内部招标范文

内部招标范文（精选6篇）

内部招标 第1篇

一、建立企业内部招投标管理规定

加强企业管理, 要有完善的制度。根据《中华人民共和国招标投标法》, 我公司制定了企业内部的《招投标管理规定》, 在文件中明确招标部门、采购部门、投标单位在招投标过程中的职责, 并提出相关要求。

1、对招标文件的要求:

招标部门负责撰写招标文件, 其中的技术材料主要由招标人提供。招标文件中应当包括招标项目的技术、质量、进度要求 (采购物资的品种, 数量、时间及质量要求) 技术材料的具体数据, 对投标人的审查标准, 投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件, 并写出招标时间、地点。根据项目的具体需要来确定公开招标或邀请招标。

2、对投标单位的要求:

招标部门负责审查投标单位的资格情况, 投标单位应当具备承担招标项目的能力, 并具备国家或招标文件规定的资质条件。投标人不得互相串通投标报价, 不得排挤其它投标人的公平竞争;投标人不得与招标人串通投标;禁止以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标, 如有违犯将取消其中标资格, 并对受贿人员严加处理。

3、对评标的要求:

招标部门建立公司内部各专业评委专家库, 并制定《评委管理办法》, 规范评标过程, 加强对评标过程的监督、管理;鼓励专业评委积极参加公司的评标活动, 切实发挥专业技术人员在企业生产经营活动中的作用, 在《办法》中规定评委守则、评标纪律。在评标前从专家库中随机选择符合专业要求的评委, 当选为评委的人如果跟投标单位有密切关系, 应主动回避。作为评委, 在评标时, 坚持“公开、公平、公正”的原则, 不得有倾向性, .对招标文件或评标办法有疑问时由评审委员会讨论决定, 重大问题决定须经评委总人数三分之二以上人数同意。

4、对中标的要求:

中标人的投标必须能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准, 满足招标文件的实质性要求, 在同等条件下价格最低者中标。

二、制订严密的考核管理制度

1、对招标文件考核:

建交《招标文件考核规定》, 在规定中明确各相关部门的职能, 招标文件必须符合企业内部的《招投标管理规定》, 内容要完整、准确、详细、易懂, 便于评审。如果因提供的图纸、技术方案不全或错误造成经济损失或引发事故, 则对相关部门及责任人按损失额度情况进行处罚。

2、对评委考核:

评委在评审工作中遵守评委守则, 按招标、投标文件认真、客观公正地对待每一位投标人, 不受任何干扰, 根据招标文件要求独立评标, 对所提出的评审意见承担个人责任。在评标中要以企业利益为重, 遵守评标纪律, 不得滥用职权、玩忽职守、受贿索贿、徇私舞弊。不得在询标中发表具有倾向性的见解, 不得对其他评委的评审意见施加影响, 如有违反评标的将视情节严重及所造成的影响进行处罚。

三、加强对招投标工作的监督检查

招标部门在招标过程中要做好记录, 开标、评标记录由招标人及评标委员会共同签字认可并备案, 以做监控与考核。没有监督就没有质量, 招标采购工作也是如此。为了避免招标采购的形式化, 保证招标采购价格的公正性, 公司内部设审计部门, 对招标采购价格及过程进行审核, 确保在不损害企业利益前提下招标采购价格的合理性, 招标过程的规范性。

招标代理公司内部管理 第2篇

岗位职责

公司经理岗位职责

1、负责主持本公司的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本公司职责范围内的各项工作。

2、具备较强的创新意识和开拓精神，根据公司的经营计划、目标，督促部门的工作计划的实现。

3、按照公司的总目标，采取各种形式对员工进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培训，提高员工业务水平，保证企业实现各项既定目标。

4、及时掌握并汇总各种信息、合理安排人员。积极参与市场竞争，定期召开办公例会，布置、检查、总结、交流各项工作，提高公司各部门相互配合的整体素质。

5、负责本公司的财务管理工作，严格执行财经纪律，节约理财，合理使用各项经费开支。

6、组织考核，对员工的表现、工作能力、思想素质等定期进行实事求是的评价及考核，充分发挥员工积极性。

公司副经理岗位职责

1、组织搞好本公司人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，遵守职业道德，提高公司人员思想觉悟和业务水平。遵守纪律，履行岗位职责。

2、负责抓好分管部门的各项工作，组织并督促分管部门人员全面完成职责范围内的各项工作。

3、协调各部门的业务工作。督促落实各部门每周工作计划的制定及实施，按照各阶段工作任务的工作量，拿出统一调配人力和物力资源的方案报经理批准后施行。

4、贯彻执行“三法一条例”和建设部第89号令等法律法规，热情为建设单位服务，不断提高分管部门的整体业务水平。

5、积极参与市场竞争，利用各种合法渠道及时掌握市场信息，不断拓展业务范围，提高企业信誉。

6、每年初，做出提高业务人员技术水平的培训计划，分批、分期学习法律法规文件和技术业务，学习兄弟单位的先进经验，提高每位员工的实际工作能力和思想品质，以促进整体水平的提高。

7、定期召开公司办公会议（每周星期五下午）总结本周工作，布置下周任务，协调各部门工作，并经常向经理汇报工作确定每阶段的工作重点，组织力量实施。

8、搜集工程代理等业务信息，跟踪信息，联系建设单位主动出击，广泛承揽招标代理、造价咨询、政府采购等业务。

9、完成经理交办的各项工作任务。

技术负责人岗位职责

1、负责指导大型工程和复杂工程，新拓展业务的招标代理、造价咨询、政府采购等工作。

2、负责审定大型工程、复杂工程和新拓展业务的招标文件，答疑记录、开标文件及造价咨询成果文件。

3、处理招标投标、审计、编制标底、清单等工作出现的有关技术争议。

4、组织本公司招标代理、造价咨询、政府采购等工作人员学习有关法律、法规规章、招标文件范本、造价咨询知识等，探讨招标工作的先进经验和做法。提高公司人员业务水平。

5、提出并搜集、整理建设性意见，定期向上级领导汇报研究。

6、总结汇集成功经验，大力进行推广,检查、督促档案及时归档。

7、做好经理的参谋。

招标代理部职责

1、组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规和规定。

2、负责与建设单位洽谈招标事宜，确定代理内容，签订代理合同，热心为建设单位服务提高本公司的社会信誉。

3、检查招标项目的“招标依据”登记招标工程任务表，发布招标公告，按程序上网，办理“建设工程招标投标工作流程表”。招标工作的每步程序都应按表规定的内容到市招标办进行核查备案。

4、按规定接受投标单位报名，发放并按时收回“投标单位资格预审文件”连同“资格预审报告”一起送建设单位和市招标办审查批准，以确定合格的投标人，并向合格的投标人发售招标文件及有关图纸资料。

5、按规定制作“招标文件”，参加答疑会议，制作“答疑文件”发送“答疑文件”，参加标前会议，按规定确定评标委员会成员，主持开标会议，组织评标会议，并做好开标、评标会议记录。

6、负责把“投标单位资格预审文件”、“资格预审报告”、“招标文件”、“答疑文件”、“开标文件”、“评标文件”等有关文件，送建设单位及市招标办核查批准、修改、复印、备案、负责人要认真细致制作有关招标的文件，并对其质量负责。

7、按规定对中标人进行公示，公示期满无问题，办理“中标通知书”。

8、按规定时间整理已完成工程的招标档案，订制三套，分别送建设单位、市招标办、公司档案室。

9、负责联系建设单位按期交纳代理费款。

10、总结每周完成任务情况，计划下周任务安排作出报表报至公司办公室。（每周星期五上午完成）

11、按期检查任务完成情况，总结经验教训，采取适当措施，改进工作质量、提高工作效率。

12、搜集工程代理信息，联系建设单位跟踪信息承揽招标代理业务。

13、及时办理招标各阶段程序上网工作。

造价咨询部职责

组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规定。

1、接到图纸后，立即按专业分工，布置任务，按招标文件规定确定各自分工标底完成时间，提出答疑问题，参加答疑会议，对“答疑记录”做最后审定，标底编制完成后负责汇总并进行内部审定工作，最后确定标底，并对标底的准确性负责。

2、负责开标时必要的标底复核工作，发现错误立即修改，以使开标工作顺利进行。

3、负责施工方案招标工程的造价审定工作，与中标单位核对工程量及价格，确定中标价。

4、标底编制的根据是招标文件，图纸资料，答疑记录，以及招标文件中指定的计算依据，定额和文件，编标人应认真细致，详细周到的做好标底，并对其负责。

5、保密责任，编标人不得透漏一切计算数据或暗示任何内容，如由此发现泄密现象当事人应负法律责任。

6、加强对编制标底人员职业道德教育，充分利用微机，不断提高工作效率。

7、及时广泛搜集市场信息，跟踪市场信息，搜集工程代理业务信息，联系建设单位，主动出击，广泛承揽招标代理业务。

8、定期召开部门工作会议，安排检查部门工作，检查督促建立标底档案。

9、填制工程造价标底基本数据表。每月一次，报经理和公司综合部各一份。

综合部职责

1、正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级有关指示，宣传贯彻法律法规，模范遵守各项规章制度，积极协调各科室有关部门工作，保证本部门各项工作任务的完成。

2、联系各部门，每周作出周计划，包括本周工作完成情况和下周工作计划安排，每周五报经理、副经理各一份，并报市招标办综合科三份。

3、联系招标代理部督促对已办理完成的招标代理工程及时整理装订档案，及时归档，及时归档的资料内容要求齐全、整洁，档案资料目录要清楚明了，以便查询。并做好档案日常管理工作。

4、做好文件的登记、收发、传阅、归档及有关文件资料的复印、发放。管理好印章。

5、检查招标工程各阶段文字资料上网情况，定期制表汇总向经理汇报。

6、负责办公用品及资产管理工作，做好物品登记建账工作，对固定资产、办公用品年底盘点与财务对账，做到账物清楚。

7、调查研究、收集信息，积累资料，做好各种会议工作总结，汇报材料的文稿工作，为领导当好参谋。

8、负责车辆的使用管理工作。

9、做好计算机、复印机、文具用品、纸张复印、办公用具等的日常管理与维护、采购及发放。

10、建立特殊专业的评标专家网工作。

11、完成领导交办的其它工作。

档案管理员岗位职责

1、努力学习“三个代表“重要思想，认真执行党的路线方针政策，积极参加政治、业务学习，认真学习贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》增强服务意识，提高服务质量。

2、做好文件的登记、收发、传阅、保管存档工作，负责督促各部门整理装订已承办完成代理工作的档案归档，要求代理工作完成后一周之内整理好档案归档完毕。

3、负责做好档案登记台账、归档资料要求内容齐全、整洁、资料、索引、编号、目录清楚明了，为使用档案提供优质服务。

4、本公司借阅档案资料应经办公室主任同意办理登记手续，外单位人员查阅档案应经公司经理批准后才可查阅并办理查阅登记手续。

5、负责做好每周各招标代理部、造价咨询部的工作完成汇总及下周的工作计划安排的统计报表工作，杜绝工作中的差错。

6、负责办公用品的采购发放，建立物品登记台账，严格使用管理办法。

7、管理好档案仓库，库房内应设置消防器材设备，严禁明火，严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆物品。

8、搞好微机网络的维护，对科室在使用微机中遇到的问题，及时与信息中心联络，协调解决。

内部招标 第3篇

(一)实施内部控制与招投标的法规背景

近年来随着我国行政体制改革和经济体制改革的深化, 国务院提出要“加快地方行政机构改革,推进事业单位改革”, 在此背景下,2011 年11 月18 日财政部拟定 《行政事业单位内部控制规范》(征求意见稿),面向国家机关、地方财政厅局、财政部驻各地专员办以及社会公众广泛征求意见, 并于2012 年11 月29 日印发了 《行政事业单位内部控制规范(试行)》。采购支出是行政事业单位重要的支出内容之一, 为了加强采购监管,1999 年8 月30 日全国人民代表大会常务委员会通过了 《中华人民共和国招标投标法》,随后为进一步细化和提高可操作性, 国务院常务会议于2011 年11 月30 日通过 《中华人民共和国招标投标法实施条例》。此外,早在2002 年6 月29 日全国人民代表大会常务委员会通过 《中华人民共和国政府采购法》,明确了政府采购的多种方式, 其中要求应以公开招标作为主要采购方式,并于2014 年12 月31 日进行了修订。上述系列法规反映了监管日趋严格和完善, 是目前高校开展招标采购必须遵循的行为准则, 目的是强化高校内部管理,保障采购质量,提高资金使用效益。

(二)高校内部控制与自行招标的内涵

《行政事业单位内部控制规范(试行)》第三条规定“内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序, 对经济活动的风险进行防范和管控。 ”从定义可以看出,行政事业单位内部控制将控制客体界定为单位经济活动的风险, 非经济活动的风险暂未纳入行政事业单位内部控制的范围。近年,高校经济活动中采购业务是高校腐败高发区, 因此成为高校管理的关键风险点, 实施招标采购是管控该风险点的重要措施。 按照《中华人民共和国政府采购法 》, 政府采购实行集中采购和分散采购相结合,就高校而言,分为委托政府采购和高校自行组织采购两种方式, 集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定,如根据《广东省省级政府集中采购目录及采购限额标准 》:“1.货物类预算金额20 万元(含20 万元) 以上;2. 服务预算金额20 万元(含20 万元)以上;3.工程预算金额50 万元( 含50 万元) 以上” 的项目应委托政府采购, 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目, 高校可以自行采购。 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条规定,“政府采购采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式, 公开招标应作为政府采购的主要采购方式”,即委托政府采购和高校自行采购均应将公开招标作为主要采购方式,从高校内部控制角度而言,委托政府采购按有关规定上报, 高校缺乏管控权限, 本文仅从内部控制视角就高校自行招标管理进行探讨。

二、 内部控制视角下招标管理的原则

根据高校实际情况, 在招标管理中建立和实施内部控制应坚持以下五个原则:1.公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标程序透明,招标信息和招标规则公开, 对投标人实施统一的评审标准, 招投标参与各方应诚实守信,对欺诈行为采取惩戒措施。 2.全面性原则。 内部控制应贯穿招标采购活动的立项申请、编制招标文件、发布招标公告、接受投标报名、确定开评标时间和地点、组成评标委员会、开评标、公示评标结果、 接受和处理质疑或投诉、合同签订、项目验收等各环节,实现对招标采购全过程控制。 3.重要性原则。在全面控制基础上,关注招标采购活动的重大风险, 采取更为严格的控制措施,确保不存在重大缺陷。 4.制衡性原则。 实施招标采购预算的编制和执行分离、 需求制定与内部审批分离、招标文件准备与复核分离、项目需求确定和评标定标分离、 招标人与使用人分离、合同签订与验收分离、验收与保管分离, 形成相互制约和相互监督。 5.适应性原则。 内部控制应根据政策法规变化和管理要求提高, 不断修订和完善制度、措施,使之符合高校实际情况。

三、高校招标管理的关键风险点、存在问题和原因

(一)招标机构设置不健全

目前, 高校一般采取单独设立招投标管理部门, 但仍存在部分高校采取挂靠其他部门的方式, 如挂靠资产管理处、后勤管理处、财务处、审计处等,弊端显而易见,一方面由于挂靠其他部门合署办公, 造成多个业务环节集中在一个部门办理, 采购申请与审批、招标文件拟定与审核、合同签订与验收等不相容职责未分离, 有时还出现既组织招投标工作又参与招标评委现象,集“运动员”和“裁判员”于一身,不符合制衡性和公正性原则; 另一方面受人员编制限制, 招标工作往往分配给非招投标专业人员, 由于不熟悉招投标法规, 造成工作中存在较大主观性,甚至存在违规操作还浑然不知,不符合适应性原则。

(二)招标文件制作不规范

根据规定招标人自行办理招标事宜, 应当具有编制招标文件和组织评标的能力, 高校实践中往往由于缺乏专业人才, 导致招标文件空话、 套话多,缺乏针对性,不能反映招标方的真实需求。除此之外,招标文件技术参数带有倾向性或歧视性也较为普遍,一些高校使用人甚至私自联络意向投标人并委托其拟定招标文件, 这样的招标文件最终为意向投标人 “量身定做”,使得后续的开标评标困难重重或流于形式, 因而不符合适应性、 重要性、“三公”和诚实信用原则。

(三)招标公告发布媒体范围有限

高校自行招标公告一般在学校自身网站公布,这种传播平台过于分散化,信息传播范围狭小,加之信息发布时间较短,往往只有少数为学校提供服务的固定单位关注或获取信息,造成符合条件的投标人常常不足三家,导致一些潜在投标人因未获悉而未参与投标竞争,按照规定只能采取邀请招标,甚至有些高校为了使招标在形式上符合规定,私下授意投标人拉拢其他单位陪标,招标效果可想而知,这样显然不符合适应性和重要性原则。

(四)评标专家技术水平和素质参差不齐

高校自行招标受资源和成本限制, 一般只从高校内部选派评审专家临时组建评标委员会, 但高校内部技术专家人数较少、专业较单一,尤其是一些如美术、音乐、中医等专科类的高校,对于专业性较强如基建、修缮工程类专家基本都集中在基建、 审计等部门, 其他专家多为行政管理人员或非本专业人员, 专业水平自然难以达到评标要求,而且不论是工程、物资或服务采购项目,评审专家相对比较固定,这些“专家”貌似通才,实际在评标时仅能就价格、质保、服务等方面“讨价还价”,如此评标难免产生偏差,不符合全面性和适应性原则。

(五)监督形式化和片段化

招投标监督工作具有专业性、政策性较高的特点, 但作为监督主要力量的纪检监察人员普遍专业不对口,对技术参数、 工程量清单等专业内容一知半解, 而且由于缺乏具体监督办法, 使得监督职能不明确、 内容不清晰, 监督人员往往只关注程序是否合规, 对内容是否存在缺陷则无法辨别或毫不关心。此外,招标工作包括立项申请、招标文件编制与审核、招标公告与投标报名、投标人资格审定、开标、评标、中标结果公示、签订合同、项目验收等多个环节, 但实践中纪检监察部门往往仅在开标与评标时派人参加监督,于是出现监督盲区,如在招标公告发布途径和发布时间方面, 可能存在未在指定的网络平台、 信息媒介发布、发布时间紧等情况,会把潜在投标人拒之门外, 降低了招标项目的竞争性, 从内部控制角度而言不符合适应性和全面性原则。

四、 基于内部控制视角改进招标管理的措施和思考

针对高校招标管理各关键风险点及存在的问题, 运用内部控制理论和方法, 高校应采取以下措施强化招标管理。

(一)健全招标机构和人员配备

高校应根据实际需要设立专门的招标机构,明确招标机构职能,完善招投标流程和管理办法,配备具有招标师资格的专业人员,实施招投标从业人员持证上岗, 通过专业人员的严格把控,合理控制、保证招标质量和效果。

(二)切实提高招标文件编制质量

招标文件是投标人准备投标文件、 参加投标及评审委员会评标的依据, 其列明了各项具体技术标准和交易条件,还是中标后拟订合同的基础,因此招标文件重要性不言而喻, 必须交由专业胜任能力的人员编制, 严禁将招标文件委托投标人编制的行为,为了编好招标文件, 应建立沟通机制和复核制度, 充分采纳各部门的建议并形成相互制约, 对于特殊项目还应进行市场调查及邀请专家论证, 充分掌握相关信息, 使招标文件尽可能全面准确反映实际需求。

(三)重视规范招标公告发布

招标公告是招标人正式启动招标工作的首要环节,其核心是提高透明度和公开性,促进招标的竞争性,高校应根据有关规定结合自身实际情况制定专门的招标公布办法,明确招标公告包含的各项信息, 如招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法、发布的媒介要求等,使招标公告规范化,采取尽可能多的途径发布在校园网显要位置及其他媒介平台, 积极建立供应商库,辅以电话通知等提示供应商关注招标公告,预留足够时间以吸收更多的投标人,并在公布中做出坚持“公开、公平、公正”原则的保证,公开监督部门联系方式,积极接受投标人监督。

(四)完善评标办法和加强评审专家管理

一是建立、完善高校自行招标评标办法,明确评标委员会职责、评审专家资格条件、评标程序、评标方法等,在此基础上加强对评审专家的培训学习及职业道德和廉洁教育;二是组建评审专家库,单个高校专家数量少,甚至缺乏个别专业人才,应结合实际情况, 联合其他高校组建专家库,如利用大学城的地理优势,联合周边的高校组建统一专家库,实现专家资源的共享,在评标中针对项目实际情况组成具备专业胜任能力和结构合理的评标委员会;三是加强对评审专家的监督,如采取录音或录像等方式记录评标过程,督促评审专家依法依规评审; 四是拓展电子化招标,充分利用信息化的便利条件,逐渐实施电子化招标,尤其尝试开展远程开评标,提高招标效率。

(五)坚持全过程监督和完善监督职责

首先, 建立和完善执行性强的监督实施细则,规范监督程序,明确监督职权和内容,增强招标监督的严肃性、客观性和公正性。其次,实施全过程监督,把握招标工作全过程,如关注项目调研和论证情况、审核招标文件、参与开标评标过程、抽查合同执行情况等,实现事前、事中、事后监督衔接,消除监督盲区, 并结合重要性原则对关键环节进行重点把控和监督, 如重点审查招标文件有无倾向性条款、 评标委员会有无违反纪律的行为等。再次,合理配备监督力量, 加强专业知识教育和业务技能培训,提升综合素质,使之适应招标监督需要。最后,建立方便有效的沟通机制, 创建全员参与的监督模式,及时吸收、采纳来自各方的有用信息,最大限度遏制违法违纪行为。

参考文献

[1]陈迪辉.高校内部招投标与监督工作存在问题及对策研究[J].湖北函授大学学报,2015,(17).

[2]曹所江.我国高校自行招标存在的问题与对策研究[J].中国电力教育,2008,(9).

[3]朱荣.对完善高校内部控制的思考[J].商业会计,2007,(8).

施工企业内部招标议标工作管理规定 第4篇

为规范公司范围内的总分包项目、自营项目的劳务（扩大、再扩大）劳务分包、专业分包(含安装、装饰工程等)、物资采购、废旧物资（钢材）处理、施工机械及设备、办公家具、办公用品、员工工装定制、车辆维修保养、各类保险的采购、设备租赁等招标、议标及评标行为，进一步提高公司分包、采购效率和招标效益，体现公正、公平和公开的原则，杜绝暗箱操作，实现降本增效的目的，特制定本规定。

第一章 组织机构

第一条 为加强招标工作的集中管理和分散管理，公司成立招标领导小组，全面领导公司招议标工作。

组 长：公司总经理

副组长：党委书记、纪委书记

成 员：分管具体业务工作的公司领导

第二条 招标领导小组下设机构

（一）公司招标工作小组，由公司商务管理部负责牵头，工程技术部、财务部、法律事务部、综合办公室、人力资源部、公司直管项目经理、商务经理、物资负责人等相关部门负责人参与组成并行使职能。

（二）公司招标监督小组，由公司纪检监察审计部牵头并由相关单位或相关部门负责人参与组成，行使对招议标全过程的监督职能。

（三）公司各经理部（事业部）结合本单位实际情况，在公司授权范围内设立相应的招标领导小组、招标工作小组、招标监督小组，并将各招标小组成员名单上报公司商务管理部备案。

（四）经理部招标领导小组由经理部（事业部）经理担任组长，经理部（事业部）班子成员担任成员；经理部（事业部）招标工作小组由经理部商务管理部门牵头，工程技术部、财务部、法务管理联络员、项目经理及项目商务经理、物资负责人等相关部门和人员组成。招标监督小组由经理部（事业部）书记、兼职纪检检察员及相关人员组成。

第三条 公司各招标小组职责

（一）招标领导小组职责：贯彻落实上级关于集中采购、内部招标管理工作的决策和部署；领导公司总分包项目、工程劳务、扩大劳务分包、专业分包、物资、生产用机械设备采购与租赁、办公设备（用品、员工工装定制）及其他公司规定必须进行招议标采购的招标、议标管理工作；解决全司集中采购、分散采购等招标、议标管理工作有关的重要问题；对集中采购、分散采购等招议标结论以及对需要议标的事项进行审批和决策。

（二）招标工作小组职责：制定、修订、完善招标实施方案

和管理流程；组建专项招标小组，具体组织实施招标采购；解决招标过程中存在的问题；审定无法采取招标采购的项目并确定实施方案；其它需要解决的事宜。

（三）招标监督小组职责：监督招标前期准备工作及招标过程是否符合相关程序和规定；监督考察、标书编制、发标、开标、评标、谈判、定标等招议标过程；同时负责监督招标结果公示、招标情况统计台帐建立，受理各单位关于招标的各种举报，对招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，并提出处理建议；完成招标领导小组交办的其他事项。

第四条 经理部（事业部）各招标小组职责

（一）招标领导小组职责：贯彻落实公司关于集中采购、内部招标管理工作的决策和部署；领导经理部（事业部）权限范围内的工程劳务、扩大劳务分包、专业分包、物资采购、生产用设备租赁、办公设备（用品）的招标工作；解决经理部（事业部）集中采购、分散采购等招标管理工作的有关重要问题。

（二）招标工作小组职责：负责组织实施经理部（事业部）权限范围内的劳务分包、扩大劳务分包、专业分包、物资采购、设备租赁、办公设备（用品定点）采购等专项招标工作小组的组建，具体组织实施招标采购；解决招标过程中存在的问题。

（三）招标监督小组职责：监督经理部（事业部）招标前期准备工作及招标过程是否符合相关程序和规定；监督考察、标书编制、发标、开标、评标、谈判、定标等招议标过程；同时负责监督招标结果公示、招标情况统计台帐建立工作的监督，受理经理部关于招标的各种举报，并及时向公司招标监督小组汇报有关情况，配合公司纪检部门对经理部（事业部）招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，完成经理部（事业部）招标领导小组交办的其他事项。

第二章 招标范围

公司范围内招标、议标范围包括：

第五条 公司所属的A类总分包项目的分包，即以我方为主承接，我方派主要岗位管理人员进行施工全过程监控，分包方按我方的要求具体组织施工的总分包项目。

第六条 公司自营项目单项在5万元及以上的劳务分包、扩大劳务分包及专业分包。劳务分包即单包、包清工、包工包辅机、辅材；扩大（在扩大）劳务分包即除项目钢材、混凝土等主材以及大型设备、专业分包不实行分包之外的分包；专业分包即包工包料，专业分包工程包括水电安装工程、精装修工程，防水工程以及其他专业分包工程等。

第七条 公司施工生产需要购进的大宗材料（如：钢材、木材、商品砼、砌体材料、水泥及安装管线用材;合计在3万元及以上的施工生产用辅材、零星材料、零星小件、和一次购买批量价值在3万元以上的材料。

第八条 公司施工生产需购进的各种大、中、小型机械设备、实验仪器和零配件，一次购买批量价值在3万元以上、单机、单件在1万元以上的购买行为或租赁价值在1万元以上的租赁行为。

第九条 公司施工生产需购进的料具、活动板房原材、配件，一次购买批量价值在3万元以上的购买行为或租赁价值在1万元以上的租赁行为。

第十条 公司(各经理部、事业部)需要购进的各种生活（含员工工装定制）、办公用品、文体设施、办公自动化用品（如：计算机、打印机、复印机、投影仪等）、非生产性车辆维修保养、CI广告制作、保安公司选择以及一次批量价值在3万元以上或单机、单件在1万元以上的购买行为。

第十一条 各类保险，如：车辆保险、工程保险、员工集体购置保险等定点供应商/承包商的选择。

第十二条 合计在1万元及以上的自有成套设备报废处理、废旧钢材及其它报废物资的处理。

第十三条 固定资产的购置必须按照公司规定程序报业务主管部门，进行招标购置或在公司临时授权下进行招议标。

第十四条 公司招标领导小组认为必须进行招标的其他项目。

施工企业自营项目招标管理办法

一、招标的原则

1、公开原则

在招投标过程中，应及时、真实、准确、充分、完整地公开必要的信息资料。

2、公平原则

在招投标活动中，具备招标文件要求的法人或组织均有公平均等的机会参与投标竞争。

3、公正原则

在招投标活动中，对所有投标人要求的条件和获取的机会是相同的。禁止任何投标人以其特权或优势获得不公平的优待，使其他投标人蒙受不公正的损害。

4、诚实信用原则

招投标全过程，招标人、投标人都应诚实守信，以善意的方式履行其义务，维持当事人之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。

二、招标的方式

邀请招标是公司采用的招标方式。根据掌握的信息资料，向有能力执行的3个以上的特定的供方发出投标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。

三、招标的范围

本招标管理办法用于自营项目中造价大于1万元的分包和采购（小于等于1万元的由项目经理部完成）。

1、工程专业/劳务工程分包

（1）大于1万小于等于5万元的分包由项目经理部自行分包，填写分包备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（2）大于5万小于等于10万的分包由项目经理部上报相关分包内容经项目管理部经理同意后，由项目经理部进行分包招标并填写分包备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（3）大于10万的分包由项目经理部填写工程招标申请表上报公司项目管理部，由项目管理部、成本控制部按公司相关流程办理；

2、建筑主要材料、设备、办公机具的采购

（1）大于1万小于等于5万元的采购由项目经理部自行采购，填写采购备

案表报成本控制部、项目管理部备案；

（2）大于5万小于等于10万的采购由项目经理部上报相关采购内容经项目管理部经理同意后，由项目经理部进行采购并填写采购备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（3）大于10万的采购由项目经理部填写工程招标申请表上报公司项目管理部，由项目管理部、成本控制部按公司相关流程办理；

3、禁止将分包、采购内容进行分割，逃避招标采购，一经发现，视情况报公司相关职能部门及领导追究相关人员责任；

四、招标管理程序

项目经理部必须严格按照公司招标的范围进行申请，流程如下：

1、项目部按工程实际情况、工程进度，提前15日将相关资料上报项目管理部。

2、由项目管理部按公司相关流程执行。

3、由项目管理部协助成本控制部编制招标文件，并发出招标邀请。

4、由项目经理部协助公司项目管理部、成本控制部对招标文件进行答疑和现场踏勘。

5、开评标会议

由项目管理部协助成本控制部对相关的投标单位进行开、评标。为防止哄抬价格或其它损害建设公司利益的现象发生，公司内部已编制招标控制价，但凡超出招标控制价的均作废标处理，对超过投标控制价50%的投标人，公司将取消其参与公司相关项目的投资资格。

6、确定中标候选单位（如投标人过多时采用）

中标候选单位的确定应本着合理低价为主要标准。当工期、质量、价格三项中有两项相同时应以第三项值针对建设公司利益较高者为推荐单位；三项均不相同时以价格、工期、质量为排序进行比较，对建设公司利益性价比较高者为推荐单位，推荐单位最少为2家，最多不应超过三家（三家单位参与投标时为2家，高于3家时最多推荐3家中标候选单位）。

7、确定中标单位

在确定中标单位时，应充分考虑建设公司利益与长远发展，对建设公司整体

施工进行综合考虑（价格、工期、质量、施工地点、在建工程、施工能力、机械水平、技工人数等），在推荐的中标候选单位中确定1家或2家中标单位。

8、发布中标通知书

确定中标单位后，项目经理部及时发放中标通知书，同时通知未中标企业中标结果。做好招标收尾工作并筹备工程施工合同签订工作。

内部招标 第5篇

关键词：事业单位,招标采购,内部控制

现如今, 事业单位的信息公开已经成为一种普遍趋势, 在此过程中, 政府的财务收支状况也需要向社会公布, 实现信息的透明化。这样, 政府的工作是在人们的监督下进行的, 其中包括物资招标采购在内的财务支出等等。实现物资采购的合理化和程序化需要内部控制发挥作用。

1 内部控制在物资采购过程中的必要性

1.1 所谓的事业单位, 主要是指以国家公益事业为主, 包括教科文卫在内的组织, 这些组织最大的特性就是服务性。

实现事业单位的内部控制主要是针对于一些收支状况不稳定或者是需要国家财政支持的单位, 也就是说事业单位进行工作的所有费用都是由国家来提供。对于事业单位的收支状况可以进行全面地掌握和监控, 保证经费运用的规范性。但是事业单位为了实现自身的长足发展, 为了更多地实现自身的服务价值, 需要对发展中所用到的相关硬件设备和设施等进行采购, 当然在采购的过程中就需要进行资金的花费。建立健全可行的内部控制制度, 可以对资金的花销等进行有力地控制, 实现资金运行的合理性。否则就会造成资金浪费, 增加成本。

1.2 可以对采购风险进行规避。

在事业单位继续拧物资采购的过程中不可避免地会遇到多种风险, 其中包括两个方面, 主要是内部风险和外部风险。对内部风险来说, 主要是采购人员的采购水平, 实际的操作经验等等;所谓的外部风险, 主要是指市场的运行趋势、资源的供求关系以及一些技术工艺等等。内外部风险的双重控制对于事业单位的发展来说是一种威胁。因此, 进行内部控制可以使得事业单位从容地应对一系列风险, 对事业单位的风险承受呢你进行估测, 进而采取可行的对策。同时可以有效地避免个人的操作失误。

2 内部控制下物资采购的方式

2.1 事业单位进行物资采购的主要方式是进行招标, 主要是保证价格最低。

但是在实际的采购工作中会出现诸多问题, 比如质量无法得到保障、公开程度相对较低等等。因此, 为了避免这些问题的出现, 需要地采购的标准进行规定, 实现内部控制。其主要原则就是将质量和价格有机结合。实现评估、决策科学性和合理性就需要相关的工作人员都集思广益。对市场的发展趋势进行分析和研究, 实现物资采购的标准化。

2.2

要在事业单位的内部成立专业的物资采购小组, 小组的成员可以是各个单位部门的领导者, 集采购、监督、验收以及管理为一体。充分发挥各个部门的职能, 建立责任制度, 同时设置必要的奖惩机制。在进行物资采购的过程中保证物资的质量。

2.3

要保证物资采购的合理性, 事业单位的监督部门需要对物资采购的方式方法以及程序等进行合理监督, 在保证其合理合法的基础上保证物资质量的最优。要使得物资采购方式符合相关的规章制度。同时要对采购人员的综合素质提出较高的要求, 要选择物资采购经验较为丰富的专业人员来进行。同时要保证相关的物资市场秩序的稳定性。只有从内部和外部都进行合理地规定, 才能实现物资采购工作的科学性。

对于事业单位的采购工作来说主要可以分成两种方式, 一是零星采购, 一是集中采购。采用零星采购的方式所采购的物资数量相对较少, 而且总价也较低。在具体的采购工作中难度不是很大。集中采购则是事业单位缺少某一方面的物资, 而且数量也相对较大, 采购也较为困难。但是无论是哪种采购方式都需要按照相关的标准进行, 都采用公开招标、公开竞争、询价公正的原则, 监督部门要对招标采购的整个过程进行监督, 实现物资采购的合理性。

2.4 内部控制在采购中具体存在以下几个方面:

首先, 岗位分工应当控制。明确相关部门和岗位的职责、权限, 不得由同一部门或同一人办理采购业务的全过程。

其次, 采购的授权审批制度就当明确。尽量进行集中采购, 采购招标形式进行, 采购应当归口管理, 防范采购人员利用职权损害单位利益。

第三, 进行采购前进应有详尽的预算审请。准确的预算审请是以详尽的调查为前题的, 经过多方对比, 市场调研, 预算就不会差之千里。最后是必要的验收程序。应当按照验收制度和经批准的订单、合同等采购文件, 由独立的部门对所购物资的品种、数量、规格、质量等进行验收, 出具验收证明。

3 在内部控制监管下进行事业单位物资招标采购

3.1 在严格的内部控制制度下进行物资招标采购, 发挥监管作用公开招标是政府采购的主要采购方式。

在政府采购中发挥内部控制的职能作用, 它可以树立管理层风险防范意识, 改善内部控制环境因素。积级促成管理者建立建全内部控制制度, 使其在单位物资采购中发挥重大作用。

3.2

管理层意识到物资采购中存在的风险, 制定严格的内部控制制度, 把好采购关事业单位的物资采购, 是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。其中采购的货物, 包括了各种各样的形态、种类的能为其工作职能所服务的物品。服务, 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象, 避如包括了印刷在内的服务行为。而工程, 是指建设工程, 包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等, 在某种程度上可以说工程是一个单位最大的采购行为。上述物资的采购过程中无论大小或多或少都存在着采购风险, 这种风险包括了质次但价高、所购货物参数不完全符合方案需求、过度或不必要搭配采购行为的存在等等。管理层应该意识到这种风险的存在, 并用科学的方法规避风险, 将风险降至最小。健立健全单位内部物资采购控制制度是有效的途径之一。

3.3 以建立内部控制制度为抓手进行物资采购单位内控的核心

管理层意识到物资采购中存在的风险, 制定严格的内部控控制是对招投标, 设备、材料、物品质量及会计核算等环节的控制, 这些环节的控制制度是否完善, 直接影响到单位的软、硬件工作环境建设、工作效果的体现, 同时也关系到单位廉政建设。建立内部控控制度, 可以增强风险的防范功能, 确保单位资金安全。

结束语

内部控制制度目前在我国企业中适应比较广范和成熟, 国家机关、事业单位存在大量采购工作行为, 因此在物资招标采购的整个过程应当严格按照法律法规的程序办理, 引入竞争机制, 按照公平、公正、公开的原则, 并在单位物资采购的全过程中, 建产建全单位的内部控制机制, 进行有效的资金运作和监控, 确保真正采购到质优价廉的物资设备, 为单位发展建设服务。

参考文献

[1]葛德优.加强行政事业单位固定资产管理的对策分析[J].现代交际, 2013 (10) .

[2]锁维舟.关于加强行政事业单位内部控制的思考[J].现代交际, 2013 (11) .

内部招标 第6篇

传统招标项目管理多基手工纸质记录和原始抽签方法, 耗时费工, 方法简陋, 难以形成系统全面的项目管理信息记录体系。随着信息技术的发展, 利用数据库技术对招标活动进行信息化管理是一种趋势, 设计和应用相应管理信息系统, 必将大大提高招投标管理活动的信息化自动化水平。

一、需求描述

基于项目管理的招标评委库及抽签管理系统的应用需求: (1) 能够进行招标项目管理, 系统地记录招标项目信息。 (2) 能够进行评委库评委个人员信息管理。 (3) 能够进行评委随机抽签和调整, 可根据设定随机地从评委库中抽取指定类型的评委, 并生成评标组, 当某些评委不能出席时, 可在剩余的评委再次随机增补。 (4) 可对评委工作量进行统计汇总。 (5) 采取用户登录机制, 数据备份和还原功能, 保证数据安全。

基于以上需求, 考虑采用Microsoft Access实现。Access是Microsoft office的一个组件, 具有大众化的软件环境, 其面向对象的设计方法, 大量的操作向导, 简易的VBA语言, Word、Excel一致的工具菜单, 给人以亲切感, 易学易用, 程序开发效率较高。Access数据库既可以用于小型数据库系统开发, 又可以作为大中型数据库应用系统的辅助数据库或组成部分, 可以通过ODBC与其他数据库相连, 实现数据交换和共享, 同时也可作为Web数据库, 构建基于Web的网上信息系统。

二、数据结构与表间关系

数据表是存贮信息的载体。满足最基本功能需求的数据表及其结构如下:

001项目表:项目ID (自动编号) , 项目名称 (文本) , 项目类型ID (长整型) , 主办部门 (文本) , 开标日期 (日期/时间) , 开标时间 (日期/时间) , 开标地点 (文本) , 选定 (是/否) 。

002项目类型:项目类型ID (自动编号) , 项目类型 (文本) 。

003专家表:专家ID (自动编号) , 姓名 (文本) , 办公电话 (文本) , 手机 (文本) , 单位 (文本) , 职务 (文本) , 职称 (文本) , 选择 (是/否) , 专家类型ID (长整型) 。

004专家类型:专家类型ID (自动编号) , 专家类型 (文本) , 专家数 (长整型) , 抽取数 (长整型) 。

005工作表:项目ID (长整型) 、专家ID (长整型) 。

006用户表:用户名 (文本) 、密码 (文本)

构建一对多表间关系:002项目类型.项目类型ID001项目表.项目类型ID;004专家类型.专家类型ID003专家表.专家类型ID;001项目表.项目ID005工作表.项目ID;003专家表.专家ID005工作表.专家ID

三、主要窗体设计

窗体是人机交互的界面, 关系到程序的友好性和自动处理与控制功能。主要窗体如下:

1. 主界面的设计

用于集成系统功能按钮, 通过主界面实现系统的操作和处理, 便利用户操作。主体设计为一个具有三个选项页的选项卡控件 (选项页分别命名为设置、应用、工具) , 分别装载相关按钮。在[设置]选项页内通过按钮的链接或代码分别打开002项目类型表、004专家类型表、003专家表, 用于录入数据, 构成抽签功能的环境设置。[应用]选项页, 主要加入[录入项目信息]等按钮, 用于打开[招标项目]窗体和相关报表的输出。[工具]选项页, 放置[数据备份]、[数据还原]、[压缩和修复数据数据库]按钮。

2. 招标项目窗体的设计

作为招标项目信息录入窗体, 采用连续窗体样式, 以[001项目表]为数据源, 主体部分添加[评标组]按钮, 用于打开该项目的[评标组名单]报表。加入[抽评委]按钮, 用于打开[抽取评委]窗体, 单击事件加入以下控制语句: (1) 分别检查项目信息填写的完整性, 检查选定字段值是否为True, 并作为继续或返回处理。 (2) 保存项目信息;赋值[选定]字段为true (防止重复抽取) ;赋值全局变量My ID、My XM、My Date的值分别为当前[项目ID]、[项目名称]、[开标日期] (传递参数给[抽取评委]窗体) ; (3) 通过更新查询设置[003专家表]的[选择]字段值为false; (4) 打开[抽取评委]窗体。

3. 抽取评委窗体的设计

该窗体是实现随机抽签功能的界面。加入标签[项目提示], 在窗体打开事件中对[项目提示]的caption属性赋值为:”第”&MyID&“项”&MyDate&MyXM, 以提醒用户正在抽签的项目信息。加入两个子窗体:[抽取子窗体]和[名单子窗体]。在窗体打开事件中判断My XMID是否为0, 如果为0则取消操作, 在窗体关闭事件中将My XMID值复归为0。通过这一控制可避免[抽取评委]窗体在没有项目来源信息时被打开。

4. 抽取子窗体的设计及随机抽签功能的实现

该窗体是实现评委随机抽签的关键窗体, 也是自动化的核心。该窗体设计为以[004专家类型]为数据源的连续窗体。窗体打开时对[004专家类型]表进行数据统计和更新, 录入抽取数。在窗体页脚区域加入[抽取]按钮, 通过单击事件, 利用随机函数完成随机抽签动作, 进行数据更新, 刷新抽取评委窗体中的[名单子窗]。

5. 名单子窗体

数据源为“SELECT*FROM 003专家表WHERE选择=True”。连续窗体, 用于显示被选中的专家名单。[选择]控件的更新后事件对窗体进行刷新。加入[输出并存档]按钮, 通过单击事件将本项目的评委名单存入[005工作表], 同时将报表发布为Word文档存贮在备份文件夹中, 代码如下:

Do Cmd.Run SQL"Delete项目ID FROM 005工作表WHERE项目ID="&MyXMID, True

Do Cmd.Run SQL"INSERT INTO 005工作表 (专家ID, 项目ID SELECT专家ID, "&MyXMID&"AS项目ID FROM 003专家表WHERE选择=True", True

MyFileName="c:ZTBGLDocFiles"&MyXMdate&MyX Mname&"评标组.doc"

DoC md.OutputT o acReport, "评标组名单", "RichTextFormat (*.doc) ", MyFileName, False, ""

Do Cmd.Open Report"评标组名单", acViewPreview

6. 其他窗体

构建一个完整的应用程序, 除了上述主要窗体之外, 还需要加入数据录入窗体, 用户登录窗体, 软件注册窗体等, 并借助窗体模块, 实现操作过程的控制或处理。在此不再赘述。

四、报表设计

报表应该包括:招标组名单、招标项目登记表、评委名册、评委登录表、工作量统计表、工作量明细表、工作酬金发放表等。利用ACCESS的报表设计导向, 以及报表与子报表嵌套方法, 可以方便设计出以上报表。

系统中关键的报表是[评标组名单]报表。基于项目管理的招标评委库及抽签管理系统要求建立起项目和评招组的关联, 以便完整地反映历次招标组组成情况。在[抽取评委]窗体点击[输出并存档]时, 已将各招标项目的评标组信息存入[005工作表], 所以打开[评标组名单]报表时, 只要获得项目ID信息, 即可从[005工作表]中调出评标组信息。

[评标组名单]报表, 反映招标项目信息, 嵌入[名单]子报表, 子报表的数据源SQL语句为:“SELECT姓名, 办公电话, 手机, 单位, 职务, [005工作表].项目ID, [004专家类型].专家类型FROM (004专家类型RIGHT JOIN 003专家表ON[004专家类型].专家类型ID=[003专家表].专家类型ID) RIGHT JOIN 005工作表ON[003专家表].专家ID=[005工作表].专家ID”。在主报表窗口属性中建立起与子报表[项目ID]=[项目ID]的链接。

在[招标项目]窗体打开[评标组名单]时, 可以直接获得当前记录的[项目ID], 在[抽取评委]窗体打开[评标组名单]时, 通过全局变量My XMID进行取值, 均可获得完整的项H目[评标组名单]报表。

五、编译与封装

考虑到数据安全, 加载一个登录窗口 (源于006用户表) , 采用MD5、RC4函数对登录用户信息进行加密和解密处理。利用Transfer Database方法, 将数据表导出到同一目录下BF.mdb备份库中, 再通过链接BF.mdb中的表, 辅以删除查询、添加查询实现数据的还原功能。设置数据库的启动属性, 将数据库文件发布为mde文件。

利用Winrar.exe或其他安装文件制作工具, 对mde数据库及辅助文件进行打包封装, 生成EXE的安装程序。

结束语

基于项目管理的招标评委库抽签管理系统, 关键是流程的构建和控制, 核心是评委的随机抽签功能。ACCESS数据库的查询种类齐全, 设计简单直观, 借助于宏的组织可以实现一系列自动化处理过程, 必要时辅以VBA语言编程可以实现更加丰富、更加灵活地控制和处理。实践证明, 利用ACCESS数据库技术可以实现基于项目管理的招标评委库及抽签管理系统, 促进招标管理的信息化建设。

参考文献

[1]孙中廷, 赵玉艳.巧用ACCESS实现设备管理信息系统[J].办公自动化, 2007 (6) .

[2]杨志峰, 雷玉勇, 熊佳, 等.基于VB的工业阀门应用程序设计[J].机械设计与制造, 2007 (12) .