农村饮用水安全问题研究

农村饮用水安全问题研究（精选9篇）

农村饮用水安全问题研究 第1篇

农村饮用水安全问题研究

—以贵州省从江县往洞乡德秋村为例

兰学军（2010031133）

（历史与社会文化系2010级地理科学，贵州 都匀 558000）

摘要：根据国家规定农村饮用水安全标准前提下，针对德秋村自来水饮用水安全问题，作进一步的分析农村饮用水现状和存在的问题，并提出相应的解决德秋村饮用水安全的对策及建议。

关键词：农村饮用水;德秋村；节水意识

水是生命之源，它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。在农村地区，安全的水意味着家庭成员不必为取水而每天花费过多的时间，足够数量安全的水是指能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要的量，通常为每人每天20Ｌ[1]。

根据我国水利部、卫生部于2004年11月24日颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》中，将农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，具体为水质、水量、方便程度和保证率４项指标，我国农村饮水安全是指饮用水的水质、水量、取水方便程度及保证率符合一定的标准及规定。

在水质方面，符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求的为饮水安全，符合《农村实用（生活饮用水卫生标准）准则》要求的为饮水基本安全。

在水量方面，每人每天可获得的水量不低于40～60L为安全，不低于20～40Ｌ为基本安全。

在方便程度方面，人力取水往返时间不超过10min为安全，取水往返时间不超过20min为基本安全。

在保证率方面，供水水源保证率不低于95%为安全，不低于90%为基本安全[2]。

上述的４项指标作为饮水安全评价的标准，只要其中有一项低于安全或基本安全最低值，即为饮水不安全。

一．德秋村的基本概况

德秋村位于乡驻地东部15公里处，海拔770米，因地处山坡，交通闭塞。全村土地面积为4.53平方公里,耕地面积为431亩,其中田面积389亩，余为旱 地。3个自然寨，3个村民小组，120户，558人，其中：农业人口554人，劳动力324人，居住着苗族人民。全年完成国民生产总值262万元，农民人均纯收入为1850元[3]。

二．德秋村饮用水安全现状及存在的问题

（一）在水质方面

德秋村因地处山区，村民饮用水全部自行从溪流直接引水至用户，且工程建设简易，工艺、设备落后，也并未经过净化处理消毒，用水安全得不到保证。近几年来农村在农业上得到迅速发展，化肥和农药的大量使用，用水量急剧增加，局部地表水及浅层地下水已受到一定的影响，且水量受天气等因素影响较大，供水保证率很低。

（二）在水量方面

地处中亚热带气候，境内年平均气温为15.5℃，年降雨量1230毫米左右，年日照时达1080至1249小时，无霜期达280天以上[3]。由于地形是山地较多，降水集中，雨季时间短，水利基础设施不完备。目前德秋村每一个自然寨仅有一个自来水水库，容积仅为60立方米左右，作为自来水接头分支蓄水库。由于水源分布不均匀，特别是春耕和夏末时段，农田需水量大，时常发生水事纠纷，饮用水问题已成为村民生活的主要难题，水质、水量等根本不能满足日益增长的需求，严重制约了当地村民生产生活，阻碍农村经济的发展，因此解决饮用水问题已迫在眉捷。

（三）在方便程度方面

在国家《水利发展规划（2011-2015年）》要求全面解决全国2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题中，力争2012年年底前解决原规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。德秋村在2012年自来水已接到家每家每户，在取水方便方面得到了解决，但村民节水意识薄弱，不注重节约用水，导致少部分农户在一些时段上没有得到解决。

（四）在保证率方面

自来水供水水源单一。德秋村位于偏远山区，三个自然寨及农户稀疏分散，集中式饮水工程难以建立。据调查，德秋村每个自然寨供水水源仅为一个，根本未建立应急供水水源，在春耕和夏末枯水季节的时候，农田需要大量灌溉水源，安全饮用水与农业用水产生冲突，饮用水就得不到保障；村民如果在同一时间用水量较大的时候，有部分农户没有足够的水量利用。

三．德秋村饮用水管理方面存在的问题

农村的环保法律法规、标准体系、技术规范缺乏，使得农村环保工作、饮用水工程的管理无相应的指导性文件，造成各级供水工程设施投资、运营、管理层次低，从而使得现有饮水工程无消毒设施，无水质化验室，缺乏水质监测制度。

（一）建设资金不足

一方面是投资标准低，由于德秋村地处山区，群众居住分散，集中式饮水工程难以建立，建设成本高，资金不足，另一方面是德秋村是落后少数民族地区，财政困难，所需配套资金难以全额到位。

（二）管理跟不上，特别是村、组管理的项目

一方面群众管理意识和交水费意识淡薄，水费征收困难，多数自流引水工程不收费，没有维修积累，维护困难；另一方面制度不健全，管理人员素质不高，责任心不强，管理不到位。

（三）饮水工程地水质不合格，未划定水源保护区

注意加强饮用水水源点的保护要加强对已有工程和规划工程的水源进行保护，树立保护水源地就是保饮水安全的观念。德秋村饮用水水源点的保护不够，水源地主要是在农田地段，每年农户耕种季节，大量使用化肥和农药，使水源水质受污染。

（四）未建立应急供水预案，未规定标准的收取水费制度

德秋村未建立应急供水工程，枯水期季节饮用水得不到保障；村民委及管理人员未建立相关收取水费制度，也未对农户进行水费支付意愿、水费支付能力等方面的调研，导致政府投资建设饮水工程损坏之处得不到维修。

四．德秋村饮用水安全建设对策

目前德秋村饮用水安全问题仍比较严峻，加强农村饮用水安全建设不但是当务之急，同时解决农村饮用水安全问题也是建设社会主义新农村的重要内容。因此，为了改善目前德秋村饮用水现状和提高德秋村饮用水安全保障水平，拟提出如下措施、对策与建议。

（一）加强水源地的保护，保证水质不受污染

从水源头上控制农药和化肥的使用量，开发、推广和应用生物防治病虫害技术，提高施药技术，合理施用农药，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料。并对水源地有农田的村民给予一定的补偿，使水质不受污染。

（二）重视水质净化，改进水处理技术

政府应派专业技术人员对农村每一个自然村寨水质做全面检测，德秋村饮水工程没有建立净水设施，根据农村饮水安全工程项目的基本要求是对原水均需进行处理或消毒后再饮用，目前水处理和消毒技术的选择是农村饮水的最薄弱环节。

（三）建立应急供水工程，保证饮水安全得到保障

（四）建立完善的缴费制度，加强水费收缴工作

目前德秋村村民委及管理人员未建立相关完善的收取水费制度，也未对农户进行水费支付意愿、水费支付能力等方面的调研，导致饮水工程损坏之处得不到维修。

（五）村民节约用水意识淡薄，加强节水意识教育

（六）政府给予一定的资金补助，建立净水处理工程

采取必要的净化工艺，大力推广应用各种新技术和新型设备，以保证出厂水质达到要求。

五．结语

农村饮用水安全问题是关系我国全面建设社会主义新农村建设和全面建设小康社会的一个重大问题，必须采取切实可行的措施，以改善农村饮用水条件、实现饮水安全为指导，以提高农村饮用水质量为重点，统筹规划，分步实施，进一步加强农村饮水工程建设，保证农村人口喝上安全的饮用水。

参考文献：

[1]任伯帜，邓仁建．农村饮用水安全及其对策措施[J]．中国安全科学学报，2008：18（5），11—17． [2]水利部，卫生部.农村饮水安全卫生评价指标体系[Z]．水农[2004]547号，2004． [3]贵州“万村千乡”网，http:///wcqx/.指导老师：袁子勇讲师

农村饮用水安全问题研究 第2篇

摘要

保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。

关键词：饮用水安全 水质 卫生标准

目录 近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。存在的主要问题

2.1生活饮用水的水质仍然较差。2.2有的地方饮用水缺乏。2.3水源污染还比较严重。

2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

2.6改水难度较大。

2.7资金投入不足。

2.8有些村街农民改水的积极性不高。几点建议

3.1因地制宜，科学规划。3.2保护环境，管好水源。3.3严格管理，强化服务。3.4多方筹资，加大投入。3.5强化宣传，营造氛围。

保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。主要做法是： 政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。

县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府 主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程 建设领导小组”，制定出台了《固安县农村饮水安全项目建设管理办法》，领导小组下 设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安 全工程建设工作统一调度和 指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全 工作有序进行。抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

县政府紧 紧抓住近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有 针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，为全县农村饮水安全工程 建设奠定了基础。政府在组织工程实施过程中，始终坚持 “政 府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调 动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。几 年来，全县农村饮水安全工程完成了84处 农村饮水安全工程的建设任务，解决了9.6万农村人口的饮 水安全问题。

1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。

县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了《固安县 饮用水源保护区保护工作责任制》，实行百分制考核。各乡（镇）政府也设置了专（兼）职管理机构和人员，制定岗位责任制，对工作进行责任分工，加强监管。县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行清理垃圾，设置防护网、防护墙，划界立标、绿化、改厕等，加快治 污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的 硬件水平。在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散 落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自 然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定 期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了 存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作 范畴。存在的主要问题

尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我 县农村尚有饮水不安全人口10万人, 占农村总人口的 51.02%，任务依然很重。在调查中，我们感觉存在以下问题：

2.1生活饮用水的水质仍然较差。

我县自来水普及率低，生活饮用水的水质仍然较差。仍然较差，农村饮用水多为浅层地下水，饮水多为自取水。一 些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水 质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来 看，全县农村饮用水总体来看存在氟超标现象的村街比 较多。这些村街已 在 2007 年率先进行了改水。渠沟镇、东湾乡一带含碱高。疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达 3 万余人的 64 处水 源进行了抽样，按照《生活饮用水卫生标准》进行检测，检 测结果为：合格率 53%。不合格指标主要为铁超标20 处，占 31.3%；锰超标 22 处，占 34.4%；色度超标 8 处，占 12.5%； 浊度超标 14 处占 21.9%。

2.2有的地方饮用水缺乏。

目前解决的办法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。

2.3水源污染还比较严重。

有的农民随意设取水点打手 压机井，基础设施达不到卫生要求（无井裙、井台、井盖等），周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有 超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。农业面 源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入 河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。农业固体废弃物与生活垃圾一起四处堆放，大量农膜残存于 耕地、土壤和流入沟河中，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液 排入水体或直接被冲入河道，严重污染水源。

2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。

广大农村地区，农村饮用水水质监测力量严重不足。由于水源地规模小，分布分散，水质水量不稳定，开展例行 监测工作难度很大。由于政府对农村饮用水检测没有专项 经费安排，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于 不愿承担水质检测费用，应对农村饮用水开展的水质检测工作无法开展，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评 价。致使农村饮用水水质缺乏相关部门的水质评估，对是否 达到饮用标准缺乏科学依据，总体情况无法掌握。给农村饮 水安全工作带来一定的影响。农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

目前，我县已建成的农村饮水安全工程，建后管理一般由受益乡镇、水利所或村街进行管理，收取的水费也只是当年的运行成本 费用，没有计提设备维修、折旧等费用，设备出了问题，没 有维修资金，将会导致工程无法正常运行。特别是近年安装 的供水设施，里面有一些精密设备，我县又缺乏专业维修人 员，一旦损坏维修困难。宫村镇反映供水没有享受到农村自 来水电价政策，电价过高，运行成本高，而水费相对较低，经营困难。

2.6改水难度较大。

我县原有的农村改水工程因当时资 金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到 现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况。拿宫村镇来说，该镇镇 区自来水始建于 70 年代中期，时间较长，加之水源供水不 足，管道渗漏，用水量的增加等原因，镇内 8500 多人，目 前能够吃上自来水的户数不足 800 户，人口 2800 人，占镇 区人口的 33%。尤其是村街相对不集中，村民居 住分散，给管网铺设带来了不便。梁各庄开挖的工程量巨大，给供水改造带来了相当大的困难。

2.7资金投入不足。

目前供水工程建设主要依靠国家投 资这一主渠道。由于我县农民收入水平不高，多数村集体又 无资金积累，县乡财力极为有限，不但无力进行自主改造，甚至连改水配套资金都无法到位。这在很大程度上 制约了饮水安全工程改造步伐。

2.8有些村街农民改水的积极性不高。

部分群众的安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行，“不干不净，吃了没病”，进不进行供水改造无所谓。甚至有的农民觉得花钱改水没必要，吃自来水还要交水费，存在部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度。几点建议

3.1因地制宜，科学规划。

要在对全县水资源和饮水不因地制宜，科学规划。安全人口分布进行全面普查的基础上，按照合理供水、循序渐进、先急后缓的原则编制农村饮水工程建设规划。规划既 要立足当前又要放眼长远，既要处理好供水的需求矛盾又要确保水质达标。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托 已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，条件 适宜的地方，可新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工 程。农户居住分散的地方，在保证饮水环境和水质达标的前提下，可采取一村一井或一 户一井的灵活方式，建造分散式供水设施。

3.2保护环境，管好水源。

一是切实做好饮用水水源地 保护环境，管好水源。的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区。二是大力防治产业污染。要严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，杜绝产业废 水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户合理施 用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便 处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。严格禁止在饮用 水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防 止水体的富营养化。四是坚持污染防治与生态保护建设并 重，集中建设一批乡村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜 分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪 便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。

3.3严格管理，强化服务。

要建立和完善农村饮用水安 严格管理，强化服务。全监测体系，定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通 报水质状况，指导农民安全饮用水。要进一步健全供水安全责任制，对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进 行查处，并督促限期整改。要不断提高供水经营管理水平，完善和落实各项管理责任制，做好设备维护工作，降低损耗，提高经济效益。要兼顾农民承受能力和供水成本，由物价部 门合理确定农村水价标准。多方筹资，加大投入。

3.4多方筹资，加大投入。

一是向上争取项目资金，争 取国家和省市专项资金。二是加大政府投入。在争取上级部门大力 支持的同时，县乡财政要有适当的投入，促进农村饮水安全 工作步伐。三是鼓励农民出资出劳，建设饮水工程。对农民 自建的饮水工程，经验收合格后可实行以奖代补，调动群众 兴修水利的积极性。

3.5强化宣传，营造氛围。

建议在全县开展大规模的饮 强化宣传，营造氛围。用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学 校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众 的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚 的舆论氛围。

参考文献

农村饮用水安全问题分析 第3篇

目前, 我国北方地区多以地下水为饮用水源, 南方部分地区以江河湖泊水为主。农村饮用水存在的主要问题是缺水和水质污染程度严重。农村饮水不安全的原因既有自然的、也有人为的。以下是对农村饮用水不安全问题的成因分析。

1 特殊地质、水文条件等自然因素造成高氟水、高砷水、苦咸水等问题

高氟水、高砷水、苦咸水等问题形成自然原因主要是当地的气候条件、地质地形条件差、水资源量少且分布不均等原因形成。如氟是一个典型的亲石元素, 它以最大丰度出现于岩石圈, 迄今自然界中含氟矿达110种以上, 这些含氟矿经火山喷发、岩石的侵蚀淋溶、高温熔岩加强了氟化物向水环境中的转移;天然水体中砷的天然来源主要是由含砷土壤和岩石的风化、地质的变迁、含砷矿的淋洗、地下岩层矿物的溶解而进入水体的;地下水苦咸化的原因是地下岩层含盐量高, 地势低洼, 降雨量小, 蒸发强烈及封闭型地质构造等。另外, 部分水源中存在固有的有毒有害元素和致病微生物等也影响农村饮水安全。

2 一些农村地区饮水设备简陋、卫生条件差、集中供水率低, 水质很难保证[3]

目前, 我国许多村屯还较多地存在这样的景象:水井周围10m以内, 有很多厕所或粪坑、牲畜圈、污水沟等, 而且不少水井只是几米深的浅水井。地表的污水通过渗透或直接流入井中, 农民喝了受污染的水而发生疾病的现象时有发生。

农村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加。据估算, 全国农村生活污水年排放总量约为108.2亿吨, 主要分布在人口密集的东部和中部地区。农村人均日排放生活垃圾已达0.34kg。因农村基础设施比较落后, 普遍缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统, 污水大多不经任何处理, 直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面, 降雨时最终被冲刷进入水体。

3 工业污染造成农村水质恶化

过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面, 现在由于工业污染, 饮用水水质则是越来越多的化学甚至毒理学指标超标, 直接饮用地表水和浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。

一些农村靠近工业区, 工厂排放的废水经过多种途径进入村民饮用水源, 工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。如安徽省奎濉河上游水污染严重, 造成河道两岸25万人饮水困难;浙江桐庐县对234个农村供水站、91所学校、189所幼儿园饮用水卫生监测, 其细菌指标合格率分别为:8.81%、49.45%和9%。生活饮用水污染造成了“水质型缺水”, 有水不能用。

因工业生产而引起的重金属污染不可小视。我国受重金属污染的土壤面积达2000万公顷, 占总耕地面积的1/6, 因工业“三废”污染的农田近700万公顷。有资料显示, 华南地区有的城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类的污染;长江三角洲地区有的城市连片的农田受镉、铅、砷、铜、锌等多种重金属污染, 致使10%的土壤基本丧失生产力。目前, 全国约有65%的污灌耕地遭到不同程度的重金属和有机物污染, 部分耕地重金属含量已超过土壤环境质量II级标准。耕地中的有毒物质, 可通过环境界面的交换和迁移, 致使水质恶化。

有些地区饮用水中氟、砷等物质来源于工业污染。从20世纪初期到20世纪30年代, 氟化物是许多工业生产如制铅、过磷酸钙、钢、镁等等生产的无用副产品, 商业中唯一的作用是用作杀虫剂和杀啮齿类剂;到20世纪40年代, 氟化物开始进入致冷剂、喷雾剂、润滑剂和塑料的领域;氟原子也被引进到药剂制备中, 用以增强药剂的作用;在高辛烷值生产上氟化物开始代替硫酸;同时, 氟化物的应用迅速扩展到导弹推进系统和核能领域。氟化物大量随工业废物排入环境中, 造成地下水源的污染, 由于大多氟化物是可溶的, 所以氟即可以在地表水中存在, 又可以在地下水中存在。地表淡水中氟浓度通常低到0.01~0.3mg/L。在地下水中, 氟的天然浓度可从1到35mg/L。采矿、化工、化学制药、农药生产, 制革等工业生产的含砷工业废水或固体废弃物是造成地下水体的砷污染的重要因素。

4 农业面源污染严重, 造成了严重的水体污染[4]

面源污染是指在农民生活与农业生产过程中, 由于不合理使用农药化肥等化学投入品, 以及人畜粪便和垃圾随意排放, 使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质, 通过地表径流和农田渗漏, 造成对江、河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。

农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一, 大都没有经过综合利用, 与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放。在降雨的冲刷下, 其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中, 成为严重的环境问题。

5 农村饮用水安全管理中存在问题

当然, 许多地区的农村饮用水存在安全问题也与农村环境保护法律、法规不健全, 农村环境保护监管力量薄弱有关。现行的环境管理法律法规和制度, 大部分都是针对工业和城市制定的, 难以适应农村环境管理的需要。农村大部分地区的农户分散居住, 生产和生活中产生的废物随意排放, 监管十分困难。农业生产中的污染防治, 很大的程度上主要靠农民的自觉行动。一些重污染企业为逃避监管, 在农村地区建厂排污的现象较为普遍。

另外, 农村饮用水源水质监测还是空白, 底数不清, 监测力量严重不足。目前, 我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价, 而在广大农村地区, 由于水源地分布分散, 规模小, 水质水量不稳定, 开展例行监测工作难度很大, 且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。

针对农村饮用水水质安全问题, 应重视水源保护工作, 防止供水水源受到污染和人为破坏。解决农村饮水安全问题需要大量的资金投入, 国家已提出将新增财政支出和固定资产投资要重点向农村倾斜, 加大对农村供水、卫生、文化事业等的投入[5]。相信随着农村饮水工程的建设, 村饮用水水质安全问题会得到逐步解决。

参考文献

[1]张新.我国1/3人口饮用水不符合卫生标准[J].化学分析计量, 2005, 14 (1) .

[2]翟浩辉.在全国农村饮水安全工作座谈会上的讲话.2006, http://ncsl.mwr.gov.cn

[3]李宗明.农村饮用水安全问题[J].中国发展观察, 2005, 10.

[4]雷刚, 崔彩贤, 田义文.农村饮用水安全问题研究[J].安徽农业科学.2007, 35 (5) .

农村饮用水安全问题及其对策研究 第4篇

关键词：农村饮用水；安全问题；对策

随着时代的发展，社会经济的水平有了很大的提升，农村的饮用水安全问题受到社会的重视程度越来越高。当前新农村建设的力度不断加强，农村饮用水的安全保障是新农村建设过程中的一个重要内容。我国的农村饮用水安全管理虽然经过了多年的发展取得了一些成就，但与发达国家比较起来还是存在一些问题。安全管理加强农村饮用水，但都面临着农村饮用水的安全性问题，将在农村饮水安全的当前的管理的重要一步。

一、 农村饮用水安全存在的问题

1、饮水设备简陋落后、卫生条件差。随着农村经济的发展是在饮用水设施建设相对落后的农村地区，没有资金投入，导致农村饮用水设施和衛生设施的建造很差。在水井周围许多村庄设立了土堆，下水道或牲畜圈，污水可通过浅层土壤渗入地下，并且会直接流入到井水当中。近几年居民生活水平的提高，生活污水和垃圾排放量农村生活有所增加，很多污水和垃圾未经过任何处理就直接排放到江河中去，而江河直接为地表径流供水，也为地下水提供水源，从而导致饮用水遭到污染。

2、工业污染导致饮用水污染严重。近年来，工业污染大量向农村转移，一些高污染、高耗能企业陆续由城市搬到农村，很多项目开工后无任何处理设施，排放的废水和废料不处理就直接排入地下水，甚至直接到农民饮用池塘或河水，从而导致饮用水源严重污染；许多乡镇企业在生产过程中产生的废水、废渣和尾矿等未经处理直接向江河湖泊和农田排放或随意堆存，使地表水和地下水受到污染。

3、农业面源污染和生活污染。在农村，农药化肥的过量使用使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机物的污染物质通过地表径流和农田渗漏造成地表水和地下水的污染，使水环境日益恶化。农村居民和牲畜可造成水体污染的粪便随意排放。尤其是近几年，在农村水污染的快速发展农村水产养殖和畜牧业极大地扩展了了大量的动物粪便的范围一直没有专业处理，对农村用水带来了严重的污染。

二、加强农村饮用水安全管理的策略

1、防治污染，保护水源，确保农村饮用水安全。抓紧落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标，尽快将指标分解量化到各流域和行政区域，落实到水资源管理各个环节。首先生活用水水源保护区体系，着眼于进一步增加水的保护和水污染防治工作，以确保严格执行非保护森林破坏和水体的保护设施的行为，要想在农村地区饮用水安全的保障，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。其次要积极预防，工业污染，控制污染物严格的排放，积极推进循环经济，既要严厉打击违法排污行为，主动节能减排的实现，无尘生产。最后，农村循环经济和居民的高效生态农业，实现生态文明建设，因地制宜加强农村地区在农村，生活污水的医疗设施和农村生活垃圾，畜禽粪便处理生活努力落实，生活秩序，促进建设氧化塘、联户沼气池、湿地污水处理系统等污水处理设施，重点建设以农户为基本单元的“一池三改”（建设沼气池，改厨改厕改圈）和三格化粪池等处理设施，严格控制农村点面源污染源。

2、多方筹资，加快农村饮用水安全工程建设。首先，我们应该在农村饮水安全工程的创新投入机制，带领建立多元化的投入机制，逐步形成了政府公共財政投入，利于农民投入劳动，加快农村饮水多元化的投入机制，以支持多方提供资金，加快农政府财政投资的安全工程建设步伐。其次加大农村饮用水安全工程的整合工作，加大对县域单位的投资，以形成一个机制，按照安置受的融资逐渐规划，有效投资，以统筹项目项目，以解决资金的重叠的问题，分布，以改善投资效率。最后要鼓励和支持民间资本参与农村改水项目建设，及时制订各种优惠政策，充分调动社会各方的积极性，共同解决农村饮用水安全问题。

3、加强管理，建立健全农村饮用水安全长效管理机制。首先地方政府还应进一步提高认识，为此而采用水资源的合理保护和配置，积极水污染防治，农村饮水安全项目建设，建立合理的水价成因机制，实施水源保护和强化监督管理措施，确保农村居民的饮水需求和安全。其次，要加强对饮用水的农村地区，在责任的各级领导实施管理的安全工作的领导，以形成一步步通过其他手段的责任步实施已经签订责任。最后建立健全农村饮用水安全管理长效机制，发改委、财政、水利、卫生、环保、国土、建设等职能部门要明确责任，密切配合，及时研究解决农村饮用水安全问题，确保农村饮用水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。

4、加大技术指导和科研力度，加强水源保护和水质监测工作。首先要为了支持以加大科技的投入，加大对农村水环境保护的相关研究的投入，以提高农村水污染的控制效率，依靠科学技术的力量努力，改善农村饮水安全工程建设质量和管理水平。其次组织大专院校和科研机构专家进行水污染防治和农村饮用水安全问题技术指导，重点帮助解决水质安全问题以及高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等特殊饮水水质处理问题。再次加强对作为农村生活用水水源的水库、溪流、水井等水源保护和水质监测，农村生活污水排放，以加强农业和工业废水和固体污染物的管理。最后加快农村饮水安全工程建设与管理信息化建设步伐，提高农村饮水安全工作的实时监控、预警预报水平和管理效率。

结束语：总之，提高农村饮用水安全性，可以减少水传播的流行性传染病，从而也能够降低农民医疗费用的支出，使农民能够更好地投入农业生产中去。从而实现了较好的经济效益，为确保农村饮水安全，并发挥可持续性盈利的，建设社会主义新农村，促进社会和经济的发展，提高农村人口素质，构建社会主义新农村的重要前提。

参考文献

[1]钟端柱，喻从年.我国农村饮用水安全问题及对策研究[J].科技致富向导，2012（06）

[2]陈颖，范传辉，孙瑞，文武.农村饮用水安全问题现状及对策分析[J].现代农业科技，2010（03）

农村用水安全问题的探究 第5篇

随着人们生活水平的提高，对水的需求与日俱增，对水的要求也越来越高，不仅是数量上的增加，对水质也有更高的要求水的供需矛盾不断加剧。目前，我国有大约六亿五千万的农民。农民作为常常被忽略的群体，饮用水的安全更是很难得到保证。受自然和经济社会条件的制约，中国城乡居民饮水困难和饮水安全问题比较突出，直接影响人民群众的生命健康和生活质量。

一、农村饮用水安全的现状

我国农村饮水不安全问题有氟水区、砷水区、苦咸水区、用水量不足、用水方便程度低等9 种类型。农村饮用高氟水人口主要分布在华北、西北、华东地区，80%的高氟水人口分布在长江以北。长期饮用高氟水，可引起地方性氟中毒，出现氟斑牙和氟骨症，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。饮用高砷水人口主要分布在内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地。长期饮用砷超标的水，会造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。农村饮用苦咸水人口主要分布在华北、西北、华东等地区。长期引用苦咸水可导致胃肠功能紊乱、免疫力低下、诱发和加重心脑血管疾病。农村饮用污染地表水的人口主要分布在南方，饮用污染地下水的人口主要分布在华北、中南地区。饮用水源污染，造成致病微生物及其他有害物质含量严重超标，易导致疾病流行，有的地方还因此暴发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病，个别地区癌症发病率居高不下。

“十一五”规划中，把解决农村群众饮用水安全放在了重要位置来抓，强化工作措施，加大投入力度。“十二五”安全饮水规划要求：一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

今年3月１６日发布的《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）》提出，加快农村饮水安全建设，因地制宜采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸的方式解决农村人口饮用水安全问题。2013年中国有６３００万农村人口喝上了“安全水”，安全饮水普及率提高到８８．５％。当前中国“十二五”规划实施进入攻坚的最后两年，１．１亿农村居民和１５３５万农村学校师生饮水安全问题有待解决。

虽然目前安全水普及率已经很高了，但是安全自来水的应用率并不高。在山东省部分农村中，两三年前自来水系统就已经普及，但是农民群众在生活中并不习惯用自来水，还是用这家用的井水。现在自来水利用率已经高了，在一些经济欠发达的地区虽然安全水普及率已经很高，但由于经济的问题，群众还是愿意饮用井水，知识的匮乏导致他们并不了解直接饮用井水的危害。据了解，在河南省部分农村中，部分地区由于群众拖欠水费，即使普及了自来水也形同虚设。

二、农村饮水安全面临的问题研究

从上世纪９０年代开始，中国各地把饮水安全问题作为民生承诺纳入政府工作中。党和政府高度重视农村饮水工作，把帮助农村居民解决饮水困难作为政府工作的一项重要内容，从物力、财力等各方面给予了大力支持，建设一系列农村饮水工程，并提出和逐步推行一系列措施。农村饮水安全工作在取得一些经验和效益的同时，还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题，农村饮水安全还面临着许多困难和挑战。

（1）水资源分布不均，水利设施不完善。加大了解决农村饮水安全的难度。我国水资源南北分布不均，且受气候影响较大。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。我国华北、西北地区主要靠地下水源，多年来地下水位持续下降，单井出水量减少，有的井深在500m 以上。陕西、甘肃、宁夏等省山丘地区，主要靠集雨的水窖、水池和小水库，由于持续干旱，这些蓄水设施干涸，需要到几十公里外拉水吃。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，全国农村水量不足、保证率低的饮水不安全人口占农村饮水不安全人口的三分之一。

（2）工业生后垃圾造成水污染严重，已成为威胁农村饮水安全主要因素。上世纪八、九十年代以来，工业及城市污染大量向农村转移，农村点源污染与面源污染交错，生活污染和工业污染叠加，局部突发性恶性水污染事件经常发生，大范围出现的水源污染和水环境破坏，对广大农民群众身体健康，生命安全构成严重威胁，已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。生活污水直接进入饮用水源、牲畜直接在水源地饮水以及牲畜的粪便也被带入到水中。随着社会经济的发展，工业污染源的污染饮用水水源问题会日益严重污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。全国农村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。

（3）过度开采导致地下水位下降。地下水含水层比地表水有更强的净化能力，以及这些化合物自身的化学性质和在含水层中的化学行为。使地下水变苦、变涩，使形成的水体硬度增加，是当前地下水污染中的突出问题。

（4）农村供水工程小型分散、建设标准低，抵御自然灾害能力弱。据初步统计，目前全国农村集中式供水受益人口为4亿多，约占农村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口约占农村总人口的15%；由于地方配套资金不到位，许多集中式供水工程设施简陋，缺少水处理和消毒设施，工程没有达到原设计标准，没有进行规定的水质检测。由于我国农村供水工程小型分散，建设标准低、设施简陋，抵御自然灾害能力弱。

（5）农村地区污染物管理不善导致农村面源污染。人们在从事农业耕作活动时，由于使用化肥、农药等，使有害物进入河流、湖泊、水库等，造成农村地表饮用水源的污染。农村面源污染中的主要污染物质是氮、磷营养元素过量使用化肥已成为农村面源污染的主要的原因，这类污染是水源保护工作中不易控制的因素。

三、明确加快解决农村饮用水安全问题的指导思想和目标任务

当前和今后一个时期农村饮水安全工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，认真贯彻落实科学发展观，真正实现中国梦为目标，继续走“集中供水、多元化运作、专业化管理、企业化经营”的路子，以保障农村饮水安全安和实现农村自来水化为抓手。进一步加快小城镇和农村供水设施建设。为农村经济社会可持续发展提供支撑和保障。中国国务院总理李克强在政府工作报告中说，今年再解决６０００万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

四、解决农村饮水安全问题的思路

1、坚持集中化供水之路，合理选择饮水工程的类型、规模及建设标准。对摩羯地区做好水文地质勘测，寻找符合饮水安全标准的水源实行集中供水。

2、坚持多元化运作方式，进一步加大农村饮水安全项目的资金投入。加快农村饮水安全工程建设，资金投入是关键。鼓励和引导农村群众投入因数工程的积极性，正确区分受益区群众通过实际行动达到改善自身饮水条件的愿望。

3、坚持专业化管理方向，进一步提高农村饮水安全工程建设管理的标准质量。农村供水工程设计千家万户，水源安全、水质监测、水量调配、水处理、设备维护、水价管理工作

登，既有一定的记住性，也有一定的专业性、政策性。今后的农村供水工程必须走专业的管理之路。同时要制定农村饮用水安全保障应急预案，保障农村居民用水安全。

五、结束语

农村饮用水安全问题是一个十分重要的问题，要加强饮水安全工程项目管理，实现农村饮用水工程的良性运作。只有全社会共同努力，从政策上、法律上等多方面，采取不同的措施，保障农村饮水安全，才能制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案，才能真正实现农民群众都能喝上安全水。

华 北 水 利 水 电 大 学

水资源利用与管理

农村饮用水安全问题研究 第6篇

今年，县政协把农村饮用水安全问题作为解决民生的重要调研课题，纳入工作要点。从6月1日以来，调查组按调查方案要求，认真听取了水利、环保、卫生、农业等相关部门汇报，先后深入全县9个乡镇，到水厂、入村屯、访农户，实地察看农村饮用水安全工程和水源水质情况，随机询问了基层干部和群众，并召开乡镇、村干部和有关部门负责人座谈会，详细了解了我县农村饮用水安全情况。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我县辖10镇1乡，有145个行政村，462个自然屯，总人口36万人，其中农村人口29.05万人。

近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到了较大改善。主要做法是：

1、政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程建设领导小组”和“三统河饮用水源保护区管理工作领导小组”，制定出台了《辉南县农村饮水安全项目建设管理办法》 和《辉南县三统河饮用水源保护区管理办法》，领导小组下设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安全工程建设和三统河饮用水源保护区管理工作统一调度和指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全工作有序进行。

2、抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。县政府紧紧抓住近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，在2005—2009年5年中，共争取上级投资2694万元，其中国家资金1500万元，省配套资金1194万元，为全县农村饮水安全工程建设奠定了基础。政府在组织工程实施过程中，始终坚持“政府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。几年来，全县农村饮水安全工程总投资2964万元，完成了84处农村饮水安全工程的建设任务，解决了6.46万农村人口的饮水安全问题。截止2009年底，全县农村饮水安全人口达到9.4万人，占农村总人口的32.36%,一定程度的缓解了农村饮水安全方面的突出问题。

3、以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了《辉南县三统河饮用水源保护区保护工作责任制》，实行百分制考核。2010年，又将该项考核纳入到《辉南县2010年农村重点工作目标 责任制》中，进一步提高了监管力度，建立和完善了水源地保护和监管的长效机制。各乡（镇）政府也设臵了专（兼）职管理机构和人员，制定岗位责任制，对工作进行责任分工，加强监管。

县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行河道清淤、清理垃圾，设臵防护网、防护墙，建立沿河标准化石砌边沟和水源护岸堤，划界立标、绿化、改厕等，加快治污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的硬件水平。沿河乡镇还采取新建沿河标准化卫生箱、配备垃圾专用清运车、设立警示牌等一些保护设施。

县政府加强了河道两岸护岸和水源涵养林的保护和管理。对一级保护区内的耕地，在土地规划修编和水源保护工程中进行了必要的修改，为水源保护工程的实施提供了保证。在三统河两岸进行8.72万亩“测土配方施肥”项目，减少施肥量239.8吨，从而降低了农田对水源的污染。

在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作范畴。

二、存在的主要问题

尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我县农村尚有饮水不安全人口19.65万人, 占农村总人口的67.64%，任务依然很重。在调查中，我们感觉存在以下问题：

1、生活饮用水的水质仍然较差。我县自来水普及率低，农村饮用水多为地表水或浅层地下水，饮水多为自取水。一些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来看，全县农村饮用水总体来看存在铁、锰超标现象的村屯比较多，庆阳镇15个村、53个自然屯经县疾控中心20项农村饮用水指标检测，结果8个村、22个自然屯水质不合格，大多数为铁、锰超标。朝阳镇至团林镇一带有的村屯氟超标，如朝阳镇文家屯、团林镇西宁屯属于饮水型氟中毒病区，已在2007年率先进行了改水。庆阳镇、石道河镇一带含碱高。疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达3万余人的64处水源进行了抽样，按照《生活饮用水卫生标准》进行检测，检测结果为：合格率53%。不合格指标主要为铁超标20处，占31.3%；锰超标22处，占34.4%；色度超标8处，占12.5%；浊度超标14处占21.9%。

2、有的地方饮用水缺乏。我县有辉发河、三统河、蛤蟆河、石道河几条较大河流通过，水资源比较丰富。所谓缺水主要是缺乏合格的饮用水，即属于水质型缺水。我县许多村屯，象抚民青顶子屯、单草沟屯等都属于这种情况，直接饮用的河水、地表水、控山水，都严重超标。目前解决的办 法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。但有的地方打深井也找不到水源，石道河镇大场院村打了三口井，三岔村打了两口井都没有找到水源。石道河每年出现季节性缺水时间都在6个月左右，地下水位逐年下降使部分水井出现干枯缺水等现象。杉松岗镇岗后屯，由于煤矿采煤，人为将该村地下水抽降至地面300米以下，导致该村断水，多年来饮用三井供的井下水，遇有三井停产，该屯500多口人就只好买水吃。

3、水源污染还比较严重。有的农民随意设取水点打手压机井，基础设施达不到卫生要求（无井裙、井台、井盖等），周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。农业面源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。农业固体废弃物与生活垃圾一起四处堆放，大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道，严重污染水源。

4、农村饮用水水质监测力量严重不足。广大农村地区，由于水源地规模小，分布分散，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大。由于政府对农村饮用水检测没有专项经费安排，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于不愿承担水质检测费用，应对农村饮用水开展的水质检测工 作无法开展，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价。致使农村饮用水水质缺乏相关部门的水质评估，对是否达到饮用标准缺乏科学依据，总体情况无法掌握。给农村饮水安全工作带来一定的影响。

5、农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。目前，我县已建成的农村饮水安全工程，建后管理一般由受益乡镇水利所或村屯进行管理，收取的水费也只是当年的运行成本费用，没有计提设备维修、折旧等费用，设备出了问题，没有维修资金，将会导致工程无法正常运行。特别是近年安装的供水设施，里面有一些精密设备，我县又缺乏专业维修人员，一旦损坏维修困难。辉南镇反映供水没有享受到农村自来水电价政策，电价过高，运行成本高，而水费相对较低，经营困难。

6、改水难度较大。我县原有的农村改水工程因当时资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况。拿抚民镇来说，该镇镇区自来水始建于70年代中期，时间较长，加之水源供水不足，管道渗漏，用水量的增加等原因，镇内8500多人，目前能够吃上自来水的户数不足800户，人口2800人，占镇区人口的33%。样子哨、楼街、杉松岗、辉发城、石道河等乡镇也都存在类似的情况。尤其是村屯相对不集中，村民居住分散，地质构造复杂，给管网铺设带来了不便。抚民牟家店屯、北关屯、下集场屯等地下常见连片的玄武岩，开挖的 工程量巨大，给供水改造带来了相当大的困难。

7、资金投入不足。目前供水工程建设主要依靠国家投资这一主渠道。由于我县农民收入水平不高，多数村集体又无资金积累，县乡财力极为有限，不但无力进行自主改造，甚至连改水配套资金都无法到位。2006至2008年，我县农村饮水安全工程需要县、乡镇及农民自筹资金270万元，而实际配套资金121.8万元，尚有148.2万元资金没有配套到位。其中县里配套资金100万元，乡镇仅配套资金21.8万元。2008年项目县、乡配套资金没有到位。这在很大程度上制约了饮水安全工程改造步伐。

8、有些村屯农民改水的积极性不高。部分群众的安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行，“不干不净，吃了没病”，进不进行供水改造无所谓。甚至有的农民觉得花钱改水没必要，吃自来水还要交水费，存在部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度。更有甚者还阻挠施工，如2007年在团林镇潘家街实施农村饮水工程时，村民把已打完的水源井用土和石头进行填埋，严重影响了工程进展程度。

三、几点建议

1、因地制宜，科学规划。要在对全县水资源和饮水不安全人口分布进行全面普查的基础上，按照合理供水、循序渐进、先急后缓的原则编制农村饮水工程建设规划。规划既要立足当前又要放眼长远，既要处理好供水的需求矛盾又要 确保水质达标。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，条件适宜的地方，可新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。有良好的山泉水、浅层地下水，农户居住分散的地方，在保证饮水环境和水质达标的前提下，可采取一村一井或一户一井的灵活方式，建造分散式供水设施。

2、保护环境，管好水源。一是切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，除三统河外，争取将我县其他规模较大、服务人口较多的水源（比如辉南镇水源）划为保护区，加强监管。二是大力防治产业污染。要严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，杜绝产业废水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。严格禁止在饮用水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防止水体的富营养化。四是坚持污染防治与生态保护建设并重，集中建设一批乡村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。

3、严格管理，强化服务。要建立和完善农村饮用水安全监测体系，定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通报水质状况，指导农民安全饮用水。要进一步健全供水安全 责任制，对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。要不断提高供水经营管理水平，完善和落实各项管理责任制，做好设备维护工作，降低损耗，提高经济效益。要兼顾农民承受能力和供水成本，由物价部门合理确定农村水价标准。

4、多方筹资，加大投入。一是向上争取项目资金，争取国家和省市专项资金。要紧紧抓住确定我县2010—2013年农村饮水安全工程规划机遇，争取重新填报我县农村饮水安全工程数据库，最大限度地将我县饮水安全改造工作纳入国家投资规划中。二是加大政府投入。在争取上级部门大力支持的同时，县乡财政要有适当的投入，促进农村饮水安全工作步伐。三是鼓励农民出资出劳，建设饮水工程。对农民自建的饮水工程，经验收合格后可实行以奖代补，调动群众兴修水利的积极性。

农村饮用水安全问题研究 第7篇

江苏省饮用水环境安全问题及对策研究

在了解江苏省饮用水环境安全现状的`基础上,提出了适合省情的保障饮用水环境安全对策.

作 者：作者单位：刊 名：中国环境监测 ISTIC PKU英文刊名：ENVIRONMENTAL MONITORING IN CHINA年，卷(期)：21(5)分类号：X824关键词：饮用水 环境安全 对策

农村饮用水安全问题研究 第8篇

随着时代的不断进步和社会经济的飞速发展, 农村饮用水的安全问题越来越引起社会各界的强烈关注。虽然, 我国的农村饮用水安全保障工作经过几代人的努力已经取得了举世瞩目的成效, 但是与西方发达国家相比较, 仍然有着非常大的进步空间。由此可见, 社会各界务必正视我国农村饮用水安全问题的现状, 思考和探索新的途径, 不断推动农村饮用水安全工作的发展。

2 我国保障农村饮用水安全已取得的成效

近几十年来, 国家和政府十分重视农村饮用水的安全问题, 为保障农民群众饮用水安全做了大量的工作。首先, 加大力度投资建设了大量农村供水工程, 总共解决了约两亿人的饮水问题;其次, 颁布实施了一系列保障农村饮用水安全的政策措施, 将农村饮用水安全纳入到建设新农村的整个体系中来;第三, 积极开辟了多种宣传渠道, 有效提升了社会各界对农村安全饮用水安全问题的重视程度, 营造了良好的社会氛围。

3 开展好农村饮用水安全工作的重要意义

当前, 饮用水的安全问题越来越引起社会各界的重视。特别是农村饮用水的安全问题, 因为关系到我国八亿农村群众切实利益而有引起各方关注。首先, 努力开展好农村饮用水安全工作, 有利于保障农业生产的安全, 有效推动社会主义新农村建设;其次, 努力开展好农村饮用水安全工作, 有利于为广大农村的人们群众营造安全健康生活环境, 保障人民群众的生命安全, 不断提升农村居民的生活水平。第三, 努力开展好农村饮用水安全工作, 有利于实现社会的公平正义, 促进社会资源的公平合理的分配, 让农村群众更多地享受到社会进步发展的成果。

4 我国农村饮用水安全面临的问题

4.1 农村水资源污染严重

一方面, 一直以来, 伴随着我国工业生产的跨越式发展, 含有有害物质的工业废污水排放造成了农业饮用水的污染;另一方面, 农村废污水、废弃物无序排放污染水源, 成为影响农村饮用水安全的重要因素, 在一定程度上危害着农村人民群众的身体健康。

4.2 农村水资源污染的治理工作有待进一步加强

在我国农村, 由于水资源的污染源的涉及面广, 污染物浓度高, 安全监测的能力有待进一步提升, 治理水污染硬件设施和技术力量不到位, 没有针对饮用水源开展过系统全面的调查、评价及系统研究, 导致农村水资源污染的治理难度加大, 水质无法得到基本保证, 对农村饮用水安全产生很大隐患。

4.3 社会各阶层对农村饮用水安全问题的认识不到位

在社会主义市场经济飞速发展的今天, 部分政府部门在制定地方发展规划的过程中十分重视经济发展水平的提升, 但却忽视了对水资源的保护, 也忽视了对水污染治理工作的重视。与此同时, 个别农村群众的节水观念淡薄, 充分利用和保护水资源的意识不强, 对农村饮用水安全问题的认识不到位。

4.4 农村饮用水安全的法规政策有待进一步完善

现阶段, 我国关于农村饮用水的法律政策还相当分散, 存在着执行主体不明确、执行标准不统一、执行内容不规范等问题, 这为农村饮用水的安全保障带来了很多不便, 在一定程度上制约着我国农村饮用水安全工作的顺利开展。

5 解决好农村饮用水安全问题的有效途径

在充分认识我国现阶段, 农村饮用水安全存在的问题和不足的基础上, 应当进一步研究和探索解决以上安全问题的有效途径, 这不仅仅关系到广大农民群众身体健康和生命安全, 同时也关系到社会主义新农村甚至是全面建成小康社会这一目标能否顺利实现。

5.1 提高认识, 加强领导

一方面, 政府相关部门应当不断提高对农村饮用水安全工作重要性和必要性的认识, 把改善和提升农村饮用水质量纳人到重要议事日程, 努力发展民生水利, 确保农村居民饮用水需求和安全。另一方面, 应当加强对农村饮用水安全保障工作的领导, 推行领导负责制, 逐级落实责任, 建立健全农村饮用水安全管理长效机制, 各职能部门要明确责任, 加强合作, 及时研究解决农村饮用水安全问题, 努力建立农村饮用水安全的长期而有效的机制。

5.2 大力宣传, 营造氛围

积极开辟多种宣传渠道, 努力营造保护农村饮用水资源的社会氛围。一方面, 应当积极宣传保护水资源的理念和发展农村水利的观念, 提高社会各阶层对农村饮用水安全问题的关注度;另一方面, 利用图片、文字、音像等多种形式开展饮用水安全的宣传教育, 提升广大农村居民的环保意识, 使人们充分认识到保护饮用水安全的重要意义, 自觉参与到保护农村饮用水的安全活动中来。

5.3 加大投入, 加强建设

一方面, 应当加大对农村饮用水保护和治理工作的人力、物力、财力的投资力度, 多渠道筹措资金, 大力兴建农村饮用水安全工程。另一方面, 加强在法律政策、科学技术、专业人才等软件方面的投资力度, 从我国当前的农村饮用水安全工作的实际情况出发, 尽快研究制定并出台保护农村饮用水的法律法规和制度政策, 与此同时, 要整合科技资源, 吸引专业人才, 努力解决好农村饮用水安全问题。

6 结束语

综上所述, 保障饮用水安全, 是确保人民群众生命健康安全的关键环节, 而农村饮用水安全工作成功与否也直接关系到社会主义新农村目标能否实现。由此可见, 社会各界应当高度重视农村的饮用水安全工作, 从硬件设施、科学技术、安全意识、法律政策等方面加大力度, 共同努力保障农村饮用水安全。

参考文献

[1]李铁光, 宋实, 潘丽雯.我国农村饮用水水源地保护现状、问题与对策探讨[J].中国农村水利水电, 2012 (12) :58-59.[1]李铁光, 宋实, 潘丽雯.我国农村饮用水水源地保护现状、问题与对策探讨[J].中国农村水利水电, 2012 (12) :58-59.

[2]王跃国.农村饮用水安全工程存在的问题及其对策分析[J].工程与建设, 2013 (04) 39-40.[2]王跃国.农村饮用水安全工程存在的问题及其对策分析[J].工程与建设, 2013 (04) 39-40.

农村饮用水安全问题研究 第9篇

我国制定的饮用水安全卫生评价指标体系由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。目前根据国家规定符合《生活饮用水卫生标准》的要求为安全；水量的要求以每人每天可获得的水量不低于40L—60L为安全；在方便程度上以人力取水的往返时间不超过10分钟为安全；在保证率方面，以供水保证率不低于95%为安全，四项指标中有一项低于最低值为不安全。

一、我国农村饮用水安全现状

我国是一个农业大国农村人口约占全国总人口的70%，因此我国农村的饮用水安全对农村居民的生活和生命安全至关重要。为摸清我国农村饮用水安全的基本情况，水利部、卫生部组织人员进行全国农村饮用水安全现状调查，结果显示我国目前还有3.23亿农村人口饮水不安全，占农村人口的34%。其中各类饮水水质不安全的有2.27亿人；水量不足、取水不方便以及供水保证率低的近9600万人。2.27亿水质不安全人口中，饮用水氟砷含量超标的有5370万人，引用苦咸水的3850万人，地表水或地下饮用水资源被严重污染的9080万人，饮用水中铁锰超标的4410万人。总体来说，农村的饮用水存在着严重的问题。2006年8月30日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，会议强调实施农村饮用水安全工程是社会主义新农村建设的首要任务；同时，会议还通过了《全国农村饮用水安全工程“十一五”规划》，由此可以看出国家保障农村饮用水安全的决心。

二、我国农村饮用水安全存在的问题

（一）工业点源、农业面源、生活污染源造成农村水环境污染

1、工业点源污染

工业点源污染主要来自两个方面：乡镇企业产生的污染物与废弃物及工业突发性事件。我国的乡镇企业分布散、规模小、经营粗放，许多企业（如造纸、印染、电镀、化工、冶炼、机械加工、矿产、建材等）在生产过程中产生的废水未经处理直接向江河湖泊和农田排放；工业固体废弃物以及畜禽粪便管理不当，对地表水和地下水都产生了污染。此外，工业突发性事故也会引发周边地区的水环境污染。

2、农业面源污染

农业面源污染主要来自三个方面：农药化肥的使用、农村畜禽养殖和水产养殖、污水灌溉。农药化肥的过量使用、投肥养殖使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机物的污染物质通过地表径流和农田渗漏造成地表水和地下水的污染，使水环境日益恶化。

3、生活污染源

生活污染源主要是人们使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等的随意排放，生活污水中含氮、磷、硫、致病细菌较多，可以造成表面水域的富营养化和污染，同时农村基础设施落后，普遍缺乏废弃物和污水的处理系统，污水直接排放使水环境受到污染。

（二）地域性自然因素对农村饮用水安全提出挑战

在我国严重威胁农村饮水安全的三大隐患是氟砷含量超标的饮用水、苦咸水和污染的地表水和地下水。前两项主要受自然地理因素的影响。

1、长期饮用高氟水的影响

长期饮用高氟水会产生地方性氟中毒，表现为牙斑病和氟骨病，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。在我国饮用不安全的高氟水人口主要分布在华北、华东、西北和东北地区，且主要集中在河南、河北、安徽和内蒙古等省和自治区。华北地区的引用高氟水人口绝对数量、占饮水不安全总人口的相对比例都居于全国首位，属于高氟水重灾区。

2、长期饮用高砷水的影响

高砷水主要分布在内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地，受影响的人口约为289万人，占水质不安全人口的1.3%。长期饮用高砷水会造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。砷及砷化物是世界卫生组织下属的国际癌症研究所等诸多权威机构所公认的人类已确定的致癌物。

3、长期饮用苦咸水的影响

苦咸水是指水中溶解性总固体（含盐量）超过了一定的含量，就会伴有苦涩或咸的感觉。根据调查，溶解性总固体超过2.5g/L的苦咸水，很难直接饮用。我国的苦咸水分布较广，农村苦咸水人口主要分布在长江以北的华北、西北、东北等地区，目前全国农村饮用苦咸水的人口约有3800万。长期饮用苦咸水会导致胃肠功能紊乱，免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病。

（三）水源保护、水质检测不力，供水系统落后

1、水源保护和水质检测不力

我国农村缺乏农村饮用水水源水质检测，对农村水源应急预案及措施和保护力度不够。目前我国只是在城市和重点流域开展了饮用水水源地水质监测和评价，而在广大的农村地区，由于水源地分散、规模小、水质水量不稳定等因素，未能良好地开展监测保护工作，有些地区的水源水质监测还是空白。在科研方面，对农村饮用水源的研究工作较少，急需加强和完善。

2、农村供水系统落后

据初步统计，全国9.45亿村镇居民的自来水普及率约为40%，农村地区集中供水率低下，大多直接从河道、坑塘、山泉、水库、浅层地下水取水，供水设施简单，几乎无水处理设施，饮水工程建设标准低，管理设施不完善，水处理工艺落后，供水水质不达标，水质化验监测不规范，造成饮用水中有害矿物成分、污染物超标严重。另外，由于农村供水资金来源少、投入不足，使农村供水行业管理服务滞后，对水厂的水质安全执行监督不到位，难以达到国家的卫生标准。

（四）对农村饮用水安全法律保护力度不够

1、农村饮用水安全的立法缺陷

我国在农村饮用水方面的法律较少，而法规和规章较多。目前在饮用水方面的法律散见于《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》中，且各法律之间未能形成科学、统一的体系；而相关法规和规章效力层次较低，内容之局限性使其难以对农村饮用水安全起到全面的规范保护作用。另外，不少法规和规章由于頒布的时间较早，已经不能适应当前社会的发展要求，急需修改和调整，因此对农村饮用水安全的保护力度收效甚微。

2、专门的饮用水安全法的缺失

我国没有设立专门的饮用水安全法，这对于饮用水安全在没有其他法律形成系统保护的情况下，很难从法律角度进行规范和管理。美国早在1974年就通过了安全饮用水法，旨在通过对公共饮用水供水系统实行规范管理，以确保公众的饮水安全。并且该法律随着社会的发展已经进行了两次修改，以切实保障饮用水安全。我国的饮用水安全问题已经非常严重，这是民生的基本问题，而获得安全的饮用水也是人类生存的最基本的要求，所以我国应当及早将饮用水安全纳入到特别法中加以规范，从而保证广大人民群众尤其是占全国总人口2/3的农村居民的饮水安全。

3、农村饮用水安全的执法缺陷

（1）政府越权管理行为时有发生，令出多门屡见不鲜。我国《水法》对水资源的管理确立了“流域管理与行政区域管理”相结合的管理体制，并且由国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。在经济发展落后的农村地区，当地政府只看到了饮用水资源的经济效益，而忽视了流域管理的核心，也使本地的饮用水源管理效果并不理想。

（2）地方保护主义仍然存在。在经济发展之后的广大农村地区，地方政府意识到了发展本地经济的必要性和紧迫性，他们更多地将发展经济的希望寄托在本地投入少、产量大同时也污染严重的企业，鼓励企业加大生产，然而对企业的违法排污行为管理不够或放任超标排放，或者仅以少量罚款制裁。由此造成了农村广大地区饮用水源的污染日趋严重，威胁着广大人民群众的生命安全。

（3）农村饮用水安全监管不力。我国现行的饮用水保护监督管理制度主要是针对集中供水的城市饮用水安全问题，而对于广大的农村地区来说饮用水安全监管基本上处于空白，对于农村饮用水源以及水质的监测和管理也由于资金不足和技术设备落后而难以进行。

三、保障农村饮用水安全的对策和措施

（一）完善我国的饮用水安全法律体系

1、设立保护饮用水安全的特别法

为了加强对生活饮用水的保护力度，仅有散见于环境保护相关法律的内容和法规规章，远远不能满足对饮用水安全的保护要求，所以我国可以借鉴美国等发达国家关于饮用水安全的法律制度，制定符合我国实际情况的饮用水安全的特别法，从而给饮用水安全提供法律依据。在制定饮用水安全特别法的同时，一定要注意与《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》相互协调，形成统一的饮用水安全保护体系。同时，对于《水法》、《水污染防治法》中的个别内容，要注重衔接和协调，修正其中相互冲突的内容，使其能够充分发挥法律的作用。

2、建立农村饮用水安全执法监督机制

建立农村饮用水安全执法监督机制，就要克服执法过程中的地方保护主义，地方政府必须树立生态经济和环保主义理念，对造成农村饮用水安全威胁的违法违规案件严肃处理，严厉打击。国务院应当责令各地政府建立健全公众监督机制，拓宽群众监督渠道，充分调动广大农村居民监督的积极性，使饮用水安全执法全过程置于群众监督之下。在饮用水安全执法监督机制建立的同时，设立饮用水安全信息公开制度，使得公众能够及时地了解当地饮用水的安全状况。将农村饮用水安全与当地政府官员考评挂钩，设立责任追究制度。对由于对饮用水监督不力造成的人身及财产损失，追究相关人员的法律责任。

（二）建立饮用水源监督机制、饮用水源突发污染事件应急管理机制。

国家应当建立农村地区饮用水源地保护的相关制度及管理部门，完善国家饮用水安全标准体系，设立农村饮用水源地监督网络，定期对农村饮用水源水质各项指标进行监测，加大对农村饮用水供水系统的投资力度，同时将地方政府、当地居民一同纳入到农村饮用水安全建设中来，从而实现国家资金支持、当地投资建设、当地居民收益的良好局面。针对饮用水源突发事件设立应急管理机制，各个部门相互协调做好突发饮用水安全事件的应对。制定应急预案编制导则，将供水系统规划、污染物威胁管理、场地描述、公共健康应对、风险评估、恢复和重建纳入到编制导则之中，使其更好地为农村饮用水安全管理服务。

参考文献：

[1]水利部.国家发展改革委，卫生部.全国农村饮水安全现状调查评估报告[R]2005，10.

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[3]胡林林，周羽化.国家饮用水安全标准体系分析与建议[J].中国卫生监督,2007（5）.

[4]蓝楠.关注我国农村饮用水源安全[J].环境保护，2007(1).

[5]钟华平,谢石连.农村饮用水安全与地下水管理[J].中国农村水利水电，2008(11).