安全事故应急预案编制说明

安全事故应急预案编制说明（精选8篇）

安全事故应急预案编制说明 第1篇

江西有限公司

危险化学品生产安全事故应急预案编制情况汇报

尊敬的各位领导、专家：

首现，我代表公司全体员工对上级各位领导、专家在百忙之中莅临我公司指导安全生产和应急救援工作表示最真诚的谢意和最热烈的欢迎！

下面，就我公司基本情况向各位领导、专家作一简要介绍： 公司成立于2014年12月，其前身为有限责任公司。工业园化工集中区内，钛白粉是公司的主要产品，具有4万吨/年生产能力，产品广泛应用于涂料、造纸、化纤、油墨、塑料管型材、薄膜、橡胶、皮革、化妆品等领域。

硫酸是公司的中间产品，主要用于钛白粉生产，具有20万吨/年生产能力。

公司内部设置了生产部、技术部、设动部、安环部、行政事务部、财务部、供应部、营销部、储运部等管理部门。下设钛白粉一车间、钛白粉二车间、钛白粉三车间、动力车间、维运车间、电仪车间、污水车间、硫酸车间等生产车间。

为进一步加强企业生产安全管理工作，进一步提升应对突发事件的能力，保持企业健康安全快速发展，根据国家、省、市有关规定，我们组织专业技术人员对《危险化学品生产安全应急预案》进行了三年一次的修定，以进一步规范我公司危险化学品生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急 救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全和社会稳定。具体工作简要汇报如下：

1、成立编制领导小组：

我公司成立由总经理为组长，职能部门负责人为成员的《危险化学品生产安全应急预案》编制领导小组。

2、应急预案的编制准备及程序：

编制小组在预案编制上本着科学性、实用性、权威性的要求进行危险化学品生产安全应急预案编制工作。一是在全面调查的基础上，分析本单位危险有害因素，确定危险源，预测可能发生的事故类型及危害程度；二是实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的危险化学品生产安全事故应急救援方案；三是在应急救援方案制定上符合本公司的客观实际情况，具有实用性，便于操作，起到准确、迅速控制事故的作用；四是在应急预案方案上明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责、任务等一系列的行政管理规定，保证救援工作的统一指挥；五是广泛收集应急预案编制所需要的资料。

3、应急预案体系的构成：

我公司应急预案体系的构成共分为综合应急预案和专项应急预案。

（1）综合应急预案 综合应急预案在总体上阐述了处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。共分为总则、危险源分析、组织机构及职责预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练及奖惩等十方面的内容。

（2）专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障等基本要求或方案，是综合应急预案的组成部分，专项应急预案制定了明确的救援程序和具体的应急救援措施。共分为：高处坠落 事故、物体打击事故、触电事故、烫伤或化学性灼伤事故、中毒事故、容器爆炸事故、火灾、爆炸事故等专项应急预案，并针对具体的装置、场所或设施、岗位制定了响应的应急处理措施。

4、应急预案编制格式和内容：

我公司《危险化学品生产安全生产安全应急预案》总则分为编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则五部分。应急预案的编制格式按照标准要求设置了：预案编号、预案版本号、单位名称、预案名称、编制单位名称、颁布日期、批准页、章编号、条编号及附件，并采用A4版面印刷，活页装订；在生产经营单位的危险性分析上注明了单位概况和存在的危险源及风险分析；在应急组织体系上明确了应急组织形式及人员构成（用图框形式表示）并明确现场总指挥、副总指挥及各应急小组职责（用图框形式表示指挥机构构成）；在预防与预警方面，我公司的应急预案制定了危险源监控措施，明确了技术性预防措施及管理措施、相应的应急处置措施、预警的方式、内容和流程、信息报告与处置、单位内部信息报告的方式、要求及流程、信息上报的部门、通信方式和内容及时限、向有关部门请求支援的方式及内容、与外界新闻舆论信息沟通的责任人及方式及本单位24小时应急值守电话。真正对危险源方面做到无缝隙监控；在应急响应分级方面，我公司应急预案根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的级别，并根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序；在信息发布方面，明确了信息发布的部门及信息发布的原则；对于后期处置章节，我们制定了事故发生后，污染物的处理、生产恢复、善后赔偿等内容，并明确了应急能力评估及应急预案修订等内容；保障措施方面，我们制定了通信与信息、应急队伍、应急物资装备、经费及其它保障；另外，我公司应急预案还特别提出了培训与演练，明确制定了培训计划、方法、演练的方式、演练的频次、演练的范围、演练的内容等。并于2015年1月组织了演练，演练结束后对演练中出现的问题，公司组织《危险化学品生产安全应急预案》编制小组，对存在的问题制定整改措施，进一步对《预案》进行了修订。

总之，我公司在《危险化学品生产安全应急预案》编制方面，做到了预案编制具有科学性、针对性、可操作性、完整性、可读性，并上下相互衔接；做到了预案要素完整、应急过程完整、使用范围完整。但，危险化学品生产安全应急救援预案的编制是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂、动态的系统工程，应及时进行修编补充，我公司的《危险化学品生产安全生产安全应急预案》编制工作还存在很多不足和差距，敬请各位领导、专家批评指正！

谢谢！

二0一五年六月三十日

安全事故应急预案编制说明 第2篇

施工现场安全事故应急救援预案的编制

2002年11月1日起实施的《中华人民共和国安全生产法》第十七条明确规定生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第六十九条亦要求建筑施工单位应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的也应当指定兼职的应急救援人员等。当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，建筑施工企业应按照《安全生产法》的要求编制应急救援预案。由于以往建筑施工企业一般都没有编制事故应急预案，因此现在很多施工企业因对预案的编制还不熟悉而无从下手。下面就施工安全事故应

急救援预案的编制作一阐述，供各项目部参考。

一、基本原则与方针

制定安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先

保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。

二、工程项目的基本情况

1.工程项目基本情况简介：

1）项目的工程概况及施工特点和内容；

2）项目所在的地理位置、地形特点，工地外围的地理位置、居民、交通和安全注意事项

等；

3）气象状况等。

2.施工现场的临时医务室或保健医药设施及场外医疗机构：

1）医务人员名单，联系电话；

2）有哪些常用医药和抢救设施；

3）附近医疗的情况介绍，位置、距离、联系电话等。

3.工地现场内外的消防、救助设施及人员状况。介绍工地消防组成机构和组成人员，成立义务消防队，有哪些消防、救助设施及其分布，消防通道等情况。

4.施工消防平面布置图（如各楼层不一样，还应分层绘制），画出消防栓、灭火器的设置

位置，易燃易爆的位置，消防紧急通道，疏散路线等。

三、可能发生事故的确定和影响

根据施工特点和任务，分析本工程可能发生较大的事故和发生位置、影响范围等。如列出工程中常见的事故：建筑质量安全事故、施工毗邻建筑坍塌事故、土方坍塌事故、气体中毒事故、架体倒塌事故、高空坠落事故、掉物伤人事故、触电事故等；对于土方坍塌、气

体中毒事故等应分析和预知其可能对周围的不利影响和严重程度。

四、应急机构的组成、责任和分工

(1)包括指挥机构和救援队伍的组成，具体指挥机构组成可参考附表。企业或工程项目部应成立重大事故应急救援“指挥领导小组”，由企业经理或项目经理、有关副经理及生产、安全、设备、保卫等负责人组成，下设应急救援办公室或小组(可设在施工质安部)，日常

工作由工程部兼管负责。发生重大事故时，领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在单位按职务排序递补。以指挥领导小组为基础，成立重大事故应急救援指挥部，由经理任总指挥，有关副经理任副总指挥，负责事故的应急救援工作的组织和

指挥。提醒注意的是：救援队伍必须是经培训合格的人员组成。

(2)职责：如写明指挥领导小组(部)的职责：负责本单位或项目“预案”的指定和修订；组建应急救援队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；组织和实施救援行动；组织事故调查和总结应急救援工作的经验教训。

(3)分工：写明各机构组成的分工情况。如总指挥，组织指挥整个应急救援工作；安全负责人，负责事故的具体处置工作；后勤负责人，负责应急人员、受伤人员的生活必需品的供应工作。

(4)应急救援指挥部组织机构的职能和职责参看公司“重大事故应急救援处理方案”。

五、报警信号与通讯

写出各救援电话及有关部门、人员的联络电话或方式。如写出：消防报警：119，公安：110，医疗：120，交通：XXX，市县建设局、安监局电话：XXXXXXX，市县应急机构电话：XXXX，公司应急机构电话：5310602，工地应急机构办公室：XXXX，各成员联系电话：XXXX，可提

供求援协助临近单位电话：XXXX，附近医疗机构电话：XXXX。

工地报警联系地址及注意事项：报警者有时由于紧张而无法把地址和事故状况说清楚，因此最好把工地的联系办法事先写明。如：XX区XX路XX街XX号(XX)大厦对面)，如果工地确实是不易找到的，还应派人到主要路口接应。并应把以上的报警信号与通讯方式贴出

办公室，方便紧急报警与联系。

六、事故应急与救援

(1)写明应急程序：报告联络有关人员(紧急时立刻报警、打求助电话)→成立指挥部(组)→必要时向社会发出救援请求→实施应急救援、保护事故现场、上报有关部门等→善后处理。

(2)事故的应急救援措施。可根据本工程项目可能发生的事故列表写出事故类别，事故原因，现场救援措施等。具体举例如下表：

现场应急救援措施

序号事故类别

事故原因

现场救援措施备注

1人工挖孔桩事故

1.有毒气体中毒

2.孔壁塌方

3.未使用安全电压，井下触电

3.坠物或坠落伤人等1.最早发现者立即大声呼救，向有关人员报告或报警，原因

明确可立即采取正确方法施救，但决不可盲目下去救助。

2.指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。

3.迅速查明事故原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，如中毒，必须先向井下通

风或带好防毒面具才可下井救人；未使用安全电压触电，必须先切断电源。

4.急救人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸，清洗包扎或输氧急救等。

5.现场不具备抢救条件时，立即向社会求救。工地应配备气体检测仪，通风设备，防毒面

具，担架，医用氧气瓶等急救用具。演练时间

X月X日

2火灾

略略略

七、救援有关规定和要求

要写明有关的纪律，救援训练、学习等各种制度和要求。

八、有关常见事故的自救和急救常识

如人工呼吸的方法，火灾逃生常识和常见消防器材的使用方法等。

建筑施工是属于高危险的工作，事故的发生无法完全避免。因此各项目部必须结合《重大危险源策划控制预案》，重视和认真编制好安全事故应急救援预案，加强突发事故处理，提高应急救援快速反应能力。

浅析制定应急救援预案存在的问题及应对措施

［ 作者：刘恒武来源：四川省南充市安全生产监督管理局点击数：1006更新时间：

2005-4-19录入：jjx ］

摘要：坚持“以人为本、安全第一”的安全工作方针，构建和谐社会是社会主义初级阶段的一项长期的任务。近年来，随着社会生产力的高速发展，社会物质财富高度聚集，人们对如何防范物质损失可谓绞尽脑汁，但每年总有巨额的物质财富因这样或那样的原因而遭受损失。多少年来人们致力于对事故的预防和治理，取得了较大的效果。然而各类事故仍然频繁发生，社会物质财富仍不断遭受损失。如何减少和降低事故造成的损失，最大限度地在事故发生后保护财产和人身生命安全，亦应成为人们关注的重点。多年的探索和实践告诉我们，事故发生后的应急处理是减少损失和伤亡的一项关键措施，这就为应急预案的产生奠定了基础。安全生产法明确提出:“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。这些法律法规为应急预案的制定提供了法律依据。要充分发挥应急预案的作用，首先要制定符合实际的切实可行的事故应急预案。只有制定的应急预案与实际相符，才具有可操作性和可执行

性，也才能充分发挥作用。

安全事故猛于虎，小的事故可以使一个家庭破裂，大的事故可以使一个行业、一个地

区、甚至一个国家瘫痪。美国的“9•11”恐怖袭击使整个地球为之震动，人人触目惊心。辽宁阜新孙家湾煤矿“2•14”特大瓦斯爆炸事故，214人死亡，惊天地、泣鬼神。四川省南充市“9•27”水上特别重大事故，66人罹难，使53户人家破灭，69名孩子失去父母，187名老年人成了白发人送黑发人。应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据，是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制定得好，准备充分，救援及时，就能减少损失和降低人员伤亡，就能减少人们的痛苦，就能为创建和谐社会添砖加瓦，作出贡献。特别是在社会发展日益多元化的今天，应急救援行动参战力量更加多样化，现场情况象要下雨的天一样瞬息万变，制定有效的应急救援预案，对到达现场后迅速、准确展开救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。笔者深入各地进行调研后，认为各地在应急救援预案的构想、制定、应用、管理等过程中存在以下几种问题和应采取的应对措施。

一、应急救援预案制定中的问题

应急救援预案是针对重点地区、重点单位或部位可能发生的安全事故或其他灾害，根据应急救援战斗的指导原则和战术原则，以及现有装备而拟定的。因此，在制定预案时最重要的是要把握好实事求是这个原则，才能达到在安全事故或灾害现场发挥作用这一基本目的。然而，目前某些单位在制定预案时没有把握好这个原则，反而凸现出几个误区制约

了预案应用的实际操作性。

（一）预案制定中的误区

1、事故应急救援预案内容制定不细。主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事项等方面的内容模糊、混乱不清，在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线、无退防路线，交代了各救援力量的任务分工，却忽视了相互间的救援协同；在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进行估算；注意事项上没有做到根据单位具体

性质提出，而是千篇一律。

2、事故应急救援步骤制定格式化。应急救援中心在制定市级预案时容易出现的问题是在制定救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援中心的力量什么时候到达现场、现场救人采取什么样的方法、救援时哪些人利用哪个救援工具等像这样的问题布置得太具体，看起来就像是在演戏，从而忽略了事故现场瞬息万变的发展规律

和计划指挥与临场指挥的关系，反而失去了实际意义。

3、事故现场设定过于简单。事故设定是预案制定的关键环节之一，对救援力量部署、施救对策等内容起着决定的作用。如果事故设定过于简单，如只确定一个事故点或是不设置事故发展变化中易引起的次生灾害（如危化品的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等），整个预案就显得过于简单，没有起到做好打大仗、打

硬仗、打恶仗的准备作用，对平时的应急救援训练工作的指导意义也就不强。

4、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节。对于一些较大规模、较大影响的事故，应急救援中心和辖区单位和地区都会制定同一地点的应急救援预案，但是如果应急救援中心与单位和各地在制作过程中没有做好统一、衔接工作，往往就会造成力量部署如停车位

置、事故现场设置、救援和退防路线的设置甚至任务分工不协调。一旦出现应急救援中心调动多种力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者应急救援中心制定的预案失去作用。

5、各级制定预案时侧重点不突出。同样是在制定同一个事故的应急救援预案过程中，应急救援中心和单位、各地在制定时如果把握不好出发点，没有侧重，重点不突出，出现雷同，甚至是“拿来主义”，应急救援中心与单位预案基本一个样，那预案就失去了具体的指导意义。

（二）应急救援预案制定中应采取的应对措施

1、预案制定要准确细致，保证质量。事故应急救援预案要严格按照预案的六个基本内容（对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；应急各方的职责分配；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施；现场恢复。）进行制定，同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大

小。

2、预案制定要简要明确，便于使用。要结合各地和单位实际情况，应急救援中心、县（市）和协同单位在救援力量部署方面多做文章，把各参战救援力量的任务分工与协同作战交代清楚是最重要的，而单位级预案应在上级预案的基础上，把侧重点放在各自具体的救援行动上，做到有的放矢，这样才对实战和平时的应急救援训练工作更有指导意义。

二、应急救援预案应用中的问题

制定应急救援预案的最终目的就是要在实战中得到充分的应用，预案的应用可分为平时应用和实战应用两方面，但是在应用过程中出现几个常见问题往往导致预案不能发挥最大作用。应急救援预案在具体的实际应用中，指挥是取得应急救援成功与失败的关键。如

何指挥，就是将应急救援预案在事故抢险中的科学发挥。

（一）应急救援预案应用中的误区

1、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够。现在各单位制定预案往往是领导或内勤的事情，制定出来的预案往往是领导和内勤人员熟悉得多，而应急救援中心其他人员对制定出的预案熟悉机会和程度有限，而且往往是应付考核时才把预案拿出来全员熟悉，再加上一旦应急救援中心围绕预案组织的技、战术训练和演练少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况，而对应急救援中心参战的灭火救援行动的部署知之甚少，导致在实战中对应急救援中心的指挥作战意图理解不透，执行不到位。

2、单位情况或备勤力量改变没有及时更新。因为受人力和其他工作任务的冲突，这是很多救援单位的“通病”，在备勤熟悉过程中发现重点单位或部位情况发生变化了或是单位备勤人员、装备发生变化了，没有及时对预案进行更新修订，造成预案在这些客观因素的变化过程中慢慢“贬值 ”。

3、勤务保障没有得到落实。预案一般是由应急救援中心牵头制定，但是预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等勤务保障工作其实应该是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工作。某些单位的预案在制定时就没有与这些勤务保障部门（单位）进行沟通，询问这些部

门到底能保障到哪个程度，制定后又没有及时把预案转发给这些部门，结果导致了在现场

上的勤务保障达不到预案中的要求。

4、没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估，不知是否可行。特别是在进行了演练和实战后没有对预案发生的效果进行评价，也没有及时进行修改。

5、指挥上切忌盲目冒进和撤退。救援现场时间就是生命，指挥者往往会在没有充分准备的条件下下达救援命令，这种情况可能会造成更大的人身伤亡，影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令应建立在科学分析的基础上，切忌盲目冒进。如果预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时，总指挥应果断下达撤退命令，给救援人员足够的撤退时间，减少无谓的人员伤亡。及时准确上报事故救援进展状态，以便总指挥部指挥。现场救援指挥，应及时将现场情况向总指挥汇报，总指挥应根据汇报情况，会同相关专家，认真研究现场情况，预测事故发展趋势，及时作出战术安排。专业救援队伍指挥应稳定作战人员心态，消除其紧张情绪，阻止队员因紧张情绪而产生的盲目蛮干。

（二）应急救援预案应用中误区应采取的对应措施

1、建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于在实战中发挥最大作用，很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。以应急救援中心为例，应急救援中心在对全市（包括县和单位）的预案进行管理时，一定要建立相应的管理体系，做到信息情况

有人收集，勤务保障有人协调，基层预案有人指导，预案效果有人评估。

2、协调一致，互为互动。应急救援中心与县和单位预案保持协调、统一，做好及时修

订工作。

3、成立领导班子，科学管理。各地和单位也可以建立相应的组织或小组，专门负责预

案制定、管理、应用工作。

4、科学运用现代技术，及时做好技术更新。随着目前各地应急救援中心级指挥调度中

心日益计算机化，可以多从预案管理电子化、网络化方面多探索。

5、、指挥人员应积极参加演习，提高指挥能力。在日常的事故救援演练中，应专门有

针对指挥人员的演习和训练，以提高指挥人员的指挥能力，提高事故救援效果。

6、指挥人员科学地进行现场灾情分析（包括征求专家意见）。总指挥组织相关专业人员、专家，根据现场灾害情况，综合考虑人员分布、周边环境、设备状况、物料状况等因

素，分析现场事故危害程度。

7、预测事故发展趋势，确定初步事故救援方案，制定各阶段的应急对策。总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度，结合现场救援力量，确定

安全事故应急预案编制说明 第3篇

1、企业编制的安全生产应急预案过于简单

现阶段很多的企业在编制安全生产应急预案存在编制过于简单的问题, 往往只是采用一份文件或是一个规定来对相关的应急程序、对象进行描述, 在发生安全事故后, 没有依据损失情况来进行事故等级的认定, 更加没有对相关内容进行详细说明。在《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》中将应急预案分为了综合应急预案、专项应急预案、现场处理预案三种。而企业在编制预案时只是进行了综合应急预案、专项应急预案的编制, 没有进行现在处置预案的编制。

2、编制的安全生产预案存在操作性差的问题

安全生产事故应急预案的核心内容包括了企业的日常应急管理以及相关的应急救援, 具体有:危险源的识别、风险等级的分析、危险信息的收集以及出来的办法、相关的应急相应程序等因素。而企业在实际安全生产事故应急预案的编制时, 在这些因素上往往会出现遗漏, 很大程度就降低了应急预案的可操作性,

应急预案中不明确的职责表述, 在遇到紧急情况时降低了各个部门的效率。操作办法的描述不到位, 具体问题不能具体分析, 预案缺乏针对性, 都会降低应急预案的快速操作性。

3、应急预案衔接不畅

在进行应急预案等级的划分是, 从行政的角度可分为国家级、省级、地区县市级、企业级。企业级应急预案以最基本的地位存在于众多预案等级中。企业的应急预案通过与同级别或是更高级别的应急预案进行很好的衔接, 才能充分发挥企业预案的作用。而现阶段很多企业的应急预案容易受到危险源的影响, 或是分析能力的限制, 使得在与其他部门的预案衔接时存在重多问题, 阻碍了各级应急预案衔接的流畅性。

4、缺乏必要的应急演练

企业只有定期进行必要的应急演练, 才能了解到所编制的应急预案的可行性, 也更加能够对企业的应急队伍的反应效率、处理事故的能力。此外, 通过定期的应急演练, 能更清晰的反映出应急预案存在的问题, 方便应急部门的人员对这些问题进行针对性的优化、改善。因此, 负责生产经营的企业领导, 应当养成定期开展应急预案演练的意识, 让这些应急预案服务到企业的发展上来, 而不是将其束之高阁。

5、应急预案缺乏动态管理

企业制定应急预案目的是为了更好的应对紧急情况的发生, 但并不意味着固定不变。企业的发展变化, 生产流程、生产设备的更新, 都会引起原先制定的预案无法匹配新的环境, 这就要求应急管理, 部门要不断的对企业的应急预案进行完善, 同时使得企业在安全生产应急预案的管理上更加的动态化, 编制完成后不断的进行改进。

二、解决生产安全事故应急预案编制问题的建议

1、落实各部门责任, 增强应急救援工作的有效性

各级的政府部门要加强对应急工作的认识, 明确各个部门的职责, 全方位的落实部门的职责, 只有落实了各个单位部门的职责, 提升部门人员的责任意识, 使得之后的应急救援工作的有效性得到增强。

2、加强生产人员业务能力的培训, 提升预案编制水平

企业要定期开展有关应急预案编制的培训, 让企业每个位置的人员都对应急预案有所了解。当安全事故发生时, 应急预案得以高效应用。此外, 企业需要组建一支业务能力强的安全生产队伍, 很好的为应急工作建立起坚实的基础。同时对监管人员的应急管理能力的提升, 充分开发部门的潜能, 构筑起企业安全生产的防线。

3、应急预案编制要控制的八要素

(1) 对危险源与风险的科学分析

应急预案编制中, 危险源以及风险的分析是十分重要的环节。分析危险源以及风险的方法有两种:直接经验分析法以及系统安全分析法。编制人员在进应急预案的编制时要充分结合两种分析法, 方可全面对危险源以及风险进行科学分析。

(2) 明确应急工作各部门职责的链条

很多时候应急预案注明了负责应急工作的各个部门及人员的职责, 但是没有明确标出应急工作的指挥链条, 一旦发生的安全事故, 应急工作就因为指挥人员不明确而处于混乱状态。因而有必要运用网络管理图来明确应急工作系统, 让应急系统运转得更流畅。

(3) 对危险源的监测

企业在进行应急预案的制定时要明确需要监测的危险源, 制定出完备的预警条件、预警程序。企业的监测与预警需要在软硬件共同作用才能实现, 软件方面要搭建起相关的风险管理以及预报机制, 而在硬件方面, 就需要各式各样的监测仪器、防护设备等。

(4) 将分级响应机制运用到应急预案上

对于企业生产安全事故的应急救援来说, 小型的事故叫来大批的救援力量就是在对资源的浪费, 而大型事故叫不到足够的力量也会造成损失, 因而需要将分级相应机制运用到应急预案中来, 实现对救援力量的充分运用。

(5) 优化应急系统的保障措施

对应急系统的保障措施进行优化, 才能确保应急预案的正常运行, 应急系统的保障措施具体有:对通信信息的保障、应急队伍的保障、应急设备的保障, 等。应急系统保障需要解决的问题有:应急队伍业务水平不一的问题、装备问题。

(6) 抢险结束后及时进行应急恢复

生产事故抢险结束后要及时的进行应急恢复, 消除生产事故造成的影响, 恢复正常的生产秩序, 对事故产生的污染进行处理。抢险接收后的应急恢复是应急预案的救援能力的评估, 为应急预案的修改优化提供支持。

三、结束语

综上所述, 各个层级的政府部门、安全监管单位, 要不断对安全生产应急预案的编制工作进行加强完善, 提升工作人员对安全生产应急预案的认识, 为安全生产工作提供更好的保障。

参考文献

安全事故应急预案编制说明 第4篇

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、 预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。

安全事故应急预案编制说明 第5篇

一、单项选择题

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》自 正式实施。

A、2006年9月20日； B、2006年11月1日； C、2005年7月1日； D、2008年1月1日。

2、结合本单位部门职能分工，成立以单位 为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工、制定工作计划。A、主要负责人； B、法人； C、分管领导； D、总经理。

3、以下哪一项是错误的：应急预案应充分利用社会应急资源，与 的预案相衔接。

A、地方政府； B、上级主管单位； C、相关部门； D、企事业单位。

4、现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，并通过 迅速反应、正确处置。A、应急准备； B、应急响应； C、应急演练； D、应急救援。

5、事故信息应由 及时准确向新闻媒体通报事故信息。A、主要负责人； B、事故现场指挥部； C、法人； D、新闻发言人。

6、明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以 的形式表示出来。

A、文字； B、表格； C、结构图； D、文件。

7、生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位 签署公布。

A、法人； B、主要负责人； C、总经理； D、董事长。

8、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。

A、每年； B、每两年； C、每季度； D、每半年。

9、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，至少组织一次现场处置方案演练。A、每年； B、每两年； C、每季度； D、每半年。

10、生产经营单位制定的应急预案应当至少每 修订一次。A、一年； B、两年； C、三年； D、半年。

11、生产经营单位应急预案未按照规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给与警告，并处 以下的罚款。A、一万元； B、两万元； C、三万元； D、五千元。

12、《生产安全事故应急预案管理办法》自 起施行。A、2007年7月1日； B、2009年5月1日； C、2009年3月20日； D、2010年1月1日。

13、负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。A、国家安全生产监督管理总局；

B、国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门； C、县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门； D、县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门。

14、各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结，总结应当报。

A、上一级安全生产监督管理部门； B、同级人民政府； C、同级公安部门； D、上一级人民政府。

15、是指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。A、应急预案； B、应急响应； C、恢复； D、应急救援。

16、下列不属于应急预案编制准备的是。A、确定事故危险源，进行风险评估； B、客观评价本单位应急能力； C、召开全体职工大会；

D、充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

17、综合应急预案的后期处置不包括以下哪一项。A、污染物处理； B、生产秩序恢复；

C、善后赔偿； D、按“四不放过”原则处理。

18、是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。A、综合应急预案； B、专项应急预案； C、现场处置方案； D、应急演练方案。

19、是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

A、综合应急预案； B、专项应急预案； C、现场处置方案； D、应急演练方案。

20、是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案。

A、综合应急预案； B、专项应急预案； C、现场处置方案； D、应急演练方案。

二、多项选择题

1、应急结束后，应明确。A、事故情况上报事项；

B、需向事故调查处理小组移交的相关事项； C、事故损失情况；

D、事故应急救援工作总结报告。

2、现场处置方案的事故特征主要包括。A、危险性分析，可能发生的事故类型； B、事故发生的区域、地点或装置的名称； C、事故可能发生的季节和造成的危害程度； D、事故前可能出现的征兆。

3、应急预案的管理遵循 的原则。A、综合协调； B、分类管理； C、分级负责； D、属地为主。

4、生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为。A、综合应急预案； B、专项应急预案； C、现场处置方案； D、应急演练方案。

5、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订。A、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

B、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的； C、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； D、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

三、判断题

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》是由国家交通运输部发布的。（）

2、“应急准备”是指：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（）

3、“应急响应”是指：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（）

4、应急预案评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。（）

5、生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。（）

6、专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

（）

7、如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

（）

8、对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的现场处置方案。

（）

9、对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的综合应急预案。（）

10、生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的专项应急预案。（）

11、危险化学品经营单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。（）

12、评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。（）

13、对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。（）

14、应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。（）

15、地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。（）

16、生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，但不需重新备案。（）

17、地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定，涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，不需征得有关部门同意。（）

18、受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查不符合要求的，不予备案，无需说明理由。

（）

19、各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。（）

20、生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。（）

参考答案

一、单项选择

1、B；

2、A；

3、D；

4、C；

5、B；

6、C；

7、B；

8、A；

9、D；

10、C；

11、C；

12、B；

13、C； 1416、C；

17、D；

18、A； 19

二、多项选择

1、A、B、D；

2、A、B、C、D；

4、A、B、C；

5、A、B、C、D。

三、判断题

1、×；

2、×；

3、√；

46、√；

7、√；

8、×； 911、√；

12、√；

13、√； 1416、×；

17、×；

18、×；

19、A；

15、C；、C； 20、B。、A、B、C、D；、√；

5、√；、×；

10、×；、√；

如何编制事故应急预案 第6篇

事故应急预案在应急系统中起着非常重要的作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的应对策略和资源准备，可以根据可能发生的重大事故及其影响的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面做好详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

要编制一个完善的应急预案，一般要做好下面5个步骤，包括组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布、预案的实施。

组建编制队伍

预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员、中层管理人员、人力资源部门，工程与维修部门、安全卫生和环境保护部门、邻近社区、市场销售部门、法律顾问、财务部门等。编制人员要总结各方面的意见来最终制定出合适的预案。

危险与应急能力分析

首先要分析法律法规。分析国家法律、地方政府法规与规章，包括安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。调研现有预案内容，包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。分析是为了防止预案之间和预案与法律之间产生矛盾，保障预案与法律之间的一致。

其次要进行风险分析。风险分析，一般由企业管理部门提出，企业全员参与。分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响，包括由地方应急管理部门所辨识出来的紧急情况，还有单位内部和社区可能出现的紧急情况。进行风险分析时通常应考虑下列因素：历史情况，本单位及其他兄弟单位所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、台风、龙卷风等。地理因素，包括单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业。技术问题，指某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。人的因素，可能因培训不足、工作没有连续性、粗心大意、错误操作、疲劳等种种因素导致工作失误和疏忽。物理因素，考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。管制因素，彻底分析紧急情况，考虑由于出入禁区、电力故障、通讯电缆中断，、燃气管道破裂、水害、烟害、结构受损、空气或水污染、爆炸、建筑物倒塌、化学品泄漏等引起的后果。

上面的危险分析应该考虑全面周到，从时间、空间、物质和人员上都要考虑。并且要根据危险对人身、财产、环境和生产经营的潜在影响来确定各类危险的`大小，确定哪些风险是重点关注的风险。

应急能力分析指针对各类紧急情况，确认现有的综合响应能力，包括各类应急响应资源，人力、物力和能力。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。对每一紧急情况应考虑如下问题：所需要的资源与能力是否配备齐全;外部资源能否在需要时及时到位;是否还有其他可以优先利用的资源，如果答案是肯定的，可以继续下一步骤工作。如果答案是否定的，则应提出整改方案。例如：编制额外的应急程序、开展额外的培训、采购额外的设备、编制互助协议、签订专项合同或协议等。

预案编制

根据企业风险和应急响应能力的现状，按照法律、法规和本单位相关规定编制应急预案，确定具体的工作目标和阶段性工作时间表。编制工作任务清单，要落实到具体的人员和时间，要确定预案总体和各章节的结构，最后将预案按章节分配给每一位编写组成员。在应急行动涉及外部机构时，应与相关人员事先沟通协调。企业编制预案时应将相关的情况报告地方政府主管部门，将上级的应急要求和精神纳入本单位的应急预案。

预案的评审与发布

应急预案编制完成后应当组织开展预案的评审工作，包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完成后，由企业管理者代表签署发布。

预案的实施

应急预案编制说明 第7篇

1、目的

为规范公司各种应急预案的编制，确保格式规范，内容齐全，操作性强。

2、适用范围

适用公司应急预案的编制控制。

3、职责

应急预案编制小组负责针对公司紧急情况和事故编制相应应急预案。

4、工作程序

4.1 应急预案编制要求

4.1.1 可能发生紧急情况和事故；应明确紧急情况和事故发生的部位、岗位或设备。

4.1.2 主要危险源：即产生该事故的根源或状态。

4.1.3 发生事故后的危害和影响：包括人员、设备财产、环境社区。4.1.4 涉及单位：包括内部、外部。

4.1.5 组织机构及职责：应明确主管领导、主责部门（车间）、配合部门。

4.1.6 应急措施包括： a、自救步骤 b、互救步骤

c、报警联络步骤及时间要求，处理紧急情况和事故的最适当的方

法，将环境损害、伤亡降到最低的措施等。

d、应急设施和物品（急救逃生工具，报警系统，应急照明和应急喷淋、灭火器材、通风、交通设备等）。

e、防止二次伤害注意事项。f、疏散路线图及应急设施布置图。

4.1.7 联系方式及电话：包括急救医院、消防、上级主管部门（车间）、本部门（车间）负责人、本单位责任部门（车间）。4.1.8 应急设施检查维护要求，针对特点规定。

4.1.9 教育培训、演习规定：应有计划、实施总结、评审要求。4.1.10 奖励的程序以及附件。

4.2 应急预案的编制、审核、批准、规定执行文件控制。4.3 应急预案编制小组对龙华区安监局、应急预案评审专家提出意见进行完善。

4.4 龙华区安监局对评审通过的本应急预案进行登记、备案，并定期检查执行情况。

4.5 三年针对应急预案进行一次复审工作。本预案具体人员组成及职责如下： 组 长：XXX（职务：副总经理）

职 责：组织成立应急预案编制组织机构；督促检查编制、审议小组工作开展情况；批准公司应急预案的项目设置；批准各部门执行应急职责；对于评审合格后的应急预案批准试行，安监局申请备案；对编制后的应急预案的完整性、可行性和规范性进行审议，为领导小

组和编制小组提供修订意见。

组 员：XXX（职务：文员）、XXX（职务：课长）、XXX（职务文员）、XXX（职务：文员）、XXX（职务：课长）、XXX（职务：厂长）。

职 责：负责进行应急预案支持材料的收集和整理；对单位所辖的设备和岗位进行风险分析，制订预防措施和安全注意事项；对照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）对公司应急预案体系进行修订、补充和完善

探究煤炭企业事故应急预案编制 第8篇

通过对本课题的研究,笔者发现了一些能更进一步地确定危险源的方法和编制思路,为应急救援预案的编制完善了理论基础,提供了工作方向。笔者通过对危险源导致事故的可能性和事故损失分析,提出了用风险值划分危险源风险等级的观点,解决了“如何确定危险源”和“将哪些危险源纳入预案序列”的问题。另外,还制定了煤矿企业生产安全事故应急救援预案编制提纲,为煤矿企业应急预案编制提供了重要参考。

应急救援预案编制是煤矿安全管理,特别是应急管理工作的重点难点问题之一,关系到煤矿安全工作机制的有效运行。应急救援预案编制涉及到隐患辨识、防控治理、预警预报、应急处置、矿区稳定等煤矿安全生产的方方面面,是职工所求、企业所谋、安全所需,是煤矿安全生产的关键之举、长远之策。

过程与方法

理论探究

课题组收集、学习了大量应急管理法规制度,如《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》《职业病防治法》《煤矿企业应急预案编制指南》《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔2009〕73号)(下简称《应急预案评审指南》)、《突发事件应急演练指南》(应急办函〔2009〕62号)、GB/T 29639—2013《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《河南省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》(豫安委〔2009〕15号)等,从中梳理归纳关于应急预案的编制要求。同时组织编写人员参加国家安全监管总局等关于应急预案编制方面的培训班。通过学习与培训,使写作人员理解预案的本质和写作要领。

确定编制思路

要编制出全面、合理的应急预案,应从3方面入手:一是将风险预控理论作为危险源辨识的工作依据,解决写什么的问题;二是以《应急预案评审指南》为基础,结合煤矿安全生产实际,制订煤矿企业应急救援预案编制提纲,解决怎么写的问题;三是从“三穷尽”入手开展调查研究,构建应急预案体系,确立应急管理运作机制。所谓“三穷尽”就是穷尽危险源、穷尽法规制度和穷尽从业人员,将三者有机结合起来,用制度管人,人执行法规措施,通过措施控制危险源,形成应急管理的长效工作机制。

组建写作班子

组建以董事长、总经理为组长的编制小组,抽调集团公司及各单位专家和工程技术人员任编写人员,按照制定的编写提纲分系统编写。分系统将编写人员分成若干编写组,每个编写组根据情况再分成若干小组,指定负责人,以更好地凝聚集体智慧,发挥个人潜能,确保写作质量和效率。

确定体系实施编写

预案体系确定为集团公司级、矿级二级预案体系,每级预案由综合预案、专项预案、现场处置方案和附件组成,按照确定的预案体系,编写人员分成相应的4个编写组,每组再分若干小组,按照合法、完整、实用、科学,注重针对性、操作性和衔接性的原则,开展编写工作。

为便于职工学习和应急处置时领导参考,可将各危险源应急处置的综合预案、专项预案、现场处置方案和附件分别集中编写,如,综合预案,把所有危险源应急处置时的综合预案集中在一起编写,专项预案亦如此。尽量用图、表格、标注、数字表述工艺措施,以简洁明了地说明问题。通过这样整合,解决内容重复、臃肿、堆砌等问题,使预案表述清晰,针对性、实用性更强,便于学习应用。

预案编写完成后,按程序开展内、外部评审,认真听取专家意见,进行修订、发布、备案、贯彻学习等工作。

结果

风险值确定

在编制应急预案时,可将事故发生的可能性分为6级,分别赋值1~6,见表1。

除了事故可能性等级外,还要将事故损失分成6级,分别赋值1~6,见表2。

在划分好事故可能性等级及损失等级后,计算事故风险值,将风险值按一定顺序排列形成风险矩阵,见表3。

设风险值为F,则:F=mi×nj

F——风险值;mi——事故发生的可能性,赋值i=1~6;nj——事故发生的严重程度,即事故损失值,赋值j=1~6。

根据风险矩阵,将危险源的危险性(简称风险)划分成Ⅰ~Ⅴ5个等级,风险值F越大,风险等级D越高,风险程度也越高,见表4。

根据风险值确定危险源的风险等级,将危险源按风险等级进行统计,显现出单位的危险源及其危险性分布,为危险源防控治理提供依据,见图1。

风险值的计算,为危险源辨识提供了理论依据和分类标准,避免了危险源辨识时的迷茫和盲从。

预案提纲编写

实践证明,《应急预案评审指南》中的要素是应急管理所必须的要素,所以笔者以《应急预案评审指南》中的要素作为制定预案的要素,这样就保证了预案的完整性、规范性,使预案编制有章可循。

应急预案编制人员的工作始终围绕2个问题开展,一是写什么,二是怎么写。写的是危险源,但危险源数量多,有的矿经过排查整理竟有3 000多条危险源,将哪些作为预案关注的危险源,是预案编制的瓶颈问题,在这个瓶颈问题没有解决之前,很多预案编写者靠经验、感觉、估计确定危险源,盲目性大。有的单位把能想到的危险源都写了进去,预案竟有2 500多页,预案写得过多,人、财、物都达不到要求,让预案成了废纸。另一方面,由于危险源辨识依据模糊,危险源不能科学确定,预案中常出现这样的问题:总则中确定的危险源在后文中没有与其相对应的防控、预警、现场处置内容,后文中有对危险源采取的防控、预警等措施,但这个危险源没有在前文中确认,还有预案资料臃肿、缺失、堆砌等都是危险源确认标准不明确造成的。引入风险矩阵可使危险源的辨识有章可循、简单。比如,根据矿井能力,将风险值大于25的危险源纳入预案序列,其余的日常监管等,经过划分,编写人员便可准确判断编写范围。