农村留守老人问题研究

农村留守老人问题研究（精选6篇）

农村留守老人问题研究 第1篇

关于我国农村留守儿童及留守老人的问题的思考

近年来，随着社会经济的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工。这样为东部的发达城市提供了重要的劳动力，同时解决了劳动力剩余问题，但是却产生了两个特殊的群体--留守儿童和留守老人。据全国妇联统计，目前中国留守儿童有５８００万，占农村儿童总数的２８％，其中14岁以下者超过4000万，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。农村留守老人约４０００万，占农村老年人口的３７％。他们主要生活在安徽、河南、四川、湖南等中西部劳动力输出大省。农村留守儿童和留守老人是中国农村经济结构调整和城市经济发展逐步壮大的一个特殊群体，也是当下中国最容易受伤的一个群体。同时，空巢老人和留守儿童的增多，已发展成一个社会问题。近来出现的“两龄女童独守奶奶尸体”、“湘西留守女童带弟弟上学”等事件，不难看出留守群体所处的困境。

农村中的青壮年劳动力大量外出务工，同时致使农村“空巢老人”数量猛增。越来越多的老人正受着晚年的孤寂，他们的生活和精神状态都亟待社会的关注。勤劳淳朴的农民，省吃俭用拉扯大孩子，正当他们可以稍稍歇下脚的时候，孩子们却又远走他乡，给老人留下无尽的寂寞与思念。孩子们进城打工，一方面，是可以多赚钱，改善生活，开阔视野，相比在家种地确实要好得多，他们高兴。但另一方面，他们希望子女能在身边，享受天伦之乐。随着年龄的增加，精力的衰退，老人们难以很好的照料自己。大量留守儿童中，相当一部分是父母双双外出打工的，一般交给隔代老人照顾，不少老人需要同时照看几个孩子，这对他们来说更是力不从心。

而对于年幼的孩子来说，由于过早地失去了父母羽翼的庇护，断绝了家庭亲情的滋养，他们的安全与健康很容易受到侵害，他们的心理与性格更容易发生扭曲。据调查，留守儿童主要存在的问题有：

1、由于双亲长期在外，留守儿童管教和亲情缺失，给正值成长期的孩子人格健全带来负面影响，是未成年人教育的一大隐患。

2、父母进城务工，陪伴在身边的只有爷爷奶奶，农村的留守儿童很少有机会接受系统的学前教育。并且占一半的留守儿童学习成绩较差，有学业困难，对他们今后的发展带来不利影响。

3、由于缺乏亲情关爱，留守儿童在一定程度上有心理偏差。如：自卑、抗拒，不服管教等。这些问题，已经成为当前农村未成年人教育的突出问题，严重阻碍青少年的健康成长。

农村留守儿童和留守老人问题产生的根本原因是我国长期实行的城乡二元经济体制和二元户籍制度以及由此产生的“三农”问题、农民工问题。导致其产生的具体原因是农民工家庭问题、学校教育与管理问题、农村社区问题、政府政策问题。

留守群体的问题，不只是一个家庭问题，更是一个社会问题。他们的背后，是超过两亿背井离乡的“流动大军”。一边是“流动”，一边是“留守”，许多时候，正是流动人群权利的缺失，造成了留守儿童和留守老人的种种困境。在这个意义上，留守儿童的安全问题，不仅是能否与父母共同生活的问题；留守儿童的教育问题，不仅是一本课本和一张书桌的问题；留守老人的养老问题，也不仅是吃饭穿衣的问题。对留守群体的关注，既要着眼于对单独个体的关切，更应扩展至对庞大流动人群的关怀。为此从构建和谐社会出发，建立健全相关措施，给留守老人营造一个安享晚年的环境，给留守儿童营造一个良好的成长环境是当务之急。

国家和地方政府对这个问题十分重视，出台了很多措施来解决这些问题。国家曾出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，这个意见对农民工的社会地位给与清晰定位，这种定位为农民工子女（包括农村留守儿童）教育和发展提供了重要基础。与此同时《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》也就相关内容做出了修改。该意见发出时，有些地方省市对留守儿童问题已逐渐重视，相关的地方部门也已采取了有力的措施。意见发出后，全国各地关爱留守儿童的行动也轰轰烈烈的开展起来。直至今日，有些地方党政已将关爱留守儿童作为日常工作。

由于各地的经济文化条件不同，所以必须从各地的实际需要出发，出台切实有效的措施解决这一问题。综合各地区及地方的实情，主要的措施体现在以下几方面：

一、各级政府要高度重视留守儿童及老人问题。要把处理好留守儿童、老人问题作为推动新农村建设的重要工作，列入重要议事日程，加大政策支持力度，加大农村义务教育投入，加强农村社区建设，使这个问题得到妥善解决。

二、构建学校、家庭、社会关注留守儿童、老人的联动工作机制。一是各镇或村委会要尽快开展调查研究，摸清留守儿童、老人的情况，逐一登记造册；组织人员定期走访留守儿童、老人家庭，及时了解情况；以村委会为单位，每季度或半年为留守儿童组织一次联谊或联欢活动，让他们在欢乐中感受关爱；组织留守老人接受“育儿培训”，以引导和帮助老人以正确的观念和方法教育后代。二是各中小学要将“留守儿童”“梳理”出来，分类管理，进行有针对性的培养教育，重点是培养他们独立生活和学习的能力，增强他们的心理素质。班主任要跟踪了解这些学生的各方面情况，耐心细致地做好教育、引导工作，从各方面关心留守儿童，做留守儿童的知心人、贴心人。还要每月与学生家长书面或电话反映一次孩子在校期间情况。三是外出务工父母要经常给孩子打电话，了解孩子的生活、学习、思想情况，每月向班主任了解一次孩子在校的各方面情况。

三、社会各界要多方协作，形成合力。比如，新闻媒体要充分发挥舆论作用，围绕关爱留守儿童、老人的主题，积极宣传“儿童优先”、“老有所养、老有所为”等新观念，宣传国家保护儿童、老人权益的政策，宣传工作做得好的先进典型，营造关爱留守儿童、老人的良好社会氛围。民政部门要加大对农村留守儿童、老人家庭的帮扶力度，文化部门要加强对农村中小学周边环境的监管整治，财政部门在留守儿童、老人工作上给予充分的经费保障，共青团组织要开展教育帮扶活动等。

四、有条件的乡镇，应建设农村留守儿童寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补家庭教育的缺失。

地方财政对接收进城务工人员子女和留守儿童较多的学校给予经费补助，地方教体局、相关学校也加大了对上述学校的扶持和管理力度；各学校针对学生实际，完善教学管理办法，做好教育教学工作，在评优奖励、入队入团、课外活动、减免费用等方面，做到进城务工人员子女与城市学生一视同仁。同时，加强与家长的联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心理障碍，尽快适应新的学习环境。流出地学校建立健全有关制度，为进城务工子女办理转学手续，对短期随父母进城就读的，建立并妥善管理好外出学生的学籍档案。接收学校结合学校实际，全面开展关爱活动。建立信息档案、开展 “爱心家庭一帮一”活动、“关爱成长1＋1”活动；利用学校现代化教学设备开通亲子视频对话功能；

设立了“留守儿童谈心室”，经常性开展丰富多彩的娱乐活动，让学校成为留守儿童之家。

随着社会对这个问题的关注，国家和地方的种种措施的施行，不少地区的情况都已有所改善。

法国学者孟德拉斯在其著作《农民的终结》一书中说：“20亿农民站在工业文明的入口处，这就是在20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题。”对当下中国而言，这一命题的一个重要内容则是，为留守儿童和留守老人提供必要的政府与社会支持，减少他们的亲情缺失、教育缺位、行为失范与安全隐患。这不仅关系到中国的城市化能否有一个稳定大后方，也关系到中国的现代化能否有一个可持续未来。

农村留守老人问题研究 第2篇

------------牟家坝镇留守老人社

会问题调查研究

摘要

随着当今世界经济的飞速发展，年轻一代为了实现自己的梦想和追求更高的生活水平，在去大城市打拼的潮流中，选择了背井离乡，远去他地开始自己的职业生涯发展，而与此同时，家中的年迈父母只得独自留在家中，忍受孤独，盼子荣归。而因为年轻一代大规模的离开家庭远赴他乡，越来越多的老人在身心上无人关心，作为年迈的弱势群体引发的社会问题不容忽视。

关键词：留守老人 弱势群体 赡养 解决措施

目录

摘 要 ··································································································· 1 正文 ···································································································· 2

一、留守老人调查背景 ········································································ 2

二、农村留守老人的现状调查······························································ 2

三、留守老人日常生活中存在的问题 ·························································· 3

1、经济条件仍然较差 ·································································· 3

2、劳动强度依旧不小 ·································································· 3

3、医疗条件差 ············································································ 4

4、防骗意识不高，易被不法分子利用 ········································· 4

5、留守老人的心理问题·······························································

46、留守老人的赡养问题 ······························································· 4

四、如何改善留守老人问题的几点建议 ··············································· 5

1、大力发展农村经济，缩小城乡差距 ·········································· 5

2、发展村民的互帮互助精神 ························································ 5

3、加强老人的防范意识 ······························································· 5

4、调节赡养问题 ·········································································· 5

5、政府政策帮扶 ·········································································· 6

6、组织文化活动，丰富老人闲暇生活 ·········································· 6

7、宣扬孝道，子女需要“常回家看看”······································· 6 附件 ···································································································· 7

正文

一、留守老人调查背景

在经济的发展中，人们的物质生活越来越富裕，对精神层面的需求越来越高。随着改革开放政策的实行，人们的生活水平得到很大提高，温饱已不再成为一种问题。为追求更高的生活水平，无论是有文化的年轻一代，还是有体力的青壮年人士，纷纷选择了离开家乡跟随潮流去往经济发达的城市寻求自己的致富之路。然而，在此过程中，留在家中的年迈老人不得不因为子女外出而在家忍受无人关心的痛苦。渴望子女陪伴却又不能耽误子女发展的他们，只能在无人照顾的情况下自己料理生活，在岁月的穿梭中盼望着子女的归来。他们在社会的发展中，由于身体各方面的自然衰退，独自生活开始有一定的困难，逐渐成为社会的弱势群体。最近几年老人或多或少得到过一些关注，但在一些偏远农村地带，留守老人的情况并未被关注，甚至更为严重。为了了解老人的身心状况，探究留守老人存在的一些问题，围绕牟家坝镇农村留守老人的生活状况，展开此次调查。

二、农村留守老人的现状调查

为了解农村留守老人的现状情况，对牟家坝镇总人口进行调查，资料显示牟家坝镇共7850户人家，27588人。其中60岁以上老人共8754人，60岁以上老年人口占比例为31.7%。为更好的了解这些老人中留守老人的情况，随机抽取了100户人家进行走访调查，调查结果显示这一百户人家人口为410人，其中60岁以上老年人口为113人，占样本总人口的27.5%，其中子女外出或不在自己身边的留守老人总数达到了71人，占样本总人数的17.3%，占老年人口的62.8%。由样本比例可推算出牟家坝镇留守老人总数大概为5500人，占老年人口总比例为62.8%。结果充分显示现就牟家坝镇而言，留守老人所占比例还是很大的，留守老人的问题还很严重。

三、留守老人日常生活中存在的问题

调查结果显示，留守老人日常生活中存在的问题还是多种多样的

1、经济条件仍然较差

由于大多数老人无劳动力，生活来源只能靠政府和子女，但政府需要照顾的老年人口众多，只能解决老人一部分温饱问题，大多数还得靠子女。而调查中发现很多老人的衣食住行还是不太好，甚至一些老人还住着土房，遇上大风大雨，有一定的危险度。除过一些比较富裕的人家老人生活条件相对好一些，大多数留守老人得倒的生活来源只够基本的生活所需，一旦遇到生病等问题，立马需要发愁。

2、劳动强度依旧不小

一些尚具备劳动力的老人不得不因子女外出务工完成家中的农活，田地间的耕种仍是一项耗费体力的活，为种植大米等生活必须粮食，他们不得不奔走于田地之间。即使体力不支，仍然坚持着。此外，一些老人因为子女外出需要负起孙子上学的重任，还得在一些年龄不大的小孩需要他们从头到脚照顾，吃饭洗衣全由老人负责，一些孩子上学放学需要有人接送，而这，也自然成了他们的责任，这些因孩子额外产生的负担，使一部分老人既要照顾自己，还要照顾不懂事的孩子，无疑加大了他们的日常劳务。

3、医疗条件差

在偏远乡村医疗条件一直是一个让人头疼的问题，这里也一样。人类会因为年龄的增大而丧失一部分生理机能，免疫力也会下降。老人的抵抗力较弱，经常容易出现个种疾病，这就需要相应的医疗手段进行医治，而乡村的医疗条件差，医术较好的医生比较少，就算有也寥寥无几，这就使得一部分老人想要接受好点的治疗，必须长途跋涉。另外，一些好点的药材价格较贵，县镇级的医院可以凭合疗报销一部分，但因距离较远，一些小毛病老人都会选择到乡间小诊所就医，而这些地方好的药材价格也不低，这就更增加了老人的生活负担。

4、防骗意识不高，易被不法分子利用

一些乡间经常会出现一些人驾驶车辆带上一部分普通物品，利用老人的心理因素对老人们施以小恩小惠，用一些花言巧语诱骗老人们高价购买他们的普通物品，使得老人们的辛苦钱被骗。因为一些老人文化程度不高，对假钞的识别能力不强，因此经常在外出购物时被一些不良用心者以假钞欺骗。

5、留守老人的心理问题

大多数留守老人只有自己或自己和老伴在家，渴望得到子女的关心和照顾，因此会经常感到孤独和抑郁，虽然子女外出时为了有更好的生活条件，但年迈老人独自在家中难免会经常思念儿女，他们大多希望在自己年老期间子女能伴其左右一家人和和美美在一起，希望有一种子孙满堂的局面，但现实往往不是这样，使得留守老人们的因孤独抑郁产生的心理问题越来越严重。

6、留守老人的赡养问题

因子女大多数外出，留下留守老人独居，老人的赡养成为一大问题。尤其是对于年龄较大的年迈老人而言，大多数已经没有生活自理能力，若再遭遇没有孝心的子女，他们只能暗自流泪，更有一些因子女不在身边，老人因病逝世几日后才被邻居发现的案例存在。而还有一部分老人在无劳动能力后因子女众多而产生由谁抚养、如何抚养的问题，这些问题的争论不休使得老人反而受不到好的赡养。

四、如何改善留守老人问题的几点建议

1、大力发展农村经济，缩小城乡差距

农民选择进城务工，主要是因为城市经济发展较好，在城市发展空间大，能活得更丰厚的经济收入，而现今条件下的农村发展水平是远远不够的，在家务农所获得的收入与进城务工相比的收入相差悬殊，因此，经济发展水平不高是造成大批农民进城务工的主要原因，也是造成留守老人问题存在的根源，因此，要解决留守老人问题，发展农村经济是一个重要解决措施。

2、发展村民的互帮互助精神

老人毕竟年迈，子女的外出使得他们生活更为艰辛，村干部组织好村民互相帮助，不失为一个良策，俗话说“远亲不如近邻”，邻居的互相帮助必然能产生一些很好的效应，一些因无人照管死后都无人知晓的现象至少很难存在。

3、加强老人的防范意识 大多数老人的出生年代背景使得他们未能接受较高的文化教育，这使得老人们的各方面防范意识都不是太强，容易被外界所蛊惑，因此一些上当受骗的现象时有发生，这就要求村中干部做好日常的防骗知识的普及，经常组织一些讲座之类的活动增加老人们的防范意识。

4、调节赡养问题

因为赡养老人而引发的一系列问题同样不容忽视，这就要求村干部发挥好自己的作用，即使发现问题并予以解决，尤其是对一些需要外人调解的事情更是需要村干部依据国家有关法规，根据公平公正的原则进行协调处理，使得留守老人们在这方面的问题得倒有效解决。

5、政府政策帮扶

留守老人的存在是由于各种问题造成的。一部分留守老人的存在是因为他们并无子女或生活非常贫困，少部分的政府救济解决不了问题，这些普通人家不能解决的问题只能依靠政府，因此政府需要对一部分特殊群体进行更进一步的帮扶，在这些特殊的留守老人问题上给予特殊的照顾。

6、组织文化活动，丰富老人闲暇生活

包括留守老人在内的所有老人的闲暇时光只能是自己散散步，看看电视来打发，由于无事可做，更加深了留守老人的孤独感。因此政府干部或村干部可以经常组织一些文化娱乐活动，让老人参与其中，既可以一定程度上治疗老人的心理问题，又能使一些老人所有的文化技能得以传承。

7、宣扬孝道，子女需要“常回家看看”

留守老人们最需要的就是子女的陪伴，而孝道更是中华民族的优秀传统文化，无论是在教育之中，还是日常的行为规范，宣扬孝道则是对文化的传承。通过各种方式宣扬孝道，让“孝”字深入人心，形成良好的道德风尚更是打造中国文化不可缺少的一部分。作为子女，应当遵守孝道，多关心自己的父母亲人，常回家看看，让老人们拥有一个性反应的晚年。

附件

资料来源： 牟家坝镇人口和计划生育服务厅

访谈内容：

1、奶奶您好，请问您今年多大了？----------71了

2、这房子看上去挺旧的，住里面会觉得危险吗？----------会啊，但我年龄也大了，也不想折腾，先住着，等儿子回来了修好房了再搬。

3、我看您和老爷爷的年龄也大了，家中为什么只有你们啊？你们现在需要被照顾啊----------女儿都出嫁了，两个儿子都出去了。

4、您的子女大概多久回来一次？----------每年春节，有时侯几个女儿平时会偶尔回来一下。

5、您知道您的儿子在哪工作？什么工作吗？------------老大在山西，好像在建筑工地，老二在青海，不知道做的什么，离家都远，所以只有过年的时候两个儿子会回来呆几天。

6、那您的两个儿媳也都和儿子出去打工了吗？----------大儿媳和老大一起出去了，小儿媳和自己关系一直不好，也不回来，一直在县城。

7、那您平时的家务活全得自己干，生活来源有保障吗？-----------每年两个儿子会给足够的大米和肉，菜就自己种点，国家会有一些经济补助，差不多就够了。

8、那您平时生病了谁照看呢？----------感冒什么的自己就到下面诊所看了，下面就一个老大夫医术较好，虽然不是太远，但是人老了下去自己得走两个小时呢，严重了需要到大医院治疗了附近的女儿会回来照顾几天。

9、那您平时闲暇时间会做些什么呢？----------就在家附近走走，人老了，走不了多远就没劲了，所以也就是院子周围四处看看

10、家里长年只有你们俩，会觉得孤独吗？----------有时候就特别想念儿女在身边，但是打电话他们都说忙，只有在过年了回来，那时候才能热闹点，平时有时候有一些小孩子在院子旁边玩了看着能开心点。人老了，没事就挺想他们，特别孙子回来的话家里克热闹了，我们两也高兴。

11、那您平时的生活会有困难吗？-----------人老了，有时候做什么做不了特别是生病的时候，做什么都力不从心，腰腿经常疼，但子女都不在家，只能自己忍着。

中国农村留守老人问题研究综述 第3篇

目前没有针对留守老人的相关政策的出台,也没有权威部门对其给出统一定义。各学者在进行研究时,有的只是限定了自己研究中涉及的农村留守老人的范围,而有些则没有明确研究对象,更有些研究中,“留守老人”与“空巢老人”作为同一个概念进行研究。

中国共产党新闻网引用陈浩(2007)《农村留守老人养老问题研究》一文中的定义:“70%以上的农民工在进城时(包括进城学习、工作和定居)把父母留在了农村,催生了留守老人这一特殊的群体。我们把这种由于农村人口迁移引起的特殊现象所构成的老人群体称为农村留守老人群体。”这一定义,指出了子女离开老人而外出的原因进城学习、工作和定居。

张艳斌、李文静在《农村“留守老人”问题研究》一文中,指出他们所研究的农村留守老人,是指那些因子女(全部子女)长期(通常半年以上)离开户籍地进入城镇务工或经商或从事其他生产经营活动而在家留守的父母。重点强调了全部子女外出、外出时间达到“半年以上”。

王学芳在《农村“留守老人”养老支持网络建构探析》一文中,则认为“留守老人是子女长期外出流动时留守在户籍地村的60岁以上(或65岁以上)的老年人”,指出了留守老人的年龄限制。

王乐军《济宁市农村留守老人生存质量及影响因素研究》一文的研究对象为济宁各县市农村留守老人,其农村留守老人的确定标准为:常住农村的老人,年龄≥60周岁;其子女及子女配偶因外出工作均常年不在本村居住者。突出子女及子女配偶都不在老人身边。

黄强认为,如果家中男子外出务工,留下妇幼,老人受到的照料有限,生活受到一定影响,也应属于这一群体。所以,他定义的农村留守老人指农村中因为子女外出务工,老人生活受到影响且具有老人特征的群体。

通过对比、分析可以发现:各学者对农村留守老人的定义不统一,各自都有自己的侧重点,分别有老人年龄、子女外出原因、外出的时间、子女及子女配偶是否在老人身边等,但都没有形成一个完整、系统的农村留守老人的界定。

所以,我认为,我国的农村留守老人应该是这样的一个特殊群体农村60周岁及以上老人的全部子女及子女的配偶全部离开户籍所在地长期(1年及1年以上)外出(国内)务工(不包括学习),没有时间或很少有时间回家照顾老人(平均1年在家时间不超过20天),而单独留在家中看家、操持家务的老人。其中,不包括没有子女、独生子女参军或者子女另立门户等特殊情况的老人。

2 国外相关研究综述

国外对于留守老人的研究没有区分是其子女是国内还是国外迁移,统一都把留在原籍的老人称为“left-behind”。而研究的重点都是发展中国家、欠发达国家的留守老人问题(很少涉及发达国家),主要原因还是这些国家社会福利体制不健全、地区发展不平衡、家庭养老为主要养老方式等。其研究方向主要涉及以下几方面:

2.1 引起留守老人问题的原因及对策

牛津大学的学者Xing Biao从中国的制度入手,认为,中国的户口制度使得城市与农村发展不协调,产生分化、脱节。留守在农村的群体并不一定比全部家庭成员都生活在一起的其他农村人过的糟糕,不能把留守者作为一个单独的个体进行研究,而是,中国的许多农村,作为一个整体,已经在经济、社会上严重落后于城市。

为了解决这一系列问题,应消除城市、农村差别对待的政策,使在城市务工的农民能享有和城市市民同等的待遇;大力发展社区以及各种社会组织;加大财政支持力度。

2.2 留守老人生活现状

对留守老人生活现状的研究占大多数,主要包括以下四方面的内容:

(1)经济供养方面,不同学者通过对不同国家留守老人经济状况进行调查,发现老人能否得到外出务工子女经济的支持,主要和当地的经济、文化等因素有关。

Sana和Massey通过对四个拉丁美洲国家外出务工人员的汇款研究指出,外出务工挣钱供养家中的老人,是一项家庭策略,以此可改善老人的经济状况。

Vullnetar和King在对阿尔巴尼亚的研究中,发现,老人的经济状况没有因为子女外出而得到改善,许多老人生活困难,没有经济来源,大多数只能依靠捡食剩饭剩菜、以及菜叶勉强度日。

(2)生活照料方面,Zimmer等对柬埔寨和泰国农村留守老人和外出务工子女的交互作用进行研究后发现,亚洲人崇尚佛教,强调孝文化和利他主义,子女大多遵守赡养老人的义务。会对老人进行必要的生活照顾与支持[11];而Vullnetar和King在他们的文章中指出,由于外迁子女去希腊或意大利打工,承担不起高昂的回乡成本,老人也没能力投奔子女,留守老人的生活根本没人照料,许多留守老人已被子女遗弃。

(3)感情需求方面,几乎所有学者都指出,子女迁移使得留守老人面临孤独的威胁。Kanaiaupuni通过对墨西哥的村庄进行研究,指出外迁子女增加了老人遭受孤独的风险,尤其是已婚子女外迁,使老人孤独生活的几率增加两倍;Silverstein等对子女外迁以及繁重家务对中国农村留守老人幸福感产生什么样的影响的研究中指出,三代同居的大家庭、老人和孙子共同生活,这样的老人的幸福程度高于独自生活的留守老人。

(4)生活方式方面,Min Qin等人对泰国北碧省15周岁及以上的人口进行为其五年的实时监控,发现,几乎每月都有老人从原来几代同居的大家庭变成自己一人或和配偶居住。他们指出,劳动力外迁,改变了父母子女共同生活的方式;带动更多的社会网络成员参与到迁移的大部队中来。从而对老年人生活方式的改变起到重要影响。一定程度上增加了老年人被“留守”的风险。

2.3 留守老人与子女的交互关系与方式

Toyota、Yeoh和Nguyen认为应研究新的框架把迁移者和留守者整合起来,弄清两者的关系,以及如何相互作用组成了社会、经济、文化的相关领域。文章通过对越南、中国、泰国、老挝和印度尼西亚的研究,发现,一些留守老人在资金和情感上给予流动子女积极的支持。在泰国的农村,近四分之一的留守老人在资金上帮助过在外省工作的子女,还有一部分留守老人承担留在家中孙子辈的花销。不同于传统的看法,他们认为这些都不能表明留守老人做出了巨大牺牲。一个经过修改的、扩大的家庭模式借助发达的交通、通讯技术正在产生。家庭成员的外出并没使家庭关系分解。

3 国内相关研究综述

我国人口流动开始于改革开放后的20世纪80年代。但直到21世纪才出现学者的思考与探索。截至目前,我国关于留守老人问题的探索主要有:2004年7月中国人民大学老年学研究所,在河北、河南和安徽进行了题为“农村子女外出务工对留守老人的影响”的调查;2004年9月,《人口研究》编辑部举办了题为“聚焦386199’现象,关注农村留守家庭”的论坛,对农村留守家庭的子女教育和养老问题进行了探讨;中国农业大学人文与发展学院叶敬忠教授课题组历时两年对我国农村留守老人进行研究,取得了重要成果。而且,“两会”上关于建设社会主义新农村、保障农民工权益,以及关注农村“留守老人”和儿童等问题,一再被提及。

纵观各学者的研究,主要包括以下几方面的内容:

3.1 农村留守老人产生的原因

大家普遍强调的原因有:计划生育带来了老龄化,“留守老人”是农村人口结构老龄化过程中产生的一种必然现象;城乡差距使得农村剩余劳动力大量向城市转移;老年人与子女在价值观、消费观、生活方式、兴趣爱好方面存在差距;城乡二元社会结构使得进城农民工无法享受与城市人相同的社会保障和福利待遇,户籍制度等诸多条件的限制使农民工只能往返于乡城之间;老年人不愿意离开祖辈生长的居住地,自留地和宅基地等因素也让老人放不下。

我认为城市化、工业化是农村留守老人产生的最主要原因,而老龄化只是其产生的背景,不能认为,由于老年人口增多了,留守的老年人就出现了,这只是一个表面现象。老人是否与子女一起生活,和老年人口增多与否没有必然的联系。在老龄化的背景下讨论留守老人问题,只能表明这一问题的紧迫性和严峻性。

3.2 子女外出打工对“留守老人”的影响

孙鹃娟从劳动力迁移过程中农村留守老人照料问题的角度进行研究,指出,农村劳动力外流弱化了家庭照料老人的功能,但不能由此忽略其对社会照料体系构建的作用。这种作用分为两方面:一是劳动力外流改善农村家庭经济间接弥补了子女直接照料的不足;二是劳动力外流对宏观社会经济的贡献有助于社会为农村老年人提供照料的网络构建。

胡灵红、任咏梅从农村劳动力转移对农村养老保障的影响入手,认为,农村青壮年向外转移,使得家庭养老受到冲击,“空巢老人”的养老问题得不到保障,养儿也不再能防老;但从另一方面,加强了空巢老人和外出务工子女都有建立农村养老保险制度的愿望,外出务工者的经济能力加强,为其今后参加养老保险提供了物质基础。

3.3 农村留守老人生活状况

对农村留守老人的生活状况的研究既有生活各个方面总述的,也有单独就某一方面专门进行谈论的。既有以全部的农村留守老人为研究对象的,也有以某一个地区作为研究范围的。但大多涉及经济状况、医疗卫生、情感娱乐等方面。

3.3.1 留守老人的经济状况。

蔡蒙通过对四川竹篙镇留守老人实证研究,认为,子女外出打工收入对留守老人现金收入水平提高有重要作用。但由于收入来源的间接性,留守老人经济改善程度与子女的孝敬程度关联性强,因而呈现不稳定性。苏锦英、王子伟通过对江西省某地区非留守老人与留守老人的对比研究,发现,在主要经济来源构成上,留守老人和非留守老人并无明显差别,这与一般情况下所认为的外出子女会提高留守老人的经济支付能力这一观点不太一致。

3.3.2 留守老人的医疗卫生条件。

留守老人的医疗卫生条件得到改善,但水平较低。蔡蒙指出,虽然超过一半的留守老人的医药费由子女承担,但老人们身患重疾时却得不到子女照顾。子女即使能支付老人的就医费用,也承担不起照料老人的责任。

陈铁铮通过对湖南258位留守老人进行调查,有29%的老人认为村级诊所对维护自己的健康有比较重要的作用,41%认为只是一般作用,而30%则认为不太重要或根本不重要。这说明农村的医疗条件还远远不能适应老人们的需要,除了身体健康指数和医疗费用,更让人担心的是病后照料问题。

3.3.3 留守老人的情感慰藉。

王顺冬、公风华指出,青壮年劳动力的大量外出,留在家中的老人缺少精神慰藉、经济供养、生活照料,负担沉重,易出现心理问题:空巢老人孤独感强、有很深的失落感、心理压力大、缺少安全感。

方菲认为,推拉力作用和户籍制度屏障的交合以及地理空间距离和孝文化衰微的交织,使孝观念浓厚的农村留守老人情感的满足更易受影响。虽然很多子女与老人保持电话联系,但缺乏深度的心理交流、情感宣泄,代际间的情感维系受到影响。子女、配偶、亲戚、邻里、社会机构等对农村老人的精神慰藉的影响作用依次递减,子女外出后,老人的交流对象发生了很大的变化,但老人期望的对象并没有因此而改变,无法满足老人的精神需求。

3.4 农村留守老人生活照料保障体系(养老保障体系)的构建

张大勇、梁盛胜对家庭养老在当前农村养老保障中的地位与作用进行研究,发现,农村老年人认为最理想的养老方式是家庭养老,自我养老次之,大都认为养老院是无儿无女没有办法才会去的地方,商业保险没有钱买且不可靠,而社会养老保险很多地方并没有开展。一方面说明家庭养老具有其他养老方式难以替代的优势,另一方面也反映出这是目前我国农村社会养老极不充分情况下的唯一选择。

李春艳、贺聪志从政府支持入手,指出,目前,农村留守老人可以获得的政府支持非常有限,政府角色仍然处于缺位状态,迄今为止并没有调整社会政策来填补家庭功能的缺失,留守老人的福利保障处于被边缘化的地位。各级政府尚未将农村留守老人纳入其政策范围内,也少有专门针对留守老人群体的社会支持行动。

姜丽美对安徽省永红村的留守老人进行生活照料主体、健康状况、生病照料主体分析之后,认为,应该从完善集中赡养制度、支持社会力量发展养老事业、建立“时间储蓄银行”、发挥农村社区的服务功能等多渠道构建农村留守老人生活照料保障体系。

3.5 农村“留守老人”权益保障问题研究

向丛里从法律角度入手,指出,现阶段,农村留守老人函待保障的权益有:物质帮助权、被赡养权、社会保障权和休息权四个方面,要立足实际,建立和完善相关制度,切实保障农村留守老人的合法权益。

黄军锋《农村留守老人权益保障立法思考》一文中,则更进一步,对现在的各项法律存在的不足予以指正,并提出了保障农村留守老人合法权益的立法建议:修改《老年人权益保障法》,各项具体权益应做出相应的、比较具体的规定;制定《老年人权益保障法实施办法》;制定《农村社会养老保险法》;制定《农村医疗保障法》;制定《农村老年人生活照料法》。

4 结论

从这些国内外的研究成果中,可以得出以下结论:首先,目前对于农村留守老人的界定,没有一个统一的标准,不同的研究有不同的研究界定;其次,国内外研究的共同点是,都注重留守老人生活状况的调查,并且主要包括经济供养、生活照料、感情需要、生活方式等方面;再次,尽管国内外文献都涉及改善留守老人现状的相关建议,但比较粗浅,不具体,可操作性不强,且都是宏观上的指导,缺乏微观上的运作。另外,对于调查样本的选择都具有随意性,而缺乏代表性,每个地区都有各自的不同原因及表现,因此,不能一概而论。

从研究方法上,国内的研究大多是从现象中寻找原因,有较多的感性因素,且都是静态的。国外的方法较灵活,更加注重数据的支持,且还有动态的对比,如,对一个地区四年的观测、将不同的地区进行对比研究等等。

国内关于农村留守老人问题的研究涉及的角度已经很多,有造成留守老人问题的原因、现状、对策、影响因素、支持网络的构建(包括家庭、政府、法律、其他组织)等。我认为,今后应该继续从如何解决问题着手,不是只提宏观的框架与指导原则,细化其中的任何一个具体方面,然后深挖。而且目前还没有关于农村留守老人的相关政策,我想,我们应该多研究一下有什么政策可以实施,怎么样实施等问题。

摘要：回顾和总结了以往国内外学者针对劳动力迁移引发的留守老人问题的相关研究成果。

农村留守老人生活照料问题研究 第4篇

关键词：农村留守老人 生活照料 实践

中图分类号：C913.6文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0238-01

1 农村留守老人生活照料现状

甘谷县安远镇农村留守老人的生活照料以传统的农村家庭照料方式为主，由于农村的年轻人迫于生计的需要而外出打工，以致留守老人在农村成为普遍现象，留守老人的日常生活由已往的子女照料变为自己照料，由于农村留守老人自身的性别、年龄、婚姻状况、健康状况等各种因素，再加上自己家里繁重的农活和琐碎的日常事务影响，他们的基本生活照料情况极差。甘谷县安远镇农村子女对父母的供养水平普遍很低，外出子女改善留守老人经济状况的能力十分有限。子女普遍只把赡养义务理解为物质供养，而忽略了对父母的精神关怀，留守老人的精神需求在家庭内外均很难得到满足，普遍存在孤独感。

2 农村留守老人生活照料中存在的困难与问题

2.1 衣食住行等基本生活需要方面的困难

甘谷县安远镇农村留守老人的经济来源主要依靠农作物的收成，他们面朝黄土背朝天，靠天吃饭，具有不稳定性，基本的生活费用得不到保障。由于他们的生活缺少照料，部分年纪较大的农村留守老人行动不便，在做饭吃饭、衣服的清洗、缝补等最基本的生活照料方面存在困难，没有能力处理生活中各种琐碎的事务。绝大多数农村留守老人为文盲或半文盲，在购买自己所需的日常用品时遇到种种困难，甚至部分农村留守老人在用钱时不会辨别真假、识别面值、算清找零，上当受骗时有发生。

2.2 医疗保健服务方面存在的困难

甘谷县安远镇是一个贫困县，医保服务方面比较落后，没有定期专门为农村留守老人检查身体的医保服务机构。农村留守老人没有医疗保健的意识，在日常的生活中不关注自己的身体状况，当遇到比如头痛感冒或能忍受的一些小病时，他们根本不会去找当地乡村医生看病而是硬扛着，当他们扛不住病魔的时候病情已经严重了，需要到镇或县里较大的医院去，对农村留守老人来说，去镇或县里较大医院看病是件很困难的事，因为绝大多数农村留守老人很难找到医院，找到医院了也不知道看病的流程，更不用说使用医保卡缴费了，农村留守老人在就医时遇到重重困难，子女不在身边，老人无依无靠，只能恳求他人帮助。安远镇农村留守老人不能及时就医，生病期间无人看护的现象比较普遍。

2.3 精神生活指引方面存在的问题

甘谷县安远镇的大多数农村留守老人与子女的关系处的比较融洽，由于子女工作的繁忙和大多数留守老人不会使用通讯工具的原因，子女用电话慰问老人的少之又少，大多数子女时隔半年甚至半年以上才能看望老人一次，留守老人在精神上缺乏慰藉。在日常的生活中农村留守老人最担心就是外出子女的安全问题，他们不求子女多挣点钱给他们寄回来，只求子女在外能够平平安安。甘谷县安远镇的农村既没有留守老人锻炼身体的的基础设施，也没有休闲娱乐的场所，农村留守老人的空闲时间大多是在孤独中度过的，他们的精神生活十分的匮乏，个别留守老人有抑郁的症状。

3 解决农村留守老人生活照料问题的政策建议

3.1 建立和完善农村社会保障制度

农村社会保障制度的建立和完善是解决农村留守老人生活照料问题的根本办法，应该尽快建立和完善农村留守老人的养老金体系，以保证他们的日常基本生活所需；建立优质的医保服务体系，以保证他们病有所医；完善社会救助体系，以保证他们在遇到自然灾害或突发事件时能够得到及时的救助。另外，就基层的村委而言，应详细了解本地区内留守老人的基本生活照料状况，每隔一段时间对留守老人进行慰问，了解留守老人在生活中遇到的困难和问题，并及时伸出援助和向相关部门反映。

3.2 建立农村留守老人健身基础设施和休闲娱乐场所

建立农村留守老人健身的基础设施，以保证他们在日常生活中可以进行健身运动，这对于增强农村留守老人的体质、预防或减少疾病的发生具有重要的意义；建立农村留守老人休闲娱乐场所，不仅可以使留守老人愉快的度过空闲时间，消除他们的寂寞、孤独感，还可以把农村留守老人聚集到一起聊天、玩游戏、打牌等，使他们重新找到生活的乐趣。

3.3 进行赡养、关心农村留守老人的宣传教育

赡养老人是我们中华民族的传统美德，要加强农村外出务工人员的孝道教育，使其不仅能够满足农村留守老人的物质需要 ，而且能够满足农村留守老人的精神需要。并进行“老吾老以及人之老”的宣传教育活动，使得农村留守老人的生活照料问题能够得到更多人的关心和帮助，给留守老人以精神上的慰藉，让他们真正感受到社会这个大家庭的温馨，享受丰富多彩的老年生活。

4 结语

农村留守老人是中国农村经济结构调整和城市经济发展逐步壮大的一个特殊群体，也是当今中国最容易受伤的一个群体，而现有的社会保障和法律体系还不完善，留守老人的难题若得不到解决，将会影响到社会主义和谐社会的建设。解决甘谷县安远镇农村留守老人的生活照料问题，需要當地政府、留守老人的子女共同参与。关注留守老人的生活照料问题，促进其生活照料矛盾的合理解决，不但可以使老人们真正享受社会经济发展成果，提高其生活质量安享晚年，还可以使子女在外安心工作，对促进城乡协调发展，推动社会主义新农村建设有重要的现实意义。

参考文献

[1]程欣.老年人生活照料研究综述[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）， 2011（10）.

[2] 贺聪志，叶敬忠.农村劳动力外出务工对留守老人生活照料的影响研究[J].农业经济问题，2010（3）.

农村留守老人问题研究 第5篇

专业：食品科学与工程

年级：11级班级：1181

姓名： 刘洋学号:A10110313

实践地点：黑龙江省五常市

实践时间： 2012年1月9日 至 2012 年1月11日 共 3天

一.实践的目的随着社会的发展，农村剩余劳动力外流导致农村留守老人增多。大多数留守老人还要承担一定的劳动，单身留守老人的情况更差。而国家的各种养老保障制度还在完善中，其中就出现一系列的社会问题。我们团队对此通过走访服务、问卷等调查方式对黑龙江省哈尔滨市五常市留守老人方面进行了为期三天的调研，随后对我们搜集的资料进行整理和总结，结果显示农村留守老人对物质生活没有过多的追求，但对疾病有恐惧心理，伴随我们养老保障制度完善，近几年这种状况明显改善。另外，我们发现绝大多数的留守老人经常内心觉得孤独，严重的会导致老人性格孤僻，这也是外出务工子女容易忽视的。所以我们在社会实践活动后期在五常周边地区对我们的实践成果进行了宣传，主要目的是唤起人们的关注留守老人身心健康的意识，我们也期待国家能出台相应的政策解决这些问题。

二.实践时间与地点

1月9日：幸福村

1月10日上午：长兴村下午：正兴

1月11日：半截河子村

三.实践内容

通过我们对留守老年人生活质量问卷调查，我们了解了留守老年人的年龄阶段，性别比例，生活及收入状况，以及生病次数及医疗消费。同时我们也深入的调查了留守老年人的社会保障及村中干部对其的帮助情况。子女的义务抚养情况等等。

四.实践结果：大部分的留守老人从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。由于目前绝大部分农村老年人没有社会养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女微薄的补贴。老人的劳动主要是种地，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也挣钱不多，还要承担自己的家庭开支，能给予老人

由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如提个水，有些农村留守老人而言都比较困难。尤其是老人生病，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，更显得孤独无助。例如,我们团队调查的一对老夫妻刘爷爷和张奶奶，有一次张奶奶去厕所，摔倒在厕所中，差点丧命，多亏刘爷爷及时发现，才挽救了张奶奶的生命。在农村留守老人中，诸如此类的情况经常发生，老人们没有子女在身边，只有靠老两口互相扶持。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。

经我们走访服务的16家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的。而老人精神慰藉上的问题是很多方面因素导致的，根本的解决措施还是在经济、医疗等方面上，上面已详细阐述，以下介绍解决当前老人精神方面的具体措施。

首先，电话是留守老人与子女联系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途径，除此就是子女逢年过节回乡探家。政府要加大对农村通讯设施建设的投入，加快农村电话的普及，加强留守老人与外出子女之间的联系与沟通。

其次，当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。此外，村委会可以开关注身边留守老人的动员会，唤起人们关注身边留守老人的意识，从而改善留守老人精神生活。

再次，支持村委会集体建设，并充分发挥农村老年协会和老年活动室的作用。各级政府对此应当加大支持力度，加大投入，以保障其正常开展活动。同时，村委会在解决留守老人养老问题的过程中扮演着重要的角色。村委会可以充分整合利用闲置资产、闲置土地改建、扩建托老所，建立农村的公共事业服务阵地，为有托管需求留守老人困难人群提供托管服务。根据现有条件，可对乡村小学校等实现多功能开发，开办形式多样的留守老人活动中心、娱乐室。

最后，还应加强孝道宣传。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系，大事与老人商量，尊重老人的意见；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。“常回家看看”，记得挂念家庭，时常打电话回家了解父母的生活状况及身体状况，更好地敬老爱老。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度，通过学习提高整体素质，关注留守老人，共创和谐社会。此外，要充分发挥农村留守老人自身的积极性和能动性，让他们积极参与各项社会活动的方式有很多，如：邻里之间相互串串门，多在一起聊聊天、下下棋，养养小动物，参加村里的文化活动，帮助村里做些力所能及的工作，把自己融入到社会中去。只有这样，才能使农村留守老人逐步改变自己的思维方式，从而更新观念，树立现代生活理念，充分享受到现代文明的成果。

通过此次实践活动，我们团队深入留守老人的家中对老人的生活和精神各个方面有了更深层次的了解，发现了老人们的几个问题：一，经济收入不高，生活质量差；二，生活缺乏照料，有时还要管护孙辈；三，隔代教育压力大；四，家庭氛围缺失，精神生活单调；五，医疗问题突出，健康保障亟待解决等几个问题。当然，各级党委，政府也采取了相应的措施，如采取最低生活保障，困难帮扶等具体的措施。而为了解决老人“空巢空心”的精神方面的问题，提出了以下几个建议：多开展志愿服务活动，实施电信问候，推进入户抚慰活动等。

四、实践总结或体会：在实践活动过程中，我们不仅深切的体会到团队团结起来无与伦比的凝聚力，而且深切体

四、实践总结或体会会到老人在生活和精神生活方面的困难。团队成员从生活和精神方面入手关爱留守老人，帮助老人解决一些实际的困难，弘扬了中华民族的传统美德，增强了服务意识，并在深层挖掘出“留守老人”的问题。在与镇政府，村大队进行交流的过程中，不仅提高了我们的语言表达能力而且提升了我们的分析和判断能力。当然，对老人尽一些绵薄之力，也使我们更明了自己的能力有限，关注留守老人还需要全社会的共同努力。

在社会实践后的交流座谈中大家普遍感悟到“提高了觉悟，学到了知识，拓宽了视野，提高了能力，增强了素质”。社会实践拉近了学生与社会的距离，增强了大学生服务祖国和人民的责任感和使命感，通过此次社会实践活动，大家都能得到一些启示，在今后的学习过程中明确学习的真正的目的，使自己成长为一个对国家，对社会有用的人才。

农村留守老人问题研究 第6篇

内容摘要： 本文对农村留守老人的现状、存在的问题进行了分析，从各个角度对农村留守老人的养老问题进行了思考。并在经济供养、精神慰藉、社会参与方式及各项政策制度安排等各个方面提出了见解。

关键词：农村 留守老人 养老

留守老人，是指子女外出时留守在户籍地的60岁或65岁以上的老年人。根据2000年第五次人口普查统计，全国留守老人的数量为1793.9万人。周福林利用2000 年第五次全国人口普查的数据, 对65 岁及以上所有的“留守老人”不分城乡的规模作了计算: “在人口普查0.95‰数据中⋯⋯留守老人为17042 人”, 由此推算, “全国留守老人的数量为1793.9 万人。”接着, 周福林又根据“留守老人的市镇乡分布”, 以“在乡的”75.72%来推算, 65 岁及以上的农村留守老人应为1358 万人。[1]

一、农村留守老人的养老问题

（一）绝大多数农村留守老人的经济收入低，生活只能维持温饱。

大多数农村留守老人没有社会养老保障，经济收入来源主要是依靠子女和自己劳动所得的微薄收入，如果是失去劳动力的留守老人就只能靠子女补贴，在子女补贴不足的情况下，相当一部分老人会处于贫困状态。

随着孝道观念的淡化，一些外出务工的子女因为自身谋生的压力就中断了给老年人的经济补贴，如云南一位8O岁的留守老人，他儿子带着孙子去深圳务工，开始还寄点钱回来，后来因为自己生活压力大没法再寄钱给老人了。老人只好在家里种地养活自己，由于没钱交电费，老人家里连电灯都没有，穿着也是破破烂烂的，老人担心自己死了都没人知道。老人的境况的确值得同情，老人年轻的时候辛苦劳累，到老了连基本的三餐都不能保证。

（二）农村留守老人的医疗没有保障，就医问题依然严峻。

1、农村留守老人的健康状况整体较差

农村留守老人的健康状况不容乐观。随着年龄的逐渐增长，老年人的身体渐渐衰弱，患病率逐渐上升。调查发现，子女外出后，有28.6%的留守老人得过大病，而其中得了大病后身边没有子女照顾的老人的比例高达62.4%。[2]

留守老人最怕生病，生病了没有人去请医生，经济能力差的连看病的钱都没有，往往都把小病拖成了大病。让老人觉得更加孤苦的是就算卧病在床也没有人照顾。如一位留守老人有一次生病了连饭都做不了，只好啃凉馒头吃咸菜，想哭连一个听的人都没有。而高龄老人所面临的困难更大，发病都具有突发性，若抢救不及时就会产生严重后果。

2、农村留守老人的医疗保障不容乐观

农村留守老人看病难，很多农村没有卫生所，只有小型的药店，老人看病极不方便，且近年来药费猛增，调查发现医疗支出是老人最主要的支出，在子女不能提供足够的医疗费用的情况下，老人看不起病，去看病不方便是迫切需要解决的问题。而农村留守老人与城市留守老人不同，城市留守老人医疗比较有保障，大多数会给自己买养老保险以及其它社会保障。农村留守老人经济收 入不高，子女给的经济补贴是非常微薄的，看不起病是多数存在的，老人一旦生了大病，大笔的医药费就会使他们陷入困境。

（三）农村留守老人缺乏精神慰藉

由于农村留守老人与子女在居住空间上的分离，老人缺乏精神慰藉，因而孤独感普遍加强。外出子女一年回家一两次，和父母在一起的时间不长，与父母缺少沟通交流。调查显示，子女外出前老人感到经常孤独和偶尔孤独的比例共计16.6%,不孤独的比例超过80%；而子女外出后，老人感到经常孤独和偶尔孤独的比例和超过50%，不孤独的比例下降到49.2%。[3]

（四）农村娱乐设施缺乏，严重影响了留守老人的生活质量。

农村娱乐设施比较缺乏，精神文化贫乏，中青年流入城镇农村更无生机而言。调查显示，有55.5%的老人的儿子外出务工，即有55.5%的男青年都外出务工，[4]而本应由年轻男性承担的重农活就落到了留守老人的身上，老人除了做农活余下的时间很少参加集体生活或娱乐活动，加重了老人的孤独感。

目前我国的农村老年活动室和老年协会大多没有发挥丰富老年人文化生活和精神需求的作用。老年活动室大多成为低龄老人打牌、聊天的场所，老年协会也只是进行一些老年慰问的工作，往往有名无实。

总的来说，老年活动室应该多开展一些适合老人的文化活动或组织兴趣小组和学习小组，发挥老人的特长进行互助，策划一些比赛项目实行互动，以丰富老年人的娱乐活动，实现留守老人老有所学、老有所乐、老有所为。

（五）农村治安管理缺失，留守老人存在严重安全隐患。

中青年男子外出务工，留守老人属于弱势群体，容易受骗、被欺负，成为不法分子的目标，并且农村治安比较没有条理，近些年逐步恶化，不法分子利用青壮年外出务工家中只有老人和孩子就借机盗窃甚至公然抢劫。调查发现，33.6%的留守老人在过去的两年中曾发生过不同类型的意外事件；9.0%的留守老

[5]人在子女外出期间会因担心不可预知的事件而经常感到害怕。因此农村要加强对治安的维持，邻里要互助，老人自身也要也要加强防盗意识，不给犯罪分子可乘之机。

二、影响农村“留守老人”养老问题的因素

（一）由于计划生育的实行，留守老人照料提供者逐渐减少。

在中国农村依靠子女对老年人的照料有着悠久的历史和社会文化基础。子女数量的多少对于老年人晚年生活的照料有很大的影响。随着计划生育的实行，农村留守老人照料提供者的数量在逐渐的减少。据统计，目前我国农村地区累计已有3000多万户独生子女户，2003年，在农村独生子女家庭中，年满60岁及以上的父母超过115万，2047年将超过2404万。[6]随着子女数量的减少，子女照料的难度越来越大。

（二）子女外出务工对留守老人经济的影响

相对于子女外出前，子女外出后经济条件得到了一定的改善，有53.1%的老人感到子女外出务工后经济状况变好了，只有不到4%的老人认为更坏了。[7]子女在外务工收入缺少稳定性，因而给父母的补贴也不稳定，说明子女的经济状况对于依靠子女供给的留守老人的经济有很大的影响，子女的经济得到改善老人就有条件去享受更好的照料环境，这对于他们晚年的生活至关重要。

（三）劳动力外流对农村留守老人生活质量的影响

据统计，2003年流入城镇的农村劳动力已达到11390万人，比上年增加920万，2004年外出务工人数达11823万人，比上年增加433万，2005年数量之庞大 竟高达1.3亿，外出务工人员年龄集中在青壮年一代，并且迁移的距离和时间越来越大。[4]

青壮年劳动力外流使得老年承担更大的负担，子女留下的地在老人看来是不能荒废的，即使自己再苦也要耕种，通过调查：老人感到农业负担加重的占46.2%，没有变化的占41.5%，减轻的只有9.6%；老人感到家务劳动负担加重了的占44.4%，没有变化的占45.8%，减轻了的仅为7.6%。[8]并且由于户口的限制，绝大多数务工子女没办法带自己的孩子出去就学，照顾孙辈的责任就落到了老人的肩上，老人照顾自己都是个问题再加上文化程度低，老人既要照顾子孙的起居又要关心子孙的学习，在某种程度上从照料接受者向照料提供者转变，照顾孙辈大大增加了老人的心理负担和精神负担。

在本该颐养天年的年纪又重新承担起重体力活，再次经历抚养过程，一定程度上是摧残了老人的身体健康，加剧了农村留守老人的养老问题。

（四）留守老人居住方式呈空巢化和隔代化、居住环境差。

在居住方式上，农村留守老人呈现空巢化和隔代化。2000年中国农村60岁及以上留守老年人户居方式中，单身户占8.24%，夫妻户占23.13%，隔代户占4.49%，三者合计达35.86%，占到了老年人户居方式的三分之一以上（根据第五次全国人口普查资料千分之一抽样数据计算）。[9]

绝大多数留守老人居住环境差，设施简单。有些老人的房屋太旧，自身无法进行修缮，经常是屋外大雨屋内小雨，门外杂草丛生也是家常便饭，生活很是艰难。

（五）传统文化根深蒂固，养老被看成是家庭问题受到政府和社会的忽视。要发扬中华民族敬老爱老的优良传统，改变自扫门前雪的观念。调查发现，有子女外出的留守老人能够经常得到邻居帮助的占39.3%，偶尔得到帮助的占39.5%，从没有得到帮助的占18.5%。患有大病的留守老人得到亲戚和邻居照料的也非常少，分别占1.8%和0.5%。[2]而村干部给予老人的帮助也只仅限于发放社会救济、办理证明或手续等方面。

不管是邻里还是社会基层组织都没有转变养儿防老的观念，都认为养老是子女天经地义的事情，没有把赡养老人看作是自己的责任和义务，导致农村为老服务观念淡薄。

所以在为老服务上要加大舆论的宣传，促进农村社区的助老意识，为社区助老奠定思想基础。鼓励邻里、亲朋好友互助，解除外出务工人员的后顾之忧。

三、农村留守老人养老问题的解决对策

城市留守老人的养老机制比较完善，而在农村更多的是依靠家庭。但是现在我们要看到农村留守老人的养老不能仅仅只依靠老年人的家庭，随着子女的外迁这种模式必定会增加了很大的难度，在家庭养老的基础上，可以着眼于社会养老体系，将家庭化养老和社会化养老相结合，因为社会网络对农村留守老人的养老问题必然会发挥着越来越重大的作用，它的构建可以间接弥补家庭养老的不足。

（一）强化家庭成员的责任，子女要兼顾物质和精神赡养。

尊老敬老是我国的优良传统，孝敬老人更是受人尊崇，老人们也是希望晚年有子女赡养，为了让外出务工人员能充分履行自己对老年人赡养的责任，社会上应该多进行舆论宣传，子女对父母的责任和义务，老年人也可与其签订家庭赡养协议书并加强对务工子女的孝道教育，强化子女的赡养心理。但由于子女不在身边可通过经济支持和物质援助等间接方式履行自己的责任，如出钱给 父母买养老和医疗保险，有能力的子女还可以为留守老人购买养老服务，请专门的人员进行照料，切实减轻农村留守老人在这方面的负担。

子女应该经常与老年人保持联系，在精神上支持、关心他们，经常回家看看，听听老人内心的需求，不能经常回家的要经常打电话问候，与父母多沟通交流，缓解老人内心的孤独。

（二）政府应采取多元政策改善留守老人的养老问题

温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要在全国范围建立农村最低生活保障制度。基层政府应实施及时补位的养老服务，包括诸如引进集中养老制度，加强农村养老院建设，强化农村公共医疗服务等。

政府在农村留守老人的养老上发挥着极其重要的作用，并且可以从以下几方面着手：

1、考虑建立农村留守老人养老基金

多方面的吸取资金来源，特别是外出的子女要积极的捐助。如可以承包未承包的农村集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益作为农村留守老人养老基金，②将农村里集体经济的收入按一定百分比提取作为农村留守老人养老基金；③可对生活严重不能自理的可发放补助金进行特别照料，减轻老人的顾虑和负担。④鼓励社会、企业和个体出资设立留守老人养老基金，给老人以必要的帮助。

2、完善农村合作医疗

政府和家庭共同出资完善农村合作医疗，做好宣传工作，扩大医疗保险的覆盖面，设立家庭病床对行走不方便的老人实行就近治疗，还可以增加农村医疗机构的建立，有计划有目的的建立一些养老医疗服务机构和示范医疗机构单位，进而带动整个农村医疗事业的发展使农村留守老人看病不再难。

3、增加外出务工人员的经济收入

农村留守老人的经济收入主要来源于外出务工子女的供给，增加外出务工人员的工资，在一定程度上是增加了农村留守老人的福利。要迫切解决歧视农民工的现象，给予农民工与城市居民同等待遇，从而促进农民工的经济收入。

4、完善农村社会保障制度

农村社会保障制度可以从以下入手：如农村社会养老保险体系、老年生活照料和救济体系、老年医疗保健体系等，从物质方面保证老年人的养老质量。扩大农村社会福利机构的服务范围，将所有的农村留守老人纳入在内，提供代养、寄养、托老服务等，为农村老年人的生活提供保障。

5、制定相关优惠政策，减轻留守老人的负担。

政府部门可通过制度相关优惠政策，如为农村养老院的建设提供优惠，鼓励养老院的建设；鼓励外出务工青年回乡创业，为他们提供相关优惠政策，如承包五年土地免租金，提供无息贷款、大力发展农村本地经济，考虑非农产业的发展，使农民工能兼顾农田和打工，就地转移农村外出务工劳动力。这样既促进了农业的发展又促进了农村青年在家创业，就近照顾年迈父母，也缓解了城市交通和资源的压力，促进社会的和谐。

6、建立为农村“留守老人”解困工作责任制

把改善、提高留守老人的生活质量作为村两委工作绩效考核的指标之一，作为主要考评内容，重点抓，促进农村留守老人困难的解决。

（三）留守老人要积极发挥主观能动性，把自己融入于社会之中。

在留守老人照料提供者减少、照料机制还不完善的背景下，留守老人自身 方面的原因是起主导作用的。绝大部分留守老人养老观念没有转变，还是抱着万事不求人的思想，觉得让人帮助是件不光彩的事，养老知识欠缺。

留守老人应转变养老观念，不能立足于自身的养老经验，因此要充分利用个人的照料资源，做到对自己负责，丰富养老文化知识，并且锻炼自己的自立能力，锻炼自己的身体来改变传统的养老观念，把自己融入社会中，不能仅依赖于政府和社会的帮助，而因在政府和社会的帮助下向现代的社会养老观念转变，不断学习新知识，跟上时代的步伐，提高自身的养老能力，做到遇到突发情况或大病时能及时正确的处理，实现健康老龄化。

四、结语

农村留守老人的大量出现是社会发展的必然，可是在安享晚年的时光他们却在心理、身体等各方面都承受着重压，我们需要广泛动员全社会力量共同关注、共同参与农村留守老人的养老问题。

政府应尽快为农村留守老人推行城乡一体化的最低生活保障制度，将农村留守老人纳入低保范围，建立农村社区服务中心为农村留守老人提供各种养老服务和农村医疗保障。

留守老人自身要建立好和谐的家庭关系，处理好邻里关系，不能老是抱着万事不求人和不背人情债的旧思想，遇到困难可以向农村社团组织、政府或邻居寻求帮助，自身权益受到侵害时要懂得利用法律来维护自己的合法权益，并且积极参加农村里的文体活动，寻找新的精神寄托，改变养老观念。

随着市场经济的发展，在社会中可以成立一些诸如：托付赡养、民营托老所、代理家长等服务单位，可以适当的缓解经济能力过的去的农村留守家庭中老人的照料。

国家要大力发展生产力，提高综合国力，进而改善人民的物质生活，提供人民的社会福利，加强和谐社会的建设。各级政府、社会要尽力减轻农村留守老人生活、精神压力，我相信农村留守老人的养老问题将不再是一个沉重的话题，老有所养,让我们一起努力让留守老人颐养天年。

注释：

[1]周福林.我国留守老人状况研究[J].西北人口,2006,(1).[2]孙鹃娟.劳动力迁移过程中的农村留守老人照料问题研究[J].人口学刊.2006(4).[3]杜鹃，杜夏.乡城迁移对迁出地家庭养老影响的探讨[J].人口研究,2002,(2):52.[4]该调查指2004年7月中国人民大学人口与发展中心老年学研究所在安徽寿县、河北承德县和河南浚县开展的题为“农村子女外出务工对留守老人的影响”的抽样入户问卷调查。

[5]人民网，中国农村留守老人面临九个问题

[6]张汉湘．“农村计划生育奖励扶助计划” 目标人群测算课题研究报告[A]． 中国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度研究报告．测算方案[C]．北京：中国人口出版社2004．51．

[7]杜鹃,丁志宏,李全棉,桂江丰.农村子女外出务工对留守老人的影响[J].人口研究.2004(6).[8]胡强强.城镇化过程中的农村“留守老人”照料[J].南京人口管理干部学院学报.2006(2).[9]田雪原．中国老年人口社会[M]．北京：中国经济出版社，1991．111． 参考文献

[1]孙鹃娟.劳动力迁移过程中的农村留守老人照料问题研究[J].人口学刊.2006(4).[2]郭志刚,张恺悌.对子女数在老年人家庭供养中作用的检验[J].人口研究,1996,(2):13-14.[3]张汉湘．“农村计划生育奖励扶助计划” 目标人群测算课题研究报告[A]． 中国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度研究报告．测算方案[C]．北京：中国人口出版社2004．51．