农村水污染防治

农村水污染防治（精选12篇）

农村水污染防治 第1篇

一 我国农村的水污染现状

我国农村的经济呈现了不断发展的趋势, 但是水污染问题却呈恶化趋势, 河流湖泊受到了不同程度地污染, 地表水体的富营养化现象严重, 地下水质下降等。总体说来, 可以将水污染分为三类:农业生产带来的污染、农村生活带来的污染、乡镇企业发展带来的污染。

1.农村生产带来的水污染

我国农村的农业生产正在不断发展, 农业科技的运用和普及度越来越高, 农业生产方式也在不断地发生改变, 主要表现为种植业中的有机化肥的使用率减少, 化学农药和肥料使用率逐渐增加。一方面, 在化肥大量使用的过程中, 土壤很容易板结、酸化, 土质很容易变差, 土壤肥力很容易变差, 土壤中的养分和有机质会随着泥沙带入水体, 导致地表水富营养化和低下水污染。据统计, 目前我国的化肥年使用量已经远远超过了发达国家为防治水污染设置的化肥上限。另一方面, 我国目前的农药年使用量已经超过了120t, 但是针对那么多的农药, 仅仅有百分之十到二十的量附着在农作物上, 大多数的农药则流失去土壤、水体和空气中, 给农村水污染带来了严重的影响。另外, 我国农村的污水灌溉和畜禽养殖业、水产养殖业的发展使得我国的水污染越来越集中和严重。特别是在水资源缺乏的地区, 用未经过处理的水质超标的工业污水、生活污水对农田灌溉, 使得土壤、农作物、地下水、地表水受到了污染, 也危害了灌溉区的饮用水安全。其次, 畜禽养殖业和水产养殖业的发展, 集中养殖越来越成为重要的养殖方式, 而这种养殖方式带来了大量的畜禽粪便排放处理问题和水体污染的问题。

2.农村生活方式带来的水污染

由于受到经济条件的限制, 我国广大农村普遍没有生活用水处理措施, 农村生活污水就会被直接排放出来, 当这些含有大量细菌、病毒的生活污水经过沟渠, 流入河道、水库、池塘、沼泽等水环境时, 就会带来水体的富营养化现象。此外, 很多农村的生活垃圾直接被露天堆放, 没有集中的处理方式和方法, 利用率较低, 直接给地表水和地下水带来了严重过的污染, 再加上飞虫的传播, 严重危害了人们的饮水安全。因此, 受到农村的生活方式的影响, 日益堆积的生活垃圾和直接排放的污水使得我国农村的水污染现象已经变得十分严重。

3.乡镇企业发展带来的水污染

乡镇企业在一定程度上带动了农村经济的发展, 为农村提供了更多的就业机会和经济收入, 但也给农村的水环境带来了一定的污染。随着近年来乡镇企业的迅速发展, 越来越多的乡镇企业崛起于广大农村, 但是却受到条件的限制, 在设备和技术上不太先进, 采用的是粗放型的生产经营模式, 这样一来, 污染物的排放量就变大了。目前的城市环境得到了综合治理, 对环境有较大污染的企业将发展空间扩大到了农村, 也将一些环境处理落后的工艺设备和产业带入了农村, 因而给农村带来了更多的污染物。由于乡镇企业在农村的集中度较高, 农村的污染点和范围比较统一, 这就给农村水环境带来了巨大的影响。

二 对农村水污染治理的几点对策

1.建立健全农村水污染防治法律体系

在我国的广大农村, 应该立足于农村的生活生产环境、地理特点和经济发展状况建立水环境的保护和防治法律体系, 对于农村的生活垃圾、生活污水、乡镇企业的污染指数等作出相应的规定。此外, 要制定法律责任条款, 对于违反农村环境防治的行为进行法律责任设定, 确保条款的实施力度得到发挥, 促进农村水污染防治工作有章可循。例如, 针对乡镇企业对于水污染, 生活污水、水产养殖业等方面应该建立具体可行的规范条款, 并针对具体水污染找出具体责任人和主体, 加强责任落实制, 落实谁污染谁治理, 谁污染谁负责的原则, 提高农村水污染防治条款的实施力度。

2.提高政府环境管理水平

政府环境管理水平对于农村水污染防治情况起到了重要的作用, 在加强水污染防治过程中应该提高政府环境管理水平, 促进农村的水污染防治工作切实做好。首先, 在农业的水污染防治中, 应该加强农业结构的调整, 发展高效农业、生态农业的作用, 在农业生产上加强化肥、农药等的限制, 大力推广先进且科学的节水灌溉技术, 提高农业用水和化肥的利用率。其次, 各级政府要加强对乡镇企业的把关, 对乡镇企业的产业升级、环境污染指数等进行严格要求和控制, 对于不符合规定的乡镇企业责令其整改。此外, 政府应该积极鼓励乡镇企业引入先进的生产技术, 并给予相应的财政支持和税收优惠政策。

3.提高环境保护意识

农村水污染的关键问题在于人, 当前, 我国农民的环境意识比较低下, 已经成为了影响农村水污染的重要问题。因此, 加强水污染的防治, 应该从提高环境保护意识入手, 促进环境保护从根本上落实。首先, 应该加强环境宣传教育活动, 让环境宣传教育深入人心, 促进农民对环境保护工作达到共识。其次, 要加强对农村干部的科学发展观教育, 提高农村干部对于环境保护的认识, 进而从思想上重视农村环境保护。只有这样, 农村环境恶化才能从根本上进行遏止, 在环境防治中贯彻落实科学发展观。

环境保护一直都是各项工作的重点, 对于我国的安全生产和健康生活具有重要的意义。农村水环境的保护作为我国环境保护的重要内容, 是确保人民喝上干净的水, 呼吸到新鲜空气, 吃上放心食物的重要途径, 应该得到广泛地关注和重视。

摘要：我国是一个农业大国, 主要是由我国农业的基础地位决定的。各种自然资源、生态系统对于农村的经济收入具有重要的意义。但是, 农村水污染作为一直影响农村安全生产和生活的重要因素之一, 不仅影响了我国农村经济的发展, 还危害了农村人民的身体健康。本文主要分析了我国农村的水污染现状, 并提出了几点防治对策。

关键词：农村,水污染,现状

参考文献

[1]梁维敏, 梁潇, 王缇.浅谈农村水污染的成因与防治对策[J].天津农业科学.2011 (03)

[2]周正, 周颖辉.我国农村水污染现状及防治方法[J].北方环境.2011 (06)

[3]高尚宾, 赵玉杰, 师荣光, 周其文.农村水污染控制的创新思路与关键对策研究[J].农业环境与发展.2011 (06)

[4]马彬.农村水污染状况及对策[J].北方环境.2012 (03)

农村水污染防治 第2篇

广西农村饮用水水源水污染特征及防治对策

通过对广西农村饮水现状调查中存在的饮用水水源水污染状况的`分析,基本摸清了农村饮用水水源水污染特征及其成因,并对解决农村饮水安全问题的措施进行探讨,提出了广西农村饮用水源保护与管理及水污染防治对策与措施.

作 者：彭斌 吕俊 Peng Bin Lu Jun  作者单位：广西壮族自治区水文水资源局 刊 名：中国水利  PKU英文刊名：CHINA WATER RESOURCES 年，卷(期)：2006 “”(15) 分类号：X5 关键词：农村饮用水水源   水污染特征   防治对策  

农村环境污染存在的问题与防治 第3篇

关键词：农村;污染;环保;建议

近年来，我国经济发展较为快速，伴随着发展节奏而来的是国家对三农问题的关注，因此，我国农村发展也在崭新的机遇下蓬勃发展[1]。但是，发展是一把双刃剑，有好处的同时也带来了严重的污染，导致农村的环境逐渐恶化[2]。另外一方面，我国本来就不是很重视农村环境的污染，没有根据实际情况建立相应的管理机制，与城市现代化建设相比，我国农村发展较为迟滞，农业的发展与环境的保护之间的矛盾越来越严重。

一、我国农村的三类环境污染问题

（一）现代化进程中产生污染

人多地少是我国的国情的真实写照，随着经济的高速发展，我国土地资源基本已经大幅度减少，基本接近底线了[3]。实际生产当中，土地经营管理者为了增加土壤的产出，大幅度的使用农药和化肥，截止目前，我国基本已经成为世界上使用化肥和农药最多的国家。更重要的是，在化肥农药高密度使用的背后，还有各种化肥的构造混乱等实际情况。整体看来，化肥的利用率较低，很容易随着雨水等流失，农田的土壤污染情况因此诞生，不仅导致农田水土的污染，还会通过农田中水体的传导造成地下的水污染，也会污染空气。相关的数据显示，我国每年基本使用约130万吨的农药，但是实际上只有很小一部分可以对农作物产生影响。其他的一部分基本上是流入了水中或者土壤当中，严重破坏了土壤的营养结构，甚至是直接危害了人口的健康。另外，大棚农业在我国增多，大大地造成了地膜的损坏。近些年来，我国使用了世界上最大量的地膜，破坏了土质。还有很多地方将秸秆进行焚烧，又或者是直接丢弃在水中，导致资源的浪费和空气环境的损坏，污染了农村的环境卫生[4]。

（二）人居环境污染

我国部分农村和小城镇聚集混乱，没有经过科学规划的布局导致居民的聚集杂乱无章，分区也不合理，并且忽视生活垃圾的合理处理，直接丢弃导致生活垃圾流入周边的环境中，形成极其糟糕的环境[5]。从目前很多农村的实际情况来看，居民喜欢随意丢弃垃圾，大多还是露天放置，生活脏水随意排放，居住的附近环境受到严重的毁坏，随着程度的加深，逐渐影响着地下水的质量，进而威胁着人们的卫生与健康。随着生活水平的提高，农村经济条件逐渐改善，但是城市的污也在逐渐转向农村。

（三）工业污染

乡镇企业造成工业污染，威胁着农村的环境。乡镇上布局了一些中小企业，但是这些企业大多数时候是设备落后，生产技术水平极低的状态，同时还没有养成良好的环境保护意识，生产导致的工业垃圾也没有得到合理的处理，逐渐地严重威胁周边的环境[6]。近些年，乡镇中逐渐兴起发展集约化的蓄畜养殖，养殖者没有环保意识，随意排泄污染源污染地表水，更严重的是，这些牲畜排泄的粪便会带来疾病因子，威胁人们的生命安全。另外一方面，养殖所需的饲料含有大分量的化学元素，有时如果牲畜没有及时吸收就会流入周边环境当中，严重危害居住环境。

二、解决农村环境污染问题的几点建议与对策

（一）建设法规、标准、管理制度及其支撑体系

首先，根据农村发展的实际情况，针对农村的生活、牲畜养殖、工业发展等方面造成污染的环节，研究制定合适的法规制度，约束环境污染的行为，用法律法规的手段确保农村环境保护的持续。目前，我国仅在新颁布的《固体废物污染环境防治法》中针对农村环境污染问题进行了解释和说明[7]，除此之外，基本上没有涉及的法规，这个现实也揭露了我国农村环境保护法律保护缺失的问题，今后，相关的职能部门应该引以为戒，根据实际情况制定切实可行的法律法规，保证农村环境保护有法可依。

（二）发展生态农业

生态农业是解决农村环境污染的另一个重要方法。我国传统农业属于粗放型农业，发展中对环境破坏严重，因此必须进行系统的改革和优化。首先，了解农村的地域环境，根据实际情况采取科学的施肥、防治等方法进行农业生产，合理科学地使用化肥，控制数量，保证质量，提高化学的利用率;其次，在农村应该积极推行循环经济，实施清洁发展策略，确保乡镇工业结构的合理。

（三）加强环境基础设施建设

基础设施的建设是确保农村环境保护的基本措施。首先，面对生活垃圾，应该合理处理固体垃圾，集中分类进行处理;其次，将生活或者工业污水进行科学处理，结合所在地区的实际情况，针对性的进行污水的处理;最后，注意牲畜的养殖的合理性。牲畜养殖要与当地的农村发展密切结合，根据本地乡镇的实际规划，建立一套科学完整的养殖方案。

（四）加大农村环境保护的投入

不同于城市设置的专项环境保护项目，有专门的财政拨款，农村环境保护没有固定的资金支持，也没有明确的集资对象。因此，农村的环境保护工作只能够结合这一实际情况开展，建立一套专门服务于农村环境保护的筹资方案，增加专项财政拨款的金额，还要自上而下将每个环节中涉及的各个部门的责任明确，建立完整的农村环境管理体制，加强农村人口聚居地的环保基础设施。

（五）加强环境监测和监管

有了方案与法规之后，重点就是执行。法律重在发挥对环境保护工作的监督与保护，坚决按照相关的法律法规办事，严格惩治各种破坏环境的行为，依法保护各个环境保护的成果。实际上，农村与乡镇处于离城区较远的地方，管理起来有着一定的难度和限制，结合这一实际问题，我国相关职能部门应该定期检查，监督各项环保工作的顺利进行。

（六）加大宣传提高环保意识

环保工作还有很重要的一个方面，就是加大宣传力度，加强人们心中的环保意识。媒体、电视、广播、教育媒介等等都可以用于农村环保知识的宣传和引导。另外还可以开展专项的环保知识下乡的活动，普及环保知识和环保措施，让每个人心中都逐渐树立健康的环保观念，并且引导鼓励他们能够在农村环境保护方面贡献自己的力量。

三、结束语

农村环境保护问题，关系到整个人类的生活，必须引起每个人的高度重视。保护农村环境，人人有责，我们必须深入贯彻科学发展观，协调经济发展与环境保护之间的关系，加强人力、物力投入，努力建设环境和谐的新型社会。

参考文献：

[1]吴海燕.新农村建设中的农村生态环境问题探析[J].江西行政学院学报，2009，11（3）：49-51.

[2]卢亚丽，薛惠锋.我国农业面源污染治理的博弈分析[J].农业系统科学与综合研究，2007，23（3）：268-271.

[2]袁平.农业污染及其综合防控的环境经济学研究：理论探讨与实证分析[D].北京：中国农业科学院，2008：36-38.

[3]张欣，王绪龙，张巨勇.农户行为对农业生态的负面影响及优化对策[J].农村经济，2005，11（7）：54-56.

[4]何立果.都江堰流域“农村生态环境保护模式”研究：兼对“府南河上游安龙可持续发展项目村”的考察[D].四川：西南财经大学，2007：23-27.

[5]刘建昌，陈伟琪，张珞平，等.构建流域农业非点源污染控制的环境经济手段研究：以福建省九龙江流域为例[J].中国生态农业学报，2005，13（3）：186-190.

[6]黄德林，包菲.农业环境污染排放及其政策导向[M].北京：中国农业科学技术出版社，2008：22-23.

江苏农村水污染成因及防治对策 第4篇

江苏是我国经济发达省份之一,人口多,土地少,在耕地十分紧张的情况下,江苏农村经济的发展在不断提高农业生产率的前提下,充分依靠乡镇企业,成功走出了一条工业带动农业的路子。2010年,江苏农民人均纯收入达到9118元,增幅首次高出城镇居民。随着农业劳动生产率的提高,农业物质技术装备水平不断改善,农村工业化程度不断提高,江苏农村水污染形势也日益严峻[1,2,3,4,5]。据2012年12月的江苏省重点水功能区通报显示,12月实测的449个重点水功能区的611个断面,优于(含)Ⅲ类水标准的断面占59.1%;实测的449个重点水功能区中274个达到省政府批复的水功能区水质目标,达标率61.0%,见表一至表三。

资料来源:江苏省水文水资源勘测局.http://www.jssw.gov.

1.1 农业污染

1.1.1 化肥、农药的过量或不合理施用(见图一)

2011年,江苏省农作物播种面积7663.25103公顷,化肥施用量(折纯量)337.21104t,每亩耕地施用化肥(折纯量)48.83kg;农药使用量8.65104t。单位播种面积化肥施用强度高于全国平均水平。在农业生产上,化肥的利用率只有30%～40%,其余随农田排水或雨水进入沟、渠、河、湖,使水体中的氮、磷等营养元素富集,导致水质恶化[6]。化肥的过量和不合理施用,还会增加土壤重金属与有毒元素,加重对土壤和水体的污染。2011年,江苏农业源氨氮排放量达3.99104t,占全省氨氮排放总量的25.4%。

1.1.2 水产、畜禽养殖污染

农村养殖业污染水环境主要来自两个方面:养殖场的废水排放和养殖场的动物遗体处理。目前,农民修建沼气池积极性不是很高,大多直接把养殖废水排放到沟渠中,造成了河流的富营养化。2011年,江苏水产养殖面积769.40103公顷,其中,淡水养殖面积568.33103公顷,海水养殖面积201.07103公顷;如果鱼、虾、贝按照每年每亩平均排放COD100kg计算,江苏水产养殖区年排放COD总量达到11541t。另外,在养殖场中,死了的牲畜有时没有得到集中处理,丢弃在沟、河中,污染了大片水域。

1.1.3 灌溉用水的污染

随着江苏经济的发展,工业用水、城市生活用水和农村生活用水不断增加,相应的废污水排放量居高不下。2011年,江苏全省水污染排放总量达59.18108 t。污水用于灌溉不可避免,给农田带来了严重的水污染。由于大量未经处理的污水直接用于农田灌溉,水质超标,造成了土壤、作物及地下水的严重污染。污水灌溉已成为江苏农村水污染的主要原因之一,直接危害着污灌区的饮水及食物安全。

1.2 乡镇企业污染

江苏是乡镇企业的“摇篮”,经过三十多年的发展,江苏乡镇企业的规模日益壮大。2011年底,江苏乡镇企业总数约697920个,从业人员1635余万,实现总产值100477.83亿元,涉及冶金、机械、化工、纺织、电子等众多领域。其中,相当一部分乡镇企业由于技术及经济条件的限制,能耗大、效益低,属于污染“大户”。加之,部分乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄,整体环境管理水平落后,工业布局不合理,防污设施不到位,使流经乡镇企业区域的河流水质变差,污染严重,直至影响周围居民饮用水安全。

1.3 农村生活污染

目前,江苏城镇化率约为61.9%,有近40%的人口生活在农村;2011年,江苏生活污水排放量34.20108 t,占全省废水排放总量的57.79%。农村居民居住分散,加上农村污水处理厂建设投入不足,难以对污水进行统一处理;而且,不少农民环保意识不高,对环境危害的源头和危害程度认识不清,较看中有形的经济利益,忽视潜在的环境危害,在生活水平提高的同时,依然按传统方式生活,生活污水任意排放。

2 江苏省农村水污染防治对策

农村水污染不仅影响农作物灌溉和养殖业发展,也直接影响农村居民饮用水安全。农村水污染还通过农产品输入城镇,对城镇居民产生危害。因此,农村水污染的治理,不仅关系到新农村的建设,更关系到整个经济的发展和人居环境的改善。“十二五”期间,江苏提出率先建成小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标,因此,农村水环境治理十分迫切[7,8,9]。

2.1 加强法律法规建设,提高公民素质

首先,建立完善农村水环境保护方面的法律体系。必须尽快制定专门的农村水污染及面源污染防治法,明确“谁污染、谁治理”,“有污染、必治理”,做到有法可依,从源头上管住农村水环境。第二,提高公民的素质。由于农村居民知识水平不是很高,环保意识相对淡薄,加上苏北地区大多数农村青年人外出打工,留守人员以老幼为主,受教育水平较低,治理农村水环境难度很大。农村居民是农村环境建设维护的主体,作好农村的环境治理必须紧紧依靠广大农村居民,通过教育与宣传,提高农村居民的参与意识,并充分发挥农村基层组织的作用,倡导文明健康的生活方式和环保节约的生产消费方式。第三,强化责任制和监管。健全和完善领导干部环境保护实绩考核制度,决不把GDP作为衡量农村发展的唯一指标,推行环境责任追究制;加强农村环境管理队伍建设,积极发挥公众监督、舆论监督作用,强化民事责任,增加违法成本,对发生的农村水污染事件要及时处理。

2.2 加大环保投入,提高污水处理能力

农村水污染治理要针对实际,按照建设投入低、运行管理费用少、处理效果好的总原则。首先,加大政府投入,尤其对丰县、睢宁、灌云、灌南、涟水、淮阴、淮安、滨海、响水、沭阳、泗阳、泗洪等12个江苏省定重点帮扶县(区),设立农村水污染治理专项基金。拓宽融资渠道,建立政府主导,企业、个人、社会多方参与的投入机制。重点投资建设农村污水处理设备,包括农村的排水网络管道以及污水集中处理的污水处理厂(站)。积极开展生态补偿试点,按照“谁保护、谁受益”的原则,加大对农业主产区和生态保护区财政支扶。第二,加大技术投入和指导。现在有许多污染治理技术是根据城市污染的现状来开发的,这些技术应用到农村,有可能“水土不服”,因此,农村污染治理要采取适合当地农村情况的技术,针对不同的污染源,设计出专用的设备、工艺、流程、方案,积极引进新技术与新科技,分散处理与集中处理相结合,工程处理与生态处理相结合,保证已建成的污水处理系统正常运行,提高污水处理总能力和再生水输送能力。

2.3 加强水源保护,确保饮用水安全

农村水污染防治必须把饮用水安全放在第一位,作为“红线”。首先,做好新一轮农村饮水安全规划工作,明确目标任务和分年实施计划,加大区域供水建设力度,进一步普及巩固农村集中供水率,从根本上解决农村饮水问题。第二,加强饮用水水源区保护与管理,根据农村镇、区调整和乡镇企业发展,对原有的水源区进行适当的调整,建立地表供水为主、地下供水互补、适当建设农村供水水库的农村饮用水供水系统,在水源区禁止各类排污活动及有可能影响水质的生产生活。强化饮用水保护区非点源污染的管控,全面清理化工集中区,关闭、搬迁区外化工生产企业,提高化工行业集中程度。同时,结合新农村建设,加强农村卫生户厕的改造,建立污水、垃圾、粪便收集处理系统。三是要加大水源水质监测力度。加强对供水工程水源、出厂水、末梢水的水质检验和监测,改善饮用水源水质,保证水质达到饮用水卫生标准。建立健全县(市)级供水技术服务体系,确保饮用水工程长效和持续运行。

2.4 大力发展生态农业,实现资源循环利用

积极发展生态农业和循环农业,实现较少废弃物的生产和提高资源利用效率,是保护农村水环境的关键。首先,加快普及无公害、绿色生产技术,推广测土配方施肥、病虫害综合防治和统防统治,核定每亩土地使用化肥和农药的数量,实施化肥农药减量增效工程,推广高效、低毒和低残留化学农药,变现由政府对农业的化肥和农药的补贴为减量增效奖励,从政策、技术、经济上推动安全、生态、高效的现代农业发展。第二,大力发展循环农业,推广赣榆县为代表的“猪沼菜”(如图二所示)、宜兴市为代表的“猪沼茶”循环农业模式。该模式以沼气为纽带,农牧配套、种养结合,菜园、茶圃、猪舍、沼气池建设成循环模式,粪便入池发酵产生沼气,净化猪舍环境,沼渣为菜园、茶圃提供有机肥料,使农业生态系统内的能量形成多级利用和物质的良性循环,达到高产、优质、高效、低耗,环保型生产。第三,优化产业结构,积极发展观光农业和休闲农业,推广建湖县“风光渔”互补的产业模式,做长、做粗农业产业链,提高农产品附加值,实现资源的集约利用。

2.5 统筹规划,积极推进城乡一体化建设

一是加强城乡一体规划。打破城乡二元结构的自然界限、行政界限,把城乡整体协调发展作为区域发展的重要目标;城乡水环境统筹规划、统一标准、统一管理,构建城乡统筹防污体系。二是加快城乡基础设施建设,使城市的交通、供水、供电、通讯、垃圾及污水处理向农村延伸和覆盖,推动公共产品和服务的均等化,农业工业化、农民市民化,推进农村与城市资源要素双向流动。三是优化城镇结构体系,合理布局大、中、小城市,建立以城带乡、以工促农、工业反哺农业的新型城乡关系,城市在污染处理技术、管理及资金上对农村给予支持,发挥中心城市辐射带动作用。既防止城市工业污染和生活污染向农村转移,也防止农村水污染直接或间接流入城市。第四,加快新农村规划建设,改变“村村点火、处处冒烟”的粗放式乡镇企业发展模式,工业企业向园区集中,居住向社区集中,改善农村生产生活环境,全力打造美丽乡村。

摘要：当前我国农村水环境污染已严重制约了农村社会经济的健康持续发展,探究农村地区水污染的成因,寻求解决污染的对策十分迫切。本文以江苏省为例,在对农村水环境污染成因系统分析的基础上,提出通过加强法制建设、增加环保投入、发展生态农业、保护饮用水安全、推进城乡一体化发展等防治农村水污染的建议对策。

关键词：农村,水污染,成因研究,建议

参考文献

[1]许长新,田贵良.社会水资源利用的投入产出研究[J].财政研究,2006,32(12):16-24.

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[6]张志伟.农村水污染问题初探[J].法制与社会,2009,(07):283.

[7]阮雪琴,高艳.农村水污染的社会原因分析[J].电力环境保护,2009,25(06):8-11.

[8]李秀芬,朱金兆等.农业面源污染现状与防治进展[J].中国人口资源与环境,2010,20(04):81-84.

农村主要环境污染及防治对策 第5篇

农村主要环境污染及防治对策

当前农村环境污染主要表现为:现代农业生产大量施用化肥农药造成的面源污染;农村生活垃圾和生活污水造成的饮用水水源地污染;乡镇企业与畜禽养殖业产生的.大气、水体、噪声、固废、白色污染等.应采取的对策是:加强宣传教育,增强科学发展理念及生态环境保护意识;制定并实施农村环境综合整治规划;完善管理体制,加大资金投入;加强工业与养殖业污染治理;创建环境优美乡镇和生态村;加强科技推广,发展绿色产业.

作 者：作者单位：刊 名：农村经济与科技英文刊名：RURAL ECONOMY AND SCIENCE-TECHNOLOGY年，卷(期)：20(10)分类号：X5关键词：农村 环境污染 防治对策

对农村环境污染综合防治对策与建议 第6篇

关键词：农村环境污染；综合防治；对策与建议

前言：农村环境既是指农村居民为中心乡村区域范围内各类自然形成与人工改造的自然因素的总体，农村环境保护是指对农药或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境在农业环境中占中心位置，因此加强农村环境保护就是对农村经济与社会持续、稳定与协调发展的需要进行保护，同时保护居民生态健康，对农村环境质量与促进农村经济社会和环境可持续发展都有非常重要的作用及意义。

1农村环境污染现状

1.1农村环境的污染越来越严重

在我国社会经济快速发展与人们生活水平不断提高造成我国生态环境面临的压力巨大，农村环境的污染问题越来越严重。首先是污染源和污染物的种类逐渐增多。以前，在我国农村的环境污染源只是传统农业生产及居民生活中所产生的生活污水以及少量垃圾等污染物。但目前，农村除了进行鸡、鸭 、牛、羊等养殖外，还增加了牛蛙、肉鸽等，水产品及饲料添加剂等品种繁多；由于新型农作物的种植，需要使用新型农药、化肥、农机及地膜等；乡镇企业、外来企业产品、原辅材料与生产设备多样化。

1.2生态环境污染

农业废弃污染逐渐严重。畜禽粪便直排、农作物秸秆的推积或将秸秆之间焚烧等原因严重污染了生态环境，由于对规模化养殖废弃物的综合利用与激励措施的不够重视，畜禽粪便等优质肥料资源成为污染环境的原因，造成农村环境质量越来越差，农作物秸秆的利用率比较低，因此部分农作物秸秆被焚烧或抛弃，不仅浪费资源，还造成了大气与水的污染。

1.3企业污染的增大

一些地区政府片面的追求业绩，对环保手续的审批疏松，使农村的污染企业逐渐增多。而且环境监管不到位、不及时，由于利用的驱使，在企业中治污设备只是长期的闲置并没有正常使用，废水未经过处理便排入江河，部分企业甚至私自设排污口，将超标污水偷排。以及锅炉炉灶、生活大灶排烟超标，使农村环境质量越来越恶化。

2.农村环境污染治理對策

2.1加大综合治理力度，整治农村环境

质量农村环境包括对畜禽养殖及治理集镇生活污水的污染，将生活垃圾进行统一收集并填埋，河道“三清”即清淤、清障、清水面漂浮物，并控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理，将水污染着重治理、保护引用水源、治理固体废弃物、综合利用并治理人畜粪便，将农村环保执法力度提高，依法质量破坏与污染农村环境的违法行为。

2.2加强监督与管理，建立农业污染监测体系

据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行精彩的法定职责。与此同时，农业部门要对突发性农业污染事件开展调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。建章立制，强化污染监督和管理，以保证农村环境不收污染，根据《环保法》，对各地区制定符合实际并可行的村规民约，把保护环境、防止环境污染归纳到全民环保中，引导农民形成良好的生活方式，协助农民引用先进的生产技术，使经济发展和？保护相互协调，达到海山农村生态环境的目的。

2.3推广清洁生产，加速农业废弃物资源化处理

将清洁生产在农村中推广，综合利用农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等，此方式是质量农业污染的最佳途径。例如秸秆与畜禽粪便通过沼气化处理，利用沼气能源的同时，还可利用沼渣、沼液成为桑园、果园的费料；还可用畜禽粪便加工成复合有机肥料，不仅使化肥使用简便、肥效快的特点还弥补了化肥对土壤的不利影响，并且解决了粪便污染环境问题，在最大程度上使农业废弃物得到减量化、资源化与无害化处理。加强发展替代农业，增强原生态的能力。替代原生态即指食物和纤维生产自人工杀虫剂、化肥、食物添加剂的依赖中解放的生态型农业。若替代农业的发展能成为农村社区的工序良俗，并将使农民获得原生态的能力。

2.4加强农村环境污染防治措施，提高农村环境污染综合防治能力

对饮用水源地加强保护，划定并调整饮用水水源保护区，在饮用水水源设立保护警示牌，加大巡视监管力度，切实保护引用水的安全。建立生态补偿机制，严格控制农产品主产品与重点生态功能区的开发强度，划定生态保护线，确保耕地土壤质量。对城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、沼气池等处理设施的建设，配套完善生活污水收集官网，逐步推进农村生活污水处理进度。加大农村生活垃圾收集处理力度，做到“村收集”、“乡中转”、“县中理”，避免发生 “垃圾堆存场”的现象，在农村建立重点污染源与污染状况普查制度，对污染集中区进行集中治理。完善城乡所有污染物排放的环境保护保护管理制度，强化城乡统一监管，进一步加强农村环境监督的组织力量和能力。对本地区土壤质量进行监测，调整严重污染耕地用途，制定污染耕地土地转换和土壤污染治理规划。

总结：在农村不断加剧的环境污染现象，以及被破坏的农业生态环境，很大程度上限制了农村能健康发展。因此，在农村的环境保护方面要进行加强，即强化环保意识，合理性的布局，对症下药，针对这种局面采取有效的措施进行解决，重视农村环境污染问题，使农村经济和环境保护能持续、健康、和谐的发展。

参考文献

[1]路明.我国农村环境污染现状与防治对策[J].农业环境与发展，2013，4（02）：123-125.

[2]谢有奎，冯孝杰，杨琴.对我国农村环境污染防治对策的系统分析[J].后勤工程学院学报，2013，5（03）：221-222.

[3]梁正高.我国农村环境污染现状及防治对策探析[J].中共贵州省委党校学报，2013，12（05）：213-215.

农村水污染的成因与防治对策分析 第7篇

1 农村水污染的形成因素

1.1 农业生产污染源

随着我国农业科技的不断发展, 传统的农家肥早已化肥等所取代。从而化肥农药将随着地表径流及农田排水等方式进入地表水体, 同时部分渗入地下水中, 严重污染了地下水的水质。此外, 近年来我国农村畜牧业规模日益扩大, 而许多养殖场并没有设置排水及污水处理设施, 而后随意堆积其清理出的粪便, 最终雨水把粪便从高处带到低处, 直接污染到农村地区的地表水。

1.2 农村工业污染源

由于今年我国乡镇企业的蓬勃发展, 出现城乡互动的局面, 使得许多污染严重的企业转移至农村地区。而这些企业中主要涉及到皮革加工、造纸、洗涤、印染和屠宰等污染严重的领域。此外, 加上这些企业设备陈旧, 技术落后和管理水平落后, 从而在生产过程中所产生的废水未经处理就直接排入江河中, 严重污染到厂区周围的农村环境, 甚至连耕地都遭到严重的破坏, 并直接影响到农村居民的正常生产与生活。

1.3 农村水处理设施欠缺

调查显示, 我国目前许多农村居民还是生活在传统的生活方式中, 许多农村居民比较分散, 生活污水直接泼洒在家附近而并没有形成一个统一的收集体制, 更不用说建成一个有效的农村水处理设施来解决农村生活污水等的排放问题。同时, 农村畜牧养殖产生的污水排放也没有统一的处理设施, 往往都是采用直排。因而, 由于农村水处理设施的欠缺使得这些废水对农村水环境的危害成为农村地区水污染的突出问题。

2 农村水污染的防治策略

2.1 大力倡导与发展生态农业

由于有城市发展的教训, 农村经济的发展不能再走以牺牲环境为代价的老路, 而是必须大力发展生态农业, 通过可持续发展的农业技术来解决农村现代化过程中所形成的环境问题。应该做到以下几点:

1) 在农村形成“农作物秸秆畜禽沼气池农作物”的农业生产小循环模式;

2) 采用测土配方施肥方法, 来引导农民合理、科学地使用化肥, 同时, 还要大力采用生物农药技术来降低农药使用量;

3) 不断调整与优化农业产业结构, 将农村以农业为主导的产业发展成具有生态效益与经济效益的农业模式;

4) 在人口较为集中的农村建立统一的垃圾、污水处理厂, 改善农村用水条件。

2.2 加大宣传力度, 增强农村居民的保护意识

由于我国农村居民的环境保护意识普遍薄弱, 在经济生活中, 他们往往都是看重眼前经济利益, 而忽视轻长远环境保护。所以, 国家相关部门应该要高度重视农村的环境保护的宣传工作。必须做到:

1) 对重点农户尤其是农村地方干部进行有组织的环境教育, 从而提高其自身环境意识, 使其能够自觉在生产生活实践中落实环境保护的基本要求;

2) 大力度宣传环保知识, 使农民意识到水污染与自身的生存环境和身体健康息息相关;

3) 结合农村当地的具体情况, 定期对乡镇企业进行污染情况检查, 查找污染源, 并提出减污治污措施。

2.3 健全社会监督机制, 完善农村公众参与制度

农村水污染直接影响到农村的正常生活与生产活动, 因此水污染的防治关系到广大农村居民的切身利益, 这就要求相关部门在水污染防治过程中虚心听取民声, 并要鼓励广大农村居民踊跃参与监督。可以先设立相应的农村水污染防治监督制度, 从而确为公众能够自由地参与其中, 然后, 要不断拓宽公众参与渠道与范围, 使公众对事关环境保护的问题拥有知情权和话语权。同时, 要积极地鼓励农村群众大胆地去揭发或检举各种环境违法行为, 还设立相关的环境公益诉讼。此外, 对于各种事关水污染防治的建设项目和发展规划, 相关部门必须认真听取群众的意见, 同时要通过社会公示以及论证会等形式将环境的污染与保护情况展示在公众面前, 并强化社会监督。

2.4 开发适合农村地区的污水处理技术

由于受到当前经济与技术手段落后等因素的制约, 使得我国广大农村地区水处理设施严重欠缺。鉴于此, 国家相关部门应该根据不同农村地区的资源与环境条件, 并开发适合农村地区的污水处理技术及设施。同时, 要确保以政府投资为主, 企业和农民资金为辅, 加快污水处理厂的建设, 还农村一个干净、卫生的水环境, 从而为我国生态农村的建设提供可靠保障。

3 结论

综上所述, 随着我国经济的快速发展, 农村水环境污染的问题越来越严重, 并且已经威胁到了广大农民的日常生活和正常生产活动。国家相关部门应该予以足够的重视, 应将改善农村水环境问题作为我国政府管理工作重要任务, 因为农民问题更是关系国计民生的头等大事。因此, 相关政府部门必须及时采取有效防治对策, 最大程度地减少农村水污染和改善农村水环境, 努力实现农村地区经济和环境保护的和谐发展。

摘要：随着近些年来我国经济的快速发展, 在城市高速发展的带领下农村呈现了一片发展的生机。然而, 由于农村乡镇企业的蓬勃发展, 农药、化肥的大量使用, 集约化养殖场的建立以及农村生活污水的排放等严重污染着农村的水环境。本文主要是通过对我国农村水污染的现状进行探讨分析, 从中找出问题所在, 并提出相应的解决措施。

关键词：农村,水污染,形成因素,防治措施

参考文献

[1]苏立红.农村面临的环境问题及对策[J].农业环境与发展, 2008 (2) ..

[2]夏妍, 彭鹏, 崔凤云, 刘磊.农业生产对水体环境污染的影响及防治措施[J].环境科技, 2009 (S2) ..

[3]潘淑君, 周其文.新农村建设中的环境问题与管理对策[J].天津农业科学, 2007 (4) ..

农村垃圾污染防治研究 第8篇

关键词：农村,垃圾污染,防治

1 我国农村垃圾污染防治存在的问题

1.1 地方垃圾污染防治立法不足

我国幅员辽阔, 各地方情况不一, 仅靠全国性的法律法规远不足以解决地方上的垃圾污染防治问题, 更何况在全国性的垃圾污染防治法律法规不健全的情况下, 地方政府更应积极探索, 制定适合本地区的农村垃圾污染防治地方性法规、地方政府规章, 设计适合自身地方特色的法律制度, 以遏制垃圾污染。但从目前的情况来看, 地方政府长期坚持“重经济、轻环境”的发展思想, 农村垃圾防治未摆上议事日程, 各地方政府鲜有针对农村垃圾污染防治的地方立法。即使相关的法律法规对农村垃圾污染做出了相关规定, 地方政府也很少能够及时制定地方法规、规章并积极贯彻实施。

1.2 垃圾污染防治监管不力

首先, 农村垃圾污染防治方面的环保执法中“不能查”的问题突出。我国农村地区“人治色彩”大于“法治”权威。为谋取地方一时利益, 乡镇干部明知一些乡镇企业、矿场排放的垃圾存在严重环境污染, 却“睁一只眼闭一只眼”, 收取相关企业一定费用之后就不作为或者乱作为。环保部门的执法工作与当地经济建设和招商引资等方面相矛盾时往往亦得不到当地政府的认可和支持, 隶属于政府的环保部门也严格不起来。其次, 环保局行政强制执行权有限, 基层环保执法表现出效率低下、执法周期漫长等特点。环保部门对垃圾污染行为往往已经予以告诫, 但由于行政强制执行权有限, 行政相对人在行政机关下达整改通知书或处罚决定书的情况下仍继续垃圾污染行为, 执法处于被动局面。当强制措施经过层层审批, 提请人民法院后却被搁置或被打回或被“拖关系”, 污染企业在地方官员保护下, 处罚能避则避, 大大降低环保执法的法律权威性。

1.3 防治途径单一

我国农村垃圾污染防治途径单一, 主要体现在管理手段单一, 公众参与程度不足, 经济激励手段缺乏等。首先, 目前垃圾防治有很强的政府控制色彩, 管理手段单一, 主要以行政手段为主, 且命令型管理手段占绝大多数, 缺少农村居民的积极参与, 导致政府在管理过程中唱"独角戏”的尴尬局面。如本人家乡有些农村地区强制要求自家的垃圾自家焚烧处理掉, 而有些村民不愿焚烧直接将垃圾倒入深山规避检查, 防治的效果大打折扣。其次, 公众参与程度低, 农村垃圾处理相比较于城市的垃圾管理模式, 有其不同的特点。

2 健全我国农村垃圾污染防治的法律对策

2.1 完善相关法律法规

首先, 在宪法中增加环境权的规定。农村垃圾污染严重影响农民的环境权益。环境权利目前还未得到法律认可, 建议将环境权作为一种宪法权利正式法定化, 为民众享有舒适环境而构建法律依据, 同时约束侵犯此权利的相关污染主体。将环境权作为一项基本权利写入宪法, 让广大民众可以据此进行环境侵权救济, 客观上促进相关主体采取有益于保护环境的垃圾处理行为, 避免农村垃圾污染事件的发生, 保护农村环境, 促进社会主义新农村建设。其次, 在《环境保护法》中增加农村环境保护条款。《环境保护法》规定, “县级以上地方人民政府环境保护、土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门, 依照有关法律的规定对环境和资源的保护实施监督管理”。完善农村垃圾污染防治的有关立法, 建立全国协调统一的垃圾防治法律法规体系, 有利于规范全国的农村垃圾污染防治工作, 促进我国环境保护法治化进程。

2.2 加大农村垃圾污染防治监管力度

增强农村垃圾污染防治的实际效果, 着实改善我国农村环境质量, 必须在有法可依的基础上建立健全农村环保监管和环卫管理机构。首先, 设置乡镇环保所和环卫所, 明确监管主体权责, 提高人员素质, 改进监管方式。环卫所加强对农村垃圾处理的监督管理, 对达不到处理标准和服务质量的, 应责令其改正。对有存在污染隐患的垃圾处理厂应责令提出改造方案, 限期整改。环保所应加强对垃圾污染周围环境质量的监测检查, 对处理不达标造成二次污染的应按有关规定进行处罚。另一方面, 我国村民委员会是群众性自治组织, 有处理本村公共事务的职能, 也应该是农村生活垃圾监督管理体系中的主体之一。各村在乡镇监管机构和村委的共同引导下, 对农村垃圾防治实施监督管理。

2.3 扩展农村垃圾污染防治途径

建立农村垃圾污染防治的法律对策, 需要政府在人财物方面积极支持, 但不能抑制和抵消村民自发、自助、协同的创造性, 要积极发展农村民主和农民合作组织。我国的农村垃圾污染防治需要充分发挥环境民主原则的推动作用, 以“政府引导、群众主体”的防治思路将村规民约、公序良俗理念与垃圾污染防治相结合, 引导社区和个人的行为。政府可对垃圾销售农户采取价格鼓励制度, 提高垃圾回收价格, 鼓励广大农村居民积极地回收垃圾。如北京门头沟区王平镇在进行源头分类工作的同时鼓励村民自身收集, 除灰土垃圾以外的垃圾都作价回收, 平均每户每月可获取一笔可观的收入, 大大提高了村民的积极性。

参考文献

农村水污染防治 第9篇

一、苏南城镇化进程中农村水污染的现状

(一) 乡镇企业造成的水污染

随着苏南城镇化进程的加快, 乡镇企业带动了农村经济的发展, 为农村提供就业机会和财政收人的同时也造成了农村环境的污染。由于乡镇企业条件的限制, 大多乡镇企业的设备比较陈旧, 技术较为落后, 粗放式的生产模式使污染物的排放量较大[1]。苏南目前乡镇企业的污染治理能力普遍较低, 工业污染物没有经过处理而直接排放造成了苏南农村水污染严重。

(二) 与乡镇企业相伴生的城市污染转移

在乡镇企业迅速发展的同时, 与其相伴生的城市污染转移大量出现。据了解, 苏南一些大中城市20世纪90年代后期环境质量得到改善, 首先是因为城市污染控制力度加大, 强行关停了一些污染严重的企业, 而这些被关停厂家的生产有不少被转移到乡镇企业, 这些众多污染严重的企业被转移到农村地区[2]。与此同时一些已淘汰的落后的工艺设备和产业也被转人乡镇企业中, 从而使乡镇企业制造了比城市工业企业更多的污染物, 进而造成农村水污染问题。此外, 由于乡镇企业布局高度分散, 厂点、污染点与农田、农村居民点交织在一起, 更容易造成直接污染, 且污染面大, 特别是小纸厂对农村水域的污染十分突出, 随着乡镇企业的发展, 其对农村水体造成了极大污染。

(三) 农村生活方式造成的水污染

目前农村日益积累的大量的生活垃圾, 严重污染了农村生态环境。随着城镇化进程的加快, 各类工厂、小企业的迅速发展, 苏南地区农村村民居住地逐渐分散, 导致生活垃圾分散, 不利于统一管理。且农村普遍没有生活用水处理设施, 农村生活污水被直接排放, 而生活污水中含有大量细菌、病毒, 流人河道、水库等造成水富营养化。此外, 农村生活垃圾通常被露天随意堆放, 没有经过集中和处理, 利用率极低, 而其渗透液中含有的病毒和细菌造成地表水和地下水污染, 严重威胁了居民饮用水安全。

二、苏南盛泽镇农村水污染治理现状

(一) 盛泽镇水污染治理概况

盛泽镇共设有7处污水处理厂, 由一个总厂分管各个分厂, 散布在盛泽镇内, 用于处理大量的污染水。据了解, 盛泽镇目前的大部分的河流污染是由生活污水引起的, 而污水处理厂主要负责处理的是大部分工业污水。盛泽镇占地面积不大, 但是人口将近40万, 环境容量过低。加上每日产生的生活污水, 未经处理就直接排放, 导致盛泽镇水污染严重。

(二) 盛泽镇水污染治理存在的法律问题

1. 适用农村水污染治理的法律法规缺失

盛泽镇环保部门在执法过程中, 一般依据《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《水法》、等法律, 《排污费征收使用管理条例》、《江苏省环境保护条例》等法规, 《排污费征收标准管理办法》、《环境监察办法》等规章以及盛泽镇政府出台的相关政策, 但由于我国对于水污染防治立法角度有所侧重, 适用农村水污染治理的法律法规缺失。盛泽镇地方政府制定的政策又无法与上层法律相冲突。

2. 环保局执法环境不利、执行效力欠缺

2010年, 在中央编办等六部委确定的“开展经济发达镇行政管理体制改革”中, 盛泽镇成为全国25个试点镇之一。在这样的机遇之下, 盛泽镇的环保部门才从其他部门分离出来单独成立。但是, 执法难问题却一直没有得到解决。盛泽镇目前所有的企业的污水都集中到污水处理厂进行处理, 然后再统一排放。但是对于一些违法排污的现象, 却很难处理。首先, 一些小厂为了减少成本, 会通过管道在夜间向河道进行偷排污水的行为, 但是由于盛泽镇并没有很好的将工业区与居民区分离, 加之有些区域工厂密集、外来人口住房拥挤, 想要将偷排污水的行为主体具体落实有很大的难度。其次, 当发现某企业有违法排污的现象后, 环保部门由于其法律地位较低, 导致其职权的实行性没有很好的保障。对于违法排污的企业, 盛泽镇环保部门只能申请法院强制执行或者向上级有关部门报告。对于申请法院强制执行, 就涉及到了环境公益诉讼的问题, 在实际操作中, 法院会以标的不明确为由拒绝受理。

3. 司法途径维权失灵

调查显示, 盛泽镇农民已经在很大程度上意识到自己的合法权益受到侵害, 但真正用法律的手段去维护自身合法权益的却少之又少。这主要和环境侵权的特殊性有关, 环境侵权是一种新型的侵权模式, 它不同于传统侵权, 所以当我们想要运用传统的侵权方式去解决环境侵权问题就显得力不从心。

三、苏南城镇化进程中农村水污染防治对策

(一) 完善水污染防治体系

构建农村水污染防治法律体系, 加快农村环境保护法律、法规建设的步伐。首先要将相关条款进行清理、修订。笔者认为, 无须在《中华人民共和国环境保护法》的框架下再制定一门单独的《农村环境污染防治法》, 而可以修改现行法律, 增加对于农村水污染防治的内容, 让农村环境保护工作有法可依。例如, 《水污染防治法》在第四章水污染防治措施中, 并没有全面的考虑到全国全面性的城镇化进程, 在农业和农村水污染防治这一节中, 完全没有体现如何防治农村工业污染这一问题的解决方式。从而导致面对农村工业污染而导致的水污染问题, 只能参照第二节工业水污染防治的有关规定。然而由于第二节是从宏观上把握工业水污染防治的相关问题, 所以并不是很好地适用农村的情况[3]。

(二) 建立健全环境公益诉讼制度

我国学者一般认为, 环境公益诉讼制度, 是指特定的国家机关、相关团体和个人对有关民事主体或行政机关侵犯环境公共利益的行为向法院提起诉讼, 由法院依法追究行为人法律责任的制度[4]。在这个界定的基础上, 可进一步将环境公益诉讼分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。要建立健全环境公益诉讼制度, 要明确以下几方面的内容。首先是原告主体资格的确定, 这是建立健全环境公益诉讼制度的核心所在。环境公益诉讼制度主体应该具有广泛性, 其应该包括国家、检察机关、环保机关、个人等享有权利负有义务的个人或者组织。其次要明确的就是环境公益诉讼案件的管辖权问题。对于环境公益诉讼案件来说有时候被告存在不明确性、地域间隔性以及多数性, 所以笔者认为此类案件的地域管辖可以以污染发生地或损害发生地的中级法院为管辖权所有地。

(三) 加强法制宣传, 充分保障农民知情权

农民的合法权益受到损害, 一部分原因是因为缺乏应有的维权意识, 另一部分原因是因为农民缺乏应有的知情权。为了保障农民的合法权益不受损害, 政府应该加强法制宣传和正面引导, 建立环境维权机构及网站, 提供相应服务及咨询, 努力营造农村基层民主法制建设的良好氛围。其次, 加强法治宣传, 尤其是环境保护的相关法律法规及政策。不断提高村民自身维权意识, 鼓励其积极参与到农村环境整治的队伍中。再次, 政府对于一些关乎环境的政策规划, 应在可能受影响的群众中进行抽样后召开听证会, 确保农民的知情权得到保障。

(四) 加快政府部门机构改革

环境保护以预防为主的原则指引的方向是非常正确的, 但想要遵旨这个原则, 单靠环保部门一个部门是不够的, 需要农业、水利、建设、城规等部门的合作配合。在较大的一些城市, 这个问题还不是特别的突出, 但是在县级以下的地区, 可能因为经济等多方面因素, 政府内都不设有环保部门只设有环保科室。在城镇化进程逐渐向全国蔓延这样的大背景下, 显然环保科室的配置已经不能满足农村日益严峻的水污染问题, 只有尽快促进政府部门机构改革, 设立专门的环保部门甚至环保局, 才能从根本上遵循预防为主的原则。

(五) 加大资金与技术的投入

由于我国长期存在的较为稳定的城乡二元结构的制约, 农民的各种社会利益在分配过程中常常被忽视。而随着城镇化的进程, 农村地区水污染问题急需解决, 资金的短缺以及技术的落后导致其问题不仅不能得到妥善的处理, 反而变得日益严重。为了更好的解决城镇化进程中农村水污染治理的问题, 应该加大对其的资金与技术的投入。对于资金部分, 可以从二个方面入手。根据相关法律的规定, 排污企业每年需要上交一定的排污费, 可以根据排污量的不同征收不同比例的税收用于水污染的治理, 这不仅可以解决一部分资金问题, 更可以促使企业进行技术革新。同时, 如果将水污染治理的义务全部归于企业也是不合理的, 因此社会应该建立环保基金会, 调动起社会中间层的力量来解决部分资金的来源问题。对于技术部分, 推动企业技术革新是一个很好的方法。政府应该拿出一部分资金作为推进技术改革的专用资金, 引进先进技术人员和先进设备, 从而从根本上抑制水污染的产生。

四、结语

环境污染问题并不是一个新的问题, 然而城镇化进程中农村水污染的问题却是一个极具时代特色的新问题。苏南农村水污染主要来自于两方面的原因, 一方面是农村地区本身的小型化工企业造成的污染;另一方面就是大城市向农村地区的污染转移。这两方面的原因都与城镇化的迅速推进密不可分。解决我国城镇化进程中农村水污染问题需结合各农村地区的实际情况有针对性地提出建议, 而本文苏南城镇化进程中农村水污染防治对策为更好地解决全国性农村水污染问题提供了宝贵的借鉴意义。

参考文献

[1]王惠浪.我国农村水污染现状及防治对策[J].社会发展, 2010.

[2]黄锡生, 张显云.我国农村水污染问题的法律对策研究[J].水利经济, 2008.

[3]刘颖.我国农村水环境污染防治立法问题研究[D].辽宁:辽宁大学, 2011.

农村主要环境污染及防治对策 第10篇

关键词：农村,环境污染,防治对策

1 农村当前主要环境污染概况

1.1 农业生产造成的面源污染

由于现代农业生产大量施用化肥和农药, 农业面源污染这一老大难问题一直未能很好地解决。本地农村化肥施用量约为504.3㎏/hm2, 不仅远远超过发达国家225㎏/hm2的标准, 也超过了我国330㎏/hm2的平均使用量。而且在化肥施用过程中各种肥料之间结构也不够合理。化肥利用率低、流失率高, 不仅导致农田土壤污染, 还通过农田径流造成对水体的污染, 甚至造成地下水污染和空气污染。目前, 部分地区农业面源污染占污染负荷比例已超过了工业污染。同时, 据调查, 近年来襄樊市农药年使用量约1.4万t, 仅有约1/3能被作物吸收, 大部分则进入了水体、土壤及农产品中, 尤其是生长激素和剧毒农药的使用所造成的不同程度的污染, 直接影响和威胁到人体健康。由此可见, 化肥和农药对水环境及土壤的污染已经从常规的工业和生活点源污染转向面源与点源相结合的复合型污染。另外, 由于大棚农业的普及, 地膜污染也在加剧。近年来, 我市的地膜使用量大幅增加, 全市每年地膜使用量约在3000t以上。据资料, 地膜平均残留量为3.78t/km2, 造成农业减产损失达到产值的15左右。随着农民做饭改用煤或天然气后, 秸杆焚烧造成大气污染已是普遍问题, 且屡禁不止。

1.2 农村生活垃圾和生活污水污染

目前, 农村生活垃圾和生活污水污染, 是农村最常见、对人群影响最直接的环境问题。一些乡村, 生活污水任意排放。生活垃圾畜禽尸体任意堆放或丢弃等传统陋习还普遍存在, 这是造成农村河道水质恶化的重要原因。在农村小城镇和人口聚居点建设过程中, 由于基础设施和管理制度的缺失, 污水、垃圾直接排入到周边环境中。据统计, 我市9个县 (市) 区农村生活污水年产生量达2.2亿t, 大多直接排入沟渠堰塘;全市农村生活垃圾年产生量111.2万t, 几乎全部露天堆放。一些地方呈现垃圾“围村、塞河、堵路”之势。这些垃圾先是污染堰塘沟渠进而污染河流水体, 从而对农村饮用水水源地造成直接威胁。还有些地方的村民承包水库湖泊养鱼, 当地政府缺乏应有的制度和管理, 承包者任意投掷化肥或设置网箱养鱼, 造成饮用水水源地污染, 由此引起群众信访投诉或上访时有发生。

1.3 乡镇企业与畜禽养殖产生的污染

改革开放以来, 伴随着乡镇企业、村办企业的“异军突起”, 过去通常在城市才有的大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染、白色污染等等, 在农村也早已不同程度地出现了。近年来, 虽然政府部门对于违法排污企业一直保持高压态势, 对“十五小”、“新五小”企业实行限期整改、停产治理或关停取缔, 但是, 由于乡镇企业布局不够合理, 其污染物处理效率较低, 工矿企业污染基本未予治理, 农村污染物排放总量仍在增大。随着集约化畜禽养殖业的发展, 大部分农村地区可资利用的环境容量小, 畜禽养殖规模和布局未得到合理有效的控制, 亦未能避开人口聚居区和生态功能区, 有的与村民聚居点较近或处于同一个水资源循环体系中, 畜禽粪便还田的比例低, 其余未经处理的畜禽粪便即直接产生污染危害。这样不仅带来地表水的有机污染和富营养化, 也导致地下水污染以及大气的恶臭污染, 畜禽粪便中所含病原体对人群健康构成威胁。

存在上述问题的原因:一是基层领导对农村环境保护缺乏足够的重视, 往往考虑当地经济效益的多, 考虑环境保护的少, 甚至仍然存在以牺牲环境为代价来换取暂时经济发展的现象;二是宣传教育不到位, 生产技术落后。平原地带农民的环境维权意识较强, 对环境污染尚能积极投诉, 而在农村一些偏远地区环境宣传还基本处于空白或盲区状态。有些地方的农民对环境污染和生态破坏的严重性认识不够, 自我保护意识差, 对日益突出的环境污染还习以为常, 生活环境质量得不到有效保障;三是缺乏健全的基层环保工作体制。目前我国虽然在县级以上政府设置了环保职能机构, 而在乡镇和村组则没有相应的机构和人员, 客观上造成环保工作“浮在面上”, 管理纵向不能到底, 横向不能到边, 执法存在死角。

2 污染防治对策

2.1 加强宣传教育, 提高农民环境与生态保护意识

以持续开展“千乡万村环境保护科普活动”为主导, 增强基层领导和农民群众科学发展理念及环境与生态保护意识。有关部门应定期派出宣传咨询组, 深入村组农户, 宣传环保政策法规及有关生态保护知识, 解答农民的疑难问题和关心的热点问题。办环保墙报板报、制作环保标语、宣传牌, 发放各种环保知识手册等, 逐步使农民群众形成人人热爱环境、人人保护并能监督环境的良好氛围。同时, 通过各种形式和渠道定期对农民进行环保常识培训, 使农民自身素质得到提高, 不但重视环保, 而且真正懂得怎样搞好环保, 自觉树立新理念, 倡导新风尚, 自觉在生产生活实践中落实环境与生态保护的每项要求。

2.2 制定和实施农村环境综合整治规划

随着社会的发展进步, 农民对改善环境提高生存质量的呼声越来越高, 农村环境保护日益摆上基层政府工作的突出位置。当务之急是制定农村环境综合整治规划, 这是治理农村各种环境污染的前提。农村环境保护范围广, 工作量大, 生态问题复杂, 应根据全国农村环境保护工作会议的有关精神, 结合当地实际, 进一步加大对农村环境的管理和综合整治力度。制定农村环境综合整治规划应以水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理和综合利用为重点, 明确环境综合整治近远期的工作计划和任务, 确定环境综合整治的具体项目。同时根据规划内容, 突出重点、分步实施、试点引路、整体推进, 以促进主要污染问题的有效解决。

2.3 完善农村环境管理体制, 加大环保资金的投入和政策扶持力度

建立健全基层环保工作体制, 消除环保执法死角。健全管理体制, 是做好环保工作的基础。应从各地实际出发, 根据需要与可能, 在乡镇一级设立专门或联合的环保职能机构;在村一级设立专门或兼职的环保宣传监督员或协管员, 每年组织一两次学习培训。有关部门对专兼职人员每年可发给一次性环保津贴, 以调动其积极性, 做到环保法规政策有人讲, 环保经常性工作有人抓, 出现问题有人管, 切实消除农村基层环境保护的死角与盲区。县市级环保部门亦可在各乡镇派驻环境监管人员, 指导当地环境保护工作, 及时发现和查处各类环境污染问题。

建立国家、集体、个人多元化的合理投入机制, 多渠道、多层次、多方位地筹措环保资金。实行政府主导、市场推进、公众参与的政策, 坚持“谁污染、谁付费, 谁受益、谁负担, 谁开发、谁保护”的原则, 不断拓宽投资渠道, 逐步建立环境保护与生态建设长效稳定的投入保障机制。根据中央精神, 应主要采取“以奖促治、以奖代补”的政策, 以有效解决危害群众健康, 群众反映强烈的突出的农村环境问题。

2.4 加强乡镇各类企业的污染治理

当前乡镇企业、村办企业、个体企业已成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分, 但也有些企业由于当初未严格履行环保审批手续, 或未建设相应的环保治污设施, 或设备不规范, 或运转不正常, 对农村生态环境造成了明显的污染和破坏, 因此, 必须有针对性地加以解决。县市一级环保部门, 应经常组织力量定期深入乡镇村组调查, 或通过派驻机构人员, 及时发现问题并采取有效措施帮助解决。无论乡镇企业、村办企业还是个体企业, 均应督促其严格执行环保“三同时”制度, 加强技术指导, 切实解决老污染, 严防出现新污染。对工矿企业应采取工程治理措施, 消除污染隐患。对已造成污染又无法治理的落后企业则应坚决关停或取缔。对分散的各类企业应考虑重新进行合理布局, 以便集中治污和管理, 同时进行结构优化, 促其向无污染、环保型产业转化。通过技术革新, 减少污染物排放, 达到环保要求。应进一步加大规模化畜禽养殖企业污染治理力度, 积极推广微生态饲料和生物发酵垫料等零排放无污染蓄禽养殖新技术;对分散养殖户则应大力推广以沼气为纽带的“畜禽-沼气-作物”的生态养殖模式, 以达到废物“无害化处理、资源化利用、零排放”要求。

2.5 积极推进环境优美乡镇、生态村创建工程

实践证明, 环境优美乡镇、生态村创建活动, 是搞好农村环境保护治理各种污染的有效载体。首先应抓好全面创建环境优美乡镇和生态村的试点工作, 大力推广已被命名的“全国环境优美乡镇”谷城县五山镇及其堰河村、田河村的做法, 组织考察观摩, 充分发挥示范作用。同时扶持建设一批典型的生态农户, 进行引导示范, 逐步拼弃落后的传统陋习, 树立良好的生活观念。根据农村耕地日渐减少的现状, 应积极发展壮大庭院型生态农业, 合理使用农家肥料, 既发挥农户庭院效应, 又能保护并改善环境。

加快农村生活垃圾和生活污水处理步伐, 这是开展创建活动的基础性指标。采取集中与分散相结合的卫生填埋方式、生物与生态相结合的人工湿地处理方式, 妥善处理生活垃圾和治理生活污水, 并确保治污设施长期稳定运行和废水达标排放。在集中式饮用水源地划定保护区, 对分散式饮用水源建设截污设施, 并加强水质监测, 防止发生污染事故。按照中央关于新农村建设的要求, 搞好各类环境基础设施建设, 整治村容村貌道路交通, 做到村容整洁, 环境优美。

2.6 加强生态农业科技推广, 大力发展绿色产业

合理使用化肥, 尽量使用高效、低毒、低残留的新农药, 实行病虫草害的综合防治。政府有关部门应加强技术指导, 减少化肥农药使用量, 克服盲目性, 增强科学性。积极推广先进的耕作制度, 逐渐减少地膜使用量。搞好秸秆的综合利用, 积极发展秸杆发电、秸杆堆肥、生物质燃料等新型产业, 减少秸杆焚烧污染, 建立和发展农村循环经济。完善制度措施, 严禁在饮用水源地网箱养鱼, 投肥养鱼。大力发展清洁种植、清水养殖产业。着力建设生态农业, 努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化, 生产产品无害化。逐步做到让农民在优美舒适健康的环境中劳动和生活。

参考文献

[1]国家环保总局.《关于加强农村环境保护工作的意见》2007年5月30日.

[2]张少春.《推进农村环境保护工作再上一个新台阶》[环境保护]2008 (15) .

[3]黄德林, 余韵.《加强农村环境保护, 促进生态文明建设》[理论月刊].2008 (06) .

水污染防治法律问题研究 第11篇

关键词：水污染；水资源；水污染防治法；水环境；公众参与

一、水污染的基本问题分析

1.水污染的概念和特点

（1）水污染的概念。水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

（2）水污染的特点。第一，水资源具有天然性。阿兰·兰德尔指出，天然性是自然资源与资本资源、人力资源的本质区别。①第二，水资源具有有限性。有限性是自然资源的本质特征。②第三，水资源能够为人类控制和利用。第四，水资源能够满足人类的需要。

2.我国水污染存在的问题及危害

（1）水污染存在的问题。随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。中国尤其严重，是世界上13个缺水国家之一，水污染的恶化更使水资源短缺雪上加霜，国江河湖泊普遍遭受污染，对我国可持续发展的实施带来了负面影响。

（2）水污染的危害：①危害人的健康水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。人类五大疾病均由水的不洁引起。②对工农业生产的危害水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。③水的富营养化的危害在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。

二、中国水污染防治立法现状分析（2008年2月28日颁布修订的《水污染防治法》存在的问题）

1.地方政府权责不清，重视经济发展忽略环境保护

随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，水污染排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护面临着旧账为清完、又欠新账的局面。③

2.公众水污染防治意识淡薄，参与形式单一

在我国，公民的水污染防治意识比较淡薄，新修订的《水污染防治法》规定了公众参与环境影响评价制度，公众参与水污染防治的形式还是过于单一。

3.法律不完善，守法成本高、违法成本低

新修订的《水污染防治法》中没有明确的规定相应的法律责任，从而就使得有关条款的执行和遵守失去了一部分强制力。

三、美国水污染法制立法对中国的启示

1.美国水污染法制立法考察

根据美国国家环保署的估计，能够获得成就，得益于成功的法律控制机制：

第一，命令控制机制。美国是命令控制型的环境管理模式的发源地。④

第二，利益协调机制。在美国的水污染控制历史上，没有联邦政府的财政支持，州和地方政府不大可能实行充分的污染控制。

第三，经济刺激机制。美国是一个市场经济发达的国家，在上世纪70年代，运用市场手段、遵循市场规律，使公共利益和个体利益能达到双赢。

第四，公众参与机制。公众参与是符合环境管理特点的富有成效的制度，在美国环境法理论与实践中具有重要的地位和作用。

2.美国水污染法制立法对我国的启示

（1）政府要解放思想，鼓励公众参与水污染控制与环境保护。美国水污染法律控制的成功经验已经告诉我们：公众参与是推动环境保护与环保立法的最关键因素。

（2）法规的稳定性、灵活性与适当性相结合。法律、法规要保持稳定性才能维持它的权威性，但根据形势的变化对法律、法规适时进行修改也是保持它的生命力的关键所在。

（3）改变环保理念。当前，我们最重要的是要逐渐改变行政官员“经济优先”的发展理念，树立“保护环境” “保护水源”的可持续发展思想。

四、完善我国水污染防治立法的建議

1.中国需要进一步加快水污染防治体系的建设，为水污染的防治提供有力的法律保障

（1）强化政府监管责任与力度。水污染的防治中，监督、管理是政府最为重要的职能之一。我国水问题很大程度上源于管理的疏忽和制度的欠缺。

（2）健全我国水污染法治法律制度体系。进一步完善我国生态补偿制度，尽管目前在建立我国生态补偿机制上面临种种困难，但还是应从可持续发展的战略高度对我国建立生态补偿机制进行系统的审视、研究和推进。

2.进一步建成资源节约些和环境友好型社会，为中国的发展提供强有力的资源平台

对于造成水污染的中小型企业，应严格处罚，加大惩处的力度，尽可能使用污染小的生产资料，让他们意识到他们需要对他们的行为负责，他们污染的是人类社会共有的资源。

3.进一步加强与国际的合作，共同努力改善水污染的严重恶化趋势，为全社会的水资源做有力的保障

（1）积极加强国际合作。密切联系国际社会，虚心借鉴国外治理水污染的成功经验。积极加强国际合作，为关于国际淡水资源的利用和保护的国际习惯法的形成作出重要贡献。⑤

（2）加大宣传力度，提高公民参与意识。全国各级国家机关、社会团体、企事业单位要针对当前一些党政机关、企事业单位、人民群众法制观念淡薄，水污染防治意识不强，因而要大力宣传《水污染防治法》，着重突出并反复强调水污染防治的重要意义。

注释：

①参见[美]阿兰·兰德尔.《资源经济法》.施以正译，商务印书馆1989年版，第12页。

②参见曹明德，黄锡生主编.《环境资源法》.中信出版社2004年版，第209页。

③参见国家环境保护总局局长周生贤于2007年8月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九会议上作的关于<<中华人民共和国水污染防治法（修订草案）>>的说明。

④王晓冬.《中美水污染防治法比较研究》.（2003年中国环境资涯法学研讨会（年会）论文集》，第829页。

⑤林灿玲.《国际环境法》.人民出版社2004年版，第289页。

参考文献：

[1]李永宁，李集合，韩利林主编.《环境资源法学》.中国政法大学出版社，2012年版。

[2]雷放.《新<水污染防治法>的十大亮点》·《环境经济》，2008年04期

[3]蔡守秋.《国外水资源保护立法研究》·《环境资源法论丛》，2003年00期

作者简介：

农村环境污染现状分析和防治对策 第12篇

一、当前农村环境所存在的主要问题

1. 工业“三废”对农村环境的污染, 工矿和城市的污染逐

步向农村转移, 大量未经处理或虽经处理但未达标的污染物直接或间接地进入了农村环境中, 是导致农村环境污染的重要因素。

2. 乡镇企业所造成的污染乡镇企业由于数量多分布广,

工艺设备落后, 经济效益差, 三废排放量大, 治理设施不完善, 导致浪费资源, 对农村环境的污染和破坏日益严重。

3. 现代化农业生产所造成的农业面源污染由于大量使

用剧毒、高残留农药, 造成了生态平衡失调, 既污染了农村环境又影响了农产品质量安全。由于不合理的施用化肥, 使土壤板结、肥力下降, 化肥中的有害成分对农村环境也造成了污染。秸秆焚烧既破坏了土壤结构, 降低了土壤肥力, 又增加了空气中二氧化硫和降尘含量, 造成了对大气环境的污染。

二、加强农村环境保护工作的主要措施

1. 加强农村环境保护立法, 进一步健全农村环保法律法

规, 依法制定和完善农村环境保护法律法规、标准和技术规范, 使农村环境保护工作有法可依、有章可循, 使之规范化、统一化和高效化。充分发挥各级政府的组织协调和监督管理作用, 全面实行环境质量行政领导负责制, 实行年度和任期目标考核。各级政府要把农村环境保护工作纳入议事日程, 明确环保部门和农业部门的职责, 切实加强对农村环境的监督管理, 加大行政执法力度, 把农村环境保护工作纳入法制化轨道。政府要加大农村环境保护投入, 逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制, 加强农村环境保护能力建设, 实现城乡环境保护一体化。

2. 坚持预防为主、防重于治的综合防治原则, 禁止工业和

城市污染向农村转移。根治工业污染源是保护农村环境的根本途经。严格建设项目环境管理, 环保部门对建设项目要依法执行环境影响评价制度和“三同时”制度, 禁止在农村发展高耗能、高污染、低效益的企业, 把环境污染问题尽量消灭在萌芽状态。依法对不符合国家产业政策的“十五小”企业和“新五小”企业要坚决取缔关闭, 加强污染源治理和技术改造, 淘汰落后的生产工艺、设备, 使工业“三废”达标排放。鼓励企业实行清洁生产, 大力发展循环经济。从当地实际出发, 把保护农村环境放在与社会经济发展同等重要的位置, 真正实现农村环境保护与农业经济相互协调、同步发展、走可持续发展的良性循环之路。

3. 农业部门要依靠科技创新, 依法促进农业科技成果的

推广应用, 加快高新技术在农村环保领域的应用。采取综合措施控制农村面源污染, 积极引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药, 推广综合防治和生物防治措施。指导农民科学合理地施用化肥, 大力推广测土配方施肥, 提倡使用有机肥。推广秸秆还田技术, 提高秸秆综合利用水平。鼓励农民清理回收农用膜。严格控制污水灌溉, 发展节水农业。大力推进健康养殖, 防止养殖业的污染。大力发展农业循环经济, 积极发展生态农业和有机农业, 从源头上实现农村面源污染的减量化和无害化, 实现经济效益、社会效益和生态效益的相统一。

4. 加大农村环保宣传教育力度, 提高公众的环境意识。采取

多样化的教育形式, 广泛宣传和普及农村环境保护知识, 生态文明理念, 提高广大干部群众的环境意识, 调动干部群众参与农村环境保护的积极性, 主动性和自觉性。维护农民群众的环境权益, 尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权。

重视和加强农村环境保护工作是促进社会经济可持续发展, 建设社会主义新农村的重大任务;也是落实科学发展观, 构建和谐社会的必然要求。把农村环境保护和解决"三农"问题结合起来, 为建设优美和谐的社会主义新农村提供环境安全保障。

摘要：本文论述了农村环境污染的现状及成因, 提出了防治农村污染的具体措施。