关于开展居家养老服务工作实施方案

关于开展居家养老服务工作实施方案（精选6篇）

关于开展居家养老服务工作实施方案 第1篇

宁边路街道关于开展居家养老服务工作实

施方案

根据昌吉市老龄委[2010]02号《关于印发“昌吉市居家养老服务试点工作实施方案”的通知》文件精神，根据街道开展居家养老养残工作的实际需要，特制定街道推进居家养老养残工作实施方案，使街道居家养老养残工作更人性化，规范化，促进和谐街道发展。

一、居家养老养残工作的指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人（60以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人，重点优抚老人）重度残疾人为重点，以居家养老养残为主体、多层次、多类型的社会化养老养残体系，促进养老养残服务的健康发展。

二、居家养老养残工作的基本原则

坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；实行无偿服务、抵偿服务和有偿服务相结合原则；实行统筹规划与分类指导相结合原则。

三、积极推进居家养老养残工作

（一）完善居家养老养残“三点一线”服务体系

街道居家养老养残工作领导小组，负责对街道居家养老养残工作指导、决策。居家养老养残服务采取街道居家养老

养残指导中心、社区与定点服务机构三级服务，各社区配合街道居家养老养残中心做好各项基础性工作，定点服务机构是承接居家养老养残各项服务功能实体，对确定的服务对象实行上门服务。

1、街道居家养老养残指导中心，负责对各社区申报服务对象的资格确认和补贴标准的审核，并负责定点机构服务补贴经费的结算，同时对定点机构服务进行检查与监督，及时随访服务对象，获取服务意见，做好服务机构服务质量评估，确保服务对象利益不受侵害。

2.社区设立居家养老养残服务工作站，建立为老服务队伍和志愿者队伍，确定工作人员负责宣传动员，搞好入户调查，按服务内容分类建立居家养老养残工作服务信息，受理服务申请；及时将征集的服务需求报街道居家养老服务指导中心，并做好服务对象的随访工作，发现服务中存在的问题及时报居家养老养残疾指导中心，确保优质服务。

3.定点服务机构负责对服务对象实施街道确定的服务项目的上门服务。定点服务机构在接到街道居家养老养残服务指导中心的预约服务定单后，根据老人预约的服务时间、服务项目、提供上门服务，并接受街道居家养老养残服务指导中心的服务质量监督，确保服务质量。

4.为将街道居家养老养残服务中心、定点服务机构、服务对象有机联系起来，让老人和残疾人得到更快捷的服务，采用“一键通”服务平台，形成“三点一线一键通”服务模式。老人和残疾人有什么需求，直接使用“一键通”电话，拨打到街道居家养老养残服务中心，电话接通后，工作人员记录老人、残疾人的服务需求，并通过电脑储存信息及时获

取老人、残疾人家庭基础信息，并尽快联系定点服务机构；定点服务机构按照街道居家养老养残指导中心提供的求助服务信息及时送服务上门，服务结束后，定点服务机构要征求老人、残疾人对服务的意见。受助老人、残疾人在服务订单上签名，并选择服务满意情况调查，定点服务机构持老年人、残疾人亲自签字的服务卷到街道居家养老养残指导中心结算。

（二）确定居家养老养残定点服务机构和服务项目

1、根据宁边路辖区服务机构的情况，经过街道居家养老养残定点服务机构评估领导小组的评估，确定服务质量，收费合理，愿意为老年人、残疾人奉献爱心的机构，做为街道居家养老养残定点服务机构，并悬挂“宁边路街道居家养老养残定点服务机构”牌匾。确定的定点服务机构必须遵守与街道签定的居家养老养残服务协议，为老人和残疾人提供上门服务。

2、在广泛征求辖区老年人、残疾人服务需求的基础上，协商确定各定点服务机构、服务项目、服务价格。街道居家养老养残服务指导中心根据老人、残疾人预约服务时间、预约服务项目，安排定点服务机构上门服务。

3、服务项目：

家政服务：室内保洁按面积收取服务费用，维修暖气、煤气灶、水管等项目按优惠价收费，材料费自付。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务2次，限服务金额200元。

理发：理发一次10元。按照街道办事处购买的星级服

务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务6次，限服务金额60元。

打针：各社区卫生服务站开展家庭病床服务，免出诊费，药费自理，上门打针一次10元。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务10次，限服务金额100元。

按摩：可提供推拿、理疗、艾灸、牵引等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务4次，限服务金额100元。

日常生活服务：可提供送米、送面、送油等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务金额100元。

（三）确定享受服务人员

1、通过对辖区60岁以上老人、残疾人摸底调查，确定53个空巢、高龄、贫困、一级残疾人为街道居家养老、养残服务对象，其中，享受3星级服务的有19人、享受2星级服务的有18人、享受1星级服务的有16人。

2、街道163名80岁以上高龄老人根据年龄享受政策。街道年满80岁至89岁高龄老人每月享受高龄补贴50元；90岁至99岁每月享受高龄补贴120元，100岁以上高龄老人每月享受高龄补贴300元。

3、街道109名一级重度残疾人，可享受每月一次上门理发，每年一次家政服务，残疾人家属每年免费接收两次康复知识培训。同时享受定点机构其他优惠服务。

4、街道其余1728名60岁以上老人，330名残疾人均可通过“一键通”信息服务中心，享受爱心机构所优惠服务。

通过扎实开展居家养老养残服务工作，有效挖掘和整合街道资源，使居家养老养残服务工作不断完善，服务内容不断丰富，服务质量不断提高，为老年人、残疾人提供良好的生活、服务环境、为建设和谐街道夯实基础。

昌吉市宁边路街道办事处 2012年3月13日

关于开展居家养老服务工作实施方案 第2篇

金塔社区辖区内共有60岁以上老年人508人，其中男性250人，女性258人。身体状况：患有身体残疾的38人，患有疾病较重的28人。居住状况60—69岁286人，70-79岁184人，80-89岁34人，90岁以上8人，根据掌握的具体情况，非常适宜筹建社区居家养老服务站。

重视民生、解决民生、着力改善民生，这是党“执政为民”宗旨的直接体现。居家养老服务是以家庭为核心，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用各种资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大会议精神，加快我社区居家养老服务事业专业化、规范化、科学化的发展步伐，推进城乡一体化居家养老服务体系建设，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，根据《宁夏社区居家养老实施方案》和吴忠市利通区金星镇关于居家养老的规定精神，结合我社区社会福利社会化和社区居家养老服务试点工作的实际情况，特针对进一步继续深化我区社区居家养老服务工作，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快发展社会福利服务事业政策为依据，通过政府扶持与引导，整合社区资源，发挥民办非企业单位、中介组织、服务实体，志愿者的作用。形成政府、市场、社区和家庭联动的养老服务体制。坚持政府扶持、社会参与、市场运作的工作方针，采取专业化服务与志愿者服务相结合的方式，逐步建立一个以居家养老为基础，以社区服务为依托，以养老服务机构为辅助具有金塔社区特色的养老服务体系。

二、建立健全养老机构

成立一社区党支部为龙头，共建单位以及相关社区协作部门为主的社区居家养老服务工作领导小组。

三、建立居家养老服务队伍

一支是评估员队伍，一支是护理员队伍、一支是监督工作队伍及志愿者队伍。

四、服务范围

户籍且居住在本辖区的60岁以上老人均属服务范围。

五、服务内容

以“立足社区、面向老人、专项服务”为特点，根据老人需求设立的服务项目分为生活照料、家政服务、精神文化三大类。具体分为六大类：

（1）生活照料类：为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。

（2）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。

（3）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。

（4）文化教育类：为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书电子阅览等服务。

（5）体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。

（6）志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。

六、服务原则

1、运行机制市场化。居家养老事业要按照产业化运作和市场化经营的思路发展。设立民办非企业性质居家养老服务机构，按照政社分开、管办分离的原则，整合全区居家养老服务资源，建立科学的居家养老管理体系，扩大规模效应，提高服务质量，努力实现全区居家养老服务的良性循环和可持续发展。

2、服务对象公众化。居家养老在确保国家供养的“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）和无子女享受“低保”老人及其他按政策规定享受居家养老对象的服务需求的同时，面向全区老龄人口提供有偿和低偿的居家养老服务。

3、服务方式多样化。以居家养老服务基本内容为基础，根据不同老年家庭的需求，提供完善的个性化服务。形成与各街道日间照料为主要内容的日托所互相衔接的、形式多样的居家养老服务。建立整合性的服务网络，因地制宜开展综合家庭服务（清洁、膳食、探访、转介服务）、个人及家庭照顾服务（衣、食、住、行日常生活活动能力的照顾）、社区医疗服务、支持及配套服务，满足不同层次、不同需求的老年人养老意愿，形成完整的居家养老服务体系。

4、服务队伍专业化。居家养老服务是新兴的社区服务产业。积极引入社工专业人才，建立跨专业的服务团队，发挥区级居家养老服务机构统筹协调的作用，提高资源使用效率，扩大协作单位之间的边际合作效应，最大限度的满足老年人生理、心理、社会及经济层面的需求，提高居家养老服务队伍的专业化水平。积极组织开展居家养老志愿者服务活动，建立社工带义工的机制，促进敬老助老风气的形成。

七、主要任务

1、探索居家养老服务创新模式。积极推进事业单位体制改革，建立政社分开、管办分离的社会公共事业发展机制，是成立我社区专业居家养老服务机构的重要任务。成立民办非企业性质居家养老机构，是新形势下我区加强以改善民生为重点的社会建设工作的重要探索实践，对利通区的社会管理体制改革具有重大的现实和发展意义。

2、承接全区居家养老服务任务。新成立的居家养老服务机构应是承接整个金星镇居家养老服务任务的专门机构。它是政社合作的载体和抓手，也是金星镇培育、扶持和发展社会组织参与公共服务的具体体现。

3、建立居家养老社工服务队伍。发展以受过专业训练、掌握了专业技能、能够以专业手段开展“助人自助”的居家养老服务的专业社工队伍，是建设专业居家养老服务体系的需要，也是向老人提供康复性、辅助性和发展性居家养老服务及专业社会工作服务的需要。

4、构筑专业居家养老服务体系。加强统筹协调，避免服务分割，有效发挥正式和非正式居家养老服务模式的相互补充作用，提高现有资源的最大使用效益，建立科学、规范的居家养老服务体系，是设立居家养老机构的重要任务。

八、服务机制

居家养老服务体系，是一项系统工程。只有建立科学地运行机制，才能保证其持续稳定地运行。在新建的居家养老服务机构运行过程中，应确立以下五项运行机制：

一是综合协调机制。新的居家养老服务机构，是一家公益型的专业服务机构，需要政府职能部门赋予其综合协调的职能，以有效整合与居家养老相关的政府资源，避免各职能部门把矛盾集中到社区，从而提高公共资源的使用效率和居家养老服务的质量。同时，它要发挥自身优势，通过契约手段建立与居家养老服务相关的各专业服务团体的合作关系，促进整合性居家养老服务网络的形成与发展。

二是政社合作机制。根据政社分开、管办分离的新型社会管理模式的要求，新的居家养老服务机构应是金星镇社会事业发展的配套服务机构，是全区解决居家养老问题的发起机构、各种居家养老关系的协调机构、可利用居家养老服务资源的整合机构、居家养老项目的组织和实施机构。

三是专业化运作机制。新的居家养老服务机构致力于整合性的居家养老服务网络的建设，管理团队由包括社工在内的专业人士组成，服务团队由医疗、营养、膳食、保洁、维修等专业人士组成。管理和服务团队协调互动、高效运转、专业服务。

四是规范化运作机制。新的居家养老服务机构，是一家虚拟的养老院。统一标准、统一流程、统一服务、统一内容、统一质量，是它发展壮大的基本要求。建立规范化运作的机制，是确保居家养老健康发展的重要保障。

五是系统化运作机制。居家养老服务是一项系统的、综合性的服务，从生理到心理，从物质到精神，涉及到与生活相关的方方面面的专业，新的居家养老机构将把各方面的专家有机的整合在一起，建立了权威的专家支持系统，形成完善的服务体系，为老龄人口提供多样性的选择，满足其多样化的需求。

九、工作模式

为建立适应社会建设和居家养老需求的管理体制和运行机制，推动稳固的居家养老服务系统的建设，加强政社合作，提高服务质量，新的居家养老服务机构将建立如下工作模式：

一是档案管理模式。根据居家养老需求的不同，采取“分类建档、分层服务”的办法，为服务对象居民建立工作档案，以保证服务内容的针对性和实用性。

二是菜单服务模式。为了让社区的每位老龄人口能够选择适合自己的养老服务内容，将以菜单的形式将所有的服务项目进行分类介绍，并注明提供的时间、地点以及相关的专业人士，以方便居民在约定的时间、约定的地点享受其需要的服务。

三是个案工作模式。按照专业社会工作服务的要求，采取一对一的工作模式，满足不同人群的个性化需求。

四是小组工作模式。根据来不同社区而又有同类需求的居民而采取的一种工作模式。其目的是使服务资源效率利用最大化，提高居家养老服务质量和水平。

五是社区工作模式。根据不同社区的需求提供不同服务的工作模式。它是以社区和社区居民为服务对象，针对不同社区、不同的老年人的需求，结合社区的实际发展需要而采取的工作模式。

六是持续跟踪模式。即对在新的居家养老服务机构建立档案的老年人，根据其接受服务的内容和需要解决的问题，将视其需要和服务性质进行跟踪回访。同时，根据老人的需要，对其提供伴随一生的服务。采取这一工作模式的目的主要是：

1、保持服务的连续性，保证服务效果；

2、满足居家养老多元化、个性化的特点，为有不同需要的老年人提供不同的服务；

3、对服务情况进行回访，以进行质量监测和评估。

七是特殊定制模式。即根据服务对象不同的需求来定制服务的内容和形式，以保证居家养老服务的有效性和持续性。

十、创建居家养老目前形成的条件

（1）选臵养老服务站在利通区文卫路地区大院院内，物业办公楼二楼200多平方米，目前只有物业公司和业主委员会办公使用。该位臵地处原银南行署老地区大院内，地理位臵优越，紧挨大院居民区。

（2）地区大院属原银南行署市直机关住宅小区是1972年至1995年陆续建成，该小区有居民410多户，1200多人，其中，居住大部分为原银南行署离退休老干部，60岁以上老人占整个小区46%以上。老龄化问题日趋严重。迫切需要开展为老服务。社区2008年—2009年初入户摸底调查，大部分老年人子女不在身边，空巢老人居多。

（一）建立居家养老服务体系

居家养老服务采取区、街道、社区与民间服务实体三级管理、四级运作的方式进行。区政府成立居家养老领导小组，负责对全区居家养老的领导。区民政局和区老龄委办公室是居家养老工作的指导管理机关，负责制定相关政策与方案措施，并主导其运作和走向；各街道办事处是居家养老工作的主管单位和实施部门；各社区配合所在街道做好各项基础性工作；民间非营利性服务机构是承接居家养老各种服务功能的实体，对确定的服务对象实行上门服务和日托照顾。区、街道、社区与民间服务实体的具体职责如下：

1、区民政局和街道老龄委办公室负责制定相关政策、搞好指导协调、安排分配资金，并在局内设立居家养老领导小组办公室；负责提出居家养老服务的原则意见，确定服务对象的补贴标准；建立信息库，汇总有关数据，并负责对街道、社区、民间服务实体的工作进行检查和考评。

2、街道办事处负责居家养老工作的组织实施，制定实施细则。街道在社发科设立居家养老服务指导中心，负责对社区申报服务对象的资格确认和补贴标准的审核，并对社区和民间服务实体机构进行检查与监督，负责服务补贴经费的结算和发放，负责居家养老服务从业人员的技能培训，取得相应资格证书。

3、社区居委会设立居家养老服务工作站，建立为老服务队伍（下岗职工、外来人员）和义工志愿者队伍（低龄老人），指定工作人员负责宣传动员，受理服务申请，搞好入户调查，初步确定服务对象及所需服务时间、补贴额度或补贴比例；负责服务时间、服务经费的初审，协助街道对服务实体、服务质量进行跟踪和监督；按区、街道的规范标准分门别类建立居家养老工作服务信息。

4、服务实体（居家养老服务中心）负责对服务对象实施上门服务日托照顾。服务项目包括日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉等，以上门服务和社区日托为主要形式，并根据服务需求变化，规范服务内容，开发新的服务项目，提供专业化、人性化的优质服务。

（二）确定居家养老服务内容和服务形式

1．服务内容：

生活照料为基本服务，以医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等为专项服务。具体分为六大类：

（1）生活照料类：为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。

（2）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。

（3）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。

（4）文化教育类：为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书电子阅览等服务。

（5）体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。

（6）志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。

2、服务形式：

（1）上门照料服务：由经过专业培训的服务人员上门为居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老年人；长期生病卧床及无子女或子女不在身边的空巢老人提供照料服务。

同时，还可由服务热线结合起来，以方便老人在碰到突发情况时随时呼叫。（2）日托服务：通过社区老年人日间服务中心——为老年人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉服务。

（三）规范居家养老服务对象及运作方式：

1、服务对象：

服务对象为城市社区75周岁以上需要服务的老年人。重点对象是高龄、独居、经济特困老人且生活自理有困难的老人。

2、收费方式：

根据老年人的年龄、身体状况、家庭经济条件等多种形式，采取无偿、低偿、有偿、义工、社会力量为老服务五种方式。

3、运作方式：

以政府购买服务、发放服务券的形式为老年人提供养老支持。不以现金形式发放，而是采用记名“服务券”形式发到老年人手中，专业人员通过提供服务，然后向服务对象收取同等价值的“服务券”再到居家养老指导中心兑换现金。

（1）

无偿服务（政府购买服务）：

三无老人（不适宜去福利院居住的）、75周岁以上独居、空巢老人中享有低保、低保边缘、特困残疾证、特困职工证、国家定补精减职工、重点优抚对象、市级以上劳动模范（全国部门先进）称号、老居委干部、生活不能自理或不能完全自理经济困难的老人、百岁老人每人每月补贴150元。（2）

低偿服务：

独居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理并且经济比较困难的老人，每人每月补贴50元。（3）

有偿服务（自己购买服务）：

有经济能力、需要专门上门服务的老人。

（4）

义工服务：

低龄老人担当起义工的职责，为服务对象提供服务。社区服务中心逐一记录义工的服务时间和服务质量，统一入档，若干年后，当义工本人需要服务时，由社区服务中心为其提供养老服务。（5）

动员社会力量为老购买服务：

针对特殊困难老人的需要，实行企业或社会个人为其认购服务。

（四）建设居家养老服务信息化平台

居家养老服务信息化平台，包括互联网站、呼叫中心和一套运营管理系统以及配套的通信终端构成。

通过为老年人提供集移动通讯和一键通为一体的老人手机及呼叫器等智能终端产品，全天候为老年人提供紧急支援、信息查询、远程医疗、社区服务、居家养老上门、电器维修等服务项目的综合服务系统。其服务特点：一是随时随地；二是一键求助；三是安全便捷。

1、信息化平台：

通过这套信息化的平台，可以建立完整的需要服务的老人档案。档案内容包括个人信息（住址、病史、联系方式等等），子女、社区物业、社区医疗中心等从属于个人的紧密型信息。老年人的信息科已按照区域划分由街道办或居委会进行收集和确认入网。

入网的老年人拨打平台服务热线，客服人员就可以立即知道老人的个人信息，响应老人的服务请求。并安排社区义工、有关服务机构上门给老年人提供针对性服务。

服务可分为紧急救援、生活帮助和主动关怀三种类型。主动关怀最好用电话的方式通知给老人，老年人不方便看短信。

2、通信终端：

按照服务对象的类型，采用无偿、低偿、有偿相结合的方式由政府或个人购买对应的服务终端；终端产品有呼叫器（电子保姆）、老人手机等，适合于不同类型和经济能力的老人。

对于没有配备终端的老人，可以通过配发“爱心卡”的方式获得平台服务。爱心卡上面标明平台呼叫中心的号码，方便老人记忆和拨打，当老人遇到紧急状况时，也可由其他人拨打平台获取老人个人信息和获得平台的服务支持。

3、建设的目标

以社区为依托，老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，社区义工为补充，居家养老服务网络中心为支撑，建立一站式居家养老服务平台；

深度整合社会及行业上下游信息及服务资源，为构建全方位的信息化的居家养老服务体系提供强大的支撑。

让老人生活安心、舒心；让老人子女放心、省心；替政府分忧---推动和谐社会建设！

（五）设计工作方法和步骤：

居家养老服务工作采取试点先行，分步实施，稳步推进的方法进行。整个工作可以分为三个阶段。

1、准备阶段

主要完成社会调查、制定工作方案和补贴标准、成立区居家养老领导小组、确定试点社区等工作。

2、试点阶段 A、建设信息平台，成立居家养老服务网络中心。建立相应的人员编制和管理标准；组织服务机构、社区义工入网。

B、调查摸底。对试点社区的老年人家庭情况进行调查摸底，摸清老年人家庭的底数和真实需求，建立老年人数据库。

C、开展试点。对试点社区进行重点指导、重点跟踪。

3、总结阶段总结试点社区工作经验，为全面推进居家养老服务提供借鉴。

（六）居家养老的保障措施：

经费的筹措采取区、街道二级负担为主和社会各界及热衷慈善事业人士捐赠,经济条件许可的老人“筹一点”的办法，保证“居家养老”服务有必要的经费，并逐年有所增加。

关于开展居家养老服务工作实施方案 第3篇

2010年1月29日, 全国老龄办主任会议在京召开。据悉, 2009年全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿, 占总人口的12.5%。与上年度相比, 老年人口增加725万, 比重增加0.5个百分点。伴随着我国老龄人口的增长, 现有的政治、经济、社会以及人民生活的各个方面都将受到一定影响。绝大多数发达国家已于上世纪中后期步入老龄化, 老龄化已无可争议地成为全球面临的共同问题。正如联合国社会发展委员会在第35届会议上所指出的:“铭记21世纪老龄化是人类前所未有的, 对任何社会都是一项重大挑战。”这都要求我们要重视老龄化这一问题, 尽早制定相应政策, 保证经济、社会稳定发展。

我国“十一五”规划提出了五年养老服务发展思路及方向, 强调社会福利服务是全社会都要关注的事业, 提出以服务方式多样化、投入主体多元化、服务功能多层次的新型养老模式;逐步形成以家庭自然养老为基础, 居家养老为主、机构养老为辅的养老格局;完善以老年人生活照料、精神慰藉、社会参与为主要内容的养老服务体系;建立以政府公共财政投入为基础, 与社会力量提供服务相结合的发展机制;健全设施结构齐全、区域布局合理、评估手段科学的服务保障措施。这为“居家养老”的施行奠定了政策基础。

在这一背景下, 我国着力建设多层次养老保险体系, 即基本养老保险金、企业年金、个人储蓄。在具体养老方式上, “居家养老”这一模式受到越来越多专家与大众的关注。居家养老服务, 是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠, 为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。其形式主要有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心, 为老年人提供日托服务。居家养老是社区养老与家庭养老的结合。

二、我国开展居家养老服务的原因

从经济角度讲, 我国处在社会主义初级阶段, 人均收入低, 政府在实施福利政策时面临财政问题, 与上世纪70年代发生石油危机后面临“福利危机”的西欧在财政不足方面有些类似。当时学术界提出“福利多元主义”, 强调社会与家庭的责任, 即福利的责任应该由公共部门、营利部门、非营利部门和家庭社区四个部门共同承担, 这为我国实施“居家养老”提供了理论基础。

从文化发面来看, 众所周知, “孝”文化在我国影响深远。“父母在, 不远游”, 在传统社会中, 奉养父母是子女的头等大事。进入现代社会后, 除少数无依无靠的孤寡老人依靠国家或者乡村集体供养外, 家庭养老依然是所有中国人的自觉选择。据调查, 2007年中国有65岁以上老人的家庭中, 与亲属同住的占70.9%, 在主要生活来源上, 除了有劳动收入和离退休金养老金的老人外, 90%以上的老人主要靠家庭成员供养。除目前享受国家五保户政策的520.8万孤寡老人由国家建立相应的敬老院集中供养 (145.1万) 或国家发放补贴由其邻里帮助照料 (385.7万) , 其他独居老人和老年夫妇即使子女不在身边也很少选择住进养老机构。可见, 家庭养老既是中国人根深蒂固的传统与习惯, 也是客观现实的真实反映。

但是, 随着自然经济的解体, 社会分工的细化, 家庭规模的缩小, 我国现代家庭依靠自身力量负担起养老职能的能力受到极大挑战。具体而言, 主要有以下三方面问题:

(一) 老龄人口增加, 家庭小型化发展, 老人供养与需求矛盾增加

在计划生育政策实施30多年后, 中国户均人口不断下降, 小家庭已成为主流, 4-2-1型家庭将是未来中国的典型家庭结构。有关部门资料显示, 最近10年来我国空巢家庭一直呈上升趋势。1993年, 我国空巢家庭在有老人的家庭中所占的比例只有16.7%, 2003年上升到25.8%。在老年供养需求急剧增大而家庭供养能力继续减弱的情况下, 我国老年人的养老问题进一步加重。

(二) 子女迫于岗位的竞争因素, 忙于工作和事业, “代际倾斜”现象严重

传统上, 妇女是家庭照料老人的主要承担者, 妇女普遍就业以后, 照料老人的传统职能失去时间方面的必要保证。加之就业竞争日趋激烈, 子女为了事业而远离父母在外生活。其次, 越来越多的青年夫妇更加重视子女的教育和成长问题, 有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜, 产生了“重幼轻老现象”, 这对老年父母的心理健康和实际生活质量都产生了负面影响。

(三) 老人平均期望余寿的延长使家庭养老负担加重

随年龄增长 (特别是超过75岁之后) , 老年人口健康状况有所恶化, 患病率、伤残率会上升, 自理能力下降, 将更多地需要日常护理和生活照料。“高龄化”是未来的一个趋势, 可以预见的是, 21世纪我国人口老龄化所带来的养老负担问题不会仅仅是经济供养方面的问题, 在生活照料和精神慰藉方面的问题也会日趋突出。

这表明, 我国单纯依靠家庭养老解决养老问题已不可行, 而完全依靠社会养老, 即机构养老, 既不符合我国的文化, 财力也不足以支撑。因而要将二者结合起来, “居家养老”应声而出。

三、“居家养老”的优点及面临的问题

(一) 从经济学角度来看, 居家养老既可充分利用现有的家庭物质资源, 如住房及生活措施等, 又可根据老年人多年的生活习惯安排日常生活, 节省开支, 同时也有利于保证老年人生活质量。

(二) 从文化传统来看, 养老院缺乏“家”的感觉, 不符合中国人“叶落归根”的传统观念, 居家养老符合世界上多数老年人的传统观念, 尤其是东方文化传统。

(三) 从心理学角度来看, 居家养老有利于老年人的身心健康。在养老机构中的老人远离自己生活过的社区, 心理上易产生一种被家人和社会冷落的孤独感;而且在养老机构中常目睹同伴们死去, 产生额外的心理恐惧和精神压力。在自己长期生活过的社区养老, 熟悉的环境能帮他们保持原来的生活习惯, 亲朋好友、熟人也能使老年人精神愉悦。

(四) 从社区的建设和发展的角度来看, 在居家养老的过程中也能促进社区自身的建设和发展。可以充分利用社区资源, 减轻政府负担;可以提供就业岗位, 调动社区的闲置资源, 下岗者特别是社区大龄妇女得以再就业。

依托社区平台, 根据老年人特点开展各类群众性文化、体育、娱乐活动, 开设老年大学培养老年人的学习兴趣和爱好, 丰富老年人的精神生活, 保障老年人的身心健康。老年人通过在社区各类团队的活动中、老年大学的学习, 不仅可以减轻自身的孤独感和衰老感, 使他们感到自己仍是社会中的一位积极成员, 而且能互相帮助, 继续为社会作贡献, 发挥余热, 真正实现老有所乐。

我国的志愿者服务蕴含有巨大的力量, 这在奥运、亚运等大型体育赛事以及地震抗灾等事件中表现十分明显。政府与非政府组织应该将这股巨大的力量常规化、制度化。我国可以以政府牵头建立爱心积分, 获得较高爱心积分的公民在就业、税收、公共产品使用等方面将获得一定的优惠, 在整个社会培养志愿服务的氛围。志愿者队伍在居家养老服务中主要可以提供以下三种服务:一是安全检查, 每天上门探视独居老人, 防止意外事故的发生, 遇到紧急情况时及时给予援助;二是与老人聊天, 缓解老人的精神孤独;三是简单生活照料, 如代购日常生活用品、陪老人看病等。

居家养老模式具有诸多优点, 但在具体实施中可能存在以下两方面的问题:

(五) 思想观念滞后

思想观念的滞后主要表现在三方面:首先是社会大众的观念没有与时俱进, 受传统文化的影响, 公众将家庭养老视为理所当然的选择, 将“进养老院”视为儿女不孝的选择。这使得居家养老服务的理念无法得到社会公众的认同, 进而不能形成有效需求, 无法产生规模效应与市场。第二是政府没有认识到老龄化社会的到来将引发的种种问题, 因而对养老事业的发展没有予以足够的重视。第三是企业界与市场没有对养老服务的市场前景、收益与风险做出合理预计, 缺乏正确认识。

(六) 政府扶持力度不够

政府对养老机构的种种支持政策很多没有落到实处, 将养老机构定性为公益事业, 投资了不能分红、不能追求回报, 违背谁投资谁受益的基本经济规律。公共财政的投入总量与养老服务的快速发展相比力度不足, 政府的支持不足使得民间资本不敢轻易进入养老这一投入大, 回报周报长的领域。这一问题的解决需要公共政策的完善。

关于社区开展居家养老服务的研究 第4篇

摘要：随着城市化、工业化和现代化的发展，老龄化程度的日益加深，传统意义上的家庭养老方式受到巨大冲击。人口老龄化已成为21世纪中国人口发展的大趋势。由于家庭照料功能渐渐弱化，养老机构的数量远远满足不了中国老年人的养老需求，居家养老服务模式成为养老模式的最佳选择。

关键词：居家养老；社区服务；养老保障

1.社区居家养老概念及相关理论

1.1概念界定。首先，从养老地点看，老年人根据自己的意愿居住在家中进行养老。其次，从提供主体看，将家庭成员照顾与社区照料合二为一。最后，从服务内容上看，主要包括：提供日常的生活照料，开展一定数量的文体活动，如组织老年人文娱比赛，建立并组织适合老年人的兴趣俱乐部等。

1.2福利多元化理论。福利多元理论是完善我国社会福利制度的基本前提，它提出了由多个不同的利益主体共同承担社会责任，而非单方面的依赖政府。同时也充分发挥了社会各方面的力量来提供对老年人更好的社会保障，使他们老有所养，老有所依。一方面，居家养老服务可以通过服务主体的多元化达到服务多样化和品质高效化的双赢；另一方面，随着多种主体的共同参与，可以更好地满足老年人各种各样的养老需求。

1.3马斯洛需求理论。马斯洛需求理论将人的需求分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种需求，其中生理需求是人最基本的需要，而安全需求又是在生理需求基础之上所产生的需求，这就要求我们需要以保障老年人的基本需求为出发点建立医疗护理保障系统，从而更好地保障老年人的生活。

2.我国城市社区居家养老服务体系存在的问题

2.1服务单一，服务设施缺乏。从整体而言，我国政府在居家养老服务方面扮演生产者的角色，而非组织承担者、管理者和购买者的角色。导致政府干预过多所形成垄断的不利局面。同时，我国社区居家养老服务起步较晚，其服务内容和项目涵盖面较小，对老年人提供的服务只是日常的生活照料和医疗照顾，而对老年人的精神文化的层面涉及较少。

2.2服务机制不健全，部门间缺乏统筹。当前社区居家养老服务工作正处于起步阶段，从法律意义上来讲并未建立统一的管理标准及规范的运行办法，暂时由民政部统一对其进行管理。而单纯依靠某一个部门来完成这些工作在执行方面会有很大难度，成为一大阻碍。

2.3服务所需资金来源不足，资金使用缺乏针对性。政府的财政支出是我国居家养老服务的主要资金来源，我国已经进入了“未富先老”的阶段，并且其资金来源只是单一的从地方财政支出获取，造成政府财政紧缩。在资金使用方面，由于需要多方面筹集资金，社区捐助必然是一个很好的途径，但是由于有些支持发展居家养老服务的人不放心把钱直接捐赠给社区，所以筹集资金也出现了很大程度上的困难。

2.4服务队伍规模小、素质低。由于居家养老服务主要是入户服务，对服务人员来说，工作量大，支付待遇较低，发展空间较小等方面限制了其从事此岗位的意愿。我国居家养老发展较晚，推广较慢，相应的培训也不标准、不系统，；必然成为我国发展居家养老服务的阻碍。

3.国外居家养老社区服务的经验借鉴

3.1英国社区居家养老模式。英国目前实行的居家养老模式是“社区照顾”模式，此模式主要由经营人员、主要工作人员、照顾人员组成，政府对各类人员的工作职责，管理范围和任职资格都有明确的要求，保证各类人员各行其职，防止出现职权滥用的行为，使老年人更好的安享晚年。

3.2美国社区居家养老模式。美国的社区居家养老模式主要由家庭、社区、社会三个层次共同组成。从家庭层面来看，通过设立家庭保健中心可以为居住在家中的老年人提供简单的日常生活照料。从社区层面来讲，设立老人活动中心，调动老人参与社区活动的积极性。从社会层次来看，大力开展志愿者服务，保证居家养老服务事业的正常发展。

3.3日本社区居家养老模式。日本重视家庭的福利保障功能，提倡“家中养老”。其工作体系为“管理员—专业工作人员—照顾员”，志愿者在充当工作人员与照顾员中扮演了很重要的角色。

3.4国外社区养老服务模式的经验借鉴

（1）重视和加强保护老年人权益的法制化建设。要以法律为准绳，有选择性地吸收和采纳各国政府的成功经验和失败教训，促进我国老年人服务事业得到不断发展与完善。（2）实现老年服务的多元化。我国社区老年服务的运营资金大多数是由财政承担，所以政府财政支出较大，不利于我国其他事业的发展，应该学习其他国家的经验，实现老年服务的社会化和多元化。（3）加强服务人员的专业化程度。发达国家居家养老服务工作模式的可取性和优越性取决于以下几个方面：第一，有专门的社会团体和相应的服务机构；第二，有针对于各类社区老年服务人员的培训课程；第三，是有相对严格的执行标准和要求。

4.开展和加强社区居家养老服务的对策与建议

4.1完善基础设施建设，提高服务保障功能。大多数的先进国家比较重视与老年人相配套的各种福利设施的建设，例如福利中心、康复中心等。在我国来看，社区服务的基础设施不尽完善，要求我们在发展社区老年人服务工作的同时，要根据老年人的需求不断地改进设施。除此之外，老年人身体素质较差，所以医疗服务设施也要相应完善；也可以在社区开展心理咨询中心，保障老年人的身心健康。

4.2完善组织机构体系，加强评估机制。政府各部门要充分重视我国出现的老龄化问题，必须明确开展社区居家养老服务是由各个部门相互协调，紧密配合才能充分的发挥各部门的职能，使我国居家养老服务的工作更加顺利地进行。此外，还需要上门服务人员定时对服务对象进行咨询，以便服务对象对服务人员的服务提出缺点以及改进意见。同时，各相关部门还应全程监控设施投入是否落实到位，服务水平是否满足标准要求等方面。

4.3开拓资金来源，加强监督机制。在财政方面，建立居家养老的财政预算制度和养老服务的专项资金，对于为社区服务的人员酬劳、支撑社区服务项目正常运转以及基础设施建设维护的项目经费应落实到位，并要根据经济的增长和消费水平的增加逐年提高标准。除了多渠道筹集资金来源，还应加强对其的监督机制。

4.4扩大服务队伍规模，提高服务人员素质。首先，提高社区服务人员的服务水平。其次，加强社区服务人员的服务意识。最后，不断扩大志愿者服务队伍。

5.结论

通过对比我国现有的养老机构采取的养老方式，结合我国当前时期的基本国情得出，居家养老是一种可行性的养老方式。在全球大力推行福利和公用管理改革的大环境下，推动居家养老服务已经是大势所趋。我国应进一步改变政府职能，努力建设服务型政府，顺应时代的潮流，大力推行以居家养老为基础，以机构养老为补充，以社区服务为依托的普惠性社会养老体系，走出一条具有我国特色的居家养老服务道路，让老年人老有所依，能真正意义的享受到以家庭资源、社会资源、政府资源有机结合的社会养老服务。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）

参考文献：

[1]王竹琳.城市社区养老服务多元供给主体的角色和功能研究[D].华东理工大学，2013.

[2]李玉玲.社区居家养老：文献综述[J].江海纵横，2008，1：27-29.

[3]彭华民，黄叶青.福利多元主义：福利提供从国家到多元部门的转移[J].南开大学学报（哲学社会科学版），2006，06：40-48.

[4]王宏娟.城市居家養老的可行性分析[J].消费导刊，2008，02：1-19.

[5]张辛梓.构建我国城市社区化居家养老模式的探索[D].山东经济学院，2011.

[6]张建国，张莉华.上海社区居家养老服务机制创新研究——以徐汇区天平街道养老服务实践为例[J].求实，2012，S2：235-237.

关于开展居家养老服务工作实施方案 第5篇

佛山市人民政府办公室文件

佛府办„2011‟76号

印发关于进一步推进居家养老服务

实施意见的通知

各区人民政府，市政府有关部门: 《关于进一步推进居家养老服务的实施意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年六月二十日

关于进一步推进居家养老服务的实施意见

为适应我市老年人口快速增长的趋势，推进老年社会福利事业发展，加快社会福利社会化进程，提高老年人生活质量，促进社会文明和谐发展，今年初，市政府将“推行居家养老服务”列入2011年十件民生实事。为进一步全面推进我市的居家养老服务，提出如下实施意见：

一、充分认识居家养老服务的重要意义

我市自2005年开展居家养老服务以来，已建立了15个镇（街道）养老服务中心，有5000多名老人享受居家养老服务。居家养老服务使到老人足不出门就能享受到各种养老服务，是我市传统养老服务形式的发展必然。实践证明，居家养老服务符合我市老年人事业发展的实际，是我市目前养老服务发展的一种趋势，具有巨大的发展潜力和重要的现实意义。各级政府应当高度重视、积极推进、大力发展这种养老服务模式，加快我市社会福利社会化进程，提高老人的生活质量，提升市民家庭生活幸福指数，促进社会和谐文明进步。

二、居家养老服务的指导思想和发展目标

我市居家养老服务的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本，为民解困”为原则，以贯彻落实科学发展观、构建文明和谐社会为目标，以满足我市城乡社区老年人日益增长的物质和精神文化需求为出发点，以地方财政投入为主、— 2 —

福利彩票公益金资助为辅，大力挖掘和整合社区资源，广泛发动社会力量，积极、广泛开展居家养老服务活动，健全和完善我市养老服务体系，促进我市经济与社会健康协调发展。

我市养老服务发展目标是：在“十二五”规划的时间内，通过政府主导和推进，构建起以居家养老为基础、机构养老为骨干、社区养老为依托、其他养老模式为补充的布局合理、种类齐全、功能完善，适应老龄化进程、与经济社会协调发展、老年人公平享受改革开放成果的具有佛山特色的适度普惠型社会养老服务体系，总体水平居全省前列。力争2015年全市老年人享有基本公共服务，实现“9073”目标。即：90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%的老年人可由社区提供照料和托老服务，3%的老年人可入住养老服务机构。实现我市老年人福利事业的全面发展，营造尊老、爱老、助老的良好社会氛围。

三、居家养老服务的主要任务

我市开展居家养老服务的主要任务是：通过政府财政投入，为“三无”孤老、低收入孤老、一等以上伤残军人等“九种老人”购买在家养老服务项目，并通过广泛宣传和推广普及，将居家养老服务最大限度地惠及社会其他老人，让我市老人尽享改革开放成果，实现社会福利政策普惠制、公共服务均等化。

我市居家养老服务“十二五”规划的主要任务是：

（一）2011年实现各级政府将居家养老服务经费纳入财政

预算，并让“九种老人”全部享受到政府购买的居家养老服务；

（二）2012年实现全市各镇（街道）全面开展社区居家养老服务工作并建立一个以上的居家养老服务示范单位，树立先进，以点带面；

（三）2013年——2014年在实现政府购买的“九种老人”居家养老服务的基础上，逐步普及到其他社会老人；

（四）2015年实现居家养老服务全面覆盖，建立起功能完善、服务优质、制度规范、管理科学的长效机制。

四、居家养老服务的基本要求

各级政府在推行居家养老服务中，要不断创新服务方法，提高服务标准，完善服务内容，规范服务制度。

（一）服务内容：居家养老服务内容以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，具体包括：生活照料、家政服务、医疗护理、心理咨询、康复保健、日间托老、临终关怀、文娱活动、信息支持、紧急援助（平安钟系统呼援服务）等等。

（二）服务对象：我市的居家养老服务必须首先满足两大类9种的佛山户籍老人。

第一类享受免费服务的老人：

1、在册救济“三无”孤老；

2、低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；

3、低收入（月收入低于600元）孤老；

4、优抚对象孤老；

5、一等以上伤残军人；

6、市级以上劳动模范（全国单项先进等）；

7、百岁老人。

第二类享受补贴服务的老人：

1、低收入（月收入低于600元）家庭的70岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管的困难退休人员（退休金低于600元）的70岁以上的独居及生活自理困难的老人。

在做好“九种老人”服务的基础上，逐步向社会其他有需求的老年人提供有偿服务。

（三）补贴标准：服务补贴标准分A、B两类。A类指可享受免费服务的7种人员,每月可享受折合价值300元的服务时间；B类指享受补贴服务的人员，每月可享受折合价值200元的服务时间。各区可以根据经济发展实际情况，适当调整补贴标准。

符合条件但已减免费用入住公办福利机构的老年人，不再享受居家养老服务。

（四）服务机构：

1、经民政部门批准的各类社会福利机构；

2、经民政部门批准的社区养老服务中心；

3、经工商部门批准注册的可以提供居家养老服务项目的单位。

（五）服务人员：居家养老服务人员优先选聘具有佛山市户籍的失业人员和农村富余劳动力人员，尤其是“4050”下岗人员。由市、区人力资源和社会保障部门对服务人员进行专业培训，经考核后持证上岗。服务人员工资不得低于全市最低工资标准，并为其购买养老、医疗、工伤等社会保险。

（六）服务方式：实行“五定”的上门服务方式，即定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务内容。服

务方式、内容、项目、时间等必须签订服务协议。

五、居家养老服务的工作原则和保障措施

各区政府要采取有效措施，全面推进辖区居家养老服务工作。

（一）工作原则

坚持“以人为本”原则。为老年人提供方便、快捷、高效、优质、全面、人性化的专业服务。

坚持“社会化”方向原则。建立政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的服务体制机制，采取“公办民营”、“民办公助”等政府购买服务的形式，从政府购买“九种老人”服务做起，充分调动社会各方面力量参与、支持，逐步将居家养老服务普及全社会老年人。

坚持因地制宜、以点带面的原则。根据当地经济发展的实际情况，从重点打造示范单位做起，逐步扩展推开，最后实现全面覆盖。

坚持专业服务与义务服务相结合原则。在培训专业服务队伍的同时，培育社会服务组织，引进社会工作专业队伍，充分发挥义工和志愿者在居家养老服务的积极作用。

坚持无偿、低偿和有偿相服务结合原则。在开展为“九种老人”的政府购买服务的同时，努力开展困难家庭、临界困难家庭老人、特殊和弱势老人的低偿服务，积极开拓社会其他老人的有偿服务。

坚持居家养老服务与社区服务资源整合原则。在开展居家养老服务中，融合当地“星光老年之家”、社区医院、老年大学、平安钟紧急呼唤系统等养老服务资源，实施资源整合。充分发挥当地社工组织、志愿者队伍在居家养老服务的积极作用。

（二）保障措施

1.落实居家养老服务经费。

居家养老服务补助经费主要来源于市、区、镇（街道）财政资金资助、福利彩票公益金补贴和社会捐助。

居家养老服务的“九种老人”服务资助资金由各区、镇（街道）两级财政分担，区、镇（街道）资助分担比例标准由各区制定。

区福利彩票公益金主要对辖区内各居家养老服务中心的运作进行补贴，确保居家养老服务工作正常开展。

市福利彩票公益金主要根据各居家养老服务中心的服务对象范围和服务质量，给予一定的工作启动资金、奖励资金和项目运营资金。

2.发挥政府部门主导、领导作用。

各级政府要高度重视和切实加强居家养老服务工作，将这项工作纳入各级政府的重要议事日程，作为今后一个时期各级政府的重点工作来抓，并充分发挥政府部门在开展居家养老服务工作中的主导、指导作用。

各级民政部门要成立居家养老服务工作领导小组，具体负责

开展居家养老服务的组织领导和协调工作。要建立科学、合理、全面的居家养老服务工作规划，并建立长效工作机制。每个镇（街道）都建立起居家养老服务中心，引领和推动居家养老服务工作，逐步建立起区、镇（街道）社区（村）三级居家养老服务网络。

各级财政部门要按照实际需求，将居家养老服务工作经费纳入当地财政预算，确保镇（街道）居家养老服务中心正常运作，确保居家养老服务正常开展，确保“九种老人”免费享受养老服务，并逐步扩大受惠老人范围。

主题词：民政 养老△ 服务 意见

抄送：省民政厅，市总工会，团市委，市地税局。佛山市人民政府办公室秘书科

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社区居家养老服务如何开展 第6篇

构建中国生态圈平台式养老模式，找出中国养老行业未来出路，打造全新专业的生活服务、健康管理与社区居家养老服务平台，让老人能够享受到便捷的全方位养老服务。

随着社会老龄化问题日益凸显，老人生活与健康服务问题令人瞩目，有关数据指出目前中国老年人口数量已达2.22亿，空巢老人占比达到59.63%，他们的生活照护、预防保健和健康监护成为人们普遍关注的焦点。在421人口结构矛盾下，如何缓解年轻人的养老压力和社会保障系统的压力是摆在国家、社会、家庭面前的首要难题。中国“养儿防老”的传统观念和“孝”的观念使得绝大部分老年人会选择在熟悉的环境、熟悉的街区养老。只有少数条件较好或部分失能的老人会选择机构养老。老人无论是选择居家、社区又或是机构养老，对于子女和社会保障体系来说都是一个巨大的压力。

在当前形势下，中康行健天天养老项目认为社区养老应该顺应数字时代的变迁，有效利用互联网在社会资源分配和优化中的作用，在当前“互联网+”的大趋势下，社区居家养老将延伸出无限可能。

中康行健天天养老生态圈平台式养老新模式，首先解决养老服务“专业人员”的问题，老年人不同于其它年龄阶段的人，身体机能逐步老化，常伴有多种老年疾病，家人及普通保姆在照护中专业性不够，必须要用正规培训取得国家养老护理员资格证书的养老护理员来服务，然后再通过打造社区养老O2O，利用互联网跨地域、无边界、及时服务的优势和链接作用，将社区养老各个分散的环节有机地整合在一起，利用大数据对老年人的健康状况进行评估监测，提供针对性的服务和提醒。这种模式借助于各种智能终端的应用，通过可穿戴智能设备连接老年人与居家养老服务供应商，可为居家老年人提供定位跟踪、紧急呼叫、日常生活照护等服务工作，当然社区O2O也方便的把周边的生活服务机构纳入老人整体服务体系，理发店、超市、药店、社区医院、社区维修服务点等。总体上讲中康行健养老服务生态体系围绕方便性、及时性、专业性、广覆盖性来设计布局，通过一体两翼多节点整体服务架构模式来构建。一体为中康行健99区养老服务中心，是社区老人线下聚集及服务场所，可开展大娱乐、大生活、大健康等众多养老服务。两翼之一为养老护理员的培训，以提升公司养老服务的专业性。另一翼为天天养老云服务平台，该平台将呼叫中心、手机APP、WEB网站、智能健康检测、健康管理、大数据分析等集为一体。多节点即为社区O2O服务接入及物联网社区居家健康护理监测及应急呼叫体系。