区管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话

区管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话（精选6篇）

区管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话 第1篇

今天，景区工商分局召开工商行政管理工作会议，总结2004年工作，安排部署新一年的工作任务，很有必要，也非常及时。刚才，会议隆重表彰了先进集体和先进个人。在此，我代表××管委向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的各位表示亲切的问候！

2004年，景区工商局的各项工作都取得了较好的成绩，管委是比较满意的。我看主要表现在以下几个方面。一是结合景区实际，大力推行了流通领域商品上市准入制度，加大了流通领域商品质量监管力度。二是认真实施了对尾随兜售行为的治理工作，这个工作，景区分局出了大力，同志们是看在眼里的。三是积极完成了摄像业的重新布局及从业人员的考试考核工作，提高了摄像业的管理水平。四是服务工作措施新、效果好、影响大，外语咨询、文明经营区的创建工作得到了]社会的广泛赞同。五是行风建设取得了明显的成绩。

关于2005年的工作，××局长会前已向我作了汇报，我完全赞同。会上乐刚同志还将作详细安排，在这里，我着重强调以下几点：

一、提高认识，进一步增强责任感和使命感

党的十六届三中全会指出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和社会的全面发展。十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设。作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，工商行政管理机关要提高执政能力，就要根据吴仪副总理提出的六个方面的能力，加强以下三个方面的建设：

一要树立立党为公、执政为民的理念。立党为公、执政为民这个理念，一定要强化。立党为公，执政为民，落脚点还是执政为民。我们生活工作在第一线，和人民群众紧紧打成一片，全心全意为其提供优质服务，这是贯彻落实党的宗旨、贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是十六届四中全会要求我们提高执政能力所应坚持的一个最根本的理念，一定要牢牢记住。

二要提高我们的执政能力。十六届四中全会向全党提出加强四种能力建设，吴仪副总理也要求大家不断提高六个方面的能力。在今后的工作中，工商部门起码应当要具备四种能力。一是驾驭市场流通的领导能力。我们工商部门监管市场，主要在流通环节。要提高流通领域市场的驾驭能力，班子是关键，特别是一把手，要带出一个钢班子、铁队伍，把流通市场驾驭好。二是市场的执法能力。市场管理工作必须按市场经济的理念进一步提升，工商部门的执法能力一定得体现在市场管理上。三是联系群众的凝聚能力。群众是我们的执政基础。工商部门作为政府的一个重要部门，工作中要发挥好桥梁、纽带作用，以实际行动，优异的业绩，把消费者紧紧团结在党和政府的周围，起到粘合剂的作用。一定要紧紧依靠广大人民群众。全心全意为人民服务。四是高度一致的执行能力。工商系统实行省以下垂直管理，与过去分级管理不同，组织体系发生了很大变化。一定要严格工作纪律，纪律是执行路线的保证，要上下统一、步调一致。高度一致的执行能力至关重要。要有令就行，而且要行的通；有禁就止，而且要止得住。这是体现大局和整体意识以及纪律观念的具体所在。

三要提高执政水平。一是法律法规水平。首先学习市场管理的法律法规，一定要深入到骨子里，融化在血液中，落实在行动上。决不能含糊。二是政策水平。政策和策略是党的生命。上级党委出台的政策，我们要认真执行。三是工作水平。即业务水平，一定要专、要精，要专出能力，精出水平，不当门外汉，要当行家里手，决不能讲外行话、做外行事。总之，希望我们要牢固树立和全面落实科学发展观，按照吴仪副总理的要求，从提高六个方面的能力入手，全面推进工商工作的开展。要坚持用发展的观点，解决发展中的问题，不断提高从政治上把握和处理问题的能力，保持高度的政治敏锐性，创新工作方式，加大工作力度，尽心尽力、尽职尽责做好各项工作。

二、强化措施，不断提高监管执法能力

在这方面要讲的事情有很多，今天重点讲讲如何把以12315为重点的监管执法网络建设好、利用好的问题。12315是工商系统独有的监管服务品牌，我们要搞好调查研究，积极探索，努力建设以12315为重点的综合执法网络。我认为应从六个方面努力。

一是消费者咨询网络。要充分利用“3.15”国际消费者权益日，广泛动员社会各界为消费者提供服务。要创新方式，与企业以及消费者联合把活动搞好。活动既可以投诉差的，也可以表彰好的，宣传企业和品牌。要适应消费者的要求，把消费者咨询网络建设好，以进一步加强流通领域商品质量监管，维护市场的消费安全。

二是申诉举报网络。要把申诉举报网络通到所有有消费者的地方，严格市场主体资格的准入关，强化对市场主体经营行为的监管检查，特别对不具备安全生产条件的，一定把好关。要根据群众对消费品的申诉举报，把好身体安全关。

三是消费安全预警网络。要建设好这个网络，提前向消费者发布消费安全警示，引导科学消费、安全消费。

四是查办案件网络。案件的查办能力体现着工商部门的执政能力和执法水平。查办案件要确定目标，一声令下，全军出动，彻底查处；要召之即来，来之能查，查之必胜，能打硬仗。

五是“经济户口”管理网络。要结合国务院部署的及全省的经济大普查，主动与统计部门联系，密切配合，做好工作，将“经济户口”全部重新登记入册。

六是企业的信用分类监管网络。信用好的要表扬，不好的要警示，12315可以充分发挥警示作用。

今年只要把这六个方面的网络建设好了，作用发挥好了，就能全面提高监管执法的能力和水平，就能把12315打造成一个社会共知、群众信赖的监管服务品牌。

三、立足职能，全力促进旅游经济发展

根据市委市政府的决定，××景区的区域进行了适当调整，包括大津口乡在内的部分区域被纳入泰山景区的统一管理。大津口是我市近年来大力开展和宣传的旅游热点之一，在挖掘旅游资源、拉动旅游经济发展方面有着很重的分量。面对这一新的形势，希望景区工商局全体干部职工要进一步转变观念，努力做好服务工作。以往的服务措施要继续坚持，并作好探索创新工作，同时积极做好招商引资工作，要加强和××区工商局及其他风景区工商部门的联系，借鉴他们以往好的做法并积极组织实施，努力促进景区发展的步伐。

四、固本强基，大力推进领导班子和干部队伍建设

百年大计，人才为本。要加快工商事业的发展，必须建立一支政治素质强、领导水平高、工作作风硬的工商工作队伍。

一要加强领导班子建设，增强执政能力。队伍强不强，领导是关键。领导班子必须以身作则，率先垂范，发挥好带头和示范作用。要深入学习和领会党的十六届四中全会精神以及今年刚刚结束的中央及省、市经济工作会议精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观来进一步统一思想，牢固树立勤政为民、求真务实、扎实苦干的作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高政治敏锐性和政治素养，增强发展社会主义市场经济和驾驭全局的能力。特别强调一点，学习十六届四中全会精神，领导要带头学，队。伍要加强学。要把科学发展观的精神吃透。和谐社会的建立，主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面，工商主要是协调生产者和消费者之间在流通领域中产生的矛盾。任何人都要消费，做好这项工作，实在是太重要了。

二要加强基层干部队伍建设，提高监管执法水平。“小局大所”的改革，监管重心的下移，随之对基层干部队伍的素质提出了更高的要求。要强化对干部队伍的培训，牢固树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训。一手抓政治教育、素质教育，一手抓知识更新和业务培训，要实现“两手抓、两手硬”，形成全员参与、多层次、多渠道的培训工作格局。同时，大力加强干部队伍的实践锻炼，使广大干部职工在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力和依法行政能力。

三要加强教育整顿，规范执法行为。要狠抓执法行为规范，严格禁止吃拿卡要，不准刁难群众，坚决杜绝因执法队伍的不规范行为引起大规模的群众上访、闹事。

同志们，新的一年工商工作任务十分繁重。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，干事创业，以新的姿态，新的面貌，新的成绩，把全省工商行政管理工作推向一个新的更高的水平。

区管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话 第2篇

（年2月9日）

同志们：

很高兴前来参加这次会议。借此机会，我代表***人民政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向******的全体干部职工及家属致以亲切的问候！

刚刚过去的****年，是我县贯彻落实*****工作座谈会、****第十一次党代会精神，保持经济平稳较快发展取得重要成绩的一年。预计全年完成生产总值17.3亿元，增长13.2%；地方财政收入1.19亿元，增长26.7%；完成固定资产投资9.19亿元，增长48.3%；农牧民人均纯收入9150元，较上年增加836元。可以说圆满完成了全年的目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

我县经济社会发展方面所取得的重大成绩，凝结着工商局广大干部职工的辛勤努力和艰辛付出。一年来，******按照“五个更加”的要求，坚持第一要务，服务经济社会发展取得新成绩；强化监管执法，维护市场秩序取得新成效；切实关注民生，消费维权工作迈上新水平；推进依法行政，法治工商建设迈出新步伐；严格锻炼队伍，“三个过硬”干部队伍建设再上新台阶。对此，***委、县人民政府是满意的，也是给予充分肯定的。借此机会，我代表县委、县人民政府，向受到表彰的优秀个人和先进集体表示热烈的祝贺，向广大工商干部职工、特别是奋战在基层一线的执

法人员表示亲切的慰问和衷心的感谢！

关于今年的工商行政管理工作，前不久召开的中央和自治区党委经济工作会议、全国和自治区工商行政管理工作会议以及州委九届二次全委（扩大）会议，对进一步加强工商行政管理工作提出了新的更高要求。为此，工商局要把思想和行动进一步统一到国家、自治区对形势的分析判断上来，统一到县委、县人民政府对工作的部署要求上来，努力找准工商行政管理工作与经济社会发展的结合点、切入点和着力点，最大限度地发挥职能作用，为实现****跨越式发展作出应有的贡献。

下面，我重点就抓好今年的工作讲四点意见：

一是为地方经济发展服务。推进公平竞争，促进各类市场主体的健康、快速发展，是工商部门的一项重要职责。关于推动非公有制经济的发展的问题，我想今年要确定一个重点，就是要大力促进小微企业的发展。****年10月，国务院召开常务会议专题研究促进和支持小微企业的发展问题。11月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。在州委九届二次全委（扩大）会议的《报告》中，彭家瑞书记专门讲到要“全面落实扶持非公有制经济和中小企业政策，在税收、信贷、担保、用电等方面向非公有制经济和中小企业倾斜，解决好用工难、融资难和生产成本提高等问题”。根据这些要求，我想我们工商部门应当责无旁贷地担负起扶持小微企业发展的重任，从职能要求出发，找准服务

小微企业发展的切入点。要放宽准入领域，降低准入门槛，用足用好国家和自治区的支持政策，做到凡是法律未明确禁止的领域一律放开，凡是法律没有明确要求提供前置审批的一律直接登记注册；要继续通过打造股权出质、动产抵押、商标出质、信用贷款等投融资平台，努力破解中小企业融资难题。对于这项工作，县工商局要拿出切实可行的工作方案，有步骤、有计划地认真组织实施，力争使这项工作成为今年工商工作的一个新亮点。

二是不断创新监管模式，提高监管效能。围绕创新监管方式，国家工商总局周伯华局长提出了“加强市场监管效能建设，努力营造公平竞争的市场环境”的要求。去年11月18日，自治区党委书记张春贤同志到自治区工商局调研时强调指出：“要依法履职、创新管理，为新疆跨越式发展和经济建设服务”。彭家瑞书记在州委九届二次全委（扩大）会议上明确指出：“要加强行政效能建设，建立健全抓落实的领导体制和工作机制，切实解决不作为、乱作为、慢作为问题”。为此，工商部门要认真学习和深刻领会张春贤书记、周伯华局长和彭家瑞书记的重要指示精神，进一步解放思想、转变职能，在拓宽监管领域、加大监管力度、创新监管方式上要有新的举措。

三是大力推行诚信建设工作。党的十七届六中全会提出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

去年10月 19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专门部署制定社会信用体系建设规划。他要求，把政务诚信建设作为关键，把企业信用建设作为重点，把公民诚信建设作为基础，把社会诚信建设作为保障，完善与诚信相关的法律制度，加强各领域的信用信息系统建设，努力做到信息资源共享，保证守信者得益、失信者受罚，形成诚信光荣、失信可耻的良好风尚。为此，工商部门今年重点要在企业评级、行业自律等工作中出台新的举措，拿出纲性的办法。要根据企业的信用状况，该评级的坚决评，不该评的坚决拿下，县工商局要制定严格的标准和工作方案，组织实施这项工作。同时，围绕诚信体系建设的问题，要在去年工作的基础上，今年重点做好以下三项工作：一是在信用信息的归集上要有突破。信用信息的完整性，决定着信用评价的权威性，也决定着信用分类的科学性。我们要采取有力措施，加大对政府部门、司法机关以及金融机构的企业信用信息的归集力度，形成结构完善、内容全面、数据准确、归集及时、评价科学的企业信用信息归集体系。二是在信用评价和信用产品开发上要有新突破。信用建设成果既是工商部门监管执法的依据，更是社会公共的资源。要引导、培育和扩大信用产品的社会需求，推动信用服务行业的发展。特别是要与金融机构加强合作，推动金融机构根据企业信用情况和企业信用分类监管情况，对中小企业提供信用贷款。三是在失信行为的惩戒上要有新突破。对不讲诚信、恶意欺诈、扰乱市场、损害公众利益的企业，不仅要依法依规惩处，还要公开曝光，记录在案，使其付出沉重代价。

四是加强队伍建设力度。提升能力素质，是干部队伍建设的永恒主题，更是一项紧迫任务。面对“科学跨越、走在前列”的新形势、新要求和新任务，县工商局广大干部，尤其是领导干部都要进一步提升服务发展的能力、监管执法的能力、消费维权的能力和依法行政的能力。要进一步加强党风廉政建设，深入开展“创先争优”活动，加大治庸治懒、治软治散力度，对“乱作为、不作为、慢作为”的人和事一经发现，坚决处理，绝不姑息。

区管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话 第3篇

（2012年1月17日）

同志们：

在柳州市工商行政管理工作会议闭幕不久，柳江县工商局组织召开全县工商行政管理工作会议，传达贯彻全区工作会议、全市工商系统年终总结暨表彰会精神，安排部署今年的工作，非常重要，也很及时。这充分体现了县工商局党组高度的政治敏锐性和狠抓落实的工作作风，借此机会，我代表县委、县政府对此次会议的顺利召开及受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对全县工商行政管理战线的广大干部职工表示亲切的慰问！

2011年是“十二五”开局之年，是国际经济环境恶劣的一年，是我们付之努力不平凡的一年。“十一五”期间，我县深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委、政府的坚强领导下，团结和带领全市广大党员、干部、群众，坚持“和谐创业，富民强县”的发展战略，加快实施“二次创业”，努力推动“经济升级”，全面超额完成了“十一五”规划确定的目标任务，为实现全面建设小康社会奋斗目标迈出了坚实的一步。从2005年到2010年，全县地区生产总值由46.23亿元增加到118.85亿元，增长1.57倍，年均增长17.5%。财政收入由4.13亿元增加到8.8亿元，增长1.13倍，年均增长16.32%。工业总产值由51.38亿元增加到180亿元，增

1长2.5倍，年均增长28.5%。社会消费品零售总额由9.05亿元增加到20.8亿元，增长1.29倍，年均增长18.1%。全社会固定资产投资由13.25亿元增加到106亿元，增长7倍，年均增长51.57%。三次产业结构由30.04∶39.84∶30.12发展成为19.35∶52.04∶28.61，工业发展优势凸显，第一产业增加值占GDP的比重首次降到20%以下。经济总量占柳州市份额由2005年的9.03%提高到2010年的9.43%；工业总量占比由6.07%提高到6.92%；投资总量占比由7.71%提高到10.6%。实现了地区生产总值和固定资产投资均突破百亿的历史性跨越，柳江在全市乃至全区中的优势地位进一步提升。全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大成绩，呈现出政治稳定、经济发展、生态改善、文化繁荣、民族团结、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是全县人民不懈奋斗、努力拼搏的结果，同样也凝聚了工商行政管理系统广大干部职工的艰苦工作和辛勤汗水。一年来，柳江县工商局在柳州市工商局和县委、县政府的正确领导下，立足全县经济社会发展大局，认真践行服务经济发展、当好市场卫士的主题，为促进全县经济平稳较快发展做出了积极贡献，取得了显著成绩。

一是有效服务了我县经济发展。坚持以“接轨柳州、融入柳州、服务柳州、吸引柳州”为方向，以提高承载和服务能力为目标，不断提升城乡建设管理水平。县工商局立足“保增长、扩内需、调结构”的战略目标，大力开展“服务非公

经济发展”、“个私经济宣传月”、“网上企业年检”等活动，主动走访联系个私企业，为企业出谋划策；积极帮助国有企业改制重组，主动深入园区服务企业，支持园区经济发展；充分发挥动产抵押登记职能优势，帮扶指导企业拓宽投融资渠道，有力促进了各类市场主体健康发展；认真落实再就业优惠政策，以创业带动就业，切实解决弱势群体就业困难的问题。大力实施商标战略，积极培育著名商标和驰名商标，提高企业核心竞争力，服务地方经济发展取得了显著成效。

二是着力营造了良好的市场环境。柳江县工商局深入开展流通环节食品安全专项整治、集中整顿虚假违法广告、严厉打击非法传销、红盾护农、加强“家电下乡”产品质量监管等行动，积极参与扫黄打非等社会治安综合治理，努力营造了公平有序的市场环境，充分体现和树立了工商部门的执法权威和执法形象。

三是积极维护了消费者合法权益。县工商局从关注民生、维护社会和谐稳定的高度出发，大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设和维权服务网络“五进”活动，认真做好维护消费者合法权益工作。全年共受理消费申诉72件，解决69件，调解成功率达95.8%，挽回经济损失49.71万元；受理举报30件，解决28件，解决率93.3%。进一步巩固了工商行政管理工作的群众基础。

四是夯实了基层基础建设。县工商局通过开展岗位培训

和丰富多彩的文体娱乐活动，深入推进信息化建设，干部队

伍整体素质进一步提高，基层软、硬件条件明显改善，监管执法的科技含量大大提升，整体行风情况和机关作风优良，树立了执法部门的良好形象。去年自治区、市工商局领导多次来柳江视察调研工作，还获得了“全区工商系统规范化建设先进集体”荣誉称号，说明你们的工作做的很好。

这些成绩的取得，是全体工商干部职工艰苦奋斗，努力

拼搏的结果，凝聚着全体工商干部职工的汗水和心血，县委、县政府对此是充分肯定的。在此，我代表县委、县政府，向参加这次会议的全体同志表示亲切的慰问，并通过你们向我县工商行政管理战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，为“十二五”规划启动实施创造良好条件意义重大。未来五年，是柳江在全市率先全面建成小康社会的关键时期，是柳江加快转变经济发展方式、在全市率先实现工业化和城镇化的攻坚时期，是柳江加快实施“二次创业”、促进“经济升级，城市转型”的决战时期。前不久召开的县委十七届五中全会对今年全县经济工作作了全面部署，提出了紧紧围绕县委提出的“12266”工作思路，以“保增长，保民生，保稳定”为目标，坚持“和谐创业，富民强县”的发展战略。实现上述目标，我们既有压力也有动力，既有机遇也有挑战。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的重要部门，在经济发展的关键时期，担负着极为重要的历史使命。希望我县工商行政管理机关在充分发扬成绩的同时，也要增强机遇意识和忧患意识，以更加强烈的责任感和紧迫感，在创新和服务

上下功夫，在优化环境和促进发展上做文章。

这次工作会议召开之前，覃晓波局长就自治区、柳州市工商行政管理工作会议精神向县政府作了汇报，并就2011年县局工作的总体思路和安排部署进行了沟通研究，我完全同意覃局长的意见，希望大家认真贯彻这次会议精神，切实把各项工作任务抓好、抓实。下面，我就工商行政管理工作讲几点意见,供大家参考。

一要进一步优化政策环境。要认真研究制定促进加快转变经济发展方式的好措施、好办法，积极探索实践促进区域发展战略实施的措施办法，进一步放宽市场主体准入限制、简化企业登记注册程序、规范违法违章案件处罚行为，不断研究和出台更为宽松、便捷的市场准入措施，促进全县市场主体，特别是中小企业和第三产业的快速发展。

二要努力提高服务效能。继续抓好行政审批制度的改革和创新，完善企业登记绿色通道和大企业大项目预约服务、限时服务等服务机制，完善和改进上门年检，推进网上年检、网上审批，最大限度缩短办照、年检时间，积极主动介入国有企业的改制重组，为企业提供优质、简便、高效的服务。三要继续推进实施名牌战略。引导企业增强商标意识，加大对企业争创广西著名商标和中国驰名商标的扶持力度，对重点企业进行重点培育、重点扶持，特别是对具有深厚地理文化内涵和鲜明区域特色的注册商标和地理农产品标志证明，要加大培育和保护力度，提高地方企业和产品的知名度和附加值，提高柳江企业的核心竞争力。

四要营造公平有序的竞争环境。规范市场秩序、营造公平公正的市场环境是一项长期而艰巨的任务，尤其是在经济发展的关键时期，良好的市场环境关系到全市经济发展的大局。必须突出重点，标本兼治，围绕网络交易监管，查处不正当竞争和商业贿赂，流通领域商品质量和食品安全监管等重点，不断加大执法力度，营造良好的发展环境。

五要切实加强队伍建设。履行好工商行政管理职责，提升履职效能，必须要有一支“三个过硬”的干部队伍。我县工商行政管理机关要按照牢牢把握“四个只有”，做到“六个必须”，落实“五个更加”，大力加强思想政治建设、党风廉政建设、基层基础建设，不断提高干部队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、清正廉洁的工商行政管理队伍，为更好地服务全市经济社会发展提供坚强的组织保障。

同志们，2011年的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在柳州市工商局和县委、县政府的正确领导下，坚定信心，满怀热情，鼓足干劲，扎实工作，为柳江经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

春节即将到来，在此我代表县政府向到会的全体代表，并通过你们，向县工商局干部职工表示问候，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

工商行政管理工作会议上的讲话 第4篇

新年伊始，万象更新。刚才，**局长对和的工商工作已作了很好的讲话，下面，我再强调三点：

一、全县经济运行基本情况

，全县上下以科学发展观为指导，攻坚克难，乘势而上，工贸旅游城市建设扎实推进。全县生产总值69亿元，比增12.9%;全社会固定资产投资17.4亿元，增长33.7%;实际利用外资5961万美元，可比增长45.5%，外贸出口总额1.22亿美元，增长31.3%，外贸综合指标名列全市第一;财政总收入32886万元，增长25.6%，其中地方财政收入18492万元，比增17.4%;城镇居民人均可支配收入7836元，增长6.1%;农民人均纯收入3829元，增长8.3%;人口自然增长控制在6.51‰。特别是实施项目247个，当年完成投资16多亿元，投产竣工项目64个。仙游整体发展态势良好，体现观念新、体制活、发展快、前景好的特点。

二、充分肯定工商工作

，全县工商系统能够围绕发展服务大局，充分发挥职能，在落实政策方面，能够及时出台了一系列惠农配套措施，指导成立了**县经纪人协会，培育“农”字号商标，深入开展“红盾护农”行动，取得明显成效;特别是帮助**集团再次使“**”品牌获得驰名商标(全省仅9个)。在监管执法方面，着眼于建立长效监管机制，创新体制机制，切实维护了市场经济秩序;县工商局制定的t类企业信用监管6项制度在全市推广。在政治思想学习方面，工商系统的保持共产党员先进性教育活动受到各级领导的肯定;还申报了省级文明单位、平安建设市级先进单位，**工商所青年文明号通过团省委验收。这些成绩的取得，是全县工商系统广大干部职工奋战的成果，为我县建设工贸旅游城市做出了很大的贡献。

三、对工商工作提出几点要求

是实施“十一五”规划的开局年，也是全面推进海峡西岸经济区、工贸旅游城市建设的重要一年。工商部门要进一步更新观念抓机遇，提升服务促发展，拓展作为重创新，力争工商事业上新台阶。

1、更新观念抓机遇。就是要转变更新观念和职能。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会，县委十届八次全会和全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极推进工贸旅游城市建设。党中央把“海峡西岸”写入《建议》，这为我县崛起带来新的发展机遇，各级各部门都要增强机遇意识，以建设工贸旅游城市为大局，牢牢抓住机遇，化机遇为动力，化机遇为先机，找准位置、主动融入，确保每次部署都能运作到位、责任到人。要创新招商引资新机制，创新投资融资新机制。要千方百计上项目，想方设法拼招商，坚持不懈地实施民营回归工程，在利用外资中更多地吸引实力雄厚的公司投资，要继续扶持服务仙台农业合作试验区建设，跟踪服务**县摩天岭农业综合开发和台湾水果种植等项目;鼓励和推动跨地区经营的企业在**设立加工基地和总部。

2、提升服务促发展。12月30日，县委十届八全会部署了全县经济工作，讨论通过了**县国民经济和社会发展第十一个五年规划，任务已定，目标明确，重在落实。一是服务新农村建设。要按照县委提出的建设新农村十个目标，开展试点工作，继续引导扶持发展农业产业化经营组织，扶持服务省级以上龙头企业做大做强，在全县农村重点大、做强、做活集中产业，形成规模专业村，如：**薏米村、**竹编村、坝下木雕村、灵山草席村等，打造特色品牌，力争年内培植新增2家农业龙头企业，申报1-2个绿色食品标志使用权农产品，改善城乡环境，推进农业产业化。引导服务侧重点放在：**文旦柚、**枇杷、**皮蛋、**食用菌、**冬笋、红柿等农副产品产业，继续扶持壮大木雕业。二是服务培育大企业。跟踪省百家重点企业和新增长点项目，不断创新服务项目带动的方式和内容，加强对**、**工业规划区内项目的全程跟踪服务，并充分利用服务政策空间，主动服务**工艺园区、**李耕故里雕园等，从接受产业转移、资源深加工、产品精加工、产业协作配套上找项目，形成项目滚动发展的持续能力。三是服务商标品牌。我县品牌产品规模和数量偏小，企业主体竞争力比较弱，创品牌意识盲目或不足，品牌辐射带动作用不强，宣传保护品牌力度不够。要完善商标服务制度，指导服务企业商标注册和利用商标战略拓展市场，壮大我县商标储量。推荐企业参加知名商标评选活动，引导服务企业争创驰名、著名、知名商标，建立驰名、著名、知名商标梯队。对获得中国和福建省的名牌产品及驰名(或著名)商标的企业给予一定数量的奖金，并享受其他配套优惠政策。四是积极扶持中小企业发展。积极推荐中小企业信用名单给有关部门做决策参考。五是维护市场经济秩序。要按照省、市工商工作会议部署，发挥工商职能作用，大力整顿和规范市场经济秩序，为构建和谐社会、打造平安**多做贡献。

3、拓展作为重创新。就是要汇聚发展合力。各级各部门要把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，发展为大、发展为先、发展为重，积极创新，拓展作为，争做推进工贸旅游城市建设的促进派。要建立健全抓落实的长效机制，凡是确定了的事情，特别是对事关发展大局的重要事项、重点工程、重大项目，做到有布置、有跟踪、有督查、有考核，推动目标落实、责任落实、工作落实，形成人人主动抓落实的局面。

区管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话 第5篇

今天的会议，是市局党组研究决定召开的。主要任务是：贯彻国家工商总局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，表彰度最佳实践者，总结回顾工作情况，安排部署2011年工作任务。市委、市政府对全市工商工作高度重视，近日，王雪峰书记、陈国鹰市长、于山副市长三位市领导在我局上报的《关于全市工商系统工作完成情况和2011年工作安排的汇报》上分别作出重要批示。王雪峰书记的批示是：“市工商局在度，围绕中心，服务大局，为唐山市经济社会发展做出了突出的贡献，今年的工作思路清晰，工作的着力点明确，望认真抓好落实，抓出新的成效。”陈国鹰市长的批示是：“市工商局在聚集企业落户，促进产业发展，加强市场监管，保持流通环节食品药品安全等方面做了大量工作，成效显著。望新的一年，创新。”于山副市长的批示是：“，全市工商系统围绕中心，依法监管，优质服务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。望在新的一年里，再接再励，争先进位，取得更大的成绩。”三位市领导的批示体现了市委、市政府对我们工商工作的高度重视和极大关心，是对全市广大工商干部职工的亲切关怀和鞭策鼓励，我们一定要认真学习领会市委、市政府领导的重要批示精神，发扬成绩，开拓进取，奋发向上，全力以赴完成好今年的各项工作任务。

下面，我代表市局党组讲两个方面的意见：

一、工作回顾，在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统上下认真贯彻国家工商总局“四个只有”、省工商局“五个第一”和市委八届六次全会精神，积极发挥职能作用，提升队伍素质，促进发展方式转变，维护市场秩序，服务经济发展，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

（一）积极发挥职能作用，有效地服务了经济发展

1、优化了发展环境。制定出台了《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》，《关于支持企业融资推动产业结构调整的实施方案》，《关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》等服务新举措，受到了省委常委、原唐山市委书记赵勇等领导的批示肯定，《河北日报》、河北电视台等媒体进行了报道。

2、服务了发展方式转变。一是在市行政服务中心工商窗口实行了排队叫号服务评价系统，在全系统实施全程贴心服务，对重点项目推出了全程动态服务、“三办制”等个件，成为促进农业发展的又一重要渠道。

（二）强化食品监管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、县两级食品安全监管专门机构，配合健康唐山，幸福人民行动，印发了《唐山市居民食品安全知识手册》20万册，受到市民欢迎。二是认真审查食品经营主体资格，核发食品流通许可证14160个。三是通过建立健全企业自律制度，落实进货查

（三）深化监管执法，有效地维护了经济秩序

2、强化了反不正当竞争执法。一是以建筑安装、电力、电信等行业为重点，继续深入查处商

（四）积极履职尽责，有效地促进了社会和谐

3、改进了监管方式，促进了和谐执法。进一步加强数字工商建设，认真开展数据清查，并落实数据实时录入制度，在国家工商总局组织的联查中我局以满分的成绩为河北工商系统赢得了荣誉。同时，推行“一处一项目、一县一重点、一分局一精品、一事一跟踪”的“项目+案例”工作模式，确定了“无摩擦执法、无欺诈维修”等9个项目、110个案例

（五）切实关注民生，有效地维护了消费者合法权益

（六）提升素质，创先争优，有效地加强了队伍建设

2、深入开展素质提升年活动。一是制定下发了《关于开展素质提升年活动的方案》，召开了动员大会。二是在局域网开设了“素质提升年活动”专题网页；创办了专题简报，编发活动简报39期；刊载学习体会或经验交流文章175篇。三是组织参加了国家工商总局网络培训班、省工商局领导班子建设、“工商大讲堂”视频培训，并聘请省委副秘书长王有河同志作了《享受生活，快乐工作》的专题讲座，全年共举办各类培

训班37期，培训干部职工14785人次。四是表彰奖励了10名十佳执法办案能手和11名执法办案先进个人，按省局要求开展了岗位大练兵及考试，36名业务能手受到省局表彰。五是进一步唱响河北工商之歌，弘扬河北工商精神，组织开展了机关建设联查，表彰了先进，推动了机关建设。六是制定下发了《唐山市工商局争创最佳实践者活动实施方案》，开展了以选树“十个十佳”为载体的争创最佳实践者活动。

3、广泛深入地开展创先争优活动。一是开展了创建学习型党组织活动。加强了对党的理论知识和十七届五中全会精神等的学习，使党员素质明显提升，各级党组织的凝聚力、执行力明显增强。二是开展了“党徽在岗位闪光”活动，主动接受监督，自觉服务群众，增强了党员的感召力和影响力。三是开展了“全面对标、夺旗争星”活动。组织机关处室、直属单位、各县（市）区局主要负责人赴石家庄工商局对标学习，进一步增强了工作动力。四是认真落实“三日一网”等党建制度。其中，市局机关组织党员活动日6次，党员志愿服务活动2次，走访慰问“一助一”帮扶户6家，开展献计献策活动3次，收集各类意见和建议146条。

iso9001质量认证体系。学习借鉴先进省、市经验，根据工商系统纪检监察工作的特点，导入国际质量标准，并通过国家认证，创新了工作。受到国家工商总局领导、省工商局领导及唐山市纪委领导的肯定。

一年来，注册、经检、个私协会、消费者协会、民用品维修协会、机关服务中心、信息中心、基层教育中心、老干部、工商学会等单位，围绕市局党组中心工作，尽职尽责，卓有成效的完成了各自工作任务，为全系统做出了应有的贡献。

在看到

工作成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是新“三定”方案还需在运行中进一步磨合，适应扩大内需新形势和人民群众新期待，消保维权工作需要进一步强化和创新。二是亮点工作不亮，有的单位甚至报不出工作亮点，创新思路少，开拓精神不足，制约了工作的创新提高。三是食品安全监管的风险依然存在，尤其是对农村小食杂店、集贸市场的监管难度较大，监管成本高，风险大，需要探索有效的监管方式予以解决。四是经费紧张的矛盾日益凸显，如何提高停收两费后的自身保障能力亟待破解。上述问题需要我们认真研究，积极探索，努力解决，以期推动工商工作再上新台阶。

二、认真贯彻落实“五个更加”和“三个进一步”工作要求，积极提升监管水平，努力推动各项工作迈上新台阶

高监管水平，维护经济秩序；努力创先争优，带好队伍，抓好稳定，为唐山科学发展、争先进位和全省工商事业再上新台阶做出积极贡献。

（一）增强服务发展意识，更加自觉地服务经济又好又快发展

国家工商总局在今年的工作部署中指出：“要围绕中心、服务大局，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。”这就要求我们主动从经济社会发展的全局出发来定位、思考和谋划工作，增强服务发展意识，搞好工商行政管理与区域经济发展规划的对接与服务，找准着力点，创新机制，提高服务水平。

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1、大力服务企业发展。一是要大力支持项目建设发展。在省、市委关于十二五规划的建议中，都把项目建设做为推动经济发展，转变发展方式的重要载体摆在了突出位置，我们在实际工作中，一定要积极贯彻省工商局主动服务，积极服务，创造性服务的服务理念，在继续执行市局《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》的同时，实行对企业行政指导联系点制度，落实责任，推动重点项目建设和企业发展。二是支持企业实行主辅分离改革，促进服务业大发展。支持企业进一步明晰产权，完善现代企业制度，向上、下双向延伸产业链，加快推进工业链条上游的设计、研发和下游的物流、配送等服务环节外包、剥离和转型，推进服务业向专业化、规模化、现代化方向发展。三是积极支持文化产业发展。这是一个新的经济增长点，市委、市政府提出了培育七大文化产业业态、六大文化产业链、三大特色产业带和十大特色园区的文化产业发展构想，我们要紧紧围绕这些大型文化产业项目搞好服务，推进改革，促进发展。四是积极支持产业聚集。产业向园区聚集，生产力向沿海聚集，加快唐山湾“四点一带”发展步伐，打造沿海经济隆起带，推进“两级三带”战略实施是今后我市经济发展的重点和主攻方向，各单位一定要认真贯彻省局《关于支持环首都经济圈及沿海地区开发建设的十项措施》，为园区经济、沿海经济提供特殊服务，支持全市的产业聚集和调整，促进沿海经济尽快崛起。五是积极支持企业创新。我市被国家列为了创新型城市建设试点城市，市委提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的工作要求，我们要积极支持企业创新性技术的研发、应用和转化，支持科技型企业、战略性新

兴产业的培育与发展，支持高新技术产业园区发展。六是进一步做好服务企业融资工作。资金是经济的血液，是企业发展的命脉，随着稳健货币政策的实施，企业的融资难度也将加大，我们一定要努力搭建银企对接平台，充分运用股权出资、股权出质、动产抵押、商标权质押、小额担保抵押贷款等多种形式帮助企业破解融资难题，为企业的发展提供动力。七是大力促进民营经济发展。要积极开展全程贴心服务，帮助民营资本选项目，转方式，调结构，鼓励、引导具备条件的个体户转型升级为私企或者公司，实现总量扩张和质量提升。八是充分利用市场主体信息，服务发展方式转变。要进一步强化数据录入管理，做到及时、准确、全面，不断提高数据质量，建立完整的市场主体数据库。同时，加强市场主体数据分析，为政府和企业科学研判形势、促进产业结构调整提供信息参考。

指导，各县（市）区局要至少推荐1家争创驰名商标企业、5家争创著名商标企业、20家争创市知名商标企业，一个基层分局至少帮助企业注册1件商标，全市要以正在申办的“根”牌钢锹、“华通”线缆、道诚管业等为重点，积极争创驰名、著名商标，争取实现争创驰名商标2件以上，著名商标50件以上的工作目标。五是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以产品制造集中地，商品集散地，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地以及涉外商标、驰名商标、著名商标、涉农商标等为重点，以市场巡查和查办案件为主要手段，严厉打击违法行为，震慑不法分子，规范商标印制行为，推进知识产权保护，为驰名、著名商标发展创造良好的法制环境。六是积极开展商标权质押融资工作，引导企业盘活无形资产，提高商标变现意识，学会在无形与有形的转换中壮大自身的实力和发展空间，使商标更好地为企业发展服务。

3、大力服务“三农”。一是创新农资市场监管方式，深入实施“红盾护农工程”。充分发挥已经开通的“唐山市农资市场监管网”的“信息服务、主体管理、农资备案、市场预警、电子票证、举报投诉、统计分析、行政指导”等功能作用，改进农资市场监管方式，提高农资主体和商品信息录入的数量和质量，推进监管手段信息化，提高监管效能，切实保护农民利益。二是积极发展农民专业合作社，继续落实《唐山市工商局关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》给予农民的优惠政策，提高农业生产的组织水平。三是大力实施“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”等惠农工程，推进农业产业化，促进农业现代化。

（二）增强监管执法意识，更加高效地维护公平竞争的市场环境

省局把今年确定为“监管水平提升年”。我们要认真贯彻省局党组要求，切实增强监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对市场监管重点、难点问题的研究和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，着力创建“无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉”的“六无监管区”，化解监管风险，提高监管水平。市局企业监督管理处要牵头尽快制定“监管水平提升年”活动方案，确保活动扎实有效开展。

区管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话 第6篇

努力实现全市工商行政管理工作再上新台阶

ＸＸＸ局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结我市2004年工商行政管理工作，表彰先进，安排部署2005年工作。首先，我代表市局党组，向受到表彰的先进集体和先进工作者致以崇高的敬意和热烈的祝贺。下面，我讲几点意见。

2004年工作简要回顾

2004年，全市工商机关按照省局和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕发展这个第一要务，以优化经济发展环境统领市场监管、服务发展和自身建设，扎实有效地开展了各项工作。各项业务指标圆满完成或超额完成；基层工商所建设和农村消费者投诉站建设受到市委、市政府和省局的充分肯定；政务公开工作再次被市政府评为先进单位；党风廉政宣传教育工作被市纪委评为先进单位；信访工作被市委、市政府评为先进单位；档案管理工作被评为全省先进档案工作优秀集体；全系统在全市“文明执法杯”竞赛活动中获第二名；行风评议实现“满堂红”，市局机关和各县区局全部进入优秀行列，其中市局机关获市直第一名，围场县局免评，滦平、承德、宽城县局和双桥、营子、开发区分局获第一名，兴隆县局获第二名，丰宁、隆化、平泉县局和双滦分局获第三名；兴隆县局和双桥分局被评为优化发展环境最满意单位。

一、整顿规范市场经济秩序，加强市场监管取得了新成绩

按照省、市部署，突出生产和消费安全，深入开展各类专项市场整治，认真维护市场经济秩序，全年查处各类经济违法违章案件25345起，查处假冒伪劣商品价值757万元，收缴罚没款1127万元，受理消费者投诉3298件，为消费者挽回经济损失200余万元。

（一）严把市场准入关，确保生产安全。依法做好登记和年检，加强对涉及生产安全的重点行业监管，查处取缔无照经营。全年登记各类内资企业325户，总数达到7064户；登记外商投资企业57户，总数达到208户。内资企业年检率和年检合格率分别达到98 %和100 %，外资企业年检率和年检合格率均达到100%。查处违反登记管理法规企业602户，吊销389户，罚没款112.31万元。取缔无照经营551户，引导办理营业执照7473户，罚没款532.98万元。

（二）突出食品放心工程，确保消费安全。年初预防禽流感和查处阜阳劣质奶粉期间，全系统按照省、市部署，快速反应，突出重点地区、重点行业和重点市场，集中执法力量，组织开展了市场专项整治。在食品饮品市场专项整治中，对农村集贸市场及城市周边地区、旅游区食品、肉类、熟肉制品、调料市场和加工点进行了多次全面整治，查处经销假冒伪劣食品饮品案件170起，取缔非法经营640户，端掉制假窝点11个，查获假劣商品标值14万余元。粮食市场专项整治中，对粮食经营单位和工地、学校及陈化粮购买单位进行全面检查，查处违法案件27起，陈化粮3.43吨。

（三）开展保护注册商标专用权行动。在专项行动中突出了三个查处重点：一是重点查处食品、药品、化妆品、服装等重点商品的商标侵权案件；二是重点查处侵犯驰名商标和著名商标专用权的案件；三是重点查处涉外商标侵权案件。全市共立案查处商标侵权案件18件，查扣侵权服装1847套、鞋258双、化妆品1358瓶、饮品6.4吨，收缴罚没款15.8万元。

（四）开展网吧专项整治。组织了3次全市网吧拉网式全面检查和“查处取缔农村黑网吧活动周”专项行动，共查处无照经营网吧27户，其中取缔无证无照黑网吧15户，查扣、没收电脑终端机157台，罚没款4.54万元；对12户已取得《网络文化经营许可证》，但因在整治期间停办营业执照而未办理营业执照的，责令不得开业。同时，查处和纠正有其他违反工商法规行为的网吧61户，罚款2.02万元。

（五）开展打击虚假药品、保健品、医疗器械广告专项整治行动。组织广告发布者特别是新闻单位开展自查自纠，督促建立和完善登记、审查、档案管理等制度。在此基础上加大检查、监控、查处力度。全市共查处涉及药品、保健品、医疗器械及其它违法广告案件53 起，罚没款12万元。

（六）开展农资市场专项整治。全市上下联动，针对化肥、农药、饲料、兽药等重点商品，进行拉网式清查，对大要案实行市局督办，共查办案件72起，涉及种子137320公斤，伪劣农药759袋（瓶）、假冒伪劣化肥471450公斤、伪劣兽药6810瓶，劣质饲料3600公斤，罚没款12.24万元，为群众挽回经济损失10.73万元。

（七）开展装饰材料和成品油市场专项整治。对装饰材料集中抽查检测，共抽查细木板36批次，查获不合格细木板1360张，抽查油漆17批次，查获不合格油漆1441公斤，收缴罚没款21万元。检查成品油经营户123户，抽检16批次，立案5起，收缴罚没款24万元。

（八）开展汽车市场专项整治。在积极发挥汽车市场专项整治办公室作用的同时，协调有关部门制定了符合市情的工作方案，确定了“围绕一个目标，突出四项重点，搞好两个规范，划分三个阶段”的工作思路。全市共查处有问题企业和个体户156户，其中无证、无照29户，超范围经营48户，涉及假冒伪劣产品24户，罚没款6.54万元。

（九）认真查处各类不正当竞争案件，严厉打击传销和变相传销,制止“消费储值”违法行为。把仿冒知名商品特有的包装、装潢违法行为和违法有奖销售、虚假宣传、违法广告等行为作为重点，查处不正当竞争案件27起，案件总值54万元，收缴罚没款20万元。全市查处传销案件4件，遣散传销人员1200余人，有效地遏制了非法传销活动的蔓延势头。积极配合有关部门对辖区参与“消费储值”业务的特许加盟商逐户登记，对重点企业、人员严密监控，排除了不稳定因素，维护了社会稳定。

二、坚持标本兼治，深化监管制度改革取得了新进展

（一）推进企业信用分类监管。制定了《企业信用分类监管实施意见》，加强督导落实，企业登记基础信息、辖区工商所监管信息数据库建设录入工作已按计划完成。

（二）推进商品准入制度。全系统确定试点商场、集贸市场111个。商品准入制度堵住了不良商品进入流通领域的渠道，同时也提高了试点企业的社会信誉和经营效益，受到社会和企业好评。

（三）改进市场巡查工作。制定了《市场巡查实施细则》和考核办法，着力解决有巡无查、有查无记录、有记录无档案、有档案不完整等问题。

（四）推进“一会两站”建设。按照“一巩固三延伸”的工作思路，全市建立消协分会248个，所有2570个行政村全部建起了消费者投诉站和12315联络站，22个旅游区、115个社区、32个较大商场及6个中小学校、1个军营也相继建站。“一会两站”全年受理消费者投诉1141件，为广大农村消费者挽回经济损失54.13万元，向执法部门举报违法案件111件。

（五）推进“12315”电话举报申诉中心建设。市局在经费、办公场所、人员都十分紧张的情况下，安排两间办公室，投资30余万元，调配4名人员，建成并于12月20日开通了“12315”举报申诉中心。

三、发挥职能优势，服务经济发展做出了新贡献

积极参加全市优化经济发展环境年活动，认真落实省、市服务发展各项政策措施，发挥职能优势面向企业开展服务，努力在经济和社会发展中有所作为。

（一）认真落实优化环境促进发展政策措施。市局制定实施了《关于发挥职能优势优化四个方面环境更有效服务于全市经济发展的实施意见》等文件，制定了落实中央1号文件精神促进农民增收的十项措施，落实对农村流动经营的小商小贩免于登记和收费，对从事个体经营的城镇退役士兵、应届高校毕业生减免收费的政策和落实鼓励下岗失业人员再就业政策。全年登记再就业个体工商户2598户，免收各种行政收费500多万元，个体私营企业吸纳下岗失业人员4562人。推进登记制度改革，全系统一站式服务进一步完善；个体工商户和私营企业登记注册实行了“一审一核”；围场、兴隆等县向条件具备的工商所下放了部分登记权；市局行政审批集中进驻市行政审批服务中心办理，受理行政审批339项，服务对象满意率达100%，良好的工作作风和优质高效的服务受到省、市有关部门和社会各界的多次好评。

（二）发挥部门优势积极为企业服务。推行巡回上门年检，上门年检3700户，占全市企业的35%以上。开展走访外地投资企业活动，两次走访企业944户，帮企业解决实际问题204件，调查报告受到主管市长的重视。开展“守合同重信用”企业公示活动，推荐省工商局和市政府公示企业169家。实施名牌战略，深入企业进行商标工作指导，帮助制订商标战略规划，确定乾隆醉酒业有限公司等4家企业为驰名商标重点培育企业，将“双九”淀粉等8件商标列入省级著名商标培育计划，帮助乾隆醉酒业有限公司解决“板城”商标被仿冒侵权问题。支持国企改制，对改制企业上门服务，提前介入，跟踪帮办，完成市政府确定的改制企业设立登记16户。

（三）积极推进民营经济发展。起草了《关于推进民营经济跨越式发展的若干意见》，被市委、市政府以1号文件印发。进行2003年“11·12”签约项目跟踪落实，34个正式签约项目已经全部开工建设，到位资金11.5亿元，其中22个项目已经投产营业，实现产值营业额6.4亿元；23个意向签约项目中8个签署了正式合同，6个已开工建设。组织民营企业赴太行山和黑龙港流域扶贫开发，包装推介了165个项目，举行了一次项目发布会。配合市发改委在天津召开两地民营企业项目洽谈会，达成合作意向2亿多元。建立个体私营经济网站，设立了《政策指南》、《招商引资》、《信息中心》等栏目，已有16家企业上网，登载各种信息498条。开展帮扶工作，帮1800多户个体工商户和750多家私营企业解决难题1500多件次，处理侵权案件74起。全年登记个体工商户15870户、私营企业1482户，私营企业集团6家。全市个体工商户达到62323户，从业人员138277人，注册资金275000万元，同比分别增长7.2%、10.2%和22.2%；私营企业达到4676户，从业人员68231人，注册资金569000万元，同比分别增长34.3%、16.7%和54.9 %；私营企业集团达到16家。

四、抓班子带队伍，自身建设取得了新成效

（一）开展教育整顿促进队伍建设。在全系统开展了“优化经济发展环境”大讨论，强化干部发展意识、责任意识、服务意识，制定了《优化发展环境加强行风建设实施方案》等措施。开展了以“创先进站所、筑行风基础、为万民解难”为主题的基层行风创建活动、四项纪律整顿和“五项清理”，市局先后进行8次调度、督察和明察暗访。通过整顿和清理，纠正了利用年检、登记搭车收费、摊派订阅报刊、下达收费罚款指标等问题；对53名违反纪律的干部职工分别实施诫勉、待岗或经济处罚；清理行政执法案件8788件，查纠违规收费9件，清理消费者申诉案件563件，查实处理对工商执法人员信访举报11件；清理无资格执法人员45名。

（二）加强领导干部队伍建设。全系统普遍开展了民主集中制、两个《条例》和《行政许可法》学习教育活动，对县区局领导班子成员和机关副科级以上干部进行了集中培训，市局领导班子成员分别深入县区局参加班子民主生活会，帮助查摆和解决问题。进行了在企业兼职、拖欠和外借公款、购买商业保险等三项清理。市局党组全体成员共同签署了带头反对跑官要官等四股歪风公开承诺书，县区局党组成员和市局机关副科级以上干部也作出了承诺。健全干部管理制度，结合落实新三定方案，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔、调整科级干部76名，调整了部分县、区局领导班子。

（三）进一步推进工商所建设和改革。撤并工商所4个，累计撤并38个。新建工商所3个，扩建3个，投资178万元，累计新建工商所28个、改扩建17个，投资1627万元，实现了撤并三分之一工商所、消灭危房所的目标。工商所全部配齐了微机，90%以上的工商所达到了“四机一车”。实行了股所长竞争上岗，340人参加竞争上岗。举办股所长培训班1期。

五、财务管理进一步规范，保障能力进一步增强

进行了系统财务帐目会审、固定资产清查，组织了内部财务审计并接受了审计部门对全系统的财务审计，查纠解决了截留坐支收入、票据使用和收费不规范、经费支出随意性大、固定资产管理不规范、财务制度不健全等问题，加强和规范了财务管理。加强市场监管，试行了银行代收管理费，完善收费制度，堵塞收费漏洞，实现各项工商收入5989.39万元，完成了预算计划，较上年增长4.1%。同时积极争取上级支持，财政拨付可用资金达到6973.17万元。加强预算约束，坚持有保有压，规范经费支出，全系统支出6753.72万元，其中用于基层基础建设的专项支出1089.43万元，较上年增长66.6%。

2004年，各级机关党务、老干部、工会等方面工作也都做得比较出色，信息化建设、档案管理、综合治理等项工作迈上了新的台阶，各级协会、学会围绕工商行政管理的中心任务做了大量富有成效的工作，作出了新的贡献。

同志们，过去的一年，是全市工商系统广大干部职工团结奋斗、勇于攀登的一年，是我市工商事业在全面发展的基础上“亮点”频现的一年。借此机会，我代表市局党组对全系统广大干部职工一年来作出的辛勤努力表示衷心的感谢！

2005年工作指导思想和需要把握的原则

2005年是实现我市经济和社会发展“十五”计划的最后一年，是实现我市经济跨越式发展的关键年。新的形势和任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我们必须充分认识面临的形势和任务，勇敢迎接挑战，克服各种困难，锐意改革创新，以更加昂扬的斗志、更为有力的措施，努力实现我市工商行政管理工作再上新台阶。

根据新的形势和任务的要求，2005年全市工商行政管理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议部署，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作思路，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。以队伍建设为基础，在提高干部素质上实现新突破；以规范化建设为重点，在推进工商所规范化建设上实现新突破；以改革创新为动力，在完善12315体系建设上实现新突破；以监管执法为手段，在拓展监管领域提高执法水平上实现新突破；以服务发展为目标，在提高服务实效上实现新突破，努力开创工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下几个原则：

一、大力倡导和弘扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。人是要有一点精神的。“工商精神”是工商行政管理部门的灵魂，是决定工商行政管理事业兴衰成败的重要因素，是维系工商系统生存、发展的精神支柱。工商部门要使自己始终站在时代的前列，取得良好的行政管理效果，就要坚持以人为本，努力为广大干部的工作、学习和生活创造良好的环境和条件，从而把全体干部职工紧密团结起来，发挥其最大的潜力。要根据时代精神的要求，确立自身的方向和目标，引导干部职工在对工商部门的认识中形成统一目标，并通过思想、感情、认识上的同化，把个人目标引导到工商事业的大目标上来，形成统一的思想和意志。市局党组初步确定承德工商精神为“和谐、敬业、务实、创新”八个字。我们只有用这种精神统领工作全局，才能增强干部职工的凝聚力和对工商工作的信任感、自豪感和归宿感，才能形成上下一致、团结统一、关系协调、政令畅通、环境宽松的和谐局面。只有把这种精神与日常监管工作相结合，才能树立起刚直不阿、公平公正的执法形象；与各种服务举措相结合，才能树立起一心为民、竭诚服务的管理形象；与队伍管理、自身建设相结合，才能树立起勤政高效、清政廉洁的公仆形象。全系统要大力倡导和弘扬这一精神，并使之贯穿和体现于我们的各项工作当中。

二、正确把握和处理监管与服务的关系。在执法实践中，有些单位或个人往往处理不好监管与服务的关系，甚至把二者的关系对立起来。比如一强调加大执法力度，就淡化服务意识，生冷横硬、刁难设卡旧病复发；一说搞好服务，就有意无意地否定严格执法，有的甚至以损害法律的严肃性、放松或削弱监督管理来换取廉价的“服务”，以“服务”为挡箭牌掩盖自己执法的不到位、不作为。这种走极端、绝对化的思维方式是极其错误和十分有害的。我们要从科学发展观的高度，树立起执法为民的执法理念，正确认识监管与服务在“为改革发展营造良好市场环境”这个大目标下的统一关系。工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进改革发展。我们既要强化“监管工作做不好就是最大的服务缺位”的意识，理直气壮地通过强化监管、严格执法，为改革发展营造良好的市场环境和法制环境；又要在依法监管中体现出服务理念，满腔热忱地通过改进管理、提高效率，积极为改革发展服务。我们要树立起“尽职尽责抓监管，尽心尽力谋发展”的理念，在当好市场秩序维护者的同时，充分发挥工商部门与经济发展联系密切、与企业接触较多、对企业状况比较了解的特点，在优化发展环境、改善服务方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些内容和领域，为承德经济发展做出更大的努力。

三、牢固树立与时俱进改革创新观念。创新是新时期工商行政管理事业发展的灵魂和不竭动力。改革开放的不断深化，全球经济的日益融合，科学技术发展的日新月异，新的监管主体、监管领域、经营业态和交易方式的层出不穷，既给我们监督管理工作带来了困难和挑战，也给我们带来了机遇和发展空间。我们要认清形势，居安思危，进一步增强忧患意识和与时俱进改革创新意识，克服骄傲自满情绪和因循守旧、无所作为思想，勤于创新，勇于创新，善于创新，把创新贯穿于工商行政管理事业发展的全过程，在创新中抢占制高点，在创新中开创新局面。

四、努力提高依法行政水平。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署。工商行政管理机关在行政执法、监管市场和维护市场经济秩序中的能力如何，是党的执政能力在这一领域中的具体体现。我们要进一步深化依法行政生命线意识，把依法行政作为履行工商监管职责的基本方式，树立依法行政作风，增强依法行政本领，提高依法行政水平；要进一步树立依法行政理念，不仅要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行监管执法职责，而且要学会善于依法处理市场秩序事务，把依法行政落实到各项执法活动中去；进一步强化规范执法观念，坚决杜绝粗暴管理、执法不公、徇私枉法、随意执法、以言代法、以罚代刑等问题，切实建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的执法体制。

2005年要抓好的十件大事和六项主要工作

2005年要集全系统之力，集中抓好10件大事：

一是做到市场监管无责任事故，确保生产和消费安全；二是下大力量抓好工商所规范化建设；三是精心组织好民营企业扶贫开发活动；四是积极推进承德与京、津市场对接；五是抓好创建名牌活动；六是抓好诚信企业建设活动；七是完善和加强“12315”体系和网络建设；八是确保行风评比和“三杯”竞赛进入优秀行列，努力争创省级文明单位；九是财政收入完成预算计划；十是完成市局办公楼建设。

2005年要抓好以下六项主要工作：

一、突出重点整治，进一步规范市场经济秩序

（一）以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。按照省局部署继续深入开展食品安全专项整治，组织好第一、二季度的包装食品安全专项执法检查，第三季度的农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，第四季度的重点市场、重点区域食品安全专项执法检查。深入开展“红盾护农行动”，组织好第一、三季度的种子打假治劣专项整治行动，第二季度的化肥、农药打假治劣专项整治行动。根据我市不同时期、不同市场的特点，组织经常性的有针对性、有规模、有影响的执法检查，保持打击制售假冒伪劣行为的高压态势。加强粮食、汽车、成品油等重点商品市场的监管。建立健全以辖区工商所为责任主体、以经济户口管理为基础、以市场巡查为主要方式、以“六查六看”为主要内容的市场监管责任制，全面加强流通领域商品质量监管。坚持标本兼治，强化企业自律，加强社会监督，完善并严格执行主体准入、商品准入、安全信息公示等制度。

（二）以注册商标专用权保护为重点，严厉打击侵犯知识产权违法行为。继续开展保护注册商标专用权行动，以驰名商标、著名商标、食品药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标为重点，查处非法印制和销售侵权假冒商标标识行为，查处仿冒知名商标标识、特有名称、厂名厂址、包装装潢行为，查处日常消费类商品“傍名牌”行为，查处侵犯软件、网络等高科技企业商业秘密等违法行为。

（三）以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为。一是以食品、药品、医疗广告为重点，加强广告市场监管，依法查处以消费者、患者或专家名义作证明，宣传保健食品疗效、夸大药品功能、保证治愈率的虚假违法广告。开展对网站、声讯服务台等传媒广告发布行为的监督，依法查处宣传淫秽色情、封建迷信等内容的不良文化广告。二是严厉打击市场经营中的商业欺诈行为。坚决查禁以“消费储值”等名义用高额回报为诱饵的商业欺诈。集中开展以买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项执法行动。依法查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等行为。依法查处中介组织发布虚假信息骗取钱财的行为。三是开展清理“霸王合同”专项执法活动，重点查处电信、邮政、交通等公用服务企业滥用优势地位，制定显失公平的“霸王条款”侵害消费者合法权益的行为。四是继续严厉打击传销和变相传销活动。同时积极开展打击走私贩私，开展“扫黄”、“打非”斗争，加强旅游市场、建筑市场、校园周边环境整治，加强互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所的监管。

（四）以搞好登记和年检验照为重点，依法把好市场准入关。建立完善企业和个体工商户登记和年检验照质量责任制，严格执行企业、个体工商户登记和年检验照法律法规，确保登记和年检验照质量。加强对涉及安全的重点行业、重点企业的监管，加大查处取缔无照经营执法力度。强化工商所在登记管理和年检验照中的责任，工商所按照辖区检查督促各类企业及个体工商户遵守登记管理法规，按规定参加年检验照或歇业注销手续，及时查处逾期未参加年检企业和个体工商户，依法查处取缔无照无证经营。

（五）加大执法办案力度，力争在办案领域上、查处大案要案上有新突破。完善违法案件举报奖励制度，加强执法办案力量，加强案情分析、通报和重大案件市局督办查办制度。建立健全重大疑难案件审理机制，突破执法难点，提高执法效能。继续开展经济卫士杯竞赛，组织联合执法、交叉检查。力争在查办垄断性行业强制交易、强制服务等不正当竞争案件和制售假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃注册资金等大案要案上有新的突破。

二、优化经济发展环境，加大服务工作力度

（一）认真落实优化环境服务发展各项政策措施。继续贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和省局、市局有关文件，认真落实好中央扶持下岗职工再就业、减轻农民负担、鼓励大中专毕业生和复转军人从事个体私营经济的优惠政策。进一步规范政务公开，落实服务承诺，推进登记制度改革，完善便民措施，以登记注册大厅、投诉举报中心和工商所为重点，创建文明服务窗口。

（二）积极开展上门服务活动。继续实行巡回上门年检，国有、集体企业上门年检率，市局要达到60%以上，县区局要达到80%以上。结合年检开展走访千家企业万名个体工商户活动，调查研究，征求意见，为企业办实事解难题。5月末各县区局要向市局并向地方政府提交一份走访调查报告。

（三）精心组织好民营企业扶贫开发活动。省长已决定今年继续组织民营企业扶贫开发活动，各县区要早作发动和调查摸底工作，扩充民营企业项目库，搞好项目包装，采取走出去、请进来的办法，利用多种媒体进行项目发布、考察和洽谈，力争在今年的活动中每个县区局都能促成2—3个投资项目，引进资金1亿元以上。

（四）积极推进承德与京、津市场对接。与有关部门配合，组织承德农业产业基地生产经营者到京、津市场考察，引导北京新发地等大市场到承德考察，争取为我市引进一个产销合作项目，部分县区在京、津市场建立起产品销售点。

（五）抓好创建名牌活动。加强宣传调研工作，指导帮助企业和特色农产品办理商标注册，争取新发展注册商标100件。建议政府出台政策，鼓励企业创建驰名商标、著名商标，重点培育驰名商标和著名商标5件。争取政府和相关部门支持，组织一次承德市名牌企业、名牌商品和优秀广告展示活动。

（六）抓好诚信企业建设活动。落实市政府文件，当好牵头单位，与有关部门密切配合，以169户2004“守合同重信用”企业为试点，收集整合信息资源，搭建信息公示平台，推进诚信企业建设。

（七）抓好创建文明市场活动。为政府当好参谋，完善市场规划，推动市场体系建设。指导帮助市场主办单位招商引客，提高档次、扩大规模，规范服务和管理，加强市场经营者的教育和管理，引导其积极参与创建文明市场活动。

三、抓好监管体制创新，推进市场监管到位

（一）完善和加强“12315”体系建设。完善“12315”申诉举报系统建设，2月底前市、县（区）投入运行，6月底前省、市、县、所四级联网。整合申诉举报、投诉维权、市场巡查等信息渠道和资源，扩大“12315”功能。建立健全制度，强化调度指挥，形成以“12315”为指挥中心，集受理申诉和投诉举报、市场监测和预警、调度督导执法力量查办案件于一体的综合性行政执法网络，提高受理和解决消费争议、组织市场检查、查办违法案件的快速反应能力，打造市场监管执法品牌。

（二）加强“一会两站”消费维权体系建设。继续落实“一巩固、三延伸”的要求，年内基本实现“一会两站”的全社会覆盖。抓好制度建设，规范“一会两站”工作运行。统一教材，多形式培训，加强指导，提高“一会两站”工作水平。加强总结、宣传工作，每个县区树立5—10个典型，激励“一会两站”有效发挥作用，树立“一会两站”社会形象和地位。“3.15”期间表彰一批建设规范、作用发挥好的“一会两站”。

（三）推进个体工商户分层分类登记管理。按照工商所执法能力和水平，逐步分批将不涉及前置许可和专项审批的个体工商户登记注册委托工商所进行。明确工商所个体登记、督促企业和个体工商户参加年检、巡查监管市场、查处违法案件、取缔无照经营、维护企业和消费者合法权益等职责，建立健全工商所辖区市场监管责任制。

（四）推进企业信用分类监管。6月底前完成市局、10月底前完成县区局企业分类监管体系软件的安装、调试，年底前实现省、市、县（区）三级联网运用。上半年各类企业登记信息入库率达到100%，建立健全信用信息的采集、反馈、整理、归档和管理制度，制定信用分级办法，规范信用分级分类管理，对静、动态信息进行有效整合，实现分类监管。加快个体工商户登记数据库建设，年底前对常年经营、有固定场所的个体工商户实现分类监管。以信用监管为主要手段，完善市场巡查制，落实辖区市场经济秩序管理责任制。把监管重点转向信用度低和与生产消费安全关系密切的高风险行业的企业及个体工商户。

（五）完善和推进商品准入制度。抓大带小，以商品区域总代理、商场、商厦、超市、大型商业批发市场和农村集贸市场、食品和农资等重要商品经营网点为重点，加强行政指导，督促企业建立健全并落实进货查验、进销货台帐等商品质量监管制度。结合诚信企业建设和信用分类监管，总结表彰一批商品准入制度健全、落实较好、诚实守信、效益明显的企业。对准入制度不健全、不落实的企业实施重点监管。

（六）进一步推进实施经济户口和市场巡查制度。结合年检验照，及时充实调整工商所辖区各类市场主体的经济户口。克服嫌麻烦、搞形式、不落实等问题，结合实际，认真落实省局、市局规范市场巡查工作要求。按照《行政许可法》的要求，完善市场巡查工作记录和档案管理，公开监管信息。

（七）加快信息化建设。完善基础网络，年内全面实现省、市、县（区）、所四级联网。5月底前完成省、市、县（区）三级视频会议系统建设。强力推进办公自动化和非保密信息的网上传输。积极推进系统红盾98、工商所监管、企业信用体系监管软件的应用。以信息化建设为支撑，整合信息资源，建立市场监管和执法维权、登记注册和查询服务、办公自动化、社会宣传既有分工又信息共享的工商综合网络系统。

四、开展规范化建设年，提高执法主体规范化水平

（一）推进工商所规范化建设。坚决纠正个别县局不舍得为基层投入，甚至截留上级局为基层所的投入问题，采取一切必要措施，大力加强以办公环境规范、执法行为规范、政务公开规范为主要内容的工商所规范化建设。按照省局部署，统一全市工商所对外标志。完备工商所电话、微机、网络、触摸屏、执法车辆、电视机、摄像机、电冰箱、洗衣机等工作、生活、文化设施，规范办公室、会议室、注册厅、宿舍内务和环境建设。健全工商所市场监管、政务公开、便民服务、接待来访、着装用语、会议学习、形象管理等制度，推行联系卡、告知牌、预约服务簿等便民措施，努力把工商所建设成为环境优美、执法规范、行为文明、群众满意的基层“亮点”窗口。一季度抓试点并下发工商所工作规程手册，二季度在全市推开。同时，每个县区年内还要侧重抓好一个工作、学习、生活条件完备，现代化水准较高的工商所。

（二）推进一站式首办服务大厅规范化建设。年内各县区局服务大厅达到五统一：统一服务职责，将行政审批事项集中到一站式首办服务大厅办理；统一服务流程，认真落实总局关于企业和个体工商户登记程序的有关规定；统一仪容仪表、举止行为、文明用语和禁用语等服务规范；统一政务公开、服务承诺、工作制度；统一配备电子触摸屏和内存，完善便民措施。推行企业登记“一审一核”制度，提高服务效率和质量。

（三）推进执法行为规范化建设。采取培训班、研讨会、知识竞赛、卷宗展评、选拔办案能手等多种形式推进以《行政处罚法》、《行政许可法》为重点的法规和业务学习，引导干部树立正确的执法理念，强化依法行政和文明执法意识，规范执法行为，提高业务素质和执法水平。加强执法检查监督制度建设和落实，严格两错追究，实施个案监督制度，市局对在行政复议、信访接待中发现的各类执法过错行为，先责成相关县区局限期追究具体责任人员的“两错”责任，并将追究情况书面报市局。县区局在限期内未予追究的，市局直接依照“两错”追究办法处理，并在全市系统通报，力争在提高执法办案质量上有明显成效。

五、加强自身建设，提高行政执法能力和水平

（一）抓好领导班子建设。一是加大领导班子思想政治建设力度。完善和坚持中心组学习制度，认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会决定，按照吴仪副总理提出的加强“六个能力”建设的要求，增强适应新形势、新任务、新要求，解放思想，改革创新，提高执法能力和水平的自觉性，研究制定加强“六个能力”建设的具体措施。认真落实两个《条例》，坚持和贯彻执行民主集中制，增强大局意识、民主意识、团结意识和群众意识，建立完善决策全过程的监督机制。二是加大对各级领导班子的考核调整力度。改进考核工作，实行个人以绩认等、群众以绩评等、组织以绩定等的方法，使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。对无特殊情况在考核中不称职票超过三分之一的干部，对能力与职务不相称的干部，对不愿挑担子、不敢挑担子、不会挑担子的干部，要果断予以调整。要打破区域界限、城乡界限以及机关与基层的界限，加大干部纵向、横向交流力度。健全后备干部培养选拔制度，树立“领导的经验来自实践，早压担子早成才”的观念，大胆起用群众公认的年轻人，敢于把经过一定实践锻炼的优秀年轻干部及时选拔到领导岗位上来，不断提高各级领导班子的整体素质。

（二）抓好干部队伍建设。一是认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，增强党员干部的党性观念，发挥模范带头作用，带动干部队伍整体素质的提高。二是加强和完善干部培训，开展岗位练兵活动，鼓励干部自学成才。需要特别指出的是，县级以下工商行政管理机关处在市场监管和行政执法第一线，而工作人员在知识结构、学历层次、素质水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，为此当务之急是要加强对广大工商行政管理人员的教育，使其通过思想进步和观念转变，增强“本领恐慌”意识，克服“底子薄不会学”、“条件差不能学”、“年龄大了不好学”、“文凭到手不用学”的错误观念和思想，牢固树立起人人学习、终身学习的现代理念，切实加强理论学习和业务培训，全面提高工商队伍素质。今年市局将有重点地培训一批专门人才，同时开展“十佳规范化工商所”、“十佳文明服务窗口”、“十佳经济卫士”、“十佳服务发展标兵”、“十佳廉政勤政标兵”、“十佳法律业务能手”等“六个十佳”评选活动。三是健全公务员考评制度，完善易岗交流、双项选择、公平竞争的用人机制，强化公务员辞职、辞退制度。四是把好进人关，优化干部队伍的年龄和知识结构。积极向省局争取招录公务员指标，切实把思想过硬、专业对口、业务精湛、作风扎实的优秀人才选拔进来。在目前不可能成批大量进入高学历、高素质公务员的情况下，各级组织要注意从现有干部队伍中发现人才，树立“识人不可求全，求全则无人可用”的观念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以新观念、新视角来认识和对待人才，以新机制、新体制来识别和选拔人才，使各类人才干事有舞台、发展有空间，营造人尽其才、才尽其用的工作环境，从而留住进而吸引更多的人才为我所用。五是加强和改进思想政治工作，要在政治上、生活上、解决急事难事上真心实意地关心同志，及时解决干部职工工作、学习和生活中的困难。要关心老干部生活，多渠道认真听取老干部的意见和建议。对干部职工及老干部提出的一些要求难以做到，或一时很难做到的，要做好思想工作，形成“领导关心群众，群众理解领导”的和谐氛围。六是继续坚持综合治理工作责任制，落实安全防范各项工作措施，办好自己的事，管好自己的人，看好自己的门，杜绝责任事故。完善和落实信访工作制度，适时开展矛盾排查，及时发现和解决系统内不稳定因素，创造稳定的工作和发展环境。

（三）抓好党风廉政建设和行风建设。如松同志还要代表局党组就党风廉政建设和行风建设进行具体部署，各级要认真抓好贯彻落实。我这里特别强调三点：

第一，领导干部要在廉洁自律方面率先垂范。各级领导班子和领导干部要严格遵守中纪委“四大纪律八项要求”和王众孚局长在全国工商局长会议上强调的“五不许”，市局党组明确，对犯有以下三种违规违纪行为的领导干部（含股所长）坚决进行严肃处理。一是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先行免职，再依据有关规定处理；二是对参加赌博的一律先行免职，再依据有关规定处理；三是对跑官要官的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

第二，继续深入开展队伍教育整顿。总局已经决定将“五项清理”工作延长到今年6月底，各级要坚决落实总局部署，认真执行省局《关于进一步开展以树立正确权力观严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿的意见》，认真解决去年“五项清理”中发现的各类问题，再进行全面深入清理，完善规章制度，巩固整顿成果。突出发照、查案、收费等重点环节，完善制度约束，规范政务公开，坚决杜绝“三乱”和利用办照、年检验照等搭车收费、摊派行为。

第三，毫不放松地抓好行风建设。行风免评单位坚持免评不免建，不免评单位要确保实现“争一保二”的目标。认真落实三级禁令，加强检查监督，坚决执行纪律。强化和扩大社会监督，请行风监督员和行风办、新闻单位等多方面、多形式参与系统执法执纪检查、案件回访和行风调查。完善信息反馈和宣传工作制度，整合信息宣传资源、载体和队伍，加大信息反馈和宣传工作力度，提高上报信息采用率，在出精品、登大报、上大台上实现新突破。开展“红盾风采”宣传活动，及时总结和宣传重点工作成果和先进单位、先进个人事迹，树立工商良好形象。

六、加强财务管理，合理利用资金

健全工商所财务管理制度，完善定费、收费、查费三分离，推行银行代收费、工商所微机收费，确保依法收费，公开收费，规范收费，努力增加收入，确保实现预算。坚持“一年两审”，加强财务检查，坚决查处搭车收费、违规收费和坐支、截留、挪用规费等违纪行为。加强票证和固定资产管理，防止国有资产流失。严格按预算管理支出，压缩招待费、会议费，加强资金调度，保证办公楼、工商所和信息化等重点工程项目资金。

各级协会、学会要积极围绕市局的中心工作，积极主动地将自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革发展中来，开创性地做好本职工作，争创一流业绩。

同志们，今年的工作任务和要求已经十分明确，下一步的关键在于狠抓落实。“狠抓落实”，是各地各部门布置任务时经常强调的要求。许多会议、讲话和文件，往往离不开“狠抓落实”这一条。然而，“落实不够”在一些地方和部门仍然是影响工作开展和事业发展的“瓶颈”，成为干部群众共同关注的热点。在我们工商系统，因“落实不够”而使一些好的政策和措施大打折扣的问题也不同程度地存在。为了推进工商事业的发展，我们必须坚决克服那种看似大家都在抓、实则大家都没抓的现象，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心做事，自觉担负起抓落实的责任。要特别注意防止几种假落实：一是虎头蛇尾式的半拉子落实。重开始，轻结果，刚开始时大张旗鼓，轰轰烈烈，可坚持不了多久，激情没有了，意志衰退了，落实得怎样也无人问津了；二是敷衍塞责式的空对空落实。做表面文章，搞形式主义，满足于开会搞动员、发文作部署、电话问进度、坐车看成效。三是截取式的落实。把注意力放在部门利益、个人利益上，对政策断章取义、截取所需，对己有利的就执行，对己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有对策”，使政策在落实中变了形、走了样。

抓落实，要以统一认识作前提。认识统一才能步调一致，才能把广大干部的力量和智慧进一步凝聚起来，把各方面的积极性充分调动起来，把抓落实、求实效的干劲激发起来。我们要把认识统一到省、市局的工作部署和要求上来，统一到充分发挥职能作用服务经济发展的大局上来，协调一致，形成狠抓落实、务求实效的强大合力。必须牢固树立大局观念和纪律观念，增强贯彻落实上级决策的自觉性，反对“上有政策、下有对策”、对上级的工作部署贯彻不及时、落实不到位的不良现象。在任何时候、任何情况下都要做到个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，都要坚持部门工作围绕大局、服从大局、服务大局。

抓落实，既要加强教育，激发干部的内在动力推动落实，也要明确责任，强化外在约束，以科学的制度机制保证落实。要坚持目标管理，将重点工作予以量化，分解下达，完善考核办法，鼓励争先创优，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。要建立和完善抓落实的责任机制，健全督查制度，市局办公室要配合相关科室对各项重点工作立项督查，定期通报工作进度和完成情况，加强对基层工作的明察暗防，及时发现和解决问题，做到每一项工作都有布置，有检查，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。今后市局领导到各县区检查工作，不再事先通知，一律先检查后听汇报。要坚持抓典型推动全局，实行市局分工联系县区局、机关科室联系工商所，指导基层结合实际落实市局工作部署，创造性地开展工作，总结对全局工作有指导意义的经验。要坚持学先进互相推动，有计划地组织外出参观考察，学习外地先进经验为我所用，多形式组织系统内各局、各股（室）、各所（队）之间开展互查、互评、互学、互促活动，相互取长补短，共同进步。要加强调查研究，带着调研题目深入基层，与基层的同志一起总结研究工作重点、难点、亮点，推动工作。要科学界定市局各业务科室之间、市局与县区局之间、县区局与基层工商所之间的职责，确保上下系统关系协调、政令畅通、运转高效。

抓落实，要有狠劲，真抓、实抓、严抓；要有韧劲，咬住不放、一抓到底;要坚决反对工作的一般化。要以强烈的责任感和事业心来抓落实，无私才能无畏。有了高度的政治责任感、强烈的事业心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。要以昂扬向上的精神状态来抓落实。对任何一项工作都要满怀激情、满腔热情，有求上进、有作为的意识，有争上游、创一流的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)劲头。要以咬定青山不放松的韧劲来抓落实。目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一步一个脚印地把工作推向前进。

忙忙碌碌中，2004年已成历史，奋进的号角不容我们有丝毫懈怠。新的一年，我们面临着新的形势，新的任务。我们要进一步树立强烈的大局意识和政治意识，以高度的责任感和紧迫感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，狠抓各项工作的落实，确保全年各项工作任务圆满完成。