反恐论文范文

反恐论文范文（精选7篇）

反恐论文 第1篇

当前，国际恐怖主义分子已成为人类社会的公敌，暴力恐怖活动已成为危害人民安全的顽疾，成为影响国际和地区和平稳定的主要因素。因此，世界各国都注重建设打击国际恐怖势力的专门武装力量。特别是受到恐怖势力危害较多的国家，更是把建设一支专精尖的反恐特种部队作为不二选择。

恐怖主义并非一个法律用语, 而是社会政治学意义上的概念。在理论研究中,不少学者认为恐怖主义是一种行为、活动。事实上, 这种观点失之偏颇 ,在现代汉语中 , “主义”是指一种思想、理念;而英语“Terrorism”的含义不仅包括思想、观点, 而且包括行为, 见到“Terrorism” 就认为是恐怖主义的做法是欠妥的。因此,恐怖主义本质上是一种思想、理念, 属于精神层面的内容。值得注意的是 ,恐怖主义应具有一定的体系性、逻辑性和理论基础 ,故能够蛊惑他人实施活动,在社会上也可能存在同情者。泄愤报复、贪财图利等个人目的则缺乏理性色彩,在社会上不具备强大的蛊惑力 ,并不是恐怖主义。作为政治和意识形态色彩浓厚的概念,恐怖主义之所以“恐怖” ,就在于其目的和手段具备恐怖性:(1)目的的恐怖性。恐怖主义以制造社会恐慌,进而实现政治、民族、宗教等社会要求为目的。随着社会的发展 ,环境、生物等新型恐怖主义层出不穷 ,淡化其政治性已是大势所趋 ,恐怖主义正是通过社会恐慌来恐吓公众、要挟政府 ,以实现深层次的政治、民族、宗教等社会要求。(2)手段的恐怖性。恐怖主义主张采取暴力、威胁或其他破坏手段。在恐怖主义者看来, 采用何种方式、侵害何种对象具有最大的威慑效应, 能制造更大的社会恐慌, 就会毫不犹豫地采用。在现代社会中, 和平的游行、集会等和平手段难以引起社会恐慌,故不在恐怖主义考虑的范围;暴力手段直接侵害人们的生命、健康、财产安全, 能够产生对人们心理产生最大的威慑效应, 因而是恐怖主义的首选。但恐怖主义又决不仅限于暴力手段, 何种方式能制造强烈的社会恐惧感 ,恐怖主义者就会毫不犹豫地采纳, 例如金融恐怖主义、网络恐怖主义等。概言之 ,恐怖主义是指主张使用暴力、威胁或其他破坏手段 ,达到制造社会恐慌 ,进而实现政治、民族、宗教等社会要求之目的的思想、理念。恐怖主义作为一种思想、理念 ,其本身并不是法律调控的对象,但是 ,这并不是说法律在恐怖主义面前是无能为力的。恐怖主义能够指导人的实践,外化为形形色色的行为, 从而进入了法律调控的范围之内。我国以法律手段反对恐怖主义, 同样是通过预防、处置、制裁、恢复等环节实现的 :我们能够通过法律手段加强社会预防工作 ,提高公民反对恐怖主义的意识, 遏止恐怖主义思想的蔓延;我们能够通过法律手段建立处置恐怖事件的机制 ,明确处置恐怖事件之措施;对于实施危害行为的恐怖分子或恐怖组织, 我们可以依据法律规定予以制裁;对于恐怖主义活动造成的损害,我们可以依据法律予以恢复 ,以消除社会公众的恐惧感。因此 ,不能因为恐怖主义概念的非法定性 ,就否认反恐怖主义立法存在的必要性。

由于研究角度不同, 迄今为止官方和学术界都未能形成对恐怖主义完全一致的概念。试图进行恐怖主义界定的学者 ,首先就面临着如何综述和评析诸多定义的问题。

第一, 有的学者将定量分析表和宏观定性分析相结合,先从有代表性的角度介绍各种定义 ,然后应用结构式内容分析法对恐怖主义概念的要素进行分析。该评析方法收集了丰富的资料 ,从词典的定义、国内外官方的定义、专家学者的定义三个方面介绍各种定义 , 然后借鉴亚历克斯 · 施米德1981 年之前恐怖主义概念定量分析表, 对 1982 年后的 50 个恐怖主义概念进行分析 ,将各要素的出现频率进行了统计, 并在充分考虑定量分析局限性的基础上得出结论:人们普遍将暴力行动、政治性、旨在制造恐怖气氛、威胁的行为作为恐怖主义的要素。这种评析方法所评析定义的范围广泛 ,从宏观分析入手 ,全面性和系统性比较强。第二 ,有的学者也着眼恐怖主义概念的要素 ,不过是从微观定性分析的角度 ,评析定义各要素的不同观点。有学者从主体因素、目的因素、手段因素、对象因素等方面进行评析。认为主体因素的争议焦点在于国家能否成为恐怖主义犯罪的主体;目的因素分为政治目的或其他社会、个人目的几种看法;手段因素的争议焦点则在于恐怖主义是否限于暴力手段;对象因素有非战斗性目标和具有象征意义的特定目标之分。真正意义上的宗教是“和平”、“友爱”、“宽容”、“向善”等的代名词 ,与追求暴利血腥的恐怖主义是格格不入的。那么, 什么是真正意义的宗教呢 ?宗教是“一种社会意识形态和文化历史现象, 是对客观世界的一种虚幻的反映 , 相信在现实世界之外存在着超自然、超人间的力量 , 要求人们信仰上帝、神道、精灵、因果报应等,把希望寄托于所谓天国或来世。”宗教是一种社会行为 ,它包括指导思想(宗教信仰)、组织(宗教组织, 如教会,宗侣)、行动(宗教组织内的活动,如祭祀 ,礼仪)、文化(宗教建筑,宗教绘画,宗教音乐)等方面的内容。一种成功的宗教能够为广大民众所接受 , 并且对某一时代人类的社会发展形成较大的影响。人类虽然经历了几千年的社会发展, 在教育、科学、生产力等方面都有相当成就,可是人的社会性相对于人的自然特性 ,特别是相对于人的反社会属性还是十分薄弱的。教育、科学、国家机器等等这些培养人的社会性的活动的作用还不够强大, 还需要宗教活动来帮助培养和加强人的社会性, 保证人类集体活动和社会活动正常进行。所以在一个相当长的历史时期中 ,人类社会还需要宗教。宗教的基础是信仰, 宗教只要求人们相信 ,不要求人们问为什么。宗教并不是迷信 ,也不带有封建色彩 , 所以它可以说是一种高尚的信仰。宗教在世界上各个国家和民族中都存在。到目前为止, 还没有发现哪个国家没有宗教。宗教与人民的生活息息相关。它丰富着人们的精神文化生活 ,宗教戒律与社会道德规范相互补充,调节着人与人之间的关系,维系着社会的和谐稳定。

既然宗教的本质是和平, 为什么追求血腥暴力的恐怖主义又千方百计披上宗教的外衣呢?(一)宗教是恐怖主义利用的工具当代恐怖分子正是看中了宗教这个强大的思想武器, 歪曲宗教爱好和平的本来面目 , 曲解宗教教义,利用它来招募成员,给其洗脑, 使其甘愿送死, 把宗教作为恐怖活动的工具。以伊斯兰教为例, 恐怖主义者利用伊斯兰教中的圣战意识 ,为其暴力倾向提供理论依据。《古兰经》麦地那篇阐述了伊斯兰教的教义,其中提到了伊斯兰对抗麦加的古来氏人、犹太人的圣战思想 ———“你们为主道而战” ,“战争已成为你们的定式”。那些为圣战而牺牲的人并不是真的死亡,他们“在安拉那里享受给养”。恐怖主义者将《古兰经》中的圣战思想加以曲解 ,成为他们发动恐怖活动的“理论依据”。但是 ,无论是考察宗教的历史还是分析宗教的本质, 宗教与恐怖主义并无必然的联系。自宗教出现以来 ,就一直在人类生活中扮演着重要角色。中世纪的宗教甚至在社会结构中居于万流归宗的地位:世俗的统治者必须从宗教中获得合法性支持, 科学成为神学的奴婢 ,上到皇亲国戚下到凡夫俗子在思想方式和行为举止上都受到宗教的影响。宗教在中世纪的强势地位 ,使教会成为真正的统治者, 并发动了血腥的宗教斗争和宗教迫害。宗教裁判所和十字军东征造成了异教徒的苦难和不同教派之间的残杀 ,形成了一种宗教恐怖气氛。但是 ,尽管中世纪是一个让教徒恐怖的时代 , 却不是我们现代意义上的恐怖主义时代。与当代恐怖主义相似的事例在宗教史上并不多见。宗教在长达几十万年的历史特别是20 世纪之前的发展变化过程中并未催生恐怖活动的事实 ,充分证明了宗教与恐怖主义并无必然联系。

(二)打击宗教极端主义在打击恐怖主义的过程中 ,保护公民的宗教信仰自由。对于民众正当的宗教信仰 ,坚决予以保护;对于那些借宗教之名 ,行恐怖之实的宗教极端主义 ,严厉打击。反恐必须标本兼治, 仅仅以暴治暴并不能斩草除根。如果过度使用了暴力, 伤及了无辜平民 ,还会引起人们的不满和反抗, 加大反恐难度。目前 ,伊拉克和中东地区就出现了这种情况。所以, 关键必须消除产生恐怖主义的根源 :缩小南北差距、平息地区冲突、尊重不同文明、开展平等对话、共建和谐世界。绝望人群的消失与和谐世界的构建将使恐怖主义失去存在的土壤, 恐怖主义才能得到彻底的根治。国际社会应采取立法、行政、司法等一切必要措施坚决打击恐怖主义。反恐应有利于维护人类的和平与安全,促进社会文明进步与繁荣。国际社会为打击恐怖主义所采取的措施、手段和方法 ,都应有利于维护地区及世界和平的长远利益, 有助于缓解和解决国际和地区紧张局势。而不应加剧民族矛盾、宗教仇恨、文明冲突和人民隔阂。反恐应成为不同文明相互交流和借鉴的新契机、对话与融合的新起点、共同进步和繁荣的新动力。恐怖主义危害无辜民众的生命和安全。从各国人民的共同利益和国际安全出发 ,无论恐怖主义以何种方式出现在何时、何地、针对何人, 国际社会都应采取一致的反对立场 ,绝不姑息。在反恐问题上不能实行双重标准, 更不能借反恐之名, 行霸权之实。2006 年 9 月 8 日, 联合国大会一致通过了有关在全球范围内打击恐怖主义的《全球反恐战略》 , 以协调和加强联合国各个成员国在打击恐怖主义方面 的努力。这是联合国 192 个成员国第一次就打击恐怖主义的全球战略达成一致意见。《全球反恐战略》由一份决议和一个行动计划组成。决议说 ,恐怖主义是国际和平与安全面临的最为严重的威胁之一,因此要“坚决和明确地强烈谴责各种形式的恐怖主义 ,不论其在何处发生、何人所为和何种目的”。决议还重申了国际关系中的一些普遍准则 , 例如维护 所有国家的主权平等 , 尊重各国领土完整和政治独立 ,不采取有悖于联合国的宗旨和原则的行为, 不以使用或威胁使用武力来处理国际关系等。决议强调 ,为最终达成全面的国际反恐公约 ,成员国将尽一切努力来解决悬而未决的问题, 其中包括制定“恐怖主义”的法律定义。行动计划中包括了各个成员国在打击恐怖主义方面的原则承诺和具体措施 ,如执行所有联大和安理会有关打击恐怖主义的决议、在打击恐怖主义的过程中遵守包括《联合国宪章》在内的国际法、消除滋生恐怖主义的因素、继续加强和发挥联合国的作用、实现千年发展目标等。

中国应与周边国家 ,特别是上海合作组织成员国和东盟国家加强在已有的反恐框架内的合作。不断完善反恐情报交流网络 ,加强跨境反恐行动的协作。另外,要加强全球反恐合作的协调,特别是要加强联合国在全球反恐行动中的权威地位 , 重大的跨国反恐军事行动需要联合国的授权, 反对反恐行动中的单边主义和双重标准 ,反对把恐怖主义与特定的宗教、特定的文明相联系。同时,反对过分使用武力 ,防止伤害平民。我们在坚持自己宗教信仰的同时 ,也应尊重其他人、其他民族的宗教信仰。世界是一个多元化的世界, 各个国家、民族、种族都应和谐共处,而不是利用宗教 ,排斥异己 ,诉诸暴力。

反恐论文 第2篇

2001年9月11日，恐怖分子劫持了美国4架民航客机，其中两架撞塌了纽约世贸中心“双子大厦”，一架撞毁华盛顿五角大楼的一角，另一架坠毁。这一系列袭击导致3201人死亡，并造成数千亿美元的直接和间接经济损失；2004年9月1日上午9时30分左右，一伙头戴面罩、身份不明的武装分子突然闯入俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学，将刚参加完新学期开学典礼的大部分学生、家长和教师赶进学校体育馆劫为人质，并在体育馆中及周围安放了爆炸物。俄罗斯军方包围了学校3天试图解救被围困的平民和学生，事件在9月3日结束但导致了326名人质死亡，从而成为俄罗斯最严重的恐怖主义袭击事件；2015年11月13日晚，在法国巴黎市发生一系列恐怖袭击事件，造成至少132人死亡，截至2015年12月5日，巴黎发生的系列恐怖袭击导致130人死亡，350多人受伤；„„

震惊世界的事件！触目惊心的数字！丧心病狂的野蛮行径！这些都是恐怖袭击事件，是极端分子人为制造的针对但不仅限于平民及民用设施的不符合国际道义的攻击方式。恐怖袭击从20世纪九十年代以来，有在全球范围内迅速蔓延的严峻趋势。所以，全世界的反恐行动迫在眉睫！

恐怖主义的产生和发展与国际政治、经济、民族、宗教和文化的发展有着千丝万缕的关系。第一个是政治上的不合理是恐怖主义产生的主要原因，野蛮主义潜藏与资本主义的核心，是资本主义内在的品质，体现了资本主义现代性的阴暗面。恐怖主义则是野蛮主义最极端的形式。它是资本主义政治的产物。第二个是经济上的不公平是恐怖主义产生的根本原因，南北关系恶化和最不发达国家贫穷加剧是产生狂热势力的温床。导致南北差距的主要原因有二。一是国际经济旧秩序继续发挥恶劣作用的结果。旧秩序的主要内容是以资本主义国际分工为基础的国际生产体系，以不平等交换为基础的国际贸易体系，以及以垄断为基础的国际 金融体系。在这种旧秩序下，大多数发展中国家的正当利益和合理要求无法得到应有的体现，它们的发展权受到严重的制约，导致这些国家产生一系列严重问题。

二是经济全球化不平衡发展的结果，经济全球化的发展是与资本主义生产方式的全球扩张同时并进的，它从整体上加强了发达国家的优势，削弱了发展中国家的地位与作用，凸显了发展中国家与发达国家在经济战略、发展道路、实际利益等方面的分歧与矛盾。第三个是宗教、民族、文化的矛盾是恐怖主义泛滥的主要原因恐怖主义泛滥是宗教冲突加剧的结果。许多民族矛盾未能得到很好的解决。世界文化问题上存在两股不同方向的有害潮流：文化上的霸权主义和文化上的部落主义，导致了文化上的矛盾和冲突。

恐怖袭击明显地直接影响人类生活，但它也持久地影响国际政治、公民自由，和经济。一些学者推理，下次恐怖分子攻击将是更加毁灭性的，Yonah Alexander教授描述现今时代为“超级恐怖主义”，而使核、生物和化学武器可供恐怖分子使用。其他人如史汀生中心的Amy Smithson据理反对恐怖分子合法性使用大规模杀伤性武器（WMD）的要求，并说明，有效的核和生物武器是对恐怖分子的修建和分散太复杂了。恐怖袭击能对全球性经济潜在着毁灭性的冲击。恐怖袭击损害企业信心和阻碍投资长进。九一一袭击导致美国2001年的衰退。此外，在曼哈顿中城区于典型工作日，一次主要的袭击可以造成一万亿美元的损伤。可见，恐袭非常不利于社会的稳定。

反对恐怖主义的三大理念分别是：第一、相互依赖理念；第二、共同治理理念；第三，联合打击理念。众所周知，中东地区恐怖组织实施的恐怖袭击活动，已经严重影响到世界的安全，威胁到所有国家及其国民的生存安全。而类似于伊拉克战争和阿富汗战争的大规模军事打击，由于恐怖活动的方式变化而成效逐渐降低，因为纯粹的军事打击既无法阻挡虚拟网络上的招兵买马，也无法阻止他们在网络上宣传恐怖主义、传授恐怖袭击技巧。动用大规模的军队，无法取得预期效果。因此，为了应对当今恐怖活动的新情况，国际社会有必要研究新的反恐方式。事实证明，由美国扮演“国际反恐警察”，或纯粹由西方大国垄断国际反恐治理体系的模式，都已不再适应新的反恐形势的需要。尽管西方主导国际治理体系的态势还会持续，但新兴国家参与全球反恐治理已经成为不争的事实。

我们中国作为正在迅速崛起的国际大国，必然有所作为。

20世纪90年代以来,国际国内反恐形势日益严峻,恐怖犯罪活动猖獗,我国面临的恐怖势力主要有“东突”、“藏独”等民族分裂势力。“东突”、“藏独”分裂势力利用爆炸、纵火、劫持人质等手段多次在我国新疆、西藏地区进行恐怖犯罪活动,袭击我国普通群众,企图利用暴力活动达到分裂国家政权的目的,严重影响了我国的社会稳定和人民群众的生命安全。随着改革开放的不断深入,在经济结构的转型期内不可避免地产生下岗人员增多、贫富差距拉大、利益分配不平衡等一系列的社会问题,加之一些政策法规的不完善和执行各项政策过程中的失误,致使矛盾激化,随之而来的是一些人或非法组织企图以暴力手段向社会报复。部分极端严重的刑事犯罪分子为发泄对社会和政府的不满,效仿国际恐怖分子,采取爆炸、劫持人质等恐怖手段实施严重的刑事犯罪活动,严重危害了广大人民群众的生命安全。人员密集、社会关注程度高的大型群众性活动场所,极可能成为极端严重的刑事犯罪分子报复社会的新目标。

中国政府以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观作为制定反恐政策、开展国际反恐合作的指导原则,其在反恐问题上的政策主张主要包括：第一，谴责并反对一切形式的恐怖主义。中国政府一贯认为恐怖主义危害无辜人民的生命、尊严和安全,从各国人民的共同利益和国际社会的共同安全出发,无论恐怖主义以何种方式出现在何时、何地、针对何人,国际社会都应采取一致立场,坚决打击。第二，注重联合国的领导,强调国际合作的重要性。中国政府主张充分发挥联合国和安理会在国际反恐斗争中的主导作用,一切行动应符合《联合国宪章》的宗旨和原则及其他公认的国际法准则。第三，打击恐怖主义要标本兼治。国际社会在坚决打击恐怖主义活动的同时,要注重运用政治、经济、外交、法律等手段综合治理,以更大的紧迫感重视发展问题,致力于消除贫穷和发展不均衡,从根本上消除滋生恐怖主义的土壤。而单纯依靠军事打击,并不是彻底解决恐怖主义问题的根本出路。中国认为,打击恐怖主义是和平与暴力的较量,不是民族、宗教或文明的冲突,反对个别国家借反恐的名义向其他国家施加压力,强调恐怖主义属于极少数极端邪恶势力,不能把恐怖主义与特定的国家、民族或宗教相联系；应确保在全球、地区及国家等各个层次上同恐怖主义威胁做有效斗争,这种斗争应

不带偏见,不采取双重标准,不能借反恐推行霸权主义。中国主张,应该承认世界文明多样性的现实,尊重各国不同的文化背景、宗教信仰和发展模式,使反恐成为不同文明相互交流和借鉴的新契机、对话与融合的新起点、共同进步和繁荣的新动力。

中国政府的主要反恐措施：打击恐怖主义既是确保社会稳定和国家安全的对内政策,也是中国外交政策的重要内容。在反恐的过程中,中国政府一方面加强国内的反恐能力,另一方面积极参与多边和双边的反恐合作,从而使“东突”势力的恐怖活动受到了遏制。但是从长远来看,由于恐怖主义的复杂性和国际性,中国的反恐任务将是长期的。所以，加强国内的反恐能力。在立法方面,不断健全和完善有关法律,为打击恐怖主义活动提供更加完备的法律依据。当然，我们还要加强反恐的国际合作。恐怖主义活动往往具有国际性的特点,加强国际合作是有效打击和遏制恐怖主义的必要手段。

反恐论文 第3篇

1989 年之后, 加速的全球化并没有带来普遍的民主和世界和平, 相反, 它催生了许多“窃盗统治”, 即“黑社会主义”, 导致加速产生了一系列的跨国威胁。在20 世纪90 年代初, 有组织的犯罪、军阀割据、核武器的扩散和“新恐怖主义”等活动急剧上升的时候, 美国和欧洲的政府却忙于降低其国家机构的预算, 并减少对其官僚的限制。这些因素都给恐怖主义在国际的猖獗间接地提供了便利的条件。2001年9 月11 日美国双子塔遭受的袭击是恐怖主义的一个里程碑, 它改变了人们使用“恐怖主义”这个词的方式, 导致了全球反恐的联合行动, 刺激了反恐运动的出现。

在国家与国家之间的关系日益和平的背景下, 国际恐怖主义正以一种前所未有的方式威胁着世界的和平与安全。继9. 11 事件发生后, 伦敦地铁爆炸案、波士顿马拉松爆炸事件, 昆明火车站严重暴力恐怖案和巴黎恐袭接连发生, 给世界和平造成了严重的负面影响。因此, 各个国家都在采取积极的措施应对恐怖主义, 如反恐立法; 进行反恐情报、反恐部队的建设等。情报反恐是指情报工作贯穿于反恐的全过程, 情报解释反恐环境、影响反恐决策、作用反恐效果。在如今大数据为背景的时代背景下, 准确有效地利用情报反恐则更加重要。

二、当前国际上的情报反恐形势

Velter和Perlstein指出, “大部分国家无法预测恐怖袭击的发生, 因为他们无法准确地从恐怖袭击或者社会动荡之前的迹象中分析出有价值的结论”。只有当执法机关有能力辨识潜在的恐怖分子并且准确地衡量其将会在何时何地进行破坏, 并据此制定相应的反恐政策, 才有可能行之有效。Kendall表示, “应对反恐的制定的战略情报重点应当放在新的威胁上, 通过分析得出恐怖分子有可能会采取袭击的环境条件, 而不是单纯地辨识恐怖分子的活动目的。”在过去的几十年中, 政府应对恐怖活动的主要措施是采取灵活和有效的预警措施。而如今, 政府同时使用军事和间谍卫星来追查恐怖分子。

虽然大多数恐怖袭击都是暗地里策划的, 但是并不意味着国家安全机关无从获取情报。大多数恐怖分子都属于狂热的宗教教徒, 出于政治上的利益需求, 他们急迫地想要将其宗教思想传播给社会公众以寻求支持。恐怖组织目前将互联网作为交流的主要工具和进行网络攻击的主要途径。从近二十年来世界政治经济的发展以及恐怖主义发展的态势来看, “大多数分析师和研究员认为恐怖主义在未来几十年内对于国际社会的和平仍然是持续的严重威胁, 受国际政治环境不稳定的刺激, 很难在其中平衡权力和应对恐怖分子政治上的需求”。

由于恐怖分子缺乏理性, 生性狂热, 以及政治上的需求, 他们选择使用破坏性大, 易造成巨大伤亡和破坏的生化武器来制造袭击。因此在打击恐怖主义的斗争中, 仅使用传统的方法是远远不够的。各个国家需要通过使用先进的科技广泛地收集有关恐怖组织及个人的信息, 以及安排特情渗透进恐怖组织内部来获得有关恐怖组织的消息, 以最有效的方式预防恐怖袭击的发生。

三、各国情报反恐的简要情况

( 一) 美国反恐情报

在美国驻东非坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆和肯尼亚首都内罗毕的大使馆发生爆炸之前, 美国调查局认为恐怖袭击不会发生在美国本土。直到9. 11 事件发生前一段时间, 联邦调查局才开始关注美国国内的反恐情报。“9. 11 事件之后, 大多数美国人呼吁美国政府对情报机构进行改革, 要求在联邦调查局内部建立情报分享机制, 同时建立机构之间的情报分享机制”。

21 世纪的前期, 美国国内呼吁进行情报改革的呼声尤为强烈, 尤其是联邦调查局内部的传统部门。他们的长期动力是尝试处理二战之后全球化迅速发展带来的琐碎的问题, 包括大量犯罪信息的处理和国家反犯罪的需求。“因为这些恐怖主义活动在美国的日益猖獗, 美国国内外反恐的需求急剧上升, 一个复杂的情报反恐模型逐渐建立”。美国拥有一个独立的情报机构联邦调查局专门处理国内的情报信息; 中央情报局专门处理其他国际情报活动; 国家安全局负责情报通讯工作; 以及美国国家情报局, 负责协调各组织情报活动。另一方面, 对于恐怖分子而言, 对抗美国情报机构和安全机关同样也需要“战略”, 他们在制定“战略”时强调分散和不可预测。这是目前为止, 除了“大肆攻击”之外, 以一种非对称的方式对抗美国政府和情报机构的统一战略。恐怖分子的这种“战略”需要美国军队时刻保持着高强度的警惕性。情报机构虽然意识到了问题的严重性, 但是并没有快速有效的“修复”办法。因此, 他们尽可能地选择在危险迫在眉睫的时候有效地防范风险。

( 二) 英国反恐情报

“英国国内外面临着空前规模的恐怖主义的威胁, 并且这些威胁都是动态的, 迎来了‘激进’的复杂问题”。英国国内的恐怖主义威胁主要是圣战主义者在国际上煽动发起, 由基地组织拥护, 以家庭为单位的小团体。基地组织对这些小团体进行技术性的引导和培训, 使其能够在短时间内掌握爆炸物的制作方法、组织实现恐怖活动以及如何通过“圣战”造成最大的破坏。这些以宗族血缘关系为纽带的“家族式”恐怖分子的数量急剧扩大。英国国外的恐怖主义威胁主要源于阿富汗的叛乱和伊拉克的战斗, 尽管伊拉克的战斗已经结束, 但其对英国国家安全的威胁仍不可小觑。英国安全部门需要制定一个全面的改革方案以应对来自多个国家性质不同的恐怖主义威胁。如今, 英国反恐的焦点集中于潜在恐怖群体, 英国安全局和情报中心也试图制定针对恐怖主义根源的长期持续的反恐政策。“英国政府不仅仅强调在恐怖袭击发生之前‘风险管理’, 而且致力于制定全局性的反恐战略。可以概括为Ps: 即预防 ( prevent) 、追究 ( pursue) 、保护 ( protect) 、做好准备 ( prepare) ”。

综合对比美国和英国应对恐怖主义的方式可以发现两国的注意力仍然集中于在恐怖活动发生之后对恐怖活动发生的时间地点的分析, 而不是去探究恐怖主义产生的深层次的原因。因此在英国和美国, “救火”行动, 即在恐怖主义活动危害造成之后的处置安抚工作占用了大部分的预算。“但是从长远角度看, 应该将大部分预算拨给恐怖袭击的预防工作, 即为防止激进主义的产生而做的工作”。

( 三) 加拿大反恐情报

“2004 年之前, 加拿大制定的反恐政策过于宽泛”, 不过现在的政策已经变得更有针对性, 其部署的方式也更加合理。如今, 加拿大政府通过建设一些“社会工程”, 以将一些可以预见的恐怖活动扼杀在萌芽状态, 而不是等恐怖袭击发生后再去处理。恐怖主义产生于社会生活, 应当从社会的各个方面进行有针对性的控制, “加拿大对于本国采取的措施非常自信, 并能更好地以‘风险抢占’形式制定政策, 即以先发制人的方式提前制定预案”。“风险抢占”这种方法对于美国和英国来说, 有潜力减少他们未来在各自广泛的风险管理和风险预防工作的需要。采用“风险先发制人”的重点在于降低风险, 使其在威慑的基础上得到处理, 而不是在事后的基础上挽回损失。基本原则可以概括为: 在反对恐怖主义努力的方面, 情报和安全机构的理想状态应该是先发制人, 而不是事后处置。

从今天加拿大的情报和国家安全的发展可以看出, 虽然同英美采用同一个情报和安全的视角, 但是加拿大拥有一个更加优化的“范围”, 其面临的恐怖威胁的性质即在该范围内。诚然, 加拿大面临的恐怖主义威胁并不像英国和美国面临的那样尖锐, 但是其应对恐怖主义的方法中可取的地方仍然值得借鉴。为解决阿富汗恐怖主义和靠近巴勒斯坦边境地区的基地组织训练营的问题, 加拿大政府在其对外政策上选择对主要目标进行协同, 并通过开发署的具体工作来实现。为避免一直处于“事后处置的境地”, 加拿大在某些社会工程上采取了更加灵活的处理方法, 并逐渐发展成为了“先发制人”来应对长期风险的理念。

( 四) 土耳其反恐情报

土耳其战略位置异常重要, 是恐怖主义在中东控制的重要结点。对于土耳其来说, 如今的恐怖主义比以往任何时期都要复杂: 科技的迅速发展, 信息大爆炸, 恐怖分子利用国际通讯网络将恐怖主义散播到世界的各个角落。因此, 没有绝对安全、绝对远离恐怖主义的地方。

9. 11 事件发生之后, 为了对抗某些国家在阿拉伯地区引起的恐怖威胁, 土耳其、以色列和印度结成了稳定、民主的三国联盟。自此之后, 土耳其在黑海附近地区反恐活动中扮演着更加活跃的角色。在土耳其的倡议下, 成立了以加强黑海附近地区安全为主要目标的“黑海和谐”活动。2004 年11 月4 日, 俄罗斯军事情报首脑Valentin Korabelnikov和土耳其情报机构总参谋长举行了高层绝密会议, 在土耳其和俄罗斯之间开创了一个情报共享的新时代。此外, 土耳其在与那些之前被视为与其不友好的中东国家之间重建外交关系上也表现得非常积极, 其国防预算已经增加到80 亿美元, 同比增长9. 6% 。

“土耳其没有本国独立的情报机构, 因此大部分情报活动是由受到过专门训练的警察在国外完成。其收集的所有情报都储存在一个数据库中, 可以辅助政府决策人员制定决策”。尽管土耳其信息技术水平不如美国发达, 但是却充分的利用了人力情报。土耳其大部分情报是由基层官员收集的原始情报, 可靠性较强。相比而言, 美国人很少有懂得中东国家语言的人, 缺乏对伊斯兰传统文化的知识和敏感度, 因此很难成功渗透进恐怖组织。但是土耳其和美国的政治体制一样, 给予公民充分的自由和民主权利, 因此其警方和情报委员会的打击恐怖犯罪的很多行动都受到了很大的限制。如“搜查时要事先签发搜查令, 传讯前要事先警告, 防止出现侵犯公民自由和隐私的情形”。

四、总结

在恐怖主义日益猖獗的今天, 情报信息的搜集和研判始终是各国反恐工作的重中之重。面对新的国际环境, 利用情报反恐仍处于发展的初期阶段。各国情报工作者和研究者正在不断地从实践中探索规律、发展理论。从恐怖分子的政治目的、实施恐怖活动采用的手段、恐怖活动未来的发展趋势以及各国情报机构和安全机关如何应对等方面, 各个理论都展开了详尽的论述。虽然当前利用情报进行反恐的理论还很难有效地防止恐怖袭击的发生, 但这并不影响其在反恐中的主导地位和所起到的指导作用。我们在研究情报反恐机制的时候应当紧密结合我国恐怖主义活动的基本现状, 注重理论和实际的结合。与此同时, 国家安全机关也应当提高对有关恐怖主义活动方面情报搜集和研判工作的重视, 扼杀恐怖活动的苗头, 从根源上保障人民群众的生命财产安全和社会公共财产, 竭尽全力建设社会主义和谐社会。

摘要：自反恐情报的价值被发现以来, 利用情报反恐日渐引起国际社会的关注。然而面对恐怖主义的新发展, 情报反恐的发展略显滞后, 面临着技术上的严峻挑战。在各国反恐情报人员和研究者的不懈努力下, 利用情报反恐不断取得新的进展和突破, 如反恐立法, 进行反恐情报、反恐部队的建设等。情报反恐在同其他技术方法的合作中仍然保持着毫无争议的优势地位。本文就几个情报技术较为领先的国家恐怖主义和情报反恐的现状进行简单的梳理, 勾勒了情报反恐的大概脉络, 最后简要地归纳了情报反恐的现实意义和应用前景。

后反恐时代的反恐怪圈 第4篇

3月15日，美国马萨诸塞州首府波士顿举行的马拉松比赛中，一场突如其来的爆炸，让美国经历了“9·11”事件以来发生在本土的又一次严重袭击事件。

在白宫的随后表态中，并没有出现“恐怖袭击”的字眼。而美国警方也表示，那些放置在事发现场垃圾桶里的爆炸装置过于简陋，感觉袭击行动不像国际恐怖组织所为。

然而同时，也有相关调查人员表示，在两个临近地区同时引爆炸弹，选择人群密集的大型活动时间发动袭击以求造成大规模伤亡，这正是“基地”组织阿拉伯半岛分支机构通过互联网发行的一本杂志《激励》中所提到过的。而最近一段时间，用英文编写的《激励》杂志还详细刊登了许多发动袭击的方法和如何在家制造炸药的内容。也有媒体报道，波士顿的爆炸装置很像是伊拉克恐怖分子在自己国家中埋设的路边炸弹。

不可否认，无论如何定性这起爆炸，恐怖主义的阴霾再次笼罩于美国民众心头。而就在不久前，似乎还有令人振奋的“好声音”。非洲乍得军方宣布在马里击毙了2013年1月阿尔及利亚油气田人质事件的主谋、“独眼王子”穆赫塔尔贝尔摩塔尔。阿尔及利亚媒体日前则报道称法军击毙了“伊斯兰马格里布基地组织”领导人阿布扎伊德。一时间恐怖主义大亨竞相殒命，路透社评论称，世界重要通缉犯的死对非洲“基地”组织来说是巨大打击，“这在短时间内将瓦解非洲的伊斯兰极端组织”。不过，两人死亡的消息都没有得到确认。

自从美国发动反恐战争以来，已经有众多恐怖主义组织头目殒命，但是其中却也呈现出一个问题——他们的生命消逝了，他们的精神却看似愈发传扬。这应该是国际反恐战争的一枚涩果。

就像中南财经政法大学乔新生教授的态度所述：在两种战争形态中，如果是为了意识形态发动战争，那么战争的目的就会变得非常模糊。如果是为了消灭敌人，那么，在战争的过程中可能会造就大量的烈士。非常遗憾的是，在反对恐怖主义的战争中，许多国家不得不面临双重战线的问题，一方面必须消灭恐怖分子，而另一方面必须防止恐怖分子成为宗教极端组织所供奉的烈士。

这样的局面无疑构成了由美国人发起的、延展至全世界的国际反恐战争怪圈，从时间上来说，这场战争足以载入史册，从效果上来看，战争的确摧毁了一些自我标榜或者被标榜为恐怖主义力量的组织或个人，但是国际反恐行动的真正价值如何，恐怕只有白宫高层掌握。个中甘苦，惟有自知。

“9·11”改变美国人生活

2001年9月11日是一个改变世界历史进程的日子，几个恐怖分子劫持着民航客机撞向世贸大厦的时候，整个世界为之震撼。人们更难以想象的是，这种震撼，更加深刻地改变了世界历史的进程。

“9·11”不久后，美国大兵挥师阿富汗。更以拥有大规模杀伤性武器为由开始了对伊拉克的第二次进军。在著名军事专家徐光裕看来，美国人发动的伊拉克战争实际上是第二次海湾战争，想当年第一次海湾战争中老布什并没有把所谓推广美国的价值观放在非常突出的地位作为外交政策的原则，但是伊拉克战争中小布什明确地提出推广价值观作为国家战略。

奥巴马上台以后，或许发觉这样做会得罪整个伊斯兰世界，甚至还会得罪其他一些发展中国家，故此有所缓解，但是，他“仍然要继承这个东西，比较典型的是奥巴马以人道主义、人权作为突出理由在他国搞军事干预，搞禁飞区。”“之所以会出现这种变化，是因为美国的走势有点衰弱，他要采取稍微柔和的手段来继续贯彻其政策。”乔新生说。

所幸，无论什么手段，奥巴马总算为美国人民交上了一份答卷（至少是美国人民）。2011年春末，一则消息瞬时间爆红全球各大媒体。5月2日，乌萨马·本·拉登在巴基斯坦阿伯塔巴德的一座毫宅里被美军海豹部队第六分队突袭击毙，次日其尸体海葬于北阿拉伯海。在美国之音记者杨晨的阐述中，美国首都华盛顿周围的居民还记得，10年前白宫附近并没有那些丑陋难看的水泥障碍，民众可以随时到国会大厦参观，机场的安检非常简单。

“9·11”改变了美国人的生活。自由开放、无拘无束的美国开始变得有点小心翼翼、处处设防。当然，在杨晨的了解中，不少人认为公民自由也因此而遭到侵犯。袭击后国会很快通过的《美国爱国者法案》就引起了大量争议。这个法案给予执法机构搜集医疗、电话电邮通讯和银行记录等广泛的权力。批评者认为其中不少条款侵犯了民众的隐私权。

十余年过后，“9·11”对美国经济的影响依然随处可见。不过专家对于“9·11”袭击给美国造成的经济代价并没有一致意见，估计在350亿到4万亿美元之间。落差这么大的原因是一些学者在计算经济损失的时候只限于“9·11”发生后的几个月，另外的学者把阿富汗、伊拉克和巴基斯坦军事行动等费用都计算在内。如果按照后一种算法，“9·11”对美国经济的冲击就不仅仅是量的，而且是质的。

就软实力方面来看，杨晨的观察中，“9·11”后美国的国际形象有了很大变化。袭击刚发生后国际社会给予美国极大的同情和支持。当时国际社会支持美国对恐怖组织进行报复。联合国安理会通过1368号决议，表示“要采取一切必要措施，对2001年9月11日的恐怖袭击做出回应，打击一切形式的恐怖主义。”2001年10月，以美国为首的联军向阿富汗发起进攻，目标是制造“9·11”袭击的基地组织以及庇护基地组织的阿富汗塔利班政权。

到了2003年，美国以萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器、和恐怖分子勾结等理由向伊拉克开战，这场战争引起的争议到今天仍然在继续。不过按照杨晨的话说，“虽然打了几场反恐战争，但是没有人敢肯定美国今天比十年前更加安全。”

旧疾与新困

打了近十年的反恐战争，美国人赢了么？当初美国出师阿富汗攻击塔利班，至今仍未竟全功。美国人还不止一次“招惹”了巴基斯坦，无论是利用无人机空袭过程中误伤平民，还是击杀本·拉登事件中对巴基斯坦主权的侵犯，都成为美巴两国内心深深的裂痕。

在中国社会科学院南亚问题学者叶海林看来，美巴两国并无任何战略信任。想当初美国人“误伤”巴基斯坦军队检查站的事故发生后，美国人的道歉并不是很真诚，仅仅是就一次误伤巴基斯坦军人的事故而进行道歉，这对一个国家来说，显得微不足道，故此，叶海林说，这种态度谈不上是美国人真心在悔改。

从战略层面上看，美国与巴基斯坦之间并无任何战略信任，无论是从历史的维度还是现实的维度，美巴之间互疑的程度都不可谓不深。美国始终认为，在反恐战争的过程中，伊斯兰堡并不积极配合美国的战略行动，反而在某种程度上牵制了美国人的行动。而巴基斯坦则始终坚持认为美国人的反恐战争造成了巴基斯坦的困局，双方在此问题上始终没能达成共识，故而也谈不上和解。

但无论如何，巴基斯坦已经被这场反恐战争折腾得不轻。

不止巴基斯坦，十余年的反恐战争，留给全世界一个千疮百孔的面目。但是至少在美国人看来，美国的反恐战争还是颇有成就的。比如，美国军人成功击毙了被称为9·11主谋的本·拉登，就在白宫“举宫欢庆”的时候，本·拉登被子弹穿透的遗体被裹上布，深葬大海。很多人认为美国人前后发动的这几场战争中除了阿富汗战争得到联合国授权与世界支持之外，其他的几场战争已然成为美国的单方面游戏，以至于人们除了认为战争为好莱坞贡献了无数活生生的题材与素材之外，实在难以评析它的成功何在。

发生在3月15日的波士顿爆炸案，让埋藏在美国民众心中的忧虑再次集中爆发。有人忍不住质问经过十多年反恐磨砺，美国为何依然出现如此重大的安全纰漏？然而，让美国人忧虑的或许不止于此。美国许多智库此前指出，由于极端思想的传播，出自美国本土的恐怖袭击事件正呈现增多的趋势。例如2010年发生的胡德堡枪击案，就是由美国士兵制造的。

《华盛顿邮报》4月16日更是刊登文章称，尽管美国情报部门经过大量工作挫败了2009年“内裤炸弹”炸机未遂事件、2010年时报广场爆炸阴谋，但其中也不乏运气的成分。由于袭击的缘由越来越多样化，波士顿爆炸事件很可能开启一个美国国家安全防卫的新时代。

形势与政策之反恐论文 第5篇

2001年发生在美国的“9.11”特大恐怖袭击事件，作为一个标志性事态，表明恐怖主义已经超越了国界、民族和文化底线，已经成为影响世界稳定和地区安全的首要威胁与影响和平发展的强大阻力，被视为“21世纪的政治瘟疫”和地球面临地“十大危险” 之一，已引起了国际社会的高度关注和重视。在国际、国内一些因素的双重影响下,我国也存在恐怖主义产生和发展的土壤,因此,必须建立完善的反恐法律体系,采取与他国携手、共同应对,加强反恐宣传等形式打击和预防恐怖主义。

如今，特别是进入2014年之后，我国也频繁发生恐怖袭击事件。1.黑龙江佳木斯恐怖杀人事件

2月14日，佳木斯市向阳区站前路一小区发生一起杀人案件，包括母亲、儿子、女儿、女儿的孩子及女儿男友在内的５人死亡。２４日，一位亲属发现联系不上这家人，又打不开家中房门后报警。民警到现场后，发现５人死亡。2.昆明恐怖事件

3月1日21时20分左右在中华人民共和国云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件。事件发生初期时媒体称之为“昆明火车站砍杀”，在人们没有任何警惕性情况下造成29死143伤，已有10名遇难者和多名受伤者名单被公布，名单还在持续更新中。

3.5月22日7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火，当场造成39人死亡94人受伤。

我国为何和发生如此之多的恐怖袭击事件？

暴力恐怖事件的发生，有国际大背景，也有国内的原因。恐怖活动是一个国际问题，首先是针对西方的，但中国不可能独善其身。西方敌对势力利用一切可以利用的机会把恐怖祸水引向中国，利用境内外三股极端势力在中国制造事端。至今，西方政要还不时会见**、热比亚等分裂势力头目。如果说国际大背景难以控制，国内的事情是可以做好的，而且必须做好。在此必须提及“两少一宽”政策。就是八十年代提出的“对少数民族的犯罪分子要坚持‘少捕少杀’，在处理上一般要从宽”。从此这一政策形成了我国的民族刑事政策。后来，这一政策上升成了法律。不能不说，这一政策副作用明显，产生了不良的政治效果和严重社会后果。有的地方对少数民族犯罪分子宽大无边，各民族在法律面前一律平等成了空话。这一政策实际上是为极少数民族分裂主义分子的犯罪行为开脱罪责，减轻或逃避惩罚。可以说“两少一宽”政策成了极少数民族分裂主义犯罪分子的“护身符”。对犯罪分子的宽大等同于对犯罪行为的纵容，是对广大人民群众的伤害。“两少一宽”政策加大了少数民族与汉族的隔阂，刻意强调少数民族地区民族化、宗教化，助长了少数民族地区狭隘民族主义和极端宗教主义，还美其名曰落实民族和宗教政策，为极端民族分裂主义分子提供了生存空间。

面对如此频发的恐怖袭击事件，我们应该如何应对？

一是健全反恐法律，为反恐提供法律依据。在相当长时间里，我国法律没有对恐怖活动、恐怖活动组织等、作出明确定义，这直接影响了对恐怖活动的打击和对涉恐资产的控制，也在一定程度上影响了国际合作。2011年，全国人大常委会通过《关于反恐怖工作有关问题的决定》，在反恐立法上迈出了第一步，为反恐指明了方向。

二是构建反恐体系，为反恐提供机制保障。早在1982年，我国就组建了“反劫机特种警察部队”，这是我国反恐力量的较早雏形。2004年，公安部成立反恐局。经过多年建设，我国逐渐形成了以武警、公安特警和军队为主的一线反恐力量，初步形成覆盖全国的反恐力量体系。去年，国家反恐怖工作“协调小组”升级为“领导小组”，加强了对反恐怖工作的领导。而成立国家安全委员会，是强化反恐战略顶层设计的又一重大步骤。

三是推进国际合作，为反恐营造有利环境。恐怖主义是人类公敌、国际公害。进入新世纪，我国在反恐领域的国际合作进入快车道，其中，上海合作组织就是中外合作反恐的成功典范。

反恐论文 第6篇

校方表示，反恐怖主义法学院贯通本硕博一体的人才培养体系，是集人才培养、理论研究、智库等功能于一体的教学和研究单位，将以全面依法治国为指针，以现实需求为导向，着力培养具有复合知识结构的反恐怖主义方向的法学人才。

西北政法大学校长贾宇说，建设一支政治坚定、知识综合、业务精湛、能力突出的反恐怖主义人才队伍，这是国家当前和相当长时期内面临的重大而紧迫的战略需求。

贾宇认为，反恐怖主义一线急需具备情报研判、侦查、预防、打击与应急处置能力的专业人才；从反恐防控层面上来说，需要为司法与执法部门、民族宗教部门、基层社会工作部门、其他公共事务部门培养具备反恐怖主义知识和相关知识的复合型人才，需要提升全社会、各行从业者的反恐怖主义意识和能力；此外还需要培养一批从事反恐怖主义政策制定分析、反恐怖主义教育研究、国际反恐怖主义合作的高精尖人才。

“这就要求构建起多层次、多类型的反恐怖主义人才培养体系，反恐怖主义法学院培养的学生主要满足不同领域对反恐怖主义法治人才的需求。”贾宇说。

反恐防暴应急演练 第7篇

针对目前国内外发生的恐怖伤害事件，我校将开展安全教育及紧急情况安全疏散演练活动，提高师生安全意识，提高师生在遇到歹徒行凶等突发事件时的应变能力，提高教师和各部门间的协同能力，提升学校处置突发事件的能力，增强全校师生逃生能力，特制定学校反恐安全疏散演练方案如下：

一、演练时间：

2017年10月18日上午10:10

二、参演人员：

全校教职工，教师李培安扮演歹徒。

三、演练领导小组

成立学校防恐反恐演练领导小组（1）领导小组 组

长：刘国强 副组长：陈本良 成 员：全体教师

领导小组下设办公室，由王玲负责演练方案制定，余刚负责相关影像资料收集与新闻简报上报工作，少先队大队部负责加强对全校师生防恐反恐宣传教育工作。

四、演练过程

1、学校放学，学生出校门，校门口持刀歹徒（由教师李培安扮演）突然出现。

2、校门安保人员人员和教师立即上前喊话，教师指挥其它学生快速撤离到最近的教室。安保人员立即关闭校门，阻止歹徒进入学校，并立即报学校教师和领导。

3、安保人员迅速报警。校长发布紧急命令，立即启动《学校防恐防爆应急预案》，学校防恐反恐应急救援队全体成员按防暴应急预案手持棍棒、钢叉等，将“歹徒”围住，临危不乱，与“歹徒”交涉、周旋，设法牵制“歹徒”，竭力保护人质安全。作“歹徒”思想工作，确保被绑架学生生命安全，等待警方与医院救护人员解救处置。

学生逃生路线

歹徒一出现教师马上带领学生返回向最近教室撤离，各班教师关闭门窗在教室内保护学生。

六、演练后检查

1学生的身体状况和心理承受能力以及学生在逃生中的受伤情况。