破解分析范文

破解分析范文（精选12篇）

破解分析 第1篇

农民病有所医是构建和谐社会不可回避的议题。在城市医疗保障体系建立后, 急需建立符合农村半乡土、半熟人社会的医疗卫生体系, 实现社会公平。

新农合经过了7年的运转, 使农村医疗卫生体系有了极大进步, 但并未彻底解决“看病难、看病贵”问题。这其中固然存在投入不足、执行乏力等原因, 最根本原因在于制度未充分结合农村国情。新农合的主干制度安排由于只区分了城市与农村主体的非均质性, 忽视农村各主体的非均质性, 无法破解筹资、限价与报销瓶颈, 最终只解决了富裕农民“看病难、看病贵”问题, 真正需要医疗救助的农村弱势主体“看病难、看病贵”问题仍未解决。

对于该问题, 笔者着眼于制度, 以限价和报销为突破口, 对此问题展开研究, 以期农村内部弱势主体“看病难、看病贵”问题得到彻底解决。

2 农村卫生事业研究现状

2.1 报销条件严格, 手续繁杂, 起付线高

“目前各地普遍推行的统一到设在乡镇民政与劳动保障所按规定报销’这一规定, 现实中有诸多弊端, 给参合农民带来不便。”“繁琐的程序对参合的农民来说又是一只拦路虎’, 农民很可能会因为繁琐的报销程序而放弃数额较小的报销资金的领取。”

2.2 药价等医疗支出高, 报销比例小

“在以药补医’这一迄今仍合法存在的政策驱动下, 医院为维护其既得利益, 必然要在挤压制药企业、药品流通企业的利润空间上动脑筋;同样, 药品生产、流通企业也会为自身利益而抬高药价, 转嫁危机。”“各医疗机构对医药费用控制效果不明显, 导致整体上医药费用增长过快。”药价等医疗支出高昂是我国医疗市场的问题, 并非新农合制度中的缺陷。但要解决农民“看病难、看病贵”, 必须排除此障碍。

3 破解困境的微观措施

基于以上两点, 笔者以限价和报销为矛盾焦点进行破解。

3.1 限价困境破解

控制药价、遏制非法任意提价, 减少医药支出是完善新农合的有效途径。近年来社会普遍反映药价过高, 一些有社会责任感的专家学者也热心于此问题的研究, 并提出过各种措施与构想。无论是国家有关部门还是部分专家学者们, 都认为实行“药价信息披露”、“药价信息公开”, 解决医患双方信息不对称就能控制药价。但由于未能在药价形成过程中规范相应主体的行为, 因而整顿措施不够彻底。

笔者通过调查和走访, 了解到药价的形成要经过以下三个阶段: (1) 药品生产者定价; (2) 药品采购者提价; (3) 医院销售处提价。接下来对这三阶段进行逐一分析:

(1) 阶段1中药品生产厂家按成本加利润确定出厂初步价格, 这一阶段中主体行为合法, 也符合行业交易习惯, 此阶段的药价命名为出厂价。

(2) 阶段2中厂方 (药品生产厂家简称) 按出厂价向医院药品采购者推销药品, 由于院方采购者 (医院药品采购者简称) 的寻租行为, 背着医院与厂方达成协议, 大幅度提高药价, 此阶段形成采购价。

(3) 阶段3中医院根据院方采购者的采购价稍微提价, 获取一定的销售利润, 这也符合交易规则, 最终形成医院销售价。

纵观全过程, 正是院方采购者的寻租行为, 非法提价, 因而药价过高。所以破解院方采购者的寻租行为是关键。寻租就是利用特殊权力寻求直接的非生产性利润。”

院方采购者正是凭借其药品采购这一强势者的权力, 与厂方达成提价协议, 迫使厂方在医院能接受的限度内提价, 并且该过程双方都对医院及其他第三人保密。院方采购者通过提价获取“回扣”即寻租利益, “回扣”在采购价与出厂价差额的范围内。这样采购价越高, 寻租利益便大, 而厂方在采购价与出厂价差额的范围内也有一定的利益空间。利益的双向驱动和寻租强权使得寻租行为得以长久滋生。院方采购者采购药品时医院会向其提供采购价上限, 而提价是在医院能接受的限度内, 因此并未触动医院利益。医院按采购价稍稍提价, 将寻租利益的成本转移给了就诊患者。

因此制止寻租行为是限价关键。为遏制院方采购员的寻租行为, 新农合报销清单中的药品, 由新农合的相关机构根据厂方意见及市场价格定价。院方相应药品的采购量由院方根据往年的需求量确定, 新农合相关机构负责将院方采购信息传递给厂方, 最后由厂方将药品直接送至院方。这一措施避免了院方与厂方采购时的接触, 院方采购者便无法向厂方施加强势权力。

3.2 报销困境破解

一项制度的设计, 必须能合理分配其参与者之间的利益, 使其成为实际利益享受者, 才能获得持续性成功。“农民加入到新农合制度中来, 谁能获得制度提供的医疗服务, 以及医疗补贴倾向于谁, 显然是制度设计的根本考量。作为一项社会保障制度, 目标设计更倾向于贫困人群是新农合保障权利公平的主旨所在。”在报销范围内, 报销比例随医疗费用增加累进提高。总费用越高, 报销比例越高, 受益越多。而能支付高昂费用的只有少数富裕农民, 他们成了实际利益享受者, 因此现行政策事实上是“劫贫济富”。

(1) 乡县报销起付线二元体制。报销起付线高是由乡县卫生医疗机构报销起付线二元体制造成。近年来, 各地纷纷下调“报销起付线”, 何来报销起付线高之说?在此需要说明, 各地下调的是乡镇“报销起付线”, 而非县“报销起付线”。大部分地区新型农村合作医疗实施细则规定的县医疗机构报销起付线在2000元左右, 而乡镇报销起付线在300元左右。

患者病情达到住院程度, 多数乡镇医疗机构由于受医疗资源、技术水平和医疗人才队伍限制, 难以满足患者要求, 只能转投县级医疗机构。而新农合实行乡县卫生医疗机构报销起付线二元体制, 尽管许多地区将起付线降至300元, 但只降乡镇“报销起付线”、不降县“报销起付线”, 并未解决县医疗机构报销起付线过高问题。按照规定, 农民要报销医疗费, 在县医院住院接受治疗费用要达到2000元。在报销比例不高的情况下, 即使减免部分, 最少还是要花费1000多元。大病患者仍未享受到调整后的实惠。

(2) 以住院为准的硬性报销标准。新农合实行以住院为准的报销标准, 而前段已说明住院农民大多在县医院治疗, 由于后期住院费用高, 农民望而生畏。县医院住院费用由住院服务费用和药物治疗费用构成, 而且前者占据相当大的比例。农民在县医院接受住院治疗过程中, 县医院住院服务条件较乡镇好, 服务类费用高, 而报销清单中并不包括住院服务费用。这一标准将高昂的住院服务费用强加在农民身上, 过于硬性。

针对乡县报销起付线二元体制和以住院为准的硬性报销标准, 应按如下方法推行科学、人性的报销规则:

(1) 统筹乡县报销起付线, 实施报销起付线一元体制。在适度提高乡镇医疗机构报销起付线基础上, 对乡县医疗机构实行相同的报销起付线。

(2) 实行以住院为主、离院治疗为辅的报销标准。对于病情严重、需时刻观察的大病患者, 实行住院治疗报销;对于其他大病患者, 可在病人自愿基础上, 按照县医院的治疗方法和药物, 在乡镇医院和其他有资质的私人诊所接受治疗。

参考文献

[1]国风.农桑夜话.北京:中国林业出版社, 2004。

[2]刘振杰.六大问题决定新农合能否可持续运行.中国卫生资源, 2009 (01) .

[3]聂建亮.新型农村合作医疗实施中存在的问题、矛盾剖析及思考.农村经济, 2008年第8期。

[4]付昕、袁杰.构建我国药品流通渠道新模式的设想.卫生经济研究.2007 (01) .

[5]牛锡智、董宏伟.群众“看病难、看病贵”的原因与对策.青岛行政学院学报, 2007 (01) .

[6]洪伟民、王卓甫.程监理寻租行为的博弈分析与对策.人民黄河, 2008 (02) .

破解金融支持企业融资难的调研分析 第2篇

一、中小企业融资难主要原因

（一）政府的原因。由于政府没有一套完整的监督制约机制去规范中小企业。使多数企业还停留在传统的经营管理层面，法人治理结构不完善，生产经营偶然性、随意性大，财务制度不健全，财务报表不能真实反映企业经营和财务收支状况。致使很多中小企业普遍存在管理不规范，信用等级不高，银企之间信息不透明，企业拖欠、逃废、悬空银行债务经常发生，抑制了银行贷款的发放。长期以来,政府在资金、税收、市场开发、人才、技术、信息等方面一直给予国有大中型企业和外资企业特殊的扶持，造成了中小企业市场竞争环境的不确定和竞争条件的不平等。据对我市中小企业调查了解,能从银行得到贷款的中小企业仅占2％左右。结果是企业向社会提供了效益，却难以获得必要的资金支持,融资供方市场不能使他们得到相应的回报。中小企业解决资金供给的办法只能依靠自身解决，或来源于民间市场。而中小企业不能与外资企业共同享有“超国民待遇”。例如，外资企业不管规模大小和地位轻重，均具有 “特事特办”，减、免税，亏损弥补等等优惠待遇。而中小企业既没有国家扶持，又没有优惠待遇，只能“在夹缝中生存”，其融资困难也就不足为奇了。

（二）企业素质原因。一是企业管理不规范，财务制度不健全，财务报表不真实，随意性大，有很多不确定性，给银行考察其真实经营情况、资信情况带来了困难，同时，一些中小企业法人品行操守的不确定性，也使得商业银行为防范和化解“道德风险”而不得不提高门槛；二是“作坊”式生产、家族式管理，技术水平低、市场风险大，企业信用级别低，有的企业虽然在体制上是有限责任公司，但家族式氛围浓厚，权力过于集中，决策者一般个人色彩较浓，这样的决策由于缺乏约束，往往带有一定的盲目性和冒险性。有的中小企业是由原先的家族作坊逐步发展而成，产品工艺落后，生产成本偏高，产品可替代性较强，在市场竞争中处于劣势，加之企业规模通常较小，抗风险能力弱；三是产权交割不清，不能进行抵押。多数企业改制中，由于采取分期或延期付款等方式，企业的土地使用证、房屋产权证等没有过户，多数企业的厂房、设备都是以租赁方式取得的，企业的设备得不到有效担保、房产未在有关部门登记，无法利用其办理贷款，不少企业设备陈旧、专用性强，变现能力差，银行给办理抵押贷款难；四是不符合国家宏观调控政策。从我国中小企业特定的发展和成长轨迹来看，中小企业的发展普遍带有盲目性，相当一部分产业属高耗能，技术含量低、有些根本不符合国家用地标准和环保标准，属国家明令禁止的行业或产业，所以很难取得银行信贷支持。

（三）金融制度原因。一是银行授信过于集中。现阶段国有商业银行纷纷将分支机构贷款权限上收，各家商业银行贷款审批权高度集中，中小企业要想贷款，必须层层向上级行报批，程序多、手续繁、时间长，难度大；二是激励约束机制不对称。银行一方面责任追究十分严重，要求新增贷款不良率为零；另一方面，对拓展优质客户、发放贷款质量较好、贷款本息如期收回的没有对应的奖励政策和措施，结果使基层行信贷人员对可贷可不贷的尽量不贷；三是专项服务型制度设计落后。有的行对中小企业的信贷制度从政策导向到操作流程一直套用大型公司法人客户的设计，现行的贷款规则也是针对大企业延续而来，许多优质中小企业因信用评级、抵押担保、审批程序等限制而与银行贷款无缘；四是没有实行通用性、标准化管理。中小企业在贷款时，要承担高额的抵押、登记、评估、办证等费用，而各家银行信用评级授信标准却各自为政、各行其是，互不认可，企业增加了重复评级成本。

（四）银行经营原因。资产质量是银行的生命线，由于商业银行从资产质量和收益方面考虑，制定对中小企业慎贷的策略，中小企业由于规模小、管理经验不足，是市场规律作用下最易受到冲击的群体，一旦国际、国内市场环境发生变化，中小企业对市场风险估计不足，极可能蒙受较大损失，甚至面临倒闭的结果。中小企业自身规模小、类型多、风险大、负债能力有限、加之贷款“小、急、频”的特点，使商业银行的审查监督成本和潜在收益不对称，从而大大降低了银行方发放贷款的积极性。另外，部分商业银行受考核机制的影响，在实际工作中，就表现为信贷人员在发放一笔大企业贷款和一笔中小企业贷款的操作成本基本相同的情况下，求大求稳，授信部门责任人宁愿多给风险程度相对较低的大客户、优质客户授信、而不愿给风险程度相对较

高的中小企业授信。由于信息的不对称和各银行缺乏对中小企业状况的外部信息佐证，银行出于防范风险的目的，对中小企业所需的融资申请，只能是严加审查或不予受理，在一定程度上很难满足中小企业发展的资金需求。如： x市各银行资金十分充足，多年来存贷比例都在43.01%，如果把剥离和置换的不良资产计算在内，存贷比例可达60.10%，由于资金运用

不出去，仅建设银行、中国银行和邮政储蓄就上存资金达9亿多元，占辖区整个存款余额的28%，使大量资金不能用于本地企业的发展。

二、对破解金融支持中小企业融资难的对策

（一）国家应进一步深化改革融资渠道。应尽快建立针对中小企业直接融资的新市场体系,适当降低中小企业发行上市融资的门槛，简化程序、提高效率，并尽可能减少筹资成本。如果银行贷款无法满足中小企业的资金需求，民间借贷就应成为银行贷款的一种补充。企业在资金紧张时，可允许民营企业向内部职工及其他企业借款筹集资金。在条件成熟时可设立民间融资机构，来扩大中小民营企业的融资渠道。

（二）地方政府要加强信用环境建设。一是要整顿社会信用秩序，从制度上规范有关部门的行为，解决好涉及金融的个案，为企业融资营造良好的金融生态环境，增强金融机构对辖区中小企业信贷投入的信心；二是要建立以政府为主体的信用担保体系。由各级政府财政出资，设立具有法人资格的独立担保机构，实行市场化运作，接受政府监督，为企业融资提供及时、有效的担保。加强对中介服务机构的监督，严格执行国家收费标准，合理收取费用，减轻企业负担；三是加快社会信用体系建设，特别是中国人民银行管理信贷征信体系的建设，它是整个社会征信体系的重要组成部分，金融系统乃至整个社会，基本都在使用人民银行管理信贷征信系统，所以加强整个社会征信系统建设是非常必要的。

（三）要一分为二看待中小企业融资问题。面对着激烈的竞争环境，特别是我国加入世贸组织后，越来越多的中小企业都已意识到企业能否经受住市场竞争的考验、保持合理的盈利水平、实现长远发展目标，关键因素在于能否在自身发展过程中及时对企业进行规范化改造，遵循现代企业制度的要求行事，按照国际惯例进行管理和经营。银行在这方面应有一定的前瞻性，应当从中小企业是未来银行的重要盈利点的高度来认识目前支持中小企业融资工作的重要性和必要性。

（四）中小企业融资可有利于分散金融风险。大企业的经营和发展往往与其所处的行业具有较强的相关性。当相关行业由于各种原因前景黯淡时，大企业将因其转换成本高而面临较大的经营压力。当银行信贷资金较深入地介入这类大企业时，势必会给银行带来较大的风险隐患。地区性风险的情况也基本相似。而中小企业在这方面的情况则完全不同。因此，银行在选择信贷客户时，有意识地增加中小企业客户比重，在一定程度上有利于银行分散行业、地区风险。有利于银行减少客户过度集中所带来的风险。

（五）加快信用担保体系建设步伐。建立以政府为主导、民间参与、社会互助、金融支持、操作方式灵活、业务品种齐全的专业化信用服务体系，为中小企业融资提供一个良好的服务支撑平台。可允许在中小企业之间、个体经济组织之间建立联保机制，为中小企业融资创造条件，逐步解决中小企业的融资瓶颈。构筑适应市场经济发展的担保交易法律制度。修改完善《担保法》，引入动产抵押担保制度，扩大动产担保物范围，允许应收账款和存货作为担保物，允许在普通债权上设立担保，引入浮动担保制度，拓宽中小企业融资的渠道。

（六）各金融机构要适度下放贷款审批权限。对一些经营效益好、贷款回笼快、信用记录好的企业，可允许发放部分信用贷款；对一些规模相对较大、信誉较好的中小企业实行授信制度，简化审批程序；对一些中小企业可实行联保贷款方式，尽量满足中小企业合理的信贷需求。同时，要放弃贷款卖方市场的想法，在抵押物冻结、评估等环节中，本着谁委托谁付费的原则，合理承担部分费用，融合银企关系，促进银企协调发展。

（七）加强中小企业诚信和经营管理的指导。要缓解中小企业融资难的问题，关键是要提高中小企业信用度，依法规范企业财务会计制度，提高中小企业资信度、诚信度。应尽快建立健全中小企业信用担保体系，对中小企业进行各个阶段的信用评价是担保机构规避担保风险的最有效的方法。在“有借有还”的良好信用环境下改善银企之间的关系。加大对企业违约的惩罚力度，增加违约人的违约成本，严厉惩处逃废银行债务的企业及其负责人，以减少违约的发生，提高企业信誉度。

（八）正确对待民间融资，加强规范引导,尽快建立多种类中小银行。一是对经济欠发达地区，资金来源匮乏，金融机构不愿参与的地方，民间融资作为一种信用补偿形式，应该为民间借贷提供法律方面的支持，给正常的民间融资以“合法身份”，打击民间“高利贷”行为，鼓励和引导民间融资健康发展。二是改变目前民间借贷放任自流的现状。政府部门对民间借贷应采取“疏”的办法加以引导规范，从法律上引导和规范民间借贷行为。三是政府应尽快的建立中小银行和社区银行，积极开展面向中小企业的金融服务业务，如创新金融产品，提供理财服务等，为中小企业提供全方位的金融服务，解决中小企业融资难的问题。

破解分析 第3篇

一、检察人员的过分期待与实施效果的反差，提起量刑建议动力不强

有权提起量刑建议对检察机关意味着什么？

量刑建议只是启动控辩双方对有关量刑的事实和证据进行答辩，使法官兼听则明，并不具有终局意义，只能通过法院庭审中的控辩交锋以及法院判决明确表示采纳与否彰显其存在。

二、检察机关行使量刑建议权的案件类型不明确

从我国目前情况来看，检察机关行使量刑建议权的案件范围混乱。笔者认为，既然提出量刑建议为检察机关的一种责任和义务，那么检察机关依法提起公诉就应当对案件提出量刑建议，而不论是以简易程序审理还是以普通程序审理，也不论是公安机关侦查的案件，还是检察机关自侦的案件，更不论罪行的轻重，法定量刑的高低。因此，原则上检察机关应该对所有的案件都可提出量刑建议。

此外，从笔者掌握的资料来看，我国目前还没有检察机关对二审和再审案件中行使量刑建议权。笔者以为，检察机关行使量刑建议权不仅适用于一审案件，也应当适用于二审案件和检察机关抗诉引起的再审案件。原因很简单，第二审程序是由当事人上诉或检察机关抗诉而引起的，这类案件往往案情复杂，当事人一方或检察机关一方认为或双方都认为一审法院的定罪、量刑不当，因而引发了二审程序。检察机关对此类案件应当提出量刑建议，明确表明对案件定罪、量刑的态度，同时也为二审合议庭正确制作生效判决提供参考并同时对其审判权进行必要的有效制约。对于检察机关抗诉引起的再审案件，检察机关就更应该积极提出量刑建议，向法院提出明确的求刑意见。因为这类案件特殊，是检察机关发现已经发生法律效力的判决确有错误，经检察委员会决定向法院提起抗诉的。检察机关提起抗诉引起再审的案件，需要检察机关有充分的理由证明原生效裁决确有错误。检察机关对此类案件提出量刑建议，一方面可以进一步证明原生效裁判确有错误，另一方面也向再审法院表明自己对该案件定罪量刑的明确意见，促使再审法院认真审理这类特殊案件，作出准确的裁判。

三、检察机关社会压力增大且缺乏量刑建议经验

笔者认为，解决这个障碍的关键在于提高检察官整体素质、加强公诉队伍建设。队伍素质的提高是案件质量的有效保证,要提高检察官员的素质，必须确立有利于从外引进优秀公诉人才和防止现有检察官人才流失，保持检察官人才队伍的相对稳定的用人机制。

四、法院的消极应对，减损了量刑建议实施的效果

长期以来检察机关的检察权与法院的审判权就一直在相互博弈过程中并行存在，审判机关力求严守其审判权的领地，唯恐检察权的“过分”扩张干扰审判独立，破坏审判权威；而检察机关也在积极探索如何更好地履行法律监督职能，实现公平正义。

破解分析 第4篇

关键词：风电产业,人才困境,对策

风能是一种清洁而稳定的可再生能源,在环境污染和温室气体排放日益严重的今天,风力发电已成为全球推动力度最大、建设和发展速度最快的一种新型能源产业。

一、我国风电产业的发展现状及发展趋势

党的十八大提出要“推动能源生产和消费革命”,我国先后出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《关于完善风力发电上网电价政策的通知》等扶持风能、太阳能等可再生能源产业的政策,以风电为代表的可再生能源迎来历史性发展机遇。中国的风力发电容量在2010年超过美国以后就一直处于世界第一。截至2014年9月底,全国累计的风电并网容量达8 497万千瓦。2014年1-9月,全国风电上网电量1 060亿千瓦时,成为中国电力的第三大来源(仅次于火电和水电)。“十二五”期间,我国风电产业每年新增100万千瓦以上装机容量,风电场建设、并网发电、风电设备制造等领域已成为近年来的投资热点。

根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,预计到2015年,累计并网风电装机将超过1亿千瓦,年发电量达到1 900亿千瓦时,基本形成完善的风电产业链,掌握先进风电机组整体设计技术,具备海上风电设备制造、工程施工能力;到2020年,累计并网风电装机2亿千瓦以上,年发电量超过3 800亿千瓦时。海上风电装备实现大规模商业化应用,风电装备具备国际竞争力,技术创新能力达到国际先进水平。根据《中国风电发展技术路线图2050》报告,到2020年、2030年和2050年,中国风电装机容量将分别达到2亿、4亿和10亿千瓦。

二、我国风电产业人才需求情况及存在的困境

随着我国风电产业迅猛发展,风电产业需要的各类人才数量突增。华北电力大学风能与动力工程学科带头人田德教授分析认为中国每年新增的风电人才需求将超过1万人;西北工业大学的廖明夫通过研究统计出中国风电人才缺口在2020年将达40万人左右①,其中高端人才缺口占40%,而目前我国高校每年培养风电人才仅为2 000多人,加上各种层次的培训也不超过5 000人;广东明阳风电产业集团有限公司(全国五百强,风电行业全国排名第三)人力资源部主任肖建新透露,根据明阳风电集团的发展规划与发展态势,最近5-10年在风电类人才方面存在很大的缺口,尤其是风场建设、运行和产品制造装配的技术技能型人才极度缺乏。

多家风电企业人才资源部在接受课题组调研时,普遍反映风电产业很难招到合适的产业人才,尤其技术技能型人才十分紧缺,出现“招不进、留不住”的人力资源困境。很多企业在招聘时虽然已将专业要求放宽到机电、机械、电气等与风电相关或相近的专业,但部分应聘者听说工作地在远离城镇的偏远地区,顿时热情大减,尤其对需长期驻扎风电场的运营维护岗位,有意者寥寥无几。在职员工辞职率也较高,部分新人职的毕业生工作不到半年,甚至不满一个月就辞职,还有少数新录用员工还未入职,通过一些渠道得知工作环境后,直接毁约。较高的辞职率为风电企业带来了较大损失,不仅浪费了培训新员工的经费和精力,同时还影响风电场建设的工程进度和运营安全。

三、风电产业人才困境的原因分析

造成风电产业人才困境的原因是多方面的,既有内因,又有外因。通过对我国风电产业发展现状的分析、企业人事部门调研、风电场员工访谈以及与毁约学生的交流,课题组认为导致风电产业人才困境的原因主要有如下四方面:

(一)专业人才的培育未跟上风电产业发展的步伐

风电产业作为国家及大部分省市的战略性新兴产业,随着国家利好政策的实施,近两年发展十分迅速,包括三一电气、上海电气、中国南车、湘电集团、广东明阳等在内的几十家国内知名的大型机电类企业投资风电产业。

2013年我国新增安装风电机组9 356台(以下所有数据均未包括台湾省),装机容量达1 608.87万千瓦,与2012年相比增长率为24.1%。到2013年底,中国有31个省级行政区进行了风电场建设,累计安装并网型风电机组63 120台,累计装机容量约9 141.29万千瓦。2013年,我国金风科技、国电联合动力、广东明阳进入全球前十大风电整机制造企业行列。2013年新增装机容量超过100万千瓦的机组制造商有金风科技(375万千瓦)、联合动力(148.75万千瓦)、广东明阳(128.6万千瓦)、远景能源(112.81万千瓦)、湘电风能(105.2万千瓦)和上海电气(101.4万千瓦)②。

2014年,我国风电新增装机容量达到了1 981万千瓦,创历史新高,累计并网装机容量达到9 637万千瓦,占全部发电装机容量的7%,占全球风电装机的26%,成为全球风电装机规模最大的国家。

产业人才的培育一般通过大学或职业院校教育、职业培训、企业培养等方式,但无论哪一种培育方式均需要过程,产业发展速度过快导致产业人才的培育与成长跟不上人才需求的步伐,自然会出现人才供求脱节。

(二)我国高校及职业院校的风电专业远不能满足产业人才发展需要

普通高校和职业院校是产业技术人才培养的主阵地,本科及以上的风电专业为产业培养了技术、管理、研发人才,而职业院校则为产业培养风电场建设、生产、管理一线的技术技能型人才或中低层管理人员。据统计,企业各类中级及以上技术人才和管理人才中90%均接受过普通高等教育或职业教育。因此,风电产业的发展与我国普通高校及职业院校风电专业的建设息息相关,但目前国内开设风力发电相关专业的普通高校和职业院校很少。开设风电专业的本科院校主要有华北电力大学、河海大学、河北工业大学、东北电力大学等十几所本科院校,以及保定电力职业技术学院、酒泉职业技术学院、湖南电气职业技术学院等18所高职院校。就湖南省而言,只有长沙理工大学和湖南电气职业技术学院两所院校开设了风电专业。

由于开办风电专业的普通高校和职业院校较少,每年风电专业毕业生仅为2 000人左右,对于每年需求达到万人以上的风电产业自然是捉襟见肘。

(三)风电专业开办门槛高,硬件投入大,阻碍了专业的建设与高质量产业人才的培养

风力发电的单机功率一般在1MW以上,最大达6MW,巨大的风电设备在生产加工、吊装运输、调试维修等方面均十分不易,需要动用大型的专用特种设备,这就为风电专业的开办与建设带来了很大困难。无论是普通本科高校还是职业院校,开办风电专业必须有与产业相关的基本实验实训设备,然而风电装备庞大的体积和昂贵的价格是一般院校难以承受的。部分院校在选择是否增设风电专业时有心无力;开设了风电专业的普通高校和职业院校也因考虑办学成本,在建设实验实训室时减少设备台(套)数或工位数,降低了学生专业实验实训的质量和效果,影响了产业人才培养质量。

(四)风电场恶劣的工作和生活环境影响优质人才选择风电产业

风电场的建设更多考虑的是风力资源的最优及建设成本的最低,选址一般在远离城镇、交通不便的山区、湖泊、海岸或荒漠地区。工作条件艰苦,生活、交通不便,部分建设在山顶、湖泊等地的风电场在冬天十分寒冷,甚至有封冻的可能。这样严酷的工作和生活环境对部分年轻人来说是很难适应的,也是当前风电产业人才困境的因素之一。

四、破解风电产业人才培养困境的对策

(一)建立政、行、企、校多方合作机制,共同促进风电产业人才培育

1. 政府应充分发挥宏观指导、引领及协调作用

一是政府相关部门应根据区域风电产业的发展要求及发展规划,有意识引导和支持相关普通高校、职业院校开办风电专业,在专业审批、专项资金的拨付、项目立项等方面给予政策支持;在教育部门会议、政府相关媒体上多宣传、介绍风电产业的建设情况及发展规划,促进本地区风电产业影响力的提升。

二是政府相关部门应积极服务风电产业,除为风电产业的发展提供完善的软硬件环境外,还应积极承担产业发展的领导和协调工作,促进本地区风电产业的抱团发展,增强产业的核心竞争力。通过组织区域风电企业成立风电产业联盟,组建区域内相关普通高校或职业院校、企业、行业、科研机构等共同参与的“风电职教集团”或“风电产业教育集团”等,促成区域内风电行业校校合作、校企合作、资源共享、信息互通、人才共育、多方共赢。

2. 风电行业、企业应转变人才观念,积极承担产业人才培养工作应尽的责任

风电产业是战略性新兴产业,人才积累不足,企业仅靠招聘是不可能解决用人问题的。因此,风电行业、企业应由传统的“用人靠聘”转变为主动参与人才培育工作,积极寻找办学实力强、教育理念先进的普通高校或职业院校进行深度的校企合作,通过联合办学、订单培养、委托培训等方式共同培养所需人才。在产业人才培养过程中积极提供技术支持与实习岗位,为学生的见习、参观、课程设计、生产实践、顶岗实习等提供支持。校企合作还可通过“产教合一”、“旺工淡学”、“现代学徒制”等方式提升人才培养质量,同时还可缓解企业工程旺季人员不足问题。

3. 根据区域风电产业发展要求积极筹建风电专业或加大风电专业建设力度

普通高校或职业院校要将服务社会、服务区域经济发展作为首要任务。有机械、机电、电气等专业优势的高校或职业院校应根据区域风电产业的发展要求,在政府的宏观指导和协调下,积极开办风电类专业;已开办风电专业的普通高校或职业院校也应根据风电产业的发展趋势,加大专业建设力度,增加专业建设经费,改善实验实训条件,加强师资队伍建设,扩大招生规模,促进毕业生质与量的提升。

对于硬件投入成本高的问题,普通高校或职业院校一是千方百计筹措资金,通过争取政府部门的专项立项、校企共建实验实训室、融资贷款等方式保障风电专业必需的实验实训条件,满足基本的教学需要;二是通过自主开发或校企合作开发仿真模型、仿真软件、虚拟实验实训平台等方式减少硬件成本的投入;三是通过建设紧密的校企合作关系,充分利用合作企业的资源,本科高校可通过企业见习、顶岗实习,职业院校可通过实施“工学结合”、“旺工淡学”等方式安排学生在企业完成校内无法完成的实验、实训、实习任务,缓解学校硬件不足的压力。

(二)实施“双元制”的人才培养模式,加快风电产业技术技能型人才培养

风电产业所需的专业人才包括风资源评估人员、研发人员、工程师、制造企业工人、风电系统工程建设人员、风电场运维人员等,其中风机设备生产、风电场建设、风电场运行维护一线的技术技能型人才占人才总需求的70%以上,也是风电人才缺口最大的一部分。为此,许多风电企业如三一风电、金风科技、东方汽轮、龙源电力等,专门成立了自己的培训机构,为企业培养所需的技术技能型人才。

这种企业“自培自用”的方式无疑是加快风电企业人才培育的一条快捷途径,但同时也存在不少问题,一是增加了企业的资金压力和人力成本,企业自办的培训机构要正常运作,还需建设教学生活设施、实验实训设施,引进师资队伍、管理队伍、招生团队,接受教育主管部门监管等,中小型风电企业是没有能力承担自办培训机构成本的;二是企业的培训机构很难申办学历教育机构,如金风科技虽斥巨资建大学,但并未获教育部资质认可③,而中国人普遍具有“学历教育”情结,希望在学习、培训、进修时获得国家教育部门承认的职业资格证书和学历证书,若企业自办培训机构未能取得学历教育资质则很难取得学员的信任。

实施“双元制”教育模式可有效解决人才培养方面的问题。“双元制”为德国职业教育模式④,是德国发达的工业体系的重要保障。“双元制”是指将企业作为“一元”,将学校作为“另一元”,合作培养技能人才的职业教育制度。根据“双元制”教育要求,应将学校的“招生”与企业的“准招聘”结合起来,通过双向选择录用符合条件的“学员”或“企业准员工”,学生在入学时与企业签订培训与准就业合同,学校负责学员的理论教学,企业负责学员的实践教学,每周都有一定的时间分别在学校与企业里学习,在学习期间由企业给予生活津贴。学习期满,通过考核、符合条件的学员可与企业签订正式的就业合同,同时获得教育主管部门承认的学历证书。“双元制”教育模式适合当前我国风电产业的发展要求及人才需求现状,对于加快缺口最大的技术技能型人才培育具有重要的意义。

(三)提升风电产业的社会认知度,以特殊政策与措施吸引优质人才、保持人才的稳定性

1. 加大风电产业宣传力度,扩大产业的社会影响力

风电产业属于战略性新兴产业,得到国家和地方政府的大力支持,近几年发展十分迅速,产业发展前景好,人才需求大,但社会认知度并不高,许多老百姓对风电产业及其发展趋势尚无明确认识。因此,要通过电视、网络、宣传画册、报纸等媒介,宣传介绍风电产业的建设情况、发展趋势与应用前景,及时发布风电场建设项目信息与产业人才需求信息等,扩大产业的社会影响力,以获得社会的关注和认同。

2. 风电专业招生时应实行特殊的政策措施确保生源质量与数量

一是扩大风电专业的招生规模,增加招生指标,加大师资队伍引进与实验实训条件建设的力度;二是加大招生宣传力度,将风电产业的发展应用前景作为招生宣传的重点,吸引有志青年报考或报读风电专业;三是与风电企业实施订单培养、委托培养,为报考或报读风电专业的学生提供就业保障,同时通过校企双方的共育共培,提升人才培养质量;四是通过设置特殊行业奖助学金,减免部分学费,或以提供生活补助的方式,进一步提高专业的吸引力,吸纳高质量生源;五是根据风电行业工作环境艰苦的特点,将招生的重点区域放在条件较为艰苦的农村地区,在招生时既宣传订单培养、奖助学金资助、减免学费等优惠政策,也不回避风电行业工作环境艰苦这一客观现实,选拔出不畏环境艰苦的优秀学员,提高风电产业员工的稳定性;六是校企合作开办风电技术技能型人才的短期培训班,以缓解企业用工方面的燃眉之急。

(四)改善风电场的工作和生活条件,确保员工的稳定性

风电场远离城镇,条件艰苦,风电场投资方在追求利润的同时,更应该注重员工工作与生活条件的改善,除了提高员工的福利待遇外,还应该关注员工的身心健康、工作态度、生存状态等。基本的工作与生活条件应作为风电场建设和运维的先决条件,有条件的企业还应为员工提供一些人性化设施,实现人性化管理,如为工作、生活场地安装空调或暖气,建设棋牌室、电影室、网络室等娱乐设施,建设篮球场、乒乓球场或健身室等体育健身场所,安装因特网和无线Wi-Fi等。除了改善员工工作和生活的硬件条件外,还需在人性化的管理与团队凝聚力方面多做文章,如安排运维人员值班与休假应更科学合理,充分发挥风电场党团组织的作用,发扬共产党或共青团艰苦奋斗的优良作风,通过举办党团活动、集体项目增强团队凝聚力。让偏僻的风电场既具备基本的生产生活配套设施,又能让员工在艰苦的工作环境中感受到人性化的关怀,从而提升员工对企业的忠诚度,形成对风电事业的认同感和归属感,全身心投入工作,降低员工的辞职率,减少企业损失。

风电产业作为我国七大战略性新兴产业中的23个重点方向之一,是我国重点建设与发展的引领经济社会全局、关系到国计民生的朝阳产业,政府、行业、企业、学校应通力合作,加快风电产业各级各类人才的培养,确保风电产业的持续健康发展。

注释

1贾渊培:《风电人才缺失成产业发展瓶颈》,载于《中国能源报》,2013年7月29日。

2中国储能网新闻中心:《2013-2014年我国大型风电产业发展概况》,http://www.esen.com.cn/news/show-197070.html.2014-12-1。

3张健:《武钢的大学梦:金风科技巨资建大学》,载于《21世纪经济报道》,2011年10月18日。

考研英语之分析句子成分破解长难句 第5篇

钻石句型：①主语+谓语+宾语（S+V+O）

②主语+系动词+表语(S+V+P)

一、句子扩展：修饰成分加长

（一）钻石句型①主谓宾句型

The boy (主语) likes (谓语) English (宾语).

1.主语扩展：

The clever boy likes English.

The boy with a book in his hand likes English.

The boy who is full of imagination likes English.

The clever boy who is full of imagination with a book in his hand likes English.

注：主语中心词为the boy, 可以通过加形容词、介词短语、定语从句及其组合等成分使主语复杂化，从而增加理解难度。考研翻译中的主语考点多为修饰成分繁多的主语。

2.谓语扩展：

The boy likes English very much.

The boy likes English out of interest.

The boy likes English influenced by his parents.

The boy likes English, hoping that one day he can go abroad.

The boy liked English when he was five years old.

注：谓语动词like通过添加副词短语、介词短语、现在分词短语、过去分词短语、状语从句等进行扩展，从而使句子变得复杂，增加了理解难度。考研翻译中注意找准动词及其修饰成分,以弄清逻辑关系。

3.宾语扩展：

The boy likes American English.

The boy likes English, the international language.

The boy likes English which is the most widely spoken language in the world.

The boy likes English spoken by many people nowadays.

The boy likes English, a beautiful language, spoken by many people living in every corner of the world.

注：宾语English通过添加形容词（短语）、同位语、定语从句、分词短语及其组合进行扩展，从而使简单句变得复杂化。考研翻译中要注意这些修饰成分，如分词结构要找出逻辑主语等，定语从句要找出先行词，等等。

（二）钻石句型②主系表句型

The girl (主语) is (系动词) Mary (表语).

各部分扩展：

The girl in a pink hat with a book in her hand is probably Mary a kind-hearted girl of inexhaustible energy which often amazes her classmates.

注：此句的扩展同上（也是通过添加修饰成分变复杂），不再赘述。

二、句子扩展：成分替换

句子的复杂不仅体现在修饰成分繁多上，还体现在句子成分本身的复杂化上，下面就通过句子成分由简单到复杂的替换来演示句子是如何变难的。

（一）钻石句型①主谓宾句型

主语扩展：

The event amazed the world.

What happened on July 15, amazed the world.

To hold the Olympics in China amazes the world.

Holding the 2008 Olympics in China amazed the world.

That China is to hold the 2008 Olympics amazes the world.

注：由此可见，充当主语的除了简单的名词(短语)、代词、数词，还可以是形式比较复杂的动词不定式(短语)、动名词(短语)、主语从句。考研翻译中明确这一点，才能打开思路，更好地划分句子成分，从而做到真正理解句意，进而很好的用汉语表达出来。

宾语扩展：

He can hear me.

He can hear the strange sound.

He can hear anything happening in the building.

He can hear the sound from that building.

He can hear a girl crying in the building.

He can hear whatever happens in the building.

He decided to check what’s going on in the building.

He considered going to the building for a look.

注：由此可见，充当宾语的除了简单的名词(短语)、代词、数词，还有形式比较复杂的动词不定式(短语)，动名词(短语)，宾语从句。同样的，考研翻译中明确这一点也非常重要，有助于打开思路，理清句子成分。

（二）钻石句型②主系表句型

主语扩展：钻石句型①中的主语扩展（成分替换）已经很明确了，此处不再重复。

表语扩展：

They are beautiful.

They are in the zoo.

They are beautiful animals in the zoo.

They are interested in the new invention.

To see is to believe.

That is what we are talking about.

注：由此可见，充当表语的成分繁多，有形容词(短语)，介词短语，动词不定式(短语)，分词(短语)，名词，表语从句。考研翻译中若这些充当表语的成分变得更长一些，要注意识别。 三、示例

通过下面这个例子，并结合以上句子的扩展，体验一下英文句子的各个成分及结构。

But science does provide us with the best available guide to the future, and it is critical that our nation and the world base important policies on the best judgments that science can provide concerning the future consequences of present actions.

解析：

破解“建筑病” 第6篇

对“建筑病”的进一步研究发现,其罪魁祸首是室内空气污染物,包括生物和化学两大类。生物污染物源于死的或活的有机体,有细菌、真菌等。化学污染物有二氧化硫、一氧化碳、甲醛、挥发性有机化合物等,多达数百种,主要来源于建筑材料、家具、家用化学品、香烟烟雾及燃烧产物。要摆脱“建筑病”的困扰,关键在于减少或去除这些污染物,具体方法有三种:

1.减少污染来源 有强烈刺激气味的建筑装饰材料,是室内污染的主要来源。有些人认为,建筑材料干燥后释放的污染物“微乎其微”,这是一个误区。世界卫生组织推荐的室内卫生标准,醛类、醚类、酯类、酮类、萜类及芳香族化合物等污染物,其允许浓度仅为亿分之几,甚至10亿分之一,是名符其实的“微乎其微”。事实上,用脲醛树脂粘合的刨花板、胶合板、纤维板等,以及用脲醛泡沫树脂制成的隔热材料等,都会或多或少地释放出这些污染物。美国的研究证实,在通风不良的15平方米房间里,如果使用超过0.6平方米的纤维板或3平方米的刨花板或5平方米的胶合板,其释放出的甲醛浓度就超过世界卫生组织的推荐标准。因此,大量使用各种装饰材料,进而导致“建筑病”,也就不足为奇了。此外 ,建筑材料释放的污染物衰减极其缓慢,可在居室中存在几年甚至十几年,即使不诱发急性建筑物综合征,长期生活在这样的环境里,健康也会受到危害。

2.净化室内空气 采用空气净化器改善室内空气质量是十分有效的方法,特别在冬季供暖、夏季使用空调期间,空气净化器更是健康的“保镖”。那么,应选用什么样的空气净化器呢?中国预防医学科学院环境卫生监测所根据多年的研究证实,选择净化器应根据污染物来源、污染程度和室内容积来考虑。如果污染物主要来自室外的悬浮颗粒物,可选用静电式、过滤式或静电-过滤复合式空气净化器。如果在新装修或使用新家具的房间里,就必须选用填装有活性炭的过滤式空气净化器,才能有效地除去甲醛、苯、氯化烃等有机污染物。如果有烧煤等,可产生二氧化硫、硫化氢等,则必须选用装填有化学吸附剂的空气净化器。普通家庭空气净化器,选购风量为400～600立方米/小时就足够了。

破解分析 第7篇

连锁零售企业主要是靠规模在市场当中获胜,企业的规模和自身资源与能力相比之下较为匹配。但是,近些年,因为经济市场的不断改变以及连锁零售企业的持续快速扩张,大规模跨地区开店,盲目追求扩张现象为企业形成巨大的负面影响。伴随着连锁零售企业的不断发展,企业自身必须认识到所面临的困境,并针对困境的形成原因设计针对性破解方式,以此保障连锁零售企业在市场中长远发展。

二、连锁零售企业发展之困境

伴随着我国经济结构的不断调整和进度放缓,连锁零售企业遇到了前所未有的发展困境。从近些年连锁零售企业的实际情况也直观体现了连锁零售企业所遭遇的困境。例如近些年前百强企业门店的扩张速度、销售额增长速度、销售额占市场消费总额比例均有直观体现。2010年,前百强连锁零售企业销售总额约为1.8万亿元,同比整张保持在10%以上。在2013年,百强连锁零售企业的销售规模约为2.0万亿元,同比增长不足10%,销售增幅是连锁零售企业在我国十多年的发展中首次出现个位数整幅,也是自统计以来首次创增幅最低。2014年,百强连锁零售企业得到企业销售额占社会整体销售中总额的8%,不断降低。自从2010年以来,连锁零售企业的门店就在以飞速的扩张,销售增幅与销售额占比却一直下滑,这也说明连锁零售企业近些年并不景气,处在明显的困境之中。根据中国商业联合会、中华全国商业信息中心统计,2014年我国零售百强企业实现销售额33741.0亿元,同比增长26.2%,增速较上年加快6.4个百分点,高于社会消费品零售总额增速14.2个百分点。但是,到2016年,总额增速不高于10个百分点,这一特点说明伴随着连锁零售企业的不断发展和扩增,零售企业内部必须建立相应且合理的结构。

1. 经营模式滞后

连锁零售企业的经营模式仍然是以产品为核心,这一种经营模式在零售市场资源稀缺的环境下能够实现最大化的经济收益,但是在如今的零售市场中,零售服务企业越来越多,原本的卖方市场逐渐成为买方市场,连锁零售企业逐渐失去了原本的市场占有率,传统的以产品为核心的经营模式逐渐无法满足市场的需求。客户的个性化需求和客户的参与积极性成为连锁零售企业的经营挑战之一,必须针对性转变经营模式。于此同时,某些连锁零售企业虽然意识到了经营模式的问题并采取了相应的改善措施,但是在具体的实施操作以及营销理念等方面仍然存在问题,仍需改进。

2. 人力资源应用与管理存在问题

人力资源管理一旦存在问题必然会对企业的发展形成较大的威胁,在连锁零售企业中,人力资源管理问题将会直接导致销售业务无法长远发展,对连锁零售企业的长远发展有着显著的制约性。就目前而言,连锁零售企业的参与人数并不少,至少有几百万人,但是其中能够真正推动企业发展的人数并不多。销售业务普遍需要长时间的培养时间,这对于销售人员的考验非常明显,需要长时间的学习和挑战,当前许多连锁零售企业都会选择在同行业中挖掘成熟人才作为人才引进措施,进而忽略员工的培养工作,导致销售业务工作人员无“新血液”。与此同时,许多销售业务人员都是从信贷员调过来的,其对销售业务的整体掌握能力并不高,业务方面的创新并不足,这对于销售业务的长远发展也有明显的影响。

3. 连锁零售企业内部结构存在问题

连锁零售企业内部结构存在的问题并不是单部门、单职位的,会涉及到许多部门和相应的职能,新门店的开设问题较多并且约束条件非常多。这一种内部组织结构的繁琐性、复杂性也会导致部门之间的协调、配合不足,工作效率较低,促使客户选择更加高效、顺畅的网络零售服务,最终导致连锁零售企业失去市场份额、流失对公客户。

三、连锁零售企业发展困境的破解策略

1. 创新经营模式,改变经营理念

将以产品为中心转变为以客户为中心的经营模式,应用科学的经营理念以及完善的营销流程,认真分析客户对零售行业的需求以及期望。在调查市场中客户的实际需求的基础上,并按照客户的需求设计针对性服务产品和营销渠道,合理的定位产品价格,在营销策略完成之后开展回访工作,并按照回访信息对经营模式和产品内容进行合理调整。统计并整合城市综合性连锁零售企业经营、销售方式,了解客户需求和分布状况,按照实际状况明确清晰销售内容与业务。只有通过这样的改变,才能真正实现以客户为中心的经营模式,明确客户的需求,完善产品的信息,优化经营、营销手段,保障销售业务在连锁零售企业中的发展质量。

首先需要做好连锁零售企业的经营方式创新,在流通领域中,某些基础性的产业需要考虑为交换而并不是主导生产,也不是现生产后交换。传统的营销方式主要是以4P理论为主,现在逐渐转变为4C理论。所谓的4P理论就是市场营销当中的价格、渠道、促销以及生产手段,而4C理论则是先不考虑生产,先针对客户的需求,先不计算产品的价格,先考虑如何降低成本,先不考虑销售渠道,先考虑如何为客户创造便利。这一种方式与营销策略和手段并不相同,这一点更加注重市场的反馈和客户的需求。与此同时,还需要做好20%顾客的服务工作,并借助这20%带动其余80%的客户。充分尊重消费者,开设会员制,并且是开设等级式的会员制,不仅需要将客户当做是经济收益的来源,还需要真正将客户当做是家人,让他们习惯在连锁零售企业总消费。再例如,推动五个零销售活动,也就是顾客与企业零距离,销售与供应中间零环节,消费行为零风险,消费之后零遗憾,对客户零歧视。只有在连锁零售企业真正为客户着想的时候才能真正接近商业的成功,掌握市场中大多数客户。

营销模式的转变必须要求连锁企业能够顺应时代的发展,真正从客户的需求为思考角度,满足客户的各种实际需求,商业是城市的核心,社区的连锁零售企业便是其中的创新方式之一,其是否能够最大程度的方便消费者,便是该连锁行业是否长存的关键。

2. 培养高素质综合性人才,优化门店开发

为了连锁零售企业的长远发展,必须构建相应的培训机制,力求培养业务能力充足、营销策略新颖的销售业务人员团队以及新门店的服务团队。首先,可以定期开展销售业务的相关信息分析和教育,提升销售业务人员对销售业务专业知识的掌握全面性。其次,完善奖励机制,在销售业务人员获得相应绩效的情况时,必须给予相应的奖励,同时也需要建立明确的考核制度,提升考核的指向性,考核不仅仅是短期的考核,也有质、量、长期的综合性考核。与此同时,还可以构建业务人员难度考核评价档案,实行分级评级,对表现不足的人员给予相应的培训和学习,对于表现优秀的人员需要给予提升与鼓励。培训工作并不是固定的,而是需要根据员工的实际情况设计个性化的培训机制,同时也可以定期开展技能比赛和优秀服务评选等竞赛活动,通过这些活动强化员工的内在潜力,优化业务能力。与此同时,为了规避人才被其他机构挖走,必须构建相应的保障体系,对于优秀人员给予充足的生活补助和精神奖励,同时还可以挖掘其他部门的优秀人才。除此之外,也可以借助二八定律,将80%的精力和空间放在20%优秀员工上进行针对性培养,并借助这20%的员工推动门店发展的80%。相对应的,企业内部结构的优化必然需要集中优秀的工作人员,并集中配置人力资源,优化企业内部的人力资源利用效率。

3. 连锁零售企业建立全新营销方式,做好线上线下内外关系,协调自身

这一点主要体现在多个方便:(1)做好连锁零售企业与连锁业之间的内外关系。充分体现和应用营销学的二八定律。例如为供应商创造80%的利润,团结供应商,注重与处理20%的干部管理问题,并通过这20%带动80%的员工主动、积极工作。20%的商品营销利润,80%的商品低价甚至平价,应用薄利多销的销售策略,将利益偏向于民众。首先,必须要协调自身状况,不能盲目的开设新门店,必须按照实际的利润增长状况为基础,新门店周边消费者购物需求为根据,综合性考虑开设新门店,并在开设新门店时充分考虑资源、货物的配送成分和供应能力。除此之外,连锁零售企业必须主动追求占领空白的经营领域,尤其是当前电子商务没有占领的空间,这一点对于开设新门店而言更加重要。其次,即使是在竞争当中也需要考虑服务的差异型与产品的特点,因为市场是无限的,想要在竞争当中寻求差异性和经营特色,必须遵从有情、有信、有心、有客和有特的原则;(2)连锁零售企业必须与时俱进,根据主流消费群体的消费特点,合理的分析未来的局部情况,尤其是当前的90后与80后,这一群人在不久之后就会成为消费的主流群体,根据这类人群的喜好特点,在网络上开创开放式的信息交流平台,借助移动网络终端和现代化通信工具,应用品牌、网络、呼叫中心、会员制争取更多的主流消费群体。连锁零售与与电子商务本质上并不冲突,而是一种互补的联系,电子是一种方式和手段,能够促使传统的商业模式变得更加现代化,体现连锁行业的配送优势与品牌忒单,结合网上网下,实现虚拟、显示一体化经营销售模式。除此之外,还应当做好电子商务的调整,不能因为电子商务的快速发展否定传统连锁零售方式的存在意义,也不能因为电子商务的短板固步自封。应当正确的认识电子商务与连锁经营之间的关系,将电子作为手段,连锁作为模式,体现两者的优势,创建全新的手段与模式;(3)注重细节与客户体验。最大程度展现连锁优势的同时采取行之有效的措施控制经营成本。不断的推动服务与产品优化,为消费者提供快捷、便利、是会的生活方式,满足他们对零售行业的实际需求。例如,近些年社会中出现了一种全新的婚礼会馆,主要是将举办婚礼作为消费者的关注重点,满足许多人的现实需求,现在仍然处于良好的发展状态。在扩展过程中,连锁零售企业必须同时发展实体店的经营与虚拟化网络经营,有效的结合线上线下,实现资源的合理应用,降低成本。

四、总结

综上所述,伴随着电子商务与移动终端支付交易的不断发展和普及,连锁零售企业必然会发生彻底性的改变。连锁不再是传统意义的连锁,不再仅仅是实体门店,也需要包含线上线下的结合,并作为一种实体商业模式,这一种商业魅力并不应当跟随人们的消费方式而改变。相反,假设连锁企业能跟随时代的进步而进步,使用更加多元化、多层面的经营模式,不断控制运营成本,体现连锁的品牌优势以及供应链优势,必然能够获得更多的市场占有率,确保连锁零售企业持续稳定发展。

摘要：连锁零售企业在近些年发展速度非常快,主要是因为快速复制、连锁布局经营、产品标准性高、品牌优势以及统一管理等特点。但是因为零售危机的影响,连锁零售企业的发展仍然存在相应的困境,这为连锁零售企业带来巨大的挑战。对此,为了确保连锁零售企业能够长期稳定发展,本文详细分析连锁零售企业发展的困境以及相应的破解策略。

关键词：连锁零售企业,发挥困境,破解策略

参考文献

[1]周素伟.连锁零售企业发展之困境及其破解[J].广东石油化工学院学报,2014,1(3):88-91.

[2]王忆南.连锁零售企业人力资源管理困境探析——以浙江为例[J].江苏商论,2011,1(12):29-31.

破解中小企业资金瓶颈的分析及对策 第8篇

在我国制定国民经济和社会发展的“十二五”规划时,明确了必须以加快转变经济发展方式为主线,这是根据我国基本国情和发展阶段性新特征、针对我国经济社会发展面临的突出问题、应对后国际金融危机时期世界经济形势新变化作出的战略决策。[1]要做到切实转变经济发展方式,就是要积极调整产业结构,以科技创新作为经济增长的新的动力源,大力发展新兴战略性产业,积极引导和鼓励企业进行新技术的研发。

中小企业作为我国社会经济发展与繁荣的推进器和稳定器,已经成为经济发展中一支不容忽视的力量。数据显示,目前中国的中小企业占中国企业总数的99%,创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值的60%,上缴税收接近国家税收总额的50%,集中了80%以上的城镇就业岗位。[2]中小企业也是我国技术创新的重要力量,全国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发,都是由中小企业完成的。在国家做出切实转变经济发展方式,积极调整产业结构,大力发展新兴战略性产业的重大决策之时,我们却看到,许多科技创新型的中小企业却因为资金瓶颈不得不放弃新产品、新技术的研发和升级,企业发展受到极大的制约,中国经济发展的质量和速度也相应受到影响。

2 中小企业资金瓶颈产生的现实因素

有关部门对7家城市商业银行和四大国有银行部分分支机构的调查表明,企业的规模越小,贷款申请的拒绝率越高,中小企业向商业银行申请贷款的拒绝率是大型企业的2-3倍以上。据统计,我国只有大约1.4%的中小企业能够获得贷款,总规模只占信贷总额的8%左右。由于大部分是期限在6-12个月的短期贷款,贷款的成本偏高,不利于中小企业发展回报期长、收益多的项目。60.5%的中小企业没有1-3年的中长期贷款,即使获得中长期贷款的中小企业,其借贷资金的满足率也较低,其中能满足需要的仅有16%,52.7%部分满足需要,31.3%不能满足需要。[3]虽然政府一再要求银行要加强对中小企业的信贷支持,但在我国目前企业信用担保制度缺乏,中小企业抵押担保难落实的情况之下,银行在面对中小企业相对较高的经营风险和信用违约风险时,谨慎行事也是其理性选择,“惜贷”也就不足为奇了。在我国的资本市场上,虽然已经有了中小企业板和创业板,但其门槛对于绝大多数具有很好发展潜力的中小企业来说可谓高不可攀,真正能够通过公开发行股票来解决企业发展的资金问题的中小企业可谓凤毛麟角,而公开发行企业债券融资在实践中几乎只是大型企业的专利。通过民间的地下钱庄高利贷借来“救命钱”对中小企业来说很可能只是饮鸩止渴。正是由于银行更愿意争夺“优质客户”以规避风险,传统的银行信贷渠道“惠及”中小企业的资金量远远满足不了需求,上市融资的门槛又高不可攀,广大中小企业迫切需要更多形式的有效的融资方式。融资困难,已经成为制约我国中小企业发展的瓶颈之一。

3 破解中小企业资金瓶颈的对策建议

3.1 积极发挥金融机构的投资中介作用

中国有如此众多的中小企业,要辨寻优秀的中小企业并对其进行较为长期的投资以分享其成长性,这显然不是广大普通中国百姓所能够做到的。要实现民间的投资需求与中小企业的融资需求相对接,投资中介的作用必不可少。在我国的金融市场上,公募基金是这种投资中介最为可行的选择。截至2010年12月31日,国内基金公司公募基金资产净值为25184.54亿元,份额总规模为24215.84亿份。如果我们能够大胆地尝试将公募基金的投资范围扩展到未上市发行股票的中小企业的股权上,就能够为相当多的优秀的中小企业带来非常可观的资金支持,同时也可以为各家基金公司提供差异化竞争的空间。同时,我们还可以利用证券公司的投资研发优势发行专门投资于中小企业股权的投资理财产品,与被投资的中小企业签订固定期限的股权回购协议,积极吸引保险资金、社保资金、民间资本参与到对中小企业的投资之中。快速发展的私募股权基金同样可以成为给中小企业“输血”的选择。截至2010年12月底,国内私募管理公司的数目为242家,运行中的私募产品共628只。据粗略估算,2010年底国内证券投资类阳光私募产品的总资金管理规模已超过2000亿元,比2009年底的估算值增长了150%。私募股权基金具有灵活机动的特点,可以与被投资的中小企业签订固定期限或非固定期限的股权回购协议,为私募股权基金提供新的利润增长点。

3.2 积极推进金融市场工具的创新试点

中小企业融资方式创新发展的核心实际上就是金融服务业的创新发展,而金融服务业的创新发展很大程度上取决于融资途径的创新发展。2010年中国直接融资占整体融资的比重是20%,而在发达国家,企业融资则是先靠发股、发债向市场要钱,直接融资比重占总融资的60%,银行贷款只占40%。这说明我们的金融服务业还很不发达,特别是在融资途径的创新发展上还有很大的空间。我们可以将发行中小企业集合债券、产业链集群融资、公司金融中介化作为中小企业新的融资方式的尝试。我们甚至可以借鉴美国创新金融衍生产品的做法,将一定数量较为优秀的中小企业的债权进行打包后再均分为一定数量的衍生债券,在金融市场上公开发行,既可以做到分散投资风险又可以解决因为企业规模较小而带来的高昂的发行成本。

参考文献

[1]张卓元.调整经济结构加快转变经济发展方式[N].人民日报,2010.11.25.

[2]周子勋.推动中小企业发展需从政策落实出发[N].新京报,2010.12.15.

破解分析 第9篇

(一) 计算机网络软硬件技术不够完善。

由于人类认识能力和技术发展的局限性, 在设计硬件和软件的过程中难免留下种种技术缺陷, 由此造成信息安全隐患。如Internet自身协议的开放性虽极大地方便了各种计算机入网, 拓宽了共享资源, 但TCP/IP协议在开始制定时没有考虑通信路径的安全性, 缺乏通信协议的基本安全机制, 没有加密、身份认证等功能, 在发送信息时常包含源地址、目标地址和端口号等信息, 由此导致了网络上的远程用户在读写系统文件、执行根和非根拥有的文件通过网络进行传送时产生了安全漏洞。

(二) 计算机网络安全系统不够健全。

计算机网络系统内部的安全威胁包括以下几方面:计算机系统及通信线路的脆弱性;系统软硬件设计、配置及使用不当;人为因素造成的安全泄露, 如网络机房的管理人员不慎泄露操作口令等。

(三) 物理电磁辐射引起的信息泄露。

计算机附属电子设备在工作时能经过地线、电源线、信号线将电磁信号或谐波等辐射出去产生电磁辐射, 电磁辐射物能够破坏网络中传输的数据。这种辐射的来源主要有两方面, 一是网络周围电子设备产生的电磁辐射和试图破坏数据传输而预谋设置的干扰辐射源;二是网络的终端、打印机或其他电子设备在工作时产生的电磁辐射泄露。这些电磁信号在近处或者远处都可以被接收下来, 经过提取处理重新恢复出原信息, 造成信息泄露。

二、计算机网络被攻击的主要形式

计算机网络被攻击, 主要有以下6种形式。一是内部窃密和破坏。内部人员有意或无意地泄密、更改记录信息或者破坏网络系统。二是截收信息。攻击者可能通过搭线或在电磁辐射的范围内安装截收装置等方式, 截获机密信息, 或通过对信息流及其流向、通信频度及其长度等参数进行分析, 推出有用的信息。三是非法访问。指未经授权使用网络资源或以未授权的方式使用网络资源, 主要包括非法用户进入网络或系统进行违法操作, 以及合法用户以未授权的方式进行操作。四是TCP/IP协议上的某些不安全因素。目前广泛使用的TCP/IP协议存在安全漏洞。五是病毒破坏。网络病毒主要通过一些应用服务器来传播病毒, 占用了有限的网络带宽, 可能导致网络瘫痪。六是其他网络攻击方式。攻击者破坏网络系统的可用性, 使合法用户不能正常访问网络资源, 攻击者甚至摧毁系统, 破坏系统信息的完整性, 还可能冒充主机欺骗合法用户, 欺骗系统占用资源等。

三、加强计算机网络安全的对策措施

(一) 加强网络安全教育和管理。

结合机房、硬件、软件、数据和网络等各个方面安全问题对工作人员进行安全教育, 提高工作人员的保密观念和责任心;加强业务、技术的培训, 提高操作技能;工作人员应严格遵守操作规程和各项保密规定, 防止人为事故的发生。

(二) 运用网络加密技术。

破解分析 第10篇

一、央行存款准备金缴存管理瓶颈制约与症结分析

(一)非现场会计核算模式无法审核缴存数据真实性调查发现,存款准备金业务的会计核算模式以非现场核对为主。在金融机构数量多、存款准备金业务量大的地市,存款准备金会计核算的现场监督存在缺位。现行的《中央银行会计集中核算系统操作规程》要求央行的会计核算部门按旬对一般性存款余额进行核对,法人金融机构每旬后5日内报送上一旬末一般性存款余额表且月底报送月末日计表等会计资料。月末日计表仅能与下月上旬的一般性存款余额表进行比对,而中旬、下旬的一般性存款余额只能依据金融机构报多少缴存多少,没有其他予以核对的资料。这种非现场的会计核算模式仅仅只是核对了会计报表数据及其科目归属情况,没有深入核实金融机构是否将应吸收的一般性存款全部纳入存款准备金的缴存基数,难以保证缴存数据的真实性和完整性。

(二)存款准备金会计核算系统 “允许”日间透支目前,存款准备金账户同时兼具缴存法定存款准备金和进行日常资金清算的功能。由于金融机构对票据交换中其他金融机构的“提入代付”票据款项无法进行事前预测和控制,因此存款准备金缴存不足的机率大幅上升。此外,当前的中央银行会计核算系统对存款准备金缴存不足不具备日间提示功能,只有在日终登账后才提示法定存款准备金缴存不足的信息。央行存款准备金会计核算人员日间无法有效掌握存款准备金的缴存情况,极易出现未经审批在账户内擅自动用法定存款准备金的行为。有些基层央行已经关注到以上现象,发现个别金融机构利用日间的监管缺位进行短期投资,实施日间透支但日终划回的短期操作。金融机构之所以能够利用日间透支进行短期投资,是因为存款准备金会计核算系统客观上“允许”日间透支。现有存款准备金会计核算系统的缺陷为个别金融机构擅自动用巨额存款准备金并获取不当得利提供了可乘之机。

(三)存款准备金缴存基数计算不科学现行的存款准备金采用旬末一般性存款余额作为缴存基数,此方法操作简单,但不够科学。在统计学上,时点数与时期数是有区别的,旬末存款余额属于统计学中的时点数,以金融机构存款的时点数反映该金融机构某段时间的存款状况,不够科学和合理。受商业银行经营规律和业务考核的影响,月末是存款余额的高峰,而上旬末则是余额的谷底。金融机构只要将一些存款负债业务如企业贷款产生的派生性存款业务等,按照需要调节业务发生时间,就能改变计算期的存款余额,从而改变应缴纳的存款准备金数额,这也正是经常出现大量“旬末现象”的症结所在。因此以旬末存款余额作为存款准备金的缴存基数,不能合理反映金融机构一旬资金持有的真实状况,无法使存款准备金工具充分发挥对货币供应量的调节作用,也无法显现存款准备金制度应有的实施效果。

(四)存款准备金缴存范围笼统,会计科目设计有缺陷存款准备金的缴存范围依据资金性质分为财政性存款的缴存范围和一般存款的缴存范围。但在实际操作中,财政性存款的缴存范围与一般存款的缴存范围和会计科目存在重叠。农行“代理乡镇国库业务款项”纳入财政性存款的缴存范围,而农村信用社“代理乡镇国库业务款项”却纳入一般存款的缴存范围。“同业存放款项”会计科目本来是金融机构之间为了代理结算的需要,相互存放一定活期存款用于清算的科目,根据《中国人民银行关于调整部分商业银行缴存款范围的通知》,其不属于应缴存存款准备金的存款科目。但调查发现有的金融机构却在“同业存放款项”科目核算一般存款;有的金融机构利用“同业存放款项”科目存放同业拆借交易资金,进行实质上的同业拆借交易,恶意规避同业拆借市场的监管。此外,不同银行间的缴存科目不一致。《中国人民银行关于改革存款准备金制度的通知》(银发[1998]118号)规定,财政预算外存款不属于应向人民银行全额缴存的财政性存款。但总行核定的金融机构缴存财政性存款会计科目范围却不一致。如《关于调整部分商业银行财政性存款和准备金存款范围的通知》(银发[2007]59号)将工商银行“2198财政预算外存款”、中国银行“8144财政预算外存款”、农村信用社“2015县级财政预算外存款”作为财政性存款的会计科目,但建设银行的同种科目却没有纳入财政性存款管理。

(五)存款准备金缴存违规行为处罚随意性大调查发现,个别基层央行对透支存款准备金上亿的金融机构因其“两年内第一次发生欠缴行为、未造成不良后果且能主动纠正违法行为,及时补交存款准备金”不予处罚。而有的基层央行对存款准备金透支不足百元的金融机构适用减轻处罚,执行“交存存款准备金不足部分每日万分之六的比例”的处罚标准。可见,各地基层央行对存款准备金违规行为的处罚差别较大。首先,存款准备金缴存违规行为的处罚标准不统一。《中国人民银行法》规定的存款准备金违规行为的罚款金额下限为五十万元,上限为两百万元。而《商业银行法》规定的存款准备金违规行为罚款金额下限为二十万元,上限为五十万元。两部法律规定的处罚力度差别较大,对商业银行的存款准备金违规行为应该适用《中国人民银行法》还是适用《商业银行法》,在实践中存在争议。其次,对于存款准备金违规行为适用减轻及免于处罚的规定,有泛滥之势。调查发现,基层央行对于绝大部分存款准备金的违规行为都适用减轻或免于处罚的规定。“交存存款准备金不足部分每日万分之六的比例”已成为基层央行对存款准备金缴存违规行为予以处罚普遍执行的标准。

(六)财政性存款监管缺位影响存款准备金缴存管理效果尽管《金融违法行为处罚办法》对违规缴存财政性存款的行为予以处罚进行了相关的规定。但《中国人民银行法》和相关规章及规范性文件均忽视了财政性存款对货币政策实施效果的影响,未对财政性存款缴存违规行为的监督处罚作出规定,对财政性存款缴存业务的监管职责也没有明确规定。这在一定程度上导致了监管“真空”。调查发现,大部分的基层央行对金融机构财政性存款缴存业务从未组织过现场检查。央行对财政性存款的缴存管理,仅限于形式上审核金融机构会计科目反映的财政性存款是否全部纳入缴存管理,并未深入核实金融机构是否将应缴存的财政存款全部纳入规定科目予以缴存。财政性存款从根本上说,属于不生息资产类型,目前央行只能按其日平均余额的万分之五计付手续费,手续费收入较低,远不如将财政性存款转化为一般性存款所获得的收入。因而有的商业银行资金紧缺,处于利益的追逐,为扩大信贷资金的投放,便在财政性存款上“动脑子”。利用核算科目的转移,将本应全额缴存的财政性存款转入一般性存款。如金融机构在代理财政性存款业务时,仅把税款收入中必须纳入“待结算财政款项”科目的资金纳入财政性存款科目核算,而把财政收入中的非税收入、预算外收入作为一般存款科目核算。因此,财政性存款资金的流失,导致一般性存款虚增,误导了存款准备金管理的决策,影响存款准备金缴存管理的效果。

二、存款准备金缴存管理瓶颈的破解

(一)开发会计核算系统存款准备金数据集中审核功能利用会计核算系统的数据通道,优化存款准备金会计核算审核模式。通过向金融机构提供一般性存款余额数据报送接口、设置一般性存款余额表数据审核功能、统一数据报送格式等功能,由金融机构将其内部系统生成余额电子信息,进行数据格式的处理后,通过接口向央行报送,由系统进行自动审核,审核不通过的,系统自动向金融机构反馈。更重要的是,通过开发系统自动的审核功能,可以将会计核算人员从繁重的人工审核中解放出来,使其能够集中人力、物力开展金融机构报送数据真实性的现场检查工作,改变对存款准备金数据仅仅形式上审查,不作实质性审查的现状。

(二)完善会计核算系统数据提示功能建议在中央银行会计集中核算系统中完善存款准备金日间缴存不足的提示功能,从技术层面实现对存款准备金日间透支行为的实时监督。增加系统对存款准备金缴存不足的实时提示功能,能够实现存款准备金账户金额与法定准备金的下限临界状态的实时比对。在系统运行期内,一旦存款准备金的账户金额低于法定准备金的下限,出现存款准备金缴存不足的现象,系统将会进行实时的“报警”,有效改进现有系统仅在次日才产生“存款准备金透支”的提示的现状。

(三)以旬内一般存款日均余额作为存款准备金缴存基数根据现有条件,将期末余额计算法修改为日均余额计算法。以一旬作为一个计算期,且以旬内存款每日的平均余额为基础,采用加权平均法进行计算,得出旬内日均存款余额,再以旬内日均存款余额作为基数,按照相应的存款准备金率计算应缴的存款准备金。这种计提方法相对科学,能够有效防止金融机构通过期末减少存款余额,如采取往账提前划账、来账推迟划账、往返汇款、把款项转入在途或转存等手段来较少当期存款准备金的缴纳数额,从而更真实地反映金融机构存款准备金的缴存状况。

(四)统一存款准备金缴存标准对金融机构使用的会计科目核算内容进行统一、明确、细致的界定,统一缴存标准,变加法管理为减法管理。现有的存款准备缴存范围的核定模式是由各家金融机构自行上报缴存科目,央行逐一核定、不断增加的加法管理模式。然而这种核定模式面对金融创新业务爆炸式发展,已经不适应当前的业务发展需求。新增科目的不断涌现客观上也增加了央行会计核算人员认定和审核的难度。建议出台统一、完善且具备法律效力的存款准备金缴存标准和非缴存范围的相关规定,明确科目核算内容,变追逐市场变化的加法管理为以不变应万变的减法管理。

(五)科学设立存款准备金缴存违规行为处罚规定存款准备金的违规行为应考虑主观恶性,区别为故意的违规行为和过失的违规行为。例如金融机构违规将财政性存款转至一般存款,应属于故意的违规行为。而金融机构因工作人员计算错误导致的未按规定交存存款准备金,则应属于过失的违规行为。此外,应该设定存款准备金违规行为罚款的下限。有些透支存款准备金的金额不足百元,如果具有减轻处罚的情节,适用“存款准备金不足部分每日万分之六”的标准,只处罚几元钱。而对金融机构存款准备金透支行为进行处罚,除了需要会计核算部门的会计主管审签的“金融机构存款准备金透支清单”货币信贷部门也要出具的“现场取证记录”“、行政处罚立案审批表”、以及经法律事务部门审核的“行政处罚意见告知书”和“行政处罚决定书”。显然,处罚程序所花费的成本、耗费的时间与处罚金额不匹配。建议对《中国人民银行关于加强存款准备金管理的通知》中“对于未按照中国人民银行规定缴存存款准备金的金融机构,依法减轻处罚的,对其缴存存款准备金不足部分按每日万分之六的比例处以罚款”的条款加以补充,增加存款准备金违规行为罚款的下限。

破解对华防备圈 第11篇

11月19日，东亚领导人系列会议在风光旖旎的印尼巴厘岛落下帷幕，会议激起的涟漪却久久不散。对中国来说，本不愿在多边场合讨论的南海问题，却被美国等国再三提起。尤其是在19日举行的东亚峰会上，首次与会的美国总统奥巴马带头向中国“发难”。

路透社援引一名没有具名的美国高官的话报道，在与会的18国领导人当中，有16位谈及了海上安全问题，其中大部分明确提及南海。这名高官说，在奥巴马发完言之后，温家宝马上要求发言。他还说，看来中方并不想讨论南海问题，但也做好了回应的准备。而据共同社报道，只有柬埔寨和缅甸没有提及海上安全问题。

据新华社报道，温家宝在发言时表示：“关于南海问题，东亚峰会不是讨论这一问题的合适场合。我本来不想说这个问题，但一些国家领导人点到中国，来而不往非礼也，我愿重申一下中方的立场。”

温家宝指出，中国在南海问题上的基本立场和主张是明确的、一贯的。2002年，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，确定推动务实合作，并为最终达成“南海行为准则”而努力。这是东盟国家与中国的共同意愿。南海争议应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判、以和平方式解决，这是《南海各方行为宣言》的共识。我们希望各方都能从维护地区和平稳定的大局出发，多做增进互信、促进合作的事情。

扩大军事同盟

这是中美两国最新一轮交锋。自11月11日开始，奥巴马展开了为期9天的亚太之行。从主持召开夏威夷亚太经合组织（APEC）峰会，到出访澳大利亚，直至参加在印尼巴厘岛举行的东亚峰会，奥巴马似乎来势汹汹，不停对中国出招，给外界留下了“制衡”和“围堵”中国的观感。

夏威夷APEC峰会结束后，希拉里闪电访问菲律宾。她在马尼拉签署纪念美菲同盟关系60周年的声明，做出一系列“高姿态”承诺，还登上一艘美国卖给菲律宾的退役军舰，表示美国将通过派驻军舰、升级军事装备等手段来加强菲律宾的海军力量。阿基诺三世政府则投桃报李，在跨太平洋伙伴关系协议(TPP)等问题上竭力支持美国。

不过，路透社感觉，美国国务卿称南海为“西菲律宾海”，在外交上有些“出格儿”。

就在她宣称要提升与菲律宾关系、一起面对21世纪“新挑战”的时候，奥巴马正在澳大利亚访问。

“不要怀疑，21世纪是亚太时代。我们慎重决定把重心转移到亚太地区。”奥巴马在澳大利亚议会发表演讲。这与他去年年初自封“美国第一位太平洋总统”颇为呼应。

11月16日，美国与澳大利亚签署了一纸永久性的驻军协议。从明年开始美国250名海军陆战队士兵可以在澳驻扎，每半年轮换一次，6年内驻澳美军人数将增加到2500人。这是美军历史上首次长驻南太平洋地区。

与美军在日本和韩国的基地相比，位于澳大利亚的这处军事基地更加接近中国南海。

白宫国家安全事务副助理本.罗兹毫不隐晦地表示，美国通过驻军传达一个信息，那就是“我们将继续在这个区域扮演巩固安全的角色。”他坦言，美国重返太平洋部分原因是应对中国的崛起。

面对美国的“热情绑架”，澳大利亚人的心态也很复杂。《悉尼先驱晨报》说，美澳一定是盟国，但绝不是帮凶。澳大利亚一位学者却担忧国家“命运与美国捆绑在一起了”。

澳大利亚总理吉拉德不认为澳大利亚应该在美国和中国之间做选择题，她说澳大利亚可以“既是美国的亲密盟友，又是中国的朋友”。

多年来，中澳保持着良好的外交关系。分析人士指出，相比菲律宾甘做华盛顿马前卒的选择，吉拉德的表态显得切合实际，也比较平衡，能得到中国的理解。

频频插手南海争端

一时间，似乎是山雨欲来。人们都在关注，在奥巴马亚太之行的最后一站，在中美两国领导人都会亮相的东亚峰会上，两国将出现怎样的交锋。

18日，中美两国领导人在巴厘岛展开了“隔空论战”。奥巴马在会见印度总理辛格时表示，此次东亚峰会将是首次讨论包括海上安全以及核不扩散等广泛议题的平台。在当前国际政治的语境里，奥巴马口中的海上安全实际上就是指南海问题。

中国总理温家宝则在当天举行的中国-东盟领导人会议上表示：“本地区有关国家在南海存在的争议，是多年积累下来的问题，应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判予以解决。外部势力不应以任何借口介入。”

19日早上，温家宝与奥巴马在巴厘岛凯悦酒店临时安排了闭门会谈，谈了大约50分钟。与会的美国总统国家安全事务助理托马斯.多尼隆对媒体表示，虽然南海不是会谈的主要议题，但双方再次就此阐述了自己的立场。在接下来举行的东亚峰会上，便出现了文章开头描述的那一幕。

实际上，美国在南海周边的动作远不止于此。美越军事关系近来不断升温。美国《华尔街日报》报道说：“过去有无数美军牺牲的越南今后将成为美国进军亚洲的前哨。”

越南一直批评中国在南海的行动，甚至在今年早些时候，它是对中国抱怨最多的国家。

“虽然越南对中国心存警惕，也在努力与美国建立关系，但越中存在着巨大的贸易，两国高层还保持正常交流，越南也不想轻易破坏这一关系。”美国战略与国际问题研究中心资深研究员葛来仪对《中国新闻周刊》说。

据美国《华盛顿邮报》18日披露，美国和新加坡正在协商在樟宜海军基地驻扎美国新型濒海战斗舰，并已经进入达成协议的最后谈判阶段。由于该基地位于领土争端愈演愈烈的南海南部边缘，再次引发了针对中国的联想。

中国只需冷静应对

奥巴马11月18日在东亚峰会上宣布，国务卿希拉里.克林顿12月初出访缅甸，她将成为50多年来首位访问缅甸的美国国务卿。这个“大动作”也是奥巴马政府推行“重返亚太”战略的一步。

美联社说，近半个世纪以来美国国务卿将首次踏上这个封闭的、被联合国制裁多年的国家。

缅甸不大，东北邻中国，西北靠印度和孟加拉，东南接泰国和老挝，在东南亚的战略位置不容忽视。缅甸邻近的印度洋是从波斯湾运输石油的海上要道。

1988年军政府接管缅甸政权后，美国开始对其实施制裁。尽管缅甸今年成立了以前军人吴登盛为总统的文人政府，释放一些政治犯，开始解禁报刊，与以诺贝尔和平奖获得者昂山素季为首的反对派进行和解，但在西方看来，“民主体检”远远没有达标。

即便如此，奥巴马近日突然盛赞缅甸“进步的闪光”，并透露在从澳大利亚飞往印尼途中与昂山进行了电话沟通。据悉，希拉里在12月1日至2日访问期间，也将同昂山会面。

美国近来在亚太地区、尤其是在南海周边的诸多举动表明，美国已经加快了“重返亚太”的步伐。中国社科院国际研究学部主任张蕴岭在接受《中国新闻周刊》采访时表示，美国“重返亚太”，是其国家利益和全球定位所决定的。由于中国是目前最有可能挑战美国地位的国家，为了保持美国的世界霸权，在反恐战争告一段落之后，很自然地就将战略重心迅速向亚太转移。

北京大学国际战略研究中心学术委员余万里对《中国新闻周刊》表示，“奥巴马‘重返亚太政策主要是对小布什政府时期对亚太事务‘善意忽视的一个调整，无论从经济和战略上，美国都希望借助参与亚太的事务，保持并扩大其影响力。”

然而，美国究竟打算对中国意欲何为？德国《南德意志报》17日一篇评论道出了时下不少人的看法，“美国的战略转折事实上只有一个目标，就是中国。即使奥巴马没有直接说出口，在新政策的核心当中，中国就是潜在敌人”。

有人甚至认为，中美似乎马上就要陷入全面对抗的阶段，而且美国正在拉拢日本、韩国、澳大利亚、印度、菲律宾、甚至还有越南构筑一条“对华统一战线”。

中国社科院的张蕴岭认为，由于中美在经济和地区安全等领域有太多的交互利益，美国并没有在亚太地区构建针对中国的包围圈，而是拉拢其盟国构筑了一个“防备圈”。美国现在不可能对中国发动军事进攻，也没有对中国大兵压境，冷战式的全面对抗并不存在。

16日，奥巴马在澳大利亚表示，有一种观点认为，我们不想同中国合作，想把中国排除在外，这是不对的。他坦承中国已对美国近来在亚太的一些举动感到疑虑，担心美国正企图围堵中国，但他表示，他将继续寻求与中国合作。他指出，从降低朝鲜半岛紧张到防止武器扩散，美国期盼中国能成为合作伙伴。

“奥巴马政府无意围堵中国。”美国国际问题专家葛来仪相信，在大选来临、提振经济短期无法见效的情况下，奥巴马“重返亚太”更大的意义在于赢得选民更多的支持和国会更多的预算。

“中国日益增强的经济实力为美国经济复苏不断创造机会。”葛来仪说，“无论从哪个方面衡量，中国都是美国最重要的目标国家。双方存在分歧，不断博弈，但还是能够合作的。中美关系是当今世界最重要的双边关系，这种重要性将持续数十年。”

在张蕴岭看来，面对美国重返亚太，中国最需要的是冷静。既然当今不是冷战时期那种全面对抗的时代，也就没有堵死中国的战略部署空间，其他国家并不需要在中美之间做出非此即彼的选择，可以同时与中美两国发展关系。只要中国的发展能够给相关国家带来好处，给某些国家提供帮助，也就有利于突破美国针对中国的防备圈。

“中国的地位逐步提升，杠杆作用也在增强。只要中国坚定立场，坚定发展，则无须焦虑。”葛来仪对《中国新闻周刊》说。

南海困境亟待破解

中方的从容和大度贯穿东亚峰会始终。

会议结束之际，新华社撰文指出，随着美国和俄罗斯的加入，东亚峰会机制由10＋6扩容为10＋8，成为囊括地区大国的最高级别战略论坛，“机制不断扩容，恰恰说明现有东亚合作模式是成功的，并因成功而产生越来越大的吸引力和影响力。”

最终，峰会通过的《互惠关系原则宣言》和《关于东盟互联互通的宣言》两个成果文件，丝毫未涉及南海问题。

尽管面对美国重返亚太，中国大体上还能沉着应对，但具体到南海问题而言，则迫切需要找到解决问题的突破口。

2002年，中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，明确要求各方不单独采取行动。但是《南海各方行为宣言》只是一份政治文件，缺乏法律效力，有关国家即使出现违反现象，也不会受到处罚。

中国长期以来奉行“搁置争议、共同开发”的政策，力主通过双边谈判解决争端，但越南、菲律宾等国对此并不买账。北京大学的余万里坦言：“在南海问题上，中国采取的维持现状的政策处于树欲静而风不止的困境，需要从战略的高度提出化被动为主动的对策。”

张蕴岭则认为，在短期内还难以找到从根本上解决南海问题的办法，在资源勘探边界、渔业等问题上，将来还会酿成一些小规模的冲突。但是他认为，现在可以在减少外界对中国南海立场的疑虑方面做些工作，中国应该高调宣传在维护南海航行安全方面做出的贡献。

在张蕴岭看来，美国并没有声称对南海拥有主权，也不打算在这场纠纷中偏袒任何一方，希望各方和平解决争议，美国最担心的是南海的航行自由：一方面是担心中国完全控制南海，不让其他国家通行；另一方面则担心南海爆发冲突，海上贸易通道被战争中断。

破解分析 第12篇

一、金融结构对小企业融资的影响分析

任何成本收益的比较都是在一定的制度环境之下进行的, 小企业融资所面临的制度环境实际上就是社会整体融资环境的反映, 是经济系统中各种力量在一定的制度框架内寻求自身利益最大化的各种行为综合作用的结果。从小企业融资视角看, 主要在以下几个方面具有直接的影响。

1. 政府主导型的投融资体制。经济结构决定融资结构, 发展快的部门也是占据金融资源多的部门。经过多年的市场化改革, 市场在资源配置中的作用已经大大增强, 但我国经济增长中的政府主导作用依然明显。具体到投融资体制上, 一些重大的基础建设项目和重大投资都是由政府和政府主导的企业所推动。地方政府更是通过土地、招商等优惠政策和城市基础设施建设等手段, 以促投资带动GDP增长。政府主导型投融资体制所产生的结果, 对小企业融资所产生的影响, 从直接方面来说, 小企业的融资会被挤占;从间接影响来看, 会有一部分小企业因本地发展和与政府投资有关系的企业合作而受益, 地方财力的增加也能为政府拿出更多的资金扶助小企业发展创造条件。

2.以银行间接融资为主的金融结构。我国银行融资占社会总融资的绝大部分这一特征是历史形成的, 与长期以来政府对资源配置有巨大影响力的格局是一致的。中国的银行, 无论是国有银行, 还是地方性商业银行, 绝大多数都直接和间接受到各级政府的控制。这种结构对企业融资的影响是, 企业资金来源更多的是依靠银行, 对小企业来说尤其如此。而银行由政府控制的事实则表明与政府关系密切的企业更容易得到银行贷款。

3. 融资多元化趋势越来越明显。主要表现为:一是金融机构的多样化;二是直接融资市场快速发展, 发行股票、债券发行等正成为越来越多企业融资的方式;三是互联网金融的兴起, 正影响整个金融生态环境。快速变化的金融结构, 拓宽了企业融资渠道, 丰富了融资产品, 融资的成本也可以随着竞争而上下浮动。但是, 融资多元化只是提供了小企业融资的可能性, 资金最终是否流向小企业, 根本上仍取决于各融资主体的利益取向, 需要有一个引导资金流向小企业的制度基础。

二、小企业借贷合约的风险和收益分析

金融结构的形成是在一定的制度背景下市场参与者行为综合作用的结果。解决小企业的融资问题, 主要是看在制度方面能否创造愿意为小企业提供资金的环境, 其中最重要的是对资金出让者和获得者都能够取得合理回报的机制。

1.最优融资合约。企业融资合约可以看着是一个解决委托—代理问题的产物, 这里, 委托人是资金提供者, 代理人则是实际控制企业的经理人员。理论上看, 小企业融资方式、结构的选择应由其经理人员在成本收益的衡量下自主决定。根据Stigltz (1981) 的论述, 企业可以根据内外部条件自行决定采取股权或债务合约等方式解决资金需要问题。在一个正常的委托代理模型下, 当存在高核实成本时, 即代理人比委托人拥有更多关于项目产出的知识, 为了处理代理人隐藏知识所产生的问题, 带有高破产成本的债务合约是最优的;考虑逆向选择问题, 当存在委托人不能观察到项目本身的某个或多个特性时, 如果这些未观察到的特性是投资项目的质量, 债务合约也是最优的;当未被观察到的特性是项目的风险时, 则股权合约是最优的 (Innes, 1993) 。在小企业融资问题上, 理论上是存在负债方式还是股权融资方式的选择, 即当代理人隐藏知识或隐藏行动时, 债务合约是最优的;当存在逆向选择时, 最优合约可能是债务合约, 也可能是股权合约。

我国现有融资体系并不支持小企业自由地选择采取何种融资方式。现实情况是, 绝大多数小企业的外部资金来源是借款。其中, 最主要的渠道又是银行类金融机构。当从银行也借贷不到时, 小企业的借款渠道也会转向其他非银行金融机构, 甚至从个人手中借款。由于供需不平衡、资金提供者寻求高收益和高的风险补偿等因素, 融资成本一般较高。

2.银行贷款条件分析。因为银行贷款是小企业外部融资的主要渠道, 因此, 分析融资难的问题, 也要从银行的贷款条件开始分析。考虑正常市场行为下的银行贷款决策, 这里仍基于贷款人的目标是最大化其预期收益的假设, 银行贷款给小企业, 将主要取决于如下几个因素: (1) 贷款收入。包括贷款利息收入和非利息收入等。对小企业贷款, 银行依照风险定价, 贷款利率一般高于大企业。 (2) 资金成本。与社会整体资金成本有关, 是由市场上的资金供需条件、历史基础等决定的。 (3) 管理成本。管理难度的高低, 决定银行运营成本高低, 也会体现在定价方面。 (4) 风险。首先是看贷款企业或项目本身的风险, 通过对企业现状和对未来的评估, 定性或定量地做出预测。当面临收入不足以覆盖风险的情况下, 银行将拒绝给予贷款。因此, 并不是利息越高就越容易获得贷款。

此外, 竞争者因素, 即资金需求者之间的竞争也是影响小企业获得资金的一个因素。在市场上资金有限, 而需求者众多的情况下, 小企业由于资产实力、贷款人管理难度等原因, 本身就处于劣势地位。更由于在现有经济体制下, 部分融资主体由于存在政府的“隐性担保”, 存在一定程度的预算软约束问题。各类资金需求主体对利率变化的敏感性不同, 导致资金价格和供需竞争力等方面的差异, 从而影响到小企业的融资。

3.信贷配给 (credit rationing) 问题。在实际经济活动中信息不对称问题的存在, 导致银行对小企业的贷款决策并不仅仅考虑上述几个因素。小企业可能面临即使愿意支付更高的贷款利息, 也贷不到款的情况, 这就是银行对贷款企业的信贷配给。信贷配给表现出的银行行为包括: (1) 当没有外部机制保障时, 银行提供给小企业的资金整体少于其需求, 借款企业不能通过支付更多利息来得到更多信贷。 (2) 具有银行认可的抵押品和良好的资产净值表现等都导致更容易得到贷款。因此, 提供抵押担保品, 做好资产负债表, 投入自己股份等, 都会增加得到贷款的可能性。 (3) 银行对小企业贷款倾向于提供短期债务以迫使企业家提供有用的信息, 这种信息使银行能更好地控制项目。虽然长期债务更能给企业额外的保护, 而银行则可能怀疑借款人的诚实或判断而不愿发放长期贷款。 (4) 企业长期良好的声誉和具有长期良好合作关系的老客户, 更容易获得贷款。原因是减少银行面临的信息成本。声誉的形成是长期合约履行纪录的反应, 由于在市场上能够得到融资便利和降低资金成本, 本身就具有对企业保持诚信的约束力。

三、结论与若干政策建议

根据分析, 任何有助于减少信息不对称, 降低贷款风险的制度因素的改变, 都会缓解小企业的融资困难。

1. 解决小企业融资问题, 首先还是要从建立市场化的融资机制开始, 各经济主体在平等条件下公平竞争, 资金价格在基准利率基础上根据市场供需自主浮动。风险溢价的存在是市场经济中的正常现象, 对小企业融资贵的问题也应立足于市场手段来解决。在此基础上, 建立为小企业服务的政策体系和金融市场体系, 包括政策上的引导和疏通, 也包括信用体系建设、担保机制完善、专门为小企业服务的机构建立等。

2. 增加面向小企业的资金供给渠道。除债务融资渠道外, 股权融资和股债结合等创新型小企业融资方式, 都是解决小企业融资困境的有效途径。应发展为小企业增信的创新性措施和产品, 使小企业可以通过直接和间接金融市场灵活使用融资方式, 增加资金筹措渠道, 丰富融资手段。如建立专业性的可信赖的小企业担保机构、小企业贷款的集中证券化等。

3. 中小融资机构, 包括民间借贷主体的增加并不必然导致资金成本的降低, 关键还在于这些金融机构在筹资成本、运作管理、信息获取等方面能否更具有优势。从技术角度看, 发展服务小企业的关系型借贷, 是破解小企业融资难和融资贵的途径之一。关系型借贷的主要特征是在熟悉与了解的基础上建立借贷合约关系, 最重要的是避开了信息不对称的困扰。可以在专业化市场、小企业集中园区等, 通过建立专门的金融机构来达成融资目的。在这一过程中, 需要金融管理、金融组织和金融市场运作体系和机制等方面的创新和突破。

4.引导互联网金融服务小企业融资。互联网金融在快速沟通资金供需、缓解信息不对称等方面, 具有技术上的优势。在我国互联网金融快速发展的背景下, 引导互联网金融服务小企业等弱势群体的融资活动, 需要从初始制度设计上加以引导, 加强监管, 防止互联网金融企业拉抬资金成本、非法集资“跑路”等问题发生。

参考文献

[1]潘军昌等.关系型借贷:破解“三农”融资难题的技术选择.农业经济问题, 2008 (03) P18-21.

[2][美]阿兰.斯密德著.制度与行为经济学 (中译本) .中国人民大学出版社, 2004.

[3]Innes, R. (1993) , Financial Contracting under Risk Neutrality, Limited liability and ex ante Asymmetric Information, Economica 60:27-40.

[4]Stigltz, J.E.and A.Weiss (1981) , Credit Rationing in Markets with Incomplete information, American Economic Review71:393-410.