放眼人才强国战略关键,关注企业人才强国发展

放眼人才强国战略关键,关注企业人才强国发展（精选8篇）

放眼人才强国战略关键,关注企业人才强国发展 第1篇

解放人才

发展人才

——十六大以来人才强国战略述评

万顷波涛、沙软潮平、树木葱郁……夏日的北戴河凉爽宜人，让人陶醉。

8月4日，受党中央、国务院邀请，巨晓林、王钦峰、赵正义等62位来自全国各地各领域的优秀人才，带着家人来到北戴河休假。

从2001年开始，优秀人才赴北戴河休假活动，让各行各业的英才备感鼓舞。这一以党中央、国务院名义组织的重要活动，充分体现了中央心系人才的殷殷之情。

党的十六大以来，党和国家爱才、识才、用才、聚才，造就了一支支规模宏大的人才队伍，探索了一条条人才工作的创新路径，奏响了一曲曲人才强国的时代乐章。

——2003年12月，中共中央、国务院召开第一次全国人才工作会议，并在会后颁布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，全面部署实施人才强国战略。

——2006年3月，人才强国战略作为专章列入‚十一五‛规划纲要。

——2007年，人才强国战略写入党的十七大报告和新党章。

——2008年，中央制定关于实施海外高层次人才引进计划的意见（简称‚千人计划‛）。

——2010年5月，中共中央、国务院再次在北京召开全国人才 工作会议。同年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》正式颁布。

——2011年3月，第一个国家级人才特区——中关村人才特区启动。

……

全世界都看到，过去十年，是我国人才工作蓬勃发展的十年，是从人力资源大国向人才强国坚实迈进的十年，是解放思想、解放人才、发展人才的十年。

十年来，党中央提出了一系列富有时代特征的人才工作新思想、新理念。比如，‚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造‛的指导方针，‚科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源‛的战略理念等。全国人才工作会议和人才发展规划提出‚人才是我国经济社会发展的第一资源‛、‚人才优先发展‛、‚人才发展以用为本‛等，进一步丰富和发展了科学人才观的思想理论体系。

2011年6月，人民日报、光明日报等媒体先后与中央人才工作协调小组办公室联合举办新时期党的人才工作新思想新理念研讨会，体现科学发展要求的科学人才观引起广泛关注。人才是科学发展第一资源、人人皆可成才、人才以用为本……这一系列新思想新理念日渐深入人心。

源泉充分涌流，活力竞相迸发。

2012年3月，中南大学决定破格聘任攻克国际数学难题的在校学生刘路为正教授级研究员，并给予100万元奖励。一石击起千层浪，此事引发全国热议。对此，中南大学校长张尧学表示，这么做，只不过是想发出一个信号，学校惟才是举，而不是惟学历和资历。

与此同时，在千里之外的甘肃武威，清华大学毕业生焦三牛通过公选成为副县级干部的新闻，也成为舆论关注的焦点。武威市委书记火荣贵指出：‚武威工业薄弱、资源贫乏，未来的发展只能依靠人才。书记一任，如果能为这座城市留下几个能干事的人才，远比留下10亿元‘家底’更有意义。‛

党的十六大以来，全国各地在实践中不断破除‚论资排辈‛的思想窠臼，树立‚敢为事业用人才‛的胆识、气魄，想方设法为高层次创新型青年人才全面发挥作用搭建舞台，尤其是十七大以来，全社会重视支持青年人才工作的氛围日渐浓厚，青年人才成长创业的环境逐步改善，各类优秀青年人才在社会主义事业中发挥的作用日益凸显。

人才工作的活力取决于体制机制。党的十七大以来，针对我国人才发展中亟待解决的重大问题，中央人才工作协调小组不断加强对重大政策研究制定工作的指导，由点到面、逐步推进，研究制定了一系列突破性的人才政策。目前，国家人才发展规划10项重大人才政策中72个政策点，有43个已经出台或即将出台；36个部委计划制定配套政策323项，也已出台了168项。在中央层面的政策带动下，各地也立足实际，制定出台了一系列‚含金量‛高、切实管用的政策措施，如南京市出台‚科技创业9条‛，有效激发了科技人才创新创业活力。

重大人才工程对推动我国人才发展，一直发挥着重要支撑和引领 作用。2011年，中央人才工作协调小组指导督促各牵头部门制订印发实施方案，建立协调机制，全面启动了国家12项重大人才工程。其中，‚千人计划‛已分7批引进2263名海外高层次人才。

‚是祖国给了我们实现梦想的平台和机会，让我们做成了在国外难以做到的事。‛响应‚千人计划‛召唤，回国创业的浙江贝达药业有限公司董事长丁列明说，自己‚做老百姓吃得起的抗癌药‛的梦想离现实越来越近。

‚千人计划‛的实施带动了全国各地引进海外人才工作的全力推进，形成了引进海外人才的新一轮热潮。截至2011年底，全国共引进12万海外高层次人才，建成各级各类留创园150多家，入园企业超过8000家，入园留学人员超过2万名。

研究数据显示，截至2010年底，全国人才资源总量达到1.2亿人，人才资本对经济增长贡献率达到26.6％，江苏等省的人才贡献率已经超过30％。

一个热心发现人才、诚心使用人才的国家，是充满希望、富有活力的国家；一个精心爱惜人才、用心聚集人才的政党，是与时俱进、开拓创新的政党。

我们相信，随着科学人才观的深入人心，随着人才强国战略的坚实推进，一个人才辈出、人尽其才、群星璀璨的崭新天地，指日可待。

（来源：光明日报，记者 罗 旭）

放眼人才强国战略关键,关注企业人才强国发展 第2篇

摘要：人才强国战略是我国面对全球竞争日益激烈的环境下做出的决策，关系到我国经济、军事、政治、文化的发展。本文阐述了人才强国战略对我国人才培养、科技进步和国家强盛的意义，提出从人才的培养、人才的吸纳以及人才的管理三方面实施人才强国战略。

关键词：人才；竞争；发展

Abstract: The strategy of reinvigorating China through human resource development is a decision facing to the global increasingly competitive environment.The strategy has great relationship to the development of economic, military, politics and culture.The strategy has important implications for the personnel training, advance of science and technology and the powerful of nation.There are three aspects to what has to be done — personnel training, professional recruitment and talent management.Keywords: Talents;Competition;Development

落后就要挨打，从清朝被西方列强侵略，签下了一系列丧权辱国的不平等条约，中国沦为半封建半殖民地社会，到建设新中国时遇到的种种困难，再到当今美国对阿富汗、伊拉克等国家的侵略行径，都让我们深深地记住了这句话。当今，我国周边形势复杂，美国与日本、韩国、印度、澳大利亚的联手一直对中国构成威胁，中亚也存在一些西方军队，俄罗斯也存在一定的不确定因素。在经济形势上，国内通胀、楼价飙升、产业转型问题依然存在。在复杂的国际形势下，我国既要保持经济增长，又要发展军事实力，使国家强大。强大的国家必须包括经济上的强大、军事上的强大、文化上的强大。一个国家，是以人建立起来的，人在国家发展中的地位无可替代，人才是人类主观能动性的积极、有效的体现，以人才建设国家是必然正确的选择。

从1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了“尊重知识、尊重人才”的国策开始，包括恢复高考、建立人才制度等一系列措施使人才强国思想初步形成。在2000年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍，这时，人才在国家建设中已经扮演着非常重要的作用。直到2002年，中国加入WTO后需要面对经济全球化等新形势，为保证建设有中国特色社会主义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了“实施人才强国战略”，人才强国战略才明确确立。

一、人才强国战略的意义

实施人才强国战略无论是在人才的合理、充分利用还是国家的长期发展都具有重大深远的意义，可以从一下四方面阐述：

（一）实施人才强国战略是合理、充分利用人才的科学之道

实施人才强国战略首先是对人才的尊重，肯定了人才在国家发展中所能起到的重要作用，在工业技术、管理、法律等方方面面中，人才都是其中最重要的因素。如何合理充分利用人才，人才强国战略给出了一个方向，就是利用人才的积极主观能动性发展国家，为国家的强大努力，更是从战略上对人才的利用作出了正确、科学的规划。目前国家的发展必须朝高科技方面发展，随之而来的配套条件，如制度、管理、服务等等都需要跟上科技的发展，而恰恰这些方面都需要人才。人才强国战略的实施，不是仅仅对科技人才进行科学的应用，而是对各行各业所有人才的合理、综合利用。

（二）实施人才强国战略有利与我国科学技术的发展

人才强国战略不仅是让现有人才为国家发展而用，更是一个长远规划，其中对人才的培养与发展有重要意义。一旦实施了人才强国战略，肯定会带来全社会特别是教育者对人才培养的思考，人的培养目标是什么、培养模式如何等都会受到关注，进而会对我国目前的教育体制进行改革，以对不同的人采取不同的教育方法，也就是因材施教。实施人才强国战略对我国如何培养创新型人才、技术型人才、教育型人才有非常大的推动作用，所培养的后备人才更是我国长期实施人才强国战略，重要保证。

（三）实施人才强国战略是我国实现社会主义现代化的必由之路

如何实现社会主义现代化，1987年，在十三大上概括了“三步走”战略部署：第一步，1981—1990，国民生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步，1991—2000，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到下世纪中叶国民生产总值再翻两番，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。目前我国在社会主义现代化道路上走到了第三步，但如何才能使国名生产总值再翻两番呢？如果还是靠过去劳动密集型、低端产业型的经济推动经济发展的话，显然是无法实现经济持续增长的。只有进行产业转型，淘汰低端高能耗产业，实现以高端产业为主导的健康型经济，才能在全球化日益剧烈的经济大环境中保持竞争力。知识在其中就扮演者非常重要的角色，而人才资源是储备知识、运用知识的载体，只有储备人才资源，才能保证知识型经济的发展与壮大，以全面实现我国的社会主义现代化。

（四）实施人才强国战略实现国家强盛富强的重要战略

我们的祖先曾经创造了无数辉煌的古代文明，到由于闭关锁国导致思想技术封闭落后，被侵略得体无完肤，我们一直思考着如何如何实现中华民族的伟大复兴。历史告诉我们，国家的强大与先进工业密不可分，英国借助第一次工业革命率先进入了工业化社会；德国借助化工技术革命，工业发展速度超过英国，用40多年的时间完成了英国100多年的事业，实现了工业化；美国借助第二次科技革命，通过技术革命和创新，用了30年的时间，完成了工业化；日本从明治维新开始，励精图治，进行产业结构调整和产业组织改革，上世纪在60年代中期实现了工业化。这些国家的无不都是依靠先进技术发展起来的。人才是先进技术的核心，经验告诉我们，我国要实现强盛富强，必须以人才为核心发展科技，推动经济发展，建立完善的政治体制，壮大军事实力，为我国人民创造稳定富强繁荣的社会主义国家。

总之，人才强国战略的实施对我国人才的培养，人才的合理利用，教育的发展都有重要的影响，是我国在全球国家剧烈竞争中立于不败之地的重要战略措施。

二、人才强国战略的实施

人才强国战略对我国未来的发展提出了一个总体的方案，具体如何实施，国家还需制定详细的政策、制度。人才强国战略，是以人才为主体的，其实施针对的必然也是人才。因此，人才强国战略实施可以下三方面的开展：

（一）国内人才的培养及利用

1．教育方式。这里所指的教育方式主要是普通教育。我国是一个人口大国，人口资源非常丰富，能否利用好该资源，将是人才强国战略成功与否的关键。我国的教育不可能把每一个人都培养教育成人才，把应试教育向素质教育的教育模式的转变，提高全民对知识、对人才的尊重，为我国实施人才战略提供基础。

2．人才培养。人才培养指的是专业人才的培养。人才的培养的目标是培养具有良好人文、科学素质和社会责任感，学科基础扎实，具有自我学习能力、创新精神和创新能力的一流人才，通过基础研究和应用研究的训练，使人才具有扎实的基础理论知识和实验技能，具有良好的综合素质，掌握科学的思维方法，具备较强的获取知识能力，具有探索精神、创新能力和优秀的科学品质。我国未来的发展是依托在知识型经济之上的，只有培养出大量人才，才能使我国经济长远健康发展，才能使我国国防强大、才能使我国文化强大。

3．合理利用人才。每个人具有的才能不会完全相同，合理利用人才就是要把人才用在与其个人的素质、能力相匹配的位置上，发挥其最大的作用和潜力，否则只会造成人才资源的浪费和流失，另外，还要合理调度人才，把人才科学组合，做到取长补短，优势互补，使相互间产生积极的相互促进的作用。此外，在利用人才资源的同时也需要保护人才资源才能称为合理科学利用人才。若只是储备的足够的人才资源而没有合理科学利用，人才强国战略也只属于空谈。因此，人才强国要求对人才合理利用。

（二）国外人才

国外人才主要是指我国出国留学的人才以及外籍人才。目前，每年我国出国留学的人数日益增加，但是学成归国的却只占其中的小部分。为什么会出现这个问题，原因很简单，每个国家对人才的需求都很大。目前全球经济结构已经在调整，同时引起就业结构的变化，各国高科技研究开发的的人才需求越来越大，必然会想方设法留住人才。因此，我国不但需要留住人才，还需要努力吸引留学人员回国。我们既要从政策上吸引留学人员回国，更要从思想上让留学人员归国为国家做贡献。吸引留学人员回国，涉及经济、科技、教育、文化以及体制、机制等多方面的因素，我们应着力实施高层次留学人才集聚计划，加大海外高层次留学人才引进工作力度，积极配合实施“千人计划”；实施留学人才创业计划，支持留学人员跟踪世界最新科技成果，实现科技成果转化；实施智力报国计划，支持海外留学人员为国服务，做到不求所在，但求所用；实施海外高层次留学人才回国工作绿色通道，采取灵活多样的方式和特事特办的方法，为海外高层次留学人才回国工作提供更加便利的条件。

在吸引外籍人才方面也同样重要。众所周知，作为一个移民国家，美国一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略，二战时期，美国成功地招纳了一批科学家、人才，二战后，人才众多加上资本雄厚使美国科学技术突飞猛进，及后成为全球的超级大国。在吸纳外籍人才上，日本、新加坡、德国等国家同样制定了一些政策已夺取全球人才资源。因此，我国在吸纳外籍人才上也需要向这些国家学习，吸取他国的经验，为我们所用。

如果我们能够吸纳在国外学习过的优秀人才，利用他们的在国外学习的先进技术，为我国发展所用，加上我国丰富的人才资源，必定能对我国人才强国战略的实施起到非常重要的作用。

（三）人才的管理

人才资源管理，主要指的是对人才这一特殊的资源进行有效开发、合理配置、充分使用和科学管理，从利用的角度看，它包括对人才资源的发现、鉴别、选择、分配和合理使用；从管理的角度看，他既包括人才资源的预测与规划，也包括人才资源的组织和培训。人才资源管理的目标是：取得人才资源最大的使用价值，用科学方法是人与人、人与事作适当的配合，做到人尽其才；发挥人的最大主观能动性和创造性，实现高效率的工作。人才的管理，要从总体上和局部上进行。

首先，国家必须制定宏观的人才资源战略规划，制定并实行人才资源管理法规、政策。其次，社会上的一些政府部门、企业要对其组织内部的人才资源进行管理，对人才资源实行有效的开发和利用提高效率和效益。

放眼人才强国战略关键,关注企业人才强国发展 第3篇

关键词：高等职业教育,基本方针,人才强国,举措

一、我国高等职业教育现状

自1980年初建立职业大学到现在, 我国高等职业教育已走过20年的发展历程。1999年起国家实施扩大招生, 高职教育规模更是得到空前发展。2003年高职独立院校908所 (另有612所本科院校招收高职专科学生) , 根据教育部发布的2007年全国教育事业发展统计公报资料显示, 2007年高职 (专科) 院校达到了1 168所。高职教育入学、在校人数也逐年增加, 1998年本专科生招生108万人, 其中高职43万人, 占39.73%;2007年高校招生565.92万人, 其中高职占50%以上, 高职教育的招生数和在校生数均占高等教育的半壁江山。高等职业教育的蓬勃发展, 为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才, 对高等教育大众化作出了重要贡献;丰富了高等教育体系结构, 形成了高等职业教育体系框架;高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型, 肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命, 在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高, 高等职业教育面临着极好的发展机遇。

高等职业教育是职业教育中最高层次的教育, 它与普通高等教育一起共同构成了我国现行高等教育体系。高等职业教育与普通高等教育的培养目标不同, 前者具有职业技术性的特点, 培养生产、管理、服务等社会各行业第一线的高级应用型专门人才, 具有特定专门业务知识技能以及某些特殊的智能型操作人才。后者的培养目标具有学术和研究性, 其主要任务是培养科学创新人才, 发展科学技术。培养目标不同, 两者的关系不能相互替代。

我国高等职业教育也存在一系列发展中的矛盾。突出表现在:规模扩张较大, 而办学条件远远跟不上;办学投入严重不足;专业设置和定位的不合理;适合于高职教育的师资缺乏;有些专业培养计划中应用型、技术教育的特点不明显等。另外, 一些家长对高等职业教育的地位也存在着观念上的误区, 把高职教育看成是地位低于本科教育的“低层次”的高等教育。因此, 高等职业教育要主动适应经济社会发展需要、形成定位准确、特色鲜明的办学格局, 推动高等职业教育持续、健康、稳定地向前发展。

二、发展高等职业教育是实施人才强国战略的重要举措

(一) 增强国家的国际竞争力需要发展高职教育

要实现党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 必须大力实施人才强国战略, 加大人力资源开发和人才培养的力度, 努力变人力资源优势为人才优势。工业发达的国家, 在现代工业生产中专业工程技术人员和经营管理人员占职工总人数近80%, 而我国在企业工作的各类专业技术人员还不到员工总数的40%。国际经验和我国自己的实践证明, 大力发展高等职业教育, 培养一大批掌握技术技能的高素质的员工, 就能够提高产品质量、增强国际竞争力, 使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来, 能够得到较高的经济效益和劳动生产率, 从而促进经济持续健康发展。

胡锦涛同志指出, 实施人才强国战略, 就是要造就数以亿计的高素质劳动者, 数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才。2005年12月7日, 在全国职业教育工作会议上, 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出, 当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化, 社会劳动力就业需要加强技能培训, 产业结构优化升级需要培养更多的高级技工, 因此, 需要大力发展职业教育。胡锦涛同志在党的十七大报告中也明确指出要优先发展教育, 建设人力资源强国;要优化教育结构, 促进义务教育均衡发展, 加快普及高中阶段教育, 大力发展职业教育, 提高高等教育质量。

经济学界已经把对人才的开发培养作为一种资本投资, 提出了人力资本的概念。人力资本是体现在劳动者身上, 通过投资形式并由劳动者的知识、技能和体力所构成的价值总和。人力资本对国民经济增长和国民收入增加的作用比物质资本和劳动者数量增加重要得多, 能提升整个经济形态。高等职业教育是人力资本投资的重要组成部分。只有通过大力发展高等职业教育, 才能使更多的人接受教育, 发挥出我国巨大的人力资源优势。

(二) 改善人才培养结构需要发展高等职业教育

由于历史的原因, 我国人力资源的配置长期不很合理, 主要表现在人才结构和人才分布的双重不合理。要改善人才结构状况, 必须统筹规划, 全面加强人才培养工作, 既要注重普遍提高素质, 又要注重各类专业人才的开发培养。社会对人才的结构需求是讲层次的, 高校对人才的培养也应该分层次。就高校发展的规模而言, 必须坚持高职 (专科) 、本科和研究生教育的协调发展。

要改善人才分布状况, 必须通盘考虑, 均衡发展, 全面提升。要调整产业结构以增强国际竞争力, 调整地区经济结构以协调地区发展, 调整城乡结构以提高城镇化水平, 要在继续实施科教兴国和可持续发展两大战略的同时, 实施人才战略。

(三) 调整产业结构需要加快发展职业教育

劳动力是产业结构调整的主要推动力。劳动力素质的提高也是技术进步的核心内容。没有劳动力素质的提高和劳动方式变革的产业技术进步是极不充分、极不完整的。改革开放以来, 我国经济高速发展, 在很大程度上得益于廉价的劳动力优势。但随着传统经济模式的不断突破, 规模化和各类现代社会分工的结构性格局在我国逐步显露出来, 原有的优势正越来越多地受到其他发展中国家的竞争压力。行业的变动、职业结构和技术结构的动态变化超乎人们的想象。特别是高新技术的发展, 使生产从劳动密集型向科技知识密集型快速转化, 社会对从业人员的职业岗位的科技含量以及层次需求也越来越高, 某些劳动密集型、技术密集型产业仍然需求大批较高专业和实践能力、面向基层的实用型人才。

加快改善和调整产业结构, 形成我国自己的产业优势, 就必须要培养大量既有基础理论, 又懂操作工艺的一线领军人员, 这都需要通过高等职业教育来加以培养输送。

(四) 促进和扩大就业需要发展高等职业教育

大力发展高等职业教育有利于促进全民族素质的提高, 扩大就业, 进而保持社会稳定, 推动社会进步和发展。我国人口基数大, 劳动力资源占世界总量的1/4, 今后相当长时期内劳动力规模将继续增大。我国劳动力文化素质偏低, 不能适应市场需求变化, 造成就业结构性矛盾比较大。通过高职教育, 提高劳动者的素质和职业技能水平, 解决就业与失业矛盾, 提升职业转换和市场适应能力。

发展高等职业教育, 有利于缓解劳动力就业压力, 避免高失业带来的社会问题, 有利于保持社会的稳定, 对促进社会的全面发展起到积极作用。

因此, 积极推进高等职业教育大发展, 正是迎合现代科技产业发展的客观需要, 适应国民经济多层次、社会综合发展需要, 配合国家“高等教育大众化”发展战略的重要举措。

(五) 建立继续教育制度和终身教育体系需要发展高等职业教育

在现在的社会中, 一个人的职业岗位变了, 就要接受继续教育, 获得新的职业能力并取得新的职业资格证书, 才能进入新的工作岗位。社会上具体的职业岗位很多, 并随经济的发展而变化。有资料表明, 从1950年到2000年美国经济持续增长的50年中, 其劳动力结构的变化是:从事研究和设计的高级专业人员始终保持在20%左右, 而技术应用型人才的则从原来的20%增加到65%, 不需要技术的一般劳动力则从60%下降到15%。不难看出, 随着社会经济的发展, 高新技术被广泛应用于生产、生活领域, 高职人才的需求量会越来越大, 传统劳动力的需求量越来越小, 一个人终身从事一个固定不变的职业的可能性也大为减少。我国目前每年大学有3亿人需要进行短期培训、转岗等。种种情况说明, 随着旧有职业岗位的大量消失, 新兴职业岗位又不断涌现, 岗位工作的技术、创造性含量不断更新和增强, 影响岗位效率的综合因素不断增大。因此, 建立继续教育制度和终身教育体系需要大力发展和改革高等职业教育。

参考文献

[1][美]舒尔茨.人力资本投资:教育和研究的作用[M].上海:商务印书馆, 1990.

[2]桂朝明.人才强国的战略阶段解析[J].理论前沿, 2004, (2) .52-55.

放眼人才强国战略关键,关注企业人才强国发展 第4篇

当前我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，只有在经济社会发展中确立人才优先发展的战略布局，才能加快促进经济发展方式顺利向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理模式创新的转变，为实现全面建设小康社会目标提供人才保证。

一、人才优先发展是人类社会经济发展的基本规律

历史经验证明，较之于优先积累物力资本的国家，优先开发人才资源的国家不仅发展速度更快，而且发展质量更高、后劲更足。一些国家的经济实力、综合国力和国际竞争力之所以能迅速提升，就在于人才优先发展的引领和推动作用。人才优先发展是后发国家实现经济起飞的重要因素，其重要表征就是人才资本的优先积累。

世界各国的振兴史说明，国家的发达得益于人力与人才资本的积累并有效使用；每一次成功的经济追赶，都同时伴随着人力与人才资本的先行追赶。

实践证明，人才资本的优先积累是经济发展的基础，人才优先发展是人类社会经济发展的基本规律。表1所列的世界七大工业国（美、英、加、法、德、日、意）与“金砖五国”（中、俄、巴、印、南）在人力人才资本的积累（以经济活动人口人均受教育年限为指标）与国家经济发展水平（以就业人员人均GDP为指标）之间的鲜明对比，足以印证这一规律。

表1 2008年部分国家劳动生产率与劳动力素质相关比较表

[＼&就业人员

人均GDP

（万美元/人）＼&经济活动人口中

R&D人员

（人/万人）＼&经济活动人口中受过高等教育

人员的占比（%）＼&经济活动人口中人均受教育年限

（年/人）＼&美国＼&9.7717＼&88.71＼&60.2＼&16.5＼&中国香港＼&6.1201＼&47.22＼&24.3＼&16.3＼&英国＼&8.9757＼&58.75＼&30.7＼&15.9＼&加拿大＼&8.1753＼&73.65＼&56.2＼&15.8＼&法国＼&11.0101＼&114.45＼&27.6＼&15.8＼&德国＼&9.4305＼&90.45＼&26.5＼&15.7＼&墨西哥＼&2.4756＼&17.39＼&16.4＼&15.3＼&以色列＼&7.1847＼&129.68＼&44.5＼&15.1＼&澳大利亚＼&9.4522＼&105.44＼&34.7＼&14.8＼&日本＼&7.6888＼&117.22＼&40.5＼&14.6＼&新西兰＼&5.9726＼&94.62＼&25.8＼&14.6＼&韩国＼&3.9408＼&84.76＼&33.6＼&14.4＼&俄罗斯联邦＼&2.2656＼&72.49＼&52.1＼&14.1＼&意大利＼&9.7972＼&87.23＼&14.5＼&9.1＼&南非＼&2.0183＼&11.00＼&13.4＼&8.8＼&中国＼&0.5584＼&14.32＼&9.2＼&8.5＼&巴西＼&1.7471＼&18.26＼&8.3＼&7.1＼&印度＼&0.2941＼&8.54＼&6.5＼&6.8＼&]

数据来源：《国际统计年鉴》（2010）。

二、人才优先发展是当今全球经济发展态势下的必然选择

（一）经济全球化态势导致各国竞相优先发展人才

当今全球经济发展的最显著特征就是经济全球化。经济全球化导致资本、技术、信息、人才等生产要素突破国界，在全球范围内加速流动与优化配置。

经济全球化过程中呈现的六大特征决定了人才发展的六种态势。其一，生产活动全球分工特征决定了不同国家对不同类型人才的需求；其二，跨国公司全球崛起特征决定了国际人才竞争的“本土化”的态势，也即国内人才国际化竞争；其三，生产要素全球配置特征决定了人才国际流动的必然性，跨国度的雇佣和被雇佣日渐常态化；其四，信息技术全球推进特征决定了国际人才竞争方式的灵活化，国际人才竞争“零距离”、“网络化”成为可能；其五，自由贸易全球一体特征决定了国际人才竞争在不同产业、行业的“空间扩展化”；其六，经济组织全球协调特征决定了国际人才竞争“格局多元化”等。

经济全球化导致了人才国际化。参与经济全球化的资本、技术、信息等诸多要素都可以由国家掌控，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的利益，而人才的流动是难以控制的。人才自由流动是经济发达的一个重要标志。美国著名学者杜拉克曾说过：“知识社会是流动的社会，人们不再有根。”在这样的游戏规则下，谁优先发展人才、优先使用人才，谁就掌握了发展的主动权。在这样一种背景下，各国竞相优先发展人才，发达国家通过各种人才计划或战略，都在世界范围内吸引优秀人才。

（二）人才优先发展也是我国发达地区率先发展的成功实践

改革开放以来，我国一些地区的社会经济得到了率先发展。究其根源，是这些地区抢占了人才发展的先机，认识到社会经济的发展必须优先发展人才，从而实现地区内人才——经济同向互驱的科学发展局面。

研究表明，表征人才数量的、可进行区域比较的“受过高等教育的劳动力总量”、“科技研发人员总量”和“人力与人才资本存量”三个人才总量指标与经济总量指标之间具有高度的相关性，且同向性显著，其中广东、江苏、山东、浙江等省份具有代表性（见图1）。

三、人才优先发展支撑人才事业科学发展

确立人才优先发展战略布局，最根本的是树立人才优先发展的价值理念并贯穿于人才发展的实践之中，在人才资源的开发、结构调整、投资保证、制度创新等方面切实予以体现。

（一）人才资源开发从“量的积累”到“质的提升”

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如果将人才优先发展分为“量的积累”和“质的提升”两个部分，那么我国从“人力资源大国”到“人才资源大国”，再到“人才强国”的转变，不仅要实现“人力资源”的优先开发，实现人才优先发展的“量的积累”；还要实施“人才资源”的优先开发，有效盘活现有人才存量，充分发挥人才的积极性和创造性，开发人才的效能，提升人才对社会经济发展的贡献度，实现人才优先发展的“质的提升”。人才资源优先开发是人才优先发展的关键要务。

表2显示了全国各省市区人才资本“量的积累”状况。在全国各省市区中，人才资本全国占比前5名为广东、江苏、山东、河南、浙江，其中广东遥遥领先；而高级人才资本全国占比前5名为广东、江苏、北京、山东、浙江，北京替代了山东的位置，淘汰了河南；高端人才资本全国占比前5名为北京、上海、广东、江苏、浙江，北京领先，上海挤入，山东出局。三类人才资本全国占比指标，显示了东部省域人才资本丰度各具优势和特色。

表3则显示了全国各省市区人才资本“质的提升”状况。依据第六次全国人口普查的精确资料，计算得到我国各省市区2010年的人才资本贡献率（即时贡献率），并以从高到低的次序排序。同时，还将各地区人才资本在总人力资本中的占比数据也进行了排序。

由表3可见，各地区人才资本贡献率的排序与地区人才资本在总人力资本中的占比排序大致上是一致的，这为“人才资源优先开发是人才优先发展的关键要务”提供了实证的依据。

（二）人才结构调整从“低中端起步”到“高端先行”

我国现阶段人才结构存在的问题主要表现在人才紧缺与浪费并存，人才资源与经济社会发展需求不相适应，而且这些问题都比较突出。重点表现在产业领军人才、高层次技术专家和高技能人才严重匮乏，这已经成为建设创新型国家和实现经济发展方式转变的瓶颈。我国从“人力资源大国”发展到“人才资源大国”，以“低中端”人才资本的积累为主；而我国目前从“人才资源大国”为起点建设“人才强国”的过程，就要注重“高端先行”了。因此，人才结构优先调整是人才优先发展的现实切入点。

表4显示了全国各省市区人才资本结构状况。在“高端先行”方面，以“高端人才资本在区域总人力资本中的占比”为标准衡量，北京、上海、天津、江苏、辽宁、浙江、广东等东部省市走在了全国的前列。

（三）人才投资优先保证是人才优先发展的长远导向

一般来说，发达国家往往比较注重人力资本投资，同时兼顾物质资本投资。相对而言，发展中国家则比较注重见效快的物质资本投资，而对需要较长时间才起作用的人力资本投资不足，这恰恰容易成为经济发展的“瓶颈”。突破此“瓶颈”的根本路径就是提高人力资本投资在整个国家财政支出中的比重。

其实，人力资本投入特别是人才投入是效益最大的投入。研究显示，对人的全过程投资一般可分为三个阶段：

第一阶段为成才投资，时间段一般从小学入学开始，经历不同的知识获取过程，到获得某一个层次学历（中专、大专、大学乃至硕士）毕业后就业为止。此阶段的投资性质为人力资本投资，投资的目标为知识积累。第一阶段的投资主体是国家、家庭或社会，是投资的初级阶段。

第二阶段为创新投资，时间段一般从某一个学历层次（中专、大专、大学乃至硕士）毕业开始，经历自主知识创新过程（部分人才经历博士或博士后阶段），到创新成果的形成为止。此阶段的投资性质为人才创新投资，投资的目标为知识创新。第二阶段的投资主体是社会组织（企事业单位），是投资的中级阶段。

第三阶段为创业投资，时间段一般从创新成果的转化开始，经历企业孵化过程或小试、中试阶段，到新产品形成并具备上市规模。此阶段的投资性质为人才创业投资，投资的目标为成果转化、新产品进入市场并产生经济效益或社会效益。第三阶段的投资主体是以企业为核心的社会组织，是投资的高级阶段。

就一般规律而言，从第一阶段到第二阶段、第三阶段的效益/投资比，呈递增趋势，如图2。

从图2可见，人才投资特别是人才创新创业阶段的投资，其单位投资效益大于人力资本投资阶段（人才成才阶段）。

从图3中的2010年地区GDP总量与人力资本投资总量的相关性也可以看出，无论在哪一个地区，人力资本投资与经济发展具有高度的同向性，二者密切相关联。

[地区GDP总量与人力资本投资总量的相关性][GDP][人力资本投资][4500

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0][京][津][冀][晋][蒙][辽][吉][黑][苏][沪][皖][浙][闽][赣][鲁][豫][湘][鄂][粤][桂][琼][渝][黔][川][滇][藏][陕][甘][青][宁][疆]

图3 地区GDP总量与人力资本投资总量的相关图

因此，在确立人才优先发展的战略布局中，人才投资优先保证具有举足轻重的作用。只有实现了人才投资优先保证，才能为人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才制度优先创新等夯实根基。

（四）人才制度优先创新是人才优先发展的法制保障

从人才整体层面上看，人才的能量的发挥不仅取决于人才个体的能力，更取决于国家的人才管理制度。优秀的人才加上好的管理制度才能产生有活力的生产力。从本质上讲，人才的竞争不仅是国家之间、地区之间人才资源的争夺战，更是人才争夺背后的人才制度之间的较量。

目前，我国的人才制度建设已经取得了显著成效，但是，与建立市场经济新型体制的要求相比，人才制度建设还需要进一步完善。首先，要进一步解放思想，更新人才观念，进一步提高人才的社会地位，使之成为国家和社会发展的中坚力量。其次，要通过政策调整和制度创新，改善人才竞争的制度环境。第三，健全人才激励保障机制，建立一套“人才优先”的福利待遇政策。第四，坚持“以用为本”的方针，把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才创新创业、贡献才智提供良好的政策环境和条件。

（作者系武汉工程大学人才资源开发研究所所长、二级教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，中国人才研究专业委员会副理事长，广西人力资源和社会保障客座研究员）

关于人才强国战略问题 第5篇

一、背景材料

1．2004年2月9日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国在中国科协第六届全委会第四次会议上讲话指出，各级科协组织要紧紧围绕全党全国工作大局，团结和动员广大科技工作者为推动科教兴国战略和人才强国战略的实施、推进中国特色社会主义建设事业做出更大的贡献。

2．中共十六届二次全体会议于2003年10月11日至14日在北京召开，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，其中提出要营造实施人才强国战略的体制环境。尊重知识，鼓励创新，实行公平竞争，完善激励制度，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。建立和完善人才市场体系，进一步促进人才流动。积极引进现代化建设急需的各类人才。

3．全国人才工作会议于2003年12月19日至20日在北京召开，胡锦涛在会上发表重要讲话，强调指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

4．胡锦涛指出，当前和今后一个时期，加强和改进人才工作重点要抓好四个方面： ①着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。

②坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。

③以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才是我国人才队伍的主体。

④紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调人才支撑发展，发展孕育人才。

二、学科关联

1．中国古代史相关知识：

⑴中国历来重视人才，注怠发挥人才的作用，中国古代出现的几次封建盛世局面都与统治者注意人才的培养和选拔分不开，对人才重要性的论述也较为多见，比如：

①周文王任用姜尚、周公旦改革政治和军事，发展农业生产，重用人才，壮大兵力，作好了灭商的准备，为后来武王伐纣的胜利奠定了基础。

②齐桓公任用管仲为相，积极改革内政，以达到“通货积财，富国强兵”的目的；以“尊王攘夷”为口号，借以发展齐国势力。公元前651年，齐桓公大会诸侯于葵丘（今河南兰考），承认齐桓公在中原的霸主地位。

③公元前356年，秦孝公任用商鞅开始变法。秦国逐步强盛起来，为后来秦统一六国奠定了基础。

④西汉卫青、霍去病率兵与匈奴进行了三次大战，基本解除了匈奴对北方边郡的威胁。东汉先后派大将窦固、窦宪出击，大败北匈奴，解除了北匈奴对东汉和西域的威胁。

⑤唐太宗。知人善任，虚怀纳谏。贞观一朝，人才济济。有贤相有房玄龄、杜如晦等；名将有李靖、李勣等；著名的谏臣有魏征等，出现“贞观之治”局面。

⑥武则天破格用人，注重发展科举制度，创立“自荐”求官的制度。许多有才能的庶人，被破格录用。如名相狄仁杰、姚崇等，当权半个世纪，社会经济继续发展，国力不断上升。

⑦唐玄宗选拔德才兼备、年富力强的人担任宰相，如姚崇、宋璟、张九龄等，采取精简官吏，定期考核等措施；大兴文治，发展科举，设集贤院，广聚学者，使唐朝进入全盛时期，史称“开元之治”或“开元盛世”。

⑧1043年，宋仁宗任用范仲淹为参知政事，以改革时弊。范仲淹向宋仁宗提出了以整顿吏治为中心的改革主张。宋仁宗采纳大部分意见，施行新政，史称“庆历新政”。

⑨1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法。使政府的财政收入大为增加，各地兴修了许多水利工程，不少荒地辟为良田，军事实力有所增强，在一定程度上扭转了积贫积弱的局面。

⑵杰出人才的出现，有赖于对人才培养的重视和培养机制的构建，这主要表现在教育政策的调整、教育制度的创立发展、教育机构的设置完善等方面。此类知识有：周代“学在官府”；孔子发展私学；秦朝以法为教，以吏为师；汉武帝创建中央太学和地方郡国学；唐代中央、地方官学机构的创办和专业学校的设立；王安右整顿太学等。

⑶杰出人才的出现，还有赖于对其的发现和选拔，中国封建社会选官制度的沿革是其主要表现之一。此类知识有：汉代的察举制和征辟制；魏晋南北朝时期的九品中正制；隋朝开始采取，唐、宋、明不断加以补充、调整和发展的科举制。

2．中国近代现代史相关知识：

⑴近代的中国沦为半殖民地半封建社会，面对反抗外国资本主义侵略和本国封建统治的双重任务，产生了大批杰出的人才。

①有抗击外来侵略的爱国官兵，遍布历次侵华战争的过程中。

A．鸦片战争中的陈连升、关天培、葛云飞、郑国鸿、王锡鹏、裕谦、陈化成；

B．甲午中日战争中的丁汝昌、邓世昌、林永升、聂士成等；

C．抗日战争时期的蔡廷锴、蒋光鼐、杨靖宇、张自忠、左权等。

②有为探索救国救民道路而涌现的各阶级各阶层的代表，如地主阶级中的有识之士，如林则徐、魏源等地主阶级抵抗派和曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等洋务派；

③农民革命斗争中的领袖，如洪秀全、洪仁玕等；

④民族资产阶级变法和革命的领导人物，如康有为、梁启超、谭嗣同等维新派和孙中山、黄兴、宋教仁等革命派；

⑤无产阶级运动特别是中国共产党的领导人物，如陈独秀、李大钊、毛泽东、周恩来等。还有经济、思想文化、外交、科学技术等领域涌现出的杰出人才，可分类总结其成就、特点和意义。

⑵近代史也是教育走向近代化的时期，出现了许多著名的教育家，如蔡元培和陶行知，应总结归纳其教育思想和教育实践的特点和意义。开始出近现代意义上的新式学校，如以培养实用人才为主要目标的洋务学堂和以培养变法人才为主要目标的维新派创办的新式学校，如京师大学堂等。教育制度也出现根本的变化，废除了科举制度，颁发了《奏定学堂章程》，形成了半殖民地半封建教育制度。应将这类事物放在时代背景中去分析看待。

⑶新中国成立后，相当重视社会主义建设人才及其培养和选拔，如教育制度的创建、教育法规的制定和各类教育的发展。在社会主义革命和建设时期，在政治、经济、思想文

化和科学等领域涌现出大批人才，尤其可注意的是一些事迹较为突出的英雄模范人物。但“文革”时期也曾出现过上山下乡运动不利人才发展的举措和存在着对人才的摧残的现象，应从中总结经验教训。

3．世界近代现代史相关知识

⑴各个国家各个地区在各个时期都有杰出人才在发挥作用，如政治方面资产阶级革命和改革中出现的克伦威尔、罗伯斯底尔、拿破仑、华盛顿、林肯、俾斯麦等，社会主义运动和建设领袖如马克思、恩格斯、列宁、斯大林等，民族解放运动领导人如提拉克、孟尼利克二世、甘地等；经济、思想文化、科技等领域的杰出人才也应分类总结其成就和贡献。

⑵对人培养和选拔也有反映，如拿破仑和日本明治维新发展教育的措施、新加坡培养人才的政策措施等，应放在时代大背景中加以评析。

大力实施人才强国战略 第6篇

最近，中央批准印发了《２００２－２００５年全国人才队伍建设规划纲要》。这个《人才规划纲要》总结了新中国成立以来，特别是改革开放以来我国人才队伍建设的主要成绩，明确了当前和今后一个时期人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施，是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，是今后几年全国人才工作的指导性文件。贯彻落实《人才规划纲要》，实施人才强国战略，对于适应我国加入世界贸易组织后的新形势，实现“十五”计划确定的宏伟目标，加快社会主义现代化建设，不断把建设有中国特色社会主义事业推向前进，具有极其重要的意义。实施人才强国战略，是党中央全面分析我国面临的新的国际国内形势，根据江泽民同志关于人才资源是第一资源的科学论断而作出的重大决策。进入新世纪，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来。二十一世纪头一、二十年是我国可以大有作为的重要战略机遇期，抓住机遇，加快推进我国的社会主义现代化建设，关键在人才。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国人才队伍建设取得显著成绩。但从总体上看，我国人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高，人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。加入世界贸易组织后，我们面临着多方面的挑战，从一定意义上说，人才方面的挑战最为严峻。“国以人兴，政以才治”，发挥我国人力资源丰富的潜在优势，走人才强国之路，是我们的必然选择。人才队伍建设，关乎我国综合国力和国际竞争力的增强，关乎建设有中国特色社会主义事业的成功，关乎中华民族伟大复兴的实现。各级党委、政府要围绕实施人才强国战略，提高认识，统一思想，抓住机遇，扎实工作，努力实现《人才规划纲要》提出的各项任务。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，为我国人才队伍建设指明了方向。我们要按照“三个代表”要求，站在时代发展的高度，把握规律，拓宽思路，扎扎实实地做好人才队伍建设的各项工作。人才队伍建设是党和国家整个工作的重要组成部分，是一个宏大、复杂的社会系统工程。要把人才队伍建设工作放到经济和社会发展的战略规划和总体布局之中去谋划，去部署，去推进。中华民族历来具有尚贤、爱才的优良传统；我们党在几十年的干部、人才工作实践中积累了丰富经验。《人才规划纲要》是在科学总结以往成功经验，借鉴国外有益做法，根据新时期人才工作的新特点、新规律制定的，从指导思想到政策措施，都体现了党在新时期人才工作的战略思想和基本要求。贯彻落实好《人才规划纲要》，必须学习好《人才规划纲要》，掌握基本精神，理清工作思路。要坚持正确的指导方针，确保人才队伍建设健康进行；要以党政领导干部、企业家、学科带头人为重点，全面加强人才队伍建设；要认真贯彻执行各项人才政策，遵循人才成长的客观规律，扎扎实实地做好人才的培养、吸引和使用工作。强调解放思想，与时俱进，以改革精神做好人才队伍建设工作，努力开创人才工作新局面，是《人才规划纲要》的一个鲜明特点。坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是我们党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。《人才规划纲要》顺应时代潮流，提出了许多改革措施，本身就是改革的产物。抓好《人才规划纲要》的落实，要继续以改革的精神大胆创新，及时研究解决人才队伍建设遇到的新情况、新问题。要进行理论创新，牢固树立人才资源是第一资源、加强人才资源能力建设、促进人的全面发展等一切有利于人才工作的新思想、新理念，加强新形势下人才工作的理论研究，不断开拓马克思主义人才理论发展的新境界；要进行制度创新，通过深化改革，建立健全有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于调动人才积极性的激励机制，坚持用事业留人、感情留人、适当的待遇留人，推进人才工作的科学化、民主化、制度化；要进行工作方式创新，运用现代化的管理手段，加速人才工作信息化，不断把人才工作提高到新水平。贯彻落实好《人才规划纲要》，关键在领导。各级党委、政府及其组织人事部门，要把人才队伍建设工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实。要认真学习《人才规划纲要》，广泛宣传《人才规划纲要》，在全党全社会形成尊重知识、尊重人才、关心和重视人才工作的氛围。要加强宏观指导，把中央的要求和本地区、本部门的实际紧密结合起来，把中央关于人才队伍建设的方针、政策和各项措施落实到实处。要对人才队伍建设进行全面部署，实行分类指导，使之相互协调，整体推进。要加强调查研究，及时总结和推广新鲜经验，以推动全局工作。要组织各方面力量，调动各方面积极性，共同把人才队伍建设工作抓紧抓好，抓出成效。各级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤。时代呼唤人才，发展需要人才。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。我们相信，只要认真贯彻落实《人才规划纲要》，坚持实施人才强国战略，一个人才辈出的时代一定会到来，中华民族的伟大复兴一定能实现。

人才强国战略之我见 第7篇

--实现中华民族伟大复兴的必经之路

［摘要］：人才强国战略是是党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。当今世界，综合国力的竞争实际上是科技实力的竞争，高素质人才的竞争。本文阐述了人才强国战略的科学内涵，意义，人才现状及如何实施人才强国战略，从而在实现中华民族的伟大复兴之路上迈进一大步。

[关键词]：人才；内涵；现状；实施；伟大复兴

一、人才强国战略的科学内涵

人才强国战略的核心是“人才兴国”。国家兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义，概言之就是“人才兴国”。这里，“强国”，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。

1、实施人才强国战略是应对日益激烈的国际竞争的必然要求

国与国之间的竞争集中表现为科学技术的竞争，人才的竞争，随着科技进步日新月异，人才的作用更加凸显。一部分经济发展史表明，科技和人才随着生产力的不断提升而成为国与国越来越重要的生产因素。邓小平也曾提出“科学技术是第一生产力”。美国经济学家舒尔茨曾经预言，人类的未来不取决于空间、能源和耕地，而取决于人类智慧的开发。地球上最丰富的矿藏是在人的头脑中。

2、实施人才强国战略是全面建设小康社会的必然要求

小康社会，人才为本。实施人才强国战略，大力培养造就各类高素质人才，是落实全面建设小康社会战略目标的重要保证，是实现中华民族伟大复兴的根本大计。不少国家在走向现代化的路上，都选择了人才强国战略，他们重视人才，让人才来引导科技的进步，从而实现国家的现代化。他们成功的历史经验告诉我们，实施人才强国战略是全面建设小康社会的必然要求。

实施人才强国战略是加强党的建设，提供执政能力的必然要求 中共中央的有关文件指出：在中国这样一个多民族的发展中大国，要把亿万人民的意志和力量凝聚起来，加快推进社会主义现代化进程，必须大力加强和改进中国共产党的领导，提升党的执政能力，集聚一

3、大批善于治党治国治军的优秀人才。

二、人才强国战略实施的重要意义

实施人才强国战略首先是对人才的尊重，肯定了人才在国家发展中所能起到的重要作用，在工业技术、管理、法律等方方面面中，人才都是其中最重要的因素。其次，人才强国战略是对马克思主义人才观的集成和创新发展。马克思主义人才观认为人才是推动经济社会发展的重要因素，而在此基础上，我国又不断地提出了“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”、“科教兴国”等战略，将人才问题提升到国家战略的层面。随着人才强国战略的提出，马克思主义哲学认识论得到了进一步的升华和飞跃。实施人才强国战略是将巨大人口资源优势转化为人力资本优势的必然选择。另外，我国人口众多

但是高素质的人才比重较少，要使人力资源优势转化为人才资源优势，就必须实行人才强国战略，大力开发人才资源，加快我国从人口大国向人才资源强国转变的进程，从而提升我国的人力资本水平。同时人才强国战略必须与国家发展战略目标相一致，使人才能够得到更好地使用。

总之，人才强国战略的实施对我国人才的培养，人才的合理利用，教育的发展都有重要的影响，是我国在全球国家剧烈竞争中立于不败之地的重要战略措施。

三、我国人才的现状

新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国人才队伍建设取得显著成绩。但从总体上看，人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高，人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。

1、人才流失现象严重

近年来，很多大学生受到公费资助到国外学习先进的知识，但到归国日期时却迟迟不肯回国，他们迷恋国外先进的科研环境，工作环境，而置祖国的发展而不顾。然而试想一下，他们身处异乡，举目无亲，难道他们就非常愿意旅居他乡吗？不是的，中国的人才政策不够吸引他们。因此国家应提高对人才的重视程度，用好的政策来吸引国外留学生的归国。

2、我国人才缺乏

从这些年来我国经济社会发展的总体态势来看，劳动密集型产业所需的劳动力已经接近饱和，而随着新兴产业的发展和新技术的应用，需要更多的高级技工、科技人才、管理人才，这些人才的短缺将制约今后我国经济社会的持续快速发展。而每年我国大学毕业生有几百万，而这几百万中真正的人才有少的可怜。很多人只是有一张大学文凭，而没有真正的本领，甚至连最基本的技能都不会。造成了我国人多，但人才缺乏的现状。

四、人才强国战略的实施

1．改革教育方式。这里所指的教育方式主要是普通教育。我国是一个人口大国，人口资源非常丰富，能否利用好该资源，将是人才强国战略成功与否的关键。我国的教育不可能把每一个人都培养教育成人才，把应试教育向素质教育的教育模式的转变，提高全民对知识、对人才的尊重，为我国实施人才战略提供基础。

2．重视人才培养。人才培养指的是专业人才的培养。人才的培养要站在追踪世界高科技发展的前沿，加快培养世界前沿水平的高级专家，加强高层次人才培养制度创新，做到人才培养、引进、使用中的高起点、高科技、高效益。我国未来的发展是依托在知识型经济之上的，只有培养出大量人才，才能使我国经济长远健康发展，才能使我国国防强大、才能使我国文化强大。

3．合理利用人才。每个人具有的才能不会完全相同，合理利用人才就是要把人才用在与其个人的素质、能力相匹配的位置上，发挥其最大的作用和潜力，否则只会造成人才资源的浪费和流失，另外，还要合理调度人才，把人才科学组合，做到取长补短，优势互补，使相互间产生积极的相互促进的作用。

4、吸收国外人才。国外人才主要是指我国出国留学的人才以及外籍人才。目前，每年我国出国留学的人数日益增加，但是学成归国的却只占其中的小部分。因此，我国需要留住人才，还需要努力吸引留学人员回国。我们既要从政策上吸引留学人员回国，更要从思想上让留学人员归国为国家做贡献。在吸引外籍人才

方面也同样重要。众所周知，作为一个移民国家，美国一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略，在吸纳外籍人才上，日本、新加坡、德国等国家同样制定了一些政策已夺取全球人才资源。因此，我国在吸纳外籍人才上也需要向这些国家学习，吸取他国的经验，为我们所用。如果我们能够吸纳在国外学习过的优秀人才，利用他们的在国外学习的先进技术，为我国发展所用，加上我国丰富的人才资源，必定能对我国人才强国战略的实施起到非常重要的作用。

总而言之，人才资源是我国最基本的资源，实施人才强国战略是实现中华民族伟大复兴的毕经之路。

[参考文献]：

[1 ]《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》

放眼人才强国战略关键,关注企业人才强国发展 第8篇

10月21日, 当美国《基督教科学箴言报》网站刊文分析中国创造条件吸引外流人才回国时, 发出了这样的感叹。

10年间, 类似的感叹不绝于耳。声声感叹, 见证着一个行进在复兴道路上的大国对人才的渴望与重视。

国以才立, 政以才治, 业以才兴。

强国之本, 竞争之基, 转型之要。

人才, 科学发展第一资源, 亦是中国走科学发展之路最可依赖也必须依赖的第一资源。当“奋进十年”与“战略机遇”无缝对接, 当“第一资源”与“跨越发展”有机融合, 便会产生一种神奇的“化学反应”人才强国的时代大船从中获得绵绵不绝的澎湃动力。

世界近代史上, 曾经出现过3次著名的经济追赶:美国对英国的追赶、日本对美国的追赶、韩国对西欧国家的追赶。3次追赶的背后, 成功的秘诀只有一个:实施人力资源优先开发战略。

历史总是相似的。人们看到, 党的十六大以来的这10年, 在人才强国战略的指引下, 奋斗崛起的中国开启了一场全新的追赶, 并正以风的姿态加力向前

十年砥砺, 一幅崭新的蓝图喷薄而出

核心战略写新篇人才迎来又一春

“21世纪什么最贵人才!”一句电影台词, 说出了大实话。

当今世界综合国力的竞争, 归根结底是人才的竞争。现代经济社会发展的历史证明, 人才不仅是科学和技术发展的引领者, 而且也是经济社会发展的推动者, 是先进生产力中起着主导作用的要素。

数字雄辩, 却也最无情

我国的人均耕地面积仅为世界人均的43%;人均森林和林地为世界人均量的1/6;人均淡水资源仅为世界的1/4;我国探明的矿产资源总量占世界的12%, 但人均占有量仅为世界的58%, 居世界第53位

如果不加快转变经济发展方式, 中国将迈向一条外向发展难以持续的“风险之路”, 核心竞争力难以提升的“低端之路”, 生态资源难以支撑的“负重之路”, 人民福利难以增长的“物本之路”。国内外的事实一再提醒我们:只有走自主创新之路, 让“中国制造”尽快转变成为“中国智造”, 才能不受制于人。

实现从“制造”到“智造”的“纵身一跃”, 靠什么?

人才!只有靠人才走人才强国之路!

高度重视, 源于深刻认识。十六大以来, 随着中国对人才强国这一重大战略问题的思考和探索日益深化, 人才强国战略有序部署, 扬帆起航从《20022005年全国人才队伍建设规划纲要》首度提出“实施人才强国战略”, 到党中央、国务院召开新中国成立以来第一次全国人才工作会议, 作出《关于进一步加强人才工作的决定》, 全面部署实施人才强国战略;

从人才强国战略作为专章列入“十一五”规划纲要, 提出“促进人口大国向人力资本强国转变”的总体目标和具体要求, 到人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一, 写进党的十七大报告和新党章;

从党中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要 (20102020) 》, 到“十二五”规划把发挥人才第一资源作用写入指导思想, 将造就宏大的高素质人才队伍列专章进行规划;

如同北京奥运会开幕式上摄人心魄的“中国画卷”, 一幅恢弘壮丽的人才发展新蓝图在世人面前徐徐打开, 开启了一个人才发展的新时代。

这是一个智慧的时代, 知识的力量注入每项发展的事业。

这是一个希望的时代, 决策的光芒洒向每寸创新的土壤。

这是一个信仰的时代, 科学的理念融入每次开拓的实践。

在这个美好的时代, 我们不再面临选择错位的风险, 不再纠结付出回报的失衡, 因为“人才”二字已经深深镌刻在国家战略的核心版图上, 人才的价值得到前所未有的肯定。

“这10年, 中国的高速发展为我们提供了难得的机遇。”作为一名中国中铁的一线技工, 2012年夏参加北戴河专家休假的巨晓林感言:“我们在各自的岗位上奉献了汗水和智慧, 也赢得了国家的信任与尊重。”

10年征程, 栉风沐雨。这10年, 是人才队伍建设加速推进、发力创新的10年, 是人才工作水平全面提高、影响广泛的10年, 也是人才发展服务科学发展更加紧密、成效显著的10年。以人才发展引领和支撑经济社会发展, 已经成为中国共产党在新时期执政兴国的重大方略和重要经验, 人才工作正在成为当代中国科学发展的重要推手。

十年奋进, 一个可喜的变化扑面而来

人才总量大增长人才素质大提升

趋势由变化累积, 而变化往往在不经意中就发生了。十六大以来, 中国的人才方阵由一点一滴的变化, 累积出日渐明显的趋势。

10年前在国外, 留学生见面, 大抵会相互询问“什么时候毕业”“找到工作没有”“买了房子吗”如果你说“要回国了”, 对方惊奇之余, 多半会猜想你在国外混不下去了。而现在, 留学生们说得最多的一句话是:“你怎么还没回国呀?”

变化是如何发生的?

“真正能吸引留学人员归国的, 不是别的, 是发展的机会。”3年前, 怀着赤子之心毅然回国工作的十八大代表、北京科技大学教授张学记坦言, “如今有这么好的政策条件, 我们有责任为祖国的发展贡献心力。”

一手抓海外吸引, 一手抓自主培养。截至目前, 我国有“两院”院士1400多人, 有突出贡献的中青年专家5000多人, 新世纪“百千万人才工程”2003年以来遴选了国家级人选2700多人, 享受国务院政府特殊津贴专家15.8万人, 博士后研究人员7万余人, 高层次专业技术人才队伍初具规模。

“为什么中国在科技等方面过去几年发展迅速, 超过了很多发达国家?”十八大代表、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢分析, 就是因为中国的人才, 特别是科学家和工程师的总量大幅度增长, 而这种增长又得益于高等教育大幅增长和人才效率大幅增长。

一花独放不是春, 百花齐放春满园。10年来, 党和国家着眼人才总量增长、素质提高和结构优化, 坚持以高层次人才、高技能人才为重点, 突出人才资源整体性开发, 各类人才队伍建设取得了长足发展。

10年增长, 体现在人才总量的攀升上截至2010年年底, 中国人才资源总量达到1.2亿人, 人才资源总量占人力资源总量的比重达到11.1%。

10年发展, 体现在人才素质的提高上截至2010年年底, 中国每万名劳动力中研发人员达到33.6人, 高技能人才占技能劳动者比例为25.6%, 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为12.5%。

10年跨越, 体现在人才效能的优化上截至2010年年底, 人力资本投资占国内生产总值比例达到12%;人力资本对经济增长贡献率达到32.6%, 其中人才对经济增长的贡献率达到26.6%。

10年变化, 体现在人才结构的改善上到2008年年底, 国有单位已聘用专业技术人员中, 高、中、初级专业技术职务之比已由2003年的7.3∶33.4∶53.2调整为9.9∶36.8∶44.2;人才所有制结构发生了历史性变化, 到2008年, 非公组织专业技术人才已达38.5%。

“我们坚持党管人才原则, 深入实施人才强国战略, 认真贯彻人才发展规划纲要, 人才队伍建设取得了突出成果。”回眸10年, 十八大代表、人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示, 这为中国由人力资源大国向人才强国迈进奠定了坚实基础。

十年改革, 一种持续的创新乘势而上

体制机制大解放释放人才生产力

30年前, 深圳只有两名技术人员, 一个拖拉机维修员, 一个兽医;20年前, 深圳率先由政府组团赴海外招聘人才, 率先实施干部录用公开竞考制度, 率先探索“技术入股”等引才新措施;而最近10年来, 深圳成为国家第一个创建国家创新型城市的试点城市, 率先建立网上人才市场, 实行应届毕业生无限制引进入户, 所有用人单位人才引进无指标限制深圳, 再次成为人才工作体制机制改革的“急先锋”。

“深圳的发展成就和经验充分证明, 人才资源是第一资源, 人才是创新创业之本。”在十八大代表、广东省委常委、深圳市委书记王荣看来, 作为新兴城市, 深圳之所以能迅速崛起, 关键在于突破了传统体制机制的束缚, 汇聚了大批海内外优秀人才, “激发出了人才的创新创业活力”。

“天下之患, 不患才之不众, 患上之人不欲其众;不患士之不欲为, 患上之人不使其为也。”千百年前的寥寥古语, 传递出一种朴实的人才观“用好”, 是人才工作的根本。

多年来的经验告诉我们, 人才发展的关键在体制机制, 体制机制的活力来自改革创新。10年来的实践反复验证:只有遵循系统培养开发人才的内在规律, 不断破除束缚人才成长的思想观念和制度障碍, 才能形成人才辈出的良好局面。

人们看到, 最近10年, 从中央到地方, 从行业到社会, 以前瞻的眼光、改革的精神、发展的思路, 积极推进人才工作体制机制创新。

10年转型人才特区代替经济特区, 成为“时髦”的科学发展关键词。

北京、天津、上海、重庆等10多个城市启动人才特区建设, 在签证居留、技术移民、金融支持、财税优惠、股权激励、社会保障等方面采取一系列特殊措施, 推动着人才落户“乐土”。

10年激励荣誉鼓励和物质激励共同作用, 让知识的价值充分彰显。

水不激不跃, 人不激不奋。国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和国际科学技术合作奖等一系列奖励制度, 鼓舞着各类人才贡献才智。

10年创造重点项目、重大工程目不暇接, 为人才成长搭建广阔平台。

九天揽月, 五洋捉鳖, 举国振奋, 举世瞩目。成绩的背后, 是航天科技人才的锤炼和成长。以神舟九号任务为例, 载人航天工程各系统的总指挥和总设计师, 平均年龄只有40多岁;科技人员队伍中, 青年一代占了2/3以上。

10年完善选人用人走向“民主、公开、竞争、择优”, “能者上, 平者让, 庸者下”成为社会共识。

人才在市场中自主择业, 用人单位在市场中自主择人, 人才和用人单位的市场主体地位得到进一步明确和落实。随着人才评价机制的改革力度不断加大, 一个以能力和业绩为导向的科学化人才评价机制基本形成。

回眸十年, 唯贤选人用人留人, 以业引才聚才育才。

展望未来, 人才活力充分涌流, 发展动力竞相迸发。

这注定会是一场没有终点的竞赛, 它与中国社会的现代化进程从来没有像今天这样紧密地交织在一起。人才发展所指向的“强国”目标, 也许需要一代乃至几代人的努力才能达成, 但贵在不停步, 贵在能坚持, 贵在用智慧。