007年8月推出“蓝云 (Blue Cloud) ”计划;微软开发完全脱离桌面的互联网操作系统“Midori”, 目的是为了大规模应用云计算技术;2008年初, IBM与无锡市政府合作建立云计算中心。2011年10月由国家发改委牵头, 联合工信部、财政部拨出15亿元人民币, 重点推动国内云计算产业发展。据《中国云计算产业发展白皮书》预计, 中国云计算市场规模年均规模将达606.78亿元, 将有大量IT资产迁移到云计算平台。

1.3 人口信息管理现状:

经过二十几年的建设, 人口部门已经具有完备的信息化基础, 但是当前的信息化, 还只是解决了规范管理和办公效率的问题, 而对内、对社会、对大众提供的信息服务还很少, 在国家数据大集中、电子政务升级等政策下, 迫切需要转化职能, 将信息更快、更好的转化为服务, 不断提升服务能力。另外人口部门长期以来积淀下来大量异构的、相对封闭的海量数据, 信息资源开发利用、科学决策和公共服务能力却严重不足。云计算技术的应用, 被视为信息产业革命性突破, 一定会将人口信息资源的巨大潜在价值释放出来。

2 研究内容

2.1 概念:

从概念上看, 云计算是一种基于因特网的超级计算模式, 成千上万台电脑和服务器连成一片, 让你能体验到每秒超过10万亿次的运算能力。用户通过电脑、笔记本、手机等方式接入数据中心, 按各自的需求进行存储和运算;从本质上看, 云计算的创新之处, 在于将软件、硬件、存储空间、网络带宽等各类IT资源转化为服务, 使得用户的应用需求能够更好地被满足。从发展上看, 行业云将逐步成为云计算的主要形态。行业云就是由行业内或某个区域内起主导作用或者掌握关键资源的组织建立和维护, 以公开或者半公开的方式, 向行业内部或相关组织和公众提供有偿或无偿服务的云平台。它是一种影响性和引导性的社会服务, 它会极大地推动社会的进步。

2.2 研究内容:

一是研究制定人口信息云计算技术应用的方案和措施, 促进人口管理水平、服务质量和工作效率的提高;二是研究利用云计算中心, 提高对海量数据存储、分享、挖掘、搜索、分析和服务的能力, 通过对数据的分析处理, 将数据以更清晰直观的方式展现给领导, 为各级政府科学决策提供支持, 提高人口信息资源开发利用和科学决策水平;三是研究利用云计算技术提高人口信息公共管理水平, 改善政府公共服务, 提高服务质量, 进而降低行政成本, 提高公众满意度, 促进社会和谐和管理创新, 体现“以人为本”、“为人民服务”的立国施政宗旨;四是研究利用云计算技术实现集约化和网络化人口信息管理格局, 缩短应用上线周期、提高资源利用率、降低能耗、整合资源、改善应用扩展性和生态环境, 体现绿色发展的理念。

3 解决的关键问题

3.1 云共享:

云计算采用硬件设备资源虚拟化、软件版本标准化、系统管理自动化、服务流程一体化等手段把传统的人口信息管理系统建设为以服务为中心的运行平台, 资源的使用方式从专有独占方式转变成完全共享的方式, 运行环境可以自动部署和调整资源分配, 实现资源随需掌控。云平台, 它使得人口信息能够作为无形资产进行统一有效的管理, 通过数据集成和融合技术, 打破人口各业务部门和行业间的数据堡垒, 实现部门间的信息共享和业务协同。

3.2 云服务:

强大的人口信息云将大大简化各种行政审批手续, 节省了大量的时间和费用, 让政府、部门用户和老百姓的工作生活变的更加便捷高效, 从而提升行政效率和公共服务能力, 促进政府职能转变。

3.3 云存储:

通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能, 将人口部门网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作, 共同对外提供数据存储和业务访问功能, 并打造一个以人口信息存储和管理为核心的云存储计算系统。

3.4 云计算中心:

云计算中心大幅提高了对海量人口数据存储、分享、挖掘、搜索、分析和服务的能力, 通过对数据的分析处理, 将数据以更清晰直观的方式展现给领导, 为各级政府科学决策提供支持。

3.5 云安全:

人口部门内部的数据信息可能会涉及到国家安全等敏感问题。移动办公也要经过开放的无线公网接入政务外网以及信息在空中无线传播。通过政务外网中大量客户端对网络中软件行为的异常监测, 获取网络中病毒、恶意程序、安全问题的最新信息, 推送到服务端进行自动分析和处理, 再把解决方案分发到每一个客户端。

4 云平台建设

4.1 架构:

人口云计算架构其中有三层是横向的, 分别是显示层、中间件层和基础设施层, 通过这三层技术能够提供非常丰富的云计算能力和友好的用户界面, 云计算架构还有一层是纵向的, 称为管理层, 为了更好地管理和维护横向的三层。

4.2 服务模式:

一是基础架构即服务 (I-aa S) , Iaa S层包括人口部门网络、存储和计算等资源的调度、管理和虚拟化, 数据库和数据等信息资源的管理。细分为用户、部署、安全、节能和计量等管理;二是平台即服务 (Paa S) , Paa S层包括人口信息数据库、数据挖掘服务和分布式文件系统;三是软件即服务 (Saa S) , Saa S层包括人口信息云、业务执行云和决策分析云应用。其中信息云包括人口信息网、信息公开、免费避孕药具、孕前优生健康检查、生殖健康技术和宣传教育、免费为符合条件的育龄群众提供再生育技术服务、网上行政审批、网上信访、网上便民服务、网上行风评议、电子监察和电子政务 (移动OA) 等;业务执行云包括全员人口、育龄妇女、流动人口、部门共享、网上执法办案和社会抚养费征收、统计调查和区划管理等;决策分析云包括人口形势分析、监测评估、人口模型、数据仓库、挖掘分析、预测预警等。

4.3 部署模型:

人口云计算部署模型是行业云, 是由人口信息中心建立和维护, 以公开或者半公开的方式, 向社会、政府、部门和公众提供服务。

结语

云平台这种新型工作模式将为人口信息化建设注入了新的动力, 并产生了良好的经济效益和社会效益, 人口信息管理和服务跨入云地带将是一个必然的趋势。

摘要：国家“十二五”规划明确提出了以科技创新转变政府职能, 强化社会管理和公共服务职能;加强社会化综合开发利用;建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。“十二五”期间我国重点培育与发展的云计算技术将成为推动政府全面提高信息化水平的关键技术。本文研究在人口信息管理和服务领域如何促进云计算的研发和示范应用, 并构建下一代信息基础设施人口云计算服务平台。

关键词：云计算,公共服务,人口信息,管理服务

参考文献

[1]赵效民.什么是行业云?.

[2]赛迪顾问.中国云计算产业发展白皮书.

[3]弓戟.IBM云计算助力智慧平台建设.

人口数量变化与人口红利 第11篇

例1 1980年我国开始执行一对夫妇只能生育一胎的计划生育政策，2013年启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。图a是1978年以来我国人口自然增长率变化图，图b是我国未来基于不同生育政策的出生人口规模预测图。读图回答问题。

[1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010][20

16

12

8

4][自然增长率（‰）]

图a

[2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038 2042 2046 2050][2100

1900

1700

1500

1300

1100

900

700

500

][出生人口（万人）][生育政策不变] [放开单独二孩][全面放开二孩]

图b

（1）1980年我国执行计划生育政策后（ ）

A.人口规模开始下降

B.人口规模持续增加

C.人口增速开始减慢

D.人口规模保持稳定

（2）不同生育政策可能对我国未来人口产生的影响是（ ）

A.全面放开二孩，人口增长速度将持续增加

B.生育政策不变，人口规模在未来30年持续下降

C.放开单独二孩，人口年龄结构将得到一定程度的改善

D.放开单独二孩，人口出生率在未来30年持续上升

解析 （1）读图可以看出，自1980年我国执行计划生育政策后，人口增长始终为正增长，所以人口规模持续增加，人口增速有较大的波动，整体先增快，再减慢，后又增快，再后来持续减慢，故答案选B。

（2）读图可知，放开单独二孩，人口出生率在未来30年不一定持续上升，但是人口年龄结构将得到一定程度改善。故答案选C项。

答案 （1）B （2）C

例2 改革开放后，随着我国社会经 [①][②][③][④][苏][鲁][川][湘][桂][浙][江][渝][京][津][宁][皖][1.2

1.0

0.8

0.6

0.4

0.2][0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2][户籍人口（亿人）][常住人口（亿人）][O]济的发展，人口迁移日趋频繁。完成问题。

（1）右图为2012年我国部分省级行政区户籍人口和常住人口数量统计图，该图可以反映人口迁移情况。图中①②③④对应的省级行政区最可能是（ ）

A. 粤、豫、黔、沪 B. 豫、粤、黔、沪

C. 粤、豫、沪、黔 D. 豫、粤、沪、黔

（2）下列对当前人口迁出主要流向的表述与实际最相符的是（ ）

A. 河北流向辽中南地区

B. 安徽流向京津地区

C. 湖南流向长三角地区

D. 广西流向珠三角地区

解析 （1）这是一个坐标图，横坐标是户籍人口，纵坐标是常住人口。图中斜线左上的省份常住人口多于户籍人口，说明经济发达吸引人口迁入，多为沿海经济发达省份；斜线右下的省份情况则相反，多为内地经济欠发达省份。故①④为粤沪，②③为豫黔。再看户籍人口，①近亿，④过千万，②过亿，③四千多万。所以选A项。

（2）人口迁移主要是由经济原因引起的，改革开放后的人口迁移方向之一是从内地到沿海城市和工矿地区。一般遵循就近迁移原则。答案选D项。

答案 （1）A （2）D

例3 下图是某城市1990年和2010年人口密度空间分布图。读图回答问题。

[1990年][2010年] [5

4

3

2

1

][0 2 4 6 8 10 12 14][离市中心距离（千米）][人口密度（万人/平方千米）]

（1）下列四地单位面积人口数量，2010年较1990年增长最大的是（ ）

A.2千米附近 B. 4千米附近

C.8千米附近 D. 10千米附近

（2）结合城市与城市化知识推断，图中人口密度二十年的变化是（ ）

A. 城市化水平降低的表现

B. 城市地租水平保持稳定的需要

C. 城市等级提高的结果

D. 城市内部空间结构调整的反映

解析 （1）人口密度越大，单位面积人口数量越多。读图，根据不同距离处两条曲线的差值判断，2010年比1990年人口密度大，且单位面积人口数量增长最大的部分在10千米附近，D项对。2千米附近和4千米附近人口密度是减少的，A、B项错。8千米附近人口密度增加，但不是增加最多的区域，C项错。答案选D项。

（2）图中人口密度在市中心附近明显下降趋势，是因为城市规模扩大后，城市功能区出现明确划分，中心区由于地价上涨，由原来的住宅区转变为商业区，住宅区向外迁移，B项错。10千米附近人口密度呈明显上升的状况，说明城市规模扩大，10千米附近发展成城市住宅区。体现城市内部空间结构调整，D项对。但不能表示城市等级提高，C项错。城市面积扩大，是城市化提高的标志，A项错。答案选D项。

答案 （1）D （2）D

人口信息 第12篇

关键词：人口与计划生育部门,内部审计,信息化转型

1 人口与计划生育部门内部审计信息化的历程

人口与计划生育部门内部审计信息化的真正发端应追溯到国家审计的“金审工程”。1998年, 国家审计署提出了审计信息化建设的意见, 并开始筹备“金审工程”。所谓“金审工程”, 是审计信息化系统建设项目的简称, 是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中确定的12个重点业务系统之一。经过近十七年的发展, 金审工程实现了与金关、金税、金财和金融机构等系统网络互联, 相关信息共享, 逐步实现了联网审计。人口与计划生育部门内部审计信息化分两个层面进行:硬件方面, 人口与计划生育部门内审网络系统是由审计内网、审计专网和审计外网组成的, 纵向连接国家和地方各级人口与计划生育部门, 横向连接财政、税务、银行、海关等部门, 以及国有企事业单位;软件方面, 人口与计划生育部门内审应用系统主要包括以下子系统:现场审计实施系统 (AO) , 审计机关辅助办公系统 (OA) , 联网审计系统和审计支持系统。目前, 国家、省级人口与计划生育部门内审信息化正在转型之中, 市、县级人口与计划生育部门内审信息化还在摸索当中。

2 人口与计划生育部门内审信息化的困难和阻碍

应当看到, 人口与计划生育部门内部审计信息化过程中存在着许多矛盾和弊端, 阻碍着内审信息化的进程。

一是人口与计划生育部门内部审计信息化先天营养不足。人口与计划生育部门内审信息化作为人口与计划生育部门信息化的重要组成部分, 本应伴随母体, 健康成长。但事实上却脱离了计划生育部门信息化的进程, 得不到母体“营养”的补充, 成了“无性生殖”的子代。“十一五“期末, 全国人口与计划生育信息化体系框架已初步建成, 至今更加日益完善。据了解, 《国家人口计生委关于加快推进人口与计划生育信息化建设的指导意见》 (审计发[2005]26号) 所要求的主要数据准确率达90%以上、50%的服务事项能够网上处理、90%的乡级以上人口与计划生育工作人员熟练掌握相关操作技能的目标已全面实现。而人口与计划生育部门内审信息化要求却没有被涵盖其中, 错过了与母体同步发展的良机。

二是人口与计划生育部门内部审计信息化各地差异较大。有的地方人口与计划生育部门深受“计算机舞弊”的危害, 对内审信息化要求急迫, 不仅加大了经费投入, 加强了硬件配备, 选择了恰当的审计软件, 并注重发挥计算机辅助审计作用, 取得了明显成效;有的地方人口与计划生育部门虽然懂得内审信息化的重要性、紧迫性, 却满足于配备了硬件、购买了软件, 工作起了步, 但是人机结合不好, 利用率不高, 作用也不明显;更有的地方人口与计划生育部门错误认为内审信息化就是搞高科技, 不相信自己部门能搞成, 等待观望, 结果耽误了发展。

三是人口与计划生育部门内部审计信息化软件研发不旺。我国财经软件开发的百家齐放和门庭观念的影响, 除国家审计署以外的国家机关对“金审工程”重视程度不高, 人口与计划生育部门在内审软件使用上采取“拿来主义”, 参与研发的主动性、积极性不高;内审计软件开发倾向性大, 往往考虑参与研发方的意见多一点, 人口与计划生育部门作为“局外人”, 用起来不会那么匹配;审计软件的市场向来是“小众”, 国家机关、企事业单位内审信息化程度比较低的现状决定了审计软件市场需求的低下, 适合人口与计划生育部门的审计信息化产品很少;现有的审计软件, 虽然有些在人口与计划生育部门还比较好用, 但在售后服务上没有及时跟上, 使用者叫苦不迭, 甚至有些审计软件接口不能与人口与计划生育部门财务软件配套, 内审人员在采集数据时常常遇到困难, 使用计算机进行辅助审计, 反而进展更慢。

四是人口与计划生育部门内部审计信息化缺少法规支撑。目前我国审计工作的法规中, 针对内部审计信息化的法律法规依然是个空白, 人口与计划生育部门内部审计信息化也只是顺应时代发展的有益探索, 就连审计署《关于内部审计工作的规定》, 还未将内部审计信息化的内容加入条文之中, 更没有具体可操作的人口与计划生育部门相应的规章。

3 人口与计划生育部门内审信息化的改进建议

一要统一发展进程。将人口与计划生育部门内审信息化加入到全国人口与计划生育信息化体系框架中, 和整体信息化统一规划、统一组织、统一标准, 抢抓机遇, 尽快跟上整体信息化步伐;加强分类指导, 区分不同地方的发展状况, 思想认识没跟上的要作足思想工作, 少资金的要加大资金扶持力度, 缺人才要加快技术培养, 尽快扭转不利局面。

二要加快人才培养。创造好的工作氛围、大的展示平台、足的精神鼓励, 来稳住现有的内审信息化人才;提供更好待遇条件、更大的发展空间、更多的升职机会去吸引优秀内审信息化人才;通过送出去培训、给机会煅练、一对一帮带来培养身边的内审信息化人才。总之, 一切能够加快内审信息化人才好想法、好机制都要进行有益的尝试。

三要对接市场需求。充分考虑各地各部门的现实情况, 以销定产, 研发适销对路的人口与计划生育部门内审软件产品, 提高市场占用率;主动谋求供需双方见面的方式方法, 发挥市场钮带作用, 平衡供求关系。

四要寻求制度保障。尽快搭建人口与计划生育部门内审信息化标准体系, 改进审计流程, 提高人口与计划生育部门内审信息化效能;建立健全人口与计划生育部门内审信息化质量、安全、保密各项规章制度, 确保人口与计划生育部门内审信息化系统的正常运营;加快人口与计划生育部门内审信息化立法, 出台审计署《关于内部审计信息化工作的规范》。

4 结束语