村集体经济发展壮大的

村集体经济发展壮大的（精选6篇）

村集体经济发展壮大的 第1篇

发展壮大村集体经济提升村级党组织服务功能提案内容：村级组织，作为新农村建设的主体，如果没有足够的资金作保障，村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来，我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但却远落后于私营、个体经济；村级集体经济收入虽然有了明显提高，但远不能适应日益增长的公共需求；随着公益事业投入力度不断的加大，农村社会保障的逐步完善，部分经济实力薄弱的村集体，已不堪重负，个别村集体不得不采取借、贷 甚至村干部私人垫资的方式，以维持工作的正常开展。

发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。为此建议：

一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏，区位优势不明显，经济基础较薄弱的村，区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度，同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜；另一方面，对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇，从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。

二要用好能人。村集体经济要发展壮大，带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和

开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

三要加强培训。培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。政治方面，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，来武装村干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领；政策法律方面，要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定；经济方面，学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力；管理方面，向科学管理要效益，要使他们树立科学管理是第一位的理念。

四要挖掘优势。采取不同的模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发，采取多种形式，立足优势，立足资源、区位，选准路子，坚持“靠山吃山，靠水吃水”的原则，发展村级集体经济。可以成立服务组织，开发信息经济，建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。

五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。

村集体经济发展壮大的 第2篇

村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着哪些问题，如何促进村集体经济的发展壮大，就成为我们加快社会主义新农村建设急需破解的难题。

一、正视现状，认真分析村集体经济发展存在的问题及原因。

建设社会主义新农村是“三农”工作的集大成。近年来，按照党中央提出的“二十字”总方针，结合我们高平提出的“十个必须”、“八个着力”强势推进“富民、健康、希望、户通、生态、创建、平安”社会主义新农村建设“八大工程”，使公共财政的阳光普照长平大地，农村各项社会事业蓬勃发展，广大农民享受到了越来越多的实惠，社会主义新农村建设如火如荼。但是，我们在新农村建设的实践中，也遇到了不少困惑和难题：

1、农民增收的压力仍大，农民收入的增长是新农村建设的核心，而目前面临的问题：一是农产品价格低迷。即农产品价格涨幅与农资价格上扬差距大，农业增收空间窄；二是农业综合生产能力低。表现在：农业装备水平，良种推广，农业基础设备，循环经济，沼气建设等； 三是农业产业化经营低。表现在：培育壮大龙头企业，建立龙头带基地，公司连农户，产加销一条龙，各类专业合体经济组织建设等； 四是政府支农政策体系低。表现在：农业管理体系，技术推广体系、科技教育体系、财政金融体系、中介服务体系等。

2、农民生存现状落后，表现在：水、电、路等基础设施简陋，学校、医疗、文化等公共产品供给不足，社会保障体系脆弱等。

3、农民意识缺乏规范。建设社会主义新农村，对农民来讲既是受益者又是参与者，离开了农民的热情参与和真心支持，就会变成空中楼阁，而如今的农民享有生产的自由权、收益的处置权和言论的自由权，因为规范的缺乏和利益的驱动，使其淡化了自身的社会责任和集体荣誉感，一但涉及个人的利益，就会反复揣摩、计较、争执，由此而导致许多公益事业的中途夭折。造成这些困惑和难题的成因尽管是多方面的，但核心症结就是一个字“钱”。我们要提高现代农业水平，要改变农民生存现状，要增强农民的意识规范，都需要充足的资金作保障，需要村集体经济的壮大发展，而目前的状况是：

1、村集体经济来源的渠道不多。随着“三提五统”的取消和第二轮土地承包的延续，村集体原有的统筹和集体机动地收入的不复存在，导致相当一部分村成为集体“空壳村”，村集体收入的渠道，除了上级转移支付，像我们这样的城郊结合部村就是来源于各种形式的占地补偿和租凭，再有就是通过关系千方百计地争取上级一些专项补助资金。

2、村干部开拓创新能力不强。多数村干部虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底薄，对发展集体经济往往缺乏信心，一些村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，抱怨工作难做、干部难当，对发展集体经济束手无策，不能寻找自己的优势，挖掘当地的潜、力，开拓创新寻求出路。

3、发展集体经济的氛围不浓。尤其是一些农民群众受文化素质，小农意识的影响，从心理上行动上排斥集体经济的发展，特别是一些有煤矿的村利润分配集体所剩无几，大部分以人头下分；还有一些村由于干部努力经营得来的集体资产，老百姓也想分光吃净，宁愿自己走泥路孩子住旧校。公益事业不发展，还有“发展集体经济已过时”，“发展集体经济是走回头路”以及“等、要、靠”等错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。

4、村集体资产管理不严。村级集体资产管理制度还不完善，集体资产流失比较严重，财会人员业务素质不高等，不仅制约了村级集体经济的发展壮大，而且也影响干部群众对发展集体经济的关心和信心。

二、因地制宜，积极探索村集体经济发展的方法和途径。

1、加强村级组织建设，选培好班子。发展壮大村集体经济，必须首选着眼于村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强，懂经营，会管理，具有发展集体经济的强化意识，开拓精神和无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子。同时要制定一些激励政策，从优秀大学毕业生，市、镇机关选拔一批年轻人到村担任实职并作为后备干部进行培养，要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村千部，提高村级班子发展集体经济的能力。二是要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。

2、加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。一是要制定集体资产保值增值的办法，盘活现在资产，防止资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源要通过采取承包、租凭、拍卖、股份制等形式开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济的实力。二是加强村级债权债务清理。村级债务是当前制约集体经济发展的重要因素，因此要对债权债务进行彻底的清理整顿，摸清底子，想尽法子，积极应对。三是要进一步完善村级集体资金管理制度，通过乡镇(办事处)会计服务中心，实行村级的财务帐目和资金管理，由会计服务中心全权代理，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开、一监督”制度，搞好民主理财，控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

3、加强发展模式探索，选准好路子。发展村集体经济应本着实事求是，因地制宜的原则，挖掘潜力，扬长避短，唱地方戏，打优势牌，谋特色路。结合我们南城办事处实际，我们应着重做好城郊型文章。一是发展集约农业。随着城市建设的发展，城郊农村土地急剧减少，不适合分散经营，我们就是要依据人员往城镇集中，土地往大户集中的思路，鼓励能人、企业家经营土地，建设温室大棚和科技示范园，通过搞集约农业、高效农业增加集，体收入，促进农民增收。如桥北村利用仅剩土地200亩，建立了苗木花卉基地；下韩庄利用能人建起了百亩四季桃园大棚；庞村建成了100栋温室蔬菜大棚。二是发展特色农业。利用村级组织的信誉优势、组织优势，为农民提供产前、产中、产后服务，帮助农户及时发展适销对路农产品，满足市场对优质化和多样化农产品日益增长的需求，增加集体收入，促进农民增收。如我们朴村村建起了500亩旱地西瓜基地；城南、上庄建成了千亩钙果、大枣基地。三是存量土地的开发利用。目前，从全处情况看，存量土地的开发利用已成为发展村集体经济的重要举措，加快存量土地的开发利用，我们就是要增加土地有效供给，通过土地整理，老宅基地还原，建设用地置换等，形成规模效应，就是选择合适的开发途径，根据开放投入强度，集体经济承受能力，采取自主开发，联合开发，实现土地资源优势向村集体经济优势转化。现在我们正在进行的龙渠、桥北两村的“城中村”改造，就是这一模式。四是“以地生财、筑巢引凤”。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化。现在已有全市重点企业天脊中化集团、泫氏铸业集团落户我处，吉利尔服饰、蓝天泵业正在积极筹建。五是发展三产经济。可以利用闲置地发展农贤市场、小餐饮业，提供摊位场地出租增加集体收入。再有就是利用优势，利用闲置场地实施项目开发，兴办各类集体经营项目。赵庄村在这方面已经取得了较好的经验，他们充分发展本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。赵庄村原来村班子不强，集体无收入，群众思想复杂秩序混乱，正是由于造出了一个好班子，根据本村实际，采取多种行之有效的途径，建设农民住宅楼，兴建商贸大楼，综合服务大楼给村上租金，给老百姓发放米、面、油方式出租，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展。

三、理清思路，努力实现村集体经济发展的健康和持续。

发展壮大集体经济，对于巩固农村基层组织，发展农村各项事业，实现农民共同富裕意义重大，我们一定要理清思路，找准切入点，实现集体经济发展的健康和持续。

1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮集体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为村级集体经济发展了反过来又能够为村民个人发家致富创造更好的环境和条件，如北陈村通过集体经济组织，承担了天脊集团的肥料装运任务，仅此一项收入每个装运工每年都在万元以上，同时集体通过组织、管理也壮大了集体经济。

2、以发挥比较优势为切入点，发展集体经济。因各地在交通区位、经济基础、资源禀赋以及农民素质等方面的情况不一。因此，在发展村级集体经济时，不能一哄而上，套用一个模式，而必须充分立足当地实际，以项目开发为载体，发挥当地比较优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。

3、以优化发展环境为切入点，发展集体经济。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委、政府要切实制定好本地村级集体经济发展的规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体的周转金，金融部门应发放一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资，联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经。济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。

4、以资金积累滚动为切入点，发展集体经济。一是要合理界定长远利益和眼前利益的关系，绝不能只图眼前利益，急功近利，对开发的项目一卖了之，而是要采取合理的经营方式，追求利益的最大化和长久化。二是在集体经济发展后，必须很好地兼顾积累与发展的关系，既要投入一定数量的资金为村民办实事，搞好基础设施环境建设，办好教育、养老、医疗等公共福利事业，使他们切身感受到发展壮大集体经济带来的好处，增强他们对村两委班子的信任感。同时，还要考虑集体经济的扩大再生产，经营好村集体经济项目，抓好集体经济的管理，为村集体提供长远、稳定的经济收入。

村集体经济发展壮大的 第3篇

发展壮大村级集体经济的意义

发展壮大集体经济对于推动农村经济健康发展和社会全面进步具有重要的现实意义。

(一) 发展村集体经济, 可以全面带动了农民增收致富。集体收入稳定了, 在满足自给的情况下, 村级党组织就可以腾出精力来抓社会公益事业, 在加大基础建设投入、丰富农民文化生活、提高农民生产生活质量上有所作为, 让百姓得到更多的实惠。一些集体经济发展较好的村, 通过多种途径直接或者间接的促进了农民人均收入的增长。如修路是其中的一条间接途径。农村公路的发展对解决“三农”问题, 加快农村经济和社会发展, 实现农民致富奔小康具有特殊的地位和作用。路况好的村, 粮食好卖价也高;路不好的村, 收粮的不愿意去, 来了又被农民的高价吓跑了, 粮商觉得跑了冤枉路, 农民又觉得很委屈。因此, 要致富, 先修路。

(二) 有利于完善双层经营体制, 强化村级服务功能。统分结合的双层经营体制, 是集体利益与农户利益相融合、分散经营与社会化服务相统一的农村经济体制。只有村级集体经济发展壮大了, 才能增强集体的服务实力和功能, 解决一家一户办不了、办不好的事情, 架起小生产与大市场之间的桥梁, 从而把分户经营的积极性和统一经营的优越性结合起来, 推动农村生产力的不断发展。

(三) 发展村集体经济, 有效提升了村级组织的整体实力。农村集体经济与基层党组织的战斗力、凝聚力密切相关, 只有集体经济有实力, 才能为群众兴办各种福利事业, 提高群众的物质文化生活水平, 基层党组织才能赢得群众信赖, 凝聚力、战斗力才会不断增强。一是提升了经济实力;二是提升了政治实力。有的村基础薄弱, 开展活动没有经费, 组织活动没有设施, 党员学习没有桌椅, 多大岁数都站着, 听说县组织部要给他们配备会议室的桌子、椅子, 许多老党员拄着拐棍来打听, 书记感动的热泪盈眶。这样的村级组织在村民中的威信明显降低。可有的村, 却通过能人带动, 挖掘潜力, 发展村集体经济, 带动党员致富, 党员的致富带富的能力增强了, 相应的模范作用发挥的更好了, 党员在村民心目中的地位提升了, 党组织的凝聚力和战斗力也得到了明显的增强。三是提升了村干部和村民的素质。生产的发展坚定了村干部干工作的信心, 增强了他们的大局意识, 成为他们努力提高自身素质, 带领村民继续前进的助推力;而生活环境的改善, 促进了精神文明的发展, 使村民爱护环境、保护环境的自觉性有了很大的提高, 学习科学文化知识, 提高致富能力的热情进一步增强, 追求健康向上的精神文化生活开始成为一种共识。

(四) 发展村集体经济, 有利于实现共同富裕, 促进了农村和谐社会建设。实现共同富裕是社会主义的本质特征。个体大户与多数群众收入差距拉大, 高平均数下掩盖着贫富不均, 潜伏着不稳定因素。只有集体经济发展了, 社会保障体系才能不断完善, 共同富裕才能变成现实, 社会不安定因素才能从根本上得到消除。生产发展与生活富裕, 为统筹解决民生问题, 提供了坚实的物质基础, 而坚实的物质基础能够保障社会的稳定, 化解不和谐的音符, 从而促进社会的和谐。

发展状况

近年来, 遂溪县各级政府把发展村级集体经济作为固本强基工程的重点来抓, 出台一系列政策, 采取有力措施, 村集体经济得到了较快的发展壮大。主要表现在:

(一) 村集体经济收入水平得到明显提高。村集体经济收入在10万元以上的村增多了, 3万元以下的村减少了。

(二) 村集体资产总量已有一定的规模, 集体资产管理得到一定程度的加强。近几年来, 全县在开展农村集体资产产权登记、清产核资和审计工作的基础上, 通过建立健全村务公开、村民代表会议议事、民主理财、民主监督、村财乡管“五统一”等制度, 进一步加强了村集体财产的管理, 改变了以前村集体财产无人管、乱管、无人监督等现象, 村集体资产流失严重的现象得到有效遏制。

(三) 发展壮大村集体经济的途径得到了有效的探索。概括起来主要有以下一些途径:一是发挥村集体土地资源优势, 加快集体土地使用权的流转。如完善土地承包款制度, 足额收缴土地承包款;对集体荒山的土地使用权进行租赁、承包经营;以建设下山扶贫点、旧村改造等形式开发土地资源等。二是发挥资源优势, 走开发增收的路子。三是从过去以实物形态为主的静态管理转向以价值形态为主的动态管理, 从单一实业资本增值转向多种资本增值, 对村集资产在严格管理、确保不流失的基础上, 实行资本经营, 促使货币资产保值增值。四是通过政策、资金倾斜, 加大对“空壳”村的扶持力度, 实行优势互补, 消灭“空壳村”。

存在问题及原因分析

遂溪县是经济欠发达的地区县。由于受地域条件、经济基础等因素的影响, 村级集体经济相当薄弱。与经济发达地区比遂溪县的村级集体经济还处于初创阶段, 仍然存在很严峻的问题。如地理位置相近, 自然条件极为相似的一些村, 就因为村集体经济发展状况不同, 造成了经济实力的巨大差距。有的村没有可以承包的机动地, 没有可以出租的门市房, 没有合作经济组织, 申请贷款困难, 集体收入是空白。

(一) 存在问题

1.村级集体经济总量偏低, “有钱办事”问题得不到有效解决。自2005年以来, 全县村级经济收入得到较快的发展, 年均增长率达27%, 但由于底子薄, 村级集体经济收入总量仍然严重偏低, 甚至抵不上经济发达地区一个村的收入。在年收入10万以上的村中, 绝大部分是非生产经营性收入, 来源不稳定。

2.村集体经济收入不平衡, 村与村之间差距进一步拉大。一些村地处偏远、交通不便、资源贫乏, 缺乏发展潜力, 村集体经济收入在万元以下, 甚至有的收入在千元以下。一此条件好的村, 集体经济在10万以上, 或几十万。村与村之间的差距有进一步拉大的趋势。

3.村集体经济收入来源不稳定, 生产经营性收入偏少。就近几年全县村级集体收入来源构成看, 全县村集体除了进行农业综合开发、发展效益农业和参与开发小水电外, 其他经营性收入几乎空白。同时村集体经济收入投入再生产的比例不足, 缺乏发展后劲。由于收入少, 大部分行政村把仅有的一些钱投入到基础设施、文化娱乐设施建设中, 根本拿不出资金用于开发项目及投资。

4.发展集体经济观念弱化, 舆论氛围不浓。随着改革的不断深入, 基层群众发展集体经济的意识逐渐淡薄。有些人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富, 只要经济发展了, 农民富裕了, 有无集体经济无关紧要;也有人认为现在国有企业都在改制, 各级都在放手发展个体私营经济, 再提发展村级集体经济是走回头路, 不合时宜;有人对集体经济的理解比较片面、陈旧, 认为集体经济就是集体办企业、上项目, 集体经济集体管。一些基层干部把发展集体经济看成是上级布置的一项任务, 觉得完成任务好坏并不影响自己的职务和换届当选;也有的同志不同程度地存在“等、靠、要”的思想, 集体经济不好没关系, 反正上级会扶持的。这些错误认识严重制约了集体经济的快速健康发展。

(二) 原因分析

1.双层经营体制不完善, 村集体资产底子薄。十一届三中全会以来, 随着农村经济体制改革的推行, 社会生产力得到快速发展, 人民生活水平有了明显提高。但在推行家庭联产承包责任制过程中, 由于过份强调“分”, 忽视“统”, 几乎将村集体所有的资产分包到户, 使集体经营失去了最基本的基础集体资产, 从而也就失去了统一的经营收入。

2.物质基础条件差, 缺乏发展潜力。由于基础条件不好, 使得这些行政村发展壮大村级集体经济显得先天不足, 发展村级集体经济的物质基础较差, 相当部分村集体经济收入主要靠甘蔗管理费。再加上近几年, 农村青壮年劳力的大量外出, 其中一部分农户离乡外出安家, 也很大程度上制约了村级集体经济的发展, 使这些村陷入了自然条件差、缺资金、缺项目、缺人才的“穷者愈穷”的局面。

3.财政对发展壮大村集体经济重视不够, 投入不足。据调查, 遂溪县财政把扶贫资金重点用在改善基础设施建设上面, 对社会经济发展起到了重要的推动作用, 但在发展壮大村级集体经济方面不同程度地存在重视不够, 投入不足的问题。投入的不足, 是村级集体经济得不到快速发展的重要原因之一。

4.村干部素质低, 缺乏经营管理人才。村办企业的不发达是经济欠发达地区村集体经济得不到快速发展壮大的根本之所在。而村办企业的不发达除了受自然条件和经济基础等因素的影响之外, 村干部素质低, 缺乏经营管理人才也是一个重要的原因。八、九十年代, 有一部分村也兴办了一些村办集体企业, 但由于缺乏人才, 都先后地被市场所淘汰了。另外, 有些村集体组织开发的效益农业项目也往往因经营管理不善, 收不到很好的效果。由于管理不善, 越办越差, 陷入困境, 多数最终被迫关门, 部分村集体经济亏空, 盲目发展造成沉重债务。

对策建议

集体经济发展无力的村, 党组织凝聚力和战斗力也相对较弱, 党员农民致富本领不强, 收入不高, 生活水平较低, 新农村建设效果不明显;集体经济发展较好的村, 党组织的凝聚力和战斗力较强, 村级服务功能突出, 双层经济体制完善, 农民收入较高, 负担较轻, 新农村建设前景良好。因此, 在加快农村经济发展的道路上, 一定要总结发展村集体经济的宝贵经验, 巩固村集体经济的发展成果, 采取多种措施, 通过多种渠道促进集体经济可持续发展, 逐步探索并建立发展村集体经济的长效机制。

针对上述存在问题及原因分析, 欠发达地区发展壮大村级集体经济, 应做好以下几方面工作。

(一) 加强以村党支部为核心的村级组织建设。欠发达地区村级集体经济要改变面貌, 要发展壮大, 关键在于有一个好的村级领导班子。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。首先是要选好一把手, 要选拔群众信得过, 有思想觉悟, 有开拓进取精神, 善经营、懂管理的优秀党员担任村党支部书记。要从那些年富力强, 具有实干精神, 富有经济头脑的农村专业户、退伍军人、外出务工经商人员中选配村干部, 充实村级领导班子;其次是要加强村干部政治思想教育、市场经济知识和农村实用技术培训, 大力培养和建设一支适应市场经济发展要求、热心于集体事业的经营技术人才队伍, 为村级集体经济提供有力的组织保障。再次是要建立村干部的激励机制, 把村干部的报酬与集体经济的发展、积累的增加、集体资产的保值增值结合起来, 并解决好村干部养老保险等问题, 消除他们的后顾之忧, 从而形成内在的激励机制。

(二) 实行资本经营, 盘活集体资产走滚动发展的的路子。发展村集体经济, 实行资本经营, 应从单一实业资本增值转向多种资本增值, 从单一发展集体企业的实现形式转向发展混合所有制经济租赁、承包等多种实现形式。要利用集体所有闲置的房产、厂房、仓库等设施, 通过招标、租赁给农户发展农副产品加工业和第三产业。这样, 既促进了当地效益农业的发展, 又盘活了集体存量资产, 增加了集体收入;对因土地征用、小区开发等一次性转让费而增加的集体货币资产应在处理好集体积累与个人分配之间的关系的基础上, 用于扩大再生产, 促使集体货币资产保值增值, 从而实现村级集体经济的滚动发展。对村级集体拥有的机动地、林地、水库等, 招标招商经营;对已签订合同、发包时间过长而未到期、承包基数明显低于市值的, 双方协商提高承包金标准;闲置的校舍、合并的村部、复垦的老宅基地等资产要集中利用;发挥近郊村地理位置的优势, 盖门市房、商铺出租;利用远郊村地域辽阔的特点, 建厂盖房, 招商引资;集中连片开发开垦荒地, 通过置换土地增加村集体积累。盘活集体资产, 可以解决村级组织资金短缺办事难的问题, 风险小, 效益高, 还可以实现固定资产的保值增值。

(三) 构建运营机制, 建立合作组织。积极发展农民专业合作社和农业龙头企业, 积极引导和组织农民种植高产、优质、安全的绿色农产品, 开拓农产品深加工和销售市场, 逐步实现生产、加工、销售一体化, 降低农民独立生产经营的风险, 大幅增加农产品的附加值, 实现村集体和农民双增收。在这个产业链中, 村集体承担经纪人的角色, 靠社会化服务增加村集体收入。把集体、企业、农民的利益“拴”在一起经营发展, 这样集体经济才能实现可持续发展, 才有较强的生命力。

(四) 打造“一村一品”, 发展特色经济。借鉴发达地区发展集体经济和促进农民增收的好经验, 发展特色项目, 如养殖业、有机蔬菜业、桑蚕业、食用菌业等。立足自然资源和人才资源优势, 做好“一乡一业, 一村一品”的发展文章, 突出乡村特色, 打造农产品品牌, 壮大农村经济, 带领农民增收致富

(五) 政策扶持, 走结对扶贫的路子。首先各级党委、政府要统一思想认识, 把发展壮大村级集体经济作为推进农业和农村现代化建设的基础性工作来抓, 把这项工作摆在重要的议事日程, 制定规划和具体的政策措施。同时, 在扶持政策上要实行三个转变:扶持方向上由农户转向集体, 扶持项目上由普通型、竞争力不强的转向科技含量高的项目, 扶持面上由面面俱到转向有重点扶持。另外, 要出台政策减轻村级负担, 制止农村乱摊派、乱集资、乱收费, 减少村级升级达标活动, 减轻报刊征订任务。其次是要实施帮扶共富工程, 对集体经济薄弱村和“空壳村"进行梳理, 确定省、市及县业单位、经济强村、农业龙头企业与之结对帮扶, 实行重点扶持;再次是建议筹建欠发达地区集体经济发展基金, 并出台相关政策, 以支持欠发达地区的村集体经济发展。当前, 欠发达地区发展村级集体经济最缺的是资金。省、市政府在继续保持对经济欠发达地区扶持政策的前提下, 在帮助贫困户脱贫的同时, 应把扶贫的重点逐步转向扶持贫困村壮大村级集体经济、增强“造血”功能上来, 每年应从扶持经济欠发达地区的资金中切出一块联合县财政每年安排的一定数量的专项资金, 建立村级集体经济发展基金, 专门安排用于发展村级集体经济, 尤其要重点扶持村集体当年收入在万元以下的经济薄弱村和“空壳”村。

集群村壮大集体经济推动扶贫开发 第4篇

丰顺县积极引导帮扶单位加大力度筹集资金，针对缺乏发展集体经济条件的重点帮扶村，以帮扶村为单位，入股丰顺县投资管理公司或其他企业，采取“企业运作、政府监督、村委入股、保本分红”的方式，保障帮扶村集体经济零风险增收。

至目前，已有67个帮扶单位（村）筹资3933万元，以帮扶村的名义按10万至110万元不等的额度入股丰顺县投资管理公司，每年可获得占投资额10%的分红受益，作为村集体经济收入，有效保障了重点帮扶村实现稳定增收。到2015年第三季度，70个贫困村村集体经济收入总额达447.3万元，村均6.39万元。

集群村位于丰顺县潘田镇东部，下辖 33 个村民小组，总人口 3064 人。自新一轮扶贫开发“双到”工作开展以来，广州市教育局通过自筹与发动社会力量等方式，共投入976.7万元对丰顺县潘田镇集群村进行帮扶，着重突出产业帮扶、基础设施建设、民生实事、发展村集体经济等项目，有效改善了该村的发展环境，提高了村集体经济收入和贫困户的收入水平。

自2013年对口帮扶集群村以来，广州市教育局积极探索村级集体经济的发展思路，对全村的荒山、荒坡、土壤、河流等资源进行了认真清理，并多次召集村民代表共同探讨集群村农业生产经营类项目的发展方向。经过充分调研，决定集群村发展红肉蜜柚种植、优质大米种植及黄牛养殖项目。

广州市教育局先后投入资金向贫困户免费发放优质蜜柚种苗、肥料、提供育苗补助及相关种植技能培训等，共带动贫困户91户，非贫困户41户，种植面积达201.4亩。通过农业技能培训种植户掌握了种植技术，经过科学管理蜜柚长势喜人，按照果树生长周期2016年底将有第一批蜜柚收成。据初步估计，集群村红肉蜜柚年产量将达80万公斤以上，年产值达720万元。届时广州市教育局将启动跟踪帮扶机制，以合作社+农户的方式，努力打造集群村绿色品牌，牵头帮助集群村红肉蜜柚拓宽销路，以达到村集体经济壮大，农户家庭经济收入增加的良好效果。

广州市教育局投入资金向贫困户免费发放“广8优”系列优质水稻种子并提供肥料及技术指导，合共带动农户169户，其中贫困户88户，种植面积达300亩以上。广州市教育局还以合作社牵头与农户签订收购合同，发动各局属单位进行认购的方式进行销售。2015年7月，与村委会、合作社签订三方购销协议，充分发动全教育系统力量，向合作社收购集群村优质晚造米。在所得利润中，合作社将以0.8元/斤返还村委会作为村集体经济收入，预计将为村集体经济带来24万元以上的收入，贫困户家庭农业生产收入也得到明显提高。

集群村集北自然村投影面积约3平方公里，大部分地区地处深山，海拔较高，牧草资源极为丰富，适合发展畜牧业。经过充分的前期调研，广州市教育局本着“帮村扶户”，实现村集体和农户共同富裕为目的，帮助集群村委会扶持本村有养牛经验的贫困户完善养牛场基础设施建设，扩大黄牛养殖规模，使集群村村集体有一个长期、稳定的经济收入。自2013年12月底集群养牛场项目正式启动以来，广州市教育局先后投入资金30万元。至今，集群养牛场黄牛数量已达一百余头，养牛户年收益达5万元以上，该项目累计为村集体经济创收达15万元以上。

广州市教育局还投入资金50万元到丰顺县白盆铺水电站，每年12月份按照10%利润返还给集群村村委会，为集群村集体经济提供稳定收入。

村集体经济发展壮大的 第5篇

根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、发展目标

从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。

5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、2 观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

6．兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美丽乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

7．开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务；鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。

8．鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为预留地、开发 3 区、工业集中区招商引资，企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。

9．发展乡村旅游。依托*****等景点景区、服务产业辐射带动作用，实施“*****”旅游新村建设，大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。保护和开发****、***历史文化、特色文化资源，通过发展特色旅游发展村集体经济。

四、实施步骤

全乡发展壮大村级集体经济，总体规划三年（2017年-2019年），分步骤、分阶段实施。

1.谋划部署阶段（2017年1月—2017年7月）。加大宣传力度，研究制定发展村级集体经济总体规划和工作计划。组织开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）清查，搞好调查摸底，分村确定村级集体经济发展项目，制定中长期发展规划。

2.整体推进阶段（2017年8月—2019年10月）。全面实施村集体经济发展规划，建立发展壮大村级集体经济工作台账，搞好督办检查，通报进展，交流经验，整体推进。通过1-3年的努力，基本消除集体经济“无收入村”，力争使全乡行政村集体经济年收入达到3万元以上。其中，2017年，力争实现30%的村集体经济年收入达到2万元以上；2018年，力争60%的村集体经济年收入达到2万元以上，50%的村集体经济年收入达到3万元以上；2019 4 年，100%的村集体经济年收入达到2万元以上，80%以上的村级集体经济年收入达到3万元以上。

3.总结验收阶段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集体经济三年发展规划，进一步巩固提高发展成果。11月前，各村先自行安排验收，抓好档案收集整理，做好总结经验，成果展示等工作；12月底，乡发展壮大村级集体经济工作领导小组对各村发展村级集体经济工作进行全面验收，搞好经验总结推广，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）政策扶持

发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村，并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。

1．加大财政投入。从2017年起，每年安排专项资金，以区级财政为主导，乡财政配合，重点帮扶一批集体经济发展项目，对新增加、可持续、集体控股的增收项目，各村事先申报（贫困村、美丽乡村示范村要优先申报），经审核验收合格后，以贷款贴息的方式进行补助；乡财政将拿出部分资金用于奖补集体经济发展先进村和先进个人。（具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定）

2．优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的乡级各类行政事业性收费，全部予以免收。各级扶贫资金，符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展 5 集体经济。积极争取商业银行配合，适当提高涉农信贷规模，支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。

3．开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度，乡乡班子成员每人确定1个村作为联系点，加强帮扶指导；乡直结对共建单位、选派干部、大学生村官，要把加快村级集体经济发展作为工作重点，认真制定发展计划，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持和帮扶。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。

4．加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。强化对村党干部教育培训，每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训，农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜，加大对农村党员群众培训力度，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。

（二）监督管理

1．严格“三资”管理。乡统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记，确保不漏登、不错登，并分村健全台账，规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限，完善乡“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。

2．强化民主监督。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。

3．加强经济审计。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计；开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，纪检等部门依法依纪严肃处理。

（三）组织保障

1．加强组织领导。乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，每年召开2次以上例会，研究部署全乡发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室（设在乡党政办），具体负责日常工作开展，乡******兼任办公室主任。乡主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，村党组织负责人主动抓，形成层层抓落实的工作格局。

2．形成工作合力。由乡组织办牵头，相关部门各司其职，相互配合，紧密协作。乡组织办负责指导、协调、考评、督查等面上工作；农服中心主要负责“三资”管理、指导和监督、发展村级集体经济专项审计；财政所主要负责资金拨付保障；民政办主要负责加强村民自治、村务公开等；国土所主要负责土地流转、发展 7 村集体经济用地保障等；林业水土站主要负责林权确认、转让，林场、林地采伐、开发，水利工程的实施、监督、保障等。有关乡直单位要立足自身职能，加大服务和帮扶力度，确保各项政策措施落到实处。

发展壮大村集体经济体会心得 第6篇

发展壮大村级集体经济是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重要保证，也是推动乡村振兴的重要抓手，更是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。发展壮大村集体经济，重点和难点在薄弱村、贫困村、“空壳村”，如何实现村集体经济的从无到有，从小到大，达到从量变到质变的飞跃，是摆在乡镇党委和行政村党支部面前的一道“必答题”。在发展壮大村级集体经济过程中，要抓好“四个必须”。

必须破除思想障碍、变“坐以待援”为“主动求战”。思想是行动的先导，发展壮大村集体经济，必须革除传统的思想方式，破除狭隘的思想观念。集体经济没有实力，发展生产就无财力，提供公共服务就没有能力。作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。华西、塘约、黄埔等省外省内的无数实践证明，集体经济实力越强的地方，群众自我发展能力越是过硬，基层社会管理越是有序，农村社会的有效治理越是健康长久。“等靠要”解决不了农村发展的自身问题。农村要发展，关键在自力更生，找准发展路径。“天下无难事，只怕有心人。”党在农村基层的政策导向和激励，需要党员干部带头在实践中摸索创新。实践证明，党支部敢作善为、率先踏出“第一步”是实现突破的“关键一招”。充分发挥党组织的领导核

心作用，充分调动群众、农业企业（大户）、专业合作社等主体的积极性，通过典型引路、试点总结、比较分析、群策群力等综合施策，集体经济实现成功突围、美丽蝶变绝非难事。

必须加强党的领导、变“软弱涣散”为“坚强堡垒”。强化农村基层党组织领导核心作用，抓紧抓实村级班子建设，不断提升农村基层党建工作水平，是推进集体经济发展壮大、脱贫攻坚精准落实、乡村振兴蓝图实现的根本保障。一个村能在发展集体经济上做出成绩，很大程度上得益于有一个好的发展“带头人”。要坚持把从本村致富能手、农民经纪人、回乡大学生等优秀人才中政治素质高、发展意识强、工作作风实的人选进班子，提高村级班子致富、帮富、带富的能力。同时，打好“乡情乡愁牌”，坚持本土人才回引工程，把本村有头脑、有眼光的外地务工人员请回来，用他们的先进理念，影响和带领群众致富强村。在实际工作中，要紧紧按照基层党组织标准化建设要求，着力优化党组织设置，严格落实党内组织生活，全面加强党员教育管理，规范党务财务公开和村务管理机制，充分抓好农村改革事业、实现乡村振兴提供强大动力。

必须坚持因地制宜、变“一拥而上”为“稳扎稳打”。发展集体经济既要抢抓机遇、敢闯敢试，也要力戒千篇一律、邯郸学步，要坚持走符合本地实际的特色发展之路。在纷繁复杂和不断波动的市场环境中，什么项目市场前景好，种稻子赚钱还是种红薯赚钱，需要专业的市场分析和运营能力，单一分散经营的方式效益低下、抵抗力弱。在充分尊重群众意愿、由群众“当家做主”的前提下，以市场化为方向，推进生产要素向新型农业经营主体集中，走新型集体合作化道路，是促进村集体经济更好适应和融入市场经济的有效方式。要充分利用和整合各类政策、项目和资金，建立村集体和农民持有的股本，投放到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成农民稳定增收的长效机制。