南方发达地区经济工作会议讲话

南方发达地区经济工作会议讲话（精选7篇）

南方发达地区经济工作会议讲话 第1篇

同志们：

今天这次会议，主要是以xx“七一”重要讲话和“xx-xx”重要思想为指导，深入贯彻盛市委工作会议精神，进一步动员全市上下解放思想，抢抓机遇，干事创业，推动全市经济和社会事业超常规、高速度、跨越式发展，加快建设富而美的现代化园林城市。

同志们，刚才，×××副书记传达了盛市委工作会议精神，×××书记代表市委作了重要讲话。×××书记的讲话，深刻分析了当前我们面临的竞争形势，围绕在全省率先全面建设小康社会，建设富裕、文明、开放的现代化园林城市这个总目标，提出了今后一个时期，全市经济和社会发展的目标任务、工作重点和主要措施。×××书记的讲话通篇体现了党的xx大精神，体现了盛市委工作会议精神，符合我市实际。对形势的分析全面深刻，确定的发展目标鼓舞人心，工作思路清晰明确，各项措施坚实有力，反映了全市广大干部群众加快发展的强烈愿望、迫切要求和坚定决心，是新一轮思想大解放、观念大更新、事业大发展的动员令。各级各部门要围绕会议提出的目标，结合各自实际，对照先进找差距，自我加压定措施，负重奋进求突破，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，推动全市经济和社会事业实现超常规、高速度、跨越式发展。

围绕贯彻好这次会议精神和近期工作，我再讲两个方面的意见。

一、紧紧围绕超常规、高速度、跨越式发展，解放思想，更新观念

这次会议是我市在加快发展的关键时期召开的一次重要会议，对全市今后的发展具有里程碑式的指导意义。会后，各部门各单位要迅速召开党委扩大会议和领导干部会议，认真学习传达会议精神，研究贯彻落实意见，进一步把各级干部和广大群众的思想统一到×××书记讲话上来，在解放思想中统一思想，在思想大解放中抢抓机遇，加快发展，把解放思想，更新观念贯穿到各项具体工作始终。具体讲，要破除一个“满”字，摒弃一个“怕”字，革除一个“旧”字，强化一个“放”字，解决好“想干事、敢干事、会干事、促干事”的问题。

一是破除一个“满”字，解决好“想干事”的问题。这些年来，南方许多地方的经济发展速度都在3%以上，财政收入增长达到4%、5%，有的甚至更快。江宁去年财政收入净增9个亿，开发区每年以5平方公里的面积向前扩张推进，令人震憾。但在他们身上却看不到丝毫的自满、自负、自夸、自足，相反“竞争”、“危机”、“忧患”的意识却十分强烈，到处都是大投入、大开发、大建设，生机盎然，热火朝天。反观我们，有些同志缺少大目标、大手笔、大发展的境界和气魄，甚至南方已经实现的，自己连想都不敢想。只满足于跟过去比，跟落后比，小成即满，小富即安，对竞争熟视无睹，对差距无动于衷，对落后麻木不仁。看不到危机是最大的危机，精神滑坡比经济落后更可怕。当“沉舟侧畔千帆过”时，再想振作奋起，就会时运不再，无力回天。因此，面对千帆竞发的激烈竞争，我们没有任何理由骄傲自满;面对千载难逢的大好机遇，容不得我们有丝毫的疏忽松懈;面对提出的新目标、新要求，我们绝不能无动于衷，坐享事成。全市上下要有不甘落后的志气，奋力追赶的勇气，争创一流的锐气，瞄准先进，乘势而上，把危机感化作动力，把紧迫感化作干劲，把责任感化作只争朝夕的拼劲，靠扎实的工作和辛勤的努力，在全省位次前移，率先崛起;在全国，尽快缩小与南方发达地区的差距

南方发达地区经济工作会议讲话 第2篇

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、自治区党委八届四次全委（扩大）会议和自治区组织部长会议精神，按照地委扩大会议的决策部署，总结去年组织工作，安排今年工作任务，动员地区各级组织部门和各族党员干部振奋精神、鼓足干劲，提升地区党的建设和组织工作科学化水平，为建设幸福塔城提供坚强组织保证。

**年，地区各级党政紧紧围绕建设幸福塔城目标，实施“择优决策、重点突破”总体战略，各项工作实现新的突破。预计**年完成地方生产总值409.3亿元，增长16.2%；工业增加值127.1亿元，增长21.2%；公共财政预算收入32亿元，增长24.2%；全社会固定资产投资286.5亿元，增长41.1%；社会消费品零售总额53亿元，增长14%；居民消费价格指数涨幅保持在4%以内；农民人均纯收入11551元，增加1471元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入16196元，增加2100元，增长14.9 %，主要指标的增长速度全部完成。实践证明，地委的创新理念和决策，符合中央和自治区的战略部署，是贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神的体现，与十八大精神的要求相一致，是行之有效的，有利于实现塔城的跨越式发展和长治久安。刚刚过去的一年，也是地区党的建设和组织工作有特色、有活力、取得新成效的一年。地区各级党组织坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面推进党的建设各项工作创新，充分发挥党委领导核心、基层组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，为幸福塔城建设提供了强有力的组织保证。各级组织部门以“组织工作改革创新年”和“基层组织建设年”为抓手，坚持变化变革、创新体制机制，着力加强思想政治建设，换届后领导班子推动科学发展能力不断增强；深化干部人事制度改革，强化干部教育培训、考核管理和监督，在**年的全疆组织部门“选人用人公信度”和“组织工作满意度”民意调查结果中，塔城地区这两大指标由上年均低于自治区平均水平，跃升到均明显高出自治区平均水平，其中，选人用人公信度86.97分，较上年相比提高8.09分，组织工作满意度87.08分，较上年提高6.38分。自治区党委对地区**干部选拔任用工作总体评价为94.44分，较上年提高了6.03分；切实加强基层组织建设，基层班子建设进一步完善，党员管理方式和载体不断创新，统筹城乡党建工作格局初步形成，社区“三化”工作有声有色；积极营造人才脱颖而出的良好环境，人才队伍建设取得新进展。地委对地区组织工作是满意的。在此，我代表地委，向全地区组织战线的同志们表示亲切的问候！

下面，我讲几点意见。

一、准确把握十八大对党的建设提出的新任务新要求，进一步提高地区党建工作科学化水平

党的十八大统筹伟大事业与伟大工程，高举中国特色社会主义伟大旗帜，对坚持和发展中国特色社会主义作了全面系统的简释，鲜明提出了夺取中国特色社会主义新胜利“八个必须坚持”的基本要求。对新形势下加强和改进党的建设进行了深刻阐述，从指导思想、主题主线、方针原则、工作布局、重点任务等方面作出全面部署，提出了一系列新任务新要求，明确了“全面提高党的建设科学化水平”的重大命题；着眼新形势新任务、解决党的建设突出问题，明确提出“增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”的新要求，反映了我们党对自身建设重要性的清醒认识和高度自觉；明确提出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”的总目标，体现了时代的要求、实践的需要，为党的先进性和纯洁性注入了新的内涵，为全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本指导和行动纲领。全地区各级党组织一定要准确把握好新形势下的新任务新要求，不断提高地区党建工作科学化水平。

学习贯彻十八大精神贵在落实。今年是全面贯彻十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会、建设幸福塔城奠定坚实基础的重要一年。去年年底召开的地委扩大会议，围绕贯彻落实十八大精神，按照自治区党委八届四次全委（扩大）会议部署和去年年初地委扩大会议的要求，提出了坚定信心建设幸福塔城的重要任务，确定了地区翻番的主要指标，深化了各县市重点突破的特色定位，特别强调“九大现代产业体系”不是一年两年就能建成，幸福塔城不是一届两届就能实现，一定要一年接着一年干。宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。各级党组织和组织部门要按照地委的总体部署和“学原文、算清帐、找差距、定措施、抓落实”的要求，把学习贯彻十八大精神与建设幸福塔城紧密结合起来，牢牢把握加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持创新思路、突出重点、统筹兼顾，以强烈的事业心和责任感，扎扎实实地抓好工作，不断开创地区党的建设和组织工作新局面。

二、继续加强干部人才队伍和基层组织建设，为建设幸福塔城提供坚强组织保证

建设高素质执政骨干队伍，夯实党执政的组织基础，是实现幸福塔城目标的关键所在。各级党组织和组织部门要认真领会十八大精神和地委扩大会议要求，切实把加强干部人才队伍和基层组织建设放在突出位置，创新工作方法，抓好

工作落实，努力建设善于推动地区跨越式发展和长治久安的干部队伍和战斗堡垒。

要着眼建设高素质执政骨干队伍，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用；往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。要注重培养，提升干部工作本领。坚决克服重选拔、轻培养的倾向，多方面、多途径培养干部，让干部在学习中、在实践中增长才干。要突出实践锻炼，让干部特别是优秀年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，到边远艰苦地方去经受考验和锻炼。要严格监督，加强对干部的考核管理。加强干部监督管理，坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄；褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部；努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。要科学选拔，选配高素质的领导干部。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。

要坚持党管人才原则，优化人才工作环境，统筹推进各类人才队伍建设。充分利用好辽宁援疆优势，依托辽宁优质教育资源，抓好重点人才工程的实施，围绕建设地区“九大现代产业体系”，加强企业经营管理人才和现代工业技术人才队伍建设。按照“三个下来、七个起来”的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设，引导优秀人才向生产一线和基层流动。要创新工作机制，履行好人才工作职责，发挥好在引才、用才上的主体作用，为建设高素质人才队伍作出贡献。要加大对人才工作的政策支持和投入力度，建立健全人才评价机制、流动机制、选用机制、激励机制和服务机制，跳出眼前的“小利”，算好人才的“大帐”，不要在人才上吃亏拖后腿。

要创新基层党建工作，努力把基层党组织建成坚不可摧的战斗堡垒。乡镇、街道；农村、社区；非公组织和社会组织的党组织，就是一线的战斗堡垒。要全面落实党建工作责任制，健全组织体系，加强带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，保障经费支撑。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要按照有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。基层党组织不坚强，那么基层其他配套组织就会是一盘散沙，能不能把我们党建成服务型政党，首先要看能不能建成基层服务型党组织，这是基础，也是关键，如果和老百姓朝夕相处的基层党组织实现不了服务型，建设服务型政党也会落空。要教育广大党员增强服务意识，做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持重在社区，成在细节，在巩固农村基层党组织建设成果的基础上，把社区党建牢牢地抓在手里，舍得让好人好马进社区，使之成为服务“三化”建设的坚强堡垒。要抓好党员队伍建设这个基础，严把入口，畅通出口。

三、始终保持党同人民群众的血肉联系，凝聚起建设幸福塔城的强大合力

密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。各级党组织和组织部门要教育引导党员干部按照十八大关于坚定理想信念、坚守共产党人精神追求的要求，牢记党的宗旨，切实转变作风，服务人民群众，凝聚智慧力量。

一要坚定理想信念，坚守精神追求。突出抓好思想理论建设这个根本，教育引导广大党员、干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强“信仰决定行动，奋斗实现梦想”意识，积极投身建设幸福塔城的生动实践。突出抓好党性教育这个核心，教育引导党员干部始终坚持正确方向，不扣不扣落实自治区党委和地委各项决策部署。突出抓好道德建设这个基础，教育引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极营造公平正义和诚信友爱环境。

二要牢记“实干兴邦、空谈误国”，教育引导各级党员干部更自觉地增强“三种意识”、带头做到“三个更加”。要认真践行党的群众路线，以深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机和抓手，引导各级党组织和党员干部适应新形势下群众工作新特点，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，增进与人民群众的真情实意，凝聚起建设幸福塔城的合力。要大力弘扬求真务实之风，牢记“两个务必”，严格执行中央“八项规定”、自治区党委“十项规定”和地委即将出台的有关规定，坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要始终坚持艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的观念，带头做到勤俭节约，少花钱、多办事、办好事、办大事。每个领导干部都要把艰苦奋斗、勤俭节约作为一种崇高的责任来担当，作为一种严肃的纪律来遵守，作为一种良好的习惯来培养，真正把有限的资金用在经济社会发展和民生的改善最需要的地方，靠艰苦奋斗成就大业。

三要坚定必胜信心，全力推动幸福塔城建设。总书记在河北省阜平县看望困难群众时强调：“只要有信心，黄土变成金”。要教育引导各级党员干部充分认识当前地区发展的良好态势，进一步坚定建设幸福塔城的信心和决心，始终保持良好的精神状态，以新的标准、新的作为，砥砺奋进、锐意进取，争先进位、争创一流，共同推进幸福塔城建设取得新成效。激励引导党员干部坚持“四干两努力”，变化变革、敢于担当、务求实效，推动形成奉献无悔、奋起直追的良好风尚，努力创造新业绩、开创新局面。

组织工作是党的建设的重要组成部分。去年以来，经过各方面的共同努力，全地区组织工作和干部任用“一报告两评议”两个满意度都有了较明显提升，但是，我们决不能自满，必须清醒地看到我们的工作还有许多需要下功夫进一步改进的地方。因此，各级党委要进一步加强对组织工作和组织部门的领导，进一步健全党建工作责任制。党委（党组）书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设，带动和督促一班人认真履行抓党建的职责。要高度重视组工干部队伍建设，既要严格要求、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心和帮助他们解决实际困难。各级组织部门要适应新形势，切实加强自身建设，进一步健全制度、完善机制，在规范有序中提高工作标准；进一步改进方法、开拓创新，在创新发展中提高工作水平；进一步转变作风、求真务实，在狠抓落实中提高工作能力。广大组工干部要强化责任意识，发扬优良作风，坚守党性原则，恪守职业道德，掌握过硬本领，善于破解难题，尊重基层创造，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。总之，我们要在现有工作的基础上，加倍勤奋工作，努力使全地区组织工作“两个满意度”每年都有新进步，以不辜负党和群众对组织工作的新要求新期待，切实做到让党放心、让人民满意。

南方发达地区经济工作会议讲话 第3篇

关键词：党报头版,欠发达地区,新闻价值,新闻报道

众所周知, 头版是报纸的门面, 能登上头版的新闻必然是所有报道的重中之重。党报头版通过对新闻价值的严格把关, 根据新闻事件本身的新闻价值含量来选择报道, 关注对老百姓影响深远、引导和体现改革开放经济发展全局, 反应时代脉搏和发展趋势, 贯彻弘扬党的方针政策新闻信息, 融权威性和亲民于一体。[1]通常情况下, 省级党报头版新闻报道对象除了影响广泛的重大事件外, 大多为中央领导或省领导的会议讲话或出行活动报道, 留给各地市新闻的空间不多, 版面十分紧张。而对于欠发达地区, 其若想在党报头版中获得一席之地更是难上加难, 笔者以《南方日报》为例, 统计了最近一个月, 即7月的报纸头版新闻, 新闻报道总数达225篇, 只有18篇为欠发达地区的新闻报道, 仅占总数的8%, 且31天中有18天的头版未刊登来自欠发达地区的新闻报道。

由此可见, 欠发达地区的新闻报道在有限的头版版面中所占比例很小, 那么相对于发达地区而言, 欠发达地区应当如何经营省级党报头版新闻?如何在众多的新闻稿件中脱颖而出?笔者认为必须准确把握以下三大关键:一是选材。二是写法。三是时机。

一、选材:挖新闻价值, 显地方特色

党的路线、方针、政策是严格按照辩证唯物主义和具体实际来制订的, 它既反映事物发展的各个阶段, 又顾及事物间相互联系的全局, 这就要求写稿人一定要对全局有个很好的把握, 要坚持正确的舆论导向。[2]而实际上, 省级党报发展至今, 已从会议、外事、政治新闻搭台唱主戏的局面发展至让社会新闻、体育新闻和服务性新闻等走上头版的趋势。因此, 欠发达地区的新闻稿件要上省级党报头版, 选材尤为重要。以《南方日报》为例, 欠发达地区的新闻题材可大致划分为两类:一是事件报道。二是典型报道。

事件报道包括突发性新闻事件, 当突发事件特别重大, 影响广泛, 极具新闻价值时易争得头版之位, 而一般情况下, 欠发达地区的事件报道多为地区经验报道。经验报道要登头版, 关键在于报道的经验举措是否具备开创性、先进性。例如, 《南方日报》7月9日头版刊登的《阳春春苗工程, 留住青年村官》, 该篇新闻主要报道了阳春市为解决后发山区村级班子后继乏人的难题, 于2011年启动“春苗工程”, 在农村青年中选拔一批优秀村级后备干部这一新举措。此类报道的新闻价值就在于强调地方经验的开创性及先进性, 可供其他地区借鉴学习以解决发展中遇到的类似难题, 且突出了地方的自主创新能力与管理能力, 是事件报道的重要题材之一。又例如, 《南方日报》于2014年5月24日头版刊登的《高州党员干部和群众同坐一条板凳听民意议民生暖民心》于2015年6月29日头版刊登的《群众维权走向理性陆丰:三次征地大不同》和2015年7月31日头版刊登的《梅州“三项整治”加强基层治理》等文, 报道内容均为欠发达地区为加强基层治理所实施的新举措, 措施效果显著, 备受关注, 同时也在一定程度上彰显出欠发达地区的发展潜力, 因此相关报道才能登上头版。

此外, 对于欠发达地区而言, 典型报道也是争上头版的重要选材, 而典型报道的成败之处在于报道对象是否具有典型代表性、是否具有独特的人物个性或生活经历、是否具有可挖掘的新闻价值。例如, 《南方日报》去年12月22日头版发表的《毛主席警卫员回乡当起“牛司令”》中的主人公李连庆, 如今虽只是一个生活在云浮市云安区都杨镇珠川村的平凡老人, 但他有着特殊的人生经历——曾经在毛主席身边当了19年警卫员, 主席逝世后, 他又当了叶剑英元帅10年的卫士长。文章主要讲述李连庆年轻时参军改变命运, 年老后返乡带领村民致富的故事。此文之所以能够作为南方日报“行进中国·精彩故事”专栏子系列《老兵新传》的首篇刊出, 笔者认为它的成功首先在于人物对象选择精准独到。该人物通讯巧妙地选取了集“平凡”与“不平凡”于一体的一个“老兵”作为报道对象, 从这个平凡“老兵”身上挖掘不平凡的精神内涵。一篇生动的报道看似简单, 但从不同程度分析, 读者不仅可以了解到主人公精彩的生平事迹, 更能够读到普通中国人敢梦、追梦、圆梦的故事, 感受到字里行间所弘扬的中国社会主义核心价值观, 而这也正是该通讯从报道对象身上所挖掘到的新闻价值所在。

事实上, 欠发达地区的报道要想争夺头版之位, 应加强题材的筛选能力, 在强调新闻价值的基础上, 更要有意识的突出地方特色, 不断创新进步。例如, 《南方日报》7月3日头版刊登的《云城:党代表刘石明工作室有了“连锁店”》一文, 表面看来是一篇典型报道, 实际上融入了地方干部创新工作方式方法的元素, 二者结合报道既彰显新闻价值, 又展现了云浮基层工作的整体精神面貌。

二、写法:语言精炼而不失活泼

做新闻就像做菜, 单有上好的原料并不足够, 加工技巧同样重要。有了好的题材后如何才能写出一篇具备头版竞争力的好新闻?这就要求相关的新闻工作者对语言有较高的驾驭能力。因为头版版面紧张, 所以语言精练是第一要义, 要在极其有限的篇幅内向读者展示最重要的新闻点, 提供关键信息。例如, 《南方日报》7月4日刊登的《石奇珠同志任汕尾市委书记》一文, 全篇仅139字便将消息讲述清晰, 短小精悍的篇幅助其争得头版一角。然而, 随着省级党报的观念转型, 其语言风格也渐渐摆脱了以往的拘束, 尤以长篇报道为著。当前党报头版的报道中, 长篇报道被新闻的倒金字塔方式取代;叙述不强调完整, 更加的追求精彩和震撼;文本不刻意全面, 更推崇精要和简洁;情节让位给抓生动的细节, 推力让位给发现典型的论据。[1]因此, 语言精炼的同时, 也要尽力做到不失活泼, 尤其是进行典型报道的采写时, 要懂得抓细节, 用生动的细节表现人物形象, 从而使文章的真实性更突出, 同时也能够增强趣味性, 达到吸引读者的目的。

就如上文所提及的《毛主席警卫员回乡当起“牛司令”》, 文章描述了李连庆简陋的办公室墙上的毛主席画像、叶帅之子叶选宁对李连庆的高度评价、李连庆归乡前后的村貌对比等细节, 朴实的笔触把多个细节串成一体, 将李连庆的形象清晰地呈现在读者眼前。例如, 《南方日报》去年4月21日推出的《“医痴”夏明凯》长篇人物通讯, 文章花了不少篇幅描写清远“医痴”夏明凯因患淋巴瘤卧病在床时与心内科主任张小勇及院长进行“限号”谈判的具体细节, 引用了不少类似“我一天不看病人, 全身都不舒服”的谈判对话, 将夏明凯身患重病仍坚持争取为更多患者治病的画面生动再现。而该文关于夏明凯花半年工资买一本“大部头”医书、在病历上用荧光笔“画重点”以及为病人开便宜又好用的药等细节描写都令其“医痴”形象更为丰满, 令读者更为动容。除了注重大量细节描写外, 该篇报道的叙述风格同样值得一提。文章开篇便写“明媚的春光, 暖暖地洒在洁白的病床上。夏明凯合上厚厚的《实用内科学》, 放在床头。‘我有点累, 想休息一下。’他对护士笑了笑, 缓缓躺下……”, 明显摆脱了党报典型报道传统导语的写法, 用一个具体的情景作为报道对象的出场, 开篇就给读者留下深刻印象。而全文不强调全方面展现人物特点, 而是紧紧围绕“医痴”这一核心进行叙述, 语言朴实简洁、精炼有力, 全文风格与以往严肃拘谨的报道风格极为不同, 让人物有血有肉。该篇报道登上头版后影响深远, 《南方日报》随即推出“寻找‘医痴’夏明凯”系列报道, 在全市范围内迅速掀起学习夏明凯教授精神的热潮。由此可见, 欠发达地区的报道若足够出彩, 同样能够借头版的影响力发挥重大效力。

三、时机:见缝插针, 巧抓时机

根据《南方日报》今年7月的头版新闻统计数据显示, 该月超过半数的头版版面没有欠发达地区新闻的容身之地。欠发达地区的新闻报道能否登上头版, 这在很大程度上是由当天主要政治领导人的活动报道数量占用头版大小而决定的。就笔者长期观察总结的经验而言, 通常情况下, 周末国家领导和省级领导的相关会议或活动报道相对较少。因此, 周末和周一的头版具有比较大的发稿机会。欠发达地区的新闻工作者应当善于观察总结工作经验, 善于发现排版规律, 从而才能更好地对症下药, 提前谋划新闻选题, 赢得时间与空间, 把力气用到对的地方。

此外, 党报作为机关报必须坚持实事求是, 坚持正确舆论导向, 积极、全面、准确地宣传党的路线、方针、政策。但是, 党报坚持宣传价值不动摇, 并不等于以僵硬死板的思维、缺乏创新的形式来完成报道任务。从党报的实践来看, 宣传价值与新闻价值必须有机地结合起来, 不能偏废其一。所谓新闻规律, 就是新闻传播的规律, 它主要包括新闻的时效性、真实性、客观性、重要性等。欠发达地区要经营好头版新闻, 必须学会分析当前形势, 把握国家主要政策方针, 在一段时间内围绕一个重大宣传主题有意识地积累素材, 捕捉重大题材。[3]所谓重大题材, 是指新闻作品的内容在一个地区、一个行业, 乃至在全国有很大影响, 为社会所关注。地方党委、政府在贯彻落实党中央方针政策的过程中出现的新成就、新经验、新情况、新问题, 就是我们报道的重大题材。[4]而若能在有重大事件发生的时间点上及时推出与之切合的相关重大题材报道, 那也是提升地区新闻头版竞争力的有力手段。例如, 2015年7月31日《南方日报》头版见报的《梅州“三项整治”加强基层治理》, 该新闻巧借“梅州8县区畜牧局长落马”这一重大案件浮出水面的时机推出, 以点带面地深入阐释了梅州市贯彻落实省委关于基层治理的部署而开展的以“严格预防和查处村官贪腐、严肃查处涉农职务犯罪、集中打击农村黑恶势力犯罪”为内容的“三项整治”行动, 这也与当前国家重点加强基层治理的形势高度契合。此篇报道的运作者正是通过分析国家的政策导向, 提前策划该选题, 继而巧妙地抓住了重大案件浮出水面这一时机, 最终成功将其推上头版。

四、总结

欠发达地区要经营好省级党报的头版新闻, 既要善于挖掘切合当前政治环境的重大题材, 也要运用精练的语言勾勒新闻点, 必要时应当用生动活泼的语言表现细节, 将题材发挥好, 还要把握政治动向, 看准发布报道的时机, 从而能在头版占有一席之地, 令其影响力成倍增大。

参考文献

[1]王海涛.中国省级党报头版研究——传播学视野下的中国省级党报[D].山东大学, 2007.

[2]吴国瑛.试论报纸头版头条的精品意识[J].上海大学学报 (社会科学版) , 2000 (2) .

[3]吴凡.省级党报头版报道风格研究[D].暨南大学, 2005.

走出欠发达地区民政工作新路子 第4篇

创建“全民民政”新理念

“全民民政”就是“让全民参与民政，让民政惠及全民”。民政部门的主要职责是为民解困，要想做好民政工作，必须投入大量的资金。牡丹区虽地处山东，但属欠发达地区，财力比较紧张，仅依靠政府的财力是远远不能满足民政工作现实需求的。吴进岭积极拓展民政思路，在发挥好政府主导作用的前提下，大力动员、引导和利用社会力量，鼓励全社会参与到“爱心”民政中来，把民政工作渗透到社会各个阶层、各个领域，在全社会营造人人关心民政、人人参与民政的新民政氛围，全力实施全民友爱、互帮互助的大民政战略，由政府民政向全民民政延伸，从而走出了一条欠发达地区民政工作的新路子。

构建“全民民政”大网络

实施“全民民政”，必须让群众了解民政，从基层基础抓起。吴进岭就任民政局长后，立足长远，夯实基础，着力建立区乡村三级民政网络。

建立区民生服务中心。设立便民服务电话，开通能够进行三方通话的热线6220110，受理群众咨询、求助等，目前已受理群众来电3300余人次，办结率100％；设立便民服务公开栏，将局长，副局长和各科室负责人的照片、办公楼层及房间号、办公电话对外公布，方便群众办事；开通民政服务网站，将群众关注的民政政策法规放在网站突出位置，设置便民留言版栏目，大家足不出户就能查询、办理民政业务，目前已通过网络为群众办实事660人次。设立人大代表政协委员工作室，广泛收集社情民意，自觉接受人大代表和政协委员的监督。

建立乡，村民生服务站、室。乡服务站平均使用面积不低于200平方米，配备3～5名专职人员，聘请5～10名社会监督员。村和社区服务室平均使用面积50平方米以上，积极吸纳志愿者，主要为群众提供政策服务、困难救助、生产帮扶等。

民生服务网络的建立，有效整合了基层民政资源和社会资源，特别是民间资源，畅通了民生诉求渠道，实现了民政工作由“被动解决困难”向“主动上门服务”的转变。

搭建“全民民政”大舞台

吴进岭紧紧抓住“全民民政”这个核心，从调动全民积极性人手，创新民政工作载体，搭建全民共同参与民政的大舞台。

开展“闲物送人”活动，搭建爱心互动平台。“自家小闲物，他人大用场。”在吴进岭倡导下，牡丹区民政局和牡丹晚报社联合，在全国第一个开展了“闲物送人”爱心救助活动。建立了1个“闲物送人”收发中心、21个收发站和76个收发点，每周六举办一次“闲物送人”进社区活动。热心群众将家中闲置的物品捐给收发站点，需要的居民从中选其所需。活动开展以来，共接收闲物6万件、价值110万元，救助特困家庭6500户。

建立“爱心救助超市”，承载扶贫新关爱。吴进岭多方筹资建立了4处“爱心救助超市”，先后发放“爱心购物卡”800张，让1100户特困低保家庭持卡根据家庭所需，到“爱心救助超市”利用“爱心价”自行选择物品，实现了贫困居民的按需帮扶、对口支持。

设立慈善医院，搞好医疗救助。经吴进岭多方协调，以区中心医院为依托，设立了区慈善医院。优抚对象、低保对象、退役士兵和60岁以上的老年人，凭医疗救助证到慈善医院就医，可享受20％～40％的医疗优惠。慈善医院设立以来，共为3500人次减免医药费60多万元。

组建民营企业拥军协会，爱洒军营谱新篇。2006年9月，在区民政局的倡导、支持下，牡丹区成立了全国第一家民营企业拥军协会，拥有会员160多家。协会积极开展拥军优属活动，先后为驻军赠送物品价值100万余元，救助困难军属821户，为优抚对象免费查体32000余人次，举办军(警)民联欢活动26次。

组建各类民间协会，扩大民政阵地。建立了全省第一家教育慈善分会，广泛开展了“爱心一元捐”活动，先后募集资金40余万元，救助贫困大学新生和特困教师、中小学生3600人。成立了全省第一家红盾慈善分会，专门救助农村困难学生。现有会员60多名，先后筹资13万元救助贫困中小学生600多人，为全区4万多名学生免费检测视力，赠送近视眼镜1000副。培育农村经济协会60多家，参与农户2万多家，占全区农户的10％，助推了社会主义新农村建设。省政协原副主席、省慈善总会会长谢玉堂对牡丹区创新慈善救助形式在全国第一个开展“闲物送人”活动，扩大慈善阵地在全省率先建立系統外慈善会分会——教育慈善分会和红盾慈善分会的做法，给予了充分肯定，希望全省慈善机构予以宣传和推广，并要求省慈善总会在省域内成立教育慈善分会和红盾慈善分会。

谱写“全民民政”新篇章

全民参与民政给牡丹区的民政工作增添了新的活力和动力。在全民参与下，“老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”的社会目标，正一步步化为现实。

有这样一组数据可以展现“全民参与民政、民政惠及全民”的成效：牡丹区募集的款物由2006年的300多万元，到2007年的600多万元，再到2008年的1000多万元。靠这些钱，1500多名大病患者、5100多名特困师生、4600多个困难户得到及时救助，并且没有发生一起因救助不公平上访事件。

在家里，吴进岭是个出了名的孝子；在牡丹区，他是尊老敬老的楷模。他一年完成了省里规定的敬老院三年建设任务，并且全部达到省等级管理标准，其中9处达到省一级院标准。投资1800万元改扩建的17处乡镇敬老院，总建筑面积38600平方米、房屋1880间、床位3149个，集中供养率超过了省规定的70％。

吴进岭一到民政局，就启动了“千户安居”工程。在多方支持下，几年来他争取资金1400多万元，为1782户特困户新建、修缮房屋5251间。“筹建一座房，温暖一个村”、“为父建房子受益，劝子敬老谢民政”、“老人走，房子走，新房建到女儿家”、“民政帮我建新房，我把干部写到房椽上”。这些感人的建房故事表达了困难群众住上新房的喜悦和对民政部门的感激。

“全民民政”的理念和实践，极大地促进了牡丹区民政基础设施建设上水平、上台阶。近年来先后筹资1000多万元，建起了占地10000多平方米、建筑面积6600多平方米的社区服务综合楼；投资2300多万元，建起了占地30000平方米、建筑面积21000多平方米的区军休所；投资3000万元、占地50亩、建筑面积20000平方米的社会福利服务中心正在紧张筹建。这些看似简单的数据，却浸透着吴进岭的大量心血和汗水。

在地区建设工作会议上的讲话 第5篇

今天会议的主要任务是认真贯彻落实自治区建设工作会议精神和地区三级干部会议精神，回顾“十五”期间建设工作的经验和成绩，分析当前建设工作面临的形势和问题，安排部署“十一•五”期间的主要任务和2006年的重点工作。下面，我讲几点意见：

一、坚持用科学发展观统领“十一五”期间的建设工作

2005年是

地区“十五”计划的最后一年，也是地区加快推进新型工业化进程的起始之年，地区各族人民积极投身改革开放和现代化建设事业，国民经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头。预计全地区生产总值219.36亿元，按可比口径增长17.21。完成固定资产投资61.24亿元，同比增长29.27；全年财政收入完成14.55亿元，同比增长32.87，其中一般预算收入13.38亿元，同比增长36.15，地方财政支出32.5亿元，同比增长19.61。“十•五”期间，各县（市）、各部门全面贯彻落实中央和自治区的各项路线方针政策，坚定不移地实施优势资源转换战略，加大经济结构调整、基础设施建设和改革开放力度，大力发展各项社会事业，“十•五”计划主要发展目标全面完成，地区经济繁荣、社会发展、政治稳定、民族团结、边防巩固。

2005年及“十•五”计划各项目标的圆满完成，是地区各族干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，与地区建设系统广大干部职工的辛勤努力也是分不开的。五年来，地区城乡规划体系逐步完善，城乡规划管理进一步加强；城镇基础设施建设力度加大，预计五年累计完成投资13.24亿元，是“九五”时期的2倍，一大批城市基础设施项目建成使用，城市综合承载能力明显增强；建筑业发展步伐加快，工程质量安全水平进一步提高；房地产业持续健康发展，人均住宅建筑面积由2000年的15平方米提高到22平方米，城镇居民住房条件有效改善，有力地拉动了地区经济增长；城市“天山杯”竞赛和创建“园林城市”活动深入开展，地区城市面貌和生态环境明显改善；以抗震安居工程为重点的农房建设成绩突出，改善了广大农牧民生产、生活条件，带动了村镇建设事业发展；市政公用行业特许经营制度初步建立，城建投融资体制改革进一步深化；住房分配货币化开始试点，城镇住房制度改革稳步推进；建设事业法制建设力度加大，整顿规范建筑市场、房地产市场秩序工作深入开展，依法行政水平不断提高。在此，我代表地委、行署向建设系统各族干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

“十一•五”时期，是地区全面落实科学发展观、加快发展，努力构建社会主义和谐社会的关键时期。刚刚召开的地区三级干部会议，对地区2006年的经济工作进行了全面安排和部署，提出了明确的目标和任务，对加快建设事业的发展也提出了新的要求。当前，地区建设事业总体上保持着良好的发展势头，但也存在城乡规划管理相对薄弱，城镇功能不够完善，发展效益和质量不高，行政管理体制不健全等问题。“十一•五”期间，我们必须把思想和行动统一到自治区和地区的部署上来，坚持用科学发展观统领建设事业，走全面、协调、可持续发展的城乡建设之路。各县（市）、各部门要统筹城乡和区域协调发展，发挥城乡规划的调控作用，稳步推进城镇化进程，加快社会主义新农村建设；要立足扩大内需，抓好城镇基础设施和生态环境建设，促进建筑业和房地产业健康发展；要加强和改善宏观调控，切实把工作重点转移到提高科技创新能力、节约能源资源、发展循环经济上来，提高建设事业发展的质量和效益；要坚持深化改革，积极培育和完善建设市场，充分发挥市场机制配置资源的基础性工作；要坚持依法行政，切实转变政府职能，创新行政管理体制机制，消除影响发展的各种障碍；要坚持以人为本，维护各族人民群众的根本利益，着力解决群众关心的热点、难点问题，推动地区建设事业的全面发展。

二、统筹城乡和区域协调发展，积极稳妥地推进城镇化进程

实施城镇化战略，是解决“三农”问题，统筹城乡和区域协调发展的重要途径。今后一个时期地区城镇化发展总的原则是：紧紧围绕加快“6122”工程和新型工业化建设步伐，积极推动阿克苏市和库车县城两座龙头城市建设，启动“阿温联盟”区域空间规划工作，结合产业发展和人居环境改善，突出特色，科学规划，量力而行，集中力量抓好其它县城建设，择优发展重点小城镇，逐步形成以阿克苏市、库车县为中心城市，其它县和小城镇相互协调、相互促进、功能完善的城镇空间格局，提升地区城市化水平，促进城乡和区域协调发展。到“十一•五”末，地区城镇化率力争达到40。围绕上述目标，我们要切实抓好以下工作：

南方发达地区经济工作会议讲话 第6篇

2016年，面对稳定和发展两个“三期叠加”的严峻形势，在自治区党委的坚强领导下，地区各级各部门紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳中求进总基调，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“76331”战略，着力促转型、抓改革、惠民生、防风险，推动经济在逆势中稳定增长、不断向好，为地区社会稳定和长治久安奠定了基础，夺取了“十三五”开局之年的新胜利。

今年，是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是加快实施“十三五”规划、协调推进“四个全面”战略布局、打牢社会稳定和长治久安坚实基础的重要之年。做好今年的经济工作，必须坚持以党中央治疆方略为指针，按照中央、自治区党委经济工作会议精神和地委（扩大）会议的部署要求，认清形势、把准方向、盯准目标、强化落实。要充分认识面临的严峻形势，牢牢把握加快发展的重大机遇，牢牢把握今年工作的总体要求、目标任务，始终坚持做好经济工作的基本遵循。

今年经济工作的总体要求是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，紧紧围绕实施“76331”战略，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展，以优异

成绩迎接党的十九大胜利召开。

预期目标是：力争地方生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农牧民人均纯收入增长8%以上。

今年经济形势严峻复杂，发展任务艰巨繁重，完成好确定的目标任务，努力实现经济平稳健康发展，必须坚持以“总目标”统领发展，坚持以“总基调”引领发展，坚持以改革助推发展。

经济工作千头万绪，发展任务艰巨繁重，既要统筹全局、协调推进，在面上整体提高；又要突出重点、抓住关键，在点上精准发力，以重点工作的突破带动全局发展。突出抓好基础设施建设，各县（市）、各部门要从根本上转变思想观念和工作作风，打破常规思维，创新工作方法，明确目标任务、抓紧项目前期工作、千方百计拓宽融资渠道、突出重点项目建设，主动作为、抢抓机遇，全力以赴把固定资产投资任务落实好、完成好；做强实体经济，坚持把提振实体经济作为重中之重，以供给侧结构性改革为主线，以产业和企业为主体，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力构筑现代产业体系，提升发展质量和水平；深化改革开放，积极推进供给侧结构性改革、深化重点领域改革、扩大对内对外开放、深化融合发展、补齐发展短板，让各方活力竞相迸发，各种积极因素聚合发力，为加快发展提供强大动力。

基础设施建设滞后、社会事业发展水平低、脱贫任务重、生态环境脆弱等是地区发展的短板，要坚持问题导向，补齐短板，增强发展的协调性和可持续性。补齐城乡基础设施建设短板，进一步完善城市功能；加快“阿温同城”建设步伐；启动多浪河改造三期工程建设；加快浙能热电联产供暖主管网进入阿克苏市主城区；扎实推进特色乡镇建设。补齐社会事业发展短板，认真落实“九项惠民政策”；全面落实产业促就业和创业促就业倍增计划；大力发展劳动密集型产业等，增加就业容量；统筹做好教育、医疗卫生等民生保障工作；全面开展全民免费健康体检、大病补充医疗工作；实施好安居工程。补齐脱贫攻坚短板，严格落实责任，瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，严格标准，加大投入，创新模式，切实提高脱贫质量；实行最严格的考核评估制度；组织开展返贫专题调研，今年要确保乌什县脱贫摘帽，库车、沙雅、新和、拜城、阿瓦提、温宿县整体脱贫，完成8.4万人脱贫、94个村退出任务。补齐生态建设短板，坚决落实环境保护一票否决制度；实行最严格的生态保护和空间用途管制等制度；严格执行主体功能区划、生态环境功能区划和建设项目环境影响评价制度；持续推进阿克苏河、渭干河两个百万亩生态治理工程；全面推进排污许可制度。补齐安全生产和防灾减灾短板，最大限度保障各族群众生命财产安全。

各县（市）要进一步加强对经济工作的领导，切实履行好领导经济工作的职责，加强对经济形势和重大经济问题的研究分析，统筹推进经济发展；严格落实“一套工作机制”，保证一套班子全力以赴保稳定，一套班子集中精力抓发展，坚决做到责任压实、政令畅通；要切实增强“本领恐慌”的危机感，坚持用习近平总书记系列重要

讲话精神武装头脑、指导实践，深入学习经济、研究经济，全力抓经济、促经济；树立新发展理念，强化专业思维，倡导工匠精神，注重调研思考，不断增强分析问题、解决问题的能力，做大既专又精，不当门外汉、不做局外人；要把作风建设摆在更加突出的位置，讲实话、出实招、干实事，少说多干、干就干成、干就干好，坚定不移、不折不扣地落实好自治区党委和地委的决策部署，切实转变作风；要强化督查落实，确保地委、行署的重大决策、重要部署落到实处、见到实效。

做好今年经济工作，开好头、起好步非常关键，各县（市）、各单位要立足抢先抓早，统筹安排好今年的各项工作，务求首季“开门红”。要按照地委（扩大）会议的部署要求，明确主攻方向、具体任务，尤其要把地委经济工作会议作出的工作安排进一步细化、量化、责任化、项目化、具体化；要强力推进招商引资攻坚，把招商引资作为重中之重，按照各自承担的任务和指标，分线出击、密切协同、合力攻坚，力求招商引资工作每天都有新进展，确保每月都有新项目签约，当年有更多大项目落地。地区发改委要会同各县（市）、相关部门列出今年项目建设的详细计划，全力做好开工前的各项准备工作，确保项目应建尽建，确保固定资产投资增长50%。相关部门要积极组织好工业生产运行，及时协调煤电油运等生产要素配置，确保企业开足马力生产，帮助停产半停产企业启动生产，同时推进重点企业技术改造、产学研合作、中小企业服务体系建设、银企保对接等工作。要做好春耕生产各项准备工作，积极预防和应对极端气候，确保农业生产顺利进行。

在地区组织工作会议上的讲话 第7篇

这次地区组织工作会议的主要任务是学习贯彻全国、自治区组织部长会议和人才工作会议精神。过去的一年，地区组织工作取得了明显成效，为地区的改革、发展和稳定提供了强有力的组织保障。成绩的取得，是各级党委高度重视、大力支持组织工作的结果，是广大党员干部积极参与、大胆探索的结果，也是各级组织部门和组织人事干部辛勤工作、勇于创新的结果。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好组织工作的责任感和紧迫感

做好新时期的组织工作，需要我们对当前形势有一个正确的判断，对大局有一个全面的把握，对组织工作现状有一个实事求是的评估，需要我们自觉地把组织工作放在地区经济工作的全局和党建工作的大局中去思考，去研究，去把握。

要深刻认识组织工作所处的新背景。去年，中央、自治区党委召开了几次重要会议。党的十六届三中全会，对完善社会主义市场经济体制进行了全面部署，为新世纪新阶段的发展，特别是全面建设小康社会营造了良好的体制环境；自治区党委六届六次全委（扩大）会议，在深刻分析新疆经济形势的基础上，明确了完善我区社会主义市场经济体制、加快经济社会发展的思路和措施；全国和自治区组织部长会议，提出要把加强党的执政能力建设贯穿于组织工作的全过程和各个方面。全国、自治区人才工作会议和中央32号文件又对大力实施人才强国战略，加强干部与人才队伍建设作出了重要部署。年初的地委委员（扩大）会进一步完善明晰了哈密超常规跨越式发展的工作思路。2003年，地区各项经济指标取得了新突破，保持了蓬勃向上的发展态势。

在这样的新形势下，组织工作没有开阔的思路不行，没有创新的思维不行，没有超前的作为更不行。我们要深刻领会中央和自治区党委一系列重大决策部署，在工作节奏上与地委的具体要求同频共振，把“组织工作也是生产力”的观念落实到经济发展和社会各项事业之中，使组织工作始终服从和服务于党的中心工作，成为推进生产力发展的重要力量。

蓝图化现实，关键在人，关键在党员干部队伍的能力和素质，必须引导和发挥好地区广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性。这就需要组织部门从自身职责出发，树立正确的用人导向，善于运用组织措施，重用那些求真务实、踏实工作的干部，真正让想干事、能干事的干部有机会、有舞台，在全地区各个层面营造出一种干事、创业的浓厚氛围。

要明确认识地区党建工作面临的新考验。应该说，近些年来地区党的建设是有成绩、有特色的，特别是基层党组织建设、干部人事制度改革、援疆干部工作取得不菲成绩。各县市、各部门领导的思想作风、工作作风、领导作风和精神面貌总体是好的，地区出现了政通人和、奋发有为的良好局面。但我们也要清醒地看到，地区党的建设和组织工作还存在一些同新形势、新任务要求不相适应的地方，主要表现在：有的领导干部思想政治素质不过硬，政治敏锐性不强，对反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，治本措施抓得不够自觉和持久；有的思想不够解放，视野不够开阔，缺乏开拓创新的意识和能力，作风飘浮、形式主义和官僚主义现象依然存在；有的没有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，以权谋私，违法违纪，严重损害了国家和人民的利益；一些基层党组织缺乏应有的活力，在维护社会稳定和促进经济社会发展中的作用还有待于进一步发挥；一些职能部门和基层干部中，还存在着管理不到位、不作为或“肠梗阻”现象，甚至个别人吃拿卡要，影响了地区的发展环境。这些问题已经引起地委的高度重视。地区各级党组织和组工干部，要更加自觉地把党的建设放到不断变化的新形势当中去加以思考，把思想统一到中央、自治区党委的各项决策和地委的工作要求上来，进一步认清形势，明确职责，切实增强做好新形势下组织工作的紧迫感和责任感，以扎实有效的工作，促进地区经济的大发展、快发展。

二、围绕中心，突出重点，全面提高地区党建和组织工作水平

发展是党执政兴国的第一要务。因此，我们抓党的建设要始终着眼发展、围绕发展、服务发展。要用发展检验组织工作成效，努力形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的良性互动。各级组织部门和广大组工干部一定要集中精力，做好重点工作，推动组织工作整体水平的提升。

（一）以思想政治建设为重点，不断提高各级领导班子、领导干部的领导水平和执政水平

党的执政能力，最终要通过各级领导班子和领导干部的领导水平和执政水平来体现。各级党委和组织部门要充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，结合实际，找准切入点，把握着力点，使党的建设和组织工作紧紧围绕加强执政能力建设这个主线，努力提高各级领导班子、领导干部的领导水平和执政水平。

一要大力加强领导班子思想政治建设，努力把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。思想是行动的先导。党的思想理论建设的能力是其他一切能力建设的根本，必须把加强

党的思想理论建设放在加强党的执政能力建设的首位。中央提出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入。各级党委和组织部门要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为提高领导班子领导水平和执政能力的根本途径，作为今年组织工作的重要任务，切实抓紧抓好。要把领导班子特别是新调整领导班子的思想政治建设摆上重要日程，着力解

决思想和工作中存在的实际问题，切实树立科学的发展观、正确的政绩观、人才观、群众观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步明确党委、党组的职能及履行职能的方式，切实抓好党委、党组建设。健全和完善贯彻民主集中制的各项制度，加强对领导干部贯彻民主集中制情况的检查指导；按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善议事规则和决策程序，不断提高各级领导班子决策的科学化、民主化水平。今年地委要求两县一市在配备乡镇、街道党政一把手时，要按《干部选拔任用条例》的要求，实行票决制，也就在县（市）委委员的范围进行无记名投票表决，请各县（市）尽快制定操作方案，报地委批准后执行。加强对领导班子民主生活会的指导，健全完善领导干部谈心谈话、诫勉、重大事项报告等制度。

二要抓好大规模培训，不断提高各级领导班子和领导干部的领导能力和执政水平。加强学习培训是提高能力素质的重要途径，今年自治区明确提出要完成220名地厅级干部，3000名县处级干部的培训任务。各级组织部门要根据分解到哈密的培训数量指标，结合本地本部门干部培训需求和培训资源条件，制定培训计划，明确培训制度，提出质量要求，确保培训任务落实。要重点抓好党政一把手和中青年后备干部的培训，强化对新进党政班子成员的培训。要加强干部培训工作的制度建设，推进干部理论学习的规范化、制度化。组织部门要切实承担起统筹规划、组织指导、督促检查、制度规范的职责，探索建立市场配置与组织调训相结合，单位组织与个人自学相结合的干部培训机制。完善领导班子中心组学习、理论夜校学习、领导干部脱产培训、调训计划审批等制度，建立领导干部理论学习的考核、激励和约束机制。

三要坚持优化结构、强化功能，大力加强领导班子组织建设。领导班子组织建设的重点是选准配强党政一把手。要坚持高标准、严要求，注重把那些政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部，把那些既懂党务工作又懂经济工作的复合型领导人才，把那些经过多个岗位锻炼、工作经验比较丰富的干部，选配到党政正职岗位上。要注意保持领导班子的稳定。今后县市、乡镇党政班子一把手，必须干满一届。要认真做好少数民族干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔工作。要重视和加强老干部工作，坚持从政治上、学习上、生活上关心好老干部，积极主动地为他们解决实际困难。完善离休干部“三个机制”，确保“两费”落实。

加强后备干部队伍建设，对入库后备干部进行综合分析，制定培养锻炼计划，注意在关键时刻和重点工作中考察后备干部，引导他们自觉增强党性修养，善于从政治上正确判断形势和把握大局，善于在复杂和艰苦条件下开展工作，正确对待权力、地位和自身利益，抗得住诱惑，经得住考验。通过挂职、交流、轮岗等形式，有计划地组织后备干部到艰苦地区、关键岗位接受锻炼，使后备干部在实践中了解实情，积累经验，丰富阅历，增长才干。

四要坚持树立科学的发展观和正确的政绩观，切实加强作风建设。切实加强思想教育，不断提高各级领导班子和领导干部求真务实的自觉性，引导领导干部真正树立和落实科学的发展观与正确的政绩观，更加自觉地以经济建设为中心，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。要切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去，坚持立党为公、执政为民，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，使一切工作都能经得起实践、历史和群众的检验。要切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证，进一步健全和完善民主决策制度、干部政绩考核和奖惩制度，以制度建设来保证各级领导干部形成求真务实、勤政为民、踏实苦干的浓厚风气，真正做到为民、务实、清廉。

（二）以建立科学的干部选拔任用机制和管理监督机制为目标，不断加大干部人事制度改革力度

深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的重要途径。各级党委及组织部门要按照《深化干部人事制度改革纲要》提出的目标要求，以扩大干部工作中的民主为重点，不断完善和落实已出台的各项改革制度，积极探索和抓紧出台新的改革措施，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

第一，坚持干部人事制度改革的基本方向，进一步扩大干部工作中的民主。进一步落实民主推荐、民主测评和民主评议以及考察预告、差额考察、任前公示制、试用期制等已经普遍推行的制度。改进干部考察方法，坚持定期考察与平时考察相结合，个别谈话和实地考察相结合，定性考察与定量考察相结合，防止考察失真失实。改进民主推荐干部方式，进一步规范推荐干部的程序和方法。不断提高干部公开选拔工作的科学化、规范化水平。

第二，积极探索干部工作的内在规律，力求在解决难点问题上取得新进展。一是以研究制定党政领导干部的评价标准为突破口，探索建立科学的干部考核评价体系。改进干部考核工作，对提高干部工作水平至关重要。要抓紧研究制定以工作实绩为核心的领导干部考核评价体系，突出对干部领导能力、工作实绩的考核，全面、历史、客观、公正地评价干部，提高干部考核工作的科学化水平。二是以建立健全领导干部任期制、聘任制和辞职制为突破口，探索建立领导干部正常退出机制，进一步推进干部能下能出。三是推进事业单位人事制度改革。从今年下半年开始，自治区将按照先区级单位、后地县单位的步骤，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。今年，地区计划选择不同类型的事业单位进行试点，各有关单位要按照地区统一安排，认真做好调查摸底工作。

第三，建立健全制度，加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。进一步健全党内生活的各项制度，加强对民主生活会的指导，提高民主生活会的质量，发挥民主生活会在加强班子内部监督、解决自身问题上的积极作用。加强组织部门与纪检（监察）机关和审计、信访等部门的联系协作，健全和完善干部监督联席会议制度，及时沟通情况，定期研究问题，形成组织部门与有关机关、部门之间既分工负责，又密切协作、齐抓共管的干部监督机制。进一步加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查力度，严厉查处违反《干部任用条例》的行为。

（三）认真贯彻落实全国、自治区人才工作会议和中办32号文件精神，不断开创地区人才工作新局面

全国人才工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，进一步强调了实施人才强国战略和坚持党管人才原则的重要性，对当前和今后一个时期的人才工作进行了全面部署。去年底，中央又针对新疆实际专门下发了《关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见》（中办发[2003]32号）。在年初的自治区人才工作会议上，自治区下发了贯彻中央32文件的实施意见，并在全疆范围内征求意见。地区各级党委及组织部门，要认真学习、深刻领会、全面贯彻好中央、自治区党委精神，采取切实可行的措施，不断开创地区人才工作新局面。

第一，明确职责，切实提高对人才工作极端重要性的认识。国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题历来是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家全局工作中具有十分重要的地位。要组织好广大党员干部学习全国和自治区人才工作会议和中央32号文件精神，深刻认识机遇难得、人才难得和实施人才强国战略的重大意义；正确认识党管人才的原则和党管人才的方式；正确认识人才工作的指导思想、目标和任务，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的观念。要利用多种形式，加大宣传力度，进一步动员地区各级领导干部、广大党员群众、社会各界都来重视人才工作，积极关心、支持人才工作，为全面推进人才工作营造氛围，为开创地区人才工作新局面凝聚人心。要抓紧研究制定贯彻中央、自治区《决定》的实施意见和配套政策，把中央32号文件给予新疆人才工作的优惠政策用活用足、落实到位。按照地委要求，积极筹备召开地区人才工作会议。按照党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，在地委的统一领导下，明确职责，完善职能，尽快建立地区人才工作领导小组，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

第二，实施人才发展战略，逐步建立地区人才管理新体制。人才工作的活力取决于体制和机制。要紧紧围绕地区经济发展和社会稳定的需要，探索建立符合社会主义市场经济体制要求的人才管理新体制。一要以分层分类管理为基础，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍一起抓，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的工作机制。二要以能力和业绩为导向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，逐步建立科学的社会化的人才评价机制。三要以公开、平等、竞争、择优为原则，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。四要以市场配置人才资源为取向，打破阻碍人才流动的体制性障碍，建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才合理流动机制。五要以鼓励劳动和创造为目的，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩相联系的激励机制和保障机制。

第三，以稳定用好本地人才为基础，培养引进高层次和紧缺人才为重点，促进各级各类人才协调发展。着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，树立大教育、大培训观念，加强人才资源能力建设，着重培养适应地区改革开放和现代化建设的高层次人才和各行业紧缺人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的人才队伍。根据地区经济社会发展目标，着力培养造就一大批忠实实践“三个代表”重要思想、具有“五种能力”的党政领导人才；坚持以提高市场开拓能力和现代化经营管理水平为核心，完善国有企业经营管理人员选拔任用和考核办法，推进企业经营管理者队伍的职业化、市场化进程，加快建立现代企业制度，着力培养造就一大批熟悉国际国内市场、具有先进管理水平的高层次经营管理人才；坚持以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，依托“新世纪百千万人才工程”、“西部千名学科带头人工程”、“西部之光”等重大人才培训计划和重大科研建设项目以及广东对口支援的优势，加大学科带头人培养力度，着力造就一大批优秀专业技术人才。抓住机遇，继续深入实施“大学生志愿服务西部计划”，保护好大学生志愿者发挥才干的积极性。高度重视高技能人才、农村实用人才的培养。

第四，以提供服务为基础，着力优化人才创业发展环境。对于人才工作，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。要把人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，变管人的观念为服务的观念，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。围绕人才培养、评价、使用、流动、激励、保障等基本内容，进一步完善人才管理的政策法规体系，努力营造良好的政策法制环境；采取切实措施，改善工作条件，拓展创业舞台，增强创业保障，激发创新活力，营造良好的工作创业环境；最大限度地满足各类人才身心健康、相互交流和学习提高的需求，营造良好的学习生活环境。

第五，充分发挥广东援疆干部的作用，进一步做好援疆干部工作。援疆干部工作开展以来，广东的各类援助大大加快了哈密改革开放和现代化建设的进程，提高了哈密各族人民物质文化生活水平，增强了哈密地区自我发展的能力，为我们今后的大发展奠定了坚实的基础。通过六年的工作实践，我们深刻认识到：广东对口支援哈密首先是智力上的支援、人才上的支援，即为哈密直接引进了一批紧缺人才。可以这样讲，这是一项投入最少，实惠最多，见效最快的人才措施。中央32号文件对进一步做好援疆干部工作提出许多新思路新要求，为我们进一步创新援疆干部工作指明了方向。地区一些受援单位在这方面做了大量工作，地委对你们的工作是满意的。我们要进一步提高认识，在以往工作的基础上，充分尊重、信任和爱护援疆干部，努力为他们营造宽松的工作环境、便利的生活环境、和谐融洽的人际环境、尊重理解的社会环境，形成全地区上上下下都关心支持援疆干部工作的良好氛围。以更宽的胸怀，更远的眼光，更广的思路，更大的气力，做好援疆干部工作这篇大文章，努力发挥援疆干部更大的人才效益，最终与广东省援助县市、单位之间建立起以援疆干部为纽带，项目合作、资金援助、人才培训、技术支持为依托，全方位、多层面、宽领域合作与交流的援疆干部工作新格局，推动地区经济和社会各项事业更快发展。

（四）以农村和街道社区党的建设为重点，努力在加强和改进基层党组织建设上取得新进展

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要结合当前基层党组织建设实际，坚持抓基层、打基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一是重点突破，积极探索和构建农村和社区党建工作新格局。要适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农牧民收入这个总要求，大力加强农村基层组织建设。各县（市）委要认真落实自治区《关于在全区深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，加强领导，高起点、高标准地启动新一轮农村党的建设“三级联创”活动。要坚持“分级负责、上下联动、围绕发展、稳步推进”的原则，将创建覆盖面扩大到县（市）部门、学校、乡（镇）站所。要把发展壮大乡村集体经济作为经济工作的重要组成部分，加强组织领导，加大政策扶持和项目资金投入力度。继续理顺村党组织与村民委员会的关系，不断规范村级重大事务的民主决策和管理程序。

要以“六个好”社区党组织创建活动为载体，进一步加大社区党建工作力度。加强以社区党组织为核心的社区配套组织建设，建立健全社区党组织领导下的城市居民自治机制，推动社区建设健康发展。广泛开展社区党组织与辖区单位党组织共建联创活动，构建起社区帮扶共建机制。要着眼长远，把工作重点由帮扶向共建方向转移，充分发挥机关单位、企业、学校的行业优势、组织优势、智力优势和资源优势，通过与社区党员联合过组织生活、开展社区党日等活动，改进机关、企业、学校党的活动方式。

二是整体推进，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分运用抗击非典斗争经验，不断增强基层党组织动员和整合社会力量的组织功能，努力开创党的基层组织建设新局面。继续推进国有企业党建、非公企业党建工作以及学校党的建设工作，同时，积极加强机关党建工作，积极开展社会团体、中介组织、民办非企业单位的党建工作，大力推进基层党建带团建工作。

（五）加强先进性教育，积极探索让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理新机制

加强和改进党员教育管理，是保持党的先进性、纯洁性的前提和基础。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重要决策。自治区将在下半年进行具体部署，当前我们要结合实际，积极探索，充分做好思想工作和组织准备。一是统一认识，明确要求，为开展好先进性教育活动做好思想准备；二是做好调查摸底，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设状况，明确要解决的主要问题，研究进一步加强党员队伍建设的措施，为全面开展先进性教育活动做好工作准备；三是抓好整顿和培训，为全面开展先进性教育活动做好组织准备。指导基层整顿软弱涣散的基层党组织，抓紧在非公经济组织、社会团体、中介组织中建立党组织的工作，帮助关、停、破企业和困难企业党组织解决一些实际问题。抓好党员中先进典型的培养和先进性教育活动骨干分子的培训工作；四是搞好宣传引导，为开展先进性教育活动奠定坚实的思想舆论基础。

进一步做好党员教育、管理和发展工作。坚持从严治党的方针，不断改进和加强党员教育。按照不同行业、不同层次党员的特点，有针对性、有重点地开展教育培训，特别是要在党员中继续大力开展马克思主义国家观、民族观、宗教观。历史观、文化观教育和无神论教育。要进一步加强和改进党员电教工作，积极开展农村党员干部现代远程教育试点工作，并努力率先突破。以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员为重点，及时吸收工人、农民、知识分子、干部中的积极分子入党，改善党员队伍的结构和分布，为党的肌体增添新活力。研究提出改进党员组织关系接转工作的具体办法，积极探索对流动党员教育管理的有效途径，加强对这部分党员的教育管理和服务。

三、坚持党要管党、从严治党，加强和改进对党建和组织工作的领导

各级党委一定要从贯彻“三个代表”重要思想、加快全面建设小康社会步伐的高度，充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，把加强和改进党的建设和组织工作摆上重要位置，既一心一意谋发展，又聚精会神抓党建，更好地担负起管党、治党的政治责任。

要认真落实党建工作目标责任制。各级党委（党组）要定期研究本地区、本单位党建工作的重大问题和重要政策，抓好党建和组织工作各项任务的落实。党委（党组）书记是本地区、本单位党建工作的第一责任人，要切实履行好抓班子、带队伍的职责，身体力行，用足够的时间和精力抓党建和组织工作；分管领导是直接责任人，要集中精力抓深抓实，抓出成效；班子其他成员也要结合各自分管的工作，主动抓党建。今后，衡量一个地方和单位领导特别是主要领导的工作，不仅要看抓经济建设和业务工作的成绩，还要看抓党建和组织工作的成效。

要高度重视组织部门的自身建设。组织部门是党委抓党的建设的重要职能部门，加强党的建设和组织工作，组织部门和广大组工干部责任重大。各级党委要一如既往地加强对组织工作的领导，特别是要针对目前组织工作领域不断拓宽，职能不断增加的实际，更加主动地支持组织部门的工作，健全内部工作机构，充实工作力量，改善队伍结构，加强对组工干部的培养教育，充分发挥好组织部门的职能作用。

各级组织部门也要一如既往地重视抓好自身建设，更新工作理念，创新工作方法，加强知识学习，全面履行职责，抓好各项工作落实。

首先，要不断深化和拓展集中学习教育活动，切实树牢公道正派形象。去年在地区组织系统开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，对加强和改进组织部门自身建设起到了很好的推动作用，取得了初步成效。坚持做到公道正派，是组织部门的永恒主题。全国组织部长会议明确提出，今年要把这一活动再扎扎实实地抓一年。自治区组织部长会议上又对深化和拓展教育活动进行了具体部署。各级组织部门和组工干部，一定要按照中央、自治区党委和地委要求，进一步统一思想，提高认识，不断深化和拓展学习教育活动，努力做到“四个必须”，即必须坚持不懈地抓，必须体现到各项工作中去，必须认真解决妨碍公道正派的突出问题，必须大力推进制度建设；通过这一活动，切实达到“两个满意”，即让全党满意，让人民满意。要把去年活动中总结出的好经验、好做法，把整改中制定的好措施、好方案，以制度的形式固定下来，长期坚持，常抓不懈，永远做到公道，始终保持正派。今年适当时候，地区要配合自治区党委组织部开展一次集中学习教育“回头看”活动，对整改落实情况进行认真检查，检查一下公道正派的行为规范和制度措施是否得到了很好落实，各方面提出的意见、建议是否进行了认真整改，公道正派的形象是否真正体现到了具体工作中。通过不断巩固、落实、深化、提高，使公道正派扎根于组工干部的思想观念之中，成为组工干部的自觉行动。

其次，加强学习培训，不断强化“四个意识”。适应组织工作新形势需要，组织部门必须大力加强学习，切实武装头脑，不断提高组工干部的理论素养、知识水平和业务能力，努力建设学习型机关，做勤于学习的表率。自治区提出要继续开展好“基础建设年”活动，制定培训规划，落实5年内对全区组工干部轮训一遍的目标。我们要制定好实施方案，围绕组织工作实际需要，利用请进来讲授、走出去观摩、坐下来交流等多种形式，有针对性地加强业务培训，不断提高组织人事干部专业化水平，努力建设一支党性强、作风正、工作实、业务精的组工干部队伍。要加强实践锻炼，进一步强化政治意识，为贯彻落实上级党委精神和地委重大决策部署打牢坚实的思想政治基础；进一步强化改革意识，为加快推进干部人事制度改革提供强大精神动力；进一步强化效率意识，为推进哈密改革发展稳定各项事业提供高效的干部人才支持；进一步强化服务意识，为组织工作围绕中心、服务大局提供有力的组织保证。