如何加强安全风险管控

如何加强安全风险管控（精选6篇）

如何加强安全风险管控 第1篇

晋江市紫峰中学加强重大安全风险管控工作情况

阶段总结

根据《泉州市教育局关于印发加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案的通知》（泉教安【2017】58号）、《晋江市安全生产委员会办公室关于印发加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案的通知》（晋安办【2017】142号）、《晋江市教育局关于印发加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案的通知》（晋教安【2017】92号）等上级文件要求，我校根据学校的实际情况，开展工作，现就阶段工作情况进行总结。

一、学校成立工作领导小组 组长：施华雄（书记、校长）副组长：许荣辉（副校长）、庄勋洋（副校长）、林清海（副校长）成员：叶惠兴（办公室主任）、吴明庆（教务处主任）

曾建勇（政教处主任）、张文远（总务处主任）

陈玉铁（教科室主任）、王鹏程（保卫处副主任）

洪锦绣（办公室副主任）、林伟鸿（教务处副主任）

陈志阳（教务处副主任）、林二郎（政教处副主任）

李小华（教科室副主任）、王伟君（团委会书记）

全体年段长

下设办公室（设在保卫处）

主任：许荣辉 副主任：张文远、王鹏程 办公电话号码:0595—85188300

二、落实工作部署，明确岗位职责

1、学校通过行政会、教职工例会等，传达上级相关文件精神，并组织行政人员、教职员工学习《晋江市教育系统加强重大风险管控遏制重特大学校安全事故整体方案》。

2、根据行政会讨论的结果，各处室进行工作分工：保卫处负责制订具体的工作方案，保卫处和总务处负责对全校进行安全风险的初步排查并落实相应的初级隐患整改等。

3、各年段、各处室分别召开会议，组织各自人员二次学习，并细化分工，明确具体人员的职责。

三、加强安全风险隐患排查，做好学校安全源头管控

1、学校加强每月份校园安全检查的实效性，严格落实岗位人员工作职责，通过这种常态化的隐患排查，做到隐患早发现、早整改。

2、学校通过日常的检查等，加强对学校重点区域和人群密集区域如学生宿舍、学生食堂、教学楼等的安全风险排查，尤其是对于一些历史性遗留的潜隐患要特别加强监控和预防。

3、保卫处、总务处每日落实具体人员进行校园隐患排查，做到排查人到位、隐患改当早、问题有反思。

4、学校高度重视课堂教学的安全有效管控，尤其是体育课等室外课，层层签订安全管理协议书，并严格落实当日值班行政对课堂的严格，对于涉生突发的安全事件，相关人员能够及时跟进。

5、随着学校周边环境的复杂化，学校也加强了对学校周边隐患的排查，这种排查包括人为造成的隐患和自然形成的隐患。对于发现的隐患问题，相关人员能够及时反馈，必要时也能够及时通过校级领导与相关的部门沟通协调。

四、加强“人防、物防、技防”水平，构建校园安全风险防控体系

1、学校加强安全管理人员的管理和工作监督：学校通过不同层面的专题会议，强化我校安全管理人员如年段长、班主任、生管老师、专职保安等人员的岗位职责。

2、学校重视校园安保器械（如保安专用器械、交通标识、消防设施设备等）的有效使用和管理，做到专人专管，对于损坏的，学校相关处室能够及时跟进了解和修缮。

3、学校在原有监控摄像设备的基础上，通过技防系统升级改造的途径，使学校大部分的重点区域都能覆盖无线化监控。

五、仍需改进

1、学校安全风险辨识及评估工作要抓紧落实。

2、有条件的话，学校应邀请专业人员对学校相关人员进行安全风险辨识和评估的培训。

晋江市紫峰中学 2017年12月19日

如何加强安全风险管控 第2篇

(一)II10310工作面

1.风险描述

外段位于突出危险区，原始瓦斯含量6.26m3/t，原始瓦斯压力0.92MPa;回采期间绝对瓦斯涌出量28m3/min(本煤层4m3/min，邻近8煤层24m3/min)。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为防突区、瓦斯办、通风区、综采二区。瓦斯办负责超前卸压钻孔的设计、措施落实到位，防突区严格按照设计要求进行施工钻孔，综采二区回采过程中将管路保护到位。

(2)管控措施及技术保障

①采取地面瓦斯井、顺层钻孔、拦截钻孔、高位钻孔、斜交钻孔、老塘埋管、超前卸压钻孔等瓦斯抽采措施;

②回采期间采取钻屑指标法进行循环预测;

③工作面配风1300m3/min;

④执行瓦斯0.6%报警断电。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金约为40万元(主要为防突措施钻孔费用),由矿经营管理部提供保障。

(二)II834工作面

1.风险描述

位于突出危险区，采用放顶煤开采，回采期间绝对瓦斯涌出量6.3m3/min。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为综采一区、综掘三区、瓦斯办、防突区、通风区。瓦斯办负责顺层钻孔、拦截孔、高位钻孔的设计、措施落实到位，防突区严格按照设计要求进行施工钻孔，综掘三区严格按照措施要求加强对顶板管理，综采一区回采过程中将管路保护到位，通风区加强现场瓦斯管理监督。

(2)管控措施及技术保障

掘进期间：

机巷：①掘进期间执行区域验证，过断层及瓦斯异常区域执行连续预测;②机巷掘进期间选用两台2×30KW和两台2×15KW对旋局扇，采用φ800mm和φ600mm两路风筒供风以满足通风安全需要; ③加强顶板管理，采取短掘短支、超前撞楔、煤层注水等措施防止片帮冒顶引起瓦斯超限。

风巷：①掘进期间外段执行区域验证，过断层、瓦斯异常区域及里段执行连续预测;②风巷掘进期间选用两台2×30KW和两台2×15KW对旋局扇，采用φ800mm和φ600mm两路风筒供风以满足通风安全需要; ③加强顶板管理，采取短掘短支、超前撞楔、煤层注水等措施防止片帮冒顶引起瓦斯超限。

回采期间：

①采取保护层开采与穿层钻孔大面积预抽措施;②采取高位钻孔、顺层钻孔、超前卸压钻孔、老塘埋管等瓦斯抽采措施;③回采期间采取钻屑指标法进行连续预测;④配风1300m3/min;⑤执行瓦斯0.6%报警断电。⑥在收作线外设计施工高位钻孔抽采采空区瓦斯。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金175万元(主要为防突措施钻孔费用),由矿经营管理部提供保障。

(三)8102工作面

1.风险描述

采用放顶煤开采，回采期间绝对瓦斯涌出量4.6m3/min。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与单位为综采三区、防突区、瓦斯办。瓦斯办负责高位钻孔的设计、措施落实到位，防突区严格按照设计要求进行施工钻孔，综采三区回采过程中将管路保护到位，通风区加强现场瓦斯管理监督。

(2)管控措施及技术保障

①采取高位钻孔、老塘埋管等瓦斯抽采措施;

②回采期间采取钻屑指标法进行区域验证;

③配风1200m3/min;

④执行瓦斯0.6%报警断电。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金约为30万元(主要为防突措施钻孔费用),由矿经营管理部提供保障。

(四)879工作面

1.风险描述

位于突出危险区，采用放顶煤开采，回采期间绝对瓦斯涌出量6.8m3/min。存在瓦斯大量涌出的风险，造成瓦斯高值超限,引起、人员窒息。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与单位为综采一区、防突区、瓦斯办。瓦斯办负责高位钻孔、顺层孔、超前泄压孔的设计、措施落实到位，防突区严格按照设计要求进行施工钻孔，综采一区回采过程中将管路保护到位，通风区加强现场瓦斯管理监督。

(2)管控措施及技术保障

①采取保护层开采与穿层钻孔大面积预抽措施已消除突出危险;②回采期间采取高位钻孔、顺层钻孔、老塘埋管等瓦斯抽采措施;③保护层保护范围回采期间采取钻屑指标法进行区域验证，穿层钻孔消突区域执行连续预测;④回采期间过断层或瓦斯异常区采取连续预测⑤配风1300m3/min;执行瓦斯0.6%报警断电。⑥在收作线外设计施工高位钻孔抽采采空区瓦斯。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为55万元(主要为防突措施钻孔费用),由矿经营管理部提供保障。

(五)II1055机巷

1.风险描述

无突出危险区，掘进期间预计绝对瓦斯涌出量1.5m3/min。存在瓦斯涌出的风险，造成瓦斯高值超限、人员窒息。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控工作由总工程师负责，参与单位为综掘一区、综掘三区、防突区、瓦斯办。瓦斯办负责高位钻孔、顺层孔、超前泄压孔的设计、措施落实到位，防突区严格按照设计要求进行施工钻孔，综掘一区、综掘三区掘进期间严格按照措施要求进行施工，通风区加强现场瓦斯管理监督。

(2)管控措施及技术保障

①掘进期间采用钻屑指标法执行连续预测;②掘进期间选用两台2×30KW和两台2×15KW对旋局扇，采用φ800mm和φ600mm两路风筒供风以满足通风安全需要;③加强顶板管理，采取短掘短支、超前撞楔等措施防止片帮冒顶引起瓦斯超限。④迎头采取排放钻孔和巷帮钻场超前预抽钻孔进一步降低煤层瓦斯。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为20万元(主要为防突措施钻孔费用),由矿经营管理部提供保障。

(六)8102降低风巷、II830回风石门揭煤

1.风险描述

8102降低风巷位于无突出危险区，煤层原始瓦斯含量2.8m3/t，原始瓦斯压力0.2MPa。存在瓦斯涌出的风险。II830回风石门位于突出危险区，煤层原始瓦斯含量6.8m3/t，原始瓦斯压力0.64MPa。存在煤与瓦斯突出的风险，造成瓦斯、人员伤害。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控工作由总工程师负责，参与单位为综掘一区、综掘二区、综掘三区、防突区、瓦斯办。瓦斯办负责高位钻孔、顺层孔、超前泄压孔的设计、措施落实到位，防突区严格按照设计要求进行施工钻孔，综掘一区、综掘二区、综掘三区掘进期间严格按照措施要求进行施工，通风区加强现场瓦斯管理监督。

(2)管控措施及技术保障

①经区域验证无突出危险后，执行局部“四位一体”综合防突措施;

②揭煤期间按规定的7个节点要求施工。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为26万元(主要为防突钻孔费用),由矿经营管理部提供保障。

(七)Ⅱ834工作面

1.风险描述

8煤层为自燃煤层，发火风险地点有掘进期间冒高区、采空区遗煤。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为瓦斯办、通风区、综采一区，通风区负责设计防火方案并组织施工，瓦斯办负责监督，综采一区负责施工上下隅角隔离垛等。

(2)管控措施及技术保障

①回采期间机巷迈步预埋注氮管;

②上隅角迈步式预埋2趟监测束管，压茬15m，定期取样化验分析;

③回采期间风巷迈步预埋注浆管路向采空区灌浆;

④利用风巷高位钻场施工防火注浆钻孔。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为28万元(主要包括工作面注氮、注防火材料等费用),由矿经营管理部提供保障。

(八)8102工作面

1.风险描述

8煤层为自燃煤层，发火风险地点有掘进期间冒高区、采空区遗煤。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为瓦斯办、通风区、综采三区，通风区负责设计防火方案并组织施工，瓦斯办负责监督，综采三区负责施工上下隅角隔离垛等。

(2)管控措施及技术保障

①回采期间机巷迈步预埋注氮管;

②上隅角迈步式预埋2趟监测束管，压茬15m，定期取样化验分析;

③回采期间风巷迈步预埋注浆管路向采空区灌浆;

④利用风巷高位钻场施工防火注浆钻孔。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为40万元(主要包括工作面注氮、注防火材料等费用),由矿经营管理部提供保障。

(九)879工作面

1.风险描述

8煤层为自燃煤层，存在掘进期间冒高区、采空区遗煤自然发火风险，造成火灾事故、CO中毒，人员伤亡。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为瓦斯办、通风区、综采一区，通风区负责设计防火方案并组织施工，瓦斯办负责监督，综采一区负责施工上下隅角隔离垛等。

(2)管控措施及技术保障

回采期间：①回采期间机巷迈步预埋注氮管;②上隅角迈步式预埋2趟监测束管，压茬15m，定期取样化验分析;③回采期间风巷迈步预埋注浆管路向采空区灌浆;④利用风巷高位钻场施工防火注浆钻孔。

过特殊地段期间：①在过断层前100米，提前编制过断层安全技术措施;②工作面回采至断层带附近，机风两巷增设灌浆、注氮等防火管路，根据工作面推进度采取注氮、灌浆(CO2)等措施;③过断层期间加强灌浆量、防火预测预报。④合理组织生产，加快推进速度。

收作期间：①在收作前100米，提前编制过断层安全技术措施; ②进入收作线前80米，机风两巷增设灌浆、注氮等防火管路，采取注氮、灌浆(CO2)等措施; ③过断层期间加强灌浆量、防火预测预报。④合理组织生产，加快推进速度。 ⑤严格落实“45”天封闭制，杜绝采空区自然发火事故。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为35万元(主要包括工作面注氮、注防火材料等费用),由矿经营管理部提供保障。

(十)8103风巷、II1055风巷

1.风险描述

沿空掘进采空区发火。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为瓦斯办、通风区、综掘三区、综掘一区，通风区负责设计防火方案并组织施工，瓦斯办负责监督，综掘一区、综掘三区严格按照措施要求加强顶板管理，避免出现冒顶事故。

(2)管控措施及技术保障

①提前采取打撞楔等超前管理及控制顶板措施，有效防止冒高现象的发生;②施工单位在现场冒高区域做好标记，提前预埋注胶钢管;③对冒高地点由施工单位用不燃性材料进行充填，然后进行喷浆处理，喷浆厚度不小于50mm;④通风区对冒高地点利用插入的钢管进行带压注浆(胶)处理，以充满、压实为宜，保证封堵严密;⑤每天由测气员进行一次现场防火检查，及时记录在检查手册上，并取样进行化验，发现异常及时处理。 ⑥沿空掘巷采空区一侧顶帮必须喷浆或注浆堵漏，喷浆厚度不小于50mm，处理措施滞后迎头不大于30m;⑦连通采空区停用的瓦斯治理、探放水、地质等钻孔必须全孔注浆封堵，保证严密不漏风;⑧沿空侧防火观察孔每圆班观测一次，随机取样化验;当班施工的防火探管随机取样化验;防火观察孔要挂牌管理，做到检测、记录、台账“三对口”。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为72万元(主要包括工作面注氮、注防火材料等费用),由矿经营管理部提供保障。

(十一)Ⅱ1055机巷、879出架联巷、II834机巷、风巷

1.风险描述

煤巷掘进期间，存在冒高区煤层自然发火的风险，造成火灾事故、人员伤害。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为瓦斯办、通风区、综掘一区、综掘三区，通风区负责设计防火方案并组织施工，瓦斯办负责监督，综掘一区、综掘三区严格按照措施要求加强顶板管理。

(2)管控措施及技术保障

①提前采取打撞楔等超前管理及控制顶板措施，有效防止冒高现象的发生;

②施工单位在现场冒高区域做好标记，提前预埋注胶钢管;

③对冒高地点由施工单位用不燃性材料进行充填，然后进行喷浆处理，喷浆厚度不小于50mm;

④通风区对冒高地点利用插入的钢管进行带压注浆(胶)处理，以充满、压实为宜，保证封堵严密;

⑤每天由测气员进行一次现场防火检查，及时记录在检查手册上，并取样进行化验，发现异常及时处理。

(3)资金保障

预计此项安全风险管控所需要的资金为112万元(主要包括掘进期间注防火材料等费用),由矿经营管理部提供保障。

(十二)Ⅱ10310、Ⅱ1053工作面采空区

1.风险描述

受地面井抽采影响。

2.工作方案

(1)人员组织

此项重大安全风险管控责任人为总工程师，参与人员为瓦斯办、通风区、防突区，通风区负责设计防火方案并组织施工，瓦斯办负责监督，防突区按照要求控制抽采。

(2)管控措施及技术保障

①合理控制采空区抽采，定期取样化验、观测，发现CO等异常情况，立即停止抽放;

②对已封闭的采空区，合理安排采空区灌浆，强化采空区防火效果;

③对封闭区域进行均压处理，减少采空区漏风，对封闭墙进行每周取样化验。

(3)资金保障

如何加强安全风险管控 第3篇

企业税务风险, 是指由于税法的强制性、固定性、无偿性, 以及经济业务的复杂性而带来税务责任的一种不确定性, 如企业被检查、稽查、引发补税、缴滞纳金和罚款的责任。它是由经济活动环境的复杂性、多样性, 以及纳税人认识的滞后性、对税收政策理解的偏差和操作上产生的失误等共同作用的结果。

当前电网企业面临的税务风险主要有两种:税收决策层面的风险和税收执行层面的风险。税收决策层面的风险是指企业在决策一项经济事项的时候没有考虑税务风险或者考虑不周导致企业增加了税收滞纳金、罚款、罚金等额外支出的可能性。税收执行层面的风险是企业在处理涉税事项的过程中, 基于税法认识不到位或办税人员能力不足等原因, 未能严格遵从税法规定, 增加了税收惩罚的可能性。

2 加强税务风险管控的意义

国家税务总局于近日制定并发布了《税务稽查随机抽查对象名录库管理办法 (试行) 》, 明确了随机抽查对象的范围以及重点稽查对象等内容, 将纳税规模较大的重点税源企业和跨区域经营的大型企业集团纳入重点稽查对象。W公司作为大中型国有企业、地方纳税大户, 无疑是重点稽查对象。

2015年W公司在上级单位的统一部署下, 所属全资子 (县) 公司全部改制成分 (县) 公司, 增值税由原先的当地缴纳变更为当地部分预交, 差额部分由省公司汇总缴纳, 所得税也由当地汇算清缴变更为省公司统一汇算清缴, 改制后, 不论W地区整体税款还是W市公司税款下降总量都较大。同时“营改增”后国地税征收范围发生变化, 进一步加剧了税企矛盾。如何在新形势下管控税务风险, 构建融洽的税企关系, 成为摆在供电财务人员面前的重要课题。

2.1 构筑税务风险应对两道防线

面对严峻的形式, W公司财务人员不等不靠, 紧紧依靠自身力量, 依托上级单位提供的便利条件, 结合自身管理实际, 构筑起税务风险防范的两道防线。

2.1.1 构建监控平台, 严控税务风险

(1) 推进垂直管理, 强化管控职责

加大市县一体化模式下垂直管控力度, 扩宽市公司税务专职的管控责任, 做到对县公司涉税信息的必审、真审。一是加强县公司上报涉税信息的审核, 每月对县公司上报的如增值税预测数据的合理性, 根据电量数据进行综合考量, 确保处在规定的偏差范围内。二是加强县公司账面数据审核, 公司税务专职每月底直接穿透到县公司账面, 对固定资产清理、营业外收入等科目进行复核, 确保相关业务处理的规范性和及时性。三是加强县公司报表数据审核, 每月快报出具前, 对报表中税务数据填列的合理性和逻辑性进行复核, 确保信息披露的准确性。

(2) 深化稽核应用, 加大监督力度

一是深化运用在线稽核, 依托国网公司及省公司的在线稽核规则, 定期开展对地区范围内涉税业务的在线稽核, 强化发现问题的整改落实以及制定举一反三的预防措施。二是积极应用现场稽核, 在公司税务风险管理委员会的领导下, 开展对工程、物资、营销等部门现场稽核, 重点核实物资是否真实到货、工程形象进度和实际进度是否匹配、营销增值税发票的开具是否规范等涉税事项。三是适时应用交叉稽核, 不定期组织所属县公司的交叉现场稽核, 根据省市公司重点工作任务需要制定任务清单, 坚持问题导向, 对稽核清单所列示的问题逐一现场核实, 不留死角。

(3) 加强数据分析, 规避检查风险

一是开展税负水平分析, 积极开展基于报表数据的税负水平波动分析, 关注较大幅度的上升或下降情况, 尤其关注下降现象, 甄别下降成因, 积极向税务机关书面报告, 争取税务机关的理解和支持, 规避税务部门税务监控平台预警给公司带来的税收检查风险。二是开展涉税业务数据分析, 根据营销财务双边的临时接电费明细台账, 每季度开展一次逾期临时接电费分析排查, 对于可以退款的通知客户前来退款, 不能退款的及时确认收入并计提税金。三是开展涉税财务数据分析, 对于经费户不明款追查每一笔款项的成因, 应予以确认收入的及时确认并计提税金;对于长期挂账的往来款项, 联合业务部门共同鉴定是否需要支付, 无须支付的履行内部决策程序后转收入处理。

2.1.2 严格考核评价, 实现闭环管控

(1) 加强内部考核, 细化责任分工

在财务部内部编制岗位责任分工表及涉税业务工作清单, 明确每月、每季、每年各专职需要完成的工作内容, 采取任务清单销账制度, 确保工作不会遗漏, 同时由税务专职负责最后的总体复核。如果因为某项业务处理不规范或者不及时导致出现税务问题被发现, 依据“谁制证、谁负责”制度, 对税务专责和制证人在月度稽核考核中予以一定程度的扣分惩处。

(2) 加强横向考核, 强化决策执行

在公司税务风险管理委员会的统一领导下, 厘清各相关部门的工作职责和界限, 明确各类业务的处理规范, 重要事项需要上报公司税务风险管理委员会讨论通过。对于因主观原因不遵守公司决策部署, 或者没有按照规范处理业务给公司带来税收罚款或者滞纳金损失的, 由风险管理委员会视情节严重程度, 在月度和年度考评中对相应责任部门从重予以考核。

(3) 加强纵向考核, 督促建章立制

将县公司税务风险防控机制建立与否、运作成效好坏、纳入到县公司企业负责人评价之中, 明确建立健全税务风险防控机制是县公司领导班子的共同责任, 县公司主要负责人需要转变观念, 从被动接受到积极应对。同时强化考核, 对于未建立税务风险防控机制、出现超过五万以上税收滞纳金罚款的单位, 实行一票否决制度, 取消该单位评先评优的资格。

2.2 管理成效及后续努力的方向

近年来, 通过有力管控措施, 不断提升税务风险管理水平, 使公司风险管控工作取得了显著成效, 塑造了良好的社会形象。

接下来, W公司将继续深挖管理潜力, 充分利用信息化平台、使用信息化手段, 对企业税务风险进行全面监控, 实现实时取数计算, 以规避人为操作失误可能带来的风险。

参考文献

[1]胡玉冰.关于供电企业防范法律风险与管理的探讨[J].城市建设理论研究, 2012 (24) .

加强风险管控确保稳健发展 第4篇

一、加强组织领导重视，全力齐抓防控风险。该联社首先成立了风险化解工作领导小组，由理事长任组长，主任、监事长、副主任任副组长，各部室经理为成员，明确一名联社副主任专门负责。同时，各基层信用社成立了以主要负责人为组长的相应领导小组，做到上下统一思想，全员齐抓化解工作的局面。

二、完善各项管理制度，推进风险机制建设。一是进一步完善信贷、财务、电脑、安全保卫、案防建设、等各项规章制度，做到有章可循，有章可依。二是创新经营绩效考核制度。实行全员岗位等级管理，对信用社主任、信贷员、会计、出纳等各个岗位分等级进行量化考核，按等级确定其工资分配系数；推行绩效工资分配方式，加大考核力度，对经营效益好、贡献大的社按照贡献大小，拉开收入分配档次，充分调动起广大干部员工的积极性和主动性。三是建立风险管理队伍。厘清业务、风险、内审“三道防线”工作职责，明确覆盖主要风险种类的风险指标体系，建立健全识别、评估、预警和报告机制，提高流程控险能力。四深入开展案防安防工作。严格落实案防目标、任务和责任，对员工开展案防培训，下发案件防控长效机制指导意见，加强稽核队伍和制度建设，加大稽核检查查处力度，扎实开展“三项整治”和“合规文化建设年”活动，切实加强对科技信息风险、流动性风险、声誉风险的防范和化解。

三、采取行之有效措施，大力清收不良贷款。一是县联社成立了独立的资产管理中心，确定一名副主任专抓，管理中心下设风险管理小组，资产保全部，贷款专职清收队，明确工作人员工作职责，确保清收不良贷款有组织有领导有步骤地开展。二是加强不良贷款管理，制订了一系列的管理制度，如：不良贷款管理方案、清收不良贷款具体工作思路、2011年一季清收不良贷款“开门红”竞赛办法、 2011年度不良贷款“双降”考核办法、不良贷款档案管理制度、不良贷款责任移交制度、协议收贷操作规定等，通过制度办法约束，充分调动了全员“抓降”工作积极性。三是采取多种形式清收。激励清收。对收回逾期三年以上且未收息的不良貸款、已核销呆账贷款、央行专项票据置换贷款的人员实行奖励清收。诚信清收。在公共场所张贴、县电视台播放诚信公告，客户不按期归还贷款，将对客户形成不良贷款信息，影响客户晋升、就业、合同签订、消费等日常事项，促其归还不良贷款。专项清收。一季度在全县信用社开展清收不良贷款“开门红”活动，有计划、有措施、有激励机制，奖罚分明。协议清收。对一些还贷能力差，还贷责任纠纷多，交叉贷款网点多，超过法定诉讼时效的贷款，通过协议收贷形式收回不良贷款。盘活清收。对一户多借、一户多社、多户一借等交叉、垒大户不良贷款，由县联社资产管理中心统一协调，对不能收回现金的，能收回贷款利息，本着一户一社管理原则实行收旧贷新，同时落实新贷款的包收和跟踪管理责任。行政清收。对公职人员不良贷款进行了清理，全县信用社有公职人员不良贷款1118笔、金额 1931万元。县政府成立了领导小组，明确了以清收公职人员贷款为重点，拟定了清收措施，加强了组织领导和清收责任，建立激励机制，确定了清收方法步骤，召开了领导小组成员会议，对故意拖欠户将实行行政和法律强制收回不良贷款。强制清收。对员工自借及担保不良贷款进行了清理和清收，制订了《祁阳县农村信用社员工自借及担保贷款管理办法》，对拖欠不良贷款的员工进行追责，限期还贷，否则，作解除劳动合同处理。竞标清收。对逾期三年以上没有收息及失去法定诉讼时效的不良贷款托管到联社资产管理中心，逐笔核定清收底价，打包清收，按劳计酬，“谁收谁得、不收不得、少劳少得、多效多得、无效不得”，激发全员抓降的工作热情。责任清收。对发现违规贷款和未录入信息贷款实行新老划断责任追究，对2005年6月末以前形成的贷款，实行责任清收，对2005年7月以后形成的违规贷款，限期在2011年6月末以前收回，否则，对责任人实行扣交收贷保证金、停职收贷、下岗收贷等强制措施。依法清收。县法院成立金融法庭，抽调精干法官5人组成金融合议庭，专门受理信用社信贷诉讼案件，实行“审、结、执”一条龙服务，县联社派一名人员长驻法院，配合合议庭办案，负责立案、诉讼、调解等法律事项，成立专门依法收贷队伍，切实为信用社清收不良贷款提供法律服务。专职清收。县联社成立了资产管理中心，同时抽调8人组成专职催收队，对清收队员清收不良贷款实行基本任务与基本工资钩，收贷成效与绩效工资挂钩的管理模式，充分调动队员的清收工作积极性。驻社清收。县联社制定了机关人员驻社清收不良贷款考核办法，对联社机关人员实行奖罚结合，并进行行政责任追究。挂片考核，奖罚结合。通过这些措施，全年累计收回不良贷款2.7亿元，不良贷款率占比下降18.39%。

四、严格新放贷款管理，化解信贷经营风险。一是落实“有扶有控”要求，优化信贷结构，严格贷款投向管理，严格控制房地产贷款、政府融资平台贷款和“两高一剩”企业贷款。实行大额贷款事前调查评估，对不符合风险管理要求的实行否决制。二是严格信贷管理尽职问责，确保新放贷款高质量，当年新放贷款到期收回率达到99%。三是加大整治假名冒名贷款、抵押质押贷款、已核销置换贷款，对直接责任人进行追责。

五、狠抓财务费用管理，实现整体盈利目标。一是加强财务管理。对基层信用社实行费用下拨和报账制，收入多费用多给，收入少费用少给，严格控制费用增长，做到不该开支的坚决不开支，严格控制招待费、会议费开支，招待费每年要下降5%以上，严格控制固定财产的购置，加大信用社财务工作大检查和审计，阻塞漏洞。二是狠抓利润实现，扩大利润额，盈利计划要达6000万元以上。对信用社分配利润任务，加大利润完成的考核指标，联社重点抓好督促落实工作。三是狠抓贷款收息，增加利润收入来源。制订收息考核办法，收息工作直接与工资效益挂钩，对小额贷款做到“笔笔清”，对大额贷款和企业贷款实行按月收回利息，并在全县信用社开展“收息能手”活动，对收息好收回多的信贷人员，联社给予特别奖励。四是大力拓展中间业务，按中间业务收入增长30%的目标考核到社，巩固好现有的代理保险、农村居民医疗保险、代发工资、代扣缴费等，拓展卡业务、POS机消费业务、促进中间业务收入。五是大力营销贷款，增加利息收入。六是加大资金拆借力度，联社成立资金营运管理小组，专门负责富裕资金的运用，增加投资收益。七是加大处置闲置资产和抵债资产力度，加强不生息资产管理，重点要减少信用社库存现金等不生息资金的占用，多渠道降低资产成本，提高经营效益。

该社通过采取这些措施，各项业务取得了显著成效。一是业务规模大提速。截至2011年末，各项存款余额355243万元，较年初增加56797万元，同比增加18311万元；各项贷款余额249294万元，较年初增加31233万元，同比增加6310万元，其中涉农贷款227538万元，较年初增加31223万元，贷款规模占全县金融机构45.13%，增量占比80.7%，其中涉农贷款占85%，存、贷款增量占全县金融机构第一位。二是资产质量大改善。年末全县信用社不良贷款余额50224万元，较年初下降35826万元，占比20.15%，比年初下降18.39%。三是经营效益大提高。全年实现财务总收入26020万元，同比增加10911万元，其中贷款利息收入21106万元，同比增加8382万元，实现经营利润6085万元，同比增加1024万元。四是抗风险能力大增强。年末资本充足率为-2.91%，较年初上升7.12%，拨备覆盖率为34.56%，较年初提高21.96%。五是经营等级大提升。经营等级由年初的5A级上升到4A，连升二级。

（作者单位：湖南省祁阳县农村信用合作联社）

如何加强安全风险管控 第5篇

【摘 要】家庭农场是以家庭成员作为主要劳动力，以从事规模化和集约化生产经营为主，家庭主要收入来源于农业收入，是一种新型农业经营主体。通过发展家庭农场，可以有效的减少生产成本，提高农产品的质量，保证我国的粮食安全。但在当前家庭农场经营过程中，不仅有来自于自然条件的风险，还存在着较多的其他风险因素，因此需要采取积极有效的措施来对家庭农场经营风险进行管控，以引来促进家庭农场的健康发展。

【关键词】家庭农场；经营风险；风险管控；策略

近年来，家庭农场的发展规模和数量不断扩大，家庭农场区别于个体农户和农业企业，其以家庭作为主要单位，并以规模化和产品商业化经营为主要方向。相较于种植大户，家庭农场的经营具有市场优势，而且生产成本相对较小，通过将土地连片流转来进行机械化生产，能够实现更大化的经济效益。而且不存在委托代理关系，相较于农业修定，家庭农场经营生产成本较低，有效的促进了土地的精细化和节约化发展。当前家庭农场数量不断增大，这也导致经营风险也随之增加，因此做好家庭农场经营风险的管控工作变得尤为重要。

一、家庭农场提出的背景及发展条件

家庭农场是在2013年中央一号文件中首次被提出来，作为农村的一种新型农业经营主体，家庭农场的提出是加快推进农业产业化、规模化和现代化发展的重要途径。同时中央又将适度规模经营作为我国农业发展的主要方向，积极鼓励有条件的农户进行土地经营权流转，从而为适度规模经营创造良好的条件。当前在城镇化快速发展过程中，农村劳动力日益减少，大量耕闲置，而且土地细碎化和小规模经营导致农业生产成本和交易成本提高，并对机械化发展带来了较大的制约，在这种情况下，通过发展规模化经营的家庭农场可以有效的解决当前农村发展中的存在的问题，加快推动农业现代化的发展进程。同时农村土地经营权流转机制不断健全，这有利于将零散的土地集中起来开展适度规模经营，以此来提高劳动生产率。而且家庭农村将闲置耕地集中起来后，通过使用各种农业机械来提高劳动生产效率，为农业规模化、集约化和商品化发展奠定良好的基础。而且家庭农业农业机械化水平的提高也对推进我国农业现代化的发展进程起到了重要的助力支持。

二、家庭农场面临的主要经营风险

1.自然风险

农业生产存在较高的风险性，因此在家庭农场经营过程中，当年的自然灾害情况与每年的农业产量息息相关。自然灾害引发的家庭农场自然风险具有不可控性，而且周期较长，无法有效的避免。对于家庭农场来讲，只能通过通过提高科技水平来有效的减轻自然风险发生时所带来的损失。

2.市场风险

农业市场化发展步伐的加快，为农业的更快更好发展带来了良好的契机，但市场风险也随之增加。由于农产品具有季节性和时效性的特点，即使一些非鲜活农产品保持期也较短。鲜活农产品一旦在短时间内销售不出去，则会带来严重的经济损失。另外，当前农产品的需求价格弹性与需求收入弹性在表现上都缺乏敏感度，这就导致农产品需求变化与收入增加和经济发展之间不相适应，因此造成农业生产需求拉力不足，农产品缺乏市场竞争力。

3.土地流转风险

当前大部分家庭农场的土地都依靠土地流转而来，家庭农场的适度规模经营需要以土地经营权的长期稳定作为基本前提条件。但当前由于农村土地流转市场缺乏健全的机制，而且产权制不明晰，政府缺乏有效的监管，这就导致家庭农场手中的土地，部分农民基于各种原因存在违约强行收回自己土地的情况，从而给家庭农场带来严重的利益损失。？

4.政策风险

政策变动所带来的政策风险会对家庭农场的良好运营带来较大的影响。如一些优惠政策取消，一些农地种植的植物不允许种植、领导更替引化的政策变动等，都会使家庭农场面临的政策风险增加。？

5.组织管理风险

家庭农场以家庭经营为主，农场成员由家庭成员组成，这就导致家庭农场经营过程中缺乏标准化的制度，即使制定了制度也碍于情面不进行处理，这就导致家庭农场经营过程中组织管理风险增加。

6.决策风险

家庭农场以适度规模经营作为主要经营模式，在决策中要掌控好“适度”以引来确保生产成本和生产效益能够处于最佳的水平，一旦掌控不好则会导致决策风险发生。同时选择生产农产品的品种也会引发决策风险。另外，在生产、流通和市场价格预测等方面都会存在决策方面的风险。？

7.财务风险

在当前家庭农场经营过程中，财务知识作为其中非常重要的组成部分。家庭?r场流转过来的耕地，需要大量的资金和发展公共基础设施，由于缺乏可以抵押的资产，多数家庭农场只能依靠小额贷款资金。农场要想扩大规模存在较高的融资难度。而且大部分家庭农场生产的农产品十分单一，生产价值链较短，无法有效的利用资金的价值增值。一旦发生风险，家庭农场的资金链则会断裂，又无后续资金支撑。很多家庭农场经营过程中觉得是自家的问题，因此对于财务没有进行专业化管理，这就极易影响农场经营决策，无法清楚的实现对真实成本和利润的计算。？

8.技术风险

家庭农场的发展离不开技术的支持与更新，科学技术的进步能够大力提高家庭农场的生产收益率。但很多农场主的文化水平较为低下，对新科技的学习能力较弱，一旦跟不上科技更新的速度，便会增大农场被淘汰的概率。？

三、加强家庭农场经营风险管控的策略

1.提高农场主综合素质，增加生产效率？

在家庭农场经营过程中，农场主不仅要掌握农作物种植技术，而且还要具备管理能力和经营意识，这样才能在种植农作物的同时，注意发展自己的市场品牌和流通渠道。但当前家庭农场主普遍存在文化水平不高的问题，具有高学历的人不愿意回到农村。针对于这种情况，各基层政府需要重视专业化职业农民的培养，并重视农民观念的转变，加大对农场主进行新型技术的培训，提高农场主技术管理水平，以此来降低自然灾害风险发生的几率。？

2.完善农村土地流转制度？

我国农村土地产权不清晰是我国土地流转风险产生的根本原因。因此，明晰产权是降低土地流转风险的首要前提。产权的不清晰导致交易成本大大提高，同时也提高了家庭农场经营的风险。首先，我国政府需要完善土地流转相关的法律与制度，建立规范的土地流转市场，使得承包户权利受到法律的有效保障，解决农民流转土地的后顾之忧。除此之外，可以引入土地流转服务平台为第三方，协调承包户与农民之间的土地流转手续以及后续问题，降低土地流转的交易成本。？

3.丰富农业保险项目

政府需要对农业保险的完善给予适当的支持和鼓励，并从农村信贷资金发展、农业保险保障和农产品期货降低价格风险等方面入手，共同对农村金融制度体系进行完善，进一步对农业保险项目进行丰富，以引来降低家庭农场经营的自然风险。同时还要规划出粮食安全范围内的粮食产区，并相应干预粮食价格，为家庭农场的健康发展保驾护航。？

4.强化社会化服务体系建设？

家庭农场要实现规模经营，离不开一定的条件和环境，因此需要强化服务功能。农业生产是一个农业社会化服务的过程，牵连到众多事项。家庭农场的场主或家庭成员精力主要还是用于家庭农场的生产活动，很难单靠自身投入大量精力来从事其他事情。我国政府应健全农业社会化服务体系，通过设立专门的家庭农场农业服务部门来为农业生产实现种类更加齐全的服务，不仅可以使得化肥、种子等及时供应，同时也可以促进农业生产资料及时到位，同时健全的服务体系可以促进农业信息的获得，促进家庭农场的农产品销售额的增加。政府在健全社会化公共服务的同时，还应大力扶持社会中介机构积极参与到农业生产的各个领域，在政策、财政上给予农业社会服务业更多的支持，以确立农业社会服务业的地位。？

5.优化家庭农场发展资金环境？

当前家庭农场发展中首先面临的就是资金问题，家庭农场要想扩大规模存在融资难的问题，因此当前需要加快对农村金融制度进行完善，金融机构有效的扩充抵押物的范围，并创新担保机制，增加融资的渠道，为家庭农场的发展提供重要的资金支持。同时政府还要加大政策和资金的投入力度，以此来保证家庭农场资金的畅通。在农业补贴和农业保险保费补贴方面向家庭农场倾斜，进一步探索新的农业投入渠道，构建多元化的新型投入机制，构建完善的农村金融体系，建立多种形式的农业风险担保机制，增加农业保险品种的数量和参保面，以此来降低家庭农场的经营风险。

四、?Y束语

在当前我国农业转型发展过程中，家庭农场应运而生，这是对我国农村基础经营制度的有效完善，在保证现行土地制度不变的基础上对农村经营体制的有效创新。通过发展家庭农场，有效的解决农村家庭承包中存在的各种问题，提高了农业组织化程度，对推动我国农业现代化的发展具有积极的意义。

参考文献：

关于进一步加强农险核保风险管控 第6篇

及明确相关要求的紧急通知

为认真贯彻落实国务院《农业保险条例》，适应农业保险业务发展的新形式和新要求，进一步统一规范承保工作，加强农险业务核保风险管控水平，促进农险业务持续健康发展，现将承保环节相关要求明确如下：

一、出单流程

出单人员在完成自动核保险种（小麦、玉米、棉花）的投保单录入工作后，必须电话通知市分公司农险事业部核保人员进行初审，并将电子版投保清单一并上报，初审通过后再提交系统自动核保。未经农险事业部核保人员审核而擅自核保通过的保单，后续出现任何问题，一律不予核批或进行数据修正处理，由此产生的后果由各涉农司部自行承担。

二、承保规范

按照《农业保险条例》及省分公司相关要求，统保业务可以由县、乡（镇）政府组织农户投保，但必须以村为单位进行出单，同时制定详细的投保清单。由村委会对投保清单核实并加盖公章，由被保险人对投保清单签字确认。大规模集约化生产的农牧作物和林木，应核对承包或赁协议。对于种植险投保清单中出现每户30亩以上情况的，应在出单的同时向市分公司提供相关证明材料。

三、批改管理

各涉农司部应加强批改管理。批改手续应经投保人同意并填写批改申请书，在市分公司同意批改后再提交核批。批改完成后，应将相关单证送交投保人。政策性农业保险业务除投保人/被保险人基本信息一般性操作错误以外，原则上不允许批改，出险后任何信息不允许批改。

四、承保公示

集体投保的业务在完成投保登记造册和保费收取之后，应将分户投保信息以村或组为单位进行公示。公示地点应选择村（组）中较为明显的区域；公示信息必须完整、准确；公示期限原则上不得少于7天；公示的影像资料应能够明确显示公示的时间及期限，并打印出同承保单证一起归档保存。

五、承保回访

各涉农司部应建立农业保险承保工作质量抽查回访制度。通过电话或现场回访，采取随机方式对承保信息采集、预收保费、标的查验、信息公示及凭证发放等环节工作质量进行监督和检验，抽查检验率不得低于各乡镇参保户数的5%。承保回访应在承保工作结束后1个月内完成，统保业务回访原则上要覆盖到每个村。回访的材料要留档备查。

六、工作费用

农险工作费用坚持收支两条线，应在工作结束后，根据实际完成的工作量（数量、质量，）计算列支，不得提前支付，不得从收取保费中坐扣。列支前需逐笔报市分公司审批。审批时应提供工作费用接受方协助搜集的承保信息回访核实记录及相应的公示影像资料。如经产品线复查后存在误差，则由工作费用接受方进行整改或按照误差率等比例核减工作费用。