农机发展需要机制创新

农机发展需要机制创新（精选7篇）

农机发展需要机制创新 第1篇

一、农机化教育培训工作多元化发展的方向

1.引起领导的足够重视

农机教育培训工作是农机化事业的基础, 由于工作重心的转移, 农机教育培训机构的有关人员没有发现农机教育培训工作的重要性, 因此, 没有得到他们足够的重视, 从而导致下级农机培训人员工作上态度不认真、积极性减退, 农机化教育培训的质量也降低。因此, 要想促进农机化培训工作多元化的方展, 就要引起农机化培训事业领导的足够重视, 健全有关的法律法规。

2.充分补充农机教育培训的师资力量

农机教育培训师资力量不足, 能够进行农机教育培训工作的专职人员极其少, 并且没有扩大师资力量, 没有聘请相关的技术人员传授有关农机技术的知识。农机院校的年轻老师很少, 年龄大的培训技师掌握的知识十分陈旧, 工作起来没有创新, 工作激情随着年龄的增大逐渐消退, 同年老的技师相比, 年轻的教师接受新技术的能力强, 对高新技术领悟快, 工作有激情, 教学方法新颖, 因此, 对于我国农机技术学院应该多培养一些年轻的教师以为农机教育培训工作补充新鲜的血液。

3.增加农机教育培训的资金投入, 完善教学设施

对于培训工作来说, 经费是培训工作得以顺利进行的前提, 没有经费或经费不足, 其他方面根本没有可能发展下去。如:农机教育培训资金短缺就会造成教学设施落后, 教学设施配备不齐全, 农机院校使用的教学设施十分陈旧, 而且能够真正派上用场的却少之甚少, 使讲授的课不能起到相应的效果, 从而造成学生理解上的偏差, 影响学生的驾驶技能。因此, 要想开展农机教育培训工作, 就必须要投入充足的经费, 购买先进的教学设施, 促进学生驾驶技能的提高。

4.提高农机驾驶培训人员的技术水平

如果农机驾驶培训人员科技素质低, 法律意识不强, 安全观念不强的话会直接影响学生受教育的程度, 致使学生技术水平低下, 思想模糊。如果学生是农民的话, 由于培训人员教育水平差, 就会误导农民, 农民感觉农机的主要任务就是从事农田作业, 农机对于他们来说起到的只是辅助作用, 根本不用掌握太多有关农机的知识, 而且农机使用的时间有限, 相对而集中, 主要集中在几个月里, 因此, 大部分时间闲置在家, 不需要办理驾驶执照。在这样的情况下驾驶农机, 属于无视国家的有关法律和法规, 把安全问题当儿戏, 致人们的生命财产安全于不顾, 对农机培训院校造成了极大的负面影响, 因此, 为了促进农机化教育培训工作的多元化发展, 使人们可以安全驾驶农机, 首先就要对农机驾驶培训人员进行技术培训, 使其真正的掌握新进的驾驶技术, 提高农机驾驶培训人员的技术水平, 从而将这些驾驶技巧传授给他们的学生, 进而也促进农机技术院校的发展壮大。

5.扩宽农机培训的范围

为了促进农机化教育培训工作的多元化发展, 除了以上这些方面需要发展以外, 还有一些方面也是不可忽视的。我国的大多数院校, 都存在一个普遍的现象, 就是农机培训范围狭窄, 服务领域不宽, 培训的形式单调等, 这些方面的不足严重制约着农机培训院校的扩大发展, 而且培训的单一性和不稳定性是制约农机培训生存与发展的主要因素, 农机培训面十分的单一, 一般情况下就是培训拖拉机驾驶员, 这样就制约了其他农机的发展。因此, 要想对农机化教育培训进行多元化发展, 就要扩宽农机培训的范围, 不仅仅是对拖拉机驾驶员进行培训, 还要对其他农机驾驶员进行专业的培训, 从而扩宽服务范围。

二、对于农机化教育培训工作的多元化发展还需注意的地方

1.要树立正确的目标

作为农机培训部门, 首先要树立好目标, 要使全省农机人员业务素质和技术水平提高, 设置专职的培训机构, 加大对农机技术人员的培训力度, 以培训出高业务素质、高服务能力的技术人员为目标, 使他们全面掌握有关农机安全作业的知识与技术, 成为一个专职的技术人才, 从而对农机学生进行安全宣传教育, 以减少安全事故的发生。

2.建立强大的师资队伍

加大对农机教育事业的投资, 更换新的教学设施, 使用资金设立专职培训机构, 对农机院校的老师进行免费的培训, 使农机院校的老师掌握最先进的农机驾驶技术, 高资聘请专业的农机驾驶人才, 从而培养一支强大的师资队伍, 提高院校整体的师资力量, 进而促进整个农机教育培训事业的发展。

农机发展需要机制创新 第2篇

1 围绕农机协会宗旨，积极开展工作

通化县农机作业协会是非盈利性社会团体，其业务主管部门为通化县农业局。由通化县农机服务中心具体负责协会日常组织管理工作，同时接受通化县民政局的监督管理和县科协的工作指导。

2 努力创造条件，增强协会实力

通化县农机作业协会是一个协作组织，为了使协会的作用得到充分发挥，更好地开展工作，就必须不断壮大自身实力，不断完善和增强协会力量。协会一方面广泛地吸收符合条件的单位和个人入会，加强人才储备，发挥会员的辐射和带动作用，另一方面是协调好相关部门的关系，争取他们对协会项目、资金、设备等方面的支持。

3 建立农机技术宣传培训平台，发挥农机协会会员的合作能力

农机协会成立后，创办了协会技术资料室，及时地宣传国家的农机化政策，介绍农机新技术、新机具和农机使用知识，总结先进典型和成功经验，为会员提供一个相互交流和学习的机会，达到互通信息，共同提高的目的。

4 加强“两新”的引进和示范推广，努力提高农业科技水平

协会成立以来一直把农机新技术、新机具的引进、试验、示范和推广作为一项重要工作来抓。农机新技术是实现降低成本、增加产出、提高效率、减轻劳动强度、实现劳动力转移和农民致富的一項重要措施。协会从通化县的实际情况出发，充分发挥协会人员的技术优势，加强耕整地作业技术的引进和推广。此外协会还组织会员进行了水稻盘育苗机械抛秧、插秧、水稻机械化收获、土地复垦等作业。

5 建立信息网络，积极为农民服务

协会充分发挥会员分布广泛的优势，为供求双方提供信息，为此，协会设立了热线电话，为养机户和用机户架起沟通桥梁，也为购机户提供帮助。协会充分发挥信息广的优势，及时认真地加以答复，满足了农民的要求，发挥了协会的桥梁和纽带作用。

农机发展需要机制创新 第3篇

常州市下辖两市五区, 现有三麦种植面积74 khm2, 水稻种植面积88.6 khm2。经过10年的推广和普及, 全市水稻机插秧推广取得了历史性突破。2008年以市为单位在全国率先基本实现水稻生产机械化, 2009年完成机插水稻64.68 khm2, 水稻机械化种植水平达89%, 继续在全国保持领先地位。随着水稻机插秧技术的快速发展和普及, 全市各类农机服务组织异军突起, 涌现出一批发展势头猛、带动能力强的农机服务组织和机插大户, 这些新型农机服务组织和机插大户组织性严、诚信度高、运行机制活、作业规模大、机具利用率高、社会和经济效益佳, 近年来承担了全市62%的农田作业任务。他们在推动农业科技进步、促进农村经济发展中发挥着越来越重要的作用, 已成为推动全市农业规模化、标准化、集约化和产业化发展的中坚力量。

1 全市农机服务组织发展现状和特点

目前, 全市拥有各类农机服务组织115个 (农机专业合作社77个) , 其中机插秧服务面积67~333 hm2的83个、服务面积333~667 hm2的9个、服务面积超667 hm2的4个、特色农机服务组织2个;拥有2台以上插秧机的机插大户753个, 其中拥有5台以上插秧机的机插大户165个。农机服务组织利用机插秧技术在改善水稻生产种植方式的同时, 充分发挥机具的效能, 开展社会化、专业化服务, 提高投资回报率, 全年共吸纳农机从业人员1 987人, 完成耕翻、机插、收割等农田作业面积53.2 khm2, 其中机插作业19.2 khm2, 年创经济总收入8 181万元, 经济纯收入2 159万元, 名副其实地成为农机作业的主力军, 极大地促进了全市现代农机的可持续发展。

目前, 农机服务组织按注册登记性质和组织形式归纳起来主要有以下三种:一是农机专业服务公司, 主要是在原来农机大户的基础上发展起来的, 多为个人独立投资主体。他们利用农机购置补贴政策, 购置更新作业装备, 拓展服务内容, 满足农民对机械化生产的需求, 并壮大自身经济实力。武进区盛扬插秧服务中心、雪芳农机服务部为此类服务组织的代表。二是农机专业服务合作社, 是由多个农机户按照合作社章程组建的农机合作经济组织。社员享受章程规定的权利, 履行规定的义务, 合作社实行统一耕整田地, 统一良种育秧, 统一机插管水, 统一作业标准, 统一服务收费, 统一维护保养, 使各种资源得到了合理的配置和充分利用, 服务功能明显增强。目前溧阳市海清农机专业合作社和武进区君辰农机专业合作社是他们当中的典型代表。三是农业产业化龙头企业, 指由订单 (合同) 组合农机作业项目, 外托市场, 横联农机合作经济组织, 下联农户, 形成“龙头企业+农机服务组织+农户”的农业服务联合体。如金坛市江南春米业公司, 他们按照“公司+基地+农户”的运行机制, 建立了优质水稻订单生产基地666.67 hm2, 并在各级涉农部门的大力扶持下, 配备了中拖、高性能水稻插秧机、植保机械、联合收割机、成套大米加工流水线等新型农业机械, 实现了选用良种机耕机插机电排灌机械植保机械收获谷物烘干稻米加工计量包装的优质稻米全过程机械化生产, 有力地推动了农机产业化经营。

2 推进农机服务组织建设的主要做法和举措

新型农机服务组织的诞生和发展是常州市经济和社会协调发展的必然要求, 具有一定的科学性和必然性。全市各级农机部门因势利导, 按照“正确引导、积极鼓励、大力扶持、依法管理”的原则, 加大领导力度, 明确发展目标, 落实发展措施, 切实加强了农机服务组织的创新建设。

2.1 创新发展思路, 明确发展目标

本着“引导不干预, 扶持不包办”的原则, 全市在推动农机服务发展思路上提出了“二结合”、“三坚持”, 力争用2~3年时间重点培育200家上规模的农机专业服务组织。“二结合”:一要和现有农机基础规模结合, 为有较多作业机具、有一定作业规模的农机大户建档, 优先作为农机服务组织培育对象;二要和区域产业布局相结合。农机服务组织的选点和布局要综合所在地主导产业和优势产品种植面积, 确保服务组织有足够的发展空间, 促进服务组织和农民双赢。“三坚持”:一要坚持以人为本, 选好负责人, 选择培育的农机服务组织负责人要热爱农机事业、年龄在40岁左右、有初中以上文化、有一定的经济实力和良好的社会公众形象;二要坚持机制创新, 走自力更生、争取支持、循序渐进、开拓发展之路, 督促各类服务组织规范制度建设, 引导他们向市场化、专业化、产业化、规模化方向发展;三要坚持点面结合, 典型培育与全面提升相结合的原则, 通过强化培训、培育典型、打造品牌, 示范带动, 全力促进农机服务组织上档次、上水平, 实现其组织化程度和质量效益双提升。

2.2 制定扶持政策, 营造发展环境

农机服务组织对加快推进农业现代化有着不可估量的作用。“十五”期间, 常州市政府先后出台了《关于进一步加快发展农业机械化的意见》、《关于进一步加快水稻种植机械化进程的意见》等文件, 市级财政近年来拿出200多万元专项资金扶持农机服务组织发展, 新建农机服务组织可享受到5万元扶持补贴资金。辖市区也对农机服务组织发展进行政策上扶持, 资金上帮助, 技术上倾斜, 为其建设发展提供良好的政策环境。农机服务组织在发展中可享受到“四个优先”:一是政策扶持优先。在享受各级财政购机补贴资金的基础上, 获准筹建的服务组织在验收合格后将享受到市、区、镇三级补贴。二是培训服务优先。对农机服务组织除给予常规技术培训外, 还专门进行服务管理能力提升培训, 让他们成为懂经营, 善管理、会操作的农机致富带头人。三是解决问题优先。各级农机部门优先帮其解决机具购置、维修资质、信贷支持、机库用地等问题。如武进区在区政府分管领导的重视下, 区农机局和发改、土管部门联系协调, 为服务组织争取用地指标, 做到未来三年的农机服务组织建设用地指标一次性排定。四是提升发展优先。在机具推广、产品升级换代等方面, 常州市把农机服务组织作为重点发展对象, 实行优先申报、优先安排。

2.3 加强技术指导, 规范运作模式

农机服务组织服务农户多、作业面积广、社会影响大, 技术指导服务工作尤为重要。常州市坚持农机、农技结合, 整合人力、技术资源, 辖市区还编印了水稻种植机械化技术指导手册, 发放给每一个机手。并实行了技术人员与服务组织挂钩联系, 责任到人, 服务到机, 指导到田的服务机制, “面对面、零距离”地为机手和农户提供全程技术指导服务。从育秧准备开始, 定时上门了解营养土、种子等物资准备情况, 帮助落实机插面积, 主动协助培训机手和机插大户, 传授机械维修保养知识和机插水稻栽培技术。育秧时节, 技术人员天天蹲守田头, 察看苗情, 协调解决实际问题;栽插期间, 优先保障专业服务组织的插秧机维修工作, 提供零配件等各种服务, 确保机插顺利进行;栽插结束后, 指导搞好机具维护保养和大田管理, 使机插秧的技术优势转化为产量优势。各级农机部门还通过组织开展插秧机操作技术大比武活动, 将水稻生产各个阶段的现场会安排在机插大户的田块召开, 进一步确立他们在机插秧推广中的“排头兵”地位, 发挥示范带头作用。积极帮助指导专业服务组织建章立制, 加强内部管理。坚持“先发展后规范, 边发展边规范”的原则, 量质并举, 逐步提高经营规模和服务水平。机插秧专业服务组织日趋成熟, 规模迅速扩大, 赢得了越来越多农户的信任和支持。

2.4 抓好典型示范, 打造亮点工程

常州市把加快推进农机服务组织建设作为实现农业增产增效、农民增收的亮点工程来抓, 每年从全市农机服务组织中按组织形式和区域筛选出2~3个发展较好的典型, 通过召开经验交流会、组织观摩、媒体报道等形式将经验进行宣传推广, 推动全市农机服务组织规范化水平的不断提高。如溧阳市海斌农机专业合作社, 是由别桥镇玉华山村退伍军人王海斌发起, 于2006年2月组织19户农机户自愿成立的新型农机服务组织。该公司制订了管理章程和服务质量收费标准, 现拥有各种农业机械159台套, 其中大中型拖拉机6台, 插秧机46台, 手拖24台, 高性能半喂入自走式联合收割机10台, 高性能植保机26台, 各种配套农具57台套。2009年共为4 230户农户提供土地耕翻作业933 hm2, 机插秧作业770 hm2, 机械收割三麦470 hm2, 作业服务收入达301万元, 社员人均增收1.5万元。这种整地、耕作、种植、管理、收获、加工等一条龙服务模式, 既提高了机械效率, 降低了生产成本, 又壮大了合作社的实力, 有效地增加了农民收入。此模式也成为全市发展农机社会化服务的样板, 引起了社会各界的广泛关注。农业部、江苏省和其他兄弟县市的领导多次到实地进行考察, 对该合作社运作模式给予了高度评价, 新闻媒体也多次宣传报道该合作社的创业先进事迹。

3 推进农机服务组织建设的主要经验和体会

3.1 政府推动, 是推动农机社会化服务组织发展的重要前提

政府在农机社会化服务组织发展过程中到底应扮演一个什么角色, 这是常州市在农机服务组织发展中一直在研究的问题。通过几年的实践, 他们感到政府必须把握好一个“度”, 要把主要工作放在组织引导、宣传发动、政策扶持、典型培育等方面, 而不能干涉合作组织的内部管理。

3.2 把握原则, 是推动农机社会化服务组织发展的关键环节

现在购买农机投入毕竟很大, 农户承担着一定的风险。因此, 常州市在发展合作组织实践中, 立足本地实际, 总结出了五条原则:一是民办、民管、民受益的原则。相信农民、尊重农民的首创精神。二是实事求是的原则。按经济规律办事, 不搞花架子, 不搞一刀切, 不照搬照抄, 不急于求成, 不定指标, 力求办一件成一件。三是市场导向的原则。做到围绕市场上规模, 适应市场求实效。四是因地制宜的原则。立足实际, 打各自的优势仗, 围绕产业建组织, 建好组织兴产业。五是循序渐进的原则。因势利导, 由小到大, 先发展后规范, 边发展边规范, 在发展中完善, 在发展中提高。

3.3 典型引路, 是引导农机社会化服务组织发展的有效方法

常州市在引导农机服务组织发展中, 树立典型, 以点带面, 稳步推进, 逐步规范的工作方法在实践中取得了很好的效果。通过重点推出一批影响力较大、能够不断发展创新, 真正起到示范作用的专业服务组织, 采取“点、线、面”的方法实现典型带动。“点”就是试点, 全市每年推出3~5个样板进行重点扶持和培育;“线”就是侧重一个县区整体推进, 武进组建农机合作联社为服务组织发展搭建了良好的平台;“面”就是召开全市农机服务组织建设推进会, 通过交流观摩推动全面发展。

3.4 能人带动, 是推动农机社会化服务组织发展的重要途径

任何组织都需要有凝聚力的核心, 这样的核心不是自封的, 也不是上级任命的, 而是在市场经济风浪中脱颖而出的。实践表明, 凡是带动能力强、生命力旺盛的合作经济组织, 都有一个懂经营、会管理、善经营、热心为农民服务的能人。

4 农机服务组织建设中面临的问题和发展建议

尽管常州市农机服务组织建设有了良好开端, 作业面积和服务规模都在逐年扩大, 已发展为农机作业服务主力军和中坚力量, 但目前还存在一些制约农机服务组织快速发展的突出问题:一是机具配套不够齐全;二是资金、技术、人员等还相对缺乏;三是库房建设用地申批困难;四是部分服务组织还有小富即安的思想, 规模化发展的意识不强。如何解决这些难题, 实现农机服务组织快速、健康、可持续发展成为下一步工作的重中之重。

2010年是“十一五”规划承前启后的关键之年, 全国农机化工作会议指出, 农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事, 事关现代农业发展和农业农村现代化进程。常州市将按照2010年全省农机化工作发展思路, 将农机合作社作为促进农机化发展的重要载体, 继续加强政策扶持, 组织实施好“一村一社”战略, 并积极创新服务模式, 拓宽服务领域, 提升服务水平, 加快开展土地流转和农业适度规模经营, 切实增强对农民群众的服务与带动能力, 促进农业机械化又好又快发展, 为夯实“三农”发展基础提供有力支撑。

4.1 进一步加大宣传力度, 营造舆论氛围

通过电视、广播、报纸等新闻媒体广泛开展系列报道, 宣传典型经验, 大力营造发展农机服务组织的社会影响, 宣传政府扶持农机服务组织的政策措施, 宣传农机部门指导和服务农机服务组织好的经验和做法。

4.2 进一步制定扶持政策, 提供资金支撑

认真组织实施农机购置补贴等优惠政策, 认真组织项目实施, 强化引导和扶持力度;加强综合协调, 落实农民专业合作组织税收减免政策;加强对农机服务组织的登记管理, 继续为农机社会化服务体系发展营造良好的环境。

4.3 进一步扩大试点范围, 提高试点质量

按照典型培育与全面提升相结合的原则, 既培育好典型, 抓好“点”, 又加强宣传培训、经验总结和理论研究, 坚持用正确的理论指导实践, 放大典型示范效应, 带动“面”上的工作, 确保农机服务组织快速、健康、可持续发展。

4.4 进一步强化机制创新, 增强发展后劲

农机发展需要机制创新 第4篇

1 搭建一个阳光平台, 保证农机服务有依托

一是通过“农机作业服务直通车”服务信息平台在网上发布全市农机作业需求信息, 让全国各地的跨区农机作业队第一时间了解粮食作物收割信息, 保证粮食作物适时收割, 通过这一平台每年来桐乡市进行作业的外来收割机700多台。

二是通过农民信箱农机平台对全市的农机专业合作社和农机大户进行资源合理调配, 提高农机资源利用率。

三是实行阳光办公, 使惠农政策更加透明。把服务承诺、办事流程、惠农政策、工作人员形象等对外公开, 并公布投诉 (服务) 电话, 发放便民服务卡, 提高服务质量, 确保前来办事的农户和群众了解政策, 在第一时间掌握他们对农机服务工作的意见和建议, 以便及时改进和提高。

2 坚持两项机制并重, 保证农机服务有抓手

一是坚持财政支持和政策体制创新并重。桐乡市全面实施农机购置补贴阳光政策, 确保农机购置补贴公开、公正、公平。对享受财政补贴的每台机具进行认真审查, 并做到电话及时回访, 及时把中央补贴资金通过财政支付一卡通拨付到农民手中。在政策扶持上重点向“两区”建设倾斜, 把水稻机插秧工作列入市委市政府对镇街道党政目标责任制考核, 加快了水稻机插的推广步伐, 2013年桐乡市机插面积达到4 053.3 hm2, 是2007年的近100倍。各镇、街道也相应出台量化扶持政策, 在购置育插秧设备及作业环节上进行适当补助。这些政策极大地调动了农机专业合作社和种粮大户的积极性, 成效明显。到目前, 全市拥有插秧机124台, 秧盘83.2万只, 育秧流水线41条, 种子催芽器53台;建有育秧能力200 hm2以上的育秧中心9个, 66.7 hm2以上的育秧基地15个, 机播喷灌育秧基地6个。

二是坚持子母式合作和整村式推进并重。桐乡市率先提出“母”农机专业合作社带动“子”合作社共同发展的新模式, 即大服务和小服务相互配套。如石门镇兴农粮油农机合作社、龙翔农机粮油专业合作社等基础设施完备、服务功能齐全的合作社作为“母”合作社, 其核心服务面积200~333.3hm2, 可为周边较小规模的“子”合作社、种粮大户提供播种育秧、粮食烘干及技术指导等服务。一般每个镇建1个“母”合作社, 目前已科学布局“母”合作社8家, 周边“子”合作社发展迅速。整村式推进是依托镇、村行政管理, 借助行政推动力来加速水稻机插的整村推进, 也有利于加速推进粮食生产全程机械化。通过协调、技术指导和村参股农机合作社等多种形式, 建立以农机合作社为主体的多层次农机社会化服务体系, 从而解决因涉及千家万户、农机合作社难以协调农户的难题, 目前桐乡市有17个村实现了整村推进, 占全市总村的10%。实践证明:凡是村级集体经济组织参与管理的合作社, 水稻机插发展速度较快, 管理规范, 技术到位率高, 且农民放心。

3 创新三大服务模式, 保证农机服务有成效

一是“全程免费托管”服务模式。在不改变承包经营权的情况下, 农户将农田交由农机专业合作社经营, 由农机合作社实行规模化、标准化、机械化生产, 合作社向农户支付一定数量的稻谷、大米或折算成一定费用。如崇福新丰种养殖专业合作社对流转的粮田每667 m2支付农户300 kg稻谷;兴农、龙翔等农机专业合作社将服务延伸至粮食加工, 向土地流转的农户发放“米票”, 农民不用种田也能免费分到粮食。这种服务模式, 加快了现代农业技术的集成应用, 降低了生产成本, 确保了粮食稳产高产, 实现了土地流转的社会效益和经济效益。

二是“有偿机械化”服务模式。农户通过“花钱买服务”, 享受到全程机械化服务。由农机 (粮食) 专业合作社向农户提供“耕、育秧、种、植保、收割”等全套科学种植和农机化服务, 收取一定的服务费, 粮食全部归农户所有。桐乡市高桥骑塘、油车桥农机专业合作社等都采用这种模式。由于全程机械化服务费用低于农户自行耕种的成本, 农户都乐意将土地的种植权交给合作社, 而合作社也同样获得了农机化规模效益, 实现双赢。

基层农机推广机制创新初探 第5篇

一、现状及问题

基层农机推广机构普遍编制少，无业务经费，影响正常的业务开展。以莱城区所辖的十三个乡镇农机站为例，人员隶属当地政府，编制17人，“三定”方案落实不到位，人员调动频繁，在编不在岗，在岗不在编，交叉任职兼职严重，人员以政府中心工作为主，农机推广业务兼职或见缝插针完成。二是乡镇农机人员结构配置不合理，文化、业务水平偏低，年龄偏大，专业技术人员偏少。

推广人员编制少，流动大，业务经费无保障，业务素质整体偏低，已成为制约农机推广事业发展的重要因素。

二、思考及对策

（一）建立一支高素质的稳定队伍。

建议：一是增加机构编制，县级由现在的2人增加到5～7人，基层农机站由现在的1～2人，增加到2～4人，按照《中华人民共和国农业技术推广法》规定，人员工资、推广经费李红芹全部纳入政府财政预算，并足额发放。二是搞活机制，完善推广体系。在用人制度上可实行全员聘用制，面向社会公开招聘，择优录用。在分配制度上，建立既符合事业单位特点，又能激励职工积极性和创造性的内部机制。抓好定期培训和在职教育工作，采取请进来，走出去的办法，不断提高人员思想素质和业务水平。

（二）改革管理体制。

为确保业务人员一心一意开展工作，建议乡镇(街道办)农机人员由县级农机部门归口管理，这既能保证农机队伍的稳定，又能保证开展业务工作的稳定性和连续性。

（三）加强县级农机推广机构基础设施建设。

建议：一是建立以国家投入为主体的基层农机信息网站。县级农机部门负责农业机械信息的搜集、整理、发布任务，为农民和农业生产经营者免费提供信息服务，形成上下贯通、横向联合的信息互动平台，实现资源共享。二是建立农业机械化示范基地，利用示范基地做给农民看，带着农民干。感性认识是农民接受新鲜事物的有效途径，立竿见影的机具作业效果，能极大地调动农民购机用机的积极性。三是加大对县级农机推广机构的固定资产投入。可采取国家补贴、企业赞助、财政支持等办法多渠道解决。县级农机推广机构必须有自主支配的试验机具，作为样机进行试验、示范。新机具推广不确定因素较多，存在一定风险，这种风险不能转嫁给农民，县级推广机构承担风险责无旁贷。应在购置机具的同时，协调解决好库房配套、建设用地、机具维修、保养等基本费用。在新机具推广中，应根据农民的认识程度，采取无偿服务与有偿服务相结合的办法，也可采取机具租赁的办法，最大限度地提高机具利用率，逐步走以机养机的路子，扩大固定资产投资规模。

（四）建立农机大市场。

目前，农机生产资料市场以民营为主，进货渠道复杂，质量无法保证。自由散乱的经营模式不利于农机事业发展。建议以县或乡镇为单位建立农机大市场，为农机产品搭建展示平台，实现规范管理，有序经营。

（五）强化部门之间关联业务的整体效应。

开拓创新构建农机行业管理长效机制 第6篇

1 创新运行机制，完善服务体系

一是县农机局设立副局级农机推广服务中心，具体负责全县的农机行业管理服务工作。二是整合各乡镇农机站，设立农机管理服务片站。郫县原有乡镇农机站19个，工作人员150余人。从2004年10月起，原有乡镇农机站整合为犀浦、郫筒、唐昌3个农机服务片站。每个片站配备工作人员5名，人员通过竞聘上岗，主要承担农机行业管理、推广、培训、安全监管等公益性职能，由县局下达各项工作目标并组织考核。三是大力发展专业服务组织，相继成立县农机行业协会以及联合收割机跨区作业、农机维修、经营、韭黄机械化开沟、水稻机械化育插秧等农机专业服务组织。新的运行机制改变了以前管理服务上重下轻的模式，形成了以县局农机中心为中心，农机服务片站为纽带、各种协会服务组织为基础的农机管理推广服务体系，提高了服务质量和管理水平。

2 创新管理体制，规范片站建设

一是片站人、财、物均由县局统一管理，工作人员的工资、工作经费、奖金全部列入县级财政预算，保障农机管理服务经费。二是完善了“农机服务片站管理办法”，明确片站、站长、工作人员职责，健全工作制度。三是推行分镇包干责任制，将工作人员的姓名、服务内容、联系方式、服务承诺统一制作公示牌在镇、村进行公示。四是建立社会评价机制，对片站工作人员职能职责履行情况、目标任务完成情况、群众满意度开展社会评价，接受群众监督。

3 创新服务方式，加快信息化建设

郫县农村发展局专门成立了农村经济信息中心，建立了覆盖全县的县、镇、村三级信息服务网络，各村建立农机审批事项申办指导点，向社会作出了“一次呼叫两小时到位，免费指导全过程服务”的承诺。农机片站与信息中心建立联网系统，在县农村信息中心开通农机服务热线。通过信息网络服务热线、手机短信、农户呼叫、网上申报、专家热线服务等多种手段，及时、准确地为全县农机从业人员免费提供农机化法律法规、农机产品、农机维修、经营、农机作业等信息咨询服务，解决农机从业人员生产、经营维修活动中遇到的各种困难，提高了工作效率和服务质量，受到了社会好评。

4 严格依法行政，规范管理行为

4.1 规范农机职业技能鉴定。

每年初，县局组织全县农机经营、维修人员进行专项培训，学习相关法律、法规，开展了农机维修常识、常见故障排除、安全常识等技能培训，提高了农机从业人员的职业技能和依法经营的职业道德。为适应社会主义新农村建设的需要，支持农村劳动力转移，增强农民的就业能力，促进农民增收，我们经常深入乡镇、企业、农机维修点，广泛宣传农机职业技能鉴定的有关政策及办证对就业带来的好处，提高了从业人员对农机职业技能鉴定的认可度。在重点开展拖拉机驾驶员、农机修理工职业技能鉴定的基础上，与新型农业服务体系建设结合，与农机市场整顿、农机“三包”责任规定的实施结合，对农机销售人员、农机企业生产工人、联合收割机驾驶员进行职业技能培训、鉴定，拓宽了农机职业技能鉴定领域。通过一系列工作措施，使农机职业技能鉴定工作取得了较好的效果，至目前为止，郫县拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员、农机维修人员持证上岗率分别达到98%、100%、90%。

4.2 规范农机市场监管。

农机化教育培训创新机制分析 第7篇

1 培训机构必须自身进行改革和创新

作为农机化教育培训机构的主要载体——农业机械化技术学校, 多年来, 许多农机学校一直局限于传统农机本身培训, 尽管有的学校较早就举办职业技术学校开展了其他培训, 甚至联合办学, 农机校的培训也尝试过走出单一化而希望变成多元化培训, 但是, 由于学校定位和发展思维问题, 成功的并不多见。究其原因, 学校体制存在一定问题, 农机学校独立管理的并不多, 有的和推广站在一起, 二块牌子一套管理班子, 导致学校难以自我发展;另外, 财政性质也大不一样, 有的是全额拨款, 有的是差额拨款, 有的是自收自支。使学校在公益性和服务收费中纠结, 始终难以定位。所以, 必须理性处理好学校定位问题是关键, 本人认为, 有条件的学校应该成为独立的全额拨款事业单位, 彻底从事公益性服务培训, 做到定岗定编, 收支分开;鉴于养老金并轨, 其他培训机构必要时可以进行事改企改革, 在政策允许下, 或者变性质为国有企业, 或者为民办非企业, 实行企业化市场运作, 另辟蹊径, 自主创业谋发展。在市场经济发展需求, 农机学校可以审时度势顺应社会发展潮流, 自主创业, 多渠道、多方式开展合作培训, 有的可以利用农机校资源创办汽车驾校, 有的可以开展合作办学, 进行技术工人培训以及作为成人教育培训等等, 充分整合学校教育培训资源, 做大做活教育培训市场资源。同时, 在新形势下, 对农机校的培训主要四大块培训业务不放松:一是农业机械培训 (拖拉机、收割机、小型农业工程机械等办证培训) ;二是获证奖补培训;三是阳光工程农机培训;四是新技术、新机具技能培训。毕竟发展才是硬道路, 生存才是出路。

2 面对现实, 大胆探索培训教育新机制

随着劳动力成本的不断提高, 农民培训成本也不断提高, 现在发达地区园区农民工资已经达到每天80元以上, 一般地区也要在40元以上。所以, 除非强制性持证培训外, 农民很难在没有误工的补贴情况下花费交通费前来参加培训。另外, 从业农机人员的不确定性, 也导致学习积极性不高。为此, 有必要采取基地培训和送教下乡培训想结合的灵活方式进行, 开展流动课堂, 积极沟通, 合理布点到镇、村及园区, 利用农民学校、菜农学校、镇培训中心进行培训, 联系建立一线培训临时基地进行培训。另外, 还可以采取一期多训进行培训, 首先, 可以利用农闲时节, 组织有关人员进行学习培训;其次, 可以结合生产季节, 现场召开演示会, 组织农民和机手进行现场观摩学习;第三, 可以利用农机科技入户机会, 借助农机企业进行培训, 做到因时因地制宜, 进行技术培训, 学习操作技能。

3 加强师资队伍建设, 创新教师施教培训范围

农机老师往往局限传统农业机械, 对新农机、新技术以及其他相关知识掌握不多, 所以, 必须鼓励教师深造学习、更新知识, 建立一支既有专业理论基础, 又有实践经验的师资队伍, 对现有专职教师要有计划地安排进修培训, 补充新知识、新技术, 逐步使教师一专多能, 进一步提高胜任教学工作所需的素质。积极开展学校间教学交流, 不固步自封学习各地先进教学经验, 增强自身学习能力。通过强化素质, 不断加强自身建设。首先要加强教师自身素质的建设, 提高教师队伍整体实力, 要有计划的安排教师参加学习进修, 促使现有教师不断学习新知识, 接受新观点, 掌握新理论, 提高自身农机化理论水平和知识水平, 并积极参加各种实践活动, 做好理论联系实际, 以提高教师素质。要最快的了解新型农业机具的各项性能指标, 并达到可以教学的要求。可以由农机生产厂家技术员先行培训我们的教师, 再由教师授课我们的农户。另外, 有计划地开展对老师的适应性培训, 打破农机技术培训的局限, 逐步拓展其他相关技术业务培训。

4 整合现有资源, 创新拓展培训合作范围

培训工作中加强各种合作, 一是将培训工作与农机化新技术推广、示范基地建设相结合, 通过农机新技术、新机具的推广及时向广大群众和园区领导开展专业技术培训讲座, 使所有者或使用者都能够了解掌握有关技术信息。二是将培训工作与农机专业合作组织、农机大户相结合, 借助新型农民培训, 增加培训项目, 提高农机专业合作组织、农机大户的整体水平, 充分发挥示范带动和辐射作用。三是将培训工作与专业技术人员继续教育相结合, 既能开展培训又能提高自身技术水平。四是将培训工作与购机补贴工作相结合, 通过对购机农民不失时机的进行跟踪技术服务培训, 提高机手的操纵水平和维修技能, 以解决农民买得起、用得起、出效益的问题。五是将培训工作与农机监理安全生产活动和创建平安农机工作相结合, 要充分认识到农机培训对农机安全生产的重要性, 许多农机事故的发生与机手缺乏教育培训有直接关系, 这就要求农机安全监理和培训互相支持形成共识。六是将培训工作与农机阳光工程培训和获证奖补相结合, 最大限度满足培训需求。

5 强花宣传发动工作, 创新提高培训共识范围

农业机械化教育培训是职业技术教育和农机化事业的重要组成部分, 是一项基础性工作。一是加强农机操作基本知识和技能培训, 提高弄明正确使用、、安全操作农业机械的水平。二是通过开展重点季节和农机化新技术专项培训, 并广泛利用广播电视、网络报刊等媒体, 采取课堂讲解、现场演示、送技下乡等形式向广大农民群众传播农机化技术, 提高了农民掌握应用农机化新技术的水平。三是通过开展“农机科技入户”、“农机阳光工程”、“获证奖补培训”、职业技能等培训, 加大农机大户、农机专业合作社管理人员和农机维修工得培训力度, 培养一批高技能农机使用和维修人才。四是农机农艺相结合, 根据当地发展需求, 开展特色农机培训, 提高农机手综合知识水平。

6 利用优势, 创新组建公共培训服务平台

中央1号文件明确提出, 加快农机装备研发, 扩大农机购置补贴规模, 扶持联户经营、专业大户、家庭农场, 把示范合作社作为政策扶持重点等等, 目的是为了创新农村经营体制, 激发农业发展活力, 这昭示着中央高度关注谁来种田, 怎么种田的问题。农机学校在搞好农机培训的同时, 可利用自身的优势组建多种性质的服务平台。一是适应农机快速发展的要求, 利用自身专业人才集中的优势, 组建农机维修服务网络, 及时有效地为广大农机手搞好维修服务, 提高农机作业效率;二是适应农村改革发展需要, 利用自身信息资源丰富的优势, 组建跨区作业服务组织, 为经济较为困难、劳动力相对弱势的农户提供全套作业服务, 提高农机化作业水平。三是制定完善考核方案及专业的考核办法, 成立专业资质鉴定机构, 为新时代农民提供专业服务。

7 结语

农机化教育培训工作是一项重大而紧迫的任务, 是一项基础性、公益性、持续性工作, 事关农业机械化发展方式转变, 事关现代农业发展。我们必须深刻认识加强农机化教育培训工作的极度重要性, 以高度的责任心和强烈的使命感, 认真开展农业机械化人才队伍建设, 为农业生产和农业机械化健康发展提供坚强有力的智力支撑和人才保障。同时, 我们也应该考虑培训机构存在的困难, 一方面, 增加政府财政投入, 确保农机正常培训需要;另一方面, 农机学校也要学会自我发展, 充分利用自己的优势, 创造价值, 提高收入, 减轻社会负担, 只有这样, 才能更好地为当地经济和社会发展服务, 为农业机械化事业发展服务。

摘要：当前农机化教育培训如何来适应新时期农业从业人员的需要, 真正做到教有所需, 学有所用呢?如何充分利用现有的培训政策机遇, 来发挥现有教育资源, 谋求新的发展途径?如何让培训工作化被动为主动更多地服务于三农?如何让培训机构能够适应新形势的发展呢?就有必要对现有的培训机制进行研究分析, 找出适应市场经济发展需求, 并适合当地经济社会发展需要的培训, 更好地为当地经济和社会发展服务, 为农业机械化事业发展服务。