内地和台湾范文
内地和台湾范文(精选10篇)
内地和台湾 第1篇
(1) 本文分析的中国内地高考卷均指2015年夏季高考语文全国卷1, 不包括全国2卷和自主命题省份的高考试卷;台湾地区高考卷均指2015年台湾地区大学入学指定科目国文科试题。
(2) 本文只针对两地高考试卷中文言文试题部分进行比较, 不包括诗歌鉴赏和名句默写部分。
近日教育部在官网公布《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》 (以下简称《纲要》) , 纲要规定要增加中华优秀传统文化内容在高考升学考试中的比重。从《纲要》中不难看出目前国家对传统文化传承相当重视, 而且这些重视并非“虚名”, 紧紧与高考试卷“绑架”在一起。文言文作为传承经典文化的主力, 在高考试卷中理应占据更重要的地位, 2015年高考文言文试题质量虽有所提高, 但依然存在阅读材料单一, 重视理解和分析能力而忽视鉴赏评价能力培养等问题, 尤其在考查学生传统文化素养方面显得相当“无能为力”。相比较而言, 台湾地区与我们同根同源, 文化一脉相承, 文言文试题灵活多样、取材广泛, 尤为重视传统文化思想精髓对学生价值观和人生观的熏陶和培养, 所以台湾地区高中生普遍传统文化修养高, 国文功底深厚。由此观之, 内地若想真正提高高中生的国文修养水平, 传承中华民族的优秀文化, 借鉴台湾地区高考文言文试卷的优点成为一条必需且重要的途径。下面首先从内容和形式两方面分析两地文言试题的异同。
一、两地高考文言文试题比较分析
(一) 从形式方面比较分析两地文言试题
1. 题型、题量、分值、比例。
“采用不同分类标准可以对同一道试题分出不同叫法, 按照评分是否客观, 试题可直接分为客观题与主观题;按照应答方式, 试题可相对分为选择题、填空题、简答题、综合题、作文题”[1]。本文主要按照应答方式分类, 2015年台湾地区文言文试题全部以选择题呈现, 内地文言文试题题型分为选择题和翻译题, 具体情况如下表:
从表中可以看出2015年台湾地区卷题型相对单一, 只以客观选择题形式呈现, 而内地卷除了选择题外还有2道翻译题, 题型更加多样。但是从题量、分值和比例看, 台湾地区卷题量多, 比例大, 仅文言试题一部分就有23分, 所占试卷比例竟高达23%, 内地文言试题总分只有19分, 所占比例大约只相当于台湾地区的一半, 由此可见台湾地区高考试卷对传承优秀传统文化十分重视, 这一点值得内地学习和借鉴。
2. 呈现方式、评分标准。
相比较而言, 台湾地区试题的呈现方式更通俗易懂, 生活气息重, 不仅明确陈述要求, 而且举例解释, 如多选题13题干为:「豹人立而爪之」的「人立」, 由「名词+动词」组成, 名词「人」用来描述「立」这个动词的特征, 意谓「像人一样的站立」。下列文句「」内, 属于此中组成方式的选项是:
在评分标准方面, 内地和台湾地区在单选题方面保持一致, 正确得分, 不正确零分, 然而在多选题评分标准方面台湾地区却独树一帜, 出现倒扣分现象, 如要求展示:
“每题3分, 各选项独立计分, 每答对一个选项, 可得0.6分, 每答错一个选项, 倒扣0.6分, 整题未作答者, 不给分亦不扣分。在备答选项以外之区域, 划记, 一律倒扣0.6分, 倒扣至本大题之实得分数为零为止”[2]。
此举的主要目的在于杜绝考生胡乱猜忌蒙题现象, 一定程度上维护考试的公平性。
3. 阅读材料篇幅、出处、体裁。
台湾地区卷文言文试题阅读材料篇幅较小, 但材料较多, 有些来自教材, 每则材料的题目较少, 坚持“多材少用”。但内地文言试题通常都是一大篇文言材料, 约500-600字之间, 均选自课外, 题目均围绕同一篇材料命制, 坚持“一材多用”。体裁方面, 内地文言文试题较为稳定单一, 多年以来一直坚持从二十四史中选取, 多为人物传记, 2015年同样不例外, 选取的是《宋史·孙傅传》。台湾地区文言试题体裁多样, 2015不仅有寓言体散文, 而且有明清小说、哲学选文……相比较而言, 内地的材料稳定且浅易, 台湾地区材料选取广泛, 体裁多样, 对学生考察全面, 确实要求学生具备广泛的阅读基础和深厚的国文修养。
(二) 从内容方面比较分析两地文言试题
1. 知识层面考查点。
“从言语形式方面来说, 语文学科知识, 主要包括语言学、文学、文章学、逻辑学等知识, 即语文界常说的‘字词句篇语修逻文’八字宪法”[3]。根据近几年内地语文考试大纲要求, 文言文知识考查点包括文言实词、虚词、文言句式、文言句翻译, 跟以往近十年相比, 2015年的文言试题做出了较大变化, 文言实词、虚词均未涉及, 增加了文化知识考查, 这是近十年以来首次变化, 也是多年后的“回归”。台湾地区国文科考试说明要求试题的命制兼顾语文、文学、文化等不同层次, 所以台湾地区文言试题囊括词语含义、文法结构、篇章组织、文学流派与学术思想等不同层次考查。
2. 能力层面考查点。
内地语文高考考试大纲文言文的能力定级为:识记、理解、分析综合、鉴赏评价、表达应用、探究六个层次。2015年两地文言试题均把考查点集中在理解句子含义和分析综合文章中心上, 均未涉及评价鉴赏和探究能力考查, 不同的是内地在翻译题上涉及表达运用能力考查。
二、总结两地各自值得借鉴之处, 为内地文言试题命制提供建议
(一) 总结两地各自值得借鉴之处
2015年海峡两岸高考文言试题各有千秋, 内地文言试题题型多样;试题命制的综合性强, 尤其翻译题真正考查学生理解、分析综合、表达应用等综合能力;考查点集中稳定, 便于师生有针对性地备考。台湾地区文言文试题传统文化含量重, 文言试题比重大;选材广泛, 体裁多样;命题指示性强, 信息量大;试题具有很高的融合度, 文言知识和能力考查不仅局限于纯粹的文言试题, 而且融入作文、现代文阅读之中, 以更有效地考查学生学以致用的能力。
(二) 为内地文言试题命制提供建议
台湾地区和内地高考文言文试题虽各有优点, 不分伯仲, 但是古人云:“三人行必有我师焉。择其善者而从之, 其不善者而改之。”学习台湾地区文言文试题的优点, 不断提高自身命制水平, 是我们走上弘扬优秀传统文化之路的必要途径。
1. 提高文言文试题比例, 重视传统文化内容的考查。
高中语文课程标准在基本理念中提出:“高中语文课程必须充分发挥自身优势, 弘扬和培育民族精神, 使学生受到优秀文化的熏陶, 塑造热爱祖国和中华文明、献身人类进步事业的精神品格, 形成健康美好的情感和奋发向上的人生态度。”[4]最近《纲要》明确规定要增加中华优秀传统文化内容在高考升学考试中的比重, 从中可以看出内地对高中生学习传统文化相当重视。但是相比较而言, 台湾地区文言文试题与现代文试题平分秋色 (除作文) , 各占50%, 而内地文言试题的比重只相当于现代文试题的一半左右, 文言试题比重相当低, 在高考试卷中的重视度不高。若想真正弘扬传统文化, 提高文言文试题比重, 重视传统文化的考查势在必行。况且考试对教学有重要的导向作用, 文言文试题比重一旦提高, 肯定能引起一线教师和学生对文言文教与学的重视, 文言文教与学的质量自然会“水涨船高”, 弘扬传统文化就有了很好的实施平台和保障。
2. 扩大选材范围, 增强体裁的多样性。
内地文言文试题阅读材料十多年如一日, 全部选自二十四史, 体裁均为人物传记, 这种固定僵硬化命题模式让文言试题命制走进死胡同, 丧失创新动力和希望。其实中华传统文化博大精深, 不仅有诸子百家散文, 而且有神话、寓言、游记、赠序、明清小说、戏曲艺术等不同题材范围可供选择, 何况学生具有多样性, 只局限于一种固定体裁势必不能检测出所有学生的能力, 同时学生兴趣广泛, 对各种文言体裁都充满好奇心, 多种多样的选材范围和体裁能最大限度满足他们的好奇心, 调动他们的积极性, 开阔他们的眼界。所以我们应该打破原有命题格局, 扩大选材范围, 增强体裁多样性, 让文言试卷能够在“浅易文言文”的基础上百花齐放, 充满活力。
3. 改变过于理性化的分析, 重视文本人文内涵的考查。
2015年海峡两岸文言文试题非常重视理解、分析综合能力考查, 尤其是内地文言文试题, 考查点的主力点均设置在“读懂”上, 即能解释词语、翻译句子、掌握文言句式, 明白文章大意。不可否认的是读懂是阅读文言文的首要基础, 是走进文言文大门的“敲门砖”。如果文言文试题仅限于“读懂”, 文言文就变成了如同英语一样的“第二外语”, 学生的使命在于破解密码, 掌握信息。可是学习文言文的根本目的在于了解中华文化悠久的文化, 体悟其深刻哲理, 利用这些经典智慧塑造自身人格志向。因此文言试题的设置不能仅停留在理解分析文章大意的层面, 重点在于让学生透过文本了解传统文化多年沉淀的思想精华和哲理智慧, 学会评判鉴赏, 学会用现代眼光审视传统文化, 实现传统文化与当代语境的互动对流。
参考文献
[1]文锦.语文考试论[M].广西教育出版社, 1996年2月, 第1版, 第96-97页.
[2]周晓云.近五年内地台湾地区高考文言文试题比较研究[D].福建师范大学, 2008年硕士毕业论文第29页.
[3]段双全.语文学科知识重构及其课程化教学化[J].语文建设, 2014 (11) :15.
台湾语言的特点及其与内地的差异 第2篇
目前,大陆与台湾语言差异的研究是一个热点,已经有不少成果问世,由此使人们对这个问题有了一定的认识。但是,这方面的研究有一个比较明显而又普遍的不足,这就是主要局限在词汇方面,其他方面涉及得不多,而能见到的成果当然也就很少了。有鉴于此,本文拟在一个较大的范围内,对当今台湾语言进行比较全面的考察,在此基础上归纳出它的几个比较明显的特点,进而比较其与大陆汉语(普通话)的异同。
当今台湾语言中比较明显的特点主要有以下几个:
1.古旧色彩浓厚
现在,台湾社会仍然沿袭1949年以前的社会制度,在文化等方面也与过去一脉相承,所有这些,都对台湾的语言产生了巨大而又多方面的影响,并使之在许多方面都明显地表现出来。台湾语言的古旧色彩大致是由对以前的语言形式的继承和沿用而表现出来的,这大致包括两个层面,一是古代汉语(也包括近代汉语)中沿袭的形式,二是现代汉语初期(“五四”前后到四十年代)某些形式的沿用,以下我们分别举例来谈。
1)继承古代用法
这一点,在词汇方面最为突出,随手翻开台湾的报刊杂志,就会发现有许多古代的词语仍在使用,而这些词语在大陆的现实语言中,差不多是绝迹了的,例如:
(1)(许载)且比赛不认真被判三个月“球监”,甫于最近获释。(《中央日报》1996.11.26)
(2)其中或褒或贬率皆有之,……而舆论的责难,国军官兵委是戒慎恐惧,有则改之,无则惕厉。(《青年日报》1996.12.2)
(3)近年国剧新书,几个手指头就可以算光了,更遑论其他剧种。(《中国时报》1996.11.28)
(4)还有被逼到拿公卖局房产去抵押,以迎付国库需钱孔急的情形。(《光华》1996.11)
例(1)的“甫”义同“刚刚”,成语有“惊魂甫定”义同;例(2)的“率(shuài)”与“皆”同义,“惕厉”义为“警惕戒惧”;例(3)的“遑论 ”就是“别(不用)说”,“遑”本为“闲暇、空闲”义;例(4)中“孔”义同“很、非常”。
如上引的古词比比皆是,而以下的古语也为数不少:
(5)他鉴于学校这几年来包括升学的各方面都有出色表现,以及社会接连发生宋七力等怪力乱神事件,认为有必要在教育方面多用点心力。(《中国时报》1996.11.28)
(6)(通缉犯)并跳下涵洞抢夺另辆机车逃逸,警方扼腕不已。(同上)
按,《论语》中即有“子不语怪力乱神”一句,而“扼腕”义为“惋惜”,也是由古而来的。
古代汉语中以单音节词为主,其中许多后来变成了双音节词,而在台湾,却仍时常取其单音节形式,这也反映了古旧的特色,例如:
(7)林老师只好采折衷办法来帮助他。(《中央日报》1996.11.26)
(8)兴建一座具国际水准的观光温泉俱乐部。(同上)
同样的句子中,在大陆就只能用“采取”和“具有”。
以上是词汇,下边我们再来看句子形式。使动用法是古代汉语中十分常见的一种词语活用形式,而这样的用法,在当今的台湾语言中也比较多见,例如:
(9)但常吃萋蒿,肯定能涤浊气,荡襟怀,爽精神,轻身体……一个女子若常吃萋蒿,必会吐气如兰,美颜瘦身,改变风韵。(《中央日报》1996.11.26)
(10)况且如果草屋的存在,只满足了可以付出高昂代价的少数人,那也窄化了草屋的运用,薄浅了草屋的精神内含。(《光华》1996.11)
近代汉语中,某些补语经常放在宾语的后边,类似的用例在台湾语言中也时能看到,例如:
(11)……决定提高悬赏缉凶的破案奖金到新台币二千万元。(《中央日报》1996.11.26)
(12)长庚医院……首先应用逆行性脑灌注术于剥离性主动脉手术。(《青年日报》1996.12.2)
2)沿用现代汉语初期用法
1945年台湾光复后,开始在全社会的范围内大力推广“国语”。所谓“国语”,就是当时的全国通用语,我们称之为初期现代汉语。“国语”运动的成功,使得初期现代汉语中的许多形式、用法得以存留、沿用下来,并成为今天台湾语言中的常用形式。比如,初期的用法中,数量定语与中心语之间,经常要加一个结构助词“的”,而这样的形式今天在台湾仍十分普遍,在大陆则只限于某些习惯用法,例如:
(13)日本也向美国采购了二十二套的爱国者防空飞弹。(《青年日报》1996.12.2)
(14)回台湾后,我第一件的工作是……赚钱还债。(《中国时报》1996.11.28)
“五四”后,人称代词前边加修饰语的用法日益多见,今日台湾这样的形式也十分常见,而大陆头几年很少,近几年才多了起来,例如:
(15)(《奥赛美术馆典藏集》)是喜爱艺术欣赏的你不容错过的典藏集。(《中央日报》1996.11.26)
(16)内心充满寂寞和喜悦交加的我,常有深沉的感动在心中沸腾。(《联合报》1996.11.28)
2.语言形式缺乏统一性
这个问题,在当今的台湾语言中表现得十分突出,归纳起来,主要有以下几点:
1)用字不统一
这里有繁简字的并存,如“台湾”的“台”,各种书报上就繁简不一;也有同音替代,如“启程”和“起程”;而更多见的,是某些常用虚词的混用。比如,结构助词“的、得、地”,三者的使用在台湾也有大致的区分,且与大陆基本相同,但在使用中却相当混乱,例如;
(17)快,好好的享受一番。(《立报》1996.12.2)
(18)自民国廿四年以来中山堂的古朴典雅,简单流畅,蕴蓄着柔和之美,更是活生生地无言教材。(《中国时报》1996.11.28)
(19)(姚高桥)语带玄机的表示,专案小组已掌握重要线索,相信离破案不远。(《中央日报》1996.11.26)
2)表数不统一
台湾的表数方式比大陆复杂得多,究其原因,主要是不同形式的汉语数字与阿拉伯数字等并用,而它们之间又有混杂,且有不同的混杂方式。
分数的表达最为混乱,比如以百分之二十二为例,我们见到的就有以下八种书写(排印)方式:a)百分之二十二;b)百分之廿二; c)22%; d)二十二%; e)廿二%; f)22%; g); h)。其中f)~h)用于竖写(排)。
基数表达的不统一主要是同一篇文章中经常出现不同的表达方式,比如《中国时报》1996年11月28日第18版有一篇文章,前边有“七千五百万”,后边又有“一0五六位中国人”;《民众日报》1996年12月2日26版有一文,是竖排的,前边出现了横式的“114(毫克)”,隔几行又有“一百四十毫克”,类似的例子可以说俯拾皆是。
3)译名不统一
外来词语的音译,1949年以前出现的,现在海峡两岸大都共同沿用,如“卢梭”、“沙龙”等,1949年以后出现的,则两岸多有不同,如奔驰-宾士、索尼-新力等。大陆的音译通常以新华社的译法为准,大家有所因依,因此比较统一,而台湾的情况相对要复杂一些,因而译名不统一的情况时有所见。比如,《中央日报》1996年11日第1版中有“泰国总理班韩”,而到了第2版,则成了“泰国总理挽限”相差太远,至于“乔丹”(美国篮球明星)又作“乔登”之类的就更多了。
4)标点符号不统一
这方面,主要有引号与书名号的混用,句号与逗号的混用,以及某些标点符号用与不用的随意性等,以下仅举两个有关逗号的用例:
(20)为侦办方便检察长指示,专案小组将不定时、不定点随需要随时召开。(《青年日报》1996.12.2)
(21)县警局保安队是于前天,在嘉义县漉草乡查获,名为黄喜美的印尼三十二岁女子。(《中国时报》1996.11.28)按,按一般的用法,前一例中的“方便”后应加一逗号,后一例中的两个逗号则不用。
5)书写(排印)不统一
这方面也是相当混乱的,如横排的,有的从右往左,有的则从左往右;竖排的,虽然大都是从右往左,但也有从左往右的。此外,在竖排时,对于阿拉伯数字、外文形式等,有时竖排,有时又横排,甚至在同一篇文章中也会前后不一,随意性很强。
3.日语形式的存留
1945年光复前,台湾有长达50年的时间是在日本的统治之下,日据时期,在台湾强制推行日语,影响所及,至于今日,使得台湾语言中保存了为数众多的日语词以及结构形式等,而这些在大陆是没有的。在词汇方面,主要是直接取自日语或译自日语的词语的使用,从电视台的“星星物语”(故事、传奇)节目,到报纸上的“浮世绘”(描绘世俗风情的)短文,从手上的“便当”(盒饭)到邻居的“欧巴桑”(大妈),类似的词语虽非触目即是,但确实为数不少。
以下是“日化”的句子:
(22)警方对张某的说词极重视,已经请他全力协助警方指证歹徒中。(《中央日报》1996.11.26)
(23)各种案件包办,欢迎洽询。(同上)
(24)象征“北师情,教育爱”的钟楼(《青年日报》1996.12.2)
按,例(22)的“……中”在台湾用得十分普遍,这是典型的日语翻版,表示正在进行(详后);后两例中都有述宾倒序,而述后宾前正是日语的一般语序。
4.方言成分的吸收
台湾主要属于闽南方言区,因此台湾语言受闽南话的影响很大,在词汇和语法等方面都吸收了不少闽南话的成分。词汇方面的例子如:牵手(配偶)、头路(职业)、三八(女人疯疯颠颠,不太正常)、呷酷(吃醋)等。
语法方面,最典型的是“有”的使用。闽南话中,肯定式的动词前边常带一个“有”字,现在台湾人的口语中,这样的用法十分普遍,如“这三门课程都有成立学会”(某大学教授语),而在书面语中,这样的形式也不乏其例:
(25)警方怀疑对方有涉及桃园县长刘邦友官邸血案。(《中央日报》1996.11.26)
(26)不播有拍到明星住家地址的节目带。(《中国时报》1996.11.28)
闽南话中“无”可以做否定副词,义同普通话中的“没有”,而我们在台湾的报纸上也看到了这样的用例:
(27)目前只是广泛的汇证,并无锁定谁。(《青年日报》1996.12.2)
受闽南话的影响,台湾语言中表领属的结构助词“的”可以不用,例如:
(28)已经代民伸张正义的邵子都,和台湾知府()女儿远走高飞。(《联合报》1996.11.28)
此外,在台湾人的口语中,句尾经常带一个“而已”,如“参观他们的办公室一下而已”(一位出版商语)。“……的样子”、“这样子的”也常说,如“尽管我本人对这个问题有点兴趣这样子的”(一位中学教师语),这都是闽南话影响的产物。
5.其他差异
除前述几个方面外,台湾与大陆语言的差异还有很多,但大都属于某些具体的形式、表达方式以及表达习惯等的不同,由此,也造成大量的在我们看来比较陌生的语句,以下略举几例:
(29)属于天蝎座的李其芳,在外形上完全不符合天蝎座的长相,反而像极了处女座的美女。(《青年日报》1996.12.2)
(30)用“联想法”或“数字编”等各种绝招,硬是将考试重点塞进去学生的脑袋中。(《光华》1996.11)
(31)这样为了自已的小自然,而破坏了大自然,以现代的眼光看来,是相当不环保的。(同上)
(32)热能消耗相等走路6-10公里。(《中国时报》1996.11.28)
(33)整个“时光球”封箱仪式,在上午十时举行,以极为复古的方式展开。(《中央日报》1996.11.26)
(34)对于有人批评这几年的秋斗,以一种嘉年华会的氛围作呈现,似乎可能因为……(《立报》1996.12.2)
(35)他曾经是一位新闻工作者,所以阅读、收听、收看是生活中的最爱。(《青年日报》1996.12.2)
(36)美国上周末的票房一开出,立刻跌破不少人的眼镜。(《中国时报》1996.11.28)
中華民國國語通常簡稱國語,是指中華民國於1912年立國後由政府規定的國家語言,在全國普及通用,以北京話為基礎。1940年代國共內戰爆發,中華民國政府失利而退守台灣地區,使中華民國國語的通行範圍僅至於台灣地區,中華人民共和國政府管轄的中國大陸則以同以北京話為基礎的普通話取代。由於中華民國國語已經在台灣地區獨立發展了50年以上,而逐漸與在中國大陸所使用的普通話出現差異,有語言學家因此將其稱之為台灣國語(或台灣華語)。
因为国民政府迁台之后要求使用国语,台湾人讲的是国语,但不是我们所讲的普通话。因为两者还是有一些差别的,但大部分是一样的。区别如下:
A、语音特征
因受方言的影响发音不规范
1、无翘舌音声母,一般都念平舌音声母Z、C、S。
2、鼻音声母N和边音声母L分不大清,一般多念成L声母。
3、把齿唇音声母F发成喉声母H,“农夫”读成了“NONG HU”。
4、如韵母把不圆唇元音发成圆唇元音。“知道”读“ZU DAO”,“吃饭”读“CU HAN”。
5、极少儿化韵。
6、少轻声。
7、声调比较短促(受某些方音的入声影响)。
8、个别字音与普通话不同(有些受古汉语影响)。如连词“和”念“HAN”,学说“我HAN你”
然而,台湾“国语”语音特点固然是很突出的方面,但决定系统对立的因素,主要还是词汇和语法这两方面。这是因为国语的语音规范比较明确,历来的“识字”教育又有“正音”的传统,说话人在语音上的规范意识比较强。而在词汇和语法上,规范模糊,人们的规范意识也比较弱,异变发展在这方面要快一些。
B、词汇特征
在语言变化过程中,词汇是最活跃的部分。两岸由于政治制度,语言环境、社会文化都相差很大,加上长期隔绝不相往为,词汇上表现出很明显的“词语差”。比较两岸词汇现象,显示出台湾“国语”特色的大致有6种情况。
1、可感觉到不是大陆普通话词语,但理解上不形成任何障碍。
如“速食面、录影带、计程车、脚踏车、冷气机、易开罐、人造皮、服务生、存款薄、影评人、店员、邮差等。
2、字面义似乎很清楚,实际不然,往往引起误解。
如:张老师(泛指心理学老师或可提供心理咨询服务的人)、街口(义为BLACK)、机车(摩托车)、公车(公共汽车、非公家车)、本科(学校的主要学科,对选科而言),先进(在”各位先进“一语中指在座的听众)。
3、借助于上下文或词素、词义组合上都难理解的。
如:清汤(指女子直而齐耳的短发,有”清汤挂面“一语)。E型女性(一切都追求Excellent的女性);K书(用功读书)。天妇罗(一种外头裹有淀粉一类东西的油炸食品)。寡占(垄断),出缺(主管人有事有病不在职),组织人(忠于职守但缺乏主见和创造性的职员)等等。
这部分还可包括一些国语口语中常用来讲闽南话和客家话的方言调。如:查博人(男人),查某人(女人),才调(本领),三八(神经质、不正经),伴手(礼物),也有借用日语、英语的词。如便当、看护妇,派对,秀等等。
4、台湾和大陆都有、都用的词语,但使用习惯和频率不同。如:a、民众、杯葛、国乐、幼稚园;b、提升、检讨、爱人、高姿态、高工、贩卖、成长、品质。这两组词,在两岸出版的词书里都可以找到。区别在于:第一组在普通话中都有了代替词,现在基本不用了;第二组在台湾“国语”和大陆普通话中都是常用词,但词义、使用范围和习惯都有所不同。如:”提升“在台湾“国语”里可以有”知识水平的提升“、”国民素质的提升“等说法,相当于普通话的”提高“。再如”检讨“台湾指总结经验之义。”爱人“台湾指情人。还有”高姿态“指姿态甚高,颇难与人合作。”高工“台湾多指高级工业学校的简称,不指职称。”贩卖“在台湾“国语”中甚至流行”贩卖……生活“这样的用法。有些只是属于中性词,没有贬义色彩。
5、保留古汉语词较多。
6、吸收大陆普通话、闽南话、上海话、广东话的一些词。词语变化同社会变化紧密联系,随着两岸交流的扩大,词语也相互渗透。如”泡妞、套牢、老公、爱心、作秀、观光、动作、知名度、连锁店、单身贵族“等已在大陆流行开来。”策划“原是贬义的,现在普通话中也有了中性色彩的用法。而台湾国语也吸收了一批普通话词语。如:抓、摘、反思、水平、对口(台湾“国语”地区只用于”对口相声“)等等。”紧张"一词,除共有义项,普通话还用于货物、商品的供应不足,这个义项台湾“国语”原来没有,现在也见于口语和书面语了。
2,关于拼音,台湾原先一直使用注音符号,2000前后改用通用拼音
注音符号:旧称为“注音字母”,为汉字注音而设定的符号,1913年由中国读音统一会制定,1918年由北洋政府教育部发布,共计39个字母,排列以“ㄍㄎ”开头;1920年改订字母顺序,增加一个字母“ㄜ”共计达40个。注音初期以读音统一会所定字音为标准,故有“万v、兀Ng、广Gn”三个字母,后以北京音为标准,“万、兀、广”只作注方言之用,目前仍使用的有37个(声母21个,韵母16个)。1930年中华民国政府把注音字母改称为“注音符号”,正式的称呼是国语注音符号第一式。相对于汉语拼音来说,注音符号有时简称注音。
中国1950年代以后,汉语拼音被广泛推广,一般人使用拼音拼读汉字,但是在常用语言工具书中标注汉字读音仍旧拼音和注音同时使用。目前在台湾,小学生在学会汉字书写之前,必须先进行十周左右的注音符号教学,以做为认识汉字字音的工具;在生活实用上,注音符号是标注生字的拼音,也是普遍的汉字输入法。注音符号在台湾推行相当成功,小学生皆被要求熟练使用。
故在台湾闽南语、客家语的教学上,教育部另外增添新符号以能拼读这些“乡土语言”,称之为“台湾方言音符号”,目前这些新符号已收录至Unicode编码中的“Bopomofo Extended”区。在2000年前后,中华民国教育部颁布一套通用拼音规则。尝试以之为台湾国语字音拉丁化译音的标准方案,并取代注音符号第二式(MPS II),目前除了台北市以外,已经逐渐落实在地名拼写上。
在台湾,把普通话叫做“国语”。细细探究起来,其实“国语”一词早已有之。1902年,京师大学堂(北京大学的前身)总教习吴汝伦前往日本考察,见到日本正在推广“国语”,又称“共同语”。吴汝伦回国之后,提出中国也应该推广国语。他以为,中国的国语以北京话为基准。台湾一直沿用国语一词至今。
现在台湾会说国语的人,将近百分之九十。五十岁以下不会说国语的人很少。
在台湾是怎么学普通话的?台湾中小学都实行“国语教育”,老师用国语讲课,学生要用国语回答问题,所以从小就学习讲国语。
在1945年日本投降前,在台湾会讲国语的人并不多。那时候,台湾人主要讲方言——闽南话和客家话。此外,那就是日语。
从明朝以来,大批福建人移民台湾。他们讲闽南话。如今,台湾最多的是闽南人,占总人口的百分之七十三。闽南话成了台湾最主要的方言,称为“台语”或者“台湾话”。
后来,来自广东(主要是广东梅州一带)的移民也大批移居台湾,他们讲客家话。如今在台湾,客家人占总人口的百分之十二。
台湾的原住民已经成了名副其实的少数民族,只占总人口的百分之二。原住民讲南岛语言。
除了闽南人、客家人、原住民之外,还有占总人口百分之十三的外省人。外省人来自中国大陆各省,大部分都会讲国语。
就语言的“沟通度”(最大指数是1.000)而言,据调查, 在台北,国语的沟通度为0.985, 接近于1.000,差不多是全民共通语;闽南语的沟通度是0.495,近一半,是次要交际语;客家语则为0.001, 仅是纯粹的族群内用语。
在台湾,大部分人既会讲国语,又会讲闽南语。这样的“双语族”占总人口的百分之七十。不过,在我“听”来,这些“双语族”所讲的国语,往往带有明显的“台湾腔”。
也有的只会讲国语,不会讲闽南语(主要是外省人),大约占总人口的百分之之十一。这些人的国语,则带有原省籍的口音。
大约正是因为台湾的国语“沟通度”几乎达到百分之百,所以我来到台湾,与台湾朋友沟通无语言障碍,讲普通话可以走遍台湾,深感方便。同样,大批台胞来到大陆经商、旅游,也无语言障碍,非常方便。追根溯源,国语在台湾如此普及,要感谢国民党政府当年大力推行的“国语运动”。
在台湾,虽然由于彼此都讲国语,交流无碍,但是毕竟两岸隔阂多年,诸多用语习惯不同,有时要想一下,才明白对方的意思。也有时需要连蒙带猜。还有的时候,蒙也蒙不明白,猜也猜不出来!
大陆普通话与台湾普通话的区别
半个多世纪的隔离,使大陆的普通话和台湾的“国语”产生了不少差异。
1996年,国家旅游协会组团访台。由于我来自两年前发生“千岛湖事件”的浙江省,赴台当日便被台湾记者团团围住,争相提问。我则逐一作了回答。当某电视台记者问到“对‘千岛湖惨案’,大陆方面该如何检讨?”时,我们的何团长忽地站起身来,接过我手中的话筒说道:“这种事件是任何一个文明国家和地区都不愿见到,但也难以避免的。就总体而言,大陆的治安要比台湾好得多。千岛湖事件发生没几天,3名凶手就全部落网。而台湾桃园县的刘邦友县长,被杀害了那么多天,昨天报上刚说有了点线索,今天又说线索断了,不知你们有何感想?”台湾记者面面相觑,不再提问。
晚宴时,台湾“观光局”的张局长对我说:“可能有点误会了,台湾人讲的‘检讨’是中性词,相当于你们所说的‘探讨’。”
两天后,台湾方面提出晚上与大陆访问团搞个“同乐会”。我们不明白“同乐会”是啥名堂,无人回应。经台方一再解释,方明白所谓“同乐会”,就是我们说的“联欢会”!结束访台的前一晚,台湾方面举行了隆重的告别宴会。“观光局”张局长的致辞很动情,也很得体。只是他讲到“恳切希望大陆的各级旅游主管部门能成为台湾游客的保护伞”时,访问团无人鼓掌,因为“保护伞”在大陆完全是个贬义词,听上去很是别扭。回到大陆后,与一位台胞谈及此事,他笑着说,“保护伞”在台湾人的口中,是“护佑神”的意思。
以后我留意了一下,发现两岸用语的差异还真的不少。
譬如“质量”这个词,在大陆是评价商品时用的词汇,而台湾人则用作评价一个人的道德。假若你在台湾人面前谈论“这件衣服质量太差”,他会满脸错愕:一件衣服怎么会有道德问题呢? 大陆人动辄喜欢用一个“搞”字,搞运动、搞活动、搞卫生、搞对象等等。而在台湾,“搞”完全是个贬义词,只用作“搞女人”、“搞见不得人的事”之类。倘若问台湾人“你搞什么工作”,人家会丈二和尚摸不着头脑,这工作也能“搞”吗? 大陆人讲的“秋裤”,在台湾人的口中成了“卫生裤”。大陆人指的“秋裤”顾名思义就是秋凉时御寒穿的裤子,不知台湾人的“卫生裤”是否有清洁身体的功能? 大陆把已婚妇女称为“女士”,而台湾称作“女生”,即使年过半百,也女生长女生短的,我们听了觉得怪怪的。两岸用语的差异,俯拾即是。大陆称“出租车”,台湾叫“计程车”;大陆称“激光”,台湾叫“镭射”;大陆称“网络”,台湾叫“网路”;大陆把“窝心”作为“非常闹心”的意思,而台湾恰恰相反,认为“窝心”就是“非常舒心”„„
近年来,随着两岸的扩大交往,习惯用语也你吸引我,我渗透你,互相影响。特别是大陆的网络用语,大大拉近了两岸网友的距离。“山寨”、“雷人”、“打酱油”、“躲猫猫”、“俯卧撑”、“土法炼钢”、“人肉搜索”等都很快成了台湾的流行语。连刚被大陆发现的“犀利哥”,台湾人也同步关注,同步讨论,并活学活用。短短个把月,便出现了好几个以“犀利哥”为艺术造型的台湾版活报剧。
同样,台湾的习惯用语鸭霸、便当、达人、宅男、杯葛、造势、诉求、飙涨、民调、票决、脱口秀、追星族、狗仔队、老神在在„„也蜂拥而来,连一些台湾人已经丢弃的,也被人捡起来当成了时髦货。
台湾咖啡货郎闯内地 第3篇
第一次,上中学时不满学长的霸道,愤然辍学回家。在和老爸对峙几天后,提前开始打工。
第二次,改行后任职《财讯快报》销售组长的他带领团队破了纪录,承诺给大家的奖金却被上级克扣。正义感的使然下离开了报社,转作了香烟销售员并取得了人生第一桶金,业余时间研究咖啡豆与泡咖啡技法,开设了自己的“杰克魔豆”品牌露天咖啡吧。
第三次,是在2000年,他的两家的烟酒专卖店由于进了水货香烟被查封,一夜间损失相当于500万元人民币。爸妈抵押了房子来帮他还债,让他觉得愧对家人。他决定离开这片土生土长的土地,到一个既陌生但更广阔的市场拼一把。这年底,他拖着两只大箱子,一个人到内地创业。
王品杰的理论是,创业者不单单要凭着一时冲动,也要在情势所迫下找寻契机,破釜沉舟的劲头更要坚持自己所选择的路。
当时很多台湾人初到内地旅游首选的城市就是国父孙中山的故乡——广东中山,毅然决然的他也选择了这里。由于听说市区附近的三乡镇雅居乐小区治安不错,有不少台湾老乡在此居住,他决定落脚于此。咖啡是王品杰的心头所好,他的梦想已经不仅限于开个单体小店,而是开始在心里默默规划“杰克魔豆”品牌的未来。
离开台湾时他怀揣了近40万元台币(当时约相当于10万元人民币),他租了个两层共100余平方米的门脸楼,上面一层是卧室、浴室和厨房,下面是办公室兼咖啡馆,一个吧台、五把椅子,前面摆了三张小圆桌、九个座位用来招待客人,旁边直接放了三张办公桌,这样的设计连他自己都觉得荒诞。
装修花了一个月。由于这条街区每天经过的人不超过20个,为了吸引到更多客人,他在宣传单页上倡导大家“劳累奔波生活,也该让自己好好喝杯咖啡了”,让招待员小妹到门口派发,还在店面玻璃上写出“杰克魔豆”的故事一一告诉人们小男孩杰克如何用三粒魔豆实现他的愿望。
由于当时附近没什么咖啡馆,加上他的咖啡豆可以随着客人的喜好调整口味,价格又是一般对手的l/3,服务又细致周到,这家“杰克魔豆咖啡原料店”很快在一条无人街道上招来了顾客。一位在附近写字楼上班的女孩经常来喝咖啡,后来转行做了记者,他的第一篇文章就写了“杰克魔豆”——一个躲在角落的咖啡店。
不过此时王品杰不仅是店主,还是独立供货商,销售“杰克魔豆”品牌咖啡豆,获得些收益来维持生计,这也是他将咖啡馆兼办公室取名“咖啡原料店”的原因。原本在台湾混得不错,有房有车,朋友遍布,现在从头开始做小老板,人生地不熟,什么都得精打细算。为了省钱,他自己包下了送货的活儿;为了拓展人脉,多小的耍货量他都承诺送货上门,而且会准时送达。
王品杰将小店交给招待员小妹来照顾,自己大部分时间用来送货。一股客人要一袋奶精,五磅咖啡豆,五桶果汁,就有近40公斤,他从台湾带来的两个大箱子派上用处,大大小小的客户加起来,两个箱子加起来要重100多公斤。由于三乡镇离市区还有40公里,每次搭公车送货,这个带着硕大箱子的胖子总是很引人注目,司机还要求他多买一张票。为了省钱他就要与之理论,后来就改用“贿赂”,送些速溶咖啡给司机喝。
这在无形中还让他练就了“带重箱”的功夫。直到后来,王品杰从台湾带咖啡馆需要的书籍与器材,最高纪录曾带了120公斤的东西还不付超重费回到了内地。
由于三乡镇的公车是招手即停的,为了能在早晨准时送给市区的客户,他通常在6点多就出发,到达市区下了公车就开始步行送货,每家的客户步行最少也要个十几分钟,一箱货卸完就将箱子寄存在一位客户那里,送完再取箱子拖回来。
在这打拼7个月之后,王品杰攒钱买下了一辆外地的摩托车,继续驮着箱子在三乡镇和中山市之间往返,需要不时闪躲交警的代步工具也为他节省了不少时间。在近乎苛刻的省钱努力下,他又买了汽车,是辆最便宜的新车。为了节省过路费,他在货束堆满的情况下,操着不标准的广东话在路边拉着回头窖。直到后来,他的咖啡也慢慢的占有了中山市将近30%的市场。
内地综艺节目“台湾化”之弊端 第4篇
一、模仿无罪, 原创不强
国内综艺节目的开端, 是1990年央视《综艺大观》的开播, 发展至今, 仅有二十年历史。即使是从1983年央视举办第一台春节联欢晚会算起, 也不到三十年。而台湾的综艺节目已有近五十年的历史, 各种形态的发展较为充分。因此, 内地综艺节目对其进行借鉴无疑是一条捷径, 但借鉴时却缺少必要的创意。台湾著名综艺节目主持人凌峰谈到内地目前综艺节目的现状时觉得“有抄袭, 没创意。抄袭说白了就是偷, 这不是做电视综艺的态度”。我们不难发现一些台湾综艺节目在内地的“山寨版”。很多内地主持人也难逃模仿台湾主持人的道路。在台湾, “综艺天后”小S以麻辣幽默著称, 内地的著名主持人谢娜也常常因其搞笑的语言风格和强烈的表演欲望被人们拿来与小S进行类比。温文尔雅的何炅“何老师”也被人们拿来与“读书人”蔡康永进行比较。
许多电视台还直接引进台湾主持人入驻主打综艺节目, 使内地的综艺节目与台湾综艺节目越发相似。如《周末不加班》的阿雅、《天天向上》的欧弟, 他们语言犀利, 善于调动现场气氛, 具备极强的搞笑功力, 且能身兼数职, 主持、模仿、唱歌、跳舞等才艺信手拈来, 再加上他们对节目制作流程比较熟悉, 且在内地观众中拥有一定知名度, “拿来就可以用”的台湾综艺主持人成了内地各大电视台的抢手货。
二、生搬硬套, 恐难长远
台湾已进入后综艺时代, 表现为综艺界渐露疲态, 节目内容循环复制, 同质化严重, 收视率急剧下跌, 观众大喊审美疲劳。综艺主持人阿雅表示, “我对目前台湾电视综艺节目的现状很不看好。这些年来, 台湾除了《我猜我猜我猜猜猜》、《康熙来了》这样的老牌娱乐节目, 很久没有什么新创意了。做什么节目都是一窝蜂, 同质化趋势太严重, 我觉得很难在那里有更好的发展, 不如转战综艺形式更为多元化的内地。”台湾的主持人、制作人纷纷转战内地市场, 业内人士将这种现象归结为台湾“后综艺时代”需要拓展市场。
台湾本土培养出的主持人虽然在风格上自成一格, 但节目内容往往流于表面, 缺乏深层的文化素养。内地和台湾地区的文化价值体系有一定差别, 如果台湾主持人无法理解内地价值观, 他们该如何打动内地观众?内地综艺节目如果只注重表面热闹的泡沫文化, 一味模仿不求创新, 走下坡路是迟早的事。
再说内地综艺节目的鼻祖《正大综艺》。在开播后的前几年, 《正大综艺》的收视率一直高居央视2套的首位, 原因在于其形式灵活、内容多样, 由《动物神趣》、《真真假假》、《中国真奇妙》、《世界真奇妙》、《猜猜看看》等演播室现场节目和《正大剧场》组成, 集知识性、趣味性、娱乐性、参与性为一体, 既有文艺性又有故事性, 在当时是综合性最强的综艺节目。近年来, 《正大综艺》收视率逐年下降。据调查统计, 经常收看这一节目的人占40%, 偶尔看看的占30%, 而过去经常收看, 现在不太收看的占27%, 《正大综艺》已失去了超过四分之一的观众。《正大综艺》失宠的原因有很多, 除了电视频道日益增多, 人们有更多样化的娱乐方式之类的外部原因, 节目缺乏新意是最主要原因。
台湾在90年代进入综艺节目发展的黄金时期, 更多电视台的开播, 使节目之间的竞争日趋激烈。伴随着经济和科技的发展, 台湾综艺节目不断推陈出新, 节目形态日趋成熟多元。由此可见, 形式内容的创新使90年代的台湾综艺节目胜过了内地综艺节目。
因此, 模仿台湾综艺节目, 要学习其创新的精神, 如果停留在节目形式的简单复制, 随着从节目样式到节目内容的趋同, 这些综艺节目不可能吸引人们长久的关注。
三、致力创新, 另求发展
内地的近义词和反义词 第5篇
【近义词】:要地本地 腹地 内陆
【反义词】:边疆 海外 外地 边境 边区
【解释】:
本地: běn dì
人、物所在的地区;叙事时特指的某个地区:~人ㄧ~口音。
边区: biān qū
我国国内革命战争及抗日战争时期,共产党领导的革命政权在几个省连接的边缘地带建立的根据地,如陕甘宁边区、晋察冀边区等。
边境: biān jìng
靠近边界的地方。
边疆: biān jiāng
靠近国界的领土。
要地: yào/yāo dì/de
1.要害之地。多指军事上的重要地方。 2.枢要地位;显要地位。
外地: wài dì/de
1.指京城以外的地方。 2.犹外乡。
腹地: fù dì/de
靠近中心的`地区;内地:深入~。
内地: nèi/nà dì/de
①王朝京畿之内的地区:内地北距山以东尽诸侯地,大者或五六郡,连城数十。②离边疆或沿海较远的地区:内地与沿海城市的经济发展不平衡。
海外: hǎi wài
国外:销行~丨~奇闻。参看〖海内。
内陆: nèi/nà lù/liù
内地和台湾 第6篇
一、台湾数位典藏计划
台湾于2002年正式推出数位典藏计划,“数位典藏”是台湾地区对数字化的不同提法,即将典藏品以数位化形式加以典藏,内容涵盖数位典藏品长久存储、维护和检索利用。主要目的是确保数位资料的可用性、持久性和智慧整合性。
(一)数字化的内容范围。1998年推出“数位博物馆专案计划”后,台湾陆续进行了“数位典藏国家型计划”“数位典藏与数位学习国家型计划”,涉及文化、学术、经济、教育、外交、社会等方面,并涵蕴学术研究、产业发展等层次。
(二)数字化资源的整合。台湾对本地区动植物、地理、档案、影音、文学艺术、文物考古、民俗资料等自然和人文社科领域的资源均进行了数字化处理。并建立了相关的专业性网站,成果网站资源库收录了有关学术、教育和创意的网站756个,典藏库存网站264个。促进学习资源开放和机会均等,实现社会公平。
(三)数字化资源的利用。数字化资源的利用主要体现在两方面:一是文化利用。数字化网站“台湾建筑史”“台湾文化生态地图”“淡水河溯源数位博物馆”等涉及各个学科,是重要的学习资源。二是产业利用。档案资源逐渐成为社会文化创造消费的资源提供商,从数位化产出、数位产品内容监管到相关标准、数字技术研发,形成了从数字内容提供者到最终使用者的数字馆藏加值产业链。
二、我国内地档案数字化工作现状
档案是国家信息资源的重要组成部分,档案数字化是开发利用的基础和前提。我国将档案数字化放在重要的战略地位上,给予了很大的政策和财政支持。在此基础上,档案数字化取得了一定成果:绝大部分单位根据档案存量和档案移交进度制订了合理的数字化进程;2011年-2014年移交进馆的36家单位都实现了纸质档案和数字化成果同步移交,“存量数字化”取得阶段性重要成果。中办秘书局用1年多时间,完成了1987年以来的全部中央档案数字化任务,共45万件总计600万页。我国的档案数字化建设中也存在一些不足。
(一)馆藏档案数字化不足。我国目前数字档案馆的建设指导方针是:增量数字化,存量电子化。其中,存量电子化的成本较高。目前我国档案数字化主要采用原件扫描,人工录入条目信息的形式,专业性比较强,成本比较高。
(二)相关的法律法规不完善。大规模档案数字化过程中必然伴随着相关问题,我国相关法规有很多空白,已经不能适应新形势下的档案工作的发展。档案数字化过程中还伴随着知识产权和隐私权以及数字档案的法律效用等问题,都需要相关法律法规的规范。
(三)数字档案网站的制作差强人意。档案馆网站不精良是我国大部分档案馆面临的问题,网页质量差,信息更新不及时,缺乏实质性内容,档案馆网站没有吸引力,会影响到民众对档案工作的认识及利用档案的热情,使数字化便于民众利用的目的难以实现。
三、数位典藏计划的启示
在数位典藏技术研发和资源建设方面,台湾走在世界前列,内地档案数字化工作可以从台湾的数字化工作中汲取经验,促进数字信息资源建设。
(一)数字化成果网络开放。对数字化档案中不涉密、不涉及隐私的资源进行网络开放,档案信息在政务网和局域网上联网利用,让任何有互联网的地方都可以随时利用到需要的档案信息,是档案部门服务性质发挥的重要途径。开放的范围扩大,有利于档案部门的社会影响力的增强。
(二)加强数字化网站建设。建设专门网站,网站设计要坚持以人为本,对利用率较高的档案编制专题指南;为学术利用档案的群体开辟专栏;采用不同形式,为用户快速查找信息提供帮助。网站上的资源合理整合,不能简单搬运堆砌,充分利用互联网技术优势,深化服务。
(三)深度开发利用数字化资源。数字档案馆在管理过程中,要利用资源优势,寻求商业合作,探求数字化资源在休闲娱乐、文化生活和学习研究方面的附加价值,形成增值产业链。以缓解档案数字化投入过多、利用不足的困境,促进更大范围的数字化工作。
从台湾地区的先进经验中汲取营养,内地在进行资源数字化的同时,也要处理好成果展示与利用,资源深度开发等问题,深化档案资源加工,扩大档案部门影响,在创造文化和经济价值的同时,提高我国文化软实力。
摘要:在信息全球化和信息产业化的发展以及社会记忆工程的推动下,档案作为重要的社会信息资源,其数字化自上世纪末以来得到持续关注。我国内地的数字档案馆也得到了很大的发展,但是仍然有不足之处。台湾的数位典藏计划自实施以来,取得了较好的成果,其先进部分值得借鉴。
关键词:数位典藏计划,数字档案馆,数字化
参考文献
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内地和台湾 第7篇
实现台湾农产品出口大陆便捷检疫检验
其实早在自上世纪90年代, 台湾农产品便开始向大陆出口, 不过数量一直较少。1997年内地进口台湾农产品的金额只有1456万美元;直到2002年, 随着大陆与台湾先后加入世界贸易组织 (WTO) , 两岸间农产品贸易金额开始快速增长。
依据WTO规范, 成员之间须遵守无歧视的贸易原则, 经由谈判逐步开放双方市场, 并在公平贸易等条件及要求下进行贸易。然而台当局为照顾岛内利益, 长期限制830项大陆农产品不准进口岛内, 因此在推动台湾农产品出口销往大陆方面, 与大陆的协商谈判便有其难度。而大陆方面也仅同意开放22种台湾产新鲜水果及11种蔬菜销往大陆。
尽管如此, 由于大陆实行改革开放以来, 经济持续高速发展, 消费能力也在不断提升, 逐步成为世界最大的消费市场。台湾与大陆隔海相望, 语言文化相同, 因此大陆成为台湾积极开拓市场的新目标。两岸农产品具有很强的互补性, 台湾农产品出口大陆, 可以为内地消费者提供更加价廉物美、新颖多样的选择, 极大丰富和拓展了大陆消费市场。到2007年, 台湾向大陆出口农产品金额达到4.3亿美元, 比10年前增长了近30倍。
2005年5月3日, 大陆宣布将准入的台湾水果由12种扩大到18种, 并对10余种台湾水果实行零关税措施;同年5月18日, 第一批台湾农产品经“两马”航线免税直航出口大陆。
大陆民众选购台湾产水果
国台办副主任龚清概 (右三) 等一行在厦门考察高崎台湾水果销售集散中心
2006年4月15日, 大陆方面实施促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。包括对台湾水果检验检疫准入品种由18种扩大到22种;厦门市建立台湾水果销售集散中心, 对入驻集散中心的进口台湾水果经销商, 给予免交保鲜冷库储存使用费以及经销场地免1年租金的优惠;开放台湾农产品运输“绿色通道”, 台湾农产品在大陆运输, 享受部分地区过路、过桥费减免的优惠政策。同月, 大陆第一个台湾水果销售中心厦门台湾水果销售集散中心投入运营。从此之后, 台湾水果在大陆的销售开始进入常态化、市场化动作阶段, 进口量逐年增长。
2008年两岸开放“大三通”直航后, 极大降低了农产品运输时间和成本。2009年, 因全球金融海啸导致台湾岛内经济严重衰退, 消费者收入减少, 岛内农民生产的水果即使赔钱也卖不掉。为协助台湾农民克服农产品销售困难, 大陆方面宣布扩大台湾农产品的进口。
为了解决两岸农产品贸易检疫检验问题, 防范动植物疫病虫害藉由贸易传播扩散, 以保障农业生产安全与消费者健康, 两岸于2009年底第4次“陈江会”上签署《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》, 以加强两岸在农产品贸易上的检疫检验合作与交流。藉由上述合作协议的签订, 双方建立起官方正式沟通平台, 除可提供两岸业务交流与争议解决的机制, 并通过考察访问, 实现便捷检疫检验措施, 得以加速协助台湾农产品销往大陆。
其后, 台湾“农委会”陆续向大陆提出台湾产梨、荔枝、葡萄、稻米及菇类等检疫准入申请, 通过两岸协商机制积极协商外销中国大陆事宜。以向大陆申请出口台湾产梨为例, 具体申请准入程序包括:台湾“农委会动植物防疫检疫局 (简称防检局) ”在备齐台湾产梨的所有生产栽培管理、病虫害监测及防治、采后处理及贮运、检疫处理方法与设施及出口检疫等技术资料后, 向大陆有关方面提出申请;大陆方面会进行详细资料审查及启动风险评估作业, 必要时请台湾方面提供补充资料并派员至台湾进行检疫处理试验认证、检疫处理设施审查及产地查证, 并依评估结果制定进口检疫条件, 所制定的进口检疫规定, 除规范出口时产品须经严格检疫外, 也涵括生产栽培管理, 如外销供果园或包装场登录、病虫害监测及防治、采后处理、农药残留等范畴。
此外, “防检局”及“农粮署”还要多次举办内部分工会议、进行实地勘查等事前准备, 并搜集相关单位及产业团体意见, 对于大陆方面提供的农产品出口大陆管理规范草案内容进行讨论, 并将相关建议纳入“防检局”后续与大陆方面协商的参考。“农粮署”也要辅导产业团体及农民落实生产管理制度, “防检局”协助安排产地考察与协商谈判, 各试验改良场所提供技术支持及专业指导。最终, 经双方协商确认检疫条件内容后, 进入法规公告的法制作业, 并待大陆方面正式发布公告, 该农产品方可依相关规定向大陆出口。此后, 台湾“农委会”其他部门还要持续辅导业者与农民契作 (即签订产销合同) 建立专区, 生产高品质产品, 协助办理后续促销活动等工作, 强化品牌及高品质的营销策略, 以与大陆农产品进行市场区隔, 并建立双方稳定的贸易关系。
台湾梨“登陆”
台湾产梨主要出产在台中市及苗栗县, 占全台湾总种植面积的80%以上。夏季采收的高接梨, 产期自5至9月间, 为全球产期最早的地方, 可抢早上市并与大陆晚生梨进行市场区隔;而冬季梨山地区生产的雪梨, 则适逢大陆年节送礼旺季。
应相关产业部门需求, 台湾“防检局”于2009年底便开始收集整理台湾产梨的基本生产资料、有害生物清单与管理措施、检疫发证程序等资料, 向大陆有关部门提出出口梨的检疫准入申请, 并通过《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》的沟通平台, 在两岸工作协商会议中多次要求大陆方面加速审查进度, 另就大陆方面关切问题, 迅速回应及提供补充资料。
大陆有关部门为确定台湾产梨的生产管理及有害生物检疫风险管理措施符合大陆方面规定, 其检疫机关国家质检总局于2011年5月派人赴台湾实地考察产梨果园的生产管理、包装场作业及新鲜水果出口检疫工作。在台湾“防检局”、“农粮署”、试验改良场、地方农会等相关机构密切配合下, 考察工作顺利完成, 获大陆方面高度肯定。终于在2011年9月《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》第4次工作会商中确定, 台湾产梨新鲜水果可依《台湾梨输往大陆检验检疫管理规范》的规定出口大陆。
2011年12月, 大陆方面派员来台进行首批台湾产梨出口大陆预检作业, 该批梨经台湾“防检局”及大陆国家质检总局专家共同检疫合格, 装入集装箱出口运往大连港, 首年台湾产梨出口大陆数量达17, 582公斤。尔后, 出口大陆的鲜梨仅由台湾“防检局”检疫合格后即可, 大陆方面不再派员赴台实地预检。
ECFA助力台湾农产品“抢滩”内地
2010年6月, 在重庆举行的第五次“陈江会”完成ECFA的签署, 自2011年1月1日起实施。其中有18种台湾农产品列入早期收获清单, 包括活鱼、生鲜鱼、冷藏冷冻鱼、生鲜甲鱼蛋、鲜兰花、金针菇、香蕉、柳橙、柠檬、哈密瓜、火龙果及茶叶等。例如柳橙, 2011年进口关税从原来的12%降低到5%, 2012年后又降低至零关税;香蕉、橙子、柠檬、哈蜜瓜等2011年关税降为5%, 2012年降为零关税;火龙果2011年降为10%, 2013年降为零关税。
ECFA的实施, 对台湾农民和相关业者是重大利好, 水果销往大陆通关程序更为简化, 时间、税费成本大大降低, 有助提升出口竞争力。特别是内地的消费市场潜力巨大, 给两岸贸易带来了巨大发展空间, 这让他们十分看好大陆市场。
2011年ECFA生效后, 这些原本对大陆出口数量微不足道的水果、鲜花、水产品因大幅降税而成为热门畅销商品, 对大陆出口贸易额呈现倍数的增长, 尤其是单批进口水果数量显著增长。例如当年1至9月, 台湾生鲜水果销往大陆769万吨, 价值784万美元, 比2007年同期分别增长3倍及3.8倍。其中许多水果种类过去很少销往大陆, 如今已具有相当大的销售规模, 如菠萝2007年1至9月仅出口大陆5万美元, 而2011年同期则提升至156万美元, 柚子由同期的3万美元提升至134万美元, 释迦则由同期的4万美元提升为95万美元。此外, 2011年前9个月与2010年同期相比, 销售额也有很大增长, 如柚子增长了94%, 菠萝增长92%, 木瓜增长36%, 番石榴增长30%, 芒果也增长29%。
单位:千美元
资料来源:台湾“农委会”
依据台湾“农委会”的数据, 2011年1至12月, 台湾农产品出口大陆金额6.7亿美元, 比2007年同期的4.3亿美元增长56% (见表1) 。在重要外销品种方面, 台湾“农委会”选定的33项与岛内农民生产有直接关系的主力或具外销潜力农产品, 2011年对大陆出口值为1.32亿美元, 包括石斑鱼、虱目鱼、鳗鱼、鲈鱼、观赏鱼、凤梨、香蕉、芒果、番石榴、木瓜、毛豆、稻米、茶叶及文心兰等均呈现正增长。
其中, 列入ECFA早期收获名单的18种台湾农产品外销大陆出口金额约为1.26亿美元, 比2010年增长127%, 比2007年的356万美元增长了35倍。特别是生鲜水果出口金额为1022万美元, 与2007年的196万美元相比增长4倍, 其中以柚子、菠萝、释迦等分别增长44倍、30倍及23倍为最多。另外, 出口大陆的台湾产茶叶销售金额为1020万美元, 增长63%;文心兰为5.4万美元, 增长709%;冷冻秋刀鱼为737万美元, 比上年同期增长355%;活石斑鱼为10, 205万美元, 增长143% (见表2) 。
大陆国家质检总局有关人员赴台参加第六届海峡两岸农产品检疫检验研讨会和第七次两岸农产品检验检疫工作会商会
台湾产优质米以商业方式出口大陆
大陆以往从未开放台湾产稻米进口, 仅能以参展及专案许可的方式少量销往大陆, 且不得做商业贩卖。台湾“防检局”为协助台湾产稻米开拓大陆市场, 于2010年底向大陆国家质检总局提出稻米输销检疫准入申请。为加速大陆方面对该项目的评估程序, “防检局”除迅速提供大陆方面要求的补充资料外, 也于2012年3月派员来大陆会商, 商请大陆方面于同年台湾产新米上市前完成该申请项目的准入程序。
资料来源:台湾“农委会”
大陆方面为了解台湾产米生产及加工体系, 派员于2012年6月赴台完成实地考察, 双方在当月《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》第5次工作会商中确定《台湾稻米输往大陆检疫管理规范》, 大陆方面并随即于6月16日公告《台湾大米输往大陆植物检验检疫要求》, 台湾产大米当日起即可依相关规定出口大陆进行商业贩卖。目前已有多家台湾稻米加工厂经审核通过登录及出口大陆的合格厂商, 并陆续办理稻米出口经贸事宜, 成功开拓大陆市场。
台湾养殖活鱼直接销往大陆
为了协助台湾渔业产业开拓大陆内需市场, 台当局行政部门于2010年3月29日核定批准台湾活鱼运输船可直航大陆地区11个港口。这项两岸贸易的重大突破, 不仅缩短了台湾养殖活鱼外销大陆的运销时间 (仅需15至20个小时) , 提高了活鱼存活率, 降低运销成本, 同时可大幅拓展台湾养殖活鱼的销售市场, 赚取外汇, 增加岛内渔民收益, 提高其产业竞争力, 同时也翻开了两岸间渔业交流的历史新页。
台当局为解决岛内石斑鱼等养殖活鱼外销问题, 早在2007年12月19日便发布“渔船运搬养殖活鱼管理办法”, 允许经主管部门核准的渔船运输石斑鱼等7种指定养殖活鱼到香港销售, 但规定不能直接运往大陆, 仅能到香港之后再转运至大陆地区, 徒增载运时间 (约需3至13天) 及成本, 且增加活鱼损耗, 不利于市场拓销与产业发展。
此次修订该管理办法后, 台湾养殖活鱼不仅可以直接输销大陆, 而且也取消了鱼种的限制。目前台湾有15艘活鱼运输船经核准经营载运养殖活鱼直接销往大陆业务, 但回程不得载运大陆货品。台湾活鱼运输船可以申请航行停泊大陆地区的港口, 包括福建省福州马尾、泉州南安石井港、福清南青屿、长乐松下、东山铜陵、晋江深沪及厦门大嶝等7处, 广东省惠州港及湛江长桥等2处, 以及浙江省舟山普陀沈家门及宁波象山石浦等2处, 合计11处, 在台湾则有台南市安平渔港、台南县将军渔港、高雄市旗津渔港、高雄县兴达渔港、屏东县东港、枋寮、小琉球、澎湖县马公、七美、竹湾等10个渔港允许活鱼运输船停泊。
台湾养殖石斑鱼历史已超过30年, 养殖繁育技术 (特别是种鱼及鱼苗培育技术) 居全球领先地位, 成鱼品质也较其他地区更佳, 产量目前约占全世界总产量的25%, 产值则占全世界总产值的58%, 位居全球第一。2010年台湾石斑活鱼出口量为7958吨, 出口金额新台币24亿元。
台湾石斑鱼养殖品种以“青斑”及“龙胆石斑”为主。养殖石斑鱼产业于2009年被纳入行政部门颁布的“精致农业健康卓越方案”中, 目标确定为2013年产值将倍增至76亿元新台币。台湾“农委会渔业署”积极辅导岛内渔民养殖高经济鱼种, 加速疫苗研发, 开发活鱼运输及集装箱运输技术, 推广高效能人工饵料, 以扩大与东南亚竞争者的差距, 保有台湾石斑鱼生产优势, 并积极协助加工业者开发冷冻鱼及冷冻切片等多元化产品销往全球。
台湾产石斑鱼90%以上外销大陆。自台当局宣布开放活鱼运输船直航大陆港口, 不再经香港转运, 让台湾养殖的石斑鱼不到一天即可直达, 运输时间减少, 有助降低活鱼死亡率, 提高品质, 每台斤 (1台斤等于596.8克) 鱼货运费平均降至20元新台币, 省下约30%的运输成本。2011年1月ECFA早收清单正式实施后, 石斑鱼出口大陆关税由10.5%降至5%, 2012年再降到零关税, 更添竞争力, 销往大陆金额由2007年的800万美元大幅增加至2011年的1.02亿美元。
由于大陆人爱吃活石斑鱼, 招待贵客时石斑鱼是必备料理, 随着大陆经济的起飞, 吃石斑鱼的风气也日益盛行, 让台湾石斑鱼供不应求, 持续推升石斑鱼价格水涨船高。以岛内渔民养殖最多的“青斑”石斑鱼为例, 产地价达到8年来新高, 相较过去每台斤170元, 涨幅近80%。台湾渔民的获利也在逐年上升, 扣除养殖成本, 毛利率达到30%至50%以上。
台湾虱目鱼“游”进大陆百姓餐桌
虱目鱼是台湾的主要养殖鱼种之一, 鱼肉细致鲜美, 蛋白质含量高, 又适合消化吸收, 成为南部居民家庭食用的佳肴, 不论是煎、是卤, 煮汤、煮粥, 或制成鱼丸, 都味道鲜美, 是一种便宜、营养、好吃的台湾平民食物。
去过台湾的大陆游客都知道, 在台南沿海地区有大片大片的虱目鱼养殖水塘, 每年产量约6万吨。虱目鱼是热带鱼种, 北回归线以北难以存活。大陆海南岛等地虽有养殖, 但品质不如台湾。然而由于岛内养殖者众多, 长年供需失衡, 每逢旺季就会发生价格崩跌。特别是近年来台湾经济不景气, 致使虱目鱼的价格始终提不起来, 养殖户往往赔钱甩卖甚至忍痛弃养。长期以来, 渔民们期待以契作形式来保障收益。但这个愿望, 民进党执政时期无法实现, 国民党执政也无法实现, 第一次帮渔民实现这个愿望的却是大陆。
大陆检疫部门检测进口台湾甲鱼蛋
2010年8月, 《两岸经济合作框架协议》 (ECFA) 刚刚签订不久, 大陆海协会副会长郑立中赴台参访, 深入中南部地区各乡镇和社区, 与基层民众举行座谈, 认真倾听台湾乡亲心声。每到一地, 郑立中不顾炎热的天气, 与当地民众热切交谈, 虚心求教, 认真记录, 没有一点架子, 被岛内媒体誉为“陆版宋楚瑜” (指宋楚瑜担任台湾省长期间, 经常下乡访问民众) , 甚至呼吁台湾各级官员也能学习郑立中, 深入民间访贫问苦。在台南学甲镇与当地民众面对面座谈时, 有民众向郑立中提出, 岛内虱目鱼的销售情况不好, 希望协助解决。郑立中当场承诺, 愿意通过契作的方式, 帮助台湾渔民将虱目鱼销往大陆。
很快, 经海协会牵线搭桥, 上海水产集团找上门来, 与当地的学甲食品公司商议采购事宜。按照当时的市场价, 每台斤虱目鱼约30元新台币, 考虑到来年鱼苗、饵料价格可能上涨, 每台斤养殖成本达35元, 因此商定加价10元, 采购价为每台斤45元新台币。
45元新台币, 这可是台湾虱目鱼收成旺季时的历史天价, 让当地渔民眼睛一亮。要知道, 学甲镇每10人中就有一位是渔民, 鱼价牵动着人心。虱目鱼在ECFA早收清单中被列为18种首批降税的农产品之一, 关税从10%降为5%, 已经让台湾水产品出口商得到很大实惠。而这回首次参加契作的台湾渔民总共100家, 平均向每家采购3万台斤虱目鱼。以每台斤45元计算, 平均每户卖出135万元虱目鱼, 可以净赚30万元新台币, 这在台南乡下不算小数目。契作费用加上运费等, 大陆约付给当地渔民1.6亿元新台币。这一数字与大陆每年采购上千亿元的台湾液晶面板相比, 实在微不足道, 但却能让台湾基层百姓享受到实实在在的利益。
同年10月, 学甲镇渔民养殖的虱目鱼终于交货了, 看见数十万元的净利入袋, 当地渔民笑得开心。挂有“上海水产集团采购学甲虱目鱼”条幅的冷藏货运车开出学甲镇, 1800吨台湾虱目鱼在高雄港装入集装箱, 登上货轮, 直达上海, “游”入大陆百姓餐桌。
促进台湾产畜禽产品出口大陆
过去两岸因为政治关系特殊, 台湾加工畜禽产品仅能以小额贸易方式进入大陆, 产品出口时不仅有许多限制, 业者的成本及风险高, 利润也较低。
依据中国大陆对于境外畜禽产品进口的申请程序, 出口地须先向大陆有关部门提出出口肉类及其产品的书面申请, 大陆方面将依据出口地的动物疫病状况决定是否启动准入程序。若启动后, 出口地须就大陆方面提出的问卷报送相关技术资料, 经大陆有关部门风险分析及评估后认为在可接受的范围, 大陆将派专家赴出口地进行实地查核, 并就申请项目的检验、检疫及卫生方面议定条件或要求事项, 厂商并须向大陆有关部门进行注册, 获认可后, 其产品才可依中国大陆规定进口。
自2008年起, 台湾“防检局”即积极通过各种渠道, 向大陆有关部门提出畜禽产品出口的申请, 但因当时两岸尚未建立沟通平台, 故无显著突破, 直到签署《海峡两岸农产品检疫检验协议》后才开始有新的进展。
为防范动物传染病藉由畜禽产品的进口而引入, 大陆方面对相关产品的进口已日趋谨慎及严格, 除了疾病因素外, 对于食品要求从农场到餐桌均须安全可靠, 并要有可靠的监视计划涵盖所有生产与经营环节, 以确保整个食品供应链流程符合食品卫生安全的要求。因此开拓畜禽产品的外销市场, 涉及岛内厂商的经营管理与卫生安全管控、管理部门与企业界的合作、各部门间互相协调与配合及两岸相关部门间的协商谈判, 缺一则无法持续推动。
为顺利推动台湾产畜禽产品外销大陆, 台当局管理部门、卫生检疫部门与产业团体间相互合作, 努力达成中国大陆对进口成品设定的各项要求及食品卫生安全规范。台湾“防检局”与“农委会畜牧处”协调合作, 搜集汇整相关产业团体及业界的意见, 并邀请作为岛内食品安全主管机构的台湾“卫生署”协助审查及核实厂商的申请文件, 要求并监督厂商落实食品卫生安全相关措施;同时, “防检局”也与“农委会”其他部门合作, 积极推动两岸协商谈判的进行, 终于实现台湾加工畜禽产品外销大陆市场。
2010年初, 台湾“防检局”通过沟通平台, 再次向大陆方面表达台湾畜禽产品申请出口的意愿后, 大陆有关部门终于同意启动评估程序。随即, 台湾“防检局”向大陆方面提出冷冻 (藏) 猪肉及禽肉、加热猪肉及禽肉产品、加工蛋品等产品的出口申请。在大陆有关部门会商评估期间, 台湾“防检局”皆迅速回应大陆方面提出的问题, 并及时报送补充资料, 还多次通过沟通平台及联系窗口, 追踪洽商评估结果。但因冷冻 (藏) 肉品所受国际规范贸易限制较大, 所需评估时程也较久, 为了台湾优良畜禽产品能尽早进入大陆市场, “防检局”与岛内厂商协助后, 重新选定依国际规范贸易限制较少的加工畜禽产品 (包括加工猪肉、加工禽肉及加工蛋品) 为重点突破品项。
内地和台湾 第8篇
一、中国内地与台湾环评制度中公众参与的比较
(一) 公众参与政策发展历程的比较分析
1.中国环境影响评价制度中公众参与政策发展历程
中国于2003年9月1日正式实施《环境影响评价法》, 其中有提及公众参与的内容, 如第五条规定“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。”2006年3月18日又正式实施《环境影响评价公众参与暂行办法》, 规定了公众参与的要求、组织形式等。但细究条文仍发现存在操作性不强的缺陷, 如其中的第7条规定“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定, 采用便于公众知悉的方式, 向公众公开有关环境影响评价的信息。”[1]该条文关于公众参与的信息公开的原则、阶段、范围、主体、方式等制度性规定则没有明确。
2.台湾环境影响评价制度中公众参与政策发展历程
台湾环境影响评价也指台湾环境影响评估, 最初是台湾“行政院”1854号会议决定:今后政府重大建设计划、开发观光资源计划, 以及民间兴建可能污染环境之大型工厂时, 均应事先作好环境影响评价工作, 再行报请审核办理。1985年, “行政院”正式通过并施行加强推动环境影响评价方案。1990年, 施行5年的方案已经到期, 直到现在, 环境影响评价法草案仍在立法院待审。但是在台湾的许多单行法律已明文规定应进行环境影响评价, 个别行政命令中也多有要求进行环境影响评价者。有关公众参与环境影响评价的规定, 将以“行政院”送请立法院审议的环境影响评价草案的规定内容为基础, 有关公众参与环境影响评价的规定内容, 分别有参与阶段、参与者、参与方式及辅助措施等。
(二) 公众参加评议环境影响评价的权利的比较
我国《环境保护法》第6条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”, 但这主要是针对已经发生或正在发生的污染、破坏环境的行为, 而对于事关本地环境现状和未来状况的环境影响评价《建设项目环境保护管理条例》也只是作为原则性规定, 即“建设单位编制环境影响报告书, 应当依照有关法律规定, 征求建设项目所在地有关单位和居民的意见” (第15条) , 但没有关于公众参与环境影响评价的具体法律规定和程序保障。一般民众没有正常渠道获得参与评价的机会。评价基本上由管理机关及管理相对人 (即评价主体、项目执行者及其委托人) 一手操办, 公众即使偶尔参加也无强有力的法律程序予以保障, 这种局面亟待改善。[2]而台湾《环境影响评估法》却充分肯定了公众参与评议环境影响评价的权利, 并在环境影响评估的各重要环节予以落实。很简单, 公众是直接感受环境所产生的影响, 把他们的意见反映在评价结论之中, 有助于保证环境影响评价结论的准确性和化解开发单位与当地居民之间的矛盾。
(三) 公众参与参评阶段的比较分析
1.中国环境影响评价制度中公众参与参评阶段
根据法律规定, 中国环境影响评价制度中公众参与参评阶段是配合建设项目的不同阶段进行的, 主要涉及建设项目的环境影响报告的报批阶段和审批阶段。而其他阶段, 比如建设项目的立项阶段、编制环境影响报告阶段和制定环境保护篇章阶段等, 并没有确切的公众参与的规定。并且因为公众参与范围、方法等方面所存在的缺陷, 致使公众无法直接获悉建设项目的环境评价信息, 难以行使参与权。
2.台湾环境影响评价制度中公众参与参评阶段
台湾草案中所规定的参与方式有范畴界定会议、公开说明会、提供意见、勘察现场、听证会以及审查会等。不同的阶段适用不同的参与方式, 容许的参与者也有不同。范畴界定、评估书初稿的制作以及评估书稿的审查。至于评估书稿的审查则有目的事业主管机关为之, 其重点在于探究评估工作的确实与否, 并作为将来改进或重新进行的基础。由于此三个阶段性质上的不同, 所规定的参与者、参与方式与辅助措施亦有不同。而台湾现行的草案中欠缺明确的交代或指引的标准, 比如就学者专家与当地居民而言, 如何选定或确认身分。
二、中国内地与台湾环评制度中公众参与的不足
(一) 我国公众参与环评制度中存在的不足
1.公众可参与的环评的范围较窄
在《环评法》中规定:“对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划”和“对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目”, 才允许公众参与评价。《暂行办法》限定了适用范围为建设项目环评中的公众参与, 对于专项规划的环评还是沿袭了《环评法》的规定, 一方面要满足这两个条件才有可能让公众参与, 这样的限制过于严格, 另一方面这样的标准非常容易受项目和规划编制机关的主观因素的影响。[3]
2.公众参与环评的可操作性存在欠缺
我国的环评机制起步较晚, 发展还不成熟, 在可操作性上还有欠缺。由于环评技术规范的不健全, 还没有具体明确规定不同项目类型、规模、复杂程度、敏感程度、占地面积、项目选择公众代表的人数, 采用何种调查方式、如何确保公众的代表性。评价单位一般只是根据工作经验而定, 难免忽略了一些公众的意见。
3.公众参与环评的保障机制不完善
从当今我国的现状来看, 在我国现行的环评制度中, 环保部门对环评机构的监督, 主要靠行政手段。虽然《暂行办法》明确规定了公众有参与环评的权利, 但是这里却缺少相应的监管、问责机制。规划编制单位、项目建设单位及环评机构对于公众参与环评认识不足, 如果他们的积极性调动不起来, 在这个环评工作中不主动履行自己应尽的义务, 谁来对他们进行问责。还有, 当公众的意见不一致, 或者出现分歧的时候, 谁来做最终的决断这在《暂行办法》中无明确的规定。
(二) 我国宝岛台湾公众参与环评制度中存在的不足
1.公众参与在制度中程序的欠缺
公共参与环评在设计上, 我国台湾有其独特的困难。首先, 对于程序问题一直忽略, 对环评的评估欠缺程序方面的考虑, 往往造成对环评制度的误解。其次, 我国台湾有关行政程序的立法并未完成, 众所周知台湾环评大量的引用了美国, 可是美国所采用的行政程序法与资讯自由法作为环评公众参与的基础, 所以在台湾根本无法适用。
2.环评的公众参与有所限制
首先, 环评仅是整个行政程序的一个片段。所以公众参与环评仅是公众参与行政程序的一个段落而已。如果不在行政程序中的其他片段考虑公众参与, 将会膨胀环评的制度功能, 也将扭曲公众参与的意义。其次, 环评中涉及深度的调查、分析等等, 包容了很多部分的专业知识。在整个环评的过程中所设定的阶段, 必然出现很多专业的知识, 那就很难再引入公众参与了。现实中是引入了公众参与, 可是造成了表面形式, 非但无法达到参与的目的, 反而容易形成公众对于政府的怨恨, 从而折损了公众参与的形象与机能。
三、完善中国环境影响评价制度中公众参与的措施与建议
(一) 获得信任
在台湾与内地比较的同时, 公众参与最重要的一项就是获得公众的信任。虽然公众对于开发计划可能多持以反对态度, 他们的质疑对于开发单位仍有帮助。至少通过公众参与, 开发商可以知道问题, 以及民众或其他相关机关、地方政府的关切何在。如果进行得当, 大家可以通过沟通, 了解对方的立场, 进而合力解决此等问题。为了建立相互信任的基础, 开发单位或环境影响评价工作的执法单位应奉行以下几项基本要求:1) 不能让公众觉得暗地里有利益的交换;2) 不能让公众觉得有违背大众利益的事情正被有计划地进行;3) 不能让公众觉得受骗;4) 要让人们觉得开发单位或执行单位里, 有人相当清楚未来的状况并能提供一个可信任的回答。
(二) 扩大公众参与主体的范围
依据中国《环境影响评价法》规定, 仅有利害关系的单位和公民组成的公众参与主体范围狭窄, 应鼓励更多的相关单位、专家和公众参与环境评价。环境问题牵涉到每一个公民, 关系到任何一个社会成员的健康和生活质量, 因此, 应尽量扩大公众参与主体, 将一些受项目间接影响的人、对项目感兴趣的人和民间环保组织等也纳入其中。[4]而根据中国实际情况, 应进一步完善立法过程, 引进公民环境行政诉讼的条款。提起诉讼的主体可包括个人和团体, 起诉条件也不限于是否有直接的利害关系。这样才有利于社会团体和民众对政府的环境资源利用行为进行经常性的监督, 以及法律上的对抗与制衡。
(三) 持久开展全民环境宣传教育
现阶段可以充分利用媒体对于环境保护的广泛宣传和报道, 不仅可以提高公众的知情率和环保意识, 而且可以形成强大的社会舆论力量, 制止浪费资源和破坏环境的行为。同时, 还可以激发公众和企业保护和参与环保, 提高社会对环境管理的监督能力。[5]此外, 充分发挥非政府组织力量, 积极向民众宣传环保知识;要对这些民间环保组织予以支持引导, 针对各类环保组织进行专业培训, 多层次地搭建政府与民间组织座谈、对话的平台, 对于重要的公共政策要进行专门的解释与沟通;鼓励、支持并联合民间环保组织和各界人士共同合作, 广泛开展社会公益行动及环保实践活动, 以此推进全民共同参与环境保护事业。
(四) 咨讯建立与沟通
环境影响评价的公众参与必须有充分的资讯流通体系支持。这些做法大大概有以下几点:1) 邮寄名单:在通知特定的人或机关时, 这种做法十分有效;若想通知一般大众, 以个别邮寄的方式, 则或有困难。2) 发简讯:对于资讯的流通或开发计划书的告知而言, 发简讯对开发当地社区往往相当适用。然而, 简讯所用的语言应简洁明了, 这样有益于收讯者的了解。3) 发布新闻:为了开发活动的资讯流通, 主动向新闻媒体发布新闻, 也是值得采用的办法。当然, 新闻媒体未必对于每一件消息都有兴趣刊登, 往往对重大争议的开发案, 方能吸引新闻媒体的报道。为了符合新闻媒体的要求, 发布的新闻往往经过编辑或删减才能刊登。即使如此, 发布新闻仍能使大众知悉状况, 且有告知参加公开说明会的功能。
四、结语
通过两者的比较分析, 不难看出台湾地区《环境影响评估法》格局阔大, 结构严谨, 兼具远期的前瞻性与近期的可操性, 虽然也不无微瑕。但是在评价范围的具体化上, 在公众参与环评的权利上, 在参与评价阶段详细具体的制度上都有可鉴之处, 希望通过两者的比较, 能够更好的完善我国环境影响评价中的公众参与政策。
摘要:通过对我国内地与我国台湾环境影响评价制度中公众参与的发展历程、参评阶段等方面进行比较, 指出中国环境影响评价制度中公众参与存在的不足, 并提出完善的措施与建议。
关键词:公众参与,环境影响,评价,比较
参考文献
[1]李伯勇.全国人大法律委员会关于〈中华人民共和国环境影响评价法 (草案) 〉修改情况的汇报[N].中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报, 2002 (6) :498.
[2]宋锡祥.台湾环境影响评估法及其借鉴[J].华东政法学院学报, 2002 (1) .
[3]王中华, 张学芳.环境影响评价程序之公众参与存在的问题与对策[J].广西轻工, 2007, (3) .
[4]李艳芳著.公众参与环境影响评价制度研究[M].北京:中国人民大学出版, 2004, 04 (1) :117.
内地和台湾 第9篇
关键词:台湾,技职教育,体系,内地,高职教育
台湾技职教育 (台湾的职业教育通称技职教育) 自20世纪60年代独立发展以来, 形成了一套体系较为完整、机制较为成熟的教育制度。可以说, 20世纪70、80年代台湾经济的起飞, 在很大程度上得益于台湾技职教育的发展。笔者有幸于2011年暑期随团赴台交流考察台湾技职教育的情况, 重点参观和访问了台湾景文科技大学, 对台湾技职教育的特点和优势有了一些直观的认识。以下拟就台湾技职教育的特点及其对内地高职教育的启示作一些探讨。
台湾技职教育的特点
(一) 完备的学制培养多层次人才
与内地的职业教育不同, 台湾的技职教育体系包括中等职业教育、专科教育、本科教育、硕士教育及博士教育等五个层次, 对应的教育载体分别为高级职业学校、专科学校、技术学院、科技大学及附属研究所 (各层次技职教育的培养目标如表1所示) 。台湾的学生在完成九年义务教育后, 可以选择进入普通学术教育体系或技职教育体系。前者可以升入高级中学 (即我们熟知的普通高中) 、学术型大学或独立学院, 与内地发展较为成熟的学术类高等教育类似;后者则可进入高级职业学校或综合高中 (综合高中同时提供学术类课程和技能专门课程) , 学生可依据其成绩升入四年制科技大学或技术学院 (简称四技二技) 接受高级技术培养或进入专科学校 (简称二专五专) 接受中级技术培养, 其中, 四技二技的毕业生还可报考职业技术类的硕士研究生、博士研究生等。
由此可见, 台湾的技职教育形成了与普通高等教育双轨并行的机制, 上下衔接, 体系完整, 且技职教育与普通教育之间可以相互沟通, 给予受教育者更多的灵活性选择, 如图1所示。与内地的高职教育相比, 台湾的技职教育不仅定位明确, 以培养各层次技能型人才为办学目标, 而且学程的设置兼顾个人学习生涯和职业生涯的发展。其科学的定位和完备的学制使职业教育成为与学术型教育并重并立的另一教育体系, 逐渐打破了传统的“重学历, 轻学力”、“重理论教育、轻应用教育”的观念, 有助于培养多层次人才。
(二) 重视教学质量, 提升技职人才素质
台湾的技职教育特别重视学校的教学质量, 其提升教学质量的途径是以构建完整的教学计划为基础, 以提高学生职业素质为核心目标, 以建立完备的教学品质保障制度为保证, 覆盖了从学生入学到毕业求职的全过程, 涉及教师层面、学生层面、课程层面及设备层面的完整体系。台湾技职教育将提升技职人才素质放在统一的框架下, 建立合理的机制, 多渠道、多角度地强化学生学习能力和职业技能。
首先, 在教师层面, 通过严格的遴选制度, 选择兼具丰富实务经验和研究能力的人才担任教师, 同时构建提升教学能力的平台, 促进教师间的交流学习, 建立优秀教师选拔制度。其次, 在学生层面, 通过基础课程和专业课程提高学生专业技能及外语能力, 通过一学期 (年) 的专题制作提升学生在专业上的创造力, 通过非正式课程如社团活动、课外实习等培养学生的道德品质及自我学习能力, 通过参访企业、了解产业结构及制定职业生涯规划等使学生具备适应职场的能力。再次, 在课程层面, 制定严格的教学品质保障制度, 在学校、院系制定的教学目标及能力目标的基础上, 使各门课程从规划、执行、评估到反馈修订都有严格的步骤及方法, 同时针对不同的学生制定完整而严谨的课程规划, 使学生在入学初始就能为四年后毕业就业树立明确的目标, 始终以提升学生的技能素质为宗旨。最后, 在设备层面, 根据各门专业课程的需要, 充分保证实训设施的配备, 通过实际操作或模拟方式使学生能充分应用所学技能, 同时配备相关仪器及多媒体设施, 协助教师进行多媒体教材及网络视频的制作, 通过信息化平台使学生获得更多的学习辅助资料, 为学生的自我学习提供空间。
(三) 产学研合作进行人才培育与技术研发
产学研合作为学校与企业的资源整合提供了可能, 一方面, 有助于学校充分利用产业资源, 更新产业资讯, 从而调整和修订教学计划和课程, 培育适应最新行业需求的技能型人才;另一方面, 也有助于填补产业界人力资源缺口, 提升产业竞争力, 同时企业也能利用学校的科研资源, 通过教师和学生的专题制作项目获取相关科研成果, 协助企业转型和升级。据统计, 在2003~2008年间, 台湾的产学研合作成果丰硕, 合作金额超过147亿新台币, 学生参与人数累计达9380人, 技术创新成果累计达2342件, 技术转移成果累计达1851件。
以景文科技大学为例, 在2009~2010年度, 该校的产学合作教学绩效名列全台私立高校首位。学校以高薪吸引优秀的产业界人士参与学校的教学工作, 力图将最先进、最务实的理念传授给学生;在制定教学计划时邀请相关产业界人士给予指导, 并在教学评估时提供意见, 以不断提高教学效果;采用校内教师与产业界专家共同授课的方式, 使校内资源与产业资源互补, 提高学生的学习效果。
(四) 从育人角度加强学生的道德教育
与内地高职院校的通识教育一样, 台湾的技职教育也重视学生在思想品德、道德情操上的培养。但与内地不同的是, 台湾的技职教育并不是通过考试成绩评判学生的道德修养, 而是要求学生在具体实践中感知社会责任, 培养优良品质。如景文科技大学校长讲述的一个例子:学校要求学生用一学期的时间参与某个社区的义工活动, 了解弱势群体的生活状态, 并提供力所能及的帮助。学生通过一学期的亲身实践, 在思想上、行动上都有了很大的改观, 从原本的不修边幅、不懂得分享成长为懂得珍惜生活、乐于奉献的青年。学校将学生参与社会服务活动的项目纳入学生品行考核范畴, 同时也将教师的指导工作纳入教学考核内容, 通过双向的考核制度保证在具体实践中开展的通识教育的强制性和连续性, 有助于从育人的角度提高学生的道德修养。
(五) 潜在课程潜移默化教育学生
所谓潜在课程并非通过实质授课方式传授知识, 而是一种间接的影响, 通过学校的环境、设施、学习环境的改善等缓慢长效地影响学生的心智和处理事务的态度。
例如, 合理规划校园布局, 在生活区中增加学生讨论区, 有助于学生自主地组织集体学习, 养成良好的学习习惯;学校注重美化校园及周边环境, 建立垃圾分类回收、废水回收系统等, 有助于培养学生爱护环境、保护资源的理念;校园内配备无障碍设施, 为残障人士提供无障碍空间, 有助于培养学生关怀他人、包容他人的胸怀;提倡师生间的关怀与尊重, 同事间的和睦团结, 有助于树立良好的校园伦理风尚。可以说, 潜在课程的实质是以人为本的良好案例, 台湾的技职教育中潜在课程研究内容之细致、理论之完备确实有内地教育值得学习的地方。
台湾技职教育对内地高职教育的启示
近年来, 内地的高职教育逐渐受到政府的重视, 但由于教育资源的有限以及人们对职业教育的传统偏见, 高职教育仍发展较慢。然而, 从最近互动频繁的两岸高职教育交流局面来看, 内地的高职教育, 特别是海峡西岸经济区的高职院校可以充分借鉴台湾技职教育的先进经验, 利用地缘优势, 拓展高职教育的发展空间。
(一) 构建多层次的职业型人才培养机制
内地的高职教育应借鉴台湾技职教育在学制设计、人才培养上的宝贵经验, 完备和完善职业教育培养体系。内地的高职教育之发展受限, 很重要的原因是大多数受教育者认为接受高职教育属于一种迫不得已的选择。之所以有这样的偏见, 根源在于内地的职业教育不能为受教育者提供满足感和成就感, 专科层次的职业技能培养使受教育者在看重学历的社会舆论面前备受压力。缺乏完整教育学制和培养机制的职业教育使学生不能获取通畅的上升渠道, 职业教育难以形成合理完整的教育体系, 因此, 与学术型高等教育相形见绌。
笔者认为, 内地的高职教育应尽可能地为高职学生构建完整和通畅的上升渠道, 尽可能突破高职办学的专科层次限制, 构成高职教育专科、本科、硕士及博士的培养体系, 在招生培养等方面形成一套具有职业教育特点的体系。海峡西岸经济区可以尝试建立与台湾技职教育对接的试点, 鼓励有条件的闽籍专科高职毕业生到台湾的技术学院或科技大学深造, 获取本科以上的职业文凭, 允许两岸的学历互相承认, 即借用台湾技职教育的完备体系培养内地高层次创新型技职人才, 同时也有助于改善台湾就学率较低的状态。
(二) 明确教育定位, 提高教学质量
内地高职教育在定位上应进行更清晰的界定, 在学生培养上要以提高学生的技能素质为最终目标, 从而构建起保障教学质量的体系。在专业设置和课程设置上应在充分进行行业调查、毕业生调查的基础上收集准确数据, 并定期追踪和更新, 以明确专业培养目标, 设定相关核心课程, 使学生在入学初始就能明确自己的职业发展方向, 并且应通过建立和执行评估机制保证教师的教学目标始终与设定的教学规划一致。
在提高教学质量上, 除了教务处的作用以外, 还应整合各院系、各专业的资源, 不仅要单一地监督某一门课程的教学质量, 还应该从学生全面发展的角度出发, 多层面地综合设计学生培养方案、课程教学方案、学生职业探索方案, 甚至是学生的生活规划方案、基本道德观方案等。通过全方位的教学质量提升方案, 进一步明确高职教育的定位, 树立教学特色, 培养满足社会多层次需要的技能型人才。
(三) 加强产学研结合, 提升学生职业素质
内地的高职教育要加强企业与学校的交流合作, 主要还应从政府层面、企业层面和学校层面进行制度上的改进。
首先, 政府应鼓励和支持校企合作项目, 通过立法或立项, 出资或补助等方式切实减轻企业和学校的负担, 引导企业参与到产学合作项目中来。同时还可以设立奖励制度, 对成果绩效优秀的合作项目给予资金上的奖励或税收上的减免等, 吸引企业界人士和学校的教师学生积极参与产学合作项目。
其次, 企业应充分认识到应用技能型人力资源的宝贵价值及校企合作的共赢性。一方面, 应鼓励企业有经验的技术员或研究员参与职业学校的教学工作;另一方面, 也应积极配合校外实训基地的创建和扩展, 允许学生和教师充分参与企业的运营和管理过程。
再次, 学校的师资结构应注重具有实务经验教师的比重。要进一步加强“双师型”教师的培养, 鼓励在职教师定期脱产到企业学习深造, 提高其实务操作能力;同时应以高薪吸引企业技术人才或管理人才参与学校的教学工作及培养计划的制定等, 将先进的行业资讯和管理经验传授给学生;另外还可以效仿台湾技职院校“专题制作”的做法, 把学生的毕业实习与“专题制作”结合起来。内地的高职院校某些专业的毕业实习环节流于形式, 没有真正发挥实习平台的作用, 学校应加强监督和引导, 让学生积极参与到校外实习基地的合作项目中, 在校内教师和校外专家的共同指导下完成相关专题的制作。
(四) 注重校园文化建设, 发挥潜在教育的作用
台湾的技职教育对潜在教育的研究和应用有很多值得内地高职院校借鉴的地方。虽然我们在校园硬件设施的建设上已经有了很大的改观, 但在软件建设上, 或者说在人文情境上仍缺乏明显的特色, 从而忽略了校园文化建设在潜在教育中的作用。学生社团建设应加强活动质量, 除了关注校内的活动以外, 也应增加对校外公益性活动的关注, 可以延长学生参与活动的时间, 提高学生的参与度, 使社团建设成为潜在教育的重要环节。应开展具有校园专属特色的文化活动, 如环保宣传、健康教育、社区困难家庭辅助、幼儿学前哺育服务等, 可以充分利用各高职院校的特色专业开展具有本校特色的文化建设活动, 这样不仅有助于增强校园文化氛围, 而且也能让学生在实践中应用所学技能。另外, 可将校园文化建设的潜在教育与思想道德修养等通识教育结合起来, 将学生参与社团活动、社会服务、校外专业辅导等活动纳入通识课程的考勤考核中, 让学生通过亲身体验培养高尚的道德情操。
(五) 推动闽台高职教育互访交流
福建与台湾仅一水之隔, 特殊的地缘优势使福建的高职教育在对台交流上处于前沿。闽台之间的高职教育互动交流可以从合作办学、学术互动进一步升级为资源互补、教学质量认定、学分学历通用、灵活就学等。例如, 可增加福建的高职院校师生赴台进修的比例;允许闽籍高职学生获得台湾本科以上职业型学历, 且两岸学历互认;允许台湾高等技职院校在闽创立分校或培训点, 使学生直接享受台湾技职教育资源等。同时, 还可以利用台湾在闽的产业转移特点, 使两岸的产业界、学术界联合起来, 让台湾的技职院校和企业成为产业研发的智能库, 让福建的高职院校成为培养具备中高级技能人才的人才库, 使在闽的相关台资企业或合资企业成为产业链延伸升级及技能型人才配给的受益者。这样, 使人才培养定位与两岸产业布局相配合, 不仅可使学生在毕业就业上有对接的可能, 同时也可使福建的高职院校建设更具特色。
台湾的技职教育无论在宏观的学制设置还是微观的具体课程管理上, 都有很多值得内地高职院校及其主管部门学习借鉴的地方。交流互访有利于增进两岸高职院校间的互信与合作, 同时, 也使我们更清醒地认识到自身存在的问题和不足。重新梳理办学思路, 构建独立完整的学制体系, 明确人才培养定位, 突出办学特色, 提高教学质量, 加强两岸高职教育资源互补, 将是今后内地高职教育的发展出路。
参考文献
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内地和台湾 第10篇
中国内地:《80后》《青春期》
中国香港:《B420》《早熟》
中国台湾:《盛夏光年》《翻滚吧!阿信》
中国的青春电影有着两条截然不同的路径。第六代导演王小帅、贾樟柯、路学长、娄烨等电影中的青春,都带有导演童年的经历强烈的“伤痕文学”式反思;而港台地区导演侯孝贤、朱延平、杨德昌,以及钮承泽、林育贤、彭浩翔、黄真真等,则更多把视角放在了青春期成长的心路历程。
演员夏雨的成长跟着第六代导演的电影被推向舞台,《阳光灿烂的日子》里“毛主席的雕像”、“欢迎柬埔寨元首”、“冒充朝鲜大使”等呈现着那个符号化的时代,夏雨饰演的马小军是那个时代压抑的个体,他像阿Q在丢弃象征知识的书籍后,靠着幻想来表达自己对米兰的爱,对刘忆苦的嫉妒,对警察不公平对待的“复仇”。夏雨当时还是没有表演经验的中学生,因为酷似少年时的姜文而被选中。初涉银幕的他悟性极高,流畅、自然且发自内心的表演,把年少轻狂的马小军诠释得淋漓尽致,因此获得了威尼斯电影节、新加坡电影节和台湾金马奖最佳男演员三项大奖。17岁的少年夏雨,依靠青春电影成就了自己的别样青春。
身处底层的两个少年,用各自的方式去达到简单的理想单车,这是导演王小帅镜头下的17岁。《17岁的单车》讲述青春期的虚荣与成长、爱情与现实,以及对成人世界的理解,用自己的方式来解决问题,在打斗中渐渐成长。片尾农村少年阿贵扛着被砸坏的自行车,走在北京拥堵不堪的斑马线上。而在中国台湾却上演着另一种17岁,《蓝色大门》的片尾,士豪和克柔在台北街头,骑着单车互相追逐,微黄的阳光洒在他们身上,欢声笑语。相同的青春也有不同的侧面。
台湾的电影总有小清新的格调,一如《那些年,我们一起追的女孩》《他们在毕业前一天爆炸》,即便在《牯岭街少年杀人事件》《艋舺》里,打斗都不背负任何时代的思考。
曾志伟监制的系列电影《九降风》,把中国青春电影串了起来。台湾版的《九降风》,一群孩子看棒球联赛、搭讪女生,好孩子与坏孩子的兄弟情义,在为首的郑希彦从摩托车上摔下陷入昏迷不醒后,接受友谊的考验与成长的洗礼。香港版名为《烈日当空》,相互依赖的九个少年,因为一条手机短片心存芥蒂相互猜疑,逐渐瓦解的友谊、一触即破的爱情、家庭的羁绊,都磨蚀着青春的棱角,他们不得不面对从少年到成人的种种问题与考验。内地的《摊开你的地图》以两条线索展开叙事,不同的故事却有着同样残酷的青春,宋倩倩和吴雁秋身边各自围绕着几个男孩,青春期的躁动、迷惘与情感、友谊,像拧麻花一样纠葛在一起。
当电影的光照进青春这段似水流年的时候,感动我们的,不只是那些似曾相识的经历,更重要的是从中学会一种成长的过程。无论什么样的情绪和感受,无论什么样的开始和结果,永远都该记住的是,青春只是我们人生中的一小段。
内地和台湾范文
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