评估规范范文-盘古文库

评估规范范文（精选11篇）

评估规范第1篇

1、现有评估标准和规范明显滞后。

资产管理公司的不良资产评估工作有两大特点:一是涉及大量“债权”的评估, 这是一项新的评估工作;二是评估的对象大多是关停、倒闭的企业。资产管理公司对不良资产的处置, 一般都是以快速变现为目的, 形式上又多为债权。而债权资产不同于其他类型的资产, 这类资产的处置价格除受资产本身的质量影响外, 还在很大程度上受金融不良资产特殊的市场供求状况以及各种处置因素的影响。现有的评估标准和规范已经明显不适用于金融不良资产的评估, 评估机构在实际操作中缺乏规范准则的支撑。资产管理公司虽然也已对企业的偿债能力进行了研究, 并通过实践中的摸索, 制定了相应的不良资产评估操作规范, 但这些规范也只是作为一种内部的参考, 并没有上升为金融不良资产评估的统一标准, 因此也并不具备整体的代表性。

2、评估咨询对象分散、规模小, 评估咨询成本高。

从防止国有资产流失、防范道德风险的角度出发, 不良资产的最终处置都应履行资产评估这一环节, 但从资产管理公司收购的不良资产总体情况看, 普遍存在着单户债权金额小、债务户数多、县以下乡镇贷款户数多、关停破产倒闭企业多、呆账多、呆滞贷款多等情况。如果要全部聘请中介机构进行评估, 一是工作量太大, 可能评不过来;二是费用高, 有的可能得不偿失。出于这些因素的考虑, 评估机构也不愿意接受委托。

3、债权性资产权属不清, 产权依据不足, 导致偿债能力判断失真。

资产管理公司在委托进行待处置资产的评估咨询时, 在很多情况下只是提供一部分债权资产的资料, 而这些资料中往往没有完备的产权证明, 致使评估机构难以确定评估咨询对象的产权性质和数量。特别是一些作为债务方的国有企业存在着“软资产、硬负债”的问题, 债务多而资产的财务资料却不全, 资产的产权也不明晰。作为债务方的企业还往往不配合资产评估工作的进行, 致使资产产权问题更成了老大难。并且贷款户的抵债资产多为房屋和土地使用权, 但由于我国房地产注册登记工作尚不够完善, 未办理合法房屋所有权证和土地使用权证的情况十分常见。此时, 评估机构就无法对缺乏有效权属的资产提供评估结果。

4、评估机构对抵押品评估缺乏必要的分析和研究。

这是评估操作者技术层面存在的问题。有些评估机构忽略金融不良资产评估的特殊性, 没有对抵押品自身的特点、市场流通性等方面进行必要的分析和研究, 草率地对待评估, 致使评估结果难以被委托方抑或市场认可。

针对当前金融不良资产评估中存在的突出问题, 中国资产评估协会于2005年3月21日发布了《金融不良资产评估指导意见 (试行) 》 (以下称“指导意见”) , 对金融不良资产评估的基本要求、评估对象界定、业务类型和价值类型选取、专业意见披露和合理使用等进行了明确规定。这些规定在评估理论和实践方面有了较大的突破。指导意见的发布将有利于规范注册资产评估师执行不良资产评估业务, 更好地发挥资产评估专业服务维护金融资产安全、服务金融体制改革的作用。

1、对评估机构、注册资产评估师资格和独立性提出要求。

金融不良资产评估业务比一般性资产的评估业务复杂, 因此要求执行此类评估业务的注册资产评估师具有较高的专业胜任能力。为此, 指导意见规定, 执行金融不良资产评估业务的评估机构应当具有财政部门颁发的资产评估资格证书, 注册资产评估师应当熟悉金融不良资产的相关知识, 具备相应的专业知识和经验。同时, 为保证评估师意见的公正性, 指导意见要求评估机构和注册资产评估师遵守相关法律、法规和资产评估准则, 独立开展评估业务, 独立进行分析、估算并形成专业意见, 不受任何部门、社会团体、企业和个人的影响。评估机构、注册资产评估师、业务助理人员和外聘专家应当与委托方、资产占有方以及其他当事方无利害关系。

2、引入价值分析业务。

金融不良资产的形成具有复杂的原因, 在对许多金融不良资产执行评估业务时, 正常评估程序往往受到限制。例如, 对资产法律权属资料和资料来源的查验受到限制, 对资产的清查、勘察受到限制, 无法在约定时限内获取相关资料和信息等。在这种情况下, 注册资产评估师无法执行正常评估业务。国外价值评估行业针对这种情况提出了“限制评估”的概念, 即将价值评估业务划分为“完全评估业务”和“限制评估业务”。借鉴这种做法, 指导意见引入了以金融不良资产处置为目的的价值分析业务, 将金融不良资产评估业务分为“以金融不良资产处置为目的的价值评估业务”和“以金融不良资产处置为目的的价值分析业务”。指导意见规定, 注册资产评估师执行金融不良资产评估业务, 在未受到不合理限制的情况下, 通常应当考虑执行价值评估业务;当无法实施必要评估程序时, 注册资产评估师在具备相应的专业胜任能力, 并确信所受限制不会影响其执行业务的独立性、公正性和价值结论合理性的前提下, 可以与委托方协商执行价值分析业务。价值分析业务的引入是指导意见在金融不良资产评估业务中对我国现有价值评估理论和实践的突破。

3、要求注册资产评估师提醒报告使用者正确使用评估报告。

当前金融不良资产评估中存在的问题, 有些是因为注册资产评估师执业中无具体准则可依而进行不当评估造成的, 有些则是由于报告使用者对专业意见的不当使用造成的。为增强指导意见的实施效果, 指导意见在对注册资产评估师规范执业提出要求的同时, 还要求注册资产评估师尽到提醒义务。指导意见要求注册资产评估师提醒委托方和其他报告使用者关注价值评估业务和价值分析业务的区别、评估结论和价值分析结论的区别、专业意见的时点性原则、专业意见的决策参考性等。指导意见还在相关条款中明确了委托方和相关当事方相应的义务, 如委托方和相关当事方应当提供必要的资料、配合注册资产评估师执业等。

4、合理界定评估对象。

规范化评估总结第2篇

在**年*月*日，我们迎来了《规范化评估验收》工作，在**教育局的领导下，我园认真学习《**规范民办幼儿园专项治理工作方案》，以《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》为指导，认真落实，工作进展顺利，取得了阶段性成果。我们的做法主要有：现将规范办园专项治理工作总结如下：

一、加强领导，提高认识

全市规范民办幼儿教育(学前)办学行学工作专题会召开以后，我园高度重视此项工作，把规范化办园当做一项重要工作来抓，于会后迅速成立了规范办园工作领导小组。并在市专题会后的第二天召开了全园的规范办园工作会议，会上传达了全市规范民办幼儿园工作会议精神，宣传了民办教育和幼儿教育法律法规，并对全园的规范化办园创建工作作了部署和安排。全体教职工也明确表示认真执行政策，全力配合好工作。

二、严格程序，逐步完善

为了使我园工作稳妥、顺利开展，我们严格按照《关于规范全市民办幼儿教育（学前）办学行为工作实施方案》通知要求操作，具体如下：

办园条件方面：

1、幼儿园经费保证：****幼儿园由**自愿举办，利用非国家财政性经费、从事非营利性社会服务活动的社会组织。幼儿园的运转资金由收取幼儿保教费开支，所有资金存入幼儿园专门帐户，有足够的资金保证幼儿园的正常运转和实现发展规划，幼儿园的收费用于改善

办园条件、教职工工资福利及幼儿园的正常运转，没有抽逃资金行为。

2、环境、规模：我园位于****，环境优美，空气清新，非常适合幼儿在此生活；从开办至今，得到社会各界和广大家长的好评，幼儿逐年增加，今年已有**个孩子，园舍布局合理，室内设计符合幼儿特点，幼儿园空气新鲜，环境优美。园内的场地平整，清洁整齐。

3、厨房、卫生、安全设施：利用暑假期间，幼儿园对厨房进行翻新，并通过卫生防疫部门的审验，流程合理，各种操作区消毒及设施设备符合卫生标准，主副食加工间与配餐间面积达到**㎡。幼儿园配备了医疗保健室和隔离室，消防设施按照消防大队的消防意见进行了整改，符合消防部门的标准要求，有专职保安对幼儿园的安全进行保卫；接送校车按照交警部门办理了校车许可证及驾驶员证，符合交通安全要求，接送幼儿没有超载情况。

4、功能室配备：幼儿园有办公室，活动室内设有美术区、阅读区、益智区等区域。增添了不少的电教器材、劳动工具、桌椅书架、医疗保健器械和常用药品，以及相应的各区域操作材料，也自制了一定数量的教玩具。

5、图书设备：幼儿园现有藏书**册左右，有幼儿杂志*种，教师用工具书及参考书**多本，有一定数量的音像、音带、软件等资料，能满足各类活动需要。

常规管理：

1、办园方向和决策：幼儿园以“一切为了孩子”为办园指导思想，以素质教育为培养目标，有实施素质教育的整体规划和三年发展目标。幼儿园的园长由本园董事会选举，任期为三年。园长享有充分的自主权和人、财、物的分配和管理及调任。任期内没有发生任何安全责任事故。

2、班子建设：在董事会和园长的领导下，幼儿园领导班子结构合理，团结协作，凝聚力强；重视学习现代教育理论和科学管理知识，幼儿园欣欣向荣，朝良好的方向发展；领导班子民主、实干，重视保教常规，教研、课改的管理；关心教职工的工作、学习和生活。

3、规章制度：没有规矩不成方圆，幼儿园在办园初就建立了幼儿园章程及各项管理规章制度，将工作制度细分为行政管理、教育教学、卫生保健、安全管理等9个大类，各项工作有制度可依据。逐步建立完善了教师代表大会，并充分发挥教代会的民主管理作用，幼儿园的大事都由教代会讨论、集中意见再执行；幼儿园有相关的教职工试用、聘任规定，符合国家有关文件政策，教师均未违反计划生育法规政策。

4、管理机构：幼儿园的管理机构由教代会、教研组、伙委会、家委会、安全领导小组、财产管理小组等组织机构；部门之间职责明确，分工协作、运转正常，在幼儿园管理中发挥实效。幼儿园由教育局主管，****主管具体业务，自觉接受教育行政部门的工作指导和监督，园务领导小组注重民主管理，做到科学决策、园务公开。

5、队伍建设：幼儿园各班级均落实了两教一保，医务人员与幼儿人数配备比例合理，炊事员2名，园长有园长上岗证，教师均有毕业证，符合幼儿园教师的任职资格，有专职的财务人员和保安；幼儿园通过多种方法留住人才，教师队伍在幼儿园的发展过程中已逐步稳定，教师有良好的素质和师德，没有任何提法及变相体罚幼儿的现象。教职工均遵纪守法，没有违反法律的行为。

6、教育教学：我园按照《幼儿园教育指导纲要》的要求实施保教工作，坚持保教结合，面向全体幼儿，注重个体差异和幼儿的个性发展。合理的安排和组织幼儿一日生活，课程设置符合幼儿特点，不开设超越幼儿园教育纲要的课程，无小学化倾向，每学期、每月、每 3

周、每日都有教学活动计划与总结，每周进行小结并坚持撰写教育笔记。

7、幼儿学习环境：创设课室内外环境安全、清洁、舒适、整洁，课室布置，环境创设以幼儿为主体，活动室的各区域规划合理，动静适宜，功能明确，投放的材料能满足各种活动以及不同水平幼儿的各种需要。

8、卫生保健：我园在卫生局、妇幼保健院的领导下建立健全了幼儿园各项卫生保健规章制度，建立了幼儿健康档案，每个新生幼儿入园必须持有妇幼保健院出具的幼儿入园健康体检证明，教职工上岗时业必须出具妇幼保健院的托幼机构工作人员健康体检证明；

做好幼儿预防接种查验工作，幼儿的预防接种律达100%；每日保健医生对幼儿进行晨检并记载，科学的建立幼儿生活常规；

大型玩具及班级的各类幼儿生活用品及桌面玩具、教具等严格按要求每日或每周进行清洗消毒，保持良好的环境清洁；

每周由保健医生制定合理、营养均衡的带量食谱；厨房工作流程规范，严格管理饮食卫生，定期向家长和教职工宣传相关的卫生保健知识；

合理的安排幼儿在园一日生活作息时间，每日保证两小时户外活动时间，并安排一个小时的户外体育活动。

9：安全工作：安全工作重于泰山，我园认真的按照《学校安全管理条例》认真制定各项安全制度，幼儿园一把手为安全工作第一责任人，各类安全工作有专任责任人，有高度的安全防范意识，定期进行安全检查，发现隐患及时排除；

食物方面更加的严格把关，从购买、储存及加工，严格按照操作流程操作，进货单位都进行索证工作，每餐食物都按照卫生部门要求 4 的时间与数量放入专门的食品留样冰箱；

幼儿园坚持以人为本的原则，以“一切为了孩子”为宗旨，全园教职员工齐心协力，全方位的为家长和社会服务，不断的提高素质教育的质量，幼儿园发展较好，得到广大家长及社会的好评。在进一步规范幼儿园工作中，按照规范化办园标准逐步配置班级保教人员，逐年提高教职工工资福利，让教职工以园为家，对幼儿园有归属感。关心教师身体及心理健康，实行温暖的人文关怀管理、稳定教师队伍。

术语界定规范度的一种评估模式第3篇

一术语学的有关思想

根据冯志伟的介绍［1］，术语学研究的代表性学派有四个，这四个学派的主要思想可以简要概括如下：

德国—奥地利学派认为，概念系统是术语的基础；术语学要对术语中的各种成分进行评价；强调要用国际统一的原则和方法来指导各国的术语工作；强调定义在术语学研究中的重要性。

俄罗斯学派认为，术语学研究的对象属于语言范畴；研究术语的方法一般是先从某一领域的语言单位出发，然后建立概念体系；术语问题是一个社会文化现象。

捷克斯洛伐克学派认为，要从语言学的角度来研究术语问题；要有意识地推广多数人认可的语言习惯；重视术语的社会交际功能的研究；术语不要与日常使用的词语发生过多的联系；不要过多地干预术语的国际化，吸收外来语可以丰富本民族语言的术语。

加拿大—魁北克学派认为，术语工作应该建立在概念层级体系的基础之上；术语标准化工作应该从社会语言学的角度来进行；应该特别注意新术语的研究。这些思想为术语规范、术语翻译等有关术语的研究与实践提供了有益指导。

总体来看，各学派间有以下共识：（1）概念系统是术语的基础，所以概念界定是基础性工作；（2）术语是社会文化现象，要注重术语的社会交际功能；（3）要对术语进行评定、评价和规范，积极推广多数人认可的语言习惯。这三点共识共同指向了术语界定的重要性和规范化，提出术语界定中要特别注重术语的社会交际功能。

虽然术语的界定是术语发生和发展中的重要环节，但有关术语界定的规范度评估的研究并不算多，既有理论性又具备可操作性的评估模式更是少之又少，这既不利于术语标准化，也极大地制约着术语的推广和应用。那么，什么是术语规范度呢？规范一般是指约定俗成或明文规定的标准。据此，术语规范度指的是术语的标准化或规范化程度。李宇明提出术语规范化包括对本族自生术语的规范和引进术语的规范，术语规范有三项基本任务：系统梳理，规范歧异术语，术语关联［2］。那么完成了这些任务后或在这些任务的执行中，我们应当如何评估术语的规范度呢？

本文借鉴朱利安·豪斯的翻译质量评估模式和系统功能语言学中的有关思想，尝试构建术语规范度的一种评估模式。

二一种评估模式

朱利安·豪斯提出的翻译质量的评估模式的具体步骤如下：（1）分析原文语域轮廓；（2）描述原文语篇体裁或风格（通过语域实现）；（3）得出原文“功能分析报告”，包括人际功能和概念功能信息，即原文传递的信息，信息发出者和接收者间的关系；（4）对译文进行相同的描述；（5）对比原、译文轮廓，找出误译或不对称的翻译；（6）得出译文“质量报告”；（7）最后，把译文分为显性译文或隐性译文。

朱利安·豪斯的翻译质量评估模式针对的是翻译现象，但也可以借鉴用于术语的质量评估［3-4］。原因有二：一是广义的翻译，按照雅格布森的区分，包括同一种语言中的相互阐释［5］；二是当前相当多的术语都是由翻译而获得的。另外，系统功能语言学的思想也适合术语学研究，一方面是该语法理论的基本思想与术语学研究的捷克斯洛伐克学派相一致，另一方面是几个术语研究学派的共识之一就是注重术语的社会交际功能［6-7］。由此，结合二者的一些思想，可以较好地构建一种术语界定规范度的评估模式。

实际上，豪斯的翻译质量评估模式本身的主要理论基础就是系统功能语言学。系统功能语言学从语言层面提供了切实可行的分析问题、解决问题的框架。该学派强调把语言现象放到具体的语境中考虑，认为语言的意义也即语言的使用；强调近似或盖然的思想，也就是说必须关注具体语言现象的使用频率，不认可语言规律的绝对化。语境分为文化语境、情景语境和上下文语境。文化语境可以界定潜势，即语言现象出现频率的幅度，而情景语境决定的是实际事件，即具体语言使用中所做出的选择。

作为一种社会现象，术语规范度的评估不宜单纯从语言层面进行，应当考虑非语言层面。由此，我们可以借鉴豪斯的模式并参照系统功能语言学中的有关思想，把术语规范度的评估构建为语言层面的评估模式（如图1）和非语言层面的评估模式（如图 2）。

图1 语言层面的术语规范度评估模式

图2 非语言层面的术语规范度评估模式

如图1所示，语言层面的术语规范度评估的具体步骤可以执行如下：（1）通过语场、语旨、语式来确定术语的使用范围和使用环境；（2）分析术语的使用目的和特点；（3）得出术语的“功能分析报告”，包括话题与社会行为，参与者关系等；（4）如果涉及翻译，要描述、对比原文和译文的情况；（5）得出术语界定（或翻译）质量报告。

如图2所示，术语创建之后，可以在较小规模的使用者中进一步考察其规范度。这一环节中，需要考察言辞整体性和人文整体性。言辞整体性主要通过以下几个方面进行考核：（1）术语应当具有开放性，语言本身是开放的、可创造的，在规定特定的术语规范，使得主流术语标准化的同时，应当关注新术语替换旧术语、非主流术语代替主流术语的趋势；（2）术语应当具备主体间性，即术语使用者之间要有较高程度的共同意识和交互意识，避免同一个专业方向内术语的不统一；（3）术语界定应当关注视角度，术语都必然带有界定者自己的视角，界定者还有意无意地假定接受者的视角。人文整体性更多是指道义上的整体性。语言使用者不仅仅是意识上的暗示者，还是道义上的触发者。在术语的规范度的考察上，道义上的整体性应当进行衡量。凡是违背人类道义的那些做法在术语发展中应当尽可能避免。

语言和非语言的两个模式结合使用，可以粗略形成术语规范度的基本评估。前者更多涉及术语的建构，后者更多涉及术语的推广，但又不能截然分开。如果要深入细致地加以评估，那么可以根据模式中的几个步骤分别获得各自的“功能分析报告”和“质量报告”，从而剔除不符合要求的术语，最终实现术语的最大程度的规范。

三实例分析

有些术语上的差异是由于使用环境不同而导致的。例如，目前中国大陆和中国台湾在外来术语的翻译上产生了不少差异。表1略举几个例子：

表1 中国大陆和中国台湾对外来术语的翻译差异举例

以下以表1中的第一、二对术语为例，借助上述所构建的评估模式对它们进行评估。

首先，从话题与社会行为确定语场，涉及话题、场合与社会性；从参与者关系确定语旨，涉及使用者立场、社会角色关系与态度情感；从表达手段确定语式，涉及媒介、连贯等。“导弹”与“飞弹”，“航天飞机”与“太空梭子”等所涉及的话题既可以是专业领域，也可以是非专业领域的，但使用场合大多属于军事与航天相关场合。新闻等大众媒体可能会直接用这些术语进行报道或描述，使用频率可能会随新闻事件本身而有变化，一般都不会太高。从使用者立场、社会角色关系与态度情感来看，“导弹”“航天飞机”在大陆语言环境中不大可能产生误解，放在台湾的语言环境中很可能会造成误解；反过来，“飞弹”“太空梭子”在大陆语言环境中会令人不知所云。如果再从大陆语言环境中来看“飞弹”“太空梭子”的表达媒介，会感觉这更像是大陆口语中不正式的用法，或某种方言中的用词。

不过，从连贯的角度来看，结果有所不同。“飞弹”“太空梭子”与源语言的语言间连贯同样紧密，甚至比“导弹”“航天飞机”更紧密。依照《牛津英语词典》［8］给的界定，missile翻译为“飞弹”没有什么不妥，是基本义项之一。也就是说，“飞弹”这个译法与源语言也有高度的连贯性。同理，space shuttle与“太空梭子”之间也具有类似的高度连贯性。

这给我们一个提示，那就是可以把这些译法综合起来，根据具体使用目的各取所需。术语规范度的评估还需要经过言辞整体性和人文整体性方面的衡量。其中，言辞整体性涉及开放性、主体间性和视角度。例如，“航天飞机”似乎开放性不够，因为该术语把space shuttle归入了飞机类；在使用者的共同意识方面也往往存在错位，比如不大了解其特点的可能因该术语而把它理解为自行起飞的飞行器，但我们知道space shuttle是靠火箭发射升空的；界定者在给定这个术语时显然只是从自己的视角出发，并自以为接受者的理解也大致相当，并没有考虑接受者是否容易误解。另外，类似“航天飞船/星际往返飞船”这样的译法也不太适合，因为对这两个术语而言，space ship是一个最切近的源语，而不是space shuttle这个词。综合言辞整体性和space shuttle的特点，“太空梭”似乎是更加规范的译法。“梭子”容易把话题偏离到织布用的东西，所以把“子”去除。这些例子中并不存在道义上的误解，这方面可以不作考虑。

有些术语一旦使用频率高了，产生了较大的影响，那么再想改用其他术语并非易事，但也不是完全不可能。“赛先生”与“德先生”等众多术语都已经成功地修改为目前的形式，研究清楚了其优劣之后改用更加规范的术语应当是众望所归。

上述例子中还没有涉及人文整体性等，以下以韦晓阳在讨论电工电子教材名词术语规范与常见错误过程中所概括的表2为例进一步说明［9］。

表2 韦晓阳概括的例子

根据表2可大致归纳出以下几类，其中各组术语中斜线前的一项被电工电子界认定为不规范：

（1）以人名作为术语的主要成分。例如：戴维南定理/戴维宁定理，傅立叶变换/傅里叶变换，安培表/电流表，欧姆表/电阻表，伏特表/电压表。

首先，表中所概括的这类术语本身有相互矛盾之处。既然“戴维宁定理”与“傅里叶变换”都是规范的，那么为什么同样以人名命名的“安培表”“欧姆表”和“伏特表”就不规范了呢？其次，从人文整体性来考虑，用“安培表”“欧姆表”和“伏特表”正是对有重大贡献的科学家的认可与尊重，是人文整体性的一种反映。不仅如此，这些以人名命名的术语还能够激励一代又一代的学子向这些科学家看齐，其中暗含了强烈的人际交互功能。显然，这些术语都应当以人名为主要成分。

（2）过多与日常用语联系的术语。例如：星形连接/星形联结，电力拖动/电气传动。

这类术语中，前一项不够规范，这是有道理的。单从话题与社会行为的角度来看，日常用语不宜在比较专业的领域中当作术语。场合不同，相应的话语应当有变化，以适应特定场合。要作为电子电工领域的专业术语，而不是日常交流中的闲谈用语，那么偏中性感情色彩且有一定生疏度的词语是比较适当的选择。

（3）容易引起歧义的术语。例如：印刷板/印制电路板。表2中未出现的类似例子有：断开电路/开路，微动开关/灵敏开关，暂态/瞬态，等等。

如果术语本身与所处语言中的其他用语有过多交叉，那么各成分角色关系含混。根据表2，“印刷板”不规范，应当规范为“印制电路板”。但是，在对电子电工了解不够多的人看来，“印制电路板”有可能只是一个日常用语。如果对应的英文是printed panel，那么“印刷板”就是恰当的选择，如果是printed circuit，那么“印刷板电路”是恰当的选项。“印制电路板”中的“印制”不太可能形容词化，往往是一个动词，这成了小句，而不是术语。小句的角色关系一般至少有两个，不易明确。

（4）类似的对象在不同专业领域有不同的术语。例如：消弧线圈/消弧电抗器，隔离开关/隔离器。

对于这些术语，它们本身没有太大问题，关键区别在于两个方面：一是不同专业的用法有别，同样是reactor，化学中称为“反应釜”，医学中称为“反应器”，物理学中称为“反应堆”，电子学中称为“电抗器”；二是同一专业中，源语术语到底是arcsuppression coil，还是 reactor？如果是 arc-suppression coil，那么“消弧线圈”并不成问题。而对于“隔离开关/隔离器”，同样的道理，要看是与isolator对应，还是与 disconnector对应，或是与 disconnecting switch对应？也就是说，对于这些术语，我们不能笼统地判断哪一个规范，哪一个不规范，而是要看具体的使用场合，即具体的语境。

（5）纯粹属于选词上的差异的术语。例如鉴相/检相，激磁电压/励磁电压，场效应管/场效［应］晶体管。

这类术语中，要说前者不规范，后者规范，没有太多根据。因为这些术语仅仅是选词上有差异，而且选词上的差异并没有带来本质上的理解或应用问题。

四结论

无论如何界定，术语的规范只是一个度的问题，规范了的术语本身也会随时间而或多或少发生变化，甚至最终被淘汰，有关工作者需要做的是在一定的时间空间内尽可能让这个规范度发挥到极致。相当多的术语，尤其是科技术语，是从其他语言中翻译而来的。故翻译工作者在术语规范化中起着非常重要的作用。在术语的规范过程中，相关部门，比如全国科学技术名词审定委员会来提供标准与参照，然后大力推广规范的科技术语，从而逐渐实现统一。从大学媒体相关专业的术语学课程，到大学选修课程“术语及其规范”，再到全社会媒体从业人员的相关培训都是术语规范和推广的重要过程。

［1］冯志伟.现代术语学的主要流派［J］.术语学研究，2001 （1）：33-36.

［2］李宇明.谈术语本土化、规范化与国际化［J］.中国科技术语，2007（4）：5-10.

［3］ House J.Translation Quality Assessment： A Model Revisited ［M］.Tübingen： Narr， 1997.

［4］ House J.Text and context in translation ［J］， Journal of Pragmatics， 2006 （38）： 338-358.

［5］ Jakobson R.On linguistic aspects of translation［A］//In L.Venuti.The Translation Studies Reader.London：Routledge， 1959/2000： 113-118.

［6］ Halliday M A K， Mathiessen C M I M.Introduction to Functional Grammar （3rd ed.）［ M］.London：Arnold，2004.

［7］系统功能语法：理论之初探［M］.黄国文，王红阳，译.北京：高等教育出版社，2009.

［8］ Oxford English Dictionary［CD］.London： Oxford University Press，2009.

评估规范第4篇

1《规范》中的二手车评估方法特点与应用

1.1 现行市价法

现行市价法是通过比较被评估车辆与最近售出类似车辆 (参照车辆) 的异同, 并将类似车辆的市场成交价格进行调整, 从而确定被评估车辆价值的一种评估方法。现行市价法是从卖者的角度来考虑被评估二手车的变现值的, 二手车评估价值的大小直接受市场的制约, 因此, 它特别适用于畅销车型的评估。评估结果能够客观反映二手车目前的市场情况, 易于被各方面理解和接受[2]。国际上公认, 适用范围很广。

1.1.1 直接市价法

参照车辆与被评估二手车几乎完全相同, 即车辆型号、使用条件和技术状况相同, 生产和交易时间相近。评估公式为

式中:p二手车评估值;

p'参照车辆的市场成交价格。

1.1.2 类比调整市价法

在公开市场上找不到与之完全相同的车辆, 但能找到与之相类似的车辆, 以此为参照车辆, 并根据车辆技术状况和交易条件的差异对参照车辆的价格作出相应调整。其基本计算公式为:

p=p'+功能性条件差异+市场性条件差异+交易性条件差异

1.2 重置成本法

重置成本法计算模型可以简单描述为:二手车评估值=更新重置成本成新率。

其中, 更新重置成本是按在现行市场条件下重新购置一辆相同型号、配置的全新车辆所支付的全部货币总额。

成新率的确定有多种计算方法, 《规范》中明确了成新率的确定要综合考虑二手车的技术状况和二手车使用年限, 体现为综合成新率, 即综合成新率由技术鉴定成新率与年限成新率组成。数学计算公式为

cz=cJɑ+cYβ

式中:cz综合成新率;

cJ技术鉴定成新率;

cY年限成新率;

ɑ技术鉴定成新率权重系数, β年限成新率权重系数, 且ɑ+β=1, ɑ、β根据市场行情等因素确定。

1.2.1 技术鉴定成新率的确定

技术鉴定成新率cJ是由评估人员根据车辆技术状况鉴定情况而确定的一个综合评价值。根据《规范》要求, 评估人员首先按照车身、发动机舱、驾驶舱、启动、路试、底盘等项目顺序检查车辆技术状况并分别评分, 再将各个鉴定项目分值累加得到总分值, 技术鉴定成新率cJ=总分值/100[3]。

1.2.2 年限成新率的确定

其计算公式为:

式中:CY年限成新率;

YS二手车的剩余使用年限;

YG二手车规定的使用年限;

Y二手车实际已使用年限。

1.3 与既有的二手车评估方法比较

1.3.1 强调车辆检查的必要性

车辆检查是基础、前提, 重置成本法必须检验车辆确定技术状况鉴定成新率, 现行市价法也要比较被评估车辆与参照车辆的技术状况, 要求选择相同技术状况鉴定检测分值的参照车辆。《规范》明确规定了车辆在哪检测、如何检测、车况检测的流程步骤和方式方法, 引导和鼓励企业通过仪器设备开展二手车鉴定评估工作, 以减少人为因素对鉴定评估结果的干预。

1.3.2 明确现行市价法的首要地位

一般情况下, 推荐选用现行市价法;只有在无参照物、无法使用现行市价法的情况下, 才选用重置成本法。

1.4 在新报废标准下的适用性问题

主要是重置成本法的问题。

2013年5月1日之后, 新的《机动车强制报废标准规定》开始实施。按照新标准, 非营运的小、微型客车和大型轿车, 将不再有15年的强制报废年限, 改为按里程引导报废。

而《规范》中规定:年限成新率=预计车辆剩余使用年限/车辆使用年限 (乘用车使用年限15年, 超过15年的按实际年限计算) 。

从以上分析来看, 当车辆已使用年限小于15时, 车辆从第一年开始, 每年等速折旧, 当已使用年限大于15时, 车辆之后每年的折旧速率越来越慢。

但是, 这种计算方法只是笔者的意见, 不一定符合《规范》制定者的本意, 折旧规律是否与实际相符, 也有待检验。而且, 不论车型大小、档次、保养状况等, 统一以15年作为分界点, 其合理性也需要进一步论证。总体来说, 对于无强制报废年限的车辆, 到底如何计算年限成新率, 《规范》应该进一步明确。

2 思考和建议

2.1 车辆检查为基础

不论是哪一种评估方法, 从根本上说, 都应该基于车辆技术状况检查的基础上再来计算车辆价格;必须按照《规范》的要求细致检查和评分, 结果对消费者公开。这是二手车评估和交易的必要条件。

2.2 尽量选用现行市价法

现行市价法是目前发达国家主要采用的评估方法, 评估过程与市场联系紧密, 结果客观可信, 容易被接受。我们应该尽量选择如《规范》所要求的足够数量的本区域近期交易完成的相同车型、配置和相同技术状况鉴定检测分值的车辆作为参照物, 由这些车辆的成交价格加权平均得到被评估车辆的评估价格, 鉴于我国目前二手车交易市场离发育成熟、交易活跃的公开市场还有一段距离, 二手车交易信息系统也未建立, 我们可能只能在相邻区域查找一个月以前的技术状况鉴定分值相近的车辆作为参照物, 对于这些参照车辆的成交价格, 我们需要经过较多较复杂的差异比较和调整来得到一个较准确合理的评估值。

2.3 年限成新率的计算与修正

如果必须选用重置成本法, 除了由车辆的技术状况评分得到一个技术鉴定成新率以外, 对于有强制报废年限的车辆, 年限成新率按既有模型计算, 对于无强制报废年限的车辆, 年限成新率的计算可以参照以上的计算方法, 但需要根据车辆的制造质量、保养状况等实际情况进行修正。技术鉴定成新率和年限成新率均得到以后, 按合适的权重求平均, 得到综合成新率, 再乘以更新重置成本, 得到车辆评估值。

3 结语

本文详细分析了《规范》中涉及的两种二手车评估方法, 强调在车辆技术状况检查的基础上, 现行市价法是首要选择;如果必须选用重置成本法, 综合成新率的确定是关键, 除了由车辆的技术状况评分得到一个技术鉴定成新率以外, 对于无强制报废年限的车辆, 本文在《规范》的基础上, 分析并给出了一种年限成新率的计算方法。

参考文献

[1]GB/T30323-2013.二手车鉴定评估技术规范[S].

[2]杜建.汽车评估[M].北京:人民交通出版社, 2008.

规范拆迁评估化解拆迁纠纷第5篇

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规范拆迁评估化解拆迁纠纷

一、基本情况

从2001年5月开始，上海市房屋土地资源局根据市政府要求，与市府法制办、市建设委员会等部门着手对原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》进行修改，在修改《实施细则》过程中，认为原《实施细则》在执行过程中存在不少问题，主要表现在：

(一)上海市房屋拆迁补偿安置中，将户口因素作为确定安置面积的标准，对居住困难的家庭改善居住条件具有合理性，但与市场经济规律不一致，也容易被一些人利用，通过迁移户口而谋取不正当利益。

(二)房屋拆迁补偿安置标准按照被拆除房屋的重置价结合成新对房屋所有人进行补偿的方式，所有人所得到的补偿款大大低于使用人所得到的房屋安置利益，以市场经济的价值观念来衡量，原《实施细则》的补偿方式对财产权保护明显不够。

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(三)拆迁人或拆迁单位的行为存在不够规范的情况，需要在《实施细则》中加以规范。例如：部分建设单位的补偿安置资金迟迟不到位，造成被拆迁居民得不到及时补偿安置构成事实上的侵权。

在拟定新的补偿安置标准时，市房地资源局对已拆迁完毕的拆迁基地和正在拆迁基地的补偿安置标准进行测算对比，提出了较为合理的补偿安置方案，期间，将修改后的拆迁补偿安置方案分别向市人大、市政协作专题汇报并分别征求了各区县政府、建设、市政、财政、物价、民政、人民银行、法院等有关部门的意见，历时半年，与国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》同步实施。

二、房屋评估是核发拆迁许可证的前置要件

上海市各区县房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可证》时除审核必备的建设项目、规划许可及用地批文的同时，还需审核安置房屋的评估报告，对被拆除房屋的评估时点以核发房屋拆迁许可证之日为准，对安置房屋也由拆迁人提供评估报告，做到拆迁房屋与安置房屋两者在价值上相等。

三、确定市场化的补偿安置标准

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上海市房屋拆迁补偿标准在原《实施细则》的基础上，于1998年出台了《上海市危棚简屋改造居住房屋拆迁补偿安置试行办法》(以下简称《试行办法》)，在该《试行办法》中对房屋所有人的补偿安置标准确定以上海市四级地段安置商品住宅的平均售价作为补偿的原则，上海市房屋拆迁补偿安置方式由实物分配转向货币分配，货币化方式安置占拆迁总量的仅50—60%，1999年至2001上海市用于货币化安置资金 160亿元，其中2001年货币化安置款达47.5亿元人民币，2002年1月至7月底达34亿元，货币化方式安置已被广大被拆迁人所接受。2000年10月，上海在轨道交通明珠线二期工程和共和新路高架项目的房屋拆迁中，推出了按房地产市场评估价补偿的试点方案，受到被拆迁人的欢迎，在徐汇和虹口两个试点区选择按市场评估价补偿的户数达到50%左右。上海市房屋拆迁补偿安置已进入了以市场评估价加拆迁补偿安置的新阶段，为制订适合上海特点的房屋拆迁补偿安置标准奠定了基础。

房屋拆迁补偿安置按被拆除房屋的房地产市场评估价补偿，可以充分反映房屋及其土地使用权的实际价值，保障房屋所有人的利益。但由于上海市被拆除房屋大部分属于旧式里弄和简屋，房屋陈旧，结构较差，户均面积较小，评估价偏低，相当一部分被拆迁居民得到的补偿安置款可能低于现行的补偿安置水平。为了保持拆迁政策的连续性，保障补偿安置总体水平不下降，设置最低补偿单价标准和价格补贴。原《实施细则》补偿安置方式有两种，一种是按照房屋残值对被

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拆除房屋所有人补偿，以户口因素确定安置面积的房屋安置方式;另一种是按照被拆除房屋的面积增加地段级差面积后以四级地段空置商品房平均市场价换算的货币化安置方式。修改后的方式为两种：一种是按照被拆除房屋的房地产市场评估价另加价格补贴，给予货币补偿或者同等价值的产权房屋安置，补偿安置标准公式由上海市统一规定：

即：货币补偿金额=(市场单价+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积

其中市场单价是指房地产市场的评估单价。当评估单价低于最低补偿单价标准的，最低补偿单价作为市场单价;另一种是以面积标准调换的形式予以房屋安置，对面积标准的界定由各区县人民政府根据本区域内的居住水平确定。凡符合面积标准的被拆迁人可以选择面积标准方式进行安置。从上海市实际情况来看，实施市场评估价补偿安置方式，仍有相当数量的低收入的被拆迁居民难以解决居住问题，为了保持新老政策的平稳过渡，上海市不再实行统一的居住困难标准，改为由各区县人民政府根据本区的实际情况划定本区域内的居住困难标准，用以房屋安置可以增加异地产权房屋安置方式，解决这部分居民的居住问题。异地产权房屋安置方式是按被拆除房屋的建筑面积，增加一定的地段级差面积，在应安置面积内互不结算差价，此方式由居住在旧里、简屋及不成套房屋中且房屋较小、孤残、孤幼等居

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民的特殊情况，将优先适用异地产权房屋安置，并适当减免超过应安置面积部分的房价款。

四、确定评估机构

修改后的《实施细则》中明确规定，对居住房屋的房地产市场评估单价或非居住房屋的房地产市场价，由拆迁人委托具有上海市房地资源局核准的房屋拆迁评估资格的房地产评估机构评估，拆迁补偿安置标准设置要有相对合理的数值要求，房屋评估是关键，针对上海市平均每年需拆迁居民约7—8万户，拆除房屋建筑面积达350万平方米，确定具有拆迁评估资质的评估机构从事房屋拆迁评估，上海市房地资源局在全市 65家评估机构中按照评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、社会信誉等，结合房屋拆迁工作需要，指定30家具有拆迁评估资质的评估机构承担房屋拆迁评估。按照要求，在上海市各拆迁基地内只能有1家评估机构承担拆迁评估，其目的是为统一评估标准防止在拆迁评估中标准不一，而引发新的矛盾。做好房屋拆迁评估工作是补偿安置的前置条件，为此，上海市房地资源局制订了《上海市房屋拆迁评估管理暂行规定》，统一评估收费标准。

五、评估争议的处理

上海市房屋拆迁补偿安置纠纷中涉及房屋评估的，按照《上海市

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房屋拆迁评估管理暂行规定》办理，房屋所有人对评估结果有争议的，可以在收到评估报告或分户评估报告之日起5日内，向原估价机构书面申请复估。原估价机构应当在收到复估申请的3日内向申请人出具书面复估结论，原估价机构调整评估结果的，原估价机构还应向原委托人出调整后的评估报告并注明调整原因。当事人对评估结果仍有争议的，一方当事人可以在收到评估报告或分户评估报告之日起15日内，向上海市房地产估价师协会组织的房屋拆迁专家委员会申请鉴定，原估价机构应当及时向专家委员会提供评估报告、评估技术报告及其他有关资料。专家委员会受理鉴定申请后，应当对评估报告的合法性、规范性、合理性进行鉴定，并在收到申请后的10日内出具鉴定意见。经专家委员会鉴定，评估报告合法、规范、合理的，专家委员会应当出具维持原评估结果的鉴定意见。经专家委员会鉴定，评估报告不合法、不规范或不合理的，拆迁入应当在收到专家委员会意见的3日内要求原估价机构重新评估或者委托具有房屋拆迁评估资格的另一家估价机构重新评估，受托机构应在7日内出具重新评估报告。当事人对重新评估的结果无争议的，重新评估结果作为拆迁补偿的依据;当事人对重新评估结果仍有争议的，拆迁人应重新向专家委员会申请鉴定。专家委员会应在收到申请后的5个工作日提出鉴定意见。鉴定意见可作为房屋拆迁裁决的依据。在房屋评估方面，被拆迁入对评估争议的为数不多，对房屋评估结果咨询的多，申请复估的少，据上海估价师协会提供的数据，全市对评估申请鉴定的仅6户。其中3户评估结果得到了修正，另3户维持原评估结论。

房屋拆迁评

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估鉴定案例

案例一

案例背景：被拆迁房屋位于斜土路1621号，全幢花园住宅，土地面积359平方米，建筑面积144.5平方米，业主邢定氛已故，由其妻、子、女共有。该住宅因斜上路局部拓宽(市重大工程明珠线二期配套工程)列入拆迁范围。上海X X房地产估价有限公司受托对该住宅进行了评估，估价结果为158万元，单价10，934.26元/平方米。被拆迁人邢宏虹等4人对估价结果有异议，向XX估价公司提出复估要求，X X估价公司复函仍坚持评估结果。邢宏虹等对此仍不满意，经交涉仍无结果，遂正式向上海市房地产估价师协会房屋拆迁估价专家委员会(以下简称专家委员会)提出鉴定申请。

鉴定事由：被拆迁人认为估价结果偏低。被拆迁人称：花园朝南一面临街，东西长15米，南北24米左右，占地面积359平方米，同时具备私产权，独立式，四面临空，无多户分割使用，土地容积率低(仅为0.403)等条件，完全符合挂牌上市的条件，而具备这些条件的老洋房在上海是“极少的”。据称不断有人前往洽谈，90年代开价在200—250万元之间。

受理申请：2002年4月15日，专家委员会正式受理了鉴定申请

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并发出“受理通知单”，与此同时，专家委员会向X X估价公司发出“估价报告调用单”，向5位资深估价师发出“鉴定工作邀请函”。

评估鉴定：4月19日上午，该宗住宅拆迁评估鉴定专家组第一次会议召开。7位专家(包括专家委员会、副主任)参加了会议。按照鉴定程序，会议通报了该宗案例的背景，专家们仔细查阅了评估报告、技术报告和申请鉴定报告。会后，全体专家组成员到委托鉴定对象现场进行了查勘。

从4月19—25日的一个星期时间里，各位专家独立作业，逐一核查可比案例，查阅自己掌握的一些案例资料。在进行了认真、细致的鉴定后，每位专家在鉴定表上都签署了对估价报告的鉴定意见。4月26日，专家组第二次会议召开。会议经过两轮专家意见的征集后进行了分析、汇总，得出了专家组的意见。“鉴定意见”包括5个方面的内容，结论是：1.技术思路及估价方法基本正确;2.案例选取不当且案例的真实性存在问题;3.参数确定存在问题，偏差明显，无估价日期修正，对花园住宅价格上扬因素考虑不足，容积率修正不足，楼盘体量因素未考虑;4.估价结果偏低;5.原估价报告合法、欠规范、不够合理。最终该鉴定项目评估结果调整为184.56万元。

以上鉴定结果书面送达：委托人、拆迁人、估价机构、区房屋拆迁科、市房地资源局市场处、拆迁处、评估中心。有关拆迁当事人对

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鉴定结果都能服从。

案例二：

案例背景：被拆迁房屋位于卢湾区巨鹿路255号，房屋类型原为新里，经房管部门同意，底层下挖，搭建阁楼后(层高2米)，改为餐饮。房屋承租人刘巧女，由其女陆俊杰代理。该房屋纳入卢湾区小浜湾动迁基地范围。上海X X房地产估价有限公司受托对该房屋进行了评估，估价结果为7669元/平方米。房屋承租人认为估价结果偏低，向原估价公司提出复估要求。复估结果仍维持原结果，因此房屋承租人向房屋拆迁估价专家委员会提出鉴定申请。

鉴定事由：房屋承租人认定估价结果偏低，他在“举证报告”中列举了多个案例，据称单价在8400— 12，500元之间，此外，委托房屋隔街对面的百佳超市估价在14500元/平方米。据此，房屋承租人申请鉴定。

申请受理：专家委员会于7月9日正式受理该鉴定申请(编号为020004)，向鉴定申请人发出“受理通知单”，向X X估价公司发出“估价报告调用单”，向5位专家发出参加鉴定工作的邀请函。

评估鉴定：2002年7月9—18日，专家鉴定组对该房屋拆迁评

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估进行了鉴定。专家组查阅了估价报告、技术报告及申请人的举证报告，到现场进行了勘察。专家组对原估价报告的最终鉴定意见是：1.在缺乏市场成交可比案例情况下使用收益还原法评估，基本符合规范要求;2.租金案例选取了毗邻商铺，可比性强，(但资本化率的确定依据缺乏说服力);3.价格影响因素的分析较合理;4.估价结果中对基准价格的确定(9500元/平方米)和阁楼修正基本合理。

2002年7月18日，专家委员会发出“关于卢湾区巨鹿路255号房屋拆迁评估鉴定结果报告”，鉴定结果如下：估价报告合法、评估结果合理，维持原估价结果。

六、《实施细则》在执行过程中的主要问题

《实施细则》自2001年11月1日施行以来，运行情况良好，得到被拆迁人和社会的认可，上海市拆迁的新基地居民总数为52，473户，上海市房屋拆迁评估已进入正常有序阶段。

对原居住面积小，人口多的被拆迁人，虽补偿安置标准作适当倾斜，但仍未能解决其居住困难的矛盾，由于近期上海市用于动迁安置的房屋紧缺，在部分拆迁基地已处于困难的境地，对此，上海市政府已着手解决动迁房源紧缺的问题，在上海市四个方位将新建适宜于动迁的安置房屋。

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2018

评估规范第6篇

我国2006年新发布的会计准则中对公允价值非常重视，公允价值在会计准则中的地位越来越突出。公允价值的确定有许多不同的途径，国际上较通行的做法是评估专业人士为公允价值的确定提供专业意见，这种为会计计量中的公允价值提供专业意见的评估业务（以财务报告为目的的评估业务）已经成为国际评估界一项重要的业务。近年来，在财政部领导的关心、支持下，国内评估行业与会计行业在评估服务于会计方面进行了有效沟通，达成了许多共识。但由于公允价值在我国会计准则中应用还处于起步阶段，资产评估行业在以财务报告为目的的评估业务方面经验也不足，制定统一的以财务报告为目的的评估规范变得非常迫切。

为满足这种新兴评估市场领域的需求，规范注册资产评估师执行以财务报告为目的的评估业务，保证评估执业质量，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则──基本准则》，中评协在财政部有关司局的帮助和指导下，制定了《以财务报告为目的的评估指南（试行）》（中评协[2007]169号）（以下简称《指南》），自2007年12月31日起施行。为便于评估机构和注册资产评估师以及相关部门、人士全面理解《指南》，还将有关起草情况作了详细的说明。

评估规范第7篇

为提高海船船员实际操作水平, 中华人民共和国海事局对1997年12月8日颁布的《中华人民共和国海船船员适任考试和评估大纲》的内容进行了修订, 制定了新的《中华人民共和国海船船员适任评估大纲和规范》, 并于2010年1月1日实施。本文对航海技术专业新适任评估大纲和规范进行分析和探讨。

2. 新评估大纲和规范的变化

2.1 适任评估项目变化。

在旧的大纲中, 航海技术专业涉及的评估项目共有十个, 新大纲在评估项目上删减了《船舶定位》和《测罗经差》两个评估项目。

2.2 各评估项目的内容作了删减或增加。

为适应航海实践和航海技术发展的要求, 新的适任评估大纲对各个评估的内容进行适当增加或删减, 如《海图作业》项目增加了根据测的风流压差修正航向, 删减了《航海日志》填写的内容;《航海仪器的正确使用》项目则增加了船用雷达及船载AIS等内容。

2.3 评估时间的变化。

新的大纲和规范在评估总时间上作了要求, 如《海图作业》和《航线设计》项目评估时间要求每人不超过60分钟, 旧的大纲和规范则没有这一要求。

3. 新评估大纲和规范的优点和不足

3.1 优点。与旧的评估大纲相比, 新的大纲和规范主要优点体现在以下两个方面。

3.1.1 增加或删减部分评估内容, 注重评估的实用性。

如旧大纲里的《船舶定位》评估项目中, 由于目前雷达和GPS的广泛使用, 移线定位、罗经定位、天文定位小项目, 在航海实践上应用已经很少, 在新的大纲和规范里完全被取消, 而雷达定位小项目较实用, 被合并到《航海仪器的正确使用》评估项目中;《航海仪器的正确使用》评估项目中, 删减了罗兰C、台卡和无线电测向仪部分, 增加了船用雷达、数字罗经、AIS等目前被广泛使用的航海仪器的评估小项目。

3.1.2 评估效率及可操作性大大提高。

主要体现在以下几个方面:第一, 减少了评估项目, 合并了各评估项目中相重叠的部分, 评估内容得到精简。首先, 在新的大纲中删减了《船舶定位》和《测罗经差》两个评估项目。按照旧的评估大纲和规范及目前的评估手段, 评估这两个评估项目, 每个普通的班级约各需要一天时间, 这样一比较, 每个班级的评估所需要的时间比原来少了两天。其次, 新的大纲和规范合并了部分评估项目中相重叠的部分, 如在旧的大纲和规范中, 《船舶定位》中的罗经定位, 《测罗经差》中罗方位的观测和《航海仪器的正确使用》中的方位读数, 都涉及物标方位的观测和读数, 新的大纲和规范统一将这些内容合并到《航海仪器的正确使用》中, 评估效率得到一定的提高。第二, 部分评估项目时间缩短。首先, 删减了部分消耗大量人力和时间的评估项目, 如在《海图作业》评估项目中, 删减了作图工具使用这一小项目的内容, 该部分内容的评估往往与航迹绘算项目同时进行, 这就需要评估员对每一位考生的整个航迹绘算过程进行观察、提问、记录等, 而目前航迹绘算的评估都是数十名学生同时进行航迹绘算, 这样一来, 评估作图工具使用就需要数十名的评估员;若是采用改变当前的评估方式, 把作图工具使用单独拿出来评估, 又需要大量的评估时间, 这是不现实的, 所以删减作图工具使用内容有利于缩短评估时间, 提高评估效率。其次, 评估总时间上作了要求。这里变化最明显的就是《航线设计》这一项目的评估时间, 在旧的大纲和规范中, 这一项目的评估时间每个学生需要两天以上的时间, 而新的大纲和规范则要求每个人评估的总时间不超过60分钟, 评估时间相差几十倍。最后, 删减了部分较难在陆地上实现的内容, 评估可操作性提高。如利用叠标法求罗经差及移线定位的评估, 要真实反映船上测罗经差的情况, 就必须有运动的船舶或其模拟装置, 这是比较难以实现的, 删减这些项目很大程度上提高了适任评估的可操作性。

3.2 不足。

与旧的评估大纲和规范相比, 最新的评估规范是可行的, 覆盖的知识面比较广, 评估的实用性和可操作性强, 但也有个别地方仍存在问题。

3.2.1 部分评估内容的删减仍有待研究。

如《海图作业》评估项目中, 删减了《航海日志》填写的内容, 这是不合理的, 因为填写《航海日志》是每个驾驶员都应具备的基本能力, 也是在航海实践上每个值班驾驶员重要职责之一, 特别是在发生海事, 它是分析造成海事的原因, 作出符合实际的判断和处理的依据。再如, 天文定位的内容也被完全取消了, 这也是不合理的, 虽然天文定位因为定位精度不高、定位过程繁锁, 在航海实践上已经较少被采用, 但是天文定位有着其它定位方法所不具备的优点, 如其观测的对象不容易受到任何国家或个人的控制或者破坏, 比较稳定, 所需的设备简单等, 在我们高度依赖先进航海仪器的今天, 天文定位能够有效地弥补其它定位方法的缺陷, 是航行安全的重要保障。

3.2.2 评估总时间的限制, 部分项目无法对学生进行全面考察。

这个问题在《航线设计》项目上表现得最为明显。《航线设计》项目的评估时间被缩短为每人不超过60分钟, 通过这60分钟全面考查一个学生的航线设计的能力, 时间上是远远不够的。我们都知道, 即使是一个熟练的驾驶员要在60分钟的时间完成一条航线也是不可能的, 而且《航线设计》项目还包括抽选的航海图书资料和查阅与改正航海图书资料的内容, 要全面考查学生的航线设计能力, 评估时间应适当延长。

3.2.3 部分实用的技能在新的大纲中仍无涉及。

如在新的评估大纲和规范中仍未涉及船舶避碰、电子海图使用等评估项目。

3.2.4 成绩评定标准有待改善。

在目前所有的评估项目中, 每个评估项目都分为几个小项目, 而每个评估的小项目都是驾驶员应具备的基本能力, 也就是说每位学生在每个小项目上都应该能达到及格, 但是目前的成绩评定标准是以总分100分, 得60分以上者视为及格, 否则为不及格。这样一来, 即使学生有部分应掌握的小项目不及格, 最终的总成绩也能及格, 不符合航海实践的要求。

4. 改进建议

4.1 对于一些航海实践用得较少的项目不应完全忽略。

在旧的大纲和规范中, 有一些评估内容在航海实践上已经较少被采用, 所以在新的大纲和规范中被完全删减了, 如天文定位、罗经定位等, 这些项目虽然用得较少, 但是都是驾驶员应具备的基本能力, 不应完全删减, 可以采用抽考部分学生的方式。

4.2 部分评估项目的评估时间适当调整。

主要是《航线设计》项目时间应适当增加。在《航线设计》项目的小项目中, 抽选的航海图书资料和查阅及改正航海图书资料的内容分配的评估时间比较合理, 与实际工作相一致, 在绘制航线、编制航线表小项目上每人增加2个小时左右的时间是比较符合实际的。

4.3 增加部分实用的评估项目。

可以增加船舶避碰项目, 评估时可以在船舶模拟器上设定不同的局面来评估学生避碰的能力;可以增加电子海图使用的评估项目。目前, 电子海已被广泛使用, 用于弥补纸制海图的不足, 并具有选择显示信息、提供海图附加资料、提高安全性等优点, 这必将要求驾驶员熟练应用电子海图。

4.4 成绩的评定标准改进。

每个项目成绩合格与否不应由该项目中的小项目成绩总和来确定, 而是每一小项目都应达到合格该项目才能视为及格, 若该项目评估中出现小项目不及格, 则最终评估成绩应为不及格。另外, 为了提高评估效率, 每个小项目的评分可以只有及格和不及格两种。

5. 结语

适任评估是为了解决学生动手能力不足的问题而进行的一项重要工作。学生通过评估, 可以提高实际技能, 以便将来能胜任驾驶员的工作, 保证海上航行安全。评估大纲和规范的完善, 能确保评估工作有效、高效地进行。随着现代航海实践变化与航海技术的发展, 适任评估大纲和规范应根据实际情况作出适当调整, 以适应未来航海实践和航海技术的要求。

参考文献

[1]中华人民共和国海事局.适任评估大纲和规范[M].大连:大连海事大学出版社, 2009.

[2]黄志, 邬远和.对航海技术专业技能评估要求及方法的探讨[R].大连:航海教育研究, 2000.4.

评估规范第8篇

1 医疗设备风险管理相关依据分析

为了确保医疗设备的风险管理、评估工作的良好开展, 相关主管部门均提出了相关法规依据, 包含《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械管理办法》以及《医疗器械不良事件监测与再评价管理办法》等。以上管理条例、规定中的相关方法, 不但可以对进入市场的医疗器械进行风险监测管理, 也直接为医疗器械的风险管理工作提出了切实可行的法律依据。

2 设备风险评估、管理工作

2.1 临床应用风险评估工作

就大范围而言, 医疗设备的评估风险组织机构需包括:制造商、医疗机构、监管部门。就医院而言, 风险评估组织机构其包含的成员上至医院机关领导, 下至相关科室成员。在工作开展的过程中, 工作职责较多, 例如开展医疗设备的学习以及宣传、依据实际情况进行管理制度的制定、对医疗设备注意事项的掌控、进行医疗风险的综合评估、以实际情况为依据进行方案的调整[1]。

2.2 风险评估管理规范分析

所谓医疗设备风险, 是指设备自身所诱发的各方面损害 (人、财产、安全等) 而构成的风险。医疗设备风险管理, 是专门针对医疗设备风险而开展的一系列工作 (分析、评价、控制、监视等) 的统称。因此, 整个风险管理工作不单单是理论上的问题, 也是一个不断实践的过程, 实际上就是一个理论联系实际反复作用的过程, 直接对风险的存在情况进行合理判断。医疗设备风险涉及到四个方面, 即风险的分析、评价、控制、产后信息。

2.3 全寿命周期管理

全寿命周期管理, 涉及范围以及内容相对较多, 例如设计、生产、安装以及后期的使用维护等。因此, 管理工作包含入市前、入市后, 然后将其与设备的注册、具体生产、入市流通以及临床使用相互对应, 为了保证管理工作的有效开展、问题的解决, 要构建针对性措施 (标准、分析、方法以及监测等) [2]。这就要求医疗设备的风险管理工作需要渐进性跟踪、持续。

2.4 构建设备风险管理、评估维护方案

设备管理:设备检查维护间期, 要以设备风险级别、标准、保障能力、不良事件发生情况作为依据。风险级别的确定, 能够确保对设备维护、测试、检测工作的辅助。医疗设备于正式投入使用之前, 必须进行性能测试以及新设备使用培训工作, 对其进行风险级别的科学判定, 风险级别的高低与维护频率呈正比关系高。风险评估:风险衡量的具体标准包含五类, 即应用功能、有形风险、问题避免情况、风险事件、监管部门的要求。临床应用功能, 是体现设备对患者的具体影响[3]。其最低级别, 是完全不和患者进行直接性接触;而最高级别, 将直接对患者进行生命支持。有形风险, 是指由于表征设备故障, 从而产生的评估结果。最低级与高级别分别依次会产生低风险损害、严重损伤或死亡, 所以设备的故障会构成严重负面影响。问题避免, 其依据是设备维修、保养历史的相关数据。最低级别, 确保检查、维护工作不会对设备的运行造成影响;最高级别, 表示设备的故障是明确显现的, 借助预防性维护能够及时规避。风险事件, 其根本依据是众多历史数据。任何一台医疗设备曾经发生过影响患者生命健康的情况, 均会进行数据记录, 所以对于已经发生过风险事件的设备要强化其检测频率。设备危险事件历史记录:所谓设备不良事件的历史记录, 是指已经合格的医疗设备, 投入临床使用中, 受到在临床正常使用过程中非人为因素、非预期状况的影响, 造成了患者的生命伤害、甚至死亡情况, 此时需要对患者进行药物、手术治疗加以辅助, 来规避机体功能永久性损伤的严重伤害事件。对于已经发生过该记录的设备, 要对其加强维护、检测、评估频率。

2.5 相关机构监管部门在医疗设备风险评估中的管理

风险评估管理体系构建的目的, 实质上就是为了保证整个产品使用的安全、有效。医疗风险评估管理存在特殊性, 即全寿命周期系统性原则, 所以医疗机构、政府监管机构均有其自身所应该承担的管理规定。医疗机构中, 相关医务人员是确保整个设备投入市场后的监管主体。因此, 对于医务人员而言, 对整个医疗设备所处环境、相关注意事项、方法以及程序等熟练掌握, 是其必备要求。其主要内容具体归纳为:熟知设备监管法规以及承担的相应责任;医疗设备工作开展过程中, 要将其具体引发的危害进行如实报道, 并协助监管部门进行不良事件调查工作;根据设备监管的相关要求, 将具体医疗设备的风险信息进行记录、保存;对于存在风险的医疗设备, 进行定期或不定期的检测评估工作。将发生不良事件设备的具体原因, 进行分析、风险评估, 在确保复检合格的基础上投入临床使用中。政府监管部门, 应制订并颁布医疗设备风险管理、评估的相关制度标准。因此, 其不但要对生产企业风险管理的执行情况进行监督, 还要承担上市前以及入市后的风险评估、再评价工作, 对社会承担发布风险信息的责任。

3 小结

综上所述, 为了保证医疗质量, 必须对设备风险管理、评估工作加以控制。随着我国人民生活质量的不断提高, 对于医疗设备风险管理、评估工作也更加关注和重视。因此, 要求相关医学工程人员应更加理解此工作, 并借助专业技术、知识将工作加以完善。

关键词：医疗设备,风险管理,评估规范,体系构建,临床医学工程

参考文献

[1]汤黎明, 陈锐华, 刘铁兵, 等.进口医疗设备管理信息系统研制明[J].解放军医院管理杂志, 2009, 16 (1) :31.

[2]裴新平, 陶新莉.持续质量改进在特诊科仪器管理中的应用[J].医疗卫生装备, 2009, 30 (11) :85-86.

评估规范第9篇

随着交通事业的快速发展,我国公路网已基本形成了以高速和国省道公路为干线,以县乡道路公路为支线,干支线道路相连的公路网,对国民经济的发展起到了重要的促进作用。据统计,2012年全国共查处超速行驶9000多万起,因超速行驶而造成的事故导致7000多人死亡[1]。设置限速标志,其在一定程度上可以降低事故的发生率[2]。但是如果限速标志设置不当,不仅会误导司机,而且也带来很大的安全隐,影响行车安全。

1 嘉兴市普通干线限速标志设置现状

嘉兴市下辖五县二区,其中国道1条、省道3条和二级以上县道公路13条。线路总里程为596.127公里。本次调查限速标志数量总数为1152块,秀洲区和嘉善县的线路穿越集镇,限速标志较多。其它地区限速标志设置较为均衡。

2 服务水平评估

对限速标志设置服务水平评估包含运行效率及安全性能两部分。限速标志的安全性能影响其所在路段的运行效率,设置不合理将会引发交通拥堵,降低了运行效率。而运行效率又在一定程度上能反馈甚至反作用于交通安全。

本项目采用前后对比法对嘉兴市限速标志设置改善前后服务水平进行评估,评估内容包含运行效率和安全水平两个方面。其中对运行效率的对比性评估借助VISSIM模拟实现,评估指标包括通过该交叉口影响范围(前后各200m)内的排队长队、行程时间、延误等;对安全性能的评估,则借助轨迹交叉理论,在SSAM中运用事故替代指标-交通冲突进行冲突模拟分析,评估指标有冲突类型、冲突分布等。此次研究以G320-文昌路交叉口作为典型案例予以分析。

2.1 对G320-文昌路交叉口分析

G320-文昌路交叉口为信号控制交叉口,相交道路文昌路为城市干道,单向四两车道,进口拓宽为四车道;G320为国道,单向两车道,进口拓宽为三车道。两条道路等级较高,交通量较大,交叉口拥挤度较大。该路口设计限速标志改善前后的模拟场景如下:

改善前:路段限速90km/h,限速标志设置于交叉口入口前500m处;同时在交叉口入口前200m处,设置一个70km/h的限速标志,如图1;

改善后:取消交叉口70km/h的限速标志,即全线统一限速80km/h,设置于进口前方500m处,如图2。

其它场景,包括交叉口渠化、信号配时以及交通量按照实际观测输入。VISSIM中所建路网如图3。本项目模拟了一个小时的交通运行,将这一个小时划分为12个5分钟的时段,比较每个5分钟时段的指标变化。按照下式计算改善效果E(Effectiveness)[3,4,5],按%计:

式中:E-改善效果,%;MOEB、MOEA-改善前、后的评价指标。

2.2 运行效率评价(服务水平)

运行效率常用服务水平来评估,主要评价指标有延误、行程时间、运行速度、饱和度、通行能力及拥挤度等。通过这些指标在限速标志改善前后的对比,比较运行效率的变化,进而评判改善效果。G320-文昌路交叉口限速标志改善前后的延误、行程时间、排队长度及停车次数变化图如下所示。

由上,可得以下结论:在信号控制交叉口设置限速标志,降低了运行效率。主要表现在以下几个方面:(1)平均行车速度降低约6km/h(11.0%);(2)平均行程时间延长约3s(9.78%);(3)平均延误增加了2.5s(8.87%)(4)平均排队长度增加约5.4m(11.0%,大约一辆车的空间)(5)每5分钟的计时周期内停车次数增加约5.5次(8.7%,相当于每分钟增加一次停车)

2.3 安全品质评价(安全服务水平)

目前对于限速标志的安全评价方法主要有两类,一类是“直接法”,主要基于历史事故记录数据的统计分析,包括“事故四指标法”(事故数、死亡人数、受伤人数及直接经济损失)和车公里事故指标等。第二类方法是“间接法”,即以交通事故的简介指标,如速度差、速度离散性、交通冲突等评价交通安全。本项目以交通冲突作为替代评价指标,同时辅以历史交通事故予以验证。

为直观反映交叉口交通冲突问题,采用SSAM轨迹分析软件对VISSIM仿真生成的轨迹文件进行处理分析,由于冲突角度不同将冲突分为追尾冲突、变道冲突和交叉冲突[4,5,6,7,8]。根据交叉口渠化及交通流量流向分布,经SSA进行冲突分析,交叉口限速改善前后的交通冲突类型及数量如图8所示。

由图8可见:交叉口冲突中大部分表现为追尾冲突形式,交叉冲突和变道冲突相对较少。在改善前由于交叉口出入口前后限速不统一,导致车辆在通过交叉口时速度变化较大,加减速现象比较明显,从而导致追尾冲突较多。改善后交叉口入口处限速取消,车辆行驶速度相对较为平稳,速度差及速度离散性减小,车辆间产生的冲突数减少了31.5%。因此,取消信号交叉口限速可减少交通冲突,提高安全性。

3 信号控制交叉口限速标志设置建议

根据交叉口交通运行及交通安全模拟的对比性分析,对嘉兴市信号控制型限速标志设置规范服务水平有以下结论和建议:

(1)过高的限速值不利于行车安全,建议根据实际运行速度确定限速值。

(2)信号交叉口限速标志对运行效率及交通安全均有负面效应,建议取消信号交叉口限速标志,与路段保持统一限速。

4 结束语

限速标志的规范设置是以安全为最终目标的,对道路进行速度管制是提高交通安全的有效手段。通过对嘉兴市普通干线公路中G320-文昌路交叉口的分析,反映了因以实际运行速度去确定限速值,信号交叉口的限速值应与路段保持一致。

参考文献

[1]孔令铮.交通事故致因中的人为因素分析[J].中国安全科学学报,2013(1):28-34.

[2]A ljanahi A A M.Rhodes A H.Speed.Speed Lin its and Road Traffic Accidents Under Free Flow Cpnd itions[J].Accidents Analysis and Preventionr,1999,31(1-2):161-168.

[3]谢正全.基于VISSIM的实时数据交通仿真技术的应用研究[D].西南交通大学,2010.

[4]李迪.基于博弈论的城市交通管控策略与仿真研究[D].吉林大学,2013.

[5]王志彪.VISSIM交通仿真适用性研究[D].北京交通大学,2007.

[6]孙璐,丁爱民,钱军,等.基于VISSIM仿真模拟的道路改造方案评价[J].公路交通科技,2012,6:26-30.

[7]张腾.基于VISSIM的长安立交合流区通行能力仿真研究[D].长安大学,2013.

评估规范第10篇

海口市教育局民办基础教育办公室负责人介绍说，目前海口市有60多所民办中小学。民办中小学与公办中小学在规范化建设上有所区别，为此海口市专门针对民办中小学出台了该项方案，以提高海口普通中小学的教育质量和整体办学水平。

根据该方案，学校有下列情况之一，不能评为市级规范学校和市级合格学校：学校有年级教学班平均学生人数小学、中学分别超过50人和56人;有违反规定收费行为;设立重点班或变相重点班;有D级危房。

因学校管理原因出现较大安全事故、责任事故;或者有体罚或变相体罚学生的行为，并造成较大影响的学校，两年内不能评为市级规范学校和市级合格学校。

此外，学校办学规模高中达不到6个教学班、初中达不到6个教学班、小学达不到6个教学班的(高中、初中和小学教学班每班均按30人计算)学校，不能被评为市级规范学校。

评估规范第11篇

1 评估的理论模型

采用Avedia Donabedian的“结构过程结果”评价模型对上海市住院医师规范化培训制度进行评估。该评价模型最早被用于医疗服务质量评价,现已拓展到卫生系统评价,成为卫生系统中服务质量和绩效评价最基础、最常用的模型。

结构层面的合理设置是任何一项政策制度得以顺利实施的基础和保障;过程层面的具体运作情况是政策的具象化现,更是关系到政策能否实现其既定目标的关键;结果层面的改变是制度实施成效的最终表现。就住院医师规范化培训制度而言,结构是指相关政策法规、资源投入、组织结构和保障机制等;过程是指各部门具体的执

行情况;结果是指培训活动、产出和成效,包括住院医师在受训前后理论知识、临床技能和科研能力的提高程度以及师资带教能力的提高程度等。此外,宏观政策环境对政策的制定与实施、结构、过程和结果均产生影响。综合考虑住院医师规范化培训制度的特征,初步构建了如下的理论模型(图1),用于评价制度的设计和实施。

2 阶段性评价结果

根据评估模型,从结构、过程和结果3个方面初步评估上海市住院医师规范化培训制度实施效果。

2.1 结构评价

上海市住院医师规范化培训由上海市卫生局牵头,通过多次专题会议研究政策方案,起草了《实施办法》,对政策的主要环节、相关责任方以及责权进行了明确界定,并出台一系列配套措施保证政策的有效实施。

2.1.1 组织架构。

上海市住院医师规范化培训组织架构明晰。由分管市领导牵头、各相关部门共同参与组成了住院医师规范化培训联席会议,负责全市住院医师规范化培训的领导和协调工作;联席会议下设办公室,负责住院医师规范化培训的日常管理工作;市卫生人才交流服务中心开展招录、劳动关系确立等工作;住院医师规范化培训事务中心负责培训、督导和质控工作(图2)。此外,各个培训机构均成立了毕业后医学教育委员会,负责本校(院)住院医师规范化培训工作。

相关委办局分工明确,职责清晰。市政府是顶层设计者,负责对各部门工作进行统筹协调;卫生局是核心牵头部门,负责各项具体工作;法制办着力解决住院医师聘用劳动合同等法律关系事务;教委负责学生就业与落户问题,并与卫生局及各高校共同处理住院医师研究生学位事宜;财政局为住院医师制定待遇标准并发放工资,保障培训基地的建设资金;市人才交流服务中心为学员开设“六金”缴纳账户。多部门分工协作机制的建立,是顺利推进住院医师规范化培训的基础。

2.1.2 政策法规。

上海市住院医师规范化培训制度政策法规较为完善,“主文件”和“辅文件”各有侧重。“主文件”是《实施办法》,是纲领性文件,明确规定了培训对象、培训内容、培训基地、培训过程、培训者的待遇标准、执业注册、培训工作及人员经费保障等事宜。“辅文件”指操作性文件,主要起强化政策实施的正面效应,弱化政策实施的负面效应或者减弱利益相关者之间矛盾冲突的作用,为政策实施创造有利条件。目前已出台的“辅文件”包括《上海市住院医师规范化培训劳动人事管理暂行办法》、《上海市住院医师培训医院和师资管理办法》等。各培训医院也制定了一系列有关住院医师培训的规章制度。该政策结构符合Kingdon“政策之窗”理论,即政策提出和实施是由政治导向、政策条件与社会问题压力3方面因素共同决定的,只有政策主线同问题主线、政治主线适当地实现结合之时,“政策之窗”才能被顺利开启,政策才能顺利实施。

2.1.3 保障机制。

上海市落实了住院医师规范化培训的财政保障。市卫生局设立了住院医师规范化培训资金专户,市财政局每月定期将住院医师工资和社保费用划入专户,由市卫生人才交流服务中心核拨发放。市财政局按照平均每家培训医院600万元的标准对其启动工作予以支持;培训过程督导、专家咨询等工作所需费用,均列入市卫生局部门预算,由市财政局予以保障。同时,发挥社会力量共同参与,市卫生局与市慈善基金会就住院医师规范化培训工作签署了合作备忘录,自2011年起,市慈善基金会每年资助100万元用于年度优秀住院医师的评选和表彰。

2.2 过程评价

过程评价从培训基地遴选、住院医师招录、师资培训以及医院落实情况4个方面来评价。结果显示,住院医师规范化培训工作推进顺利。

2.2.1 培训基地遴选。

2010年初,上海市卫生局委托市医学会组成各学科的专家委员会对申报医院进行评审,评审形式为书面评审、听取汇报、组织现场审核等。根据专家评审结果,认定39家医院230个基地为本市第一批培训医院和基地,其中,三级综合性医院15家,三级专科医院11家,三级中医医院4家,二级医院9家。第一批住院医师规范化培训招录的专业共27个学科,包括内科、外科、全科医学科以及各中医专科及中医全科;每所医院培训基地招录学科自1~15个不等。

2.2.2 住院医师招录。

培训对象招录计划由市住院医师规范化培训联席会议办公室根据上海卫生事业发展的需要,结合上海市各级医疗机构用人的实际需求进行编制。经过两轮集中招录,目前已招录1844名住院医师,其中本科516人,硕士1101人,博士227人;本市高校毕业生752人,外地高校毕业生1092人;本市生源1282人,外地生源562人。2011年,根据岗位需求和培训能力调研,全市计划招录2500名住院医师,其中全科医生计划招录500名。

2.2.3 师资培训。

上海市开展了一系列师资培训活动。市卫生局于2010年7月14-16日开展了全市住院医师规范化培训师资培训。8月份召开了住院医师规范化培训启动实施大会,分管市领导亲自动员,重点阐述了住院医师规范化培训工作的意义,并就如何做好住院医师规范化培训工作提出了明确要求。各学科专家组也组织本学科的带教师资开展了一系列培训,以提高带教师资的带教水平。

2.2.4 医院落实住院医师规范化培训情况。

承担培训任务的39家医院按照全市统一规范并结合医院实际开展培训工作:建立了规范的组织管理框架,由毕业后医学教育委员会负责住院医师规范化培训;形成医院配套规章制度,实施多种多样的日常培训;加强师资培养和管理,建立严格的住院医师考核制度。部分培训医院还探索出一些特色项目与措施,如构建优良的培训环境、建立独特的培训模式、实施住院医师与带教老师互评制度等。这些项目调动了住院医师学习的主动性和积极性,一定程度提高了住院医师规范化培训的质量。

2.3 结果评价

由于政策仅实施一年,相关定量评估活动仍在进行之中,目前仅能通过访谈进行定性评价,初步评估政策实施成效。

2.3.1 各利益相关者对政策的评价。

通过对院长、住院医师代表、带教老师的访谈了解到各方对住院医师规范化培训反响较好。首先,医院医务人员和住院医师对住院医师规范化培训制度经历了从“不理解”到“支持、配合和参与”的转变。其次,师生教学相长。带教老师通过示教提升了教学能力,而与带教学生交流,有利于及时总结临床技能、探索科研思路。住院医师学习的积极性、主动性明显增强,在培训中发现了自身临床技能方面的欠缺,通过培训切实增强了操作能力和临床思维能力;通过轮转摈弃了“科室”的限制,真正认识到住院医师规范化培训的必要性和重要性。再次,住院医师规范化培训有利于拉近不同级别医院间的诊疗水平。统一标准、统一平台、统一考核的规范化培训模式,在提高住院医师整体水平的同时,也有利于缩小住院医师之间的差距,使群众今后无论在三级医院还是基层医疗机构都能看到质量均衡的好医生。

上海市住院医师规范化培训制度也得到了社会各界的普遍认同。卫生部领导数次听取汇报,科教司、人事司及多位国务院参事多次来沪实地调研,充分肯定上海的工作方案,并希望上海能先行先试,为全国面上的工作积累经验。兄弟省市也多次派代表团来沪进行专题交流考察。2010年,上海市住院医师规范化培训工作高票入选年度最具影响力的十大医改新举措。

2.3.2 住院医师临床技能水平初步提高。

住院医师规范化培训的受训学员在临床技能方面的提高程度是评价政策的重点,虽然目前尚未通过统一结业考试对其进行系统的测评,但可以通过住院医师在受训期间的培训记录、各项日常考核和出科考试成绩量化住院医师技能提升的程度。从培训记录看,与以往的“单位人”相比,参加规范化培训的住院医师的分管床位数、诊治病例数、手术操作量都严格按照《培训细则》要求执行,培训量得到切实有力的保证。其次,住院医师面临年度考核、结业综合考核等多种考核压力,这一定程度上调动了学员学习的主动性,推动住院医师更为积极主动地争取操作、学习观摩的机会等。可以预见,与“单位人”模式培养的住院医师相比,参加规范化培训住院医师的临床技能水平、临床思维能力将有一定的提高。

总而言之,虽然目前对于上海市住院医师规范化培训制度的效果评价是初步的、局部的,但医院、带教师资和培训学员反馈的信息说明培训制度取得了一定效果。另外,培训评估应加强政策实施的效果评估。

3 问题和建议

总体而言,本市的住院医师规范化培训政策执行顺利,基本达到预定要求,但同时医院在具体执行方面仍存在培训规范化和标准化程度有待提升的问题;住院医师和带教老师仍存在一定的政策理解偏差,少数临床带教老师对住院医师培训制度的重要性缺乏认识,带教积极性和水平有待提升;招生方面存在本地院校外地户籍的优秀毕业生流失现象等。为此,提出以下建议。

3.1 推进住院医师培训规范化、标准化建设

上海市住院医师规范化培训的核心之一是培训规范化和标准化,这要求培训医院和带教老师的质量必须达到一定高度,才能保证培训学员临床技能达到统一标准。因此,需要进一步提高住院医师规范化培训的规范化和标准化程度,统一培训科目和培训内容等方面的要求。培训制度的规范化和标准化,并不排斥各培训医院和带教老师在培训过程中进行创新。相反,创新是丰富住院医师培训内容、提高住院医师培训水平的重要路径,因此,当特色项目成熟时,培训基地可以考虑将这些创新进行推广。

3.2 开展住院医师培训效果科学评估

上海市建立住院医师规范化培训制度的直接目的是提高本市临床医生的专业技能素质。由此,评估住院医师的专业技术水平是反映政策实施效果的最重要内容。Kirkpatrack四层培训评估模型是国际公认的评价教育和培训项目的理论框架[2],从反应层、学习层、行为层和结果层评价培训效果:反应层着重研究参加培训人员对培训政策、医院培训工作的满意度;学习层关注参加培训对象对自身业务能力(包括知识、技能、医患沟通等)的纵向变化;行为层评估参加对象临床技术和技能的实际运用情况;结果层则是评估参加培训对象的业务能力,如疾病诊断、治疗情况等。建议借鉴该模型对培训效果进行评估,并开展不同省市间的比较。

3.3 落实住院医师住宿问题

当前住院医师的住宿是亟需妥善解决的关键问题。为保证临床学习的连续性,医院一般要求住院医师24h不离开病区,这就需要医院妥善解决住院医师的住宿问题,并提供相应的后勤保障服务。住院医师住宿问题也间接与其生活待遇水平问题相关联,建议政府和培训基地妥善、尽快解决。

3.4 加强住院医师培训相关政策宣讲、解读

由于住院医师规范化培训政策复杂,相关文件多,而且调整频繁,带教老师和培训学员普遍难以全面、正确地理解,建议卫生行政部门和培训基地加强政策宣讲和解读,减少相关人员对政策的误解和疑惑。

3.5 解决上海住院医师培训政策与全国体制的接口问题

上海市住院医师规范化培训制度实施“单位人”向“行业人”的转变,是一次重大的制度调整,在全国尚未形成统一的制度,临床医学生从个人效用最大化角度出发,可能会选择其他培养方式,从而影响上海市住院医师规范化培训的生源。因此,建议及时总结上海市的做法,研究其推广的可行性,解决地方政策与全国体制的接口问题。在未解决接口问题前,应加大制度的宣传力度,不断发现制度实施中出现的问题,加以改进,提高培训质量,吸引更多来自全国各地的优秀毕业生;同时在招考时间安排等方面,尽量与毕业生就业时间结点一致,甚至稍有提前,以利于制度的贯彻实施。

摘要：采用“结构-过程-结果”评价模型,在文献评阅、专家咨询和利益相关方访谈的基础上,从政策问题分析、政策构架、培训医院建设与管理以及培训成效等维度,对上海市住院医师规范化培训制度实施一年来的情况进行阶段性评估,分析影响政策推进及其效果的潜在因素,为政策推进与调整提供参考。

关键词：住院医师,规范化培训,效果,政策评价

参考文献

[1]陈青.医学院毕业生≠临床医生[N].文汇报,2010-12-08(01).

评估规范范文

评估规范第1篇

规范化评估总结第2篇

术语界定规范度的一种评估模式第3篇

一术语学的有关思想

二一种评估模式

三实例分析

四结论

评估规范第4篇

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评估规范第1篇

规范化评估总结第2篇

术语界定规范度的一种评估模式第3篇

一术语学的有关思想

二一种评估模式

三实例分析

四结论

评估规范第4篇

规范拆迁评估化解拆迁纠纷第5篇

评估规范第6篇

评估规范第7篇

评估规范第8篇

评估规范第9篇

评估规范第10篇

评估规范第11篇