全市普法依法治理工作要点工作计划

全市普法依法治理工作要点工作计划（精选8篇）

全市普法依法治理工作要点工作计划 第1篇

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依 法 治 理 工 作 要 点

2005年全市普法依法治理工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和国家、省普法依法治理工作会议精神，坚持以人为本，全面树立科学发展观，紧紧围绕建设现代化中等山水园林城市，“深化依法治市，建设平安＊＊”工作思路，按照“四五”普法规划和“三五”依法治市纲要确定的“两个转变，两个提高”的要求，突出重点，强化措施，深入开展法制宣传教育，推进民主法制建设，提高社会法治化管理水平，为全面提高依法执政能力建设，创建“平安＊＊”，构建和谐社会营造良好的法治环境。

一、突出重点对象的法制宣传教育，促进学法用法制度化、规范化

大力加强领导干部和公职人员的法制宣传教育。按照市委建立学习型领导班子的目标，发挥领导干部学法用法中的示范带头作用，继续坚持中心组学法、举办领导干部法制讲座、法律培训、法律知识考试，坚持领导干部任职前法律知识考试制度。年内举办1至2次党委、政府和直属各部门主要负责人参加的法制讲座。根据市委《关于开展“建立学习型机关，做学习型干部”活动的实施意见》，认真搞好法律教学督学工作。制定《“双学”活动法律教学督学实施方案》，有计划有步骤的组织机关事业单位的在岗工作人员，广泛开展法律法规学习。要认真做好督学调研，组织好法律知识考试及考核工作，使机关事业单位的全体领导干部和工作人员熟悉社会主义法制理论，增强法制观念，提高法律素质，规范行政行为，实现依法办事，保证“学习年”活动取得实效。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育。继续组织企业普法宣讲团，深入企业特别是实行国有企业改革的单位宣讲与企业改制、安全生产、促进厂务公开、民主管理等密切相关的法律法规，不断提高企业经营管理人员的法律素质。大力加强青少年的法制宣传教育工作。认真贯彻落实关于加强未成年人思想道德教育的要求，巩固扩大青少年法制教育成果，抓好学校法制教育计划、教材、课时、师资、考试“五落实”。年内，组织全市中小学生进行统一法制考试。加强青少年法制教育基地建设，增强青少年法制教育的实际效果。加强法制教育培训，不断提高法制副校长和法制辅导员的法律素质。大力加强全体公民的法制宣传教育工作。大力开展以宪法为重点内容的法律法规宣传教育，教育公民行使好权利，履行好义务，依法维护自身的合法权益，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。大力加强暂住人口、下岗职工等特殊群体法制宣传教育。不断探索城市暂住人口法制教育的新形式，针对特殊群体的需要，发放法制教材，讲授法制课，组织学习有关法律知识，提高其法律素质。积极推进法律进社区、法律进农家、法律进工地活动，针对社区居民、广大村民和农村进城务工人员进一步加强法制宣传教育，不断提高其法律意识和法律素质，促其自觉遵纪守法和依法维权。

二、紧紧围绕党和国家的工作大局，深入开展法制宣传教育工作

突出学法重点内容，增强法制宣传教育效果。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵守的行为规范，同时也是公民权利的有力保障，树立、维护宪法和法律的权威。开展《行政许可法》和建设法治政府的相关法律宣传工作，加强对提高依法执政能力的法制宣传，积极推进依法行政，提高全社会法治化管理水平。大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，解决矛盾纠纷和问题。围绕整顿和规范市场经济秩序，大力宣传国家关于规范市场经济的法律法规，促进社会诚信体系建设。

注重创新方式方法，提高法制宣传教育工作的实效。针对普法对象的不同特点，研究确定法制宣传教育的内容和手段，做到把传统方式与现代方式相结合，集中法制宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法治实践相结合，整合利用社会资源，调动一切积极因素，提高法制宣传教育的针对性和有效性。继续开展好“12.4”全国法制宣传日活动，围绕法制宣传活动主题，组织有关部门积极开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，努力扩大宣传效果，使之形成品牌效应。

三、建立深化全方位依法治市长效机制，全面提高法治化管理水平

进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，研究出台《＊＊市依法治市实施办法》，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，坚持领导干部任职前法律资格考试，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政工作，抓好行业依法治理，推进部门普法依法治理工作的深入开展。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制。全面推行政务公开，推进政府管理方式创新，加快政府职能转变，坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，全面推进依法行政、公正司法，提高执法水平，确保法律的正确实施；企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题，深化内部机制改革，促进企业的依法决策、依法管理、依法经营。组织开展创建“诚信守法企业”、“平安企业”活动，进一步完善厂务公开民主管理工作机制，维护职工群众的知情权和参与权，推进厂务公开工作规范化、目标化。进一步健全完善规章制度，推进依法治校工作。按照加强未成年人思想道德建设的要求，继续贯彻落实全省依法治校工作经验交流会议精神，进一步学习天桥区依法治校经验，建立健全依法治校章程，加强学校管理的制度化建设。结合“平安＊＊”建设，围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法治环境。农村依法治理重点围绕民主和公开进行，积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，进一步加强对农村基层干部法律知识培训，提高基层干部依法办事的能力，不断完善村务公开、民主管理制度，确保农村基层民主法制建设得到落实。力争2005年全市50%的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。充分发挥普法依法治市领导小组职能作用，完善齐抓共管领导体制；落实普法经费，将普法依法治理工作列入全方位目标管理考核，继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作，在保障工作卓有成效开展的同时，不断丰富和发展＊＊经验，力求全省普法依法治理现场会能够在我市顺利召开，扩大＊＊深化依法治市工作影响，创出＊＊品牌，提升＊＊形象。

四、围绕实现“两个转变、两个提高”目标，认真组织“四五”普法总结验收

2005年是“四五”普法的总结验收年，要紧紧围绕“四五”普法规划和决议，着力抓好“四五”普法总结验收工作。认真制定总结验收方案，切实搞好动员部署。要按照“四五”普法《规划》确定的目标、任务和《决议》的要求，按照司法部和省关于“四五”普法依法治理总结验收指导标准，依据济南市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于济南市在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》及《济南市人民代表大会关于在全市公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议》要求，结合工作实际，制定切实可行的总结验收实施方案。3月份，组织召开全市普法依法治市领导小组会议，总结2004年普法依法治理工作情况，部署2005年工作任务。要广泛动员，周密部署，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现。上半年，制定印发全市“四五”普法总结验收指导意见和指导标准，为开展总结验收活动及迎接好上级验收提供依据。要积极做好法制宣传教育和依法治理的课题研究。根据司法部和省、市普法办的部署，组织有关人员对普法依法治理课题调研，写出课题研究报告，为“四五”普法总结验收和“五五”普法规划的制定提供参考资料。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，了解法制宣传教育和依法治理工作的现状，结合实际，研究法制宣传教育和依法治理的主要途径和最佳形式，不断发现并及时推广先进典型，推动法制宣传教育和依法治理工作的深化发展。

全市普法依法治理工作要点工作计划 第2篇

今年是完成“四五”普法和“十五”期间依法治省工作各项任务的最后一年，也是全面检查验收和全方位展示全民法制宣传教育二十年辉煌成就的一年。今年普法依法治理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市第二次党代会精神，全面落实市委《关于进一步推进依法治市工作的通知》和市“四五”普法规划，继续深入开展以宪法为核心的普法教育，加强政府行政能力建设，加强行业依法治理，加强基层民主法制建设，为进一步增强全民法律素质，深入推进依法治市，实现未来五年的“三大跨越”，全面建设小康六安，创造和谐、稳定的社会环境和人文法治环境。

一、紧紧围绕党政中心工作，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育

要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和“四五”普法“两个转变、两个提高”的目标任务，深入开展法制宣传教育工作。

（一）继续深入宣传宪法，进一步增强全体公民的宪法意识，树立和维护宪法权威。要重点加强对国家公职人员尤其是领导干部的宪法教育，同时，要把学习宣传延伸到农村、社区和学校、把宪法交给广大人民群众，做到家喻户晓、深入人心。

（二）围绕加强政府行政能力建设开展法制宣传教育。要进一步学习宣传《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善行政执法体制，强化行政执法监督，推进政府职能转变，推进服务型、廉洁型、法治型政府建设。

（三）大力开展维护市场经济秩序和社会秩序的法制宣传教育。要重点宣传好《安全生产法》、《传染病防治法》、《劳动保障监察条例》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《地质灾害防治条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《信访条例》、《法律援助条例》等法律法规。上述法律法规实施主管部门，要拿出宣传计划，切实组织实施。各地、各有关部门，要结合各地实际和行业工作重点，宣传好相关法律法规。

（四）加强青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。教育行政主管部门要采取多种形式加强对教师尤其是法制课教师的法律培训，提高教师的法律素质，增强教师依法施教的意识和能力。要充分发挥学校课堂法制教育主渠道作用和法制副校长、法制辅导员的辅助作用，积极开展学法用法实践活动，不断提高青少年学生的法律素质。政法各部门、共青团组织、关工委等有关部门要以多种形式和途径大力开展社会青少年法制教育，共同营造青少年健康成长的社会氛围。

（五）大力开展与公民权利义务相关的法制宣传，提高人民群众守法维权意识。各地、各有关部门要坚持面向基层、服务群众的法制宣传工作方向，积极开展送法进社区、送法进企业、送法到农户活动，大力宣传与人民群众生产生活相关的法律法规，增强他们依法维权和履行法定义务的意识和能力。要加强《村民委员会组织法》宣传教育，确保第六届村民委员会选举顺利进行。要继续重视和做好民工法制宣传教育，开展民工维权救助行动，保障民工的正当权益。

（六）建立健全公职人员学法用法制度，不断提高公职人员的法律素质。要认真落实党委（党组）中心组学法制度，巩固和扩大领导干部法制讲座制度。要继续加强公务员分期分批学法培训，党校主体班次学员学法和全员学法考核工作。要认真实施行政执法人员、司法人员执法培训、考核、资格确认制度。

二、坚持法制教育与法治实践相结合，整体推进依法治市工作

认真实施行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要，在巩固全面清理行政许可规定和实施主体的基础上，切实抓好配套制度建设。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制。进一步推进政务公开，建立和完善重大问题专家咨询、社会公示和听证、决策责任等制度。审判和检察机关要围绕提高办案质量和办案效率，加强对司法人员的教育培训，深化审判和检察工作改革，建立健全人民陪审员、人民监督员等工作制度，维护司法公正。

大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假和商业欺诈行为，大力开展食品药品安全、安全生产大检查和专项整治。严厉打击各种违法犯罪行为，确保社会稳定。

进一步加强农村基层民主法制建设，大力开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”和“民主法治示范学校”创建和命名表彰活动。

三、精心组织检查考核，巩固和扩大普法依法治理成果 今年是贯彻实施各级人大常委会“四五”普法决议、各级党委、政府“四五”普法规划和安徽省“十五”期间依法治省纲要的检查验收年。省委办公厅、省政府办公厅印发的《安徽省2001—2005年依法治省和法制宣传教育工作检查考核办法》，已发至各市、县（区）党委、政府，市里将据此制定相应的检查考核办法。各地、各部门要先行做好以下工作：

（一）做好检查验收准备。在4月底前，各地、各部门要按照市里的检查考核办法的要求，成立由各县区、各部门党政一把手担任组长的检查考核领导小组及其办事机构，制定检查考核方案。

（二）抓好自查验收工作。5月份，各地、各部门要在动员发动的基础上，对本区域、本单位、本系统开展自查验收工作，总结经验和成绩，查找问题和不足，及时整改，拾遗补缺，并写出自查验收总结报市普治办，迎接市里检查考核。

（三）迎接市里检查考核。市里将于6—7月份对各地、各部门进行全面检查验收。各县区要制作一部反映本地区普法依法治理工作的电视专题片（有条件的部门也可以制作），各县区、各部门要整理一套普法依法治理工作资料，以全面反映本地区、本部门的工作成果。

（四）总结推广典型。市里检查考核结束后，各地、各部门要及时推广先进典型，进一步补差补缺，迎接省里的检查考核。

四、以纪念全民法制宣传教育二十周年为契机，努力营造法制宣传教育的浓厚氛围

自1986年开始实施全民普法教育五年规划以来，今年是开展全民普法教育二十周年纪念之年。要结合普法依法治理工作实际，认真筹划，积极开展好纪念全民法制宣传教育二十周年宣传活动。要大力宣传普法依法治理工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家中的地位和作用；大力宣传普法依法治理工作在加强执政能力建设和推进“三个文明”协调发展中的重要意义；大力宣传普法依法治理工作的成就和主要经验。

（一）积极开展丰富多彩的各种宣传纪念活动。要把二十周年宣传活动与第五个“12〃4”法制宣传日活动结合起来，认真制定纪念开展全民法制宣传教育二十周年活动方案，采取党政主要领导发表重要讲话、召开座谈会、举办图片展、制作播放电视巡礼片、新闻媒体宣传报道先进典型、成功经验和社会效果等形式，努力在全社会营造法制宣传的浓厚氛围，推进“四五”普法的深入开展，为“五五”普法打下坚实基础。

（二）充分发挥传播媒体在纪念活动中独特职能作用。广播电台、电视台、报社、网站等传播媒体要积极参与到纪念全民普法二十周年活动中来，周密制定宣传报道方案，多方位、多层次、多角度地宣传报道我市普法依法治理的先进典型、工作经验和工作成效。各行政执法部门、司法机关、企事业单位，要主动与新闻单位配合，协助开办宣传栏（节）目，大力宣传本部门、本单位、本系统的普法依法治理典型人物、工作做法、工作效果。

全市普法依法治理工作要点工作计划 第3篇

2012 年12 月, 在街头设立宣传站, 精心布置法制宣传展板, 向过往群众生动解读和宣传档案法律法规, 将档案法律常识送到群众“心坎儿”上。

2013 年7 月, 发送到市民手机上档案法制宣传短信:“全民动员, 积极参与, 依法保护和利用档案信息资源。”短信虽短, 但与大家生活贴得紧、走得近, 很温馨。

2014 年6 月, 举办法制知识竞赛、开办青年干部大讲堂、组织法律知识学习讲座……雨后春笋般的法治文化活动, 使干部职工潜移默化地接受法治熏陶。

2015 年6 月, 邀请机关单位、小学生近80 人参观《黑龙江历史记忆》档案图片展, 使大家走进历史的长河, 重温龙江发展史实, 增强爱国主义理想信念。

…… ……

这些镜头, 生动记录了省档案局“六五”普法工作的脚步。期间, 一个个档案法制宣传阵地搭建起来, 一条条档案法治理念广泛传播, 一项项档案普法举措贯彻落实, 全省依法治档建设进程有效推进, 档案法制宣传新常态正在形成。

加强领导, 为普法教育工作提供支持保障

为加强对档案“六五”普法工作的组织领导, 局党组将其作为一项长期性任务来抓, 成立了由党组书记、局长任组长, 主管局长为副组长, 各处室主要负责同志为成员的全省档案系统“六五”普法领导小组, 并设立办公室, 选配精兵强将作为专职工作人员, 负责日常性工作, 为普法工作奠定了坚实的组织基础。普法领导小组还对“六五”普法工作进行了统一安排部署, 并对“六五”普法规划所提出的各项工作目标任务进行细化、量化, 分解落实到人, 作为年度工作考核常项。2011年——2015 年, 先后投入30 万元用于培训、购买教材、设备、印发普法宣传资料等, 为扎实开展普法工作提供物质保障。

着力创新, 法制宣传成效不断增强

如何突破法制宣传既有模式, 适应群众对“普法”宣传教育工作的新要求、新期待?如何贴近群众, 使普法效果达到最大化?围绕“六五”普法新的目标要求, 省档案局不断创新载体, 开展丰富多彩的活动, 将普法宣传工作不断引向深入。

积极开展主题活动, 营造浓厚的学法氛围。省档案局以12.4 全国法制宣传日、6·9 国际档案日为契机, 开展了有奖征文活动、召开“最美龙江档案人”先进事迹报告会、组织档案法律知识学习讲座和专家论坛、邀请社会各界走进档案馆参观展览等纪念活动, 产生了较好的社会影响。据统计, 5 年来, 设立法制宣传咨询点7场次, 悬挂宣传横幅20 条, 发放宣传资料近2 万份, 接待咨询群众200 余人次, 参观展览人员达6 000 余人。

深入开展“法律七进”活动, 法制宣传深入人心。不谋一域者不足以谋全局。省档案局以“法律七进”为重要载体, 从小处着眼, 力图在每一“进”上做好文章, 把档案法制理念渗透到社会各个层面。5 年来, 向省测绘局、中石化黑龙江分公司等近40 家机关、企业、社区、学校宣讲档案法律法规知识, 积极提供及时、有效的法律服务。

充分运用现代媒体, 增强普法宣传效果。黑龙江档案信息网及时公布档案法律法规、行业标准, 以及各级领导关于档案普法工作的讲话, 建立了一个全面反映黑龙江省档案普法工作情况和汇集全省各地档案立法、执法以及执法监督工作先进经验的普法数据库, 以图文并茂的形式及时提供快捷、高效的档案法律知识和档案法治类信息, 扩大宣传覆盖面, 提升档案工作影响力。

务实推进, 普治并举筑牢法治基石

规范行政执法行为, 积极开展档案行政执法检查。2011 年以来, 共对1 200 余家机关、企业事业单位、乡镇村进行了档案行政执法检查, 对全省72 家县级档案馆建设和重点档案抢救保护工作进行了专项督查, 对全省重点建设项目、集体林权制度改革、企业规范化管理、新农村建设档案工作等进行了专项检查, 切实加大了档案行政执法检查力度。

贯彻落实行政执法责任制, 深入推进档案法制监督工作。在深入实施《档案法》的基础上, 将档案工作目标与全省档案工作主要任务紧密衔接, 每年开展全省档案工作目标检查考核, 并根据工作需要进行合理调整, 优化考核指标体系, 推进目标管理工作。

大力推行政务公开, 认真开展档案行政许可审批清理工作。省档案局保留的3 项档案行政许可, 已纳入省政府网上行政审批中心上网公布, 并制定完善了公开承诺制、超时默认制、审批责任制和责任追究制, 进一步规范网上审批行为。每年按时办理网上审批申请, 网上审批率100%。

全市普法依法治理工作要点工作计划 第4篇

靖宇县农村信用合作联社为把全辖的“五五”普法依法治理工作做好,在上年基础上县联社及各基层信用社进一步加强了普法工作力度,做到领导重视,负全责,联社由一把手负责,主要领导亲自主抓,并落实了专门的管理人员,制定了五五普法工作计划,并能在实际工作中按计划有步骤地认真组织实施。

靖宇联社为把2009年的“五五”普法工作做出成效,达到目标要求,按照年初制定的工作计划把工作真正落到了实处。一是在一季度签订了2009年普法工作责任状,制定了三个工作责任制,对2009年工作做了深入的安排部署,严格按照新制定的三个管理机制严肃要求。二是在二季度认真搞好法律宣传工作,要求各社在工作范围内开展好金融法律法规的宣传,同时开展职工法律法规的学习工作。在全辖范围内对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《保增长、保民生、保稳定》、《中华人民共和国商业银行法》及其他金融法律法规进行认真的学习。三是三季度末对全辖干部员工进行“五五”普法内容进行考试,全面检验干部员工对所学的法律内容掌握程度。

靖宇联社履行本单位法制宣传教育责任,促进法治化管理,完善了依法行政体制和机制,开展了“学法用法”、“争创依法办事示范单位”活动,有完善的干部考核机制,建立了依法民主决策机制,形成了人人学法、懂法,人人守法的良好氛围,依法治理工作在各个层面全方位展开。没有发生一起违法违纪事件。

全市普法依法治理工作要点工作计划 第5篇

2011 年是实施“六五”普法规划的启动年，也是实施“十二五”规划的开局之年。今年上半年，在市委、市政府的领导下，在上级普法依法治理机关的指导下，深入推进依法治市工作，为实现我市经济社会平稳较快发展，全面建设和谐##营造良好的法治环境。现将2011年普法依法治理工作总结如下：

一、加强领导，健全组织，确保普法依法治市工作顺利进行

1、健全领导班子和办事机构。调整市依法治市领导小组成员，明确了职责。各镇乡、街道办事处、市直各单位明确专人负责法制宣传教育工作。使普法工作有人抓、有人管、有人作，确保了工作的连续性和稳定性。

2、制定##市2011年普法依法治理工作要点，明确了普法依法治理工作的目标任务，下发了全市普法依法治理目标考核通知，确保工作落到实处，我市的普法依法治理工作纳入市委、市政府党务政务目标考核体系，2011年每季度对全市各单位普法依法治理工作开展情况进行考核，并将考核结果打分报送目标办，作为各单位综合考核依据之一，作为市委、市政府表彰的依据之一。

3、落实普法经费。普法经费列入财政预算，专项列支，确保普法依法治理工作顺利开展。1 1

二、制定规划，总结经验，广泛宣传，切实搞好“六五”普法的启动工作

精心组织依法治市第六个五年规划启动工作。根据我市实际,拟定了《##市2011—2015年法制宣传教育工作规划》，广泛征求各方意见和建议，并做好六五普法规划的起草和表彰准备工作，确保依法治市第六个五年规划顺利实施，12月2日，市委、市政府下发了《##市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划（2011—2015年）》的通知（#发[2011]2号），为全市“六五”法制宣传教育和依法治理工作的全面开展奠定了基础。

2、总结表彰“五五”普法先进，市委、市政府下发了关于表彰“五五”法制宣传教育和依法治理工作先进集体、先进个人的通知（#文[2011]96号）。表彰了在“五五”普法依法治理工作中涌现出来的52个先进集体和102个先进个人，颁发了奖牌和证书。市主要领导，市直各部门一把手，各镇乡、街道办事处党政一把手，分管领导及派出所、司法所、等部门负责人参加了会议。市委书记###在总结讲话中充分肯定了全市各级各单位“五五”普法所取得的成绩，对“六五”普法提出了殷切的希望，要求各级干部要高度重视，狠抓落实，为我市“三化”协调科学发展，营造氛围。市委、市政府召开全市法制宣传会议后，各单位各部门也层层召开了专门会议进行动员，特别是各镇乡、街道办事处及时召开了“六五”普法依法治理工作动员大2 2 会，传达贯彻市上会议精神，安排了明年的普法依法治理工作。

三、以“法律六进”为载体，开展法制宣传教育活动

1、切实加大广大干部特别是领导干部的学法力度。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，以提高依法行政和执法水平为重点，进一步推进机关领导干部和公务员学法用法工作。5月27日下午，市委中心组成员进行集中学习。市领导##、###、##建中等四大班子领导，参加食品安全法的法律讲座学习，取得明显实效。6月我市举行了《食品安全法》、《消防法》法律培训，这些工作的开展促进全市干部特别是领导干部学法活动的深入。

2、不断加强青少年法制宣传教育工作。我们与教育主管部门加强合作，将法制教育纳入学校总体教学计划，充分利用班团队活动等活动载体，开展生动活泼的法制教育。3月3日上午，市委综治办、市关工委、司法局、教育局、团市委联合在杨庄乡召开“关爱明天 普法先行”青少年普法教育活动工作会。司法部未成年人犯罪司研究室副主任、法学博士####，#####等出席会议。会议总结了2010年度道德法制教育工作，部署了今年的工作。去年以来，##市普法教育活动扎实开展，全年共举行法制报告会371场次，受教育学生两万多人，家长5000多人。3 3 3月9日上午，###镇中心校举行关爱明天普法先行活动“感恩”报告会。司法部未成年人犯罪司研究室副主任、法学博士####，全国青少年普法教育活动##工作站主任##及市关工委执行主任#####，副主任#####等出席报告会。截止目前，今年普法讲师团共组织法制报告38场次，受教育师生1万人次。

3、继续推进村（社区）普法教育的深入开展。加强村（社区）法制宣传教育基础设施建设，大力开展适合村（社区）民特点的法制宣传教育；在各村（社区）设立法制宣传栏，定期出刊，有条件的村（社区）开办法制图书阅览室，为村（社区）民学法提供固定场所；上半年的“三下乡”活动、综治宣传月活动、“三八”维权周活动、“3.15消费者权益保障法”宣传活动的开展都为村（社区）民学法提供了广阔的平台，有效提升了广大村（社区）干部及群众的法律意识。

4、加大企业经营管理人员及外来务工人员的普法力度。进一步健全和完善企业经营管理人员学法用法制度和措施，把企业学法用法情况纳入企业管理、经营效益考核的内容，建立和完善评价与评估机制，按年度进行量化考核。我们及时指派法律工作者为现场观众解答企业拖欠和克扣农民工工资的讨要途径、方法以及工伤等法律方面的问题，并发放了《劳动法》等各类宣传材料，引导他们如何运用法律武器来维护自身的合法权益。

5、利用法律颁布实施日、宣传日、纪念日，认真搞好法制宣传活动。市依法治市办积极与相关单位协调配合，切实开展街头法制宣传，宣传了《环境保护法》、《水法》、4 4 《土地法》、《水土保持法》、《安全生产法》、《劳动保障法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，今年市直各部门还参加了市、市两级依法治市办组织的 “3•15”消费者权益保护日、“6•26”国际禁毒日、“科技宣传周”、等街头宣传咨询活动。散发宣传资料三万份，接受法律咨询600人次。5月13日，与市综治办联合在垭口鑫源广场举行了由各乡(镇)办及政法各单位参加的“综治宣传一条街”大型普法宣传活动，政法委书记李国顺等市领导对活动现场进行了查看。

6、认真组织开展“12.4” 全国法制宣传日活动。围绕活动主题，我市开展了丰富多彩的普法宣传活动：一是依法治市领导小组副组长、副市###在##电视台上发表题为“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”的电视讲话；二是创新普法形式，向全市领导干部、公务员发送“12.4”普法手机短信；三是印制了《普法宣传日历》3000份，免费发放到全市各乡（镇）街道,村组社区居民。全市13个乡镇5个街道办事处、驻市企业、学校在所在辖区开展12.4全国法制宣传日的宣传活动。据了解，法制宣传日活动当天，全市200多人参加法制宣传活动。共发放3000份普法宣传日历，2000套《农民法律知识读本》、法制宣传资料5000多份，接待咨询人数近百人次。

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四、普治结合，开拓创新，不断推进依法治市进程

1、推进依法行政，提高法治化管理水平。为推进依法行政工作上一个新台阶，我市大力规范行政行为，坚持依法办事，以制管人。一是各级政府坚持聘请常年法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。聘请政治素质好、业务水平高的律师参与信访接待，确保各项决策的合法性。二是认真做好规范性文件的清理工作。对涉及法律法规的规范性文件，一律要求先送市政府法制局把关，确保文件的合法性，为行政执法提供了合法的依据，从源头上保证了依法行政。三是落实政务公开。市政府及其相关部门切实加大政务公开透明度，实行规范性文件公开发布、设立公示栏等政务公开措施。如：市政府设立行政审批服务中心，实行“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续；各部门各单位都设立了政务公开栏和机关人员公示栏,将单位职能、股室职责和干部职工所任职务、个人照片全部公示上墙。各镇乡也将工作职责、办事程序及要求上墙公示，以达到方便群众，提高工作效率的目的。四是狠抓行政执法制度建设。全市各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。

2、开展“法治##”创建活动，加强基层民主法制建设 6 6 认真贯彻全国普法办和省、市《关于开展法治城市法治县（市）区创建活动的意见》，在全市广泛开展“法治城市”、法治乡（镇）办创建工作，民主法治示范村、民主法治示范社区创建工作继续推进，2011年我市有19个村、5个社区达到民主法治示范村（社区）标准。其中我市有三个村获得省民主法治示范村称号。

3、开展专项整治，维护社会稳定。以人民群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有的放矢，有重点、有计划地开展依法专项整治活动。一是公安部门坚持“严打”不放松，始终保持高压态势。先后组织开展了“扫黑除恶”、“命案必破”、“两枪一盗”、矛盾纠纷排查调处等专项整治活动，震慑了犯罪分子，维护了我市社会稳定。二是各部门也结合本部门实际，扎实开展专项整治，为维护政治稳定、社会治安、社会主义经济秩序、构建和谐社会起到了积极作用。交通部门加强交通酒后驾驶、车辆超载超限等整治，建设部门开展了建筑工程市场整治、烟草专卖局强化了烟草买卖局加大假劣质烟草查处和规范烟草市场、税务部门狠抓偷漏税、虚开增值税发票等整治、林业部门强化乱砍滥伐查处和野生动物保护等行动，文化、城管等部门对农贸市场、校园周边治安

7 7 秩序、游戏厅网吧等文化娱乐场所等的综合整治，为规范市场经济秩序、维护社会治安、净化社会风气起到了重要作用。

5、加强法治文化建设和普法阵地建设。一是在###设立两处固定的普法宣传长廊，设立一处法治文化广场，在开设了法制学校和###社区设立一处固定的普法宣传长廊、法律图书角，二是积极做好#城十大法治人物的推荐上报工作，我市关工委副主任###荣获#城首届十大优秀法治人物。

三、积极参与#城书法摄影展，##市共上报书法绘画摄影等作品100余件，四是市文明委、市综治委将法制宣传教育工作纳入综合治理、文明单位创建工作中去，受到了上级有关部门的肯定和表扬，五是印制3000套普法年画，免费发放到全市各乡村（社区）。六是完善充实普法网站。不断更新网站内容，通过普法网站进一步增强了公民的法律意识和依法办事能力。新改进的##普法网设置了普法动态、法律六进、以案说法、新法速递、便民热线、政务公开、司法鉴定、律师天地、法律援助、公证服务、基层动态、局长信箱、友情链接、电子邮件等内容。

总之，我市今年普法依法治理工作尽管取得了一定成绩，但离上级的要求还存在一定的差距。表现在少数单位和领导干部对学法用法的认识不足；普法工作发展不平衡，我们将在今后的工作中加强调查研究，创新工作方法，扎实工作，为我市普法依法治理工作年年上新台阶而努力奋斗。8 8

全市普法依法治理工作要点工作计划 第6篇

要点》的通知

各县（市）区普法依法治理工作领导小组办公室，市直各部门：

现将《2012年全市法治建设和普法工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年三月十一日 2012年全市法治建设和普法工作要点

根据市第十二次党代会的总体部署和全市社会管理创新暨政法工作会议确定的“1＋3”工作目标，2012年全市法治建设和普法工作以争创全国法治城市为目标，全面实施“六五”普法工作规划，认真组织各类重点对象学法用法，深入开展重点领域依法治理和群众性法治实践活动，进一步提高全社会法治化水平，为建设现代化区域中心城市营造良好的法治环境，以新的业绩迎接党的十八大的胜利召开。工作要点如下：

一、全面开展全国法治城市创建工作。3月底出台全市创建工作方案，召开动员大会，层层分解创建工作任务。60%以上的县（市）区和市直单位（机关、学校、国有企事业单位）达到法治县（市）区和法治单位标准。力争襄阳市成为全国普法依法治理工作联系点。

二、落实领导干部和公务员学法任务。今年领导干部和公务员学习的重点内容是：宪法及宪政知识、中国特色社会主义法律体系、新修订的刑事诉讼法、行政强制法、新拆迁条例、社会保障法、社会管理创新方面的法律法规。各级中心学习组要安排2次以上法律知识讲座。市普法依法治市工作领导小组会同组织部门举办全市县级党政领导干部“六五”普法培训和考试，建立干部学法用法数据库。各县（市）区和市直部门 要层层组织对科以上干部和公务员培训和考试。

三、切实加强青少年法制教育。根据不同学段学生的特点，认真组织在校学生学习法律知识，真正做到青少年学生法制教育计划、师资、课时、教材“四落实”。逐步加大法律知识在中考试卷中的分值，分级组织法制课教师培训和考试。做好新一轮法制副校长（辅导员）聘任工作，会同团市委、关工委等部门开展青少年法律实践活动。

四、深入开展“法律六进”活动，落实村（居）民和企事业单位职工普法任务。发放“六五”普法教材，层层培训普法宣讲员。结合村级组织建设、新型社区建设、村级文化阵地建设、网格化管理体系建设等工作，依托社区管理员、大学生“村官”、群众文艺宣传队和“三万”工作队等力量，多种形式组织村（居）民学法用法。在村级建立法务前沿工作站，壮大专兼职相结合、集法律宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等功能为一体的工作队伍。年底委托社会调查机构对群众掌握法律知识情况和有关法律方面需求进行民意调查。

五、开展“依法办事示范窗口单位”评选活动，推进依法行政和公正司法。协助做好新一届市县两级人大常委会、政府和行政执法部门聘任常年法律顾问工作，全面落实规范性文件合法性审查、重大事项法律论证、重大决策法律风险评估等制度。协助法院和政府法制办开展行政执法案件评查工作，督促落实因执法过错导致的行政复议和行政诉讼案件问责制度。下半年组织开展“依法办事示范窗口单位”评选活动，总结推广在全国、全省有一定影响的行政执法和公正 3 司法工作经验（方案另发）。

六、认真开展重点领域专项治理活动，提高全社会法治化水平。深入开展扫黑除恶、食品安全、拆除违建、规范文化市场、规范行政许可、交通安全、整顿黑中介等依法治理工作并取得实效。特别是要认真办理今年市人大“一号建议案”，组织开展“强化交通综合治理，打造文明畅通襄阳”法制宣传和专项治理活动。进一步创新社会矛盾纠纷调处机制，组建矛盾多发领域的行业性、专业性人民调解组织，引导当事人通过法律渠道主张诉求。强化对刑释解教、社区矫正、涉毒人员、流浪社会的闲散青少年等特殊群体的法制教育和管理，防止其重新违法犯罪。

七、围绕“产业襄阳”建设和创业型城市创建，深化法律服务工作。组建优秀法律服务团队，为规模以上企业发展提供优质高效法律服务。根据企业或其主管部门、商会的要求，免费为企业开展“法律体检”，提出完善企业内部治理结构和防范法律风险的意见。围绕襄阳创业型城市建设，组织律师、公证人员为小微企业和个体工商户提供“法律帮扶”。优先办理企业提出的为困难职工提供法律援助的案件。积极调解企业内外部矛盾纠纷，指导企业开展“法治单位”创建活动。

八、积极为困难群体提供法律援助，弘扬平等、公平、正义的法治精神。认真做好农民工等困难群体法律援助工作，以维护农民工劳动权益、未成年人合法权益、老残人员 4 受扶养权益为重点，免费为其提供诉讼代理、非诉讼调解、法律咨询、公证、司法鉴定等法律服务，做到“应援尽援”，加大维权力度，实现公平正义。

九、举办“法治精神与法律文化的塑造”论坛活动，培养市民“坚定法律信仰，崇尚法治精神”。围绕“四个襄阳”建设，以“创建法治城市，优化发展环境”为主题，通过报告会、研讨会等形式，结合社会管理创新和群众关注的热点法律问题，引导市民提高法律意识，自觉依法办事，逐步改变遇到法律问题“信访不信法”的思维模式和行为陋习。挖掘整理诸葛亮法治思想等本土法治资源，举办相关主题研讨会、书法比赛和展览等活动，打造法律文化的“襄阳品牌”。

十、组织开展全市“十大法治人物”评选活动。通过单位推荐、群众评选、事迹展览等形式，树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进人物（方案另发）。

十一、隆重举办纪念现行宪法颁行30周年大型系列活动（方案另发）。

十二、拓展和创新普法工作载体，增强普法教育实效。创办《法治襄阳》内部刊物，开办法治类电视节目，对《襄阳普法网》进行改造升级，命名一批全市法制教育基地，支持法治文艺事业发展。

十三、组织开展“法治县（市）区”、“法治单位”考评。年底，严格按照全国和全省考评标准，组织参加全国法治城市、法治县（市）区创建工作先进单位评选和第五批全国“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”评选。命名我市首批 5 法治县（市）区和法治建设先进单位。

全市普法依法治理工作要点工作计划 第7篇

“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。

一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程

市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。

月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0.5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和年度工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。

二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展

(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。

“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。20和年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100%。

(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。

2003年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查;各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。

目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。

三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展

目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。2003年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。2003年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的.问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象;同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从2003年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。

四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进

我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的分裂破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。

以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。2001年以来，已查处违规行为金额232.187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。

基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。

为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，，普法期间，我市推出依法治市工作新思路――“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。

五、存在的问题

从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象;学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。

六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点

一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。

全市普法依法治理工作要点工作计划 第8篇

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。