风险管理项目成果

风险管理项目成果（精选6篇）

风险管理项目成果 第1篇

项目管理创新成果情况总结

2004年为了加强施工项目的承包管理，成立了项目管理部。一年来项目管理部按照首冶公司强化项目承包管理的要求，加大了项目法施工的力度，积极探索强化项目承包管理的思路，摸索项目管理的新方法。经过一年来的艰苦工作，取得了项目承包管理的新成果。

一、建立项目承包经营的业务管理体系

按照公司职代会的要求，年初首冶公司成立了项目管理部，各分公司在经营部设立项目管理专业员，分公司明确有一级领导分管项目承包管理工作。形成了两级项目承包业务管理体系。从而把项目承包管理作为一项主要专业纳入企业管理。有力地推动了项目承包管理的加强。

二、提出和实施项目承包管理的“两算两测”，为实现项目承包 管理科学化奠定了基础。

为了强化项目的承包管理，包的科学，包的合理。2004年项目管理部提出了加强项目管理承包的“两算两测”。既分公司项目部必须对设计院下发的施工图预算进行认真详细的审查。发现施工图预算中的项量差。为追补预算提供依据。在此基础上做好施工预算，并把它作为分公司、总包部进行项目承包成本预测的依据。以便科学合理地确定承包基数。项目承包后，项目部要进行项目成本分解到责任人。落实到工序的成本预测。作为项目成本控制的目标。04年以来，在全首冶公司推行“两算两测”有力地强化了项目成本的目标管理。减少了亏损项目。提高了项目的盈利水平，2004年首冶公司在解决历史问题的基础上，完成利润100万元，比首钢下达的计划60万元提高了66.7%。

三、大胆尝试项目承包管理的扁平化

项目管理部在总结2003年以来项目承包管理经验教训的基础，提出了项目管理要向扁平化方向发展。减少管理层次，提高管理效率，降低管理成本。这个建议得到了公司领导的支持和肯定。05年在首秦二期、迁钢二期全面推行项目总包管理，总包部取消了二级分公司这一层管理。由总包部直接管理，从而减少了大量的扯皮现象，解决了层层收取管理费，使项目分包无利润空间，好队伍不原进入的问题。同时也大大降低了项目的管理成本。

四、消灭亏损单位、消灭亏损项目

年初，项目管理部在制订04年项目规划中，提出消灭亏损单位、消灭亏损项目作为项目管理的追求目标。这管理目标的提出，得到了总公司王毅付总经理的肯定。项目管理部在总结03年以来，项目承包管理的经验教训中，发现造成项目亏损主要原因，是分公司的管理原因，承包不实、管理不严造成的。解决这一问题，必须从消灭亏损单位作起。为此，首冶公司为了强化管理、提高效益。下决心撤消迁安分公司、四分公司和北京总包部三个亏损单位。

五、大力抓好四个强制推行，有力地促进了项目承包管理水平的提高

年初，项目管理部在规划中提出，强制推行两级项目成本预测，强制搞好承包责任书的签订，强制执行风险抵押金缴纳，强制搞好项目经理承包的竟标议标。

04年以来各分公司的项目成本预测水平有了很大提高，如承钢主厂、石家庄监狱高层、6#7#楼的成本预测细化到钢筋按型号，水、暖、电器材料按单件进行测算。限制最高采购价。04年以来项目经理承包责任书的签订和风险金缴纳基本达到100%。各单位有条件进行竟标的项目，都在内部采取竟标承包方式，从而使项目承包管理逐步实现了规范化、制度化。

六、加大项目承包管理的检查考核力度，推动项目管理向深入发展

04年以来，项目管理部先后进行了对承包责任书的签订、风险金缴纳、项目成本预测、项目竟标议标、项目审计兑现，项目分包、劳务分包合同、签订队伍选择等大检查6次，并进行了较大规模的两次发布，共考核罚款40000元，这些检查发布有力的推动了项目管理工作。与此同时项目管理部于2004年12月对首冶公司全年项目承包管理情况进行总结分析，报公司李总经理，受到李总的高度赞扬，建议组织学习研究上网传阅。

七、制订项目管理基本法则，为规范项目承包管理提供依据。在总结04年项目承包管理经验教训中。发现我们虽然制订了很多项目管理制度，但没有一个系统的程序性的法则来规范项目承包管理。为此在李书记的领导下，2005年项目管理专业在原有规章制度基础上，系统的进行了归纳提炼整理，先后五次修改，形成了项目管理的基本法则，这个法则必将为规范首冶的项目法施工起到重要作用。

八、总结项目管理经验、把项目法施工推向深入

04年项目管理部先后总结了，二公司6#、7#楼项目部实行材料招标采购，降低采购成本经验；承钢主厂项目部加强合同预算管理，降低成本增加利润的经验；三公司石家庄监狱高层成本预测的经验；推行了机施分公司项目一把一结，及时审计兑现的经验。这些好的经验和做法有力地推进了项目法施工的深入开展。在此基础上对热镀锌彩图板工程，向中国建筑协会申报了优秀项目管理成果。

风险管理项目成果 第2篇

第一章 总则

第一条 为了切实加强对巩固退耕还林成果专项规划建设项目和专项资金的有效管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益，根据《陕西省巩固退耕还林成果建设项目管理办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 本细则适用于我市退耕还林地区纳入巩固退耕还林成果专项规划的基本口粮田、农村能源、生态移民、补植补造、后续产业、就业创业技能培训六大类建设项目。

第三条 巩固退耕还林成果建设项目根据《商洛市巩固退耕还林成果专项规划》，按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。项目建设以退耕还林村为单元，综合考虑退耕农户近期生计和长远发展配套项目，坚持因地制宜、突出重点、远近结合、综合整治，并与当地新农村建设相衔接，与退耕地区经济社会发展相结合。

第四条 项目建设投入由中央、地方和群众共同承担。县区要足额落实配套资金，制定优惠政策，完善多渠道投入机制，引导社会资金投入项目建设。根据国家有关政策，积极组织受益群众筹资投劳，参与项目建设。

第五条 巩固退耕还林成果建设项目按照基本建设程序进行建设和管理，市直各部门、各县区要按照基本建设项

目管理程序和本细则的要求，加强对巩固退耕还林成果专项规划建设项目和资金的管理。

第六条 各级政府是本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的责任主体，要切实承担起巩固退耕还林成果工作的责任，将巩固退耕还林成果工作作为一项长期任务和经常性工作，纳入议事日程和考核范围。发改、监察、财政、国土、审计、统计、农业、林业、水务、扶贫、畜牧、粮食等部门和项目村组要密切配合，各负其责，加强管理，共同做好项目的规划、计划及组织实施工作。发改部门牵头负责搞好项目投资计划下达，项目建设方案和招投标方案审批，协调项目建设，督促检查项目建设进度和工程质量，组织项目验收工作，负责生态移民和就业创业技能培训项目的组织实施工作；财政部门负责项目资金管理、拨付专项资金，监督检查项目资金的运行和使用情况，筹措落实项目配套资金及工作经费，组织项目资金报帐的管理工作；农业部门负责农村能源项目和后续产业设施农业项目的组织实施、建设管理和技术指导工作；畜牧部门负责后续产业养殖项目的组织实施工作；林业部门负责补植补造和后续产业涉林项目的组织实施、建设管理和技术指导工作；水利部门负责基本口粮田项目和后续产业中水产项目的组织实施、建设管理和技术指导工作；粮食部门负责退耕还林地区粮食市场监测和供应，保持粮食价格基本稳定，确保退耕农户粮食需要；监察、国土、审计、统计部门依法加强对建设项目实施情况的监督、检查、审计和统计工作。

第二章 前期工作

第七条 巩固退耕还林成果建设项目前期工作分为规划、项目实施方案两个阶段，后续产业项目前期工作分为规划、可行性研究报告、初步设计三个阶段。上一阶段的批准文件是开展下一阶段工作的依据。

第八条 巩固退耕还林成果专项规划以县区为单位进行编制。县区应根据经批准的巩固退耕还林成果专项规划，以县区为单位，以行政村为基本单元，分期编制基本口粮田、农村能源、生态移民、补植补造、技能培训项目的实施方案；后续产业项目，各地要根据规划和相关文件要求，围绕果业提质增效、百万亩设施蔬菜、畜牧倍增、区域特色产业发展，重点在退耕还林地区选择适合当地经济发展、促进农民增收的示范项目，按项目编制可行性研究报告(项目核准报告、项目备案文件），按照国家投资体制改革有关要求进行审批、核准和备案后，编制项目投资建议计划。巩固退耕还林成果实施方案和后续产业项目可行性研究报告(项目核准报告、项目备案文件）编制工作应由具有相应资质的单位承担。

第九条 项目实施方案应达到指导施工的设计深度。实施方案包括项目承担单位、项目建设地点、项目建设规模及建设内容、项目建设技术方案、项目投资及资金来源、受益

退耕农户数量、建设年限及建后管理方面的内容。

第十条 项目实施方案和后续产业项目可行性研究报告(核准报告、项目备案文件）、初步设计编制完成后，由县区发改部门分别会同行业主管部门联合上报市发改委及有关行业主管部门。市发改委按照程序上报省发改委及省相关部门。

第十一条 县区分项目实施方案经省行业主管部门审查提出意见后由省发改委审批，或经省发改委商省行业主管部门委托市级行业主管部门审查提出意见后，由市发改委审批，报省发改委及行业主管部门备案；后续产业项目按投资体制改革的有关精神，分级进行审批，可行性研究报告(核准报告、项目备案文件）由发改部门审批、核准、备案，初步设计由行业主管部门商发改部门审批。

第三章 计划管理

第十二条 计划编制及申报：县区发改部门根据规划和省、市下达的建设任务及省市审批的实施方案（后续产业项目批文），组织各行业主管部门编制巩固退耕还林成果项目计划。计划的编报程序是：县区发改部门会同财政局和行业主管部门编制本县区退耕还林地区巩固退耕还林成果项目投资建议计划，由县区巩固退耕还林成果专项规划项目建设工作协调领导小组审查后上报市发改委、财政局和行业主管部门，经市相关部门审核后报省发改委、财政厅，同时抄报省行业主管部门。未经审批项目不得列入投资计划。

第十三条 报送项目建议计划的文件包括：

1、巩固退耕还林成果项目投资建议计划；

2、所列项目的实施方案、可研报告（核准报告、备案文件）的审批文件；

3、地方投资承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、地方投资到位和中央投资使用情况等。

第十四条 建设任务和投资计划优先安排前期工作完善、建设条件落实、建设管理规范、工程进展良好、地方配套资金到位好、群众积极性高的地方。

第十五条 计划下达：市发改委会同财政局和相关部门及时将省批准的项目资金计划下达给县区发改部门和行业主管部门，县区要及时将计划下达到项目实施单位，并落实项目建设方案。县区要严格执行项目建设投资计划，将计划安排和执行情况列入政务公开、村务公开范围，在媒体、报刊上定期公布，接受社会监督。

第四章 建设管理

第十六条 健全组织领导机构。

各级政府对巩固退耕还林成果项目建设负总责。要成立以常务市县区长为组长、分管市县区长为副组长，发改、财政、林业、国土、城建、审计、监察、统计、农业、水利、畜牧、粮食等相关部门主要负责人为成员的巩固退耕还林成

果项目建设工作协调领导小组。领导小组下设办公室（以下简称退建办），办公室设在市县区发改部门，由发改部门主要领导任办公室主任，具体负责项目计划任务申报、方案编制审查、招投标管理、组织协调、督查、考核、项目竣工验收等工作。市县区相关工作部门和项目乡镇也要成立相应的工作机构，落实分管领导和工作人员，自觉接受退建办的工作协调和指导，全力实施好项目工程。

第十七条 落实项目建设责任。巩固退耕还林成果工程建设实行目标管理，县乡要层层落实目标任务，将建设任务纳入政府和部门的工作目标，落实责任，严格考核。各级行业主管部门具体负责项目建设的组织实施和技术指导，加强项目建设的督促检查，会同发改等有关部门进行验收，做好项目建设进度情况统计及效益检测评估工作，向有关部门通报建设情况。发改部门要会同财政部门对项目执行情况进行监督检查，及时研究和协调解决项目建设中的有关问题。

第十八条 各有关部门要切实加强对巩固退耕还林成果项目建设的管理，根据巩固退耕还林成果分类项目特点，推行项目“四制”管理。特别是工程规模较大的项目严格实行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制。项目法人（业主）依据实施方案有序实施，自觉接受项目主管部门的监督检查与业务指导。县区退建办组织、协调各部门

及乡镇加强项目实施的技术指导和质量督查，确保项目建设严格按照相关建设标准和管理要求实施。

第十九条 项目法人（业主）的确定。原则上项目乡镇村组是项目实施的主体。国家补助投资超过30万元的项目通过招投标方式确定项目法人，项目法人应对项目前期工作、资金筹措、施工组织以及安全、质量、进度、财务、后续管理等负全面责任。

第二十条 各县区及相关部门要切实加强项目建设管理工作，项目法人要严格按照投资计划规定的内容进行建设，按照批复的项目实施方案组织实施，不得擅自变更建设内容和建设地点。因客观原因确需变更的，应按申报程序报原计划下达部门批准。

第二十一条 项目主管部门要建立行之有效的工程质量管理制度，严格执行国家有关技术标准和规程规范，实行质量责任追究，确保工程质量。

第二十二条 巩固退耕还林成果建设项目具有较强的政策性，在项目实施过程中要积极推行退耕农户全过程参与的工作机制，加强项目民主管理，依法保障退耕农户的知情权、参与权、监督权，保障退耕农户的民主权利。

第二十三条 市、县区要定期召开巩固退耕还林成果建设工作协调领导小组成员联席会议，研究解决重大问题，切实加强项目实施的组织、协调、监督、检查等工作。

第二十四条 市、县区发改、农业、林业、水利等部门要加强项目建设信息统计和资料管理工作，确保资料的连续性、真实性和完整性，建立和完善项目信息统计报告制度，定期将工程建设情况逐级上报上级主管部门。

第二十五条 工程竣工验收后，行业主管部门要督促项目建设责任主体及时办理移交手续，明确管护主体，落实管护责任和运行机制，确保工程长期发挥效益。

第五章 资金管理

第二十六条 各县区要建立健全巩固退耕还林成果专项资金使用管理制度，严格按照批准的项目建设内容和标准使用资金。中央资金必须优先保证用于项目建设工程措施、林草措施、材料设备购置等。

第二十七条 各县区要严格执行《陕西省巩固退耕还林成果资金管理细则》及财政国库管理制度有关规定，项目建设资金要在县级财政部门建立统一的专用账户，专帐核算、专人管理、专款专用。根据“按计划、按预算、按项目、按进度”的原则，及时拨付资金，严禁滞留、挤占、挪用、截留，不得作为其它中央补助项目的地方配套资金。市县区财政部门要加强对项目资金使用的监督检查，及时发现和纠正问题，自觉接受上级财政和审计部门的检查和监督。

第二十八条 资金运行管理。巩固退耕还林成果专项资金实行报账制管理。县区退建办在县财政设立“巩固退耕还

林成果专项资金”专户，项目主管部门设“巩固退耕还林成果专项资金”分户，资金产生的利息一并在专账中反映，并且用于巩固退耕还林成果项目工作。县区退建办为资金报账审核单位，项目主管部门为委托报账单位。

1、县区退建办根据项目建设单位或项目主管部门提交的项目开工报告及项目主管部门与项目建设单位签定的经济责任合同，向财政部门出具专项资金拨付通知单，由财政部门从专户向分户先期拨付30%的项目建设启动资金，以后按计划进度申请拨付。

2、项目建设单位（报账人）凭县区退建办审核的工程竣工报告，填写报账申请书，经项目负责人和乡镇分管领导签字，并附报帐有效凭证，经主管部门审核签字后进行报账，金额不超过90%，待工程验收合格后，按工程终验质量鉴定书和财务决算审计报告，将剩余10%资金报帐。

第二十九条 巩固退耕还林成果建设项目资金来源包括国家专项资金、省内各级地方配套资金和群众自筹资金，各县区要足额落实地方配套资金，市、县区财政部门要根据建设任务需要，安排巩固退耕还林成果专项规划实施工作经费，确保各项工作的顺利开展。

第三十条 切实加强项目资金整合。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、项目捆绑、各记其功”的原则，以《规划》为依据，以县区为基础，以项目为载体，将在建的扶贫开发、农业综合开发、小型农田水利、土地整理、农村能源、移民搬迁、生态环境建设等项目与巩固退耕还林成果建设项目有机整合起来，发挥项目的聚集作用。

第六章 检查和验收

第三十一条 检查验收工作包括工程进度检查、检查验收和竣工验收。

第三十二条 工程进度检查的主要内容包括计划执行、进度、质量、资金使用、项目管理和管护责任落实情况等。

工程进度检查由县区退建办或项目主管部门根据进展情况定期和不定期开展，对检查不合格的，要责令限期整改，问题严重的追究有关人员的责任。

第三十三条 工程竣工验收实行县级初验、市上复验、省上终验的竣工验收制度。100万元以上的项目由县区自验后报请市退建办验收。所有建设项目必须建立项目档案，项目验收包括对项目档案资料的验收。

项目竣工后，由项目实施单位或项目主管部门按照批准的设计和实施方案等文件对各个单项工程逐项自验，对自验达不到标准的工程及时进行整改。自验合格后，由项目实施单位或项目主管部门向县区退建办提出书面竣工验收申请报告，县区退建办依据批准的建设方案和有关行业建设标准，组织领导小组成员单位对项目进行初验，结合县级相关部门出具的项目财务决算、审计报告和工程质量鉴定意见，形成书面工程竣工验收报告，并以正式文件下发，作为兑付资金依据和上级检查验收的参考资料，同时申请市项目主管部门组织复查验收。市退建办会同有关部门，根据计划下达的建设任务，组织进行抽查验收，抽查项目比例不少于当年工程任务的20%，抽查结束后对县上工程提出考核意见等次。市级复查合格后，申请省级主管部门终验。

项目竣工验收后，县区退建办和项目建设行业部门、建设单位应将项目的建设实施方案、计划及批文、工程设计方案、招投标方案、阶段性工作总结、财务决算、审计报告、项目验收资料、工程监理报告、技术资料、统计数据、图表照片和录像资料等及时、科学归档，严格管理。

项目所在乡镇和村组要落实后期管理及养护制度，保证工程长期发挥效益。

第七章 奖 惩

第三十四条 市、县区退建办每要会同有关部门对巩固退耕还林成果项目建设工作进行考评，评选出巩固退耕还林成果工作先进集体、先进个人及优质示范工程，进行表彰奖励。

第三十五条 对随意调整项目计划、拖欠、截留、挤占巩固成果专项资金的，将予以通报批评，责令限期归还原资金渠道，追究有关责任人的责任，并视其情况核减所在县区下一资金规模；凡骗取、贪污、挪用巩固成果专项资金 的，对有关责任人给予处分，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第三十六条 对计划下达后长期未开工的项目，市上将收回项目资金，报请省发改委及相关部门批准，重新安排使用。

第八章 附则

第三十七条 本细则自2009年12月

风险管理项目成果 第3篇

1科研项目经费管理机制存在的问题

我国政府财政经费支持的科研项目管理,突出经费管理,形成了以经费管理为核心的管理机制和管理规范。例如,国家自然科学基金项目管理实行的 《国家自然科学基金管理条例》、国家社会科学基金项目管理实行的 《国家社会科学基金项目经费管理办法》,等等。科研项目经费管理的机制存在的突出问题主要有3个方面。

1.1科研项目经费管理机制没有体现科研成本的实际情况

当前科研项目经费管理机制存在的问题是,科研项目研究经费只体现了科研工作中除了科研人员劳动力成本之外的其他成本,没有体现科研的全部成本。按照现行的科研项目经费管理制度,科研项目经费除了支付相关的科研工作所需要的材料费、 设备费、调研费等基本费用和临时外聘人员 ( 学生) 的劳务费、专家咨询费之外,作为课题承担人的主要科研人员不得提取劳务费。

科研项目经费,实质上应当是科研项目的来源方或者订购方向项目承担方支付的科研成果的购买费。科研项目经费首先应当体现项目研究的成本, 包括从事科研工作的劳动力成本。市场经济环境下, 购买科研成果的费用还应当包括科研成本之外的合理盈利,而国家支付给科研项目承担人的科研经费只包括材料费、设备费、调研费等基本费用,却不包括科研人员的劳动力成本,这显然是不全面的, 是不合理的。

任何科研成果的取得都是科研人员劳动付出的结果,是科研人员脑力劳动和体力劳动的力成果, 科研成果的成本中,科研人员的劳动力成本是不可缺少的,并且是关键部分。很简单,材料费、设备费、调研费等费用简单相加的结果不等于科研成果。 如果没有科研人员的劳动付出,没有科研人员的创造性的智力劳动,绝对不会有科研成果[2]。因此, 改革科研项目经费管理机制,要使科研项目经费能够真实全面地体现科研项目的成本,要体现科研人员的劳动力成本。

虽然国家有关部门不断加强完善科研项目经费管理制度,但由于科研项目经费管理机制本身存在的不合理问题,仍然不能解决科研项目经费使用中的问题。正如熟知科研项目经费管理情况的专家所指出的那样: 这些规定或多或少都存在与高校实际情况脱节,甚至与科研活动规律相违背的地方。其中一个突出的问题就是科研项目经费无法对人力资本投入进行合理地补偿,具体表现为一方面财政通过教育主管部门向高校拨款时没有考虑必要的科研经费投入,另一方面科研经费主管部门对科研项目的人员经费开支范围过度限制[3]。

1.2科研项目经费管理机制造成主体双方权利义务的不平等

科研项目中的政府机构与科研人员构成科研项目的主体。从科研项目主体双方的权利义务上看, 来自政府机构的科研项目中,政府机构与科研人员的权利义务关系事实上是不平等的,没有体现双方主体地位平等的基本原则。在科研项目中,主体双方的权利义务关系集中体现在科研成果的归属权以及科研经费的使用与归属权上。

政府机构作为科研项目中主体一方,其基本权利为获得约定的科研项目的最终研究成果、对科研过程中的研究经费的使用及研究进程进行管理,基本义务是提供约定的科研项目所需要的研究经费。 这其中,政府机构提供科研项目的研究经费应当属于其义务方面,但事实上,政府机构在提供经费之后,仍然享有对科研经费的管理权以及所有权。按照有关的科研经费管理规定,作为科研项目来源方的政府机构,在提供科研经费之后,有权对经费的使用情况进行监督管理,有权对违反经费管理规定的情况进行处理,有权收回科研项目的结余经费。

与科研项目来源方的权利义务相比,作为项目承担方的科研人员的义务是按照约定完成科研项目、 提交项目研究成果、按照规定使用项目经费,那么, 科研人员的权利是什么? 项目承担人的权利仅仅是严格按照规定使用项目经费,只是有条件的经费使用权,但不享有项目经费的所有权。项目承担人只享有项目经费的有限制的使用权,其义务大于权利。 项目来源方的权利大于义务,项目来源方享有科研成果的所有权,并且享有科研经费的所有权。这种情况表明,在纵向科研项目中,项目来源方与承担方的法律地位是不平等的,双方的基本权利义务也是不平等的。

1.3禁止在职科研人员获得科研项目劳务费的悖论

国家的各种科研项目,在经费管理上普遍规定: 项目经费不得用于在职人员的劳务费、津贴。例如, 2007年4月发布的 《国家社会科学基金项目经费管理办法》第四条规定:“项目经费是指在项目研究过程中发生的与研究活动直接相关的费用,包括资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费、 管理费”。其中的 “劳务费” 是指 “在项目研究过程中发生的支付给直接参与项目研究的在校研究生和其它课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的支出总额,重大项目不得超过项目资助额的5% ,其它项目不得超过项目资助额的10% 。” 该规定中,在科研经费中是否给予参与科研工作的人员劳务费,以参与人员是否有工资收入为依据。这样规定的理由是,在职人员有固定的工资收入,因此不应当从课题项目中再获得劳务性收入。这样的理由,混淆了科研人员的工资收入与从事科研项目研究工作应得的劳务报酬,是不成立的。

科研人员的工资收入与科研项目工作应得的劳务报酬是不相关的,这两者之间没有必然的联系。 科研人员只要完成了本职工作,都应当有工资收入。 科研人员的工资收入与是否承担国家的科研项目, 没有任何联系。科研人员的本职工作,并不包括承担国家的科研项目工作。科研人员不因承担了国家的科研项目,就可以不完成本属于他份内的本职工作; 同样,科研人员所在单位给予他的工资,也不是因为科研人员承担了国家的科研项目。所以,科研人员的工资性收入与其承担国家科研项目所应当得到的劳动补偿是不相关的,两者没有必然的联系。 以科研人员有工资性收入为理由,不给予科研人员从事科研项目工作的劳动补偿是没有理由的。

科研人员承担国家科研项目,是在完成本职工作之外的额外工作。科研人员完成国家科研项目,需要付出大量的脑力劳动和体力劳动,需要多年的辛苦工作和探索。科研人员承担科研项目的劳动付出,是在完成和不影响本职工作的基础上额外工作,占用科研人员的休息时间。其中,科研人员中的高校教师,在完成本职教学工作之余,主要利用假期和其他业余时间,夜以继日,从事国家科研项目的研究工作。科研人员从事国家科研项目所付出的劳动与个人宝贵时间的牺牲,应当得到承认,也应当给予相应的劳动报酬或者补偿,否则,科学技术是生产力就是一句空话, 尊重科技人员的劳动也是一句空话。

2科研项目从经费管理向成果管理改革的法理

针对目前科研项目经费管理中存在的问题,国家有关部门积极探索改革经费管理的办法,学术界也在研究如何改革科研项目管理机制的问题。彻底解决问题的方式,就是建立科研项目成果管理机制, 以成果管理取代经费管理。

科学技术是生产力,科技成果是劳动成果,科技成果也是一种特殊的商品。任何科技成果,都是科技人员的劳动付出的成果。在市场经济的环境下, 获得他人科技成果都应当付出对价。来自政府财政经费支持的科研项目,实质上也是政府对科研成果的订购,也要充分体现科研人员的劳动价值,要遵循市场经济的基本规律,要贯彻平等、等价有偿的基本原则。

在科研项目的主体双方的关系上,应当确立科研项目的主体双方平等的法律地位。无论是来自国家财政经费支持的纵向科研项目,还是来自作为市场经济主体企业所需求的横向科研项目,科研项目中的主体双方的法律地位都应当是平等的。这是确定科研项目需求方与承担方权利义务关系的基础。

要确立政府花钱买科研成果的观念。由政府立项的纵向科研项目,项目的需求方要获得科研人员的科研成果,就必须给付对价。科研人员的科研成果是其创造性的智力成果,是科研人员的脑力劳动与体力劳动的产品。科技是生产力,科技成果同样也是生产力的产品,科技成果也更应当是具有经济价值与社会价值的特殊商品。科研人员的劳动成果, 无论是在市场上转让,还是交付给政府,获得方都应当支付对价,都应当花钱购买。在科研项目的经费中,既应当包括科技成果研发过程中发生的各种物质性的成本费用,也应当包括科研人员付出的智力劳动与体力劳动的成本费用。

建立科研项目的成果管理机制,可以更加有效地保障国家科研项目的成果质量,也可以避免出现因为经费管理制度的不足所引起的科研人员 “违规”使用科研经费等相关问题[4]。与科研项目经费管理机制相比较,科研项目的成果管理机制具更大的优点与合理性。来自政府方面的科研项目,国家财产支出了经费,过去的经费管理机制突出的是经费的重要性,忽视了科研成果的重要性。事实上, 科研项目对于需求方,其意义在于保障科研成果的质量。科研人员能够按照要求交付合格的科研成果, 才能够满足项目需求方的需要,才能够实现科研立项的目标。

3科研项目成果管理的机制

科研项目成果管理机制的核心内容,是以科研项目的成果与成果质量作为项目管理的目标。作为科研项目需求方的政府机构,根据科研项目的进展阶段与成果的完成情况,分批支付项目经费。作为科研项目承担方的科研人员,应当以科研成果兑现科研经费,没有完成阶段性项目研究成果的,停止支付下一阶段的项目经费。科研人员没有按照要求完成科研成果的,或者科研成果经验收不合格的, 作为项目需求方的政府机构有权要求改正,经过改正仍然不合格的,要求退回已经支付的项目经费或者要求赔偿。

科研项目成果管理机制的基础是确立主体双方的合同关系。科研项目的主体双方之间的法律关系, 无论是来自政府方面的纵向科研项目,还是来自企业等方面的横向科研项目,都应当是平等主体间的合同关系,或者称为契约关系[4]。在科研项目的主体之间确立合同关系,是明确双方权利义务的基础, 也是保障科研成果质量和科研人员权益的基础。

科研项目的需求方与项目承担方之间的合同关系,属于哪一种合同关系? 对此存在不同的认识, 有人认为此种合同关系是一种委托代理关系。在法律上,代理关系是指一方委托另一方完成特定的活动,委托方承担委托活动的结果,受委托方以委托人的名义从事委托活动并获得相应的费用。委托代理的特点是,只要受托人按照委托从事活动,委托方就应当承担受托人从事委托活动的结果和风险, 而受托人则不承担任何风险。在科研项目上,项目需求方与承担方都有风险,项目需求方要承担科研投入受到损失以及科研成果不合格的风险,科研人员要承担科研工作失败的风险,因此科研项目的主体之间不是委托代理关系,而应当是合同关系。来自政府方面的科研项目,由于项目需求方是政府, 由此形成的科研项目合同关系,应当属于政府采购合同关系。基于对政府科研项目属于政府采购合同关系的基本认识,就可以确定作为项目需求方的政府与承担方的科研人员之间的基本权利义务。

在科研项目政府采购合同的订立方面,合同的订立方式通常采取的是招标方式,通过竞争方式确定科研立项[5]。政府方面发布的科研项目立项通知以及有关选题范围和要求,就属于科研成果的买方发出的招标公告,或者是向卖方发出的订立合同的要约; 科研人员提交的科研项目立项申请书,就属于投标或者是对合同要约的承诺; 科研人员的立项申请书被政府方面批准,就属于科研项目买卖合同成立; 项目申请人在其申请书中提出的科研项目的论证以及项目完成的计划、实施方案等内容,就属于买卖合同的内容。政府方面的科研项目立项公告和被批准的科研人员的立项申请书,都成为合同的重要组成部分。

在科研项目政府采购合同中,作为科研项目需求方的政府方面,其基本权利是获得科研项目合同约定的最终科研成果,依法享有科研成果的知识产权,其基本义务是给付科研项目承担人相应的购买科研成果的费用。此购买费用,应当包括科研人员劳动力成本在内的各种成本费用以及合理的收益。 这样,就解决了在科研项目经费管理机制下,科研人员劳动力成本缺失的问题,也解决了科研项目结余经费的归属权问题[6]。

至于在购买科研成果的费用中,科研人员的劳动力成本费用占多大比例的问题,可以不做具体核算,而是统一打包付款,结余多就多得,结余少就少得。这样,可以避免事实上可能存在的科研人员劳动力成本无法准确核算的问题[7]。

在科研项目政府采购合同中,作为项目承担方的科研人员,其基本权利是获得科研项目合同约定的各项费用,有权独立使用与管理科研经费。科研人员的基本义务是,按照科研项目合同的规定,交付合格的科研成果,保证科研成果符合要求。这样, 就把科研人员的主要义务确定为保证提供符合要求的科研成果方面,以实现科研项目的立项要求,实现科研项目的成果管理目标。

在科研项目成果管理机制下,作为项目需求方的国家机构,如何行使对科研项目的监督权,如何保障科研成果的质量,是需要进一步明确的问题。 在确立科研项目为政府采购合同的情况下,项目需求方通过合同履行过程的管理,就能够实现对科研成果质量管理的目的。对此,可以参考订购合同的买方对合同履行情况的监督方法,采取项目需求方按照科研进展的阶段与成果,分阶段给付项目经费的方式。在科研项目立项后,政府方面首先给付项目承担方第一批一定比例的( 例如,可以控制在总经费的三分之一范围内) 项目经费。在项目承担方按照批准的科研项目申请书中的实施计划与方案,完成第一阶段的科研成果,经过政府方面的检查通过后,再给付第二批项目经费( 例如,可以控制在总经费的2分之一范围内) ; 项目承担方在全部完成科研项目的研究工作之后,交付最终的科研成果,经过验收合格,政府方面支付最后的剩余经费。这样,政府方面就可以通过科研过程与合同履行的管理来监督科研项目的实施,实现保障科研成果质量的目标。

4结语

风险管理项目成果 第4篇

【关键词】竣工财务决算 审计成果 规范 高速公路建设项目管理

一、项目竣工财务决算存在的主要问题

财政部于2002年9月27日颁布了《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），其中，第三十七条：建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算；设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作；建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作；在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。但在实际工作中，建设单位一般比较重视工程项目建设，而忽视项目竣工财务决算的组织和管理，影响了新增固定资产的核算和对项目建设成果的分析总结。具体表现为：

（一）项目公司未按照规定及时编制竣工财务决算

根据财政部《基本建设财务管理规定》的要求，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。现实情况是大部分项目公司在项目建设完工一年甚至几年后仍未编制竣工财务决算。

（二）竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确

竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况的文件，建设成本不仅包括建筑安装工程投资支出，还包括为房屋、道路配套的设备、工具、器具、家具等设备投资支出，在建设过程中发生的建设单位管理费、设计、监理、前期报建费用、借款利息等待摊投资支出及其他投资支出等。而部分项目公司在编制竣工财务决算时存在如下情况：一是将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算；二是将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用或将运营通车后借款利息计入在建工程成本核算；三是将不属于本项目的成本支出列入该项目建设成本；四是将本项目的部分待摊投资支出列入其他建设项目的工程支出；五是项目建设成本的不同明细项目之间错列；六是征地拆迁等费用支付依据不充分、基础资料保存不完整甚至遗失，导致工程成本被审计核减；等等，所有这些不但造成移交的固定资产总值不准确，更是面临国有资产流失难以追回，甚至违规违纪被移送纪检监察、司法等部门。

三、原因分析

（一）项目竣工财务决算未能及时编制的原因分析。

1.项目公司及其主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。项目公司一般把项目建成通车作为政治任务，重视项目建设过程，尤其是关注对工程质量、工期等方面的管理，而忽视对基建财务工作的管理，项目竣工验收合格后，不按时积极主动编制竣工财务决算和办理资产交付使用手续，而是被动等待审计厅或审计署的竣工决算审计通知，从而影响了竣工财务决算工作的进度。

2.对建设项目前期的报建资料和建设期间的结算资料保管不善，到进行竣工财务决算编制时，不得不花大量的时间去补充决算资料，导致无法按时完成竣工财务决算的编制工作。

3.项目公司工程、计划部门不及时办理工程结算，财务人员无法及时、准确地汇总建设项目发生的成本费用，影响了竣工财务决算工作的进行。

4.工程预付款超进度、超比例支付，导致施工单位剩余工程款数额很小，施工单位嫌申报结算数额手续麻烦，直接放弃工程余款，也不积极配合项目公司提供申报结算资料，致使项目公司申报结算资料不全，无法申报工程结算，从而也影响了竣工财务决算的编制工作。

（二）竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确的原因分析

一是工程、计划部门人员安排不当。工程、计划部门的骨干人员在项目建成通车后即前往其他新的建设项目甚至辞职离开公司系统，留下来编制竣工财务决算人员对项目建设过程不了解、不熟悉，无法清楚还原当初的事实；二是没有建立健全基建财务管理制度。财务人员没有充分掌握基建会计制度规定，对制度不重视、不理解、不熟悉，导致日常工程建设成本核算不准确、项目归类错误甚至遗漏部分项目。

四、总结经验，借力审计监督，进一步规范项目建设管理

一是转变观念、提高认识、树立审计把关思想。在思想上，项目建设管理者要树立审计把关思想。在项目建设管理中涉及经济往来的各方方面面，大到对外投资、招标、定价、结算，小到接待费用的账务处理等，各级领导干部要以能通过政府审计为准则，开展各个环节的管理工作。

在措施上，项目建设管理者要适应政府审计，提升精细化管理水平。项目审计发现的问题，既有基建程序方面的问题、管线拆迁未公开招标问题，也有平时没注意到或者认为无关要紧的问题，如招标过程中部分资格预审时间存在不足等问题。为此，在后续项目建设管理上要更科学、更精细、更严格地执行国家有关法律法规；要加强日常管理力度，开展项目全过程跟踪审计，注重事前、事中审计；要珍惜利用每一次上级单位的财务检查、财监检查、审计部门检查的机会，早发现、早提醒、早整改，减少得大病、得重病的几率。

二是加强对设计工作的监督管理，对设计数据和图纸加大审核力度，保证清单基础数据的准确性。工程量清单是工程变更、计量支付工作的基础，清单数据不准确，直接影响到工程的造价管理工作。为提升工程量清单的编制质量，一方面建议在设计合同及设计咨询合同上均设置设计质量和审查质量奖惩条款；另一方面，鉴于清单修编工作量大，且项目公司的主要工作重点已经转向现场管理，建议将工程量修编工作，向外委托咨询公司或由其他设计院进行复核修编，项目公司安排专人跟进、协调与沟通，向被委托方解释计量支付条款，做好有关工作衔接。

三是完善合同条款，改变合同条款设置思路。项目公司在起草合同文本时，要加强对合同条款的审查、核对工作，尤其要注重合同条款自身的前后对应，以及合同中计量支付条款与工程量清单的前后勾连一致。另外，为了控制造价，在专用条款中将很多不利于招标人的条款进行删除，尤其是工期延长、窝工补偿、停工赔偿等条款，将这些施工风险尽可能地转嫁给了施工单位。但是，在项目实施过程中，由于征地拆迁等原因，工期延误、窝工、停工时有发生，致使后期的赶工补偿因无合同条款支持而被审计核减。所以，建议对于此类条款，按照既能适当调动施工单位积极性，又能控制造价，避免合同风险的原则处理。

审计监督是党风廉政建设的一个重要抓手和借力点，又是规范公司管理，提升公司经营管理水平的重要推手。项目建设管理者要借鉴经验，吸取教训，避免在不同项目出现相同的问题和缺陷，提升公司经营管理水平。

参考文献

[1]陈园.《浅谈基本建设竣工财务决算存在的问题及对策》[J].经济研究参考，2008（71）.

风险管理项目成果 第5篇

第一章 总则

第一条 为进一步加快科技成果转化，增强企业技术创新能力，促进经济结构调整与增长方式转变，根据国家、省、市科技管理体制改革精神和《杭州市科技计划与项目管理暂行办法》（杭科计[2002]108号），制定本办法。

第二条 实施杭州市科技成果转化项目是杭州市科技计划的重要组成部分，围绕我市重点发展领域，以科技产业化为主要任务，大力推广先进、适用的科技成果，推动企业的科技进步和技术创新，促进科技与经济的结合。

第三条 杭州市科技成果转化项目遵循“企业为主、社会参与、政府扶持、市场运作”的原则，采取自愿申请、限额申报、分级管理、择优资助的方式组织实施。

第四条 杭州市科技三项经费中的科技成果转化项目资金重点支持：符合科技成果转化项目指南，技术先进，经济社会效益明显，以企业为主组织实施并已取得成效的科技成果转化项目。

第二章

项目管理

第五条 杭州市科技局制定科技成果转化项目指南（以下简称指南），并向社会公开发布。

第六条 杭州市科技局根据我市经济、社会发展计划的要求，结合科技成果转化工作的实际，确定市级各有关主管部门及各区、县（市）科技局推荐申报市科技成果转化项目数量。

第七条 市级各有关主管部门及各区、县（市）科技局对企业申报的转化项目进行常年受理，统一预审，定期申报推荐。市政府授权经营企业可依据指南，直接向市科技局申报。

各有关单位在项目受理、评审过程中可根据工作需要委托科技中介机构承担相关的事务性工作。

第八条 市级各有关主管部门及各区、县（市）科技局在每年9月底前（在限定数量内）完成项目申报。

第九条 杭州市科技局根据市级各有关主管部门及各区、县（市）科技局推荐申报项目择优进行立项备案。

第十条 每年10月份，市科技局集中对本已立项备案的科技成果转化项目进行评审。项目进入评审时须提供：项目简介及总结（包括企业情况简介，资金到位、使用情况，达到的技术、经济指标及产生的社会、生态效益）以及相应的附件（如资金使用凭证、知识产权证明、检测报告、用户意见等）。评审材料由各推荐单位统一初审后上报。

第十一条 评审采用同行专家评议的方式。按照所申报项目的领域，由市科技局从专家库中随机抽取技术和经济专家，组成专家组。专家组按照《杭州市科技成果转化项目专家审查表》，按项目资金投入情况、实施已达到的技术水平，所产生的经济、社会、生态效益以及经费使用合理性等方面进行评审，并提出书面评审意见。

第十二条 市科技局有关处室参考专家组评审意见，对项目进行处室联审。市科技局根据专家组评审意见和处室联审意见，对项目进行优选，按有关程序确定拟立项资助项目。

第十三条 市科技局对拟资助项目进行公示，接受社会监督；对有异议的项目进行复审，公示无异议和复审通过的项目，按规定审核后下达项目计划。

第十四条 资助资金遵循项目择优和兼顾地区平衡的原则，按项目技术水平先进程度，企业经费投入额度，对社会、经济发展贡献大小分三类，分别按15万、10万和5万予以资助。

第十五条 在资助项目下达半个月内，由市科技局和项目承担企业签订协议书，并办理拨款手续。项目承担企业应专项使用项目资助资金。

第十六条 项目承担企业有义务在获得资助起三年内分按要求报送有关项目绩效和资金使用情况的报告。

第三章

法律责任

第十七条 企业在申请项目及提供项目评审所需材料时必须如实填写有关数据，对有虚报、瞒报行为的，市科技局有权撤销或中止资助，如数追回资助资金，并追究其有关责任，三年内不再受理其申报市级各类科技计划项目。

第十八条 市级各有关主管部门及各区、县（市）科技局应对所在地（部门）企业单位申报的成果转化项目进行审查核实。如在管理过程中出现失责行为的，市科技局有权撤销或中止资助项目，并减少下推荐申报项目数量。

第十九条 专家对所评审项目的技术、经济秘密和评审意见，负有不扩散的责任和义务。专家如有违反本办法有关条款规定的，市科技局有权取消其资格，并由其承担因此而产生的相关责任。

第二十条 市科技局同时受理社会对转化项目有关问题的投诉，并对立项或实施过程中有重大争议的项目进行调查，及时提出相应的处理意见。对有关机构、人员在项目申报、立项、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私的行为，提出行政处分建议；情节严重构成违法犯罪的，提交司法机关，依法追究其刑事责任。

第四章

附则

第二十一条 本办法自发布之日施行。

风险管理项目成果 第6篇

—全国建设工程优秀项目管理成果申报

目 录

1、申报表

2、项目主要负责人名单

3、成果总结

4、成果代表性图片

5、相关证明材料

全国建设工程优秀项目管理成果申报表

项 目 主 要 负 责 人 名 单

略

以科技创新推动项目综合管理能力提升

——********大剧院项目管理成果总结

—— 发挥集团优势，以科技创新推动项目综合管理能力提升

********大剧院工程总建筑面积43977m2，建筑层数地上8层，地下2层，建筑高度59m，总投资6.18亿元。基础采用桩基筏板，主体为螺旋体钢桁架—混凝土主体结构，屋面部分钢结构、部分钢筋混凝土结构，轻质填充墙、部分为双层隔声墙。建筑外装饰为正锥体石材幕墙及倒锥体点支玻璃幕墙，内墙采用乳胶漆、防霉涂料、大理石、铝板、瓷砖及吸音等材料。安装工程设有给排水系统、电气动力系统、电器照明安装系统、防雷及接地安装系统、火灾报警及消防联动系统、安全防范系统、通信网络系统、送排风系统等28个系统。

该工程为2015座特大型剧院，高59m，全国十大影响力剧院之一，****市标志性建筑，是目前投入使用的国内规模最大、功能最齐、声学要求极高、建筑高度最大的特大型剧院之一。该剧院建设周期国内最短（2003年7月27日至2005年9月28日），采用了国际首创的双锥螺旋体钢—混凝土组合交叉结构，国际最大有斜曲干挂石材幕墙和点支玻璃幕墙，拥有国内唯一的歌剧院和音乐厅合一的多功能大剧院（1606座），技术难度非常大，声学要求高，配备国际先进的全机械化智能控制舞台工艺，可以满足各种规模和类型的歌剧、交响乐、芭蕾舞剧、综艺演出、话剧、舞蹈、戏曲、时装表演、报告、会议等不同的演出要求，完全由国内企业主导设计施工。

该剧院在国内首次通过集成开发整合特大型剧院成套建设技术，成功开发了国内第一个完整的大剧院设计与施工成套技术，包括声学、舞台、空间精确定位、超长混凝土曲面墙体抗裂技术、绿色技术、钢-混凝土交叉结构、大面积斜曲幕墙等集成内容，经鉴定整体技术水平达到国际先进水平，其中超长曲面混凝土墙体抗裂技术达到国际领先水平，从而以技术创新保证了工程高效高质量的完成，工程建设过程涉及30余家施工、设计单位，先后获得广东省双优文明样板工地、广东优质样板工程、全国安全生产青年示范岗、广东省“金匠奖”、中建总公司科学技术奖一等奖、中国建筑工程鲁班奖等荣誉，全面提升了我局的项目管理水平。

一、立项背景及选题理由

随着我国社会经济的不断发展，人民的生活水平得到很大的提高，人们对精神文化的需求也在不断提高，大剧院等文化设施的建设会越来越多。

但大剧院建设在设计理念、施工技术以及大型公建的总承包管理等方面尚需进一步完善、提高。

国内在剧院场馆建设方面的经验较少，特别是高水平剧院场馆的建设方面更少。另外，随着单项施工技术水平的提高、发展，工程建设成套管理和施工技术的开发、集成显得越来越必要。而工程建设成套管理和施工技术的集成、整合本身也是一种创新。

另外作为工程总承包单位的施工企业，也应该及时开发、积累相关管理技术和施工技术手段并形成相应大型工程项目建设的成套管理和施工技术，作为以后类似工程建设的示范，以提升施工企业的竞争力，提高其生产力，促进整个企业乃至整个行业的进步和发展，从而降低大型工程的建设成本。

二、实施的时间

工程于2003年7月27日正式开工，2004年12月31日完成主体结构施工，2005年9月28日通过竣工验收。

三、管理的特点及难点

****大剧院座落于****市文化中心，为****市标志性建筑，系广东省规模最大、功能最全和声学要求极高的特大型剧院工程。大剧院外型新颖、动感、富寓舞蹈韵味。

大剧院地下室为桩基承台板，主体为螺旋体钢桁架—混凝土主体结构，屋面部分钢结构、部分钢筋混凝土结构，轻质填充墙、部分为双层隔声墙，技术难度非常大。

大剧院声学设计要求高，施工难度大；舞台功能要求高，设计、施工难度大；测量定位难度大，要求高；异型构件多；钢管柱、劲性柱、钢连桥、钢架屋盖等钢结构安装精度要求高，吊装难度大，施工中土建需配合并创造工作面；斜曲大面积建筑幕墙，加工、安装难度大；地下室超长弧形墙体无缝整体浇筑，施工技术难度大；相关单位多，协调、组织工作难度大。

大剧院工程需要协调的相关单位多，包括土建、钢结构、幕墙、给排水、供配电、空调、二次装修、门窗、建筑智能化、燃气、舞台设备、观众厅座椅、可调混响装置、灯光、音响、声学调试、白蚁防治以及前期单位施工的基坑和挖孔桩均纳入总包。而大剧院95%均为异形空间，超高、大、悬构件多，异形构件多，超高凌空面多，错层、夹层多，各专业分布交叉多，工作面组织工作难度相当大，安全管理和分包质量控制困难。

大剧院需要采购的材料和先进设备多，涉及全球26个国家，而工期短，专业工程多，形成了采购周期短、工作量大的特点。

在成本管理上，由于对于大剧院的建设国内尚无成功开发的经验，设计变更多，工作难度对人工成本的影响大，同时由于工期紧，形成进口材料多，而由于工程的不规则造型对材料的规程要求较高，材料的采购、通关和运输、保存成本较高，而进度控制困难的特点。

四、管理的策划和创新特点

作为施工总承包方的中国建筑第五工程局，受业主的委托，对众多科研、设计和施工分包单位进行全过程的管理。在传统“三控制、二管理、一协调”的基础上，具体建立了“四控制、四管理、三协调”的工程管理创新体系，对科研、设计、施工分包单位进行统一协调，组织管理。有力的保证了整个项目的顺利实施，提升了项目的技术水平，具体采取了以下创新特点：

1、创新管理模式，发挥集团优势，建立了局、公司、项目三个层次的项目管理创优小组，充分利用局各项优势资源，保证项目的质量、进度、安全、资金、商务、材料等管理策划详细、有效和及时到位。并建立了月例会制度，进行了跟踪考核。

2、创新施工技术手段，组织专业开发小组开发大剧院工程建设成套技术，针对工程声学、舞台、测量、绿色技术、钢—混凝土交叉主体结构、超长混凝土墙体裂缝控制技术、斜曲大面积幕墙等对工程管理影响的关键技术组织产、学、研一体化的技术攻关小组，充分组织社会力量，在短期内做好施工方案、检测和过程监控方法、材料计划、各专业配合计划等策划，在科技手段提高施工的机械化、信息化程度，加快进度和材料采购速度，降低劳务作业难度，从而降低成本。

五、管理措施实施和风险控制

1、在质量管理上我们以创鲁班奖为目标建立健全了项目质量管理体系，编制详细的项目质量验收标准和项目创鲁班奖策划书，坚决做到策划在前，样板先行，过程控制。

2、在进度管理上我们坚持充分利用先进的项目管理软件，实施动态项目管理，由技术负责人对每天的进度进行核对并对比各总进度节点实施计划微调，保证各节点计划按时完成。

3、在安全管理上，与业主、监理联动，建立日巡查制，周检查制，月教育考核制，对项目实施分区管理，责任到人，实行安全竞赛，加强工人安全意识教育，从根本上杜绝安全隐患。

4、在资金管理上，实行项目计划，公司统一监督调配制度。工程开工阶段由项目按进度计划和材料及劳务进场计划编制资金需用计划，公司财务部设专人专帐负责管理资金往来；工程施工阶段由项目按月提交资金计划报财务审核后由分管专人负责按计调配。

5、在商务管理上，注重技术与商务互动，重视合同交底，做到人人心中有本帐，对设计和现场变更及时签证，责任明确。

六、过程检查和监督

6.1 质量管理

1、建立以项目经理为组长、项目技术负责人为常务副组长的项目创优工作小组。制定了详细的质量标准及创优方案以及细部节点的标准图集，并进行了任务分解，制订

了奖罚措施，做好事前策划，使项目创优工作有条不紊的进行。

2、建立完善质量管理措施，分别制定了质量奖罚细则、质量交底制度、工人培训机制、样板引路制度、成品保护制度等一系列管理制度。

3、加强事中控制，重点做好过程控制，严把从材料进场到工序验收的各道质量关，加强对质量通病的控制，不断提高施工质量，以工序精品、过程精品保证精品工程。

5、重视事后分析，找出质量问题原因，提出解决方案，做好预控措施。6.2 环境/安全文明施工管理

1、做好前期策划，制定安全技术方案、环境和职业安全健康管理方案，对危险源及危险因素进行识别。建立管理体系，责任落实到人。

2、实行安全防护标准化，建立标准图集，对工人进行培训，重点对高空作业及防护措施、防高空坠落、防物体打击、防火等方面进行控制。

3、建立防护设施验收体系，各项安全防护设施从方案制定开始，到防护设施的搭设，到最后的验收均有专人负责，各项防护设施在通过验收后方可使用。

4、强化安全教育，所有进场人员均经过三级安全教育，特殊工种定期进行培训。

5、建立日巡查制、周检查制和月教育考核制，责任到人，奖罚明确，重视培训。6.3 CI工作管理

1、组建了由项目经理任组长，项目生产副经理为常务副组长的项目各部门有关人员参加的CI创优执行小组，为创优工作提供了组织保障。

2、结合工程特殊的地理位置以及场地特点，做好CI策划，并请专家进行现场指导，为项目CI工作开阔思路。

3、通过工地大门、围墙、图牌、标语、广告布等方式，向社会各界展示良好的中建形象。

4、不断完善现场CI达标创优管理，项目部定期组织检查，发现问题及时整改，经常修补和翻新。6.4 商务工作管理

1.合同管理是经营工作的首要任务。注重合同的履行和签证索赔的认价工作的办理，积极寻找切入点办理签证索赔工作。采用量价分离的方法积极办理签证索赔。2．做到技术与商务的有机结合，明确责任，技术负责有关签证内容的技术审核，商务负责价格，工长负责工程量。注重变更的灵活性和及时性，现场与后台互动，公司与项目互动，确保以变更洽商的二次经营弥补投标中的部分单价的亏损，同时对于合同

单价利润高的部分，做到变更工作范围，扩大利润量。

3.制定项目分包结算管理办法，规范了对分包的管理。按时进行分包结算，重点针对装修阶段后分包单位增多，工作面交叉增多的特点，项目预算给相关人员进行了合同交底，让每个管理人员掌握合同条款，划清界限，明确交叉工序分包队伍的工作内容，凡是合同包含的工作内容不得重复结算,杜绝了重复用工。

4.装修阶段的成本控制是整个工程的难点。主要表现在材料管理上，初装修材料的浪费不仅仅是材料的浪费，给楼层内的清理工作也带来了麻烦，所以一定要做到工完场清，发生清理用工找到原因，未执行合同条款坚决扣除。同时项目及时编制施工预算，严格执行限额领料制度，提高了班组的成本意识。

5.在竣工结算中，以施工方案作为签证的一个重要依据。同时技术部门在办理变更洽商时事先征求商务经理的意见，斟酌洽商中的字句，对待每一份洽商，都找足证据，凡是业主和监理需要的资料都详细、完整的报送，为签证创造条件，为效益的获得铺平道路。

4.6 工程成本控制

1.公司与项目签订详细的成本责任状，明确公司与项目的责、权、利。

2.项目进行总体成本策划，按施工节点制定项目工程节点计划成本、预算成本，指导全员参与成本管理。

3.从源头加强物资、劳务、专业分包及设备的招标管理，选择质优价廉的分供方。4.严格执行合同条款，加强过程结算的审核。

5.分节点开展成本分析，加强过程成本控制，公司每两月对项目成本管理进行一次综合检查。4.7 资金管理

1.明确资金由公司财务部指定专人统一建帐管理，项目必须及时报批项目总的资金计划和月付款计划、材料采购计划。项目资金支付与收款挂钩，以收定支。充分利用合同条款及政府政策，加大工程款催收力度。2.材料采购由公司材料部按项目计划统一进行。

3.职责明确，确定项目经理是催收清欠第一责任人，同时公司财务部安排专人负责资金管理，配合项目办理收款手续。

4.项目商务经理及时与业主办理过程结算，督促业主对变更洽商进行签认。

七、管理效果评价

（1）工程验收

工程于2005年9月28日通过****市城建工程管理局组织的竣工验收，质量合格，2005年9月30日于****市建设局正式备案。施工中对环保节能进行了专项控制。

室内环境检测等情况：经****市建康室内环境质量检测有限公司对室内环境进行检测，室内空气检测14间房，共检测32个点，该工程室内环境所检测项目均符合国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001的II类民用建筑工程规定。

经****市环境保护局验收合格，达到国家及广东省有关环境保护标准。（2）综合评价

********大剧院工程的显著特点是：通过事先策划，制定了76项高于国家验收规范标准的项目标准；通过精心组织、集成创新，加强过程控制，注重细节处理，提升了科技含量，形成了“一个领先、六大特色和十八亮点”的质量特色，升华了工艺水平，被国内五大协会评为“中国剧院十大影响力品牌之一”。

商务管理效果明显，成本降低率2.45%，截止竣工时回收工程款90.21%。质量与安全管理成绩突出，社会效益显著，获省部级以上奖项如下： 1.中国建筑工程“鲁班奖”

2.国家五大协会颁发的“中国剧院十大影响力品牌” 3.全国青年安全生产示范岗

4.广东省建设工程安全生产文明施工优良样板工地 5.广东省优良样板工程

6.广东省工程建设最高奖“金匠奖” 7.中建总公司“优质工程金奖” 8.“中建总公司科学技术奖”一等奖 9.中建总公司QC成果一等奖、三等奖各一项 10.中建总公司科技推广应用示范工程（3）社会效益：

********大剧院至今已进行大型演出八十余场，包括央视一套面向全球直播的2006年新年音乐会，各项功能均完美地体现了设计意图，得到社会各界的一致高度评价，国内及省内报刊连篇报道。同时我局目前就该工程已完成的专项技术总结及论文32篇，在省部级刊物上发表论文11篇，为局培养一大批技术及经营管理人才。特别是该工程为完全由国内企业联合集成开发的具有国际先进水平的特大型剧院，形成了适合我国工程建设技术水平和市场条件的具有国际先进水平的大剧院成套建设技术，并掌握核心技术，对我国的剧院等文化建筑设计与施工有较大借鉴意义。

********大剧院的建成为****市的文化事业做出了重大贡献，得到了地方政府和群众的高度评价，已经成为****又一道亮丽的风景线。

成果代表性图片

（一）********大剧院工程位于****市文化中心，建筑造型独特，空间曲面复杂，内倾62°的正锥体与外倾72.65°的倒锥体圆台曲面相交构成旋转的摆裙造型，精确定位难度大。

大剧院远景图

正立面图

背立面图

（二）采用国内独有的内倾62°正锥体钢筋混凝土框架结构与外倾72.65°倒锥体钢桁架构成的交叉大跨度复杂空间体系。

正立面图（钢桁架）

背立面（锥形混凝土框架）

结构混凝土内实外光，梁、板、柱截面尺寸准确，节点棱角分明，线条顺直，达到清水混凝土效果。地下室420m长墙无缝施工无肉眼可见裂缝，裂缝控制技术达到国际先进水平。

地下室梁板墙混凝土

主体钢结构空间布置复杂，吊装固定困难，工程创造性地综合应用了直吊、抬吊、滑移、牵拉等施工方法，成功地解决了复杂施工环境中的钢结构吊装问题，同时对1172处焊缝、104套铸钢件进行超声波探伤检测，合格率100%，且焊缝平直光滑，整齐美观，整个工程钢结构质量上乘。

直吊

滑移

高大斜钢柱安装精确，做工细致

（三）内倾62度的正锥体圆台干挂花岗岩石材幕墙6978平方米，4531块，外倾72.65度的倒锥体圆台点支式玻璃幕墙10500平方米，2385块，均为异型构件，尺寸无一相同，色泽一致，经电脑排版，工厂加工，编号安装，无一现场切割。幕墙缝隙平直，宽窄一致,打胶饱满均匀，节点做工细腻。

干挂石材幕墙

点支式玻璃幕墙

（四）3个标高层的混凝土屋面、12个标高的扇形台阶金属屋面、1个标高层的主舞台金属屋面均为一级防水；内倾正锥体石材幕墙防水难度大。使用至今经受多次台风暴雨的考验，无一渗漏。

大剧院屋面及斜墙面俯视图

（五）观众厅精心选材，精心施工，弧形顶棚厂家定做、组装精细；四周墙面装饰做工细腻、精雕细凿；木地板拼装整齐、防滑减噪；座椅做工精细、操作便易，下送风口设计精巧、吸音减躁；舞台设备安装牢固，运行平稳，满足了剧院优质的演出功能，确保了优质的声、光、电效果，经专业测试空调开启状态下室内噪音控制在25db以下。专业人士评价大剧院的各项功能指标达到国内一流水平。

大剧场全景图

（六）观众厅座椅、地灯弧形排列，座椅下送风设计精巧，排列整齐，线条优美;

（七）大面积弧形木纹石墙面色彩一致，凸凹有序，对缝整齐；

（八）弧形天棚吊顶与地面地砖上下一致，相互对应；

（九）贵宾厅装饰考究，质量精湛；

（十）异型建筑构造节点多，交接关系复杂，定位准确，棱角分明，线条顺直。

相关证明材料（证书照片略）

1、项目经理证

2、竣工备案证明

3、鲁班奖证书

4、科技奖证书

5、中国剧院十大影响力品牌

6、广东省金匠奖及优良样板工程