制度流程体系建设方案范文

制度流程体系建设方案范文第1篇

一、审判流程管理理论

(一)审判流程管理的概念。《人民法院五年改革纲要》规定：建立科学的案件审判流程管理制度，由专门机构根据各类案件在审判过程中的不同环节，对立案、送达、开庭、结案等不同审理阶段进行跟踪管理，保证案件审理工作的公正、高效。《人民法院第二个五年改革纲要》规定：改革和完善司法审判管理和司法政务管理的内容之一是健全和完善科学的审判流程管理制度，逐步做到同一级别的法院实行统一的审判流程管理模式。在考虑案件类型难易程度等因素的前提下建立和完善随机分案制度。审判流程管理是人民法院审判管理工作的重要组成部分，它是指法院内部由专门机构或人员根据案件性质，结合各部门的职能分工，对在审判过程中立案、分案、送达、开庭、结案、归档等不同阶段的案件审理程序性事务进行协调、组织、协调、控制、监督，促进司法公正、高效的各种管理活动的总称。审判流程管理的以程序维持、程序公开、司法效率、程序参与、诉讼效益、司法控权以及理性、文明、自律等为重要内容，宏观上涉及到审判方式、诉讼模式、机构设臵等方面，厘清立案、审判、监督、执行权力的分立，以及程序性事务的运作与管理、流程管理权与实体裁判权的分离与衔接，具体事务上包括立案审批、案号管理、送达、调查取证、庭前准备、证据交换、庭审、合议案件、结案、归档及审限控制等各方面具体工作制度。

(二)审判流程管理的基本理念。程序价值理论研究的成果和司法现代化观念的逐步树立，为审判流程管理改革提供了理论依据。诉讼程序正义的目标在于最终以最完美的状态实现司法公正、高效1。审判流程管理的基本理念应当是秩序、公开、效率。首先应当以秩序为理念，以实现诉讼程序良性运行，保证诉讼活动按照法定的时间先后和空间结构展开并作出裁判结果，从而使诉讼保持有条不紊;同时还应当保持这种有条不紊的状态得以安定和统一，进而保证当事人诉讼利益的安全，使之增强参与诉讼活动的可预测性和安全感。“阳光是最好的防腐剂”，审判流程管理应当最大限度促进司法公开，使诉讼各方和社会公众看得见审判活动的每个阶段和步骤，各个阶段和程序严格按照规则分开进行，将立案、分案情况公开，法官与当事人的接触公开，审判和宣判活动对社会各界公开，告知当事人诉讼活动进展情况，征得当事人同意，司法文书及时公布于众。以程序的公开、透明，避免暗箱操作，尽量减少法官与当事人的私下交易。公正、正当的审判流程能让公众更容易理解法院的的司法裁判结果，并更大程度个别当事人吸收对司法工作不满。效率，提高效率是程序正义的必然要求。王胜俊院长在2010年的全国大法官主题研讨班强调要创新和加强审判效率管理，促进司法高效。全国统一适用的审判质效评估体系中，效率指标占总比重30%，科学的审判流程管理体系必不可少的应以司法效率作为基本理念。诉讼程序操作方式的改革和完善，很大程度就是为了优化司法资源配臵，提高司法效率。

1 胡肖华，谢忠华：《诉讼程序中的正义维度思考》，《南华大学学报》，2010年第4期，第53-57页。

(三)审判流程管理的功能定位。审判流程管理作为法院管理的枢纽和工具，是人民法院规范诉讼活动，约束诉讼主体，提高审判效率的重要手段，准确、全面界定审判流程管理的功能，才能设计出符合形势需要的审判流程管理工作机制，科学建设审判流程管理体系。

一是组织功能。诉讼程序具有程序的法定性、产品的非同一性、公正评价的主观性。为了实现各项诉讼活动高效、有序开展，必须对复杂的审判程序活动进行有效组织，这是审判流程管理的首要功能。审判程序活动的组织，包括宏观上不同审判环节的组织、微观上具体审判程序活动的组织两个层面。前者主要是审判方式、诉讼模式、机构设臵等方面的制度设计，程序性事务的运与管理、流程管理权与实体裁判权的分离与衔接的协调，后者是包括立案审批、案号管理、送达、诉前调解、调查取证、保全、委托鉴定、评估拍卖、庭前准备、证据交换、庭审、合议案件、审委会研究、结案、归档、案件执行及审限控制等各方面具体活动，且为下一个审判环节打下坚实基础。可见，审判程序活动的组织，既要有专门审判管理部门负责牵头协调，也离不开人事部门、后勤部门的全力配合，更需要审判业务庭和办案人员的积极参与。

二是控制功能。加强审判流程管理，目的在于推动审判程序高效、有序开展，如果不能对诉讼程序进行控制，审判流程管理的价值也就无从体现。审判流程管理的控制功能包括两个方面：一是通过对时间的控制，提高办案效率，即通过先进的科技化手段，实现对案件各个节点的跟踪，使具体办理人员产生时间上的紧迫感，同时，通过对将要超期限事务的督促，避免案件久拖未决;二是对事务的控制，提高审理程序的质量，即通过对审判流程各项事务的列明，使办理人员明确审判程序应办事务及其先后顺序、具体操作方式，并通过对是否办理、办理结果好坏的跟踪，促使各项事务按照规定办理。

三是监督功能。加强审判流程管理必然要加强对审判程序运行的监督，一是事前监督，对案件处理程序如何适用进行事前监督，包括案件审批、案号管理、简易程序适用、诉讼保全、延长审限等方面内容，应通过院、庭领导把关，决定是否适用及如何适用。二是事中监督，通过流程管理软件，对案件受理各个环节进行跟踪。三是事后监督，通过案件质量评查、纪检监察等方式对审理程序进行检查、监督。

(四)科学建设审判流程管理体系的设想

审判管理尽管因传统文化、历史背景、法治环境、司法信仰、法院体制、审判方式等因素影响而千差万别，但科学建设审判流程管理体系的基本原则是可以把握的，即：

第一，要保障审判流程的公开性和透明度。“没有公开则无所谓正义，审判程序的公开和透明是公正程序的重要内容。“法律面前人人平等”不仅是实体法的要求，也是程序价值要求。审判流程管理使诉讼主体和社会公众看得见审判的每个阶段和步骤，各个阶段和程序严格按照规则分开进行，案件依法受理后，将双方的诉讼请求、答辩意见、证据公开，将争议焦点公开、法官与当事人的接触公开、审判和宣判公开，避免暗箱操作，尽量减少法官与当事人的私下交易，保障了程序的公开性和透明度。同时，通过公正、正当的审判流程及其管理得出的判决结果容易被当事人和民众所接受，具有更广泛的认同度。

第二，要保障审判程序的安定性和及时性程序本身具有有序性、不可逆转性、时限性、终结性、稳定性和确定性，它使得程序主体对自己权利实现的方式及结果具有相当预测。正当的程序是由一系列有机联系的行为和阶段构成的，因此正当程序强调程序的完整性和有序性。如果程序总是因同一事项而被反复启动，则会造成程序的不稳定。审判流程管理对程序的各阶段操作规程有明确具体的规定，诉讼主体一旦履行了诉讼行为，就产生相应的法律后果。法官原有的部分程序性权力和准备工作从审判中剥离出来，使审判案件的法官对案件的进程失去决定权、控制权，而只能在预设的轨道上被动运行。另外，程序设计也要求具有及时性和便利性。公正的程序应当避免繁琐和形式主义。审判流程管理中各阶段都有明确的期限，在程序确定的时限内完成，避免拖延。拖延会导致那些受程序影响的人受到不必要和不合理的拖累，而过于急速又会使程序丧失理性，故恰当和及时是正当程序的内在要求。

第三，保障法官中立以及诉讼主体对程序的参与中立性这是现代程序的基本原则，也是程序内在价值的基本要求。司法中立要求：其一，法官同争议的事实和利益没有联系，因为任何人不能作为有关自己案件的法官，对案件应保持超然和中立的态度。其二，在程序上给予双方当事人公平的对待。其三，法官在审判过程中保持消极性。

二、桂林市法院审判流程工作开展情况

桂林市两级法院审判流程管理信息化起步较晚，目前处于传统管理方式仍在使用以管理软件为依托进行流程监控的方式正在推进当中。

制度

传统审判流程管理以立案庭对流程进行监控为主，案件受理后，由立案庭工作人员进行排号、登记、分案，并随案附送《流程管理信息表》。审判人员、书记员对案件流程负直接责任，对照《信息表》，将送达、调查取证、保全、委托鉴定、评估拍卖、庭前准备、证据交换、庭审、合议案件、审委会研究、结案、归档、案件中止、执行等情况填写完整;庭领导对案件流程进行直接监督，组织、督促案件审理流程的正常运行;院领导进行宏观控制，重点对案件分送、流程公开、案件审限、审理进度进行管理。传统方式操作比较简便，容易被办案人员接受，但局限性也很明显，体现在以下几点：

一是类似行政管理模式，具有极强的行政化和集权化特征不符合审判的基本原则和客观规律，审判程序设臵存在缺陷，司法主体程序观念缺位，其表现如分案的人为操作空间较大、案件流程运行的行政性指导较多等等。究其原因，其一是我国受两千多年封建专制制度和大陆法系国家法律制度的影响，诉讼模式的超职权主义色彩较浓，在人治的背景之下没有审判流程管理制度发挥作用的空间较小。其二是法官在整个诉讼活动中居于主导地位或者说以法官为中心，强调追求客观真实，诉讼参与各方的作用弱化。 第二，程序保障作用难以发挥，程序正义未能充分体现。传统的审判管理模式忽视程序对审判的保障作用，缺少对诉讼程序实行一体化管理的专门机构，阻碍了制约与监督，无法体现程序公开。具体表现在案件陪审率低，二审案件开庭较少，案件审理进度及裁判过程很少为外界了解，公开开庭很少落实到对一般社会公众开放的程度。其原因是在严格遵照实体法审理案件的同时，对程序具有较大的随意性，不严格按照程序办案的问题较为突出。

第三，诉讼经济与效率原则难以体现。传统审判流程管理缺乏效率的保障机制，法院各庭各自为政，从程序到实体一揽子做到底，权责不明、重复劳动、监督不力、缺乏有效考核机制。司法资源费严重，不能实现审判力量与资源合理有效的配臵，案件不能及时审理，超审限问题突出，严重损害当事人权益，影响司法公正和司法权威。

目前正在推进的审判流程管理以专门的审判管理机构为依托，整合、清理各项审判管理制度，利用审判管理软件进行有效监控，以两级法院数据的如实填报和定期分析为手段，通过对审判质量效率指标体系层层分解责任并与绩效考核、评先评优挂钩，初步实现了对审判流程的有效管理。具体做法有以下几点：

一是分解责任，并定期通报情况。充分利用审判质量效率指标体系，对指标数据的管理责任分解到分管院领导、各审判庭领导，实行数据排名，并按季度通报、按季度召开分析会，半年召开审判形势分析会。

二是健全制度，实现审判流程管有章可循。以“审判管理年”为 三是建立专门机构，有效协调各项事务。成立审判管理机构，整合立案庭、司法行政科、办公室等各个部门审判流程管理的职能，明确管理部门和审判业务庭的权利、义务、方式及目标，由不同部门和不同人员分工合作，各司其职、各负其责，互相配合、互相制约，统一管理。

四是重视管理软件应用，逐步实现流程管理信息化。大力推进审判管理软件的建设和使用，已做到两级法院对该软件在案件立案、分案、审理、结案、归档等五个关键节点有效监控的应用。下一步工作从报送数据必须在管理软件是体现入手，实现对全部案件的监控，并进一步实现网上审签、网上办案。

五是找准不足，推进审理流程科学运行。针对本院情况突出的二审开庭、当庭裁判、再审听证、均衡结案等问题，多次召开相关审判庭协调会，及时分析问题原因，共同克服相关困难，提高认识、统一作法，初步有效地弥补短板，推进案件审理活动朝着公开、有序的方向发展。

六是加强调研，总结经验、教训，推进审判流程管理理论建设。由立案庭对结案均衡度展开调研，探索推进该项工作的新方法、新举措;积极鼓励、支持基层法院对审判管理的调研， 2011年资源县法院的审判管理方面调研报告获自治区高院调研优秀奖，灌阳县法院相关调研获本市法院优秀奖。

桂林市法院审判流程管理取得一定成绩，但也存在不少问题和不足，主要体现在：一是审判效果指标在全区排名靠后。审判效果指标与审判程序的公开透明有很大联系，我市法院今后还需进一步抓好在一审案件陪审，二审案件开庭和再审案件听证等审理程序方面工作。二是审判管理软件应用力度有待加强。目前虽然已初步运用软件，但离全部案件实现网上办案的目标仍很远，进一步推进软件应用存在不少困难。主要体现在以下几点：一是认识不足，部分办案人员对运用管理软件进行直观的监控存在不适应、难以接受的心理;两级法院队伍老化现象比较严重，少数年纪大的审判人员对运用管理软件办案有畏难情绪，个别人员甚至于不懂用电脑。二是技术支持不够，两级法院共十八家单位，一千多人，只有一名人员兼作技术指导和日常维护，且管理软件与审判工作的对接还存在一些不如人意之处。

三、关于审判流程管理队伍建设

1、人员情况。中院的专职人员包括审管办人员、办公室档案员、研究室统计人员、立案庭内勤、司法行政科技术人员，各审判业务庭内勤也承担着审判流程管理部分职能。基层法院一般由审管办负责人或专职人员负责组织和协调，由立案庭的司法统计员负责具体的审判流程管理工作。

2、人员能力要求。合适的审判流程管理人员首先应当具备良好的全局意识和协调能力，能在全局的角度协调、处理好审判流程管理的各方面关系;再者应既有扎实的法律理论基础，又有一定的审判经验，还要有一定的统计知识基础。

3、队伍建设建议。中院层面应当强化各审判业务庭内勤审判流程管理管理职能，由庭内勤担负案件登记、统一开庭排期、数据收集、数据报送等职能。基层法院层面一是司法统计员应当同时纳入审管办范围，由审管办对数据填报、分案、结案进行统一管理;二是大的基层法院应当强化各审判业务庭的内勤的审判流程管理职能，负责各庭的案件登记、排期开庭、送达、委托鉴定、结案等工作，夯实流程管理的基础;三是及早解决审管办的编制问题，审管办主任一般应是审委会委员或是专委，并优先解决审管办工作人员的待遇，打造稳定的高素质审管办队伍，才能进行有力、高效的审判流程管理队伍。

四、审判流程管理相关工作情况

我市法院目前在“网上办案”方面处于起步阶段，暂无内容介绍。

制度流程体系建设方案范文第2篇

一、加强机制建设，严格干部管理。

几年来，我局

从深化干部人事制度改革入手，积极探索长效管理机制，努力构建竞争型的工作环境，先后探索、引入了三个机制，着力提升队伍建设的源动力。

一是竞争机制。xx年，为了建立干部能上能下，优胜劣汰的用人竞争环境，我局首次推行了中层干部竞争上岗聘任制，原创：http:///对全局中层职务岗位实行了竞争上岗，到目前，已先后进行4次，在中层干部竞聘上岗工作中，局党委坚持公正、公平、公开的原则，制定了严密的工作程序，坚持任人唯贤，对有能力、群众公认的干部，坚决予以提拔使用;对能力差、工作责任心不强、群众公认度低的，坚决撤换，不论资排辈。中层干部竞争上岗的实施，有效地解决过去干部能上不能下的问题，变过去的组织上要我干为我要干,并使一批年轻干部脱颖而出走上了中层岗位，优化了中层干部的人员结构。

通过几年的努力，目前我局中层干部的平均年龄由xx年的47岁下降到现在的36岁，大专以上文化程度由原来的56，上升到96;通过几年的竞争上岗，中层干部中已普遍树立了平和“下岗”的意识，营造了择优汰劣、公平公正的用人环境。

二是交流机制。俗话说树挪死，人挪活，在实行中层干部竞争上岗的同时，我局针对干部管理中干与不干一个样、干好干坏一个样、用人不活、流动不快的问题，采取局所联动、城乡联动、优化组合的干部交流机制，在一般干部中实行了双向选择。在一般干部双向选择中，坚持按级负责的原则，由科、所长决定聘用一般干部人选，局领导不出面干涉，同时规定在双向选择中每个单位的人员交流比例不小于10，凡在同一个岗位上工作满6年的必须交流;对在双向选择中未被聘用的落聘人员，按待聘处理，并加大了对待岗人员惩处的力度，即:待岗人员在待岗期间不享受任何奖金，职务、级别两项工资发70，若一年期满仍未被聘用的将按规定予以辞退。

双向选择聘用制实施后，广大干部普遍增强了危机感和紧迫感，工作责任心和工作积极性普遍增强，过去那种大事不犯，小事不断的人少了，当一天和尚撞一天钟的人少了，取得了较好的效果。

三是激励机制。几年来，我局逐步建立了一套干部考核奖励机制。每年年初分局对各科(室)和工商所提出工作目标，并制订岗位目标责任制。各科(室)所都对任务目标进行层层分解，特别是去年工商所对内部机构设置进行了调整，实行责任片区管理模式，并健立了任务目标分解到组、分解到人，考核到组、考到人的管理机制，加强日常考核，考核结果与奖金、评先挂钩，努力从机制上解决原来在工作中普遍存在的“干好干坏一个样”的现象，真正做到千斤重担大家挑，人人肩上有目标，以达到奖勤罚懒的目的。

二、加强制度建设，规范干部行为。

近年来，我局在严格执行国家局“六项禁令”、省局“二十条规定”等制度的基础上，从修定和完善制度入手，通过制度来规范约束干部职工的行为。

1、建立完善内部管理制度。先后制定、完善了干部岗位聘任、岗位目标责任、请销假、车辆管理、学习、会议、首问责任、政务承诺等21项内部管理制度，进一步用制度来规范约束干部职工的行为。

2、建立党风廉政建设责任制。明确各级领导班子及成员在党风廉政建设中应负的责任，年初逐级签订廉政责任书，每月进行一次党风廉政教育，每年召开一次科所长述廉会，有效地保证党风廉政建设各项规定的贯彻落实，促进干部作风建设和工商管理职能到位。

3、推行未位警示制。为了解决干好干坏一个样的现象，xx年，我局按照杭州市工商局的统一部署，在全局公务员中推行了未位警示制，把未位警示制与责任目标考核、公务员考核结合起来，通过日常考核、半年、考核，按照一定的程序，在全局公务员中产生13名未位;对分局未位我们认真做好教育和惩戒工作，一是进行为期1周的培训。二是考核奖减半发给。三是指定专人帮教。未位警示的实行，在干部中引起了较大的震动，也取得了一定的效果。

4、完善督查机制。一是实现督查体制的网络化。分局、所两级向社会各界聘请了富有经验、责任心强的义务监督员50余人，同时在系统内部建立纪律作风督查组，定期不定期地开展明查暗访。形成了局所联动，内查外督的强有力督查网络。二是实现督查工作的制度化。建立了督查工作定期汇报分析制度、督查情况通报制度、监督员会议制度、明查暗访制度，以制度促行督查工作的落实。三是实现督查工作

的经常化。原创：http:///经常性的监督检查，既是各项措施和制度得以顺利实施的可靠保证，又是促进干部作风建设的有效措施。分局在督查工作经常化上做到了三个结合：综合督查和重点督查相结合;定期督查与

随机督查相结合;内部督查和外部督查相结合。

一系列制度的推行，有效地规范了干部职工的日常行为，转变了干部队伍的作风，为建设一支作风过硬的干部队伍提供了强有力的保障。

三、加强科学考核，规范评价机制。

几年来，我局在建立科学的考核评价机制方面作了一些有益的探索。每年结合公务员考核、未位警示制和责任目标考核，按照客观、公正、定性和定量相结合的原则，把民主测评、业务工作、自身建设作为干部个人考核评价体系的主要内容。考核总分为100分，采取加分制和累计扣分制相结合的办法进行。其中民主测评占20分、业务工作40分、自身建设40分。民主测评，以局机关、工商所为单位，按“德、能、勤、绩”四个方面，进行干部之间的民主测评，按比例计算测评分数;业务工作，由各所根据年初制定的责任片区考核内容，年底组织考核，根据单位目标责任制考核结果(考核到片区或个人的，按片区或个人的考核结果)，按比例计算分数。干部自身建设，分参加学习、遵纪守法、团结协作三个方面，由局机关职能科室和各所平时掌握，每半年和年底进行一次汇总。综合三项分数，计算个人得分。个人得分，与奖金挂钩，与评选优秀公务员、先进个人挂钩，与未位警示挂钩。

个人考核评价体系的建立，较好地克服了以往主要以测评的方式，来考核评价个人“德、能、勤、绩”等方面的现象，取得了一定的成效。

制度流程体系建设方案范文第3篇

为加强大学校园文化建设, 提高大学校园的文化引领作用, 将诚信制度纳入校园管理规范势在必行, 诚信制度的制定和实施已经与大学校园的文化建设和校园管理密不可分。为了进一步增强大学生的诚信意识, 提高大学生的思想道德修养, 引导大学生树立知行统一的诚信形象, 全面加强校园诚信体系建设, 根据《普通高等学校学生管理规定》、《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件精神, 本文将从以下几个方面对诚信制度进行了初步的探索和研究。

二、学生诚信体系建设的重要体现

诚信体系的建设要着重对学生在校期间诚信状况和品行表现进行考察和记录, 可以作为评奖评优、入党考察、贷款资助、就业推荐的重要依据, 对学生的学业发展和品行形成起着至关重要的作用。学生诚信制度的主要内容可以从以下政治诚信、品德诚信、学业诚信、经济诚信、生活诚信、资助诚信、档案诚信、就业诚信、网络诚信、人际诚信方面制定和实施, 确保覆盖到学生学习、生活和品德等方方面面, 全面规范并考察学生的诚信品质。

政治诚信方面, 忠诚于党, 爱国爱校, 勇于承担政治责任和历史使命, 自觉践行政治信用;不得参与反国家反社会的组织, 不得进行国家和民族分裂行为。品德诚信方面, 在日常生活中自觉遵纪守法, 恪守责任, 履行义务, 弘扬中华民族传统美德;抵制各种歪风邪气, 树立大学生的良好形象, 养成良好的品德修养。学业诚信方面, 在综合素质测评过程中不得存在弄虚作假行为, 不提供虚假证明材料;在考试中遵守考场纪律, 自觉抵制各种考试违纪行为;上课不迟到、不早退、不旷课、不代签, 不抄袭他人作业;在课程的实践环节中不得存在弄虚作假行为;遵守学术诚信的有关规定, 不得剽窃他人的创作成果。经济诚信方面, 在奖学金评定过程中遵守相关规定, 不得存在弄虚作假的行为;每学年按时缴纳学费和住宿费, 不恶意拖欠学杂费及其他费用;在日常消费过程中不得使用校园贷等不合法的贷款;不偷窃、不诈骗他人财物;不私自占有他人财物和公共财产。生活诚信方面, 不打架斗殴、不聚众赌博;不恶意损坏学校财物, 不涂鸦损毁社会公共财产设施;不得损害学校名誉, 不得扰乱公共秩序。资助诚信方面, 申请各类助学金和勤工助学岗位补贴时, 不得弄虚作假, 骗取困难生资格和学校资助资金, 所提供的个人申请信息需要真实、全面, 无欺诈或隐瞒真实情况的行为;对于助学金和勤工俭学岗位补贴等资助金不进行不当消费;不利用虚假的证明材料申请助学贷款, 毕业后不恶意拖欠国家助学贷款, 积极履行贷款合同, 按时归还本息。档案诚信方面, 学生报到入学时需提供高中档案、高考档案及团员材料, 确保材料真实完整;个人学籍档案禁止私自拆封, 不得更改档案内容;不得涂改、伪造、损毁档案;根据要求按时归档, 不得私自保存或据为己有。就业诚信方面, 就业过程中, 不得向用人单位提供虚假成绩单、资格证书、获奖证明和创作成果证明等;不得编造学生干部职位, 不得伪造社会实践经历。网络诚信方面, 依法文明上网, 自觉遵守网络安全协议, 不盲从不跟风, 不编造、传播虚假恐怖信息、非法信息和淫秽色情信息;不在互联网上造谣中伤诋毁诽谤他人、集体与政府;不做网络黑客, 不传播病毒, 不窃取和泄露他人隐私信息, 对自己的网上行为负责。人际诚信方面, 师生和同学交往中, 尊重他人的人格, 以诚待人, 不造谣、不欺骗、不诋毁、不中伤, 构建和谐友善的人际关系。

三、学校中诚信体系的建设及落实

诚信体系建设要注重对考核结果的管理和反馈, 做到赏罚分明, 奖惩有序。诚信管理制度可以采取本人自评、班级评议、学院认定相结合的方法, 在每学年开始组织每位同学签订诚信承诺书, 在学年末每位同学进行诚信行为的自评, 如有违反诚信制度的行为, 将由班级班委进行评议, 报学院进行结果认定, 并记录在档。经学院认定有违反诚信管理行为的学生, 可以在综合测评中的道德修养部分进行相应的扣分。学生如有违反诚信管理规定的行为, 并且经学院认定后, 情节较为严重的, 可以取消本学年三好学生和优秀学生干部等荣誉称号的评定资格, 已经担任班干部的取消班干部的任职资格, 在入党积极分子和党员发展方面不予考虑;如有严重违反资助诚信的行为, 取消该生本学年评选国家助学金和享受相关资助政策的资格。学生在本科四年应严格遵守诚信管理规定, 培养诚信品德, 其中表现突出并有相应的事迹材料支撑的, 如拾金不昧、见义勇为、助人为乐等, 经学院认定材料属实, 在毕业时由学院颁发诚信纪念奖章, 并在就业推荐材料中给予相应的鼓励和肯定, 作为学生就业创业的依据。

四、诚信教育和校园文化的相互作用

校园文化建设与学生的学业发展和人格培养密不可分。在校园文化的建设过程中, 诚信教育是不可或缺的一环, 是对学生思想道德修养的提升, 是对社会道德层次的深层剖析。在当今社会的大环境下, 不正之风日益侵蚀校园生活, 通过对诚信制度体系的构建, 用社会主义核心价值观引导学生, 才能让大学校园更加透明完整有序, 构建更加系统健全的校园文化。

摘要：随着社会经济和文化的不断发展, 社会文明程度不断提高, 大学校园中的不诚信行为却呈不断增长的势头, 诚信制度的制定和实施已经与大学校园的文化建设和校园管理密不可分。诚信体系的建设要着重对学生在校期间诚信状况和品行表现进行考察和记录, 可以作为评奖评优、入党考察、贷款资助、就业推荐的重要依据, 对学生的学业发展和品行形成起着至关重要的作用。

关键词：诚信制度,体系建设,校园文化

参考文献

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制度流程体系建设方案范文第4篇

为贯彻落实公司能源管理体系建设及认证工作，夯实能源管理基础，提高能源管理水平，推进能源管理科学化、精细化，降低生产运行成本，提高企业综合竞争力，特制定能源管理体系建设和认证整体推进方案。

一、指导思想

以可持续发展为指导，以打造科学、系统、高效的能源管理体系为目标，借助体系认证约束机制，深入剖析能源转换、能源利用、能源配置的关键环节，夯实能源管理基础，着力提升能源管理的精细化水平，不断提高体系运行的效能，促进能源利用效益的最大化，为持续提升能源管控能力，最终实现能源成本的降低和企业综合竞争力的提升。

二、工作目标

通过能源管理体系认证工作的开展，促进公司能源管理体系的健全和完善，在能源管理上实现权责分明、流程严谨、制度科学，专业业务上达到做事有标准、办事有流程、工作有评价、奖惩有机制，形成一个运行更加高效，能够持续改进的体系，顺利通过能源管理体系现场审核和监督审核，获得国家认证机构颁发的认证证书，并以此为契机，促进公司能源管理水平整体提升。

三、组织机构

(一)领导小组

组 长： 副组长： 组 员：

职 责：负责统筹能源管理体系认证工作，确保顺利通过能源管理体系认证的现场审核和监督审核;负责组织工作小组按照推进进度落实能源管理体系不同阶段的重点工作。

(二)工作小组 组 长：

组 员：及各单位能源管理体系认证内审员。

职 责：负责按照领导小组的指导意见，具体组织单位内部日常工作的开展;负责按进度要求，认真落实完成能源管理体系各阶段工作。

四、整体进度安排

公司能源管理体系整体进度安排为6个阶段，分别为：体系导入阶段、初始状况评价、体系策划、体系文件编写、体系试运行、现场审核。自2018年10月份开始启动，计划2019年4月份通过国家认证机构审核。各个阶段具体工作、重要节点如下：

(一)体系导入阶段(2018年10月8日-10月15日)

(二)1.主要工作

开展能源管理体系知识培训;建立贯标网络，确定各单位内审员，组织各单位成立能源管理体系内部推进小组。

2.重点节点

(1)内审员确定。内审员负责能源管理体系建设和认证期间的具体工作落实，熟知所在单位的生产、工艺、管理流程，按

2

工作小组人员要求保质保量地完成各阶段工作任务。内审员的确定对整个体系建设和认证工作起到关键作用。

各部门内审员人数要求：。

(2)各单位要在10月15日前确定内审员和内部推进小组，以及各成员职责分工;同时能源动力中心完成贯标网络的制定。

(二)初始评价阶段(2018年10月16日-11月10日) 1.主要工作

开展能源因素识别和评价，寻找公司能源管理薄弱环节,完成公司及各单位能源因素评价，确定主要能源使用清单;收集、识别能源法律法规;确定能源基准和标杆;评价现有管理制度及文件的适用性;形成初始评价报告。

2.重点节点

10月25日前各单位组织开展能源因素识别和评价工作，完成能源因素评价和主要能源使用清单并上报至能源动力中心;11月10日前由能源动力中心组织完成能源基准、能源绩效参数、能源标杆的确定，并形成初始能源评价报告。

(三)体系策划阶段(2018年11月11日-11月20日) 1.主要工作

策划能源管理体系的范围、机构和职责;确认能源管理流程;策划文件结构;确定方针、目标和方案。

2.重点节点

11月15日前由能源动力中心组织完成职责策划、管理流程确认工作;11月20日前由能源动力中心组织完成文件结构策划及方针、目标、方案的确定。

3

(四)体系文件编写阶段(2018年11月21日-2018年12月10日)

1.主要工作

确定公司方针及相应目标;编写《能源体系管理手册》;编写程序文件;对管理手册及程序文件进行修改、完善、发布。

2.重点节点

11月30日前相关单位完成管理手册和程序文件初稿并上报至能源动力中心;12月10日前由能源动力中心征求各部门意见，修订完善后上报公司审批并发布。

(五)能源管理体系运行阶段(2018年12月10日-2019年1月31日)

1.主要工作

能源管理体系文件发布试运行;开展能源管理体系内审;做好认证前的准备工作。

2.重点节点

2018年12月-2019年1月为体系试运行期;2019年1月各单位积极配合能源动力中心开展能源管理体系内审和管理评审工作，对存在的问题进行纠正;2019年1月20日前由能源动力中心组织完成认证前的准备工作。

(六)能源管理体系现场审核阶段(2019年3月) 主要工作：管理体系认证有限公司确定认证审核事宜，各单位要精心做好各项准备，力争一次性通过审核，并获得认证证书。

五、考核

各单位要高度重视，明确主管领导为第一责任人。要求必须

4

严格按照推进进度计划执行并完成相关工作内容，及时进行各自工作任务的进度督办和审核，确保总体进度和目标的实现。

要求各单位相应成立本单位能源管理体系建设工作推进领导小组，能源管理体系认证考核办法如下：

1、未按照推进方案进度完成各自工作任务的，按照《攀钢集团西昌钢钒有限公司2018年专项考核细则》，考核责任单位200-2000元。

2、能源体系内审发现重大不符合项、严重不符合项，按照《公司2018年专项考核细则》，分别考核责任单位2000元/项、1000元/项。

3、能源体系外审发现重大不符合项、严重不符合项、一般不符合项，按照《公司2018年专项考核细则》，分别考核责任单位10000元/项、5000元/项、1000元/项。

能源管理体系建设和认证工作是进一步完善和强化当前能源管理工作，提升精细化管理水平的需要，是提升能效水平，推进“经济用能”，也是体现社会责任，全面促进“十三五”节能降耗工作的需要。各单位要高度重视，按照推进进度安排，制定内部推进计划，将工作分解落实到位，确保体系建设和认证工作的顺利开展。

2018年10月09日

制度流程体系建设方案范文第5篇

体系建设策划方案

为贯彻落实集团公司2016年安全工作部署，继续深入开展安全风险预控管理体系建设，提高萨拉齐电厂安全生产管理水平，确保安全局面“可控、在控、能控”，特制定萨拉齐电厂2016年安全风险预控管理体系建设策划方案。

一、指导思想

以行之有效的电力行业安全生产管理为基础，以风险预控为主线，PDCA闭环管理为方法，结合电力生产实际，推动风险预控体系有效落地，实现安全风险超前控制。

二、工作目标

1.以综合治理为契机，建立标准化、流程化的，持续改进的安全生产管理体系，将安全风险预控体系运行和日常管理有机结合，努力实现生产系统、作业环境、人员、管理“四个本质安全”。

2.神华集团安全风险预控管理体系建设管理四级企业标准。

三、组织机构

为加强安全风险预控管理体系建设工作的组织领导，保证体系建设工作顺利实施，成立萨拉齐电厂安全风险预控管理体系建设工作领导小组。

(一)领导小组 组长：朱叶卫 副组长：孟祥明王秉金吕忠冀树芳

成员：曹幸卫孙振国霍波李艳飞王军李京荣孔凡林王丽娟朱志华白皓钱琳轶

领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，负责领导小组日常管理工作。办公室主任由安全监察部负责人兼任。

领导小组职责：

1. 负责安全风险预控管理体系建设年度策划、工作任务分解、工作计划管理工作;

2. 负责安全风险预控管理体系、风险管理知识的厂级培训工作;

3. 提供安全风险预控管理体系实施过程中所需人力、物力、财力方面的资源，以保证各项工作顺利开展;

4. 负责对各部门安全风险预控管理体系实施工作开展情况进行督促、指导、检查与考核;

5. 负责对体系实施过程中遇到的问题进行协调解决，对体系执行过程中检查发现的偏差做出处理安排，并对整改情况进行跟踪验证;

6. 组织安全风险预控管理体系建设和运行期的内部审核，配合外部检查与审核工作，以及管理评审筹备与落实。

四、工作思路

按照神华集团风险预控体系的要求梳理安全生产管理标准、流程，使风险预控、PDCA闭环管理方法以及持续改进的思想与传统安全生产管理有机结合，形成一套科学的安全生产管控体系。工作中应按照下述PDCA循环，建立、实施和持续改进风险预控体系。

计划：通过安全生产工作会、安委会等形式，认真分析安全生产管理现状，结合2015年神华集团以及公司体系审核发现的问题，辨识和查找安全生产管理在制度、流程、组织、体系等方面的问题和风险，分析问题产生的深层次原因，有针对性的制定2016年安全目标、工作思路、安全生产1号文件以及各项安全生产工作计划和风险控制措施，完善安全生产体制机制，修订和完善风险预控体系文件。

通过设备故障模式评估，辨识全厂生产设备存在的风险，根据评估结果完善巡检、监盘、操作、点检、设备检修、维护消缺等运行、检修、设备管理标准以及相关规程;通过工作任务风险评估，辨识全厂检修、维护消缺、运行操作等工作存在的风险，根据评估结果完善风险预控票以及管理人员到岗到位标准;通过生产区域风险评估，辨识全厂重大危险源、安全设施、消防系统、职业健康防护等存在的风险，根据评估结果完善安全设施配置标准、劳动保护用品配置标准、职业健康管理标准、重大危险源管理标准、消防管理标准、应急管理标准以及相关制度等。

实施：通过严格落实安全生产责任制，严格落实年度安全工作思路、安全生产1号文件以及各项安全生产工作计划和风险控制措施，努力实现管理的本质安全。通过严格执行运行、检修、设备管理标准以及相关规程，严格执行安全设施配置标准、劳动保护用品配置标准、职业健康管理标准、重大危险源管理标准，消防管理标准、应急管理标准以及相关制度，严格落实风险预控票、到岗到位标准，实现设备风 险、人员行为风险、生产区域风险的超前控制，努力实现生产系统、作业环境、人员的本质安全。

检查：利用日常检查，月度定期检查、考核等，对体系运行情况进行动态审核，利用春、秋季安全大检查进行全面的体系审核，及时发现安全生产管理存在的问题，采取纠正和预防措施。

改进：利用安全生产工作会、安委会会议，分析安全生产管理现状，查找存在的问题，制定下一年度安全目标、工作思路及安全生产一号文件等，同时对安全风险预控体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，根据评审情况修订安全生产管理制度，持续改进安全生产管理工作。

五、推进安全风险预控管理体系建设工作措施

(一)落实安全风险预控管理体系责任

1. 1月份根据我厂实际情况以及神华集团公司2015年对我厂体系评价结果，制定我厂2016年安全风险预控管理体系达标计划。

2. 成立萨拉齐电厂安全风险预控管理体系工作领导小组，按照部门职能管理方式，全面负责安全风险预控管理体系建设的组织落实工作。

3. 进一步细化安全管理责任，由安监部组织编制2016年安全风险预控管理体系策划方案，将体系各项管控要素进行分解、落实到各部门。 4. 各部门要根据《2016年安全风险预控管理体系策划方案》方案，结合实际情况，制定2016年部门体系建设工作方案、计划。细化工作任务、措施，明确工作责任人。

5. 安监部组织制定完善安全风险预控管理体系考评办法，全力保障体系建设工作。

(二)继续加强安全风险预控管理体系培训 6. 安监部组织安全生产管理人员参加集团举办的各类安全风险预控管理体系的相关培训。

7. 安监部组织各部门制定体系培训计划，组织开展体系全员培训，让全体员工知道并且做到体系的各项要求。

(三)学习体系建设标杆，完善《体系建设管理手册》，推动体系有效落地

8. 各部门应总结、整理我厂在违章、外委队伍管理、安全教育培训、奖惩考核等人员管理方面以及运行标准化、点检定修、缺陷、异常管理、技术监督等设备管理方面的不足，学习标杆电厂的优秀管理方法和手段。安监部组织各部门在6月底修订完成《体系建设管理手册》，制定体系要素管理流程，形成标准的体系文件，建立有效的体系建设机制。

(四)重点开展持续风险评估，落实风险预控措施，加强重大危险源、重大隐患和高风险作业管控

9. 采用区域风险评估、工作任务风险评估和设备故障模式风险评估方法，3月份全面开展危险源再辨识工作，建立并使用标准风险预控票，将危险源辨识、风险评估成果与现场安全管控措施相结合，有效落实安规、电力技术监督标准和《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。

10. 安监部组织完善应急预案，进一步强化对氢站、油库、电缆夹层、燃煤储运等重点区域的管理，结合生产区域风险评估结果，组织制订、完善重点区域安全管理措施。

11. 生技部及时组织事故隐患风险评估，形成风险评估报告，制定针对性的监视措施和临时控制措施，并按照治理方案和计划按时完成隐患整改，实现对设备异常和“非停”事件的有效防控。

12. 进一步强化高风险作业的风险管控，针对氢站、油库等危险区域的作业，登高、起重、动火、受限空间等高危作业，以及涉及危险化学品、特种设备等特殊作业，制定有效的监控、管理措施，防止发生人身伤害事故。

13. 安监部组织深入开展“反三违”活动，建立健全“反三违”工作机制，强化员工“反三违”教育培训，完善员工违章档案，推行违章积分制及曝光制度，严厉惩治“三违”，杜绝违章行为。

(五)强化体系内审和评价考核

14. 各部门每月开展体系建设自查评工作，发现问题及时整改，安监部每月对体系建设重点工作任务进行检查并提出考核意见。组织开展体系季度内审工作，验证各要素安全管理的依从性和有效性。

15. 强化体系管理培训、考试，组建专业化的内审队伍。 附件：1.安全风险预控体系管理责任分工

制度流程体系建设方案范文第6篇

为进一不加强社会治安防范控制工作，有效预防和减少犯罪，全力维护我辖区社会治安稳定，根据上级部署，结合我镇实际，经研究决定，制定治安防控体系建设方案：

一、指导思想

以党的十七大会议精神和“三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主”的方针，在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥公安机关的职能作用 促进各部门齐抓共管和全社会广泛参与，充分发挥广大人民群众的作用，动员社会各方面力量，采取多种行之有效的方法，把社会治安防控各项措施落到实处，建立社会治安长效管理机制，确保辖区社会治安稳定，维护人民群众的最根本利益和促进社会稳定大局，为加快发展、富民强镇创造良好的社会治安环境。

二、目标任务

从现在起，经过一年的努力，以村和社区为单位，通过优化社会治安防范资源配置，逐步建立人防、物防、技防相结合，专群相结合的社会治安防控体系，有效地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会政治稳定。

三、组织领导和责任原则

社会治安防控体系建设在镇党委、政府直接领导下，由

镇综治办组织统一协调、部署，派出镇、综治办、管理区、村委会和单位抓好组织实施;坚持强化领导责任制，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，主要负责人要按照第一责任人的要求负总责，切实担负起“保一方平安”的政治责任，各部门、各单位受镇综治办的指导和协调，公安派出镇负责具体业务指导。

四、主要内容

辖区社会治安防控体系主要包括对社会面、农村地区以及对案件多发的重点人群、区域、行业、时段的治安防范。

1、对社会面的治安防范工作：(由镇长任强负责,周涛具体落实)完善治安报警点的昼夜值班制度，强化社会面控制，确保街道主干道和公共场镇的安全;充分发挥治安信息员的作用，利用村组干部、出租车驾驶员等流动性强，信息面广的特点，从中聘请情报信息员作为治安防控的辅助力量。

2、居民区的治安防范工作：(由指导员赵士民负责，赵杰具体落实)由管理区负责指导和管理，并组织、协调、实施，镇综治办领导、检查、督促。

(1)单位自建小区：自建单位聘请人员看护或组织居住户义务看护，也可以委托镇在地管理区组织治安巡逻队，聘请专人看护。

(2)散居户和没有实行物业管理的小区：由管理区聘请

专人组织治安巡逻队。

3、企、事业单位的内部防范：(由副镇长叶培利负责，田庆彬具体落实)按照“谁主管、谁负责”的原则，由单位主要负责人或法定代表人负总责，配齐配强安全保卫人员或实行职工义务值班;建立健全各项安全保障制度，落实“三防”措施。

4、行政村治安防范工作：(由民警李丙友负责并具体落实)由镇综治办指导，实行派出镇民警巡防、包片等制度，村委会组织治保会、调解会、信息员、民兵和治安积极分子开展打更、放哨、治安巡逻，大力开展群防群治。

5、特殊人员的治安防范：(由户籍民警崔洪平负责)主要包括重点人口、五类外执、暂住人口、外来人员、精神病人等特殊人群的防控。

6、农贸市场，城镇结合部等公共复杂场镇的治安防范：(由指导员赵士民负责，庄士亮具体落实)在公安派出镇的指导下，成立治安办公室，设立治安值勤点，配备专职治安人员，加强日常治安管理和巡查。

五、几点要求

1、强化领导责任制。要增强责任意识，高度重视社会治安防控体系建设，切实把治安防控体系建设作为一项重要工作，定期考核，并且健全奖励和责任追究机制，对于防范工作扎实，长期不发生问题的村和单位要进行宣传表彰，并

对有功人员给予物质奖励;对因防范意识淡薄，措施不力，并造成严重后果的要追究负责人及责任人的责任。

2、加强治安防控工作规范化建设。一是成立组织、健全制度。各村委会要成立治安防控领导组织，并做到有牌子、有办公场镇、有专职工作人员，有治安防控检查督查制度，有防控巡查工作记录等台帐资料。二是加强治 安卡点及治安防范的硬件建设。在我镇与毗邻镇镇之间主要交通出入道口、复杂地段和边远结合部设置治安卡点，必要时可增派公安力量对来往可疑车辆和人员进行盘查;在地理位置偏僻或治安问题又比较差的地方增设治安防范警示牌、报警点和报警电话。三是进一步强化治安防控 网络的体系化建设。各单位要在社会治安防控力量的多样化和治安防范措施的广泛化上下功夫，进一步整合资源，努力织密治安防控体系网络，不断增强预防、控制和打击违 法犯罪的能力。

3、加强监督，巩固效果。我镇将组织专门力量，加强对各村、各单位社会治安防控体系建设工作的指导、检查和督促。对检查中发现的问题及时提出整治意见，并监督整改落实到位。要把防控体系建设列入本地、本单位的工作议程，多谋划、细规划、快实施。要充分发挥新闻媒体和社会各方面的监督作用，共同推进我辖区社会治安防控体系全面建设。