平安乡镇街道工作标准

平安乡镇街道工作标准（精选8篇）

平安乡镇街道工作标准 第1篇

平安乡镇（街道）创建考核标准

平安乡镇（街道）创建考核标准

（100分制，80分以上合格）

实现目标考核分值

扣分说明

严

打

整

治

机

制

分

1、建立治安形势分析制度（1分）

无制度或有但形同虚设均扣1分。

2、开展国家安全教育活动，基层组织和群众积极参与“两反”斗争（2分）

教育、组织、群众工作不力各扣1分。

3、渗透、偷渡活动受到有力打击，跨国犯罪案件得到有效遏制。（2分）

渗透、偷渡活动打击不力扣2分，因防范不力导致发生重大跨国犯罪案件的，每件扣2分。

4、无严重影响稳定的重大恶性案件。（2分）

未破的，每起扣2分。

5、无造成社会严重影响的黑恶势力犯罪团伙。（2分）

有未打掉的团伙，发现一个扣2分。

6、双抢案件占刑事案件的比例不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

7、盗窃案件同比数不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

8、盗窃机动车案同比数不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

9社会面治安管理和控制有力，“黄赌毒”现象得以控制；文化、娱乐市场管理有序，群众意见少；社会治安秩序良好，人民群众对当地治安的满意率不低于80。（5分）

社会治安、“黄赌毒”现象控制不力各扣2分；文化娱乐市场管理不力扣2分；群众安全感低于80扣3分。

10、治安重点地区、重点问题得到整治，重大火灾隐患整改及时，火灾起数不超过全州平均值。（2分）

没有整治或整改的，扣2分；整治或整改不力扣1分；火灾起数超过全州平均值5个点以内的，扣1分，5个点以外的，扣2分。

11、做好因公或因私出国人员的教育、管理工作，不发生出逃、偷渡事件，不发生泄密等危害国家安全的涉外事件。（5分）

教育、管理工作不到位的，扣5分；出现公务人员出逃、偷渡事件的，一人次扣5分；出现泄密等危害国家安全的涉外事件的，一件扣5分。

治安防控机制30分

1、治安组织健全，有1名领导具体抓，有1名以上专职工作人员。（4分）

组织不健全的，扣3分，无专职工作人员的，扣4分。

2、社区、村（居）综治组织健全，发挥作用。（2分）

组织不健全、基层组织不发挥作用的，各扣2分。

3、按照要求建立了综治工作中心。（2分）

没有建立综治工作中心的，扣2分。

4、综治工作中心制度健全，发挥作用。（2分）

综治工作中心制度不全，不发挥作用的，扣2分。

5、每个社区有1名以上民警从事防范和管理工作。（2分）

社区没有配备民警的，扣2分。

6、构建群防群治治安防控网络。（2分）

没有形成群防群治治安防控网络的，扣2分。

7、建立了城区专职、乡村专（兼）职治安巡逻队。（2分）

应建未建的，一个扣1分。

8、按照要求，加强了保安队伍建设和内部单位、金融等重点部位的保卫工作。（1分）

没有按照要求配备保安人员的扣1分；内部单位、金融等部位没有按照要求落实防范措施的扣1分。

9、农村防范措施得到落实，村屯建立了群防群治队伍，有治安信息员。

农村防范工作较差的各1分；无群防群治队伍的，扣2分；无治安信息员的扣1分。

10、加强普法依法治理、流动人口、刑释解教人员安置帮教工作。（2分）

流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率高于全州平均值的各扣1分；普法依法治理工作开展不力的，扣1分。

11、未成年人犯罪预防和教育网络健全，未成年人犯罪率低于全州平均值。加强校园及周边治安环境治理工作。（2分）

未成年人犯罪率高于全州平均值的，扣2分；没有开展校园及周边治安环境治理扣2分，开展不力的，扣1分。

12、敏感时期实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标。（5分）

敏感时期未实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标的，扣5分。

13、对综治工作检查评比、奖惩兑现、总结推广典型经验。（2分）

没有对综治工作检查评比的扣1分；没有交流推广典型经验的扣3分。

矛盾纠纷排查调处机制15分

1、从源头上避免不稳定因素。（2分）

因党

平安乡镇街道工作标准 第2篇

（流动人口工作部分）

一、考评内容（100分）

1.流动人口在册4000人（含）以上的村或社区（如没有达到4000人以上村居或社区的乡镇街道要确保1个流动人口数相对较多的村或社区）要完成居住出租房屋“旅业式”管理工作（成立镇街领导小组、村居房东协会、新居民委员会，设置旅业式服务总台，制度上墙，建立“四色预警”档案，“二维码”制贴，信息采集应用系统正常运行等），未按要求完成的每减少1个扣1分。（注：流动人口统计截至时间为2018年12月31日）

2.流动人口居住登记率、居住出租房屋登记率、居住信息准确率未达到90%以上的，每下降1%分别扣0.2分、0.2分、0.1分；重点关注流动人口未及时登记1人扣0.5分；本条最高扣10分。

3.高危人员列管率未达1.5%的，每下降0.1%扣0.1分；重点高危人员打击率未达20%的，每下降1%扣0.1分；本条最高扣1分。

4.发生八类重大恶性案件等涉及流动人口，经倒查发现流动人口、居住出租房屋未按规定登记的，每人（间）扣0.5分；通过大数据平台下发疑似未登记流动人口核查，经倒查发现未及时整改登记的，每人（间）扣0.1分；本条最高扣10分。

5.受到市委政法委约谈、挂牌整治，经复查验收仍不合格的，每次分别扣1分、2分。

6.未按规定上门核查网约房信息的，网约房所有权人（包括使用权人）及入住人未按规定登记报送信息的，每间、每人分别扣0.2分、0.1分，每项最高扣5分。

7.居住证申领数未达到上居住半年以上流动人口数的30%以上的，每下降1个百分点扣0.2分，发现违规非法发放居住证的，每1例扣0.3分；电子居住证申领数未达到上居住证新申领数的10%以上的，每下降1个百分点扣0.2分；电子居住登记凭证申领数未达到上新登记流动人口数的20%以上的，每下降1个百分点扣0.2分；每项最高分别扣3分、2分、2分。

8.未完成“最多跑一次”改革流动人口业务办理任务的，每下降1个百分点扣0.2分，最高扣5分。

9.发生因流动人口管理服务政策制定不合理引发社会不良影响的，扣3分；对法律法规、政策、制度及上级要求执行不力引发有理投诉的，或者因流管工作发生违法犯罪的，每起（人）扣0.2分,影响较大的加倍扣分，同一事项不重复扣分，本条最高扣5分。

10.流动人口服务管理工作经验亮点得到我市、温州市、省级以上推广的，分别加1分、2分、4分，同一事项以最高级别推广加分，最高加5分。

11.因工作不到位，未完成市级下达的积分入学工作任务，且发现新居民有积分入学需求的，每例扣1分，本条最高扣3分。

12.未按要求开展各类新居民服务宣传活动，或未做好新居民信息数据统计分析工作的，每次扣0.2分，本条最高扣10分。

二、测评分(10分)

参照省、温州市流动人口服务管理排名赋分办法等相关要求，由市委政法委、市公安局、市新居民服务中心、市教育局、市人力社保局、市住建局、市卫健局等部门对各乡镇（街道）流动人口服务管理工作情况，分序列进行综合测评排名（不得出现并列），由**市公安局和市新居民服务中心共同牵头组织测评工作。

三、加分（5分）

流动人口服务管理工作经验亮点得到我市、温州市、省级以上推广的，分别加1分、2分、4分，同一事项不重复加分；乡情警务室创建达到上级要求并正常发挥作用的，每个加0.5分。

四、附则

1、湖雾镇、仙溪镇、智仁乡、岭底乡、龙西乡等C2类乡镇考评分按C1类乡镇平均分计算得分。**经济开发区参照以上标准进行考核赋分。

加强乡镇(街道)统计工作的思考 第3篇

一、当前我市乡镇统计工作的现状及存在的问题

近年来, 我市高度重视乡镇统计工作, 积极采取了一系列措施。2003年, 台州市政府出台了《关于建立乡镇 (街道) 统计中心的意见》, 之后又制定了一系列政策文件, 加快了我市乡镇统计建设步伐。

一是乡镇统计机构普遍建立。全市132个乡镇中有38个乡镇内设独立统计机构统计中心, 占乡镇总数的28.8%;有90个乡镇设立了合署办公的统计机构, 占乡镇总数的68.2%。两者合并, 全市建立统计中心的乡镇占了总数的97.0%。

二是乡镇统计力量得到加强。全市132个乡镇共有统计人员489名, 其中专职统计人员262名, 占总人数的53.6%;兼职统计人员227名, 占总人数的46.4%。从文化程度来看, 大专及以上学历统计人员393名, 占总人数的80.4%。我市统计人员配备虽然不能完全适应统计事业深入发展的需求, 但基本满足了正常统计调查工作的需要。

三是乡镇统计工作逐步规范。全市132个乡镇中有126个乡镇建立了统计工作制度, 占全部乡镇总数的95.5%, 其中113个乡镇的统计工作制度实行公示。统计经费列入财政预算的有69个乡镇, 占总量的52.3%;有62个乡镇统计经费实行实报实销, 占总量的47.0%。有112个乡镇的统计机构拥有独立办公场所, 占总数的84.8%;此外, 128个乡镇有档案柜、资料柜, 113个乡镇有专用电话, 60个乡镇还配有传真机;用于统计工作的计算机共有329台, 平均每个乡镇2.5台, 人均0.7台;95.5%的乡镇网络与互联网连接, 40.2%的乡镇建有乡级政府专网, 29.6%的乡镇统计机构连接到上级统计部门内网。

近几年我市乡镇统计面貌虽发生明显改变, 但与经济社会发展的速度相比, 与统计事业自身改革发展的需求相比, 乡镇统计工作还存在一系列问题。主要表现:

1. 乡镇统计力量与统计任务之间矛盾突出。

乡镇统计机构不但要承担经常性统计报表制度任务, 还要承担不断增加的专项调查、普查工作任务, 同时还要兼顾乡镇的中心工作, 工作十分繁重。根据对全市16个乡镇2008年统计工作量的调查, 平均每个乡镇实际搜集、填写、上报统计报表64种, 每个乡镇实际搜集、填写、上报统计指标1690个, 数据处理量达49.47万笔;乡镇统计人员人均实际搜集、填写、上报统计报表18种, 涉及指标483个, 人均数据处理量达14.13万笔。如此繁重的工作量, 容易导致数据质量得不到保障。加上有些乡镇统计人员力量配备不足, 人员落实力度不够, 人少活多的矛盾日益突出。

2. 乡镇统计队伍建设难以适应统计事业发展的需要。

一是乡镇统计人员整体素质还不够高。一些乡镇统计人员年龄偏大, 知识结构不高, 而一些年轻统计员对统计业务不熟悉, 不具备统计专业知识。若县级统计部门业务培训工作跟不上, 统计人员业务素质就会滞后。有些乡镇由于统计力量不足, 安排其他岗位干部兼职或由临时工负责统计工作, 这部分人员对统计业务就更加不熟悉。二是乡镇统计队伍不稳定。由于统计人员编制在乡镇, 县级统计部门缺乏有效的人事监管手段, 统计人员往往被乡镇随意调配, 人员变动频繁。三是乡镇统计人员精力不到位。乡镇统计人员除了做好统计工作以外, 还要承担驻村任务、参与乡镇各项中心工作和参与突发事件的处理, 因此对统计工作的精力牵制较大。尤其是在统计报表集中上报时间, 统计人员经常因为参与乡镇其他工作而无法及时完成报表上报, 导致迟报、漏报, 极大影响报表质量。目前我市乡镇统计岗位仍有46.4%兼职人员, 这部分人工作精力更是难以到位。四是乡镇统计人员工作积极性有待提高。统计工作的专业性使得统计人员流动不畅, 用人机制上又使各种激励措施成效不明显, 从而导致了乡镇统计人员工作积极性不高, 责任心不强, 个别人员不安心工作。

3. 统计经费难以保障统计事业深入发展的要求。

统计性质决定了统计部门产生的效益是长远、隐性的, 加上一些乡镇财政本身就困难, 统计工作经费进不了乡镇财政预算, 统计经费难以保障, 2008年乡镇统计经费进入财政预算的占52.3%。有的乡镇虽实行实报实销, 但由于乡镇财政紧张, 往往由统计人员先垫付一段时间, 平均每个乡镇办公经费只有1.7万元, 这其中还包含部分临时工的工资, 普查经费平均每个乡镇4.5万元, 这对于系统庞大的普查工作来说, 显得捉襟见肘。由于统计系统自身没有收入, 各项业务活动开展完全靠财政拨款, 普查、抽样调查、临时调查及各种正常的业务活动, 都需要一定的经费作保障, 显然经费问题已成为统计事业发展的绊脚石。

4. 乡镇统计服务水平离各方面要求还有较大距离。

当前大部分乡镇统计人员的工作只局限于简单的报表收集和初级数据汇总, 而忽视了统计的分析和综合服务职能。究其原因, 有人少事多, 无暇顾及;也有统计人员业务素质偏低, 缺乏必要的专业知识和应有的综合分析能力。统计服务是统计工作的主旋律。统计服务水平的高低, 决定了统计的地位和作用。当前各类市场主体都需要统计数据来指导自己的微观经济活动, 对统计的需求越来越多。而乡镇的统计服务能力难以适应这种需求, 也进一步降低乡镇统计的地位和作用。

5. 部分乡镇统计数据存在较为严重的质量问题。

当前大部分乡镇统计数据都是真实准确的, 能反映经济社会发展趋势。但由于受各方面因素影响, 有部分统计数据有较大质量问题, 比如工业性投入、科技投入、粮食生产等数据水分较多。究其原因:一是乡镇统计工作自身的问题。由于受乡镇统计人员素质和能力、乡镇统计工作保障等因素影响, 部分统计数据难以统准统全。二是受统计调查对象影响。随着市场经济快速发展, 二三产业急速增长, 经济结构日趋复杂, 统计调查对象迅速增多。一些调查对象为了自身商业秘密, 对统计工作配合程度差, 虚报、瞒报、迟报现象时有发生, 乡镇统计又缺乏必要的执法权, 统计资料收集困难。三是受考核指挥棒的影响。当前很多统计数据是考核评比的主要量化指标, 直接影响到一个地区和个人的利益。乡镇统计人员在业务上受上级指导, 在人员经费上归地方领导, 致使统计人员工作很大程度上受制于地方领导, 导致统计数据抗干扰能力差。

二、加强乡镇统计工作的对策

基于乡镇统计在统计体系中的基础性作用, 加强工作迫在眉睫。而其又是一项系统工程, 需要各方各面共同努力。

1. 坚持改革创新, 积极探索加强乡镇统计的新路子。

一要创新乡镇统计管理模式。当前乡镇统计存在的问题, 很大一部分是由于县级统计部门难以有效地实施监管。鉴于统计工作具有高度垂直的特殊性, 可改革统计管理模式为垂直管理。乡镇统计机构由县级统计部门统一调配, 完全隶属于县级统计部门。也可积极探索乡镇统计市场化运作模式, 即建立统计中介机构承担乡镇统计工作职能, 实行市场化运作、企业化管理, 县级统计部门加强监管, 并根据统计数据质量和统计服务水平量身定价。对这两种模式难以一步到位的乡镇, 可保持当前的统计管理体制, 但要增强县级统计部门对乡镇统计人员人事调配的话语权。二要创新统计工作手段。要善于应用现代统计科学和现代信息技术变革统计工作方式, 规范统计业务流程, 开发统计信息资源, 大力推广网上直报工作, 扎实推进乡镇统计内网全覆盖工程, 依靠信息技术降低人力资源消耗, 提高统计工作效率。三要改革完善统计方法制度。规范报表体系, 整合各部门统计报表之间、各专业报表之间、普查和定期报表之间一些重复报表和指标, 删减一些国家和地方都不需要的统计指标, 粗化一些国家和省市需要的统计指标, 增加一些县乡两级政府需要的、对决策具有现实意义的统计指标, 既要减轻乡镇统计人员的工作量, 又要打好地方牌。

2. 加强统计普法, 切实增强全社会统计法制观念。

依法统计是保障统计数据质量的根本手段。加强乡镇统计工作, 只有依靠法制手段, 才能强有力推进。一要加强普法宣传, 提高全社会的依法统计意识。二要加强重点人员的统计法制教育。让他们学法、守法、用法, 勇于用《统计法》排除各种对统计数据的行政干预, 敢于保护统计机构的完整性和统计队伍的稳定性, 善于用法律武器提高数据质量。加强对各级领导干部的法制教育, 使他们严格遵守统计法, 支持统计人员依法独立行使统计调查权和上报权。三要加强统计执法。对虚报、瞒报、拒报等统计违法行为要依法查处, 对典型的违法案件公开曝光, 扩大社会影响面。

3. 加大统计培训力度, 全面提升乡镇统计人员整体素质。

由于乡镇统计人员身处统计工作最前沿, 既是统计工作的组织领导者, 也是统计业务的具体操作者, 要具备一定的专业素质和服务能力。市县两级统计部门要把统计专业知识培训列入统计工作的重要体系, 组织乡镇统计人员进行系统性的学习培训。县级统计部门要对乡镇统计人员进行经常性的业务指导, 提高统计人员的专业素质和实际操作技能水平, 确保乡镇统计工作质量。使他们能从简单而滞后的统计报表数字中发现规律和问题, 及时、客观、科学地提供党委政府决策需要的信息, 把统计资源转化为生产力。

4. 强化统计工作保障, 为乡镇统计健康发展营造良好环境。

平安乡镇街道工作标准 第4篇

（本刊讯）为了加强乡镇（街道）安全生产工作监管，弥补安全生产监督管理力量的不足，邵武市政府在全市19个乡镇（街道）原定编基础上相继设置安全生产办公室，配备了2名专职或兼职抓安全生产人员，这是南平地区第一个率先在乡镇（街道）配备安办的县级市。

乡镇、街道安办建立和人员配齐后，邵武市根据实际，明确制定出8条安全生产办公室职责：一是宣传安全生产法律、法规和国家有关方针、政策，并督促辖区内企业认真贯彻执行。同时负责对本辖区的道路交通、水上交通、工矿企业、消防安全和职业病防治工作实行综合监督管理。二是编制乡镇、街道年度安全生产工作计划，制定安全生产目标管理责任书并进行考核，提出奖惩意见，做好安全台帐和档案管理工作。三是督促本辖区内企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度，制定安全操作规程并监督实施。四是协助企业和有关部门做好员工安全生产宣传、教育和培训工作，监督特种作业人员持证上岗。五是了解掌握本地区安全生产状况，深入本辖区内企业现场进行安全检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除或限期整改，对重大事故隐患应及时报告乡镇领导和市安监局等有关部门，并协助市安监局等有关部门对事故隐患的整改情况进行复查、核实。六是督促企业按标准发放合格的劳动防护用品，并监督员工按规定正确佩戴和使用，防止事故和职业病的发生。七是督促企业依法做好新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作。八是及时报告本辖区各类伤亡事故，积极配合有关部门开展事故调查和善后处理工作。

平安乡镇创建工作标准 第5篇

一、平安乡镇标准：

1、治安良好，防控体系健全、管防措施落实，八类主要案件、多发性案件得到有效控制，发案率有明显下降，95%的基层内保单位、村、社区不发生刑事治安案件；

2、政治稳定，不发生群体性事件、重大生产安全事故；

3、社会和谐，政治文明，文化繁荣，基层政权组织健全，党组织、党员作用发挥好，民主管理、依法治理措施落实好；

4、经济发展，协调有序，环境优化，市场规范。

二、平安村标准：

1、治安良好，管理制度健全、措施落实，不发生刑事、治安案件；

2、政治稳定，不发生群体性事件、生产安全事故；

3、社会和谐，政治文明，村、支两委、村民自治、群防群治组织健全并发挥作用好，党组织、党员先锋模范作用发挥好，民主管理、依法治理措施落实好；

4、经济发展，文化生活健康文明、丰富多彩，村民安居乐业、生活水平明显提高。

三、平安社区标准：

1、治安良好，管理制度健全、措施落实，不发生刑事案、无地痞地霸行为，企业、单位、社区关系好；

2、政治稳定，不发生群体性事件、生产安全事故；

3、社会和谐，政治文明，社区、村支两委、居民自治、群防群治组织健全发挥作用好，党组织、党员先锋模范作用发挥好，民主管理、依法治理措施落实好；

4、经济发展，文化生活健康文明、丰富多彩，居民安居乐业、生活水平明显提高。

四、平安学校标准：

1、组织健全、队伍好；

2、政治稳定，治安好；校风纯正，守法好；防范落实，管理好；设施完善，环境好。

五、平安内保单位标准：

1、组织健全、队伍好；

平安乡镇街道工作标准 第6篇

乡镇（街道）级统计是国家宏观统计数据的基础和重要源头，在统计工作中具有重要作用。为了切实加强乡镇（街道）统计业务建设，保证统计工作协调有序开展，保障源头统计数据的准确性和及时性，全面提升统计服务水平，根据统计法律法规和统计制度的要求，结合宁夏基层统计工作实际，制定本标准。

一、主要职责及任务

乡镇（街道）级统计机构主管辖区统计业务工作，按照统计法规和国家统计制度的要求履行综合统计职能。基本任务是按照国家、自治区、市、县（区）以及部门统计制度（方案）,组织开展统计调查,完成辖区内社会经济基层统计信息的采集、审核及汇总上报, 为党政领导和社会公众提供统计信息、咨询服务，服务当地经济社会发展。其主要职责有：

（一）组织辖区基本单位调查，管理辖区基本单位名录库。按照上级统计部门要求，对辖区内基本单位增减变化情况进行实地核查，开展基本单位调查；建立本辖区分专业的统计调查名录和基本单位名录库，并及时进行更新维护。

（二）负责辖区内农林牧渔业、工业、建设、批零住餐业、服务业、人口与就业、工业企业科技活动、能源、建制镇和村社会基本情况等方面的全面统计调查工作以及抽样调查工作。

（三）承担上级部署的各项普查、专项调查和重点调查任务。

（四）为领导和社会公众提供统计信息、咨询服务。

（五）组织指导和协调本辖区的统计培训及其他各项统计基础建设。

（六）负责辖区内统计普法宣传教育工作，检查和纠正统计违法行为，反映和举报统计工作中的违法违纪行为，积极配合上级统计部门依法查处统计违法行为与案件。

二、乡镇（街道）级统计组织建设

乡镇（街道）级应根据《统计法》有关规定和统计工作的需要，设立履行综合统计职能的统计站（所），配备专职或兼职的统计员，建立健全统计信息网络。在统计业务上受县级政府统计机构领导。组织指导辖区内各有关单位、人员加强统计基础建设，健全包括统计人员岗位职责、统计台帐、资料搜集、数据审核与提供发布、计算机管理、档案与资料交接等工作制度，办公设施条件和经费要满足组织实施统计业务工作的需要。村、社区（居委会）统计工作，由村、社区（居委会）指定专人负责，在统计业务上受乡级综合统计机构领导。

三、乡镇（街道）级统计工作基本标准

乡镇（街道）统计人员完成统计调查任务的基本标准是“准确、及时、全面”。准确：按照统计制度的规定，客观真实科学地搜集各基层单位统计数据；经本乡镇（街道）综合汇总、上报的统计数据准确无误，无擅自修改基层单位统计数据行为。

及时：按照统计调查制度（方案）规定的时间上报各项统计调查结果，无迟报行为。

全面：按照统计调查制度（方案）确定的范围，布置统计调查表、组织填报、收集整理、上报，无遗漏或重复现象。

四、主要业务工作及基本操作规程

乡镇（街道）统计工作执行国家和地方统计局制定的统计调查制度和专项统计调查方案，要按照“统计调查、收集整理、审核上报、统计分析”总的要求组

织开展工作。其业务具体流程基本为：接受任务并提出贯彻落实意见→培训布置工作→数据采集→数据审核与处理→统计数据上报与数据查询订正→数据提供与统计资料开发利用→统计资料归档管理等环节。

（一）受领与培训布置统计工作任务

接受领取上级政府统计部门布置的统计工作任务，参加统计业务培训。及时向乡镇（街道）政府领导汇报，提出贯彻落实意见，明确责任人，对调查者进行调查培训，认真组织实施。

（二）数据采集与统计台帐

1、具体工作任务

按照统计报表制度的规定，采用科学的统计方法，收集基层单位的全面调查或抽样调查报表数据；对要求直接调查的，按技术操作规程采集调查数据；按上级统计部门要求设立历史和进度统计台帐，完整记录数据来源和计算依据。

2、操作规程

（1）清查应填报单位。根据统计报表制度规定，清查本辖区内应填报单位、详细地址、联系方式、负责人姓名等进行登记造册。

（2）布置培训统计调查任务和知识。通知应填报单位领取统计调查任务并做好业务培训，并将领取统计调查任务的单位名称、领取人姓名、领取时间、联系电话等做好记录备查；接受起报单位（户）的报表，按规定予以签字（盖章），任何单位或个人不得任意代填统计调查表；对要求现场调查的，乡镇（街道）统计机构要指派专人，按调查方案所确定的调查方法、调查范围现场采集数据。

（3）检查统计调查任务落实情况。检查应填报单位是否都已领取统计调查任务，如有遗漏起报单位，要及时催领催报，保证“应统尽统，不重不漏” 如期完成统计调查任务。

（4）调查单位一经确定，在执行期间不允许自行变动。确需调整变动的，必须经上级统计部门批准。

（5）乡镇（街道）级统计机构及下辖基层单位要建立健全各项统计原始记录，按要求保留统计调查的原始依据。统计原始记录要严格执行国家统一计量和检测标准，做到依据要充分、收集要全面，数据要真实。

（6）按上级统计部门的要求，结合本地的实际情况，建立历史和进度统计台帐（或电子台帐）。统计台帐的登录以统计原始记录或基层报表为依据，记载统计指标数据的来源、计算依据和折算数据等，做到及时、准确、完整、规范。

（三）数据审核与处理

1、具体工作任务

对基层上报的统计报表按上级要求及时进行审核、汇总。计算机录入要准确无误地进行录入；对统计报表数据变动异常的情况及时查询，核实后更正并予以说明。

2、操作规程和技术要求

（1）基层统计报表的审核：负责接受基层统计报表的直接责任人在接到报表后要人工初审，检查指标填报是否有漏填项、计量单位应用是否正确等，同时利用进度统计台帐对报表数据质量进行初步判断，查询并记录指标变动异常的原因；有要求计算机录入的经人工初审后，进行录入、审核；依据差错清单对审核的错误记录进行查询、修改和再审核。

（2）综合统计报表的审核：全部统计报表汇总后，乡镇（街道）机构或统计人员要注意对以下问题审核：一是表内各种平衡关系要计算准确，逻辑审核通

过。二是与有关报表相关指标相衔接、相吻合。三是同一指标纵向对比，上升或下降幅度过大，必须查明原因。凡有以下情况的要重点查询：增减趋势与宏观经济形势不符，月度、间增减速度不衔接的；相关指标数量或增减幅度相差过多的。

（四）统计数据上报与查询更正

1.统计报表直接责任人在报表规定报出时间之前，应逐级送有关领导审核签字后上报。其程序为：填报报表直接责任人→乡镇（街道）统计机构负责人审核把关→乡级主管领导审核（签字）。统计报表送交领导审核签发时，应提供报表说明或主要数据评审意见。统计负责人主要审核统计报表报送范围是否符合规定，有无遗漏，更正是否到位，各项指标逻辑是否合理等，经审核合格后，在报表签字栏内签字后交由统计人员上报。

2.纸介质报表填报或打印报表应干净整洁，内容完整，签章齐全；磁介质或网络传输电子邮件上报的统计报表文件名规范，格式正确，并打印存档备案。

3.直接责任人在报表报出后更正期内必须坚守岗位，发现问题及时核查，及时答复上级部门的查询。

（五）数据提供与开发利用

1、数据提供

（1）乡镇（街道）统计机构要建立和完善统计资料提供制度，对于乡级重要统计数据，须经上一级统计部门审核认定反馈后，方可由乡镇（街道）统计机构对外提供、发布和使用。

（2）属于国家秘密与商业秘密的统计资料，必须保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经被调查者本人同意，不得泄露。

2、统计资料开发利用

（1）利用乡镇（街道）统计数据，对经济运行和社会发展情况进行分析,为党政领导和社会各界提供统计咨询服务。

（2）乡镇（街道）统计人员要根据进度统计资料与经济发展情况撰写经济形势分析，也可根据经济运行中的热点和难点问题组织开展专题分析，原则上全年分析报告不少于两篇，并以不同层次的分析资料形式对外提供。

（六）统计资料整理和归档

1、工作任务

将所有统计资料（包括基层统计报表、综合统计表、统计台帐、统计调查分析、重要统计文件、重要会议材料及其它有保存价值的统计资料及相关资料）进行分类整理，统一编号，统一实行档案化管理。

2、操作规程和技术要求

（1）制定统计资料管理制度，明确对各种统计资料管理的要求。

（2）各种统计报表在上报后要及时整理，按档案管理要求分类装订成册，妥善保管。统计原始记录、统计报表、重要统计文件应长期保存，不得擅自销毁。

（3）各种磁介质资料，包括基层企业原始数据、综合汇总数据、数据处理程序、各种统计分析资料等，要及时备份，有条件的应刻录光盘存档。

五、考核奖惩

乡镇（街道）、开发区（园区）统计规范化建设，纳入市、县（区）统计部门对乡镇（街道）、开发区（园区）统计工作考核内容，按照相关考核办法实行考核奖惩。

平安乡镇街道工作标准 第7篇

——创建省级标准化乡镇(街道)社区教育中心汇报材料

一、本镇概况

和桥镇位于宜兴市北部，东连万石镇，南靠屺亭街道、高塍镇，西至滆湖，北与常州市武进区漕桥镇、寨桥镇交界。和桥又名“鹅洲”，已有1500多年历史，自古以来就是“千叶小舟云集，八方商贾过往”的繁荣商埠，享有“江南名镇”、“小无锡”等美誉。它是宜兴的四大名镇之一，也是“江苏省重点中心镇”。区域面积105平方公里，下辖14个行政村，5个社区居委，常住人口68000多人，其中劳动力人口31515人。和桥镇在1997年创建成“江苏省卫生镇”的基础上，2007年又顺利创建成“国家卫生镇”、“全国环境优美乡镇”。全镇教育资源丰富。有四星级高级中学1所、省重点职业中学1所、初级中学3所、小学5所、幼儿园13所，另有社区教育中心、党校、团校、人口学校、老年大学各1所。

知识经济的全球化，要求教育的社会化和社区的教育化，终身教育将成为人们必然的选择。构建终身教育体系，提高全体市民的整体素质，提高居民的生活质量，成为社会发展的必然要求。因此，创建更高层次的社区教育中心也就成为历史的必然。近几年来，我们根据市委市政府和上级教育行政部门“构建终身教育体系，开展社区教育实验”的要求，按照“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的指导思想，围绕“抓机遇，谋发展，重实效，求创新”的工作思路，大力推进全镇的社区教育工作。

二、具体做法

（一）提高认识，加强组织管理建设

社区教育的产生和发展，反映了发展生产力对提高社区成员整体 素质的迫切要求，反映了建设社区先进文化的迫切要求，反映了社区居民对提高自身素质和生活质量的迫切要求。大力发展社区教育，贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，可以促进“富民强镇”战略的实施，促进和谐社会的构建以及社会主义新农村建设。

在大力开展社区教育的过程中，我们把发展社区教育的战略思路确定为“围绕一个目标，坚持四个原则”。一个目标是以科学发展观为指导，坚持以人为本，以创建学习型社区为抓手，充分发挥社区教育的作用，按需施教，努力做到“学有所教”，不断提升社区成员的生活质量，逐步建立和完善各类教育相互衔接，相互融通的终身教育体系，为本地经济发展以及和谐社会的构建服务。四个原则：一是整体性原则，即在政府的统筹协调下，动员社会所有力量，形成纵向沟通，横向联合的社区教育网络。二是发展性原则，既要满足社区发展对社区教育的现实需要，还要考虑到长远发展的需要，建立有利于社区教育可持续发展的运行机制。三是开放性原则，即教育资源的社会化与社会资源的教育化，最大限度地实现全镇教育资源的共建共享。四是终身性原则，即面向社区全体成员，为其提供全程、全面、终身的教育服务。

1、建立高效的管理体制

我镇社区教育中心成立后，镇政府专门发文成立了社区教育委员会，党委书记任名誉主任，镇长担任主任，镇政府有关科室和单位负责人为成员。委员会下设办公室，分管文卫的副镇长担任办公室主任；文卫助理、成校校长兼任办公室副主任。办公室常设在社区教育中心（镇成人学校）内，镇社区教育中心具体负责全镇社区教育的业务指导工作。

2、健全科学的运行机制

社区教育工作面广量大，涉及社区内各单位和社区全体成员。因此，我们积极实行“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制，以保证社区教育工作的正常运行。镇社区教育委员会制定了社区教育的有关活动制度，每年召开2～3次会议，解决社区教育发展中的重大问题。全镇14个行政村先后成立了村民业余学校，5个社区居委会成立了市民学校，骨干企业都建有职工业余学校。另有多个社区教育活动基地，如专家教授陈列室、老干部活动中心、海棠园等。在镇社区教育委员会统筹协调下，由镇政府办公室、文卫科、社保科、安监科、妇幼保健所、卫生监督所、工会、团委、武装部、计生办、农服中心、法庭及派出所等部门牵头组建成立了十多个社区教育工作指导小组，他们在镇社区教育中心指导下，充分发挥自身优势，组织基层社区开展了早期教育、青少年教育、老年教育、岗位培训、下岗再就业培训、流动人口培训、卫生保健教育、国防教育、残疾人教育、交通法制教育等，从而使各居委和行政村等基层社区开展的教育培训活动紧扣主题且富有特色，内容丰富且主线分明。全镇的社区教育工作不断向社区全方位拓展，确保了社区教育办学网络上下贯通，横向联结，运行机制日益规范化、科学化。

（二）谋求发展，强化基础能力建设

通过近几年的社区教育实践，我们深刻地认识到社区教育中心必须紧跟时代的发展，不断加强自身基础能力建设，这样才能不断满足社区成员时代化、多层次、全时空的教育需求。为此，我们抓住当前社区教育发展的大好机遇，积极谋求我镇社区教育的跨越式发展，在近几年不断强化社区教育中心的基础能力建设，以促进社区教育的可持续发展。

1、加强载体建设

（1）制定发展规划。多年来，镇党委和政府十分重视社区教育工作，2005年制定了社区教育中心（成人教育中心校）长远发展规划，规划明确指出，到2008年初步建立高效、规范、科学的社区教 育管理体制和运行机制，着力培育出一批学习型社区、学习型企业和学习型家庭；到2010年全镇基本完成终身教育体系的构建，初步建立学习化社会。

（2）加强自身建设。镇社区教育中心自2002年成立以来，不断加强自身建设。我们积极对照江苏省教育厅2006年下发的《江苏省教育厅关于进一步加强乡镇成人教育中心校建设的意见》，完成了“四独立”建设（编制独立、校园独立、办学独立、经费独立），为学校的健康持续发展打下了良好基础。

（3）发挥主导作用。多年来，社区教育中心（成人教育中心校）每年制订计划，分解任务，统一管理和指导各村（居、企）等基层社区以及社区教育工作小组开展各种教育培训活动，在开展社区教育活动中积极发挥主导作用，使学校在农村成人教育培训中明显占有主体地位。

（4）健全办学网络。开展社区教育活动离不开有效的运行载体。为此，我们建立了“镇——村（居、企）——活动基地”社区教育三级办学网络，这一网络以镇社区教育中心（成人教育中心校）为主导，以村（居、企）等基层社区为骨干，以活动基地为实践平台和重要补充，使社区教育办学网络覆盖了全镇。同时，镇社区教育中心下辖各社区教育工作指导小组，各小组有专人负责，由他们具体指导各基层社区全面开展社区教育活动。

2、积极整合资源

（1）有序开放社区教育资源。我镇教育资源在面向社区开放与市民共享中，一直遵循有序性、服务性、教育性、多样性等原则，努力做到既开放校园、又开放教室；既开放硬件、又开放软件；既开放设施，又开放设备；既引导居民走入学校，又组织教师进入社区。着眼于需求，立足于服务，注重有序拓展，注重“双向”效益，逐步探索社区教育资源合理开发和共享的规律。其大致分三个方面：一是与 镇、村（居委）、企共建社区学校，为社区提供教育指导和协作；二是选派多名社区教育辅导员，组织社区教育师资力量走进社区，指导协调开展社区教育工作；三是有序开放全镇职业学校和中小学校的教育资源，让市民走进校园，按需参与指导性与自主性相结合的教育培训活动。通过多年的努力，社区内各类教育资源得到充分整合，开放率达到100%。

（2）建好社区居民活动场所。全镇5个居委建立了社区市民学校，14个行政村建立了村民业余学校，所有骨干企业建立了职工业余学校，还有党校、团校、人口学校、老年大学等专门活动场所，基层社区覆盖率达到100%，基本满足了社区居民的学习需求。

（3）积极培育特色教育资源。多年来，我镇在开展社区教育过程中，积极培育和建设了一批满足社区居民需要的广场文化、民俗文化、家庭文化等教育资源，如禾晖广场、公园广场、永和艺术中心、王玉龙家庭活动室等，为广大社区成员尤其是中老年市民的休闲、娱乐、健身和社区青少年发展兴趣爱好创造了有利条件，也取得了明显的社会效益。

3、开发课程资源

一是结合形势需要和社区实际情况组织编写社区教育知识读本和宣传资料。如《家庭教育读本》、《礼仪常识》、《禁毒教育》等，在开展活动时免费发放给社区成员。二是根据本地教育培训的实际需要编写培训教材，如：《计算机运用专用教材》、《电气成套基础及工艺》、《手弧焊工培训讲义》、《男西裤教程》、《纺织印染操作工培训教材》等，使教育培训活动更加规范，并提高了培训质量。

4、建好标准设施

为了促进社区教育中心的可持续发展，我们不断加大投入，近5年来已累计投入经费200多万元，加强学校的设施、设备建设，不断改善办学条件。目前，社区教育中心占地50多亩，校舍建筑面积12000 平方米，校园宽敞，环境优美。配备了15只专用教室，其中8只教室配备了实训设备；配备了计算机教室1只，配置了60台培训电脑；配备了多媒体教室1只，添置了先进的多媒体设备。社区图书室配有20000册图书和一定数量的教学光盘，建成了电子阅览室，内置电子图书25000册。同时还有满足各类社区活动的文体活动室，如舞蹈房、健身房、演视厅、乒乓室等。

5、完善远程网络

随着社会信息化程度的不断提高，互联网已经深入到千家万户，网络教育的快捷方便非常适合社区学校的能力建设要求。因此，我们适时开展网上远程教育，同时以学校网站为基础，利用互联网，连接镇社区教育网络，构建以宽带技术为支撑的教育信息化平台，实现社区教育资源共享，为居民终身学习提供优质服务，让居民不出家门，在家里中就能接受自己所需要的教育。

我们与郑州大学、江南大学等联合办学，举办网络教育学历班，开设了计算机、会计、教育学等专业，近几年已有600多名学员完成学业，取得了专科或本科毕业证书，提高了他们的就业层次和择业竞争能力，也为本地的经济建设、文化建设提供了有力的人才支撑。同时，我们充分发挥远程网络不受时空限制的巨大优势，在学校网站上开设了社区成员十分需要的实用培训课程，如电焊工、电子装配工、缝纫工、机械操作工、挡车工、水产养殖技术等。

为了提高广大农民的计算机操作技能，积极推广网上学习方式，促进农民增收致富，我校已连续为广大农民学员举办免费电脑培训班8期，帮助我镇农民学习电脑和网络知识，已有312位农民朋友通过学习掌握了电脑上网基本技术。通过学习使农民了解和掌握现代信息技术，从而推动我镇农村信息化建设进程，提高农民科技文化素质和致富能力，引领农民加快奔小康的步伐。如我校农民计算机培训班学员种养大户吴中亚，通过参加农民“致福工程”计算机培训班掌握了 电脑操作技术，自己购买了电脑并接通了宽带，经常上网查找种养殖技术和病虫害防治知识，在生产中加以科学应用，使种养殖产品的质量和产量有了大幅度提高，而且还通过网络直接联系外地的客商进行产品销售，产品的售价比原本卖给上门来收购的贩子提高近20%，收入一下子比以前增加了三成以上，喜得他多次来校表示感谢，还逢人便说“学了电脑就是好！”为此带动了我镇不少种养专业户主动来校要求参加“致福工程”计算机培训班。

近几年来，我们还充分发挥远程网络优势，在网站上不断发布社区教育信息，不断提供丰富的、适合社区居民学习需求的学习资源，如学历教育、企业职工培训信息和农业致富信息等，使社区居民通过网络更多地了解世界，丰富生活内涵，提高生活质量，学习型组织和个人创建活动不断向农村延伸。

（三）专兼结合，加强社区队伍建设

我们采用专兼结合的模式，加强社区教育队伍建设。围绕打造一支素质过硬、作风过硬、本领过硬、年富力强的社区管理队伍和师资队伍的目标，我们建立了微机管理的社区教育人力资源库，并在学校网站上开辟了社区人才资源专栏，同时加强了师资培训，不断强化社区队伍建设，为我镇社区教育的发展提供了有力的人才支撑。

1、优化专职教师队伍

我镇社区教育中心（成人学校）按市级定编标准，足额配备专职教师，学校现有在编教师108人，其中直接从事社区教育管理和教育工作的教师10人，他们是社区教育的骨干。为了优化社区教育专职教师队伍，我们制定了《社区教育管理人员培训进修制度》，加强了对专职教师的在岗培训工作：（1）培训组织制度化。社区教育中心每年制订培训计划，确保每月有1～2次培训活动，每位管理人员每年参加不少于60课时的培训。（2）培训形式多样化。根据社区教育工作者的不同性质特点，我们采用报告、讲座、研修班、学习考察、讲 习论坛、交流讨论等多种形式进行培训。（3）培训内容实用化。培训内容与本社区的经济社会发展情况相结合，紧扣基层社区的实际情况，做到学以致用。其次，我们从学校抽调年轻教师作为后备干部，有步骤地充实、更新社区教育中心的教师队伍。现在，专职教师队伍全部为中青年教师，本科率在50%以上，战斗力大大增强。

2、稳定兼职教师队伍

社区兼职教师是社区教育的主要师资力量。近几年来，我们一方面选聘学校优秀教师到社区教育中心担任兼职教师工作，另一方面根据培训需要从本市和外地聘请专家担任兼职教师。现已组建了一支20多人的相对稳定的兼职教师队伍，并建立了兼职教师档案，使社区各种教育培训活动保质保量完成。

3、壮大志愿者队伍

首先，我们充分调动社区内“有学者、有才者、有力者、有闲者”的积极性，动员和邀请他们参与社区教育工作，不断壮大社区志愿者队伍，以满足社区成员在法律、保健、教育、休闲、科普等方面的不同需求。其次，我们通过近几年的调查摸底，将社区居民中的党员、教师、技术人员、能工巧匠等用微机登记在册，以便于管理。目前，志愿者人数占全镇常住总人口的2%以上。平时，我们不定期地把他们组织起来分批进行培训，给他们发放社区教育资料，下达教育任务。每个志愿者都与行政村、居委会、骨干企业、学校等做好协调指导工作，组织实施丰富多彩的社区活动。如中小学生法制教育讲座、妇女计划生育讲座、中老年书法比赛等。

（四）结合实际，不断完善保障机制

1、多方筹措，保障经费

我们采用多元筹资模式，多渠道筹措经费，解决社区教育经费问题，有力地保证了社区教育各项培训工作的正常开展。

（1）争取政府支持。社区教育是一项公益性事业，注重的是社 会效益，所以各级政府的财政性资金拨款是社区教育中心主要的经费来源。为此，我们积极争取各级政府的财政支持，努力筹措办学经费。多年来，市教育局和镇政府每年除了下拨人均1元的社区教育公用经费外，还多次下拨专项经费支持我们社区教育中心的设施设备建设，近几年已给我们中心拨款100多万元。同时，镇社区教育委员会每年都派专人检查企事业单位的职工教育经费落实情况，并把此作为考核的依据之一。

（2）增加办学收入。按照上级有关指示精神，平时广开学路，拓宽生源，增加办学收入用以改善办学条件。例如2008年，在我们中心学习受训的人员达5000多人，一些学员属于学历进修和规范培训，我们依照有关规定收取一定的费用。还有1000多人，属于农村劳动力转移培训，我们实行免费培训，由市财政下拨一定的补贴经费。这些经费保证了教育培训的正常开展和培训质量的稳步提高。

2、完善制度，考核激励

近年来，镇社区教育中心根据本地区实际情况，制定和完善了《社区教育管理制度》、《和桥镇社区教育例会制度》、《和桥镇基层社区教育工作实绩考核细则》等各种规章制度，管理日趋规范。各基层社区和社区教育工作指导小组在镇社区教育中心的统一协调和指导下开展工作，努力做到“五个到位”：

一是思想到位。统一思想，充分认识社区教育的重要性和紧迫性。二是协调到位。定期举行镇级社区教育协调工作例会，组织业务学习、交流工作情况，做到上下沟通、横向联合。

三是检查到位。成立镇社区教育工作检查评估小组，由镇社区教育委员会和社区教育中心负责人带队，每两个月一次深入基层社区巡查工作，总结经验教训，并及时提出整改意见。

四是考核到位。实行社区教育的目标管理和激励机制。首先，我镇根据市级下达的社区教育各类工作和事业目标，扣除镇社区教育中 心应完成的部分指标，其余全部下达给镇有关条线部门和行政村、居委会以及相关企事业单位。其次，根据形势发展需要，及时完善基层社区工作百分考核细则，使工作目标更加清晰，工作重点更加明确，评价考核更具操作性。第三，把每年考核结果与基层社区及相关负责人的考核奖金挂钩，以充分调动基层社区开展工作的积极性。

五是评优到位。每对各基层社区和社区教育工作指导小组的工作进行总结、评比，表彰奖励先进工作单位，对工作中存在问题提出改进意见。

多年来，我镇在实践中不断完善社区教育的各项规章制度，使全镇的社区教育管理工作日趋科学化、规范化，日常工作做到了细化、量化和可操作化，也促进了社区教育队伍的迅速成长和业务水平的不断提高，并极大地提高了他们工作的积极性和创造性。

（五）注重实效，增强实践能力建设

近几年来，我们紧紧围绕新农村建设、和谐社会构建的要求积极开展社区教育的各项培训活动，全镇逐步形成了以镇社区教育中心为龙头，以社区市民学校、村民业余学校、企业职工业余学校为骨干，以各类学习型组织为基础，以各种活动基地为平台，以分类指导小组为纽带的社区教育运行网络，基本满足了社区成员的学习需求，创造了具有本地鲜明特色的社区教育工作格局。

1、积极开展学习型组织创建活动

多年来，我镇在开展社区教育的过程中，始终以创建学习型组织为抓手，大力推进学习型社区建设，努力构建终身教育体系。在实践中，我们贯彻“边研究、边实践、边总结、边推广”的原则，树立典型，逐步推开。位于我镇西北侧镇郊结合部的劳动居委社区，居民中农民动迁户、进镇买房户占有很大的比例，居民结构多元，文化差异较大。2002年4月劳动居委社区被宜兴市政府命名为创建学习型组织试点单位，为了把社区尽快建设成为现代化的学习型社区，劳动居 委社区乘着创建工作这股东风，率先建立了社区市民学校，并对照市级下发的学习型组织评估标准开展创建活动。在创建过程中，居委市民学校先后建起了电化教室、图书阅览室、社区居民活动室，并增添了音响设备、图书资料、文体活动器材等，从而确保了社区教育有一个稳定的活动场所。居委社区还先后组建了社区人口和早期教育、青少年学生校外辅导教育、成人教育、老年教育、下岗失业人员再就业教育、外来流动人口政策法规教育等社区教育工作指导小组，各小组遵循“社区为主，教育为本”的原则，充分发挥自身优势，指导社区开展不同群体、不同内容的教育活动。同时，通过社区教育节、广场文艺演出、公园集体晨操等老百姓喜闻乐见的社区活动形式，以先进的文化引导人，大力营造学习氛围，年终还进行学习型组织评比活动。劳动居委社区创建学习型组织试点工作取得了明显成效，成为了我镇的典型。在总结经验的基础上，我们积极推广劳动居委社区创建学习型组织的做法，在全镇范围内掀起了创建学习型组织的热潮。如今，良好的学习风气已传播到社区的每个角落，学习型楼道、学习型家庭、学习型个人不断涌现。学习型社区创建活动提高了居民整体素质和生活质量，有力地促进了社区的和谐发展及新农村建设，为实现“两个率先”作出了应有的贡献。

2、充分挖掘文化底蕴，培育社区文化特色

和桥镇自古以来文化底蕴厚实，一贯重视教育培养后生。早在上世纪初，和桥就开办了“鹅山书院”，后改为“鹅山小学”，又创办了彭城中学，酉生中学等。可谓书香门第，人才辈出。从这块土地上走出了许多名人：有中科院院士、中国物理学家朱洪元；有中科院院士、中国化学家、教育家唐敖庆；有中国工程院院士程榕时；有中国工程院院士、核技术应用专家唐西生、黄瑞松等；有曾在和桥任过教的画家徐悲鸿、教育家史绍熙；还有中国著名画家吴冠中；法学博士、著名外交家吴凯声以及吴琪、査汝强等著名人士。和桥还有苏东坡亲自 栽种的起死回生的千年古树——海棠树和亲笔题写的“海棠园”。结合这些内容，我们在社区开展“了解家乡，热爱家乡”座谈会，组织社区青少年开展“爱科学，学科学，长大报效祖国”读书征文活动。在抗日战争年代，和桥有许多英雄儿女为国捐躯，他们中有在**战争中（史家庄战斗）英勇牺牲的孙宁、张立华、任大可、钱立华等300余人，有从事地下斗争的革命烈士张春芝等。结合这些内容，我们对社区青少年进行革命传统教育。多年来，我们经常组织开展这些具有本地社区文化特色的教育活动，并在传承本地优良文化传统的基础上不断创新。

3、了解社区教育需求，积极创新培训形式

近几年来，我们深入开展调查研究，及时了解社区成员的教育需求，有针对性地开展丰富多彩的社区教育活动。

（1）道德法制教育寓教于乐。近年来，围绕新农村建设和构建和谐社会的要求，我镇社区教育中心积极组织对全镇居民的思想道德和法律知识教育，充分利用社区内的党校、团校、法制学校、家长学校、人口学校、村民学校和各中小学校等阵地，采用讲故事、演小品、表演唱、三句半等寓教于乐的文艺形式，组织社区居民学习公民道德纲要和法律知识等，改变了过去照本宣科式的理论说教，取得了较好的效果。近几年组织道德法律教育10多期，接受教育的社区成员有5000多人。同时，我们还广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，以此作为思想道德教育的重要渠道，如以“走进社区，共建家园”为主题的教育活动，开展“文明社区”、“文明院落”、“文明家庭”等创建评比活动。通过一系列的教育活动，大大推进了和谐社区的构建。

（2）实用技术培训“适销对路”。在开展农村实用技术培训过程中，我们首先做好调查摸底工作，农民需要学习什么技术，我们尽最大努力开设相应的培训班，尽力满足农民掌握科学知识脱贫致富的需 要。近几年来，我们加大了建设农科教结合示范基地的力度，并已着手启动省级农科教结合示范基地创建工作。在实践中，我们充分发挥农科教基地的示范和辐射作用，围绕“燎原”项目和“星火计划”培训项目，认真制定实施计划，积极开展农村种养殖实用技术培训，举办了无公害水产品养殖、家兔喂养、水稻病虫害防治、果园管理、虾蟹养殖等专项培训80多期，9000多人次接受了培训。民胜村养殖专业户薛建明，在我们指导下于2000年开始在原4亩田的牛蛙养殖池内搞虾蟹混养试验，他大胆探索养殖技术，强化养殖的各项管理，取得了明显效果。2004年，他示范的项目，河虾产量每亩达100多公斤，河蟹每亩达80多公斤，每亩纯利超过3000元。对他的成功经验，我们印发了500多份宣传资料发至全镇各养殖户，及时进行了总结和推广。如今，他所示范的项目面积已达60亩，在我们的大力宣传和推广下，在他的带动、示范下,搞虾蟹混养的农户数也由原来的4户发展到了现在的32户。

（3）劳动力转移培训模式多样。大力开展农村劳动力转移培训工作，是农业振兴、农村繁荣、农民致富的一项重要工作，也是我国现代化建设的一项重大战略任务。为了加快我镇农村富余劳动力转移步伐，促进就业，有效增加农民收入，我们在全镇范围内开展了劳动力资源调查，以户为单位认真登记农户人口、劳动力数，建立起以村为单位的农村劳动力登记台帐，对居委下岗失业职工台帐实行动态管理。全镇建立了农村劳动力就业报表上报制度。通过调查和登记，掌握了第一手资料，根据实际，我们有目的有针对性地制定了培训计划，把培训工作真正落到实处。在实践中，我们不断创新培训模式，积极推行定向式培训、订单式培训、超市式培训等模式，取得了较好的效果。如定向培训是指根据就业市场需求情况，培训机构对农民实施方向性的上岗前培训，促使农民掌握一技之长，从而能在就业市场取得一席之地。具体的做法是改变传统的招工为招生，由社区教育中心配 合用工单位，用文化考试、现实表现、考察与面试相结合的办法录用新工人，录用后不直接上岗，而是先到社区教育中心接受学时不等的职业道德、应知应会、基本技能等岗前培训，经考核合格后再推荐到用工单位就业。近几年，我们每年都举办农村劳动力转移培训班20多期，年均参加培训人数达1000多人，其中95%都实现了转移就业。

（4）青少年教育主题鲜明。每年初，镇社区教育中心与各中小学积极协商，结合当前形势和社区实际情况，制定主题明确的青少年社区教育活动计划，以满足推进青少年素质教育的需要。在实践中，镇社区教育中心依托各中小学，积极指导青少年开展主题鲜明的教育活动，如爱国主义教育、法制教育、革命传统教育、感恩教育等，努力实现学校、家庭、社会三位一体，为青少年创造了良好的社区成长环境。

（5）老年教育融入时代元素。开展老年教育，可以增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会，满足老年人闲暇文化生活教育的需要，也使老同志老有所学、老有所乐、老有所为。我镇早在90年代就成立了老年大学，各行政村（居委社区）也建有老年服务站。多年来，镇社区教育中心积极指导老年大学和老年服务站开展各种活动，并不断在活动中融入时代元素，努力促进老年人从实现“学、乐、为”的结合升华为多种良好社会功能的共生与共存。我们针对老年人的生活、心理特点，为老年同志举办了美术、书法、舞蹈、保健、法律等学习培训班，经常组织老同志开展烹饪、钓鱼等比赛活动。每年组织老年大学的同志外出学习旅游一次。与此同时，我们还结合时代特点开展“银发上网”活动，镇社区教育中心免费为50岁以上的老人进行电脑培训，使这些老人掌握基本的计算机操作技能，能够熟练上网，做到紧跟时代，与年轻人一起共享网络时代带来的便捷和快乐。我们还把有专长的老同志组织成爱国主义教育、革命传统教育、法制教育讲师团，成为青少年校外教育的好老师。多年来，我校（镇社区教育中心）切实开展了适合地方社会经济发展和产业结构特点的各类教育培训活动，培训覆盖面广，成效也十分显著。我们重点开展了实用技术培训、农村劳动力转移培训、外来民工培训、致富骨干培训、丰富多彩的群众性休闲娱乐教育活动等，并把对社会弱势群体的免费培训作为一项重点工作来抓。全镇的社区教育工作得到了整体推进，并呈现均衡发展、各具特色的喜人景象。近5年来社区居民全年参加各类教育培训活动的总人数均达到全镇常住人口的50%以上，并呈逐年提高的良好态势。2008年各类教育培训总量达39100多人，培训率达57%以上；婴幼儿、家长及看护人接受教育的比例在75%以上；农民培训和下岗（失业）职工培训率在65%以上；老年人、残疾人、外来流动人员等接受教育的比例均达到70%以上；在各单位和居委会（村、企）等组织中学习型组织占50%以上。

多年来，在大家的共同努力下，我镇社区教育工作取得了显著成效，为推进我镇社会主义新农村建设以及和谐社会的构建作出了较大贡献。学校连续11年被评为宜兴市先进成人学校，得到了市、镇领导的多次赞扬，社会各界也对我们的社区教育工作给予充分的肯定，满意率达到95%以上。

平安乡镇街道工作标准 第8篇

1.1 完善制度运作

要避免违规、违法现象的发生, 就必须建立和完善乡镇 (街道) 招投标工作的规章制度。成立招投标管理中心, 对于所有乡镇 (街道) 的招投标项目进行统一分类管理。招投标活动的程序比较复杂, 其中包括交易申请、编制招标文件、发布招标公告、审查资质、竞标、评标等十几项基础程序, 对此招投标的工作流程示意图必须规范化、明确化。

1.2 强化监管纪律

成立相对应的招投标领导小组, 由党政机关的主要领导担任组长一职, 领导小组各个成员之间也要相互监督, 分工明确, 责任具体, 一旦发现违法乱纪、徇私舞弊的现象一律按照相关的规章制度严惩不贷。作为领导干部要廉洁奉公, 保证交易活动的公平、公正、公开, 做到“三不要”。

1.3 加强重点公开

所有招投标项目在涉及村民集体利益的时候一定要公开, 尊重村民的公决权, 对于那些产权不明、工程款没有着落的项目一律不允许招标。评标的标准和方法要明确按照招标文件进行, 要有相关的见证部门对评标的全过程实施见证。招投标的交易结果必须及时公示, 对于公示结果有任何异议, 都可到相关部门投诉。

2 当前乡镇 (街道) 招投标工作的现状及存在问题

2.1 组织机构职责、人员分工有待进一步明确

一些地方和部门组织机构对于招投标工作不够主动, 且没有周密详细的工作计划, 有些负责项目招投标的管理者都是行政管理人员, 缺乏专业技术能力, 不能有效把控招标项目的完整实施。所以对于负责乡镇 (街道) 招投标的工作人员要明确岗位职责和任职要求, 以促进招投标各阶段工作的顺利进行。

2.2 收费不统一, 缺乏依据

招标单位在组织招标活动时, 对于投标的保证金没统一规定, 且无开设独立账户。

标书制作不规范, 一般都比较简单, 在出售招标文件时, 很多地方无统一的收取的资料费的依据和标准, 低的50~200元/件, 高的300~500元/件, 比较混乱。

2.3 投标单位挂靠资质现象较普遍

招投标过程中有很多难点问题, 资质挂靠就是其中之一, 这种现象是影响招投标公平竞争的主要因素。规避招投标现象时有发生。一些单位将工程化大为小, 将整体工程中的小额附属工程、装修等剥离开来, 从而规避招投标。

2.4 建设项目评标定标缺乏科学性

招标工作中最关键的环节之一就是评标定标, 而评委作为评标定标的权利行使者, 有时在利益的驱使下会出现改变评标标准和中标条件的现象, 运用不合理的评标方法, 缺乏科学性, 这就使得评标定标失去了客观性和规范性。

3 进一步规范乡镇 (街道) 招投标工作的建议

3.1 招投标工作的管理

进一步明确招投标工作的组织架构, 清楚界定部门间的职责范围。同时加强对工作人员培训和教育, 进一步规范操作行为, 确保招投标工作高效、顺利、规范地运作。

3.2 完善监管机制

对于资质挂靠、违规转包等不良行为的企业和个人一经查实, 建议相关部门严肃处理。要严把申请核准、公告发布、开标评标、中标公示“四大”关口。建立健全合同履行、款项支付、工程验收等标后监管延伸的相关配套制度。

总之随着我国市场经济体制改革的深入, 各个行业的市场监管力度都在不断的加强。其中对于乡镇 (街道) 的招投标管理工作更应引起关注和重视, 规范乡镇 (街道) 招投标管理工作是维护和促进社会的公平正义, 是对国家公共利益和招投标各方合法权益的一种基础保障, 对于招投标工作的健康有序发展起着积极的推动作用。

参考文献