城乡建设会讲话

城乡建设会讲话（精选8篇）

城乡建设会讲话 第1篇

“五一节”已经过去了，相信大家都过了一个欢乐的节日。但是在这放假的七天里，还有相当一部分员工一直奋战在我们车间的各个生产岗位上，共发运专列5列，在此我代表车间党政工向节日期间默默无闻战斗在各个岗位上的员工表示衷心的感谢。

到咱们车间以来，我和主任一块到各个班组进行了走访认知，并找部分员工谈心，了解和熟悉车间的基本情况，得到主任、主任、主席以及车间全体同志们的热情帮助，在此，我再次向帮助我工作的同志们表示感谢。

车间新班子成立后，班子成员也交换了一下意见，认为新的班子，新形势下的采矿一车间，各项工作必须有新的起色。我们必须团结一致，顾全大局，发挥好我们作为铝矿主要生产车间的作用。实质上，车间党政工对我们车间的整体工作已有了一个初步的构想，从大的方面讲那就是抓好各项工作，使我车间的三个文明建设迈上新台阶。一是通过规范管理，加强管理，确保专列发运，确保人身设备事故为零，完成矿部下达的成本指标，最终是把车间员工的工资奖金在矿部政策的范围内提上去；第二就是精神文明。车间员工给我的第一印象是非常好的，比如：咱们装车班的敬业爱岗精神就给我留下了深刻的印象。我来咱们车间以前，矿领导说采一车间是一个员工整体素质非常好的车间，这一方面说明了矿领导对我们车间全体员工所做的工作给予了充分的认可，另一方面这也正是我们车间精神文明建设的外在具体表现。三是政治文明，那就是要推进车间的民主化管理。其实车间的决策和员工的利益并不是对立面，而是一个有机的统一体，车间的决策信息来自于工段班组机台，最终为车间员工的具体利益和车间的整体利益服务。在下一步的工作中我们将进一步提高员工参与车间管理的民主意识，构建一个和谐的车间，一个团结友爱拚搏向上的车间。

下面我讲4点意见。

1、正确认识支部工作的重要性。

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。如果没有党支部这一级组织，全党就会成为一盘散沙。党支部的重要作用，如果展开讲会有很多，具体到我们车间来说。矿党委矿部制定的方针政策和各项决策要依靠组织团结和带领车间全体员工去贯彻落实，同时，车间员工的各种意愿和要求，也要通过党支部及时反映到矿党委矿部甚至是上级公司。支部是党委矿部了解民情、民意的主要渠道。直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针和政策落实到基层，这既是基层党组织的重要责任，又是它独有的特点和优势，也是任何其它组织所无法替代的。

另外，我们车间在整个矿山来说虽然很小，但车间结构和各种关系却非常具体而又复杂，（有20多个工种和10几个班组），如个人与个人之间的关系，个人与集体之间关系，车间与矿属其它单位之间的关系等等。有效地协调这种错综复杂的关系，以使这个复杂的集体在共同利益的基础上形成合力，是党支部责无旁贷的职责。车间支部是车间的政治核心，它代表着车间的全局利益和长远利益，超脱于各种利益关系之上。在当前我公司改革发展的关键时期，各种经济利益关系发生了深刻的变化和调整，必然会出现许多意想不到的矛盾和冲突，这就要求党支部充分做好协调工作。在坚持原则的前提下，运用政治的、思想的、组织的各种方式方法，协调并解决各类矛盾，减少内耗，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的车间整体，保证我车间工作的顺利进行。

2、健全组织，理顺关系，支持群团，充分发挥作用

目前班子刚刚成立，新的支部委员会还未建立，车间的群团组织人员构成也将进一步调整，各种关系还需进一步理顺，如何有效地发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，如何有效地发挥群团组织的作用，如何进一步提高车间员工的整体素质，是这一段时间我们一直在思考的问题，对此车间班子进行了沟通，并且有了一些初步的构想，在下一步的工作中，将按照我们的构想和思路一步步地实施。

支委会、群团组织成员的调整，将按照矿党委的统一时间进度来进行。支部建设要结合我车间的实际，坚持制度，常抓不懈，通过制度和思想教育，来保证支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。支部工作的开展，将以宣传工作为切入点和突破口，以生产经营为载体，充分展示采一员工艰苦奋战的精神风貌，弘扬采一车间团结向上的团队精神。车间的宣传报道网络也将重新构建和进一步充实人员。在条件许可的情况下，考虑购置一些必要的硬件设施来促进工作的开展。同时给予工会和共青团组织以有效的支持，保证他们顺利地开展工作。此外，还要逐步构建车间的信息反馈系统，采取多种形式，包括利用互联网等方法，积极疏通车间与班组和员工对话、信息沟通的管道，以利于我们开展好思想政治工作，以利于我们班子的科学决策，促进我们及时改进我们工作中的不足。

3、树立大局意识，发扬无私奉献精神。

当前我们矿的供矿任务十分艰巨，采一车间又首当其冲，形势要求车间的每一位员工必须树立大局意识，发扬无私奉献精神，正确处理好个人利益与整体利益的关系。当整体利益发局部利益发生冲突、集体利益与个人利益发生冲突的时候，必须与整体利益和集体利益为重。这一点，我们车间的部分员工需要进一步加强。

党的组织纪律有一条：对于组织的决定必须无条件地先行执行，有意见暂时保留，可以通过正当的途径向组织反映。我认为有必要将这一点推行到车间，车间的党团员要带头维护车间各项决策的顺利推行，确保政令畅通，运行高效。

4、开展“八荣八耻”“生存观、荣辱观”宣传教育活动和开展“大干90天，确保完成供矿任务”随立功、随记功劳动竞赛活动。

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这两个文件，姚主作说以前已经传达过，我在这里就不再多说，“八荣八耻”是什么，每位员工都应该知道，同时对照自已的工作看是否做到了。另外，我想强调的是“随立功、随记功劳动竞赛活动”，这是涉及员工切身利益的事，我们的工作量这么大，生产中涌现出来的先进人物和事迹肯定很多，工会和团支部以及各个班组都要注重挖掘身边的这些事迹，车间宣传报道人员也要注重挖掘，因为是随立功、随记功，只要发现好的人和事就可以向矿上报，这90天里要至少向矿上报三个以上的先进人物，为我们车间和员工争这个荣誉。

城乡建设会讲话 第2篇

一、充分认识信西联圩除险加固的重大意义、我县是全市乃至全省的水患大县，每年的防汛任务十分繁重。今年，我县又遭受历史罕见的洪涝灾害；在抗洪时期，各级领导最关心、群众最担心的就是信西联圩的安全。抓好信西联圩除险加固工程建设意义重大、责任重大。

一是作为全省的重点工程，上级有要求。省委、省政府决定从今年开始，连续３年在全省开展“农田水利建设年”活动，兴起灾后农田水利基本建设高潮，变大灾为大治，化水害为水利，造福百姓，促进发展。经过多次向上沟通对接，省里把我们的信西联圩除险加固工程列为重点工程，这是对我们工作的信任、能力的信任。信任就是责任。我们应该、也必须按时保质保量完成。

二是作为现实的民生工程，群众有期盼。水利是农业的命脉。信西联圩作为我县重要的水利设施，保护沿线耕地5.12万亩，人口3.55万，是保障沿线农业生产、维护一方安全稳定的重要屏障。近年来尤其是今年以来，受洪涝灾害影响，圩堤受损较为严重，制约了沿线的农业生产，威胁了群众的生命财产安全，沿线村民对堤身除险加固的要求越来越强烈。我们对圩堤进行除险加固，主要的目的就是满足群众愿望、保障农业生产、改善社会民生、促进经济发展。

三是作为重大的基础工程，发展有需要。信西联圩不仅承担着重要的防洪作用，堤上修建的昌万公路，更是我县北部连接内外一条交通要道。圩堤的质量，关乎全县的发展、对外的形象。对圩堤进行除险加固、全面修复，对于我县增强发展承载力，提升招商吸引力，具有重要意义。

所以，无论是从上级领导重视程度来看，还是今年水利基础设施受损情况来看，还是从我们自身经济社会发展的需要来看，我们都应该、也必须把这项工作切实抓紧抓好抓出成效。

二、牢牢把握信西联圩除险加固的关键环节

刚才，副县长对工程建设的重要内容、时间节点都做了具体部署，能不能按照“四年计划，三年完成”的要求，完成工程建设，我们最主要的任务，最关键的环节，就是要按照时间节点的要求，把项目用地拿下来，把拆迁工作做到位。今年10月底之前，要确保完成沿线6.4公里征地拆迁工作；明年元月底之前，要完成10公里；明年年底前，完成余下公里的征地拆迁。这就要求我们：

一要研究并落实好相关政策。信西联圩除险加固工程作为一项民生工程、一项实实在在的公益事业，征地拆迁方面有哪些要求、哪些政策，占地的如何补偿，拆迁户的补助多少，这些都要深入研究，制定统一标准，严格落实到位，确保我们占地拆迁依法依规，既保护群众利益，又降低工作成本。

二要善于与群众沟通。在大力宣传，广泛动员的基础上，遇上具体问题，更要深入细致，串门上户做好群众工作，真情主动地与他们沟通，把问题讲透，把矛盾的化解，争取他们的支持。

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三要加大执法力度。各乡镇负责落实本辖区内堤身加高加固占地、堤脚延伸占地和临时取土点用地，对拒不配合、带头闹事、无理取闹、非法阻工的，要协调公安机关予以坚决遇制；同时，对强买强卖、强揽工程的，必须从严打击，为工程建设顺利推进，提供良好的施工环境。

三、切实加强信西联圩除险加固的组织领导

全面完圩除险加固工程建设，是对沿线乡镇和有关部门领导干部，尤其是主要领导全局观念、工作水平的一次重大考验。

一要强化调度。按照“一个项目、一位领导、一个机构、一套方案、一张进度表”的“五个一”项目服务机制的要求，领导要经常调度，项目部、监察、督查办等部门要定期不定期的督促检查，做到调度常抓常新，督查求真求实，确保项目早开工、早见效，工程质量安全可靠。

二要深入一线。要进一步改进工作作风，项目分管领导和相关单位主要领导，要率先典范，靠前指挥，做到措施在一线落实，办法在一线形成，问题在一线解决。各乡镇尤其要深入到征地拆迁工作一线，发挥我们“一创两清”不怕辛苦、不怕困难、不怕麻烦的作风，招之即来，来之能战，战之能胜。

三要密切配合。遇到问题要及时沟通，不仅是各单位之间要相互沟通配合好，必要时更要及时向县领导报告。尤其是项目部，还要积极的向省里对接，争取更多的技术指导和资金支持，形成强大的工作合力，确保工程顺利实施。

城乡建设会讲话 第3篇

第二方面, 主要是从节能减排专项资金的安排使用方面来加强对公交都市创建工作的支持。“十二五”期间, 中央财政将从一般预算资金和车辆购置税、交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排, 重点用于支持公路水路交通运输推广利用节能减排新机制、新技术、新工艺、新产品的开发。在使用方面采取的是以奖代补。目前, 专用资金按照一般性项目、区域性组织性项目、人力建设项目三个模式进行申请。

一般性项目指某个特定交通运输企事业单位和实施主体。符合要求的交通节能减排项目在项目完成后, 交通运输部、财政部根据项目性质、投资总额、实际节能减排量以及产生的社会效应等综合测算确定。

区域性组织性项目是借由部里批准, 在某些具体性区域内, 或具体行业内以其交通主管部门为实施主体, 符合部里颁布的建设低碳交通主题建设指导意见的相关要求的交通节能减排项目。

人力建设项目是为推进低碳交通运输体系建设, 按照专项资金管理办法, 组织开展的交通运输节能减排标准、统计、考核、评价体系建设, 以及基础性、战略性、前瞻性研究项目。

一般性项目由企事业单位通过审批交通运输主管部门申请。区域性组织性项目由行业管理部门通过审批交通运输主管部门申请。人力建设项目为从事科研工作的企业单位申请。

交通运输部将在每年年底发布申请指南, 明确第二年的申报程序。2014年的将在2013年10月或11月发布指南。2011~2013年, 中央财政累积投入专项资金15亿元, 以“以奖代补”的方式对节能减排781个项目给予支持。在一般性项目方面, 主要针对城市公共交通中的天然气公交车运用、公交客运智能调度系统、出租车指挥调度系统、公共自行车系统等项目, 3年共有154个项目补助3亿元。

区域组织性项目方面, 已在10个城市开展绿色低碳车区域性试点工作。10个区域试点涉及53个城市公交项目, 计划拨付3.4亿元。

总之, 专项资金对城市公共交通领域覆盖各方面支持力度较大。旨在通过城市公共交通节能减排项目的实施, 提高清洁能源和建设能源的比重, 优化能源消费结构, 推动绿色循环交通运输体系建设和交通运输企业发展。

今年5月, 部里出台《加快绿色循环交通运输发展指导意见》, 明确提出2020年基本建设绿色循环交通运输体系目标。把发展绿色低碳城市公共交通发展列入重要方面。今后一段时期, 专项资金在以下方面对城市公共交通给予支持。

一、意见明确的10个绿色循环低碳省份。鼓励有条件的地方在生态文明建设中继续走在前列, 并加强统筹协调, 完善相关政策, 对以省为单位推进绿色循环交通的项目给予专项资金支持。

二、意见明确100个绿色低碳城市区域性项目。希望公交都市的试点型项目积极申请加入区域性试点。我们将不限制专项资金的支持领域, 采取“立项评审、资金使用、项目跟踪、验收管理”方式, 以建设绿色低碳循环交通运输体系为目标, 以重点项目为支撑。按照项目节能减排量先期进行以奖代补。先期支付启动资金, 待项目考核结束后, 结算后期资金。

会讲话的剁椒鱼头 第4篇

从新疆回到上海，受到一班徒儿接风洗尘的礼遇。嘻嘻哈哈随意在路边找了家湘莱馆喝酒。毛氏红烧肉绝对不吃，这道菜一般湘菜馆的厨师怎么烧也比不上本帮的烧法，况且减肥的叮咛时刻回响在耳边。于是我点了道剁椒鱼头。两杯啤酒下肚，云雾升腾，从新疆大盘鸡到达坂城美丽的眼睛；从囊坑肉到一包蜜(哈密瓜最顶级品种)，神侃……

剁椒鱼头上了餐桌，大概是职业病吧，一帮人开始评头论足起来。徒儿们的看法大致归纳为以下两点卖相差(菜肴的色)；出品粗糙(菜肴的形)。

我品尝了一下，发现鱼头至少在冰箱里放置超过12小时，厨房管理有缺陷；自制的宽面条之粗糙，根本不是出自专业点心师之手，说明厨房没有点心师：酒店的采购员权力比厨师大，可能是老板的亲戚小舅子之类的专挑便宜的绿椒买，而厨房将就之；厨师长的年龄在25岁左右，月薪2000元左右；从主食和菜配在一起做，说明厨师长有上进心：打荷的小弟没吃过西餐，没见过意面是怎样装盘的，大菜用的是普通盘子，显示老板短期行为不愿投资，整个酒店处在劳动力低成本运作，老板性格内向，年龄在40岁左右，文化程度高中，对音乐和美术无兴趣，以前从未涉足过饮食行业，酒店处在亏损和微利之间……

正说着，一徒儿与我咬咬耳朵，说是大堂经理一直在包房门口听着呢。呵呵，咱花钱买议论，虚啥。

临走时，就是那位漂亮的女大堂经理，和蔼可亲地主动给了我张名片，并问我菜怎么样，我说：“不错!不错!”徒儿们也异口同声地说：“蛮好格。”哈哈!徒弟像师傅——默契!与人为善，都是同行，谁跟谁啊。但是那位经理又悄声对我说：“侬讲得蛮准格。”从她诚意的微笑中，我读懂了包容和理解。

中国的餐饮酒店大多你方唱罢我登场，前仆后继的老板比比皆是。入行门槛低是主要原因，后续资金跟不上更是凶险的杀手。

其实，每一位投资老板的出发点都想得比较好首先，有良好的人脉；其次，有好厨师加盟；最后，把服务抓好。

但问题是：

第一，朋友兜里的钱是你的吗?凭什么朋友非要在你的酒店消费?

第二，从一个好的厨师团队里出来的厨师，凭什么你就认为他就有组织能力和管理能力7凭什么你就知道他与你同心同德?你了解他的道德品质吗?

第三，也是非常关键的一点，即你用什么待遇去笼络人心，你能有父母之心去对待远离父母和兄弟姐妹的打工者吗?

有位老板和我讨论多次关于管理上的问题，他上网把五星级酒店的管理制度都拉下来给我看，还有什么五常法，问我为什么请了几任经理都做不到?规章制度为什么形同虚设?碍于面子我总兜圈子，婉言暗示，但最后他还是拎不清。

我只能直言相告：五星级酒店的员工餐，一天至少不下于20元的标准，你看看你给员工吃的是什么?全素不说，加班再晚也不管吃：员工工资低不说还每月拖欠，整天变着法地克扣员工工资，员工能有好脸色给客人吗?员工能听领导的话吗?厨房开的采购单这不买那不买，能保证出品吗?该签的合同不签，人心能稳定吗?一个多月不发厨房的工资，你还让人做工艺卡、五常法这现实吗?厨房人员能保证每天上班烧菜已经不错了!按五星级标准的规章制度执行，酒店关门!为什么?呵呵!员工都跑光啦!

林业生态建设城市园林提升会讲话 第5篇

生态环境是承载经济社会发展的基础，也是城市的重要资本和生产力，作为城市中唯一具有生命力的基础设施，决定着一个城市的发展后劲和活力。

党中央明确要求“把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，努力建设美丽中国”。曾强调：建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计；要把生态环境保护摆在更加突出的位置，既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展；要为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

在省委经济工作会议上，*书记明确要求，要牢固树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，全力打造天蓝、地绿、水净的“美丽*”。这些都对我们开展造林绿化、建设生态文明提出了明确的要求。

全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识林业生态建设和园林提升工作对于*长远发展、可持续发展的重要意义，全力打好林业生态建设和城市园林提升攻坚战，为*人民创造一个青山绿地环绕的优美环境。

一、要科学规划，统筹合理布局。

规划是各项工作的龙头。要按照生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的要求，抓紧编制完善《*市第*期城市绿地系统规划（2020-2025）》、《*两岸滨水公共环境空间保护与控制规划》等专业规划，加快实施《城市快速通道绿化建设方案》《城市生态园林绿化提升工作方案》《*湿地建设二期规划》等，以科学的规划引领生态宜居城市建设，逐步形成布局合理、植物多样、绿量充沛、特色鲜明的城市绿化格局。

二、要以人为本，提高综合效益。

要在优先考虑生态效益的前提下，兼顾景观效益和经济效益，努力实现综合效益最大化。一是打造生态景观。充分发挥森林、绿地、绿化带在净化空气、降低噪声、美化环境等方面的重要作用，科学设计、高标准实施林业生态建设和城市园林绿化项目，努力打造物种丰富、层次感强、常绿植物和落叶植物配置科学的生态环境。

二是促进群众增收。

大力发展特色经济林、速生丰产林、生物质能源林和花卉苗木等特色林业产业。依托林业和林地资源厂培育发展森林旅游、林下种植养殖、林产品加工业，形成“林上采、林中游、林下养、林间种、林边加工、林外销售”等林业经济发展模式。支持本地林业企业扩大规模、提升效益，培育产业化龙头企业，打造*林业品牌。

三是完善服务体系。

充分发挥森林、绿地的旅游、休闲功能，注重休憩空间的人性化设计，建立完善以群众需求为导向的综合服务体系，为大家提供景观良好、内涵丰富、服务完善的休闲度假环境，打造最具特色的“城市生态休闲观光轴带”。

三、要分类指导，突出区域特色。

要因地制宜，科学确定物种结构，优先培育和种植区域适应性强、体现地方特色的植物种类，优先种植适合本地生长的乡土树种、特色苗木，提升园林绿化的艺术档次和文化品位。城区绿化要以本土树种为主，增植乔木和花灌木，突出空间结构层次和景观艺术效果，合理配置公共绿地，抓好屋顶绿化、垂直绿化示范工作，有效增加社区及居住小区绿化，形成点、线、面、环、楔相衔接的绿地系统，逐步实现公园、广场、庭院、居住区、主次干道三季有花、四季常绿。

近郊绿化要大力发展常绿、彩叶、开花树种，实施好环城高速沿线绿廊、绿带和绿岛建设，抓好*山、*山、*山、*山等绿化建设，形成立体化、多层次的森林景观。环城绿化要按照宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜苗则苗的原则，多栽植绿化效果好、吸尘固碳降污效果明显的树种，突出抓好环城高速两侧各100米廊道绿化提升和各1000米结构调整工程，实施好高速两侧可视范围内荒山荒地绿化，使高速沿线可视地块实现绿化全覆盖，形成环城绿色林带。

城外绿化要扎实推进南部、西南部山区森林化，进一步提高森林覆盖率和森林质量；扎实推进中部黄土丘陵区大绿化，逐步改善水土流失、生态脆弱的现状；扎实推进东北部平原区园林化，营造景在城中、人在景中、鸟语花香、绿意盎然的绿化效果，形成三大板块协调发展，结构完备的绿化体系。

四、要注重运作，创新体制机制。

要按照zf主导、市场运作的城市绿化模式，推动林业及园林绿化资源的布场化改革，破解资金制约瓶颈。一是深化集体林权制度配套改革。健全林权管理服务体系，积极探索林业信贷担保，林权、林木资源抵押贷款等模式，盘活现有林业资源，使资源变成资金、资本，在市场上出售、流通、运作。按照低保费、保成本、广覆盖的原则，大力开展森林保险业务，发展农民林业专业合作组织，增强抵御市场风险的能力。

二是动员社会力量捐资助绿。

鼓励企事业单位、个人、人民团体等社会力量认建认养绿地，缓解绿化资金压力。

三是提升市场化运作水平。

按照因地制宜、分类经营的原则，通过选用造林公司招投标造林、专业队造林、承包大户绿化等方式，创新造林机制；加强政策引导，鼓励引导各种所有制经济实体投资建设城市绿地、主题公园、休闲广场等，通过市场化运作盘活城市资源，实现城市增绿、社会受益、个人得利的多赢目标。

五、要建管并重，提高绿化质量。

坚持建养并举、养管并重，切实提高新栽树木、新建绿地的成活率，坚决杜绝“年年种树不见树”的现象。一是强化科技支撑。林业、园林部门要按照“宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌结合”的原则，根据不同区域、立地条件和建设类型，选择最适宜的树种；要抽调精干技术力量，组成技术服务小分队，分片包村、包园，进行实地指导。

二是加强有害生物防治。

针对当前美国白蛾等病虫害在周边城市发生并蔓延的问题，各县（市、区）、有关部门要加大人力、财力、物力投入，加强森林植物检疫，严防植物病虫害在我市暴发成灾。

三是落实好管护责任。

俗话说：三分种，七分管；只栽不管，劳民伤财。要进一步强化管护措施，建立专业队伍，落实管护责任，保证林木、绿地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、绿一片。

六、要强化措施，提供坚实保障。

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。我们要按照要求，进一步完善各项工作机制，为生态文明建设提供坚实的保障。

一要落实责任。各级党w、zf都要把造林绿化工作作为工程，摆在更加突出的位置，党政主要领导要亲自研究部署、实地督导、一线指挥。要将造林绿化工作纳入目标管理和绩效考核，县、乡（镇）层层签订目标责任书严格奖惩，确保工作按时间节点有序推进。市委、市zf督查室要定期对造林绿化工程进行督查，并予以排名和通报。

二要形成合力。林业生态建设和园林提升工作是周期长、投入大、涉及面广的综合性系统工程，需要调动方方面面的力量，通力合作，强力推进。发改部门要将造林绿化工作纳入经济社会发展规划；财政部门要保障对造林绿化工作的投入；金融部门要加大对造林绿化的支持力度；规划、国土、交通、园林、商务、农业、水利、电力等部门要按照分工，做好规划审批、土地调整、开放招商等工作；市直工委、教育局、总工会、共青团、妇联等要组织机关、学校、企事业团体开展好义务植树活动，形成各司其职、各负其责的工作格局。

三要加大投入。各县（市、区）要把绿化建设资金纳入财政预算，足额落实好配套资金。市财政每年将安排一定资金，对工作推进快、成效好的县（市、区）和单位进行表彰；对达不到建设标准的，要调减市级补助资金，并追究相关领导的责任。

县长在蔬菜园建设会讲话 第6篇

今年8月28日，我们开过一次全县设施蔬菜园区建设阶段性工作总结会议，那时，前茬青椒已经喜获丰收，后茬北瓜正在下种。通过那次会议，从农业部门到乡镇，再到广大种植户，都总结了收益高的园区和种植户的成功经验，分析出了收入差的园区和种植户在技术和管理上的不足，对坚定全县上下狠抓设施蔬菜园区的决心、提高后茬北瓜的管理水平都起到了积极的促进作用。

目前，秋收已经结束。今天，我们把大家召集回来，再开一个设施蔬菜园区建设工作会，目的是总结今年设施园区建设工作，安排部署明年设施蔬菜园区建设任务。可以说两次会议虽然侧重点不同，但目的都一样。我们就是要把设施蔬菜园区建设当作一项事业，坚持不懈地抓下去，力争尽快培育成为可以大面积促进农民增收、支撑新农村建设顺利推进的主导产业。

今年的设施蔬菜园区建设，我们取得了意想不到的良好效果。原来我们计划一个乡镇搞一个园区，没想到一下子搞成3000亩、30个园区。前茬亩均收入5500元，后茬亩均收入预计也在3000元左右，亩均年收入将超过8000元，和长子县的预计亩均收入9000元左右相比，差距不大。在开局之年我们就取得这样好的成绩，确实来之不易。成绩的背后是心血和汗水，回顾我们一年来的设施蔬菜园区建设工作，我最深切的感受有三条：

一、各级干部是设施蔬菜园区建设的推动力量。干部是群众的主心骨，一个产业能不能干下去，能不能发展起来，关键看领导干部，干部有决心，群众才有信心、有干劲。在今年的设施蔬菜园区建设中，从组织动员、园区规划、调换土地、水电路等基础设施建设到田间管理、蔬菜销售、相关龙头企业建设，都是县乡村三级干部一项一项抓下来的。特别是面对大雪、大风、倒春寒三次重大自然灾害的考验，县、乡、村三级干部大都表现出了顽强的作战精神。去冬的雪灾，正是埋锚打坑的关键时刻，我们硬是用推土机推开厚厚的积雪，完成了打坑埋锚工作；今春连续的几场风灾，我们又及时组织群众修复和加固了毁坏的大棚；今春寒潮来临，正是小苗刚种进大棚，我们又组织广大干部群众挑灯夜战，把损失降到了最低程度。说实话，面对自然灾害的考验，全县上下都很担心，我也比较担心，但由于我们上下同心，仍然在设施蔬菜园区建设开局之年，取得了比较满意的成绩。

二、技术人员是设施蔬菜园区建设的保障力量。今年以来，农业部门大部分机关干部和技术员都没有休息过礼拜天，长期蹲在园区作指导、搞服务，确实下了一番功夫。长子的生贵公司和方兴公司也给了我们有力的支持，这两个公司派出的技术人员，都认真负责、精心指导，为我县的设施蔬菜园区建设作出了突出的贡献。最让我们感动的是生贵同志，一个六七十岁的老同志，又做过胃部切除手术，建棚初期，带上老伴专门做饭，在农业局住了20多天，以后的半年多来，随叫随到、随到随讲，为我县设施蔬菜园区建设付出了巨大的心血。

三、广大种植户是设施蔬菜园区建设的主体力量。广大种植户充分相信县委、县政府，说干就干，为全县农业结构调整带了个好头。比如，史北园区的牛官红、司马园区的连志华、南娥园区的刘文生、赵家园区的李木生、崔家庄园区的倪海岗、五阳园区的李齐銮等人，就是突出的代表。他们不仅起早贪黑，整天泡在大棚里，而且勤咨询、勤钻研，起到了很好的示范带头作用。今年8月28日全县设施蔬菜园区建设阶段性工作总结会议之后，广大种植户普遍吸取了前茬青椒种植的经验和教训，热情和干劲普遍提高。从这一段时间北瓜销售情况来看，园区之间和种植户之间的收入差距，比前茬明显缩小。

今年，我们在设施蔬菜园区建设中的成功实践，得到了“两个方面的肯定”：一是得到了全县上下，特别是农村广大老百姓的肯定。一开始搞设施蔬菜园区，大家都很担心，以前政府号召老百姓种过烟叶、种过仁用杏、养过蚕、养过驴，但都是半途而废。这次又要搞设施蔬菜，能不能成功？许多种植户都是抱着试一试的心理去种大棚的。在这种情况下，大家有担心、有怀疑，是可以理解的，但是通过我们的努力，特别是看到前茬青椒带来的收益，大家由怀疑变成了认可。二是得到了上级的认可。今年以来，省、市来我县视察过几次设施蔬菜，每次视察都得到了领导的支持和鼓励，特别是在国庆节过后全市组织的大观摩，参观我县崔家庄设施蔬菜园区后，市委杜书记、市政府张市长等领导都给予了充分肯定，杜书记当及要求市农业部门来我县搞一个专题调研，明年要在市大面积推广我县的成功做法。

关于今年我县设施蔬菜园区建设工作情况和明年的工作任务及具体要求，刚才王县长已讲得很全面、很具体了，我完全同意。在这里我就做好今后的设施蔬菜园区工作，重点强调以下八条。

一、规划制定要科学

“十二五”期间，我县农业的发展思路是实施“518”工程：就是在水源条件较好的乡村发展设施蔬菜5万亩，在水源条件比较差的乡村发展白灵菇，香菇等大棚园区1万亩，利用“四荒”发展核桃、枣等干果经济林8万亩。通过工业化运作，产业化发展，实现“家家有产业，人人有事干，村村无闲人，一齐奔小康”的目标。明年的发展任务是7千亩，总数突破1万亩，以后每年新发展1万亩。各乡镇在考虑设施蔬菜园区建设时，不仅要考虑明年任务如何完，还通盘考虑好“十二五”期间如何发展，总的有一个原则，就是要集中连片，新旧园区相连。目前，县里已拿出了总的规划，大部分乡镇也已初步确定了发展规划，从规划效果来看，一些乡镇的规划还不尽如人意，要参照县里的总体规划，尽快完善，保证规划切实可行。

二、设施建设要抓紧

明年的发展任务，在这次会议上我们已经落实到各乡镇，回去以后，就要尽快把任务分解下去，及早完成水、电、路等配套基础设施建设工作。去年设施蔬菜园区建设动员会议刚召开不久，就下了一场大雪，给打坑埋锚带来很大困难，今年各乡镇一定要考虑到不可抗拒的自然因素。据气象预告，北方的冷空气正在向南移动，东北地区已经提前进入冬季，今年华北地区也有可能提前进入冬季，因此，园区的水、电、路等基础设施工作，一定要抓紧时间往前赶，保证在上冻前完成，尤其是打坑埋锚工作必经在近期完成，如果上冻前完不成，明年开春后赶都不一定赶过来。尤其是部分乡镇，一定要吸取今年的教训，把水源建设放在重要位置，及早打井，及早配齐抽水设备，保证明年大棚一移苗就能浇上水。同时，要注重解决好今年建设的部分园区存在的水源不足、电价过高、排水渠不畅、道路硬化标准不高等问题，不能只抓新园区，忘了旧园区。

三、产业化体系建设要同步。

我在不同的场合多次讲过，推进设施农业产业化是我县农业的根本出路。今年，我们虽然扶持了一批与设施蔬菜相关的公司、市场，但这只是个起步。我们要在五年建设五万亩设施蔬菜园区，育苗、冷库、市场、加工业及经纪人队伍都严重不足，发展任务还很重，我们必须做到与设施蔬菜园区同步设计、同步建设、同步到位，才能保证设施蔬菜园区的效益。寿光的实践证明，这些与设施蔬菜园区相配套的龙头企业，不宜乡乡镇镇都搞，要搞就要搞大的，便于提高经营效益。对相关龙头企业建设，农业部门也要拿出一个五年建设规划。尤其要尽快把明年的龙头企业建设项目落实下去，涉及到哪个乡镇，哪个乡镇就要抓紧实施，保证设施蔬菜产业化的各项设施都能够同步建设，同步见效。

四、技术力量要保障

种大棚是一个技术活，今后，随着园区面积的扩大，仅靠外聘技术人员和农业部门，肯定是力不从心。在这个方面，我们要注意“稳定一支队伍、提高一支队伍、培养一支队伍”。稳定一支队伍，就是要稳定外聘的技术人员队伍。今年，方兴公司和生贵公司的技术人员为我们提供了一支有力的技术队伍，一些乡镇还从太谷等地聘请了一些技术人员。对这支外聘的技术队伍，可以采用年薪制，也可以采用技术入股的办法，想方设法把他们长期吸引在襄垣。通过互利互惠，提高他们参与我县设施蔬菜园区建设的积极性。提高一支队伍，就是农业部门技术人员的技术水平要再提高。我县的设施蔬菜园区建设现在仅处于起步阶段，今后的工作任务还很重，农业部门要注意不断提高这支队伍的技术水平，把每一个技术人员都培养成为我县发展设施蔬菜园区的技术专家。培养一支队伍，就是要把在发展设施蔬菜园区建设中涌现出来的土专家、爱钻研技术的种植户，培养成我们自己的技术员。今后，在技术指导上，要优先这些爱钻研的种植户，通过一户带十户，十户带百户，不断扩大覆盖面。今天我们在座的广大种植户代表，既有今年的种植户，也有明年即将参与进来的种植户，不管是哪一类型，都说明你们的认识高，有积极性，县委、县政府对你们寄托着厚望，一定要肯吃苦，勤钻研，多学习，力争成为我县设施蔬菜园区建设的土专家。

五、服务工作要到位

设施蔬菜是一项系统工程，需要各相关部门、单位的大力支持和协作配合。在今年设施蔬菜园区建设上，县委、县政府专门制定了补贴政策和贷款政策。对种植户、规模养鸡户和设施蔬菜产业上涉及到的龙头企业项目都进行了补贴。今后，这一政策仍然不变。只要愿意加入到这个产业中，我们就要给予支持。这一政策的落实，涉及到哪个部门，哪个部门就必须如期落实下去，否则我们要追究责任。同时，农业部门作为主要职能部门，要继续发挥主力军作用，组织力量下去包园区、搞服务，针对设施蔬菜生产中遇到的关键技术问题开展研究和服务，为农户解决技术难题。水利、电力、交通等部门要在水电渠路配套等方面给予大力支持，为设施蔬菜发展创造良好条件。财政、信用联社、农行等部门要在资金筹集方面提供及时有效的服务。农经部门要继续做好土地流转工作，积极为园区建设提供土地保障。畜牧部门要加大养殖业的扶持力度，为园区建设提供充足的有机肥料，促进农业内部循环发展。

六、建设机制要完善

我们用这么大的力度发展设施蔬菜园区，目的是为了让广大农民增收致富。但是，在今年的建设中，也存在两个倾向性的问题，一个是存在大户承包现象，另一个是村集体包揽过多。这两个方面都严重影响到园区的管理，影响到经济效益，这两种模式必须改变。今年建设的园区，凡是存在这些问题的要尽快纠正，把大棚落实到户，今后也决不准再出现类似的现象。对明年准备新发展的设施蔬菜园区，每一架大棚必须落实到户，该调地的要调地，该办流转手续的要办手续。

七、品牌创建工作要抓实

在8月28日全县设施蔬菜园区建设阶段性工作总结会议上，我谈过一个观点：品质越好，价格就越高。今后，随着大棚蔬菜种植面积的扩大，我们要把标准化建设摆在重要位置，对在座的广大技术员来说，每一个环节都要指导到位；对种植户来说，各乡镇要教育他们听从技术员的话，尤其要严格控制农药、化肥的使用量，确保蔬菜品质。同时，农业部门要及早做好我县设施蔬菜品牌创建工作，适当时候要申报绿色产品认证，注册具有我县特色的商标。大家知道，同样的产品，同样的质量，有品牌的比没有品牌的价格高，牌子硬的比品牌一般的价格高。这就是品牌的力量，也是市场经济的规律。“十二五”期间，包括我们市在内，全省有60个县要重点发展设施蔬菜，总面积要超过100万亩。在这么激烈的市场竞争中，我们必须靠两条来取胜，一条是率先发展，率先培育出一支雄厚的技术人员；另一条是严格坚持标准化生产，打出我们自己的牌子。这两条是相联系的，前一条是后一条的基础和保障。

八、工作力度要上去

实实在在讲，今年我们发展设施蔬菜，主要是靠县里推动，靠农业部门推动，乡村两级的主导作用还没有得到充分发挥。从乡镇来说，有少数乡镇没有确定专人具体抓这项工作，有的仅靠一名农科员来协调，有的分管副职既抓设施蔬菜又抓植树造林，工作精力上很难保证。从村里来讲，有不少村都是靠村支书单个跳舞，甚至有的村村支书也不当回事儿。今年种大棚是起步阶段，县里管得要多一点，今后，随着种植规模的扩大，县里根本没有那么多的精力具体抓到园区。所以说，乡村两级的工作力度必须尽快上去，主动担当起发展设施蔬菜的主体责任。各乡镇都要把设施蔬菜作为乡镇工作的重中之重来抓，尽快建立起“三个一”工作机制，就是一把手要亲自抓，由分管领导带队组织一支专门队伍具体抓，确保设施蔬菜园区建设工作能够一抓到底，见到实效。从今年开始，我们要把发展设施蔬菜列为对乡镇领导考核的主要指标，考核结果要与经费、评优评模等挂起钩来，奖罚兑现。农业部门要拿出一个具体的考核办法。主要考核两个方面：一是种植面积，主要看是否按要求完成了县里下达的种植任务。二是种植效益。每个园区每一茬的收益情况，都要逐园区、逐户进行统计，排队比较。今年前茬收益，农业部门已作了统计，并建立了档案，后茬收入也要建档立案，作为今年对各乡镇设施园区建设工作考核的主要依据。

同志们，我们襄垣发展设施农业大有作为，全县老百姓增收致富大有希望。大家一定要树立长期作战思想，再接再厉，继续努力，切实把设施蔬菜园区建设当作一项事业抓紧抓好，抓出成效，以农民持续不断增收的喜悦，向县委、县政府和全县人民交帐。

城乡清洁工程加温会上讲话 第7篇

2014年9月2日

同志们：

今天，我们召开全镇的“城乡清洁工程”加温鼓劲会。主要是总结我镇前阶段城乡清洁工作，部署下一步工作任务，进一步统一思想，提高认识，凝聚全镇干部群众力量，用一往无前的气魄、背水一战的决心，强势推进我镇“城乡清洁工程”。

今年以来，我镇按照区委、区政府的统一部署，积极行动，抓住油城一、二路扩改工程施工的契机，把油城一、二路等主干道的整治和全镇的清洁工作作为一项重要工作来抓，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我镇的实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式，采取以“三结合”开展“五整治”（乱停乱放、乱堆杂物、乱设招牌、乱摆乱卖、乱搭乱建），重点解决脏乱差、占道经营问题，努力提高城市管理和综合执法水平，使我镇的城乡清洁工程取得了阶段性的成效：

一是积极开展宣传活动，共印发了600多分宣传单《致公馆镇人民的一封公开信——清洁家园从我做起》进行沿街派发，出动宣传车26台次，广泛宣传整治活动的目的、意义、使全镇人人参与，营造了浓厚的整治工作氛围。

二是与主干道两旁的沿街住户、商铺店主、临时摊档档

1主等纷纷签订《门前三包责任书》，要求人人做到自觉维护公共卫生，落实“门前三包”，将垃圾定时、定点投放，配合好卫生保洁员的做好卫生保洁工作。

三是我镇共计投入了90多万元完善包括垃圾桶等相关硬件设施建设，并每年支出近83万元购买社会服务，保障好保洁工作。

目前，我镇的环境面貌发生了较大的改观：树立了讲文明、爱卫生的道德风尚，疏导了交通，规范了市场管理，改善了镇容镇貌，现在的油城一、二路等主干道道路宽敞了、交通顺畅了、路面干净了、品味提升了，切实打造出我市西出口的新品牌、新形象，全镇的23个村（居）的城乡清洁工程也是进行得如火如荼。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的问题和不足，主要是部分村（居）和单位还停留在被动整治的阶段；乡村环境整治进展不平衡，一些地方“五乱”现象还没有得到有效遏制；旧圩街整治和卫生死角还存在一些不容忽视的问题；有些村（居）规章制度还不配套，长效机制尚未建立起来，等等。这些问题，在下一步工作中要加大力度逐步解决。

（一）进一步提高认识，营造清洁卫生从我做起的浓厚氛围。

各中小学校、村（居）委、圩镇机关、企事业单位要率

先在各自的单位范围内积极进行宣传“城乡清洁工程”的意义，是一项重大的惠民利民的民生工程，需要人人参与，从我做起。

（二）进一步加大投入，加快整治步伐。

我镇现共计投入了90多万元加强村（居）清洁工程的硬件设施，采取统一标识，科学配置和安放，包括每个村（居）一台三轮自卸垃圾清运车，每个村（居）平均每100人配备一个集中垃圾收集桶。待会，将分别给各村（居）发放相关的保洁物品，希望各村（居）借这次加温会为契机，再次回到各自的辖区动员社会各界捐资出力踊跃参与，别存在等待观望的心态，要想方设法把城乡清洁工程工作再推上一个新台阶。

（三）进一步优化规范，加强环境卫生管理。

各村（居）要根据自己实际情况，有针对性的制定环境卫生管理方案，善用发放的垃圾清运车、垃圾收集桶，要安排好保洁员定时到各个垃圾收集点统一收集村民垃圾再运送到镇垃圾压缩站。要与各户村民签订《门前三包责任书》，自觉维护公共卫生，落实“门前三包”，将垃圾定时、定点投放。

（四）进一步加强执法，确保环境清洁工作有序进行。各单位要组建环境卫生整治小组和环卫监督人员进行不定时巡查，发现有随意堆放、摆卖、搭建等行为时，要当

场进行劝阻和批评教育，对个别拒不执行整改要求的当事人，请求镇行政综合执法办对不服从统一规划私自建设的行为严厉查处。同时，派出所要加强对全镇的保洁基础设施管理，防止不法分子破坏，保障道路环境卫生和交通顺畅得以持久保持。

城乡建设会讲话 第8篇

此时此刻, 回顾历史的进程, 总结过去的经验, 我们必然要回忆林业发展和会计管理的历史。对林业财会工作走过的历程, 是值得庆贺、值得回顾的。总结是为了向前看, 回顾是为了展望, 在更高层次上找到更明确的前进目标。本次会议的主要议题:一是结合纪念中国会计与改革30周年, 按照中国会计学会林业分会的部署, 对林业财务与会计的改革进行回顾与展望;二是交流集体林权制度改革、国有林场改革的主要做法、经验、存在的问题和政策需求;三是讨论完善林业会计学会内部管理程序和办法。下面, 我谈一些相关情况意见, 供同志们参考。

一、改革开放以来林业财务与会计发展简况

(一) 林业会计理论建设

改革开放后, 我国的经济体制经历了从高度集中的计划经济→有计划的商品经济→计划经济为主市场经济为辅→计划经济与市场经济相结合→社会主义市场经济的转换历程。改革开放后, 林业会计理论建设得到了空前的重视, 研究工作从主要参照前苏联的管理模式走向全面参考国际先进水平, 并按照发展社会主义市场经济本质的要求, 区别林业企业和林业事业单位, 探讨林业会计本质、属性、职能、程序和方法, 明确林业会计目标、假设、对象, 确定林业会计要素、原则和信息质量要求等等;企业的会计目标从受托责任和决策有用两种观点转移到满足会计信息使用者的需要方面, 为市场经济和林业生态建设服务;在林业会计本质上实现了从管理工具论思想向管理活动论思想的转变。进一步明确了林木的资产属性等等, 在理论上为其纳入会计核算体系创造了条件。

(二) 林业会计实务发展

改革开放后, 随着经济体制改革的不断深化和沿革, 我国林业财会工作充满了生机和活力。从1982年1月1日起, 国有森工企业执行《国营森林工业企业会计核算办法》和《国营森林工业企业成本核算办法》, 从而在全国国有林区统一了森工企业的会计核算原则、方法、内容, 以及反映基础工作的原始凭证、账簿组织形式和报表等, 为提高国有林区森工企业经营管理水平, 建立和完善森工企业会计核算体系打下了坚实的基础。

在林业事业单位会计改革与发展方面, 1986年, 林业部、财政部共同颁发了《国营林场苗圃会计制度》, 首次规定将林木资产作为账外核算资料如实反映。1990年, 经修订, 财政部、林业部联合颁发了《国营林场与苗圃财务会计制度》, 规范了国营林场与苗圃财务会计实务。1995年, 财政部、林业部通过对1990年会计制度的修订, 形成了《国营林场与苗圃财务会计制度 (暂行) 》。明确规定按照制造成本法, 将林木资产纳入会计核算体系, 作为表内项目进行核算, 转变了林木资产的本质属性, 特别是对林木价值属性的认识起到了积极的促进作用。

从1993年7月1日起, 我国的会计理论与实务发生了历史性的根本变革, 建立了以“通则”和“准则”为纲领, 以工业、运输、商品流通、农业等十个行业会计制度为主体, 以企业内部财务管理办法为补充的财会制度体系。在通则和准则的大前提下, 财政部以财农字[1993]第144号文件的形式颁发了“关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知”, 规定森工企业除应执行农业企业财务会计制度外, 还可根据业务的需要, 参照工业企业财务会计制度增设有关科目和报表。同时结合林业企业的特点, 对育林费的征收和支用做了具体规定, 规定了增设的科目及使用说明, 对形成固定资产的育林费转作国家投资, 增设“人工林资产”科目, 核算用育林费造林而形成的人工林的累计制造成本。初步改变了营林生产费用当年核算当年核销的传统做法, 为采育统一核算、林木资产核算奠定了基础。并对维简费的处理和公、检、法等机构经费列支渠道做了具体规定, 开始了森工企业会计核算全面改革的新起点。

如果说, 过去的林业会计实务的发展与改革更多地是围绕林木采伐利用而开展, 1998年实施的天然林保护工程, 以及为加强天然林保护工程财政专项资金的管理制定的《天然林保护经费会计核算暂行办法》、《天然林资源保护工程公益林建设项目会计核算办法》 (试行) 、《天然林保护工程财政资金会计处理规定》, 后来延伸到对重点工程和生态建设工程的资金管理。由无到有, 由单项到体系, 这些办法和规定对加强天然林保护工程和其他工程资金的管理, 特别是对资金的运行, 对资金的投入产出进行了相应的会计核算规范, 对保证我们林业建设和发展发挥了应有的保障作用。

2002年～2004年林业系统的会计专家, 积极参与财政部组织的《农业企业会计核算办法生物资产和农产品》和《农业企业会计核算办法社会性收支》的研究制定, 开创性地突破了《国际会计准则 (IAS) 第41号农业》中对生物资产的界定, 将天然起源的森林、以公益林为主的公益性生物资产纳入其中, 并充分体现在2006年《企业会计准则第5号生物资产》, 表明我国的生物资产会计理论研究与实务工作已经与国际相应管理实行了对接。

(三) 林业基金制度的建立与育林基金制度变革

我国育林基金制度在1950年～1964年间经历了全国统一提取育林基金的管理办法, 对国有林不提不缴育林基金而改交利润, 恢复计提育林基金管理办法的转变;在1964年～1972年间区别国有林区和集体林区, 分别制定了不同的育林基金管理办法, 并在集体林区规定建立甲种育林基金和乙种育林基金;1972年～1986年间统一了国有林区和集体林区育林基金制度, 标准也有所提高, 育林基金完全下放给省、市、自治区管理;1986年至今, 在东北、内蒙古实行林价制度, 逐渐变育林基金预算外管理为纳入企业财务计划, 报财政部门审批。

(四) 林业财务体制沿革

改革开放后, 企业财务管理实现了从计划经济管理下的管理体制向市场经济条件下的体制的变革。

从森工企业财务管理体制沿革方面看, 改革开放后, 经历了国家统收统支、统负盈亏向“企业自主经营+国家政策性经济扶持”体制的转变。

1980年～1997年之间, 森工企业的主要任务仍然是生产木材及其他林产品, 其间在1980年开始实行利润留成制, 1983年在国家开始实行“利改税”制度之时, 森工企业实行了与之平行的财政包干的财务体制, 同时在森工企业的流动资金实行了“拨改贷”, 1985年全面推行承包经营责任制, 逐步扩大森工企业留利水平, 使森工企业拥有了一定的可自行支配的财力。之后, 森工企业逐步拥有了一定的进行自主经营的筹资权、投资权、成本开支权、工资决定权、定价权和留用利润分配权等, 企业财权得到了扩大。企业开始承担投资、筹资、资产损失、弥补亏损和清偿债务责任, 形成了有利于促进森工企业生产力发展的局面。

1998年～现在, 国家实施了天然林保护工程等重点生态建设工程, 压缩了森工企业的木材产量, 增加公益林建设与保护任务, 为此, 国家对国有林区森工企业实行了双重的财务管理体制, 即商品林等经营性活动的企业自主的财务管理体制与天然林保护工程相关活动的国家政策性经济扶持财务管理体制。

从国有林场、苗圃的财务管理体制沿革方面看, 改革开放后, 主要经历了从生产性事业单位预算财务管理体制 (改革开放前) , 到事业单位企业化管理为新特征的“预算包干”财务管理体制 (1986年～1997年) , 再到分类经营前提下国家对林业生态建设进行积极的经济扶持的财务管理体制 (1998年～现在) 的转变。但是, 由于国有林场、苗圃的分类经营改革工作并未全面推开, 企业性的经营活动与公益性的林业生态建设活动在许多国有林场和苗圃中相互掺杂, 导致国有林场和苗圃的属性难以界定, 与之相适应的财务管理体制不能真正建立, 正成为国有林场、苗圃发展的主要桎梏。

二、林业会计学会取得的成效

林业会计学会第二届理事会成立于2006 年1月10日, 目前共有会员单位57家, 理事127名, 常务理事31名。新一届理事会在国家林业局的领导下, 以党组确定的林业建设中心任务为纲领, 紧紧围绕林业计财工作, 紧密团结广大林业财务会计同行, 广泛吸纳社会各界专家学者的学术观点, 积极进取, 努力开拓, 在各位理事的大力支持下, 较好地发挥了学会的桥梁纽带作用, 对促进我国林业财务会计改革做出了新的成绩。在宣传、探索、咨询、服务等方面做出了特色。

(一) 整章建制, 加强学会自身建设

林业会计学会立足于以规章制度规范日常工作管理。新一届理事会成立后, 先后制定出台了《中国会计学会林业分会章程》、《中国会计学会林业分会财务管理办法》和《中国会计学会林业分会会计核算办法》。在学会日常工作中, 秘书处严格执行相关规章制度, 不断加强自身建设, 日常工作规范化、专业化, 聘请专业审计机构定期对学会秘书处财务收支状况进行审计, 顺利通过中国会计学会2006年、2007年年检。同时加强与中国会计学会、民政部的沟通, 按照《中华人民共和国社团管理办法》和《中国会计学会分会管理办法》的要求, 办理了社团登记证书、组织机构代码证书、银行开户许可证书、税务登记证书等手续, 为学会工作的顺利开展提供保障。多次受到中国会计学会的通报表扬。

(二) 精心组织、圆满召开了第二届理事会第二次会议

2006年12月, 林业会计学会在黑龙江省哈尔滨市召开了第二届理事会第二次会议, 会议总结了第二届理事会成立以来开展的工作, 向各位理事通报了秘书处财务收支状况, 根据工作需要, 表决通过增选7名理事、4名常务理事, 对学会下一阶段工作重点进行了通报。

(三) 组织开展优秀论文评选表彰活动

为庆祝学会会刊《绿色财会》杂志创刊20周年, 林业会计学会与《绿色财会》杂志社联合组织了“优秀论文”评选活动。围绕林业财会工作的特点和林业建设及改革实际, 针对财政管理体制改革、投融资体制改革等特点, 从《绿色财会》杂志创刊以来共发表的2000余篇论文中, 推荐了100多篇优秀论文。 通过专家组两轮评审, 评选出一等奖6篇, 二等奖10篇, 三等奖20篇。这些优秀论文, 有的是林业基层会计人员多年会计工作实践经验和难点的总结, 有的是林业财务管理部门人员在资金管理和会计核算中发现的问题以及解决问题的政策建议, 有的是关心林业改革发展的相关部门和单位领导、专家、学者对加快林业发展建设、管好用好林业资金的建议。通过优秀论文评选, 进一步激发了广大财会人员的理论研究热情, 增强了《绿色财会》杂志的号召力, 产生了极好的行业影响。

(四) 组织开展中国会计与改革开放30年纪念活动

为了回顾我国会计与改革开放30年的发展历程, 总结会计工作的成功经验, 宣传会计改革与发展的成就, 明确新形势下会计工作的思路, 规划未来发展目标, 2008年4月9日, 财政部印发了《关于〈中国会计与改革开放30年纪念活动指导意见〉的通知》, 要求各部门结合实际, 认真组织落实, 切实搞好会计与改革开放30年纪念活动。计资司和林业会计学会对此非常重视, 将这一活动作为今年学会工作的重点, 结合林业实际情况, 开展丰富多彩的纪念活动。一是及时向中国会计学会提交了“林业财会制度改革30年历史沿革和未来展望”等6篇备选论文, 二是制定了周密的活动方案, 包括开展多视角、多层次的立体宣传活动;布置开展优秀论文评选;在学会会刊《绿色财会》杂志上开辟专栏, 开展林业财会制度改革与发展讨论。

(五) 会计学会之间的交流与协作进一步增强

经过两年的努力, 林业会计学会与其他行业学会之间、林业会计学会各片会之间相互之间的交流与协作明显增强, 主要表现在:一是参加中国会计学会分会会议, 并做典型经验介绍, 得到财政部、中国会计学会领导和其他分会的好评。二是林业会计学会分别与水利、纺织、兵工、煤炭等分会建立了密切的信息沟通关系, 并组织承办了会计学会分会联席会议, 与各分会交流了办好会计学会、更好发挥学会桥梁纽带作用的经验, 在取经送宝的同时, 开阔了林业会计学会的视野, 提升了管理素质。三是每年分区片会, 其他片会积极选派代表, 实现了交流互动, 信息沟通得到了明显改善。

(六) 积极开展理论研究

林业会计学会紧紧围绕国家林业局党组确定的重点工作, 与现代林业建设和发展的脉搏相适应、相同步, 对重点领域和林业发展的瓶颈问题及时命题, 先后以“林业税费改革”、“育林基金改革”、“森林生态效益补偿机制的建立”、 “集体林权制度、国有林场、国有森工企业改革”、“社会主义新农村建设”等专题展开研讨, 及时提出了政策建议, 供政府决策。被决策部门吸纳的主要政策建议有:一是提出修改育林基金管理办法非常必要, 但鉴于基层林业体制尚未全部理顺, 财政负担的林业事业经费目前无法及时、足额到位, 实际操作要稳步推进, 应遵循“继续征收、规范管理、先征后返、逐步到位”的原则, 并采纳了学会提出的具体征收比例的建议。二是配合财政部完成了《新企业会计准则生物资产》。组织林业财会专家, 通过对福建、吉林等省的调研、论证, 完成了财政部会计制度改革《新企业会计准则生物资产》中林业部分的会计核算。三是集体林权制度改革应从完善采伐限额管理办法、建立森林资源资产评估体系、积极探索林业投融资体制改革等方面给予政策支持。四是提出加快社会主义新农村建设, 应在逐步提高中央森林生态效益补偿基金标准、加强绿色通道、村屯绿化、农田林网和平原绿化建设, 支持生物质能源林建设资金用于能源林种苗繁育、培育示范基地及试点示范生产建设, 加强林业社会化服务体系建设和林业科技培训推广工作等方面有所突破。

以上活动的开展, 使广大林业财会人员提高了认识、开阔了视野、提升了理论水平, 同时也增强了林业会计学会的凝聚力。

这几年学会活动的开展, 得到的深刻启示很多, 特别需要提及的:一是学会工作必须紧密联系贯彻国家的基本方针、政策, 围绕国家林业局党组提出的中心任务, 体现抓好发展这个执政兴国的第一要务, 推进兴林富民, 践行科学发展观, 致力于推动现代林业又好又快发展;二是必须以开放的眼光, 根据世情、国情、林情的发展变化, 以改革创新的精神加强学会建设, 不断注入活力, 以新认识、新举措、新成效, 去推动林业改革发展。三是只要致力于把学会优势转化为发展优势, 把学会资源转化为发展资源, 把搞好学会的成果转化为促进林业发展的成果, 学会就有生命力, 就能体现存在的价值。

在总结成绩的同时, 我们也看到学会的不足, 主要表现在对会计工作的指导上:一是林业会计学会职能的定位还不够准确。比如:核算服务、林业经济预测、管理决策等职能没有体现出来。二是会计人员的知识结构、服务理念的引导上还不能适应多元化市场的需求。如我国林业的投入是多元的、多渠道的, 有政府投入、社会投入、个人投入, 而社会投入有金融机构的、非公有制单位的、有国内的和海外的, 这种多元化的投入对会计方式、服务的方式、对会计核算和管理提出了新的要求。三是对会计综合信息利用程度不高, 会计信息的收集、会计信息的深度分析、判断、评价、预警、参谋这些作用, 学会发挥得还不够, 还要通过学会开展的工作和学会的重要的媒体《绿色财会》来反映他。既要看到成效、做法和经验又要看到不足, 看到不足才有危机感, 才有未来工作的立足点。

三、审时度势, 使学会的工作能够更好地适应和满足林业改革与发展的需要

准确把握形势, 认清形势, 适应形势, 发挥好我们的职能, 才能体现我们的价值存在。

(一) 林业财务和会计改革与发展趋势的把握

研究林业会计就要研究我们的林业, 研究中国的林业就要研究中国的经济社会的全面发展, 研究中国的经济社会的全面发展就要研究在国际经济大循环当中中国的定位, 把我们作为大系统当中的一个子系统来研究, 作为大循环中一个小循环来定位, 这样我们才能踏实地面对未来, 迎接挑战。林业财务和会计改革与发展趋势的把握有以下几方面:

一是关于林业会计理论发展趋势。21世纪会计理论发展的背景是经济全球化和生态环境保护国际化, 因而, 会计理论发展将在更大程度上向国际化接轨, 企业会计将在充分披露经营信息的同时, 逐步增强与生态环境有关的信息生成、加工与披露。在这样的大背景下, 林业会计理论建设将围绕全球木材安全、宏观绿色会计体系、微观领域围绕企业 (包括商品型林场、苗圃, 下同) 拥有或控制的森林所构成的有形资产确认与准确计量 (商品性林木资产和公益性林木资产等) 和无形资产确认与模糊性计量 (森林生态效益、碳汇和社会责任履行情况等) 等方面, 逐步构筑能够满足可持续发展要求的林业会计理论体系。

2001年日本就提出了林业会计法, 并且对森林效益的产出有一个全面的设计。他们对林业产出本质的认识比我们超前, 并且把森林的价值纳入核算体系, 会计法明文规定森林的间接产出是木材产出的10倍以上, 包括对水土流失、空气净化问题、解决泥石流与滑坡问题、释放氧气问题的阐述都非常明确。现在国际比较热点的碳汇问题, 造一亩林吸收多少二氧化碳释放多少氧气, 已经有了数据, 这些数据是在什么条件测算的, 比如什么样的森林, 在什么地方的产出, 以及什么样的林分, 因此, 我们既要进行基础理论方面的研究, 也要为制定会计核算提供理论根据。但苍白的理论是无力的, 理论如何指导实践, 理论是实践的先导, 从现在来看, 理论还是远远落后于实践。

二是关于林业会计实务发展趋势。根据我国经济发展与生态环境改善的需要, 今后一段时期, 我国林业会计实务的发展的主要内容包括:一是明确林木资产会计核算实施的范围, 确定是否将商品型国有林场与苗圃纳入新企业会计准则体系;二是结合新企业会计准则体系的实施, 探索无历史成本资料的林木资产确认和计量;三是林木类消耗性和公益性生物资产“郁闭”标准的分类确定;四是公益林核算的具体问题;五是林业企业政府补助资金核算问题及育林基金性质的确定和核算问题;六是企业拥有或控制林木资产所产生的森林生态和社会效益情况应该如何披露和评价的问题等。同时, 积极探索环境会计中森林的核算问题, 探索森林生态效益、碳汇和林业企业的社会责任履行情况的核算问题;为未来林业会计实务发展开展实验, 做好铺垫, 并为以后转为运用打下基础。

三是关于林业财务体制改革趋势。鉴于生态建设、环境保护任务的艰巨性、长期性, 有必要探索在社会主义市场经济体制下林业的投入和产出, 评价林业行业的总量。森林资产及价值的量化形态, 其产出在GDP中占多少比例是不合理的。林业的生态产出、社会效益产出、拉动农民就业问题和增收问题、增加社会有效供给问题、改善生存质量和发展质量问题、改善改革开放的软环境问题等等这些效益如何评价。以上这些评价指标如何定量这是我们会计工作要回答的问题, 更多的行业上应用, 社会上认可, 要提出会计指标体系, 就要靠我们的基础理论研究提出成果并进行成果转化。从事商品林等经营性活动的企业自主的财务管理体制与公益林建设和保护相关活动的国家政策性经济扶持财务管理体制长期并存的可能性, 探索符合激励企业履行社会责任的林业财务管理体制;建立与健全企业的专家经营管理决策组织体制, 实现科学化、民主化与高效率决策。21世纪必须进一步提高林业财务、会计专家在林业组织的上层、中层及基层单位经营决策中的地位与作用。从而, 为林业生产力的进一步解放与生态环境的持续改善在生产关系方面提供保障。

(二) 林业会计工作遇到的挑战与机遇

党的十七大提出到2020年全面建设小康社会的宏伟目标, 并提出建设生态文明的要求。中央关于发展林业的决定确立了林业的三地位 (在可持续发展中要赋予林业以重要地位, 在西部大开发中要赋予林业以基础地位, 在生态建设中要赋予林业以首先地位) 。今年前不久颁发的中央关于全面推进集体林权制度改革的意见, 对这项改革的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务及政策措施及发动作了全面部署。以重大林业工程建设和森林生态补偿制度的推进以及相应的政策扶持和资金投入营造了林业的快速发展。但是, 在健全社会主义市场经济体制的过程中, 如何完善对林业的扶持政策、林业如何在高位上继续持续健康推进;集体林区、国有林场、国有林区的改革分别处于点题、攻坚而进展不一、还未破题;林农、林区、林业的“三林”问题, 把握及结合社会主义新农村建设、现代林业建设的解决等, 不仅涉及体制、机制的改革创新, 还涉及林业会计工作的改革和跟进、引导。

我在这里特别要想强调的是林业会计理论的创新和繁荣问题, 林业长期的封闭, 或者说林业开放度 (包括对社会和对国外) 差或滞后, 林业会计理论相对欠缺、薄弱, 还不成体系, 只能是被动的适应, 跟进的多, 独到的主动的少, 趋同现象还较严重。物理学上有一条“熵”定律, 即认为开放的系统可以不断地与外界交换能量和物质, 使熵减少, 成为自组织系统, 从而有利于系统长期健康发展;反之, 封闭系统则容易使熵增加, 导致系统走向无序, 进而致使原有结构瓦解、消亡。同理则提示我们, 开放的林业及林业会计研究, 可以与外界交换相应的知识、信息。开放更有活力, 开放更加安全。林业会计理论及学会工作的开放, 既是时代发展的需求, 也是体现自信、体现能力、体现向上。

机遇与挑战:

1.国家要建立主体功能区划, 全国划分为四类, 林业在四个区域内都可以谋取合理的地位, 特别是限制开发区、禁止开发区, 这些区域更是林业保护和发展的重点区域, 要研究主体功能区划来反映林业的合理需求、研究同国民经济和社会发展相同步的生态环境的需要和生态建设的需要, 有利于巩固和发展林业的大好形势, 我们就要谋取林业在全国或地方所在的区域内生态区位, 也就是说林业在主体功能区的合理谋位。

2.公共财政框架的建立。我们国家初步设想到2010年要建成健全的社会主义市场经济体制, 而社会主市场经济体制的主要标志, 就是政府干政府的事, 竞争性的领域由企业来办, 由社会来配置资源。政府办政府的事, 就要考虑财政就是培植公共产品, 满足社会建设的需要。从这方面来讲, 我们就要适应共财政框架的建立, 就要反映我们林业生产公共产品的领域和基本单位纳入各级财政, 要纳入公共财政, 我们必须吃透国家政策, 为什么要纳入公共财政, 纳入共财政的量如何确定, 产出如何确定, 并且同级财政和政府决策能够认可, 我们林业产业性的领域生态产出如何补偿, 如何度量, 如何得到社会的认可, 如何得到财政的支持, 这个问题值得研究和探讨。

3.生态文明建设以及建立资源节约型、环境友好型社会, 林业所发挥的功能及产出如何定量, 如何通过林业会计核算理论向行业和社会宣传, 使得认同, 在改革和补偿、扶持层面得到支持。

4.生态效益补偿机制的建立。十七大提出建立草原、水土保持、森林在内的生态效益补偿机制, 这就为维持森林生态效益的同时, 在更大领域、在新的机制中要谋求林业合理的补偿。另一方面要形成体系, 这就涉及环境会计问题, 而环境会计首先要明确“环境”的意义, 联合国对环境的表述为:“人类周围的自然有形的物质, 包括大气、水、土地、植物、动物、非再生资源, 如矿物质燃料和矿物质。”植物、动物、生态系统在环境中的组成地位及环境影响作用。森林是陆地生态系统的主体, 林业担负着森林、湿地、荒漠化三个领域和系统的保护、管理、建设和监督, 林业的作用、功能更明确了。

5.集体林权制度改革。集体林权制度改革中的林木和林地使用权的流转的资产价值评估及相应的会计核算问题, 林木的成本构成、价值及价格的确定, 其专用方法及会计依据。

6.林业如何在高位上持续发展, 森林生态补偿机制如何成体系并提高水平, 六大工程如何在新形势下以适当方式继续, 如天保工程走势、需求, 即解决好后天保工程问题等。

7.相关领域, 如集体林权、国有场圃、国有林区和整个林业经济体制改革中的林业会计理论 (核算、管理、监督、评价等) 的体系建立及转化等。需要我们在理论研究、实务规范等方面更多的探索、实践。我们想要依靠教学科研机构开展林业会计的前瞻性的基础研究, 特别是体现中国特色社会主义林业的新的研究领域的开辟, 建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的, 有国内或国际影响力的林业会计理论与方法体系, 又要面向林业丰富的实践, 研究、反映、回答、指导生动的林业发展变革, 体现开展创新研究, 实现重点突破, 当然, 在组织和实现形式上, 可以与行政管理部门、中介机构 (学术团体) 和教育科研机构结合攻关。特别要强调, 我们的《绿色财会》及各省的分会、媒体要对会计实务起到理论探索、知识储备、舆论先导、典型剖析等作用, 为行业和社会提供多层次、精细化、信息化服务。

(三) 根据林业改革与发展目标, 积极思考林业财会工作

按照国家林业局党组制定的林业改革与发展目标, 就是要走现代林业之路, 构建三大体系:一是完善的林业生态体系。通过培育和发展森林资源, 着力保护和建设好森林生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统, 在农田生态系统、草原生态系统、城市生态系统等的循环发展中, 充分发挥林业的基础性作用, 努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系。二是发达的林业产业体系。切实加强第一产业, 全面提升第二产业, 大力发展第三产业, 不断培育新的增长点, 积极转变增长方式, 努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系。三是繁荣的生态文化体系。普及生态知识, 宣传生态典型, 增强生态意识, 繁荣生态文化, 树立生态道德, 弘扬生态文明, 倡导人与自然和谐的重要价值观, 努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系。

同时, 加快和深化林业改革, 特别是推动集体林权制度、国有林场、国有森工企业等重大改革问题, 促进现代林业发展已经成为新时期的重大使命。

联系林业改革与发展的目标与任务, 当前所面临的形势十分紧迫, 也十分严峻, 现代林业发展既面临着十分难得的发展机遇, 又面临着前所未有的严峻挑战。一是林业已成为国际社会关注的焦点和国际政治的重要内容, 应对气候变暖、解决能源、环境的作用为广泛共识, 林业发展已不仅是经济问题, 还是政治问题, 林业发展面临着更大的国际压力, 做好现代林业发展这篇文章的意义和影响因而更大;二是生态建设任务越来越重, 难度越来越大, 在造林难度越来越大的情况下, 如期完成“到2010年我国森林覆盖率达到20%”的目标应当说还有把握, 进一步提高是不容易的;三是林业改革比农村改革晚了30年, 需要处理的矛盾突出, 林业改革任务非常艰巨, 在健全市场经济条件下, 产业发展环境需要进一步改善, 在尊重物质利益的原则下, 协调发展林业的三个体系 (生态、产业、文化) 难度很大;四是伴随着林业事业区的扩大, 森林资源有效保护的压力日益加大。这些问题都对各级林业部门提出了严峻挑战, 也为我们学会的工作提出了命题, 必须认真思考、积极谋划。我认为一是要通过大力研究森林生态效益价值、林业履行社会责任的价值评估、确定, 谋求林业在社会经济中的更合理地位。二是要研究公共财政体制建立中林业的谋位, 争取稳定的财政支持渠道, 要研究在近十年来, 国家已经为林业建设投入了几千亿元资金的前提下, 如何获得目前的生态状况, 更要使林业在高位上继续稳步前进, 要使脆弱的生态成果进一步巩固和扩大, 得到社会的认可, 谋求公共财政对林业持续的、更大的支持。三是积极探索与主体功能区区划和分类经营管理相适应的森林资源保护经济政策, 为巩固我国来之不易的林业建设成果提供支撑。四是积极研究林木、林地以及国有林场和国有森工企业其他资产的权属确定、价值评估、交易 (转让) 流程等方面的财会问题, 为林业改革的深入开展创造条件, 为解放林业生产力, 为广大农民通过发展林业实现脱贫致富, 缩小城乡差别, 确实构建和谐社会贡献力量。

总之, 认清当前所面临的形势和任务, 才有利于明确学会的工作。大家知道, 长期以来, 受计划经济体制高度集权的影响, 林业的制度建设、理论研究往往落后于实际;工作的开展上, 对林业的理性思考往往显得比较薄弱。对于形势的认识不够及时, 工作研究缺乏超前开放意识。面对新形势、新任务, 我们都应该改变思维方式, 既要未雨绸缪、超前思考, 开放开拓、结合实际、稳扎稳打。只有这样才能将林业会计学会的工作做得有声有色, 做得富有成效。

四、今年需要抓好的几项工作

局党组确定的建设现代林业的指导思想及协调推进三个体系的建设的要求, 体现了中央对林业发展总方针和总政策。为现代林业保驾护航, 为现代林业提供成体系的财政保障措施, 包括林业经济运行、林业核算、监督、管理是林业计财工作的重中之重, 也是林业会计学会的使命和责任, 学会要努力建设成为学习型、创新型的学会, 时不我待, 求实奋进, 在实践总结、理论创新、政策设计、咨询服务等诸方面进一步发挥好在行业、社会与政府的桥梁纽带作用, 努力为现代林业建设服务。根据财政部和中国会计学会的统一部署, 林业会计学会结合林业改革和发展的实际情况, 确定了2008年几项重点工作。具体而言, 今年重点抓好以下几项工作:

(一) 抓住重点, 再接再厉, 圆满完成今年工作任务

1.认真组织好中国会计与改革开放30周年纪念活动。

为纪念改革开放30周年, 财政部颁发了《中国会计与改革开放30年纪念活动指导意见》, 结合林业30年的改革历程, 我认为, 这是一个认真总结林业财会体制改革发展历程、展望林业财会发展方向的大好机会。林业会计学会已经做出了具体实施方案, 即将下发各省区。希望省区会计学会高度重视, 加大力度, 更高层次、更宽范围、更大规模地开展多种多样的纪念活动, 进一步扩大林业会计工作的社会影响, 进一步发挥会计对林业发展的作用。各地要在总结经验的基础上, 研究学会的各项工作如何“解放思想”, 做到“科学发展”;要结合学习落实科学发展观和现代林业建设, 分析工作中的差距和原因, 在反思不足的过程中谋划未来, 研究林业会计改革与发展的中长期规划。各省区和单位开展会计改革30年纪念活动的情况要及时与林业会计学会相互沟通, 上报有关材料。

2.努力开好今年林业会计学会分区片会。

召开林业会计学会分区片会是多年来林业会计学会坚持的一个好的传统, 通过片会的召开, 可以使我们及时掌握各省区林业经济形式的运行状况;省区间随时沟通财务制度改革和财务管理状态, 对于在日常财务管理中发现的难点问题在片会上集思广益, 共同想办法、出点子, 互相交流解决方法;对于林业改革中遇到的困难, 及时提出解决思路和政策建议, 为政府决策当好参谋。林业税收优惠政策的争取、育林基金办法的修改、森林生态效益补偿制度的建立、森林资源资产化管理、《新企业会计准则生物资产》等重大政策都是通过召开片会提出了许多建设性意见, 推动了有关问题研究的深入开展, 提高了工作水平。今年片会, 我们确定了“中国会计与改革开放30周年纪念活动”论坛、集体林权制度、国有林场改革所需政策需求、如何加强林业会计学会管理等三个内容, 希望各省区高度重视, 认真准备, 围绕当前林业会计管理工作中的难点, 积极为我们建言献策。片会应避免流于形式, 没有针对性, 要开出务实、严谨、成效的会议。

3.认真办好学会会刊。

多年来, 会刊《绿色财会》杂志结合林业及林业财会改革的热点和难点问题, 做到面向林业、面向全国、面向基层广大财会人员, 共出版发行了250期7000多篇有价值的学术论文、工作经验和采访报导, 达到了宣传党和国家的财经政策、推动林业财会理论研究、指导基层财会工作、交流财会工作经验、繁荣财会科学的目的。下一步, 《绿色财会》要更加有力地发挥好喉舌和阵地作用, 更广泛宣传林业财经政策, 严把论文质量关, 提高办刊水平。要采取更加丰富多彩的形式, 吸引更多的林业财会人员和社会专家学者建言献策。各会员单位也应更加关注和支持《绿色财会》杂志, 积极组织订阅和投稿, 及时提出提高会刊质量的建议。

4.加强学会自身建设。

一是大力发展会员, 更多地吸收在林业财会研究领域有所建树或领导财务管理工作的人员加入到学会行列。根据工作的需要, 今年, 林业会计学会拟增补部分理事, 目前, 我们正初审相关单位提报的增补会员资格, 条件成熟时将以适当方式提交各位理事表决。二是切实加强学会的资金管理和固定资产管理, 加强学会会费的收缴。学会章程规定, 林业分会分为单位会员和行业会员。根据第二届理事会通过的有关决议, 目前, 行业会员按本行业财会人员数每人每年5元的标准缴纳会费, 根据中国会计学会的要求, 行政和事业单位会费标准不高于2000元, 企业单位不高于3000元, 我们已将会费收取标准作为本次片会的讨论内容, 提交各位理事讨论, 希望大家充分发表意见, 新的会费标准确定后, 希望各会员单位予以支持, 及时交纳会费。

(二) 与林业发展战略相衔接, 制定长远的林业会计学会工作目标、计划

今后的会计学会工作, 应与林业发展战略相结合开创理论繁荣、实务规范、人才辈出的林业会计学会工作新局面;深入贯彻和落实科学发展观, 坚持理论联系实际, 着力做好为现代林业建设服务、为主管部门工作服务、为会员服务, 要充分发挥工作的积极性、主动性、创造性, 艰苦奋斗, 不断进取。

1.发掘优秀的林业财会人员, 研究探索建立林业优秀财会人才库。

繁荣林业财务会计理论事业, 必须要有一批在林业财务会计研究领域有造诣、有独创的财务会计理论人才。建立高质量、宽领域、多层次的优秀林业财会人才储备, 是林业财会队伍发展壮大的人力资源基础。会计学会要研究探索建立优秀财会人才的选拔机制, 不分职务高低、不分企业事业机关和学校, 将熟悉国家经济发展方向, 又懂得林业建设的过去、现状和发展思路, 既了解国家财政改革、会计改革、金融体制改革等的主要精神和主要规则, 也了解林业财务管理和会计核算中存在的问题、基本需求和解决办法的优秀财会人才吸收过来, 建立人才库, 组织他们有针对性地参加高等院校的培训和国际交流, 进一步提高综合素质;在林业财务会计制度等重大决策时, 认真征求他们的意见;为他们研究创造条件, 包括优先发表论文、优先承办课题、优先 参加学术研讨会、赠送会计资料等, 激发他们开展研究的积极性。

2.服务于新时期林业发展的实践, 进一步加强林业财会理论研究。

林业财会理论研究以资金运行为对象, 这一特点决定了在未来林业的发展实践中, 林业财会研究要努力为林业经济运行的全过程提供理论支撑。应当看到, 制约林业发展的体制性矛盾尚未根本消除, 资金管理薄弱, 投入绩效不高的问题仍十分突出等等。这些问题, 要求我们必须深入研究有利于林业发展的财政、税收、金融扶持政策。

一是林业在国家公共财政的体系当中去合理谋位问题。从财政体制改革看, 公共财政体系的建立, 使财政更加强化了稳定经济、配置资源、关注民生、注重公益事业的职能;从林业性质看, 林业兼顾生态、社会、经济三大效益, 林业在公共财政体系中的合理定位关系到林业发展的财政和资金政策支撑。要认真研究公共财政支持林业的领域和环节, 财政投入的规模, 林业产出的计算标准, 改善林区生产生活条件所需的政策和资金等, 为林业发展和建设争取宽松的经济环境。

二是研究支持集体林权制度改革财政政策。今年6月8日, 中共中央、国务院发布了《全面推进集体林权制度改革的意见》, 规定依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费, 进一步解放林业生产力, 促进传统林业向现代林业转变。集体林权制度改革正在全国范围内全面铺开, 财政政策如何及时跟进林权制度改革, 是改革能否成功的关键。要抓紧研究建立林木产权流转规范标准、探索建立森林保险机制、强化社会化服务、建立林权证抵押贷款、小额贴息贷款等相关政策和机制, 使林农成为集体林权制度改革的最大受益者。

三是结合森工企业改革, 研究到期后天保工程财政政策。天然林保护工程将于2010年到期, 国家政策和资金管理制度如何推动国有森工企业体制改革和机制创新是急于破解的问题。要以推动国有林区深化体制机制改革, 实现“花钱买好机制”的目标, 本着实事求是, 合理确定工程建设投入标准、合理确定木材产量水平, 保护和抚育并举, 改善国有林区基础设施条件, 切实解决职工住房、社保等民生突出问题, 使林区人民分享国家改革发展成果为原则研究下一步天保政策, 并提出具体的政策建议和投资标准。

四是如何完善森林生态效益补偿机制。目前森林生态效益补偿基金存在的主要问题是中央补偿标准低、补偿范围不全面、市场化运作缺失等。应着力研究中央财政补偿的规模, 合理确定中央补偿标准, 研究借鉴相关省区已经出台的流域补偿政策, 积极谋求在国家即将出台的生态补偿制度中林业的合理占位。

五是研究林业产业建设中保障政策。2007年, 国家林业局、财政部、国家发改委等7部门联合颁发的《林业产业要点》, 为充分发挥林业的经济功能, 满足经济社会发展对林业的多种需求指出了方向。2008年, 国家林业局召开了油茶生产现场工作会议, 积极推进油茶生产, 保证油料供给安全。林业会计学会应从税收政策、投融资政策、金融政策、企业扶持政策等领域研究国家的支持政策, 保证投资者的合法收益, 为林业产业发展保驾护航。

六是研究林业借鉴发达国家先进的林业管理经验。中国林业已经融入世界经济的主流, 应研究如何引进国际资本等生产要素, 借鉴国际间实施的碳汇交易等新机制的做法, 借鉴国际经验完善资金及会计等管理的规则和措施, 以提高中国林业生产力发展水平和林业资金管理、会计核算手段。

这些问题摆在每一个林业财务管理和会计人员面前, 既紧迫又务实, 赋予了林业财会理论新的任务, 林业财会研究应当做出切实的理论回应。我相信, 丰富的实践为林业财会理论研究提供了肥沃的土壤, 广大林业财会工作者一定能在蓬勃的林业事业发展中更加有所作为。

3.开拓培训领域, 结合新形势、新任务, 做好基层林业财会人员的培训工作。

要围绕国家财政和会计改革、林业发展战略、林业财务会计改革等方面, 以拓宽广大林业财会人员知识面、提高业务能力为目的, 加强人员培训。林业会计学会的培训工作, 要与社会上各种商业培训相区别, 突出自身特点, 树立良好形象。要特别注重培训质量, 选准培训内容, 选好培训老师, 提高培训的针对性和实用性。要努力满足广大林业财会工作者在这方面的培训需求, 确保在林业会计制度培训领域发挥领军作用。各省区也可以结合自身的需求, 提出需要学习的内容, 做出培训计划。