内需社会范文

内需社会范文（精选12篇）

内需社会 第1篇

然而, 中国居民储蓄率高导致消费需求启动不充分, 进而使得内需不足, 造成其对经济发展贡献率低。追溯原因, 既有居民收入差距过大、房价过高抑制消费、市场经济秩序不够完善等诸多原因, 但储蓄很大程度上取决于对未来的预期, 由于养老、医疗等社会保障不充分, 城乡居民消费时存有“后顾之忧”, 尤其在全球性金融危机的大背景下, 降低消费、增加储蓄成为绝大部分城乡居民应对不确定风险的主要方式。所以, 社会保障的完善是中国扩大内需有效的手段之一, 它对中国消费需求的增长不仅具有即期效应, 更将在长期内发挥对消费需求的刺激作用。在此, 我们有必要从理论上探讨社会保障如何影响内需, 从现实中分析目前中国社会保障的不足, 为建立和发展社会保障制度提供理论支持和政策建议, 通过社会保障拉动内需的方式来应对中国居民在金融危机下对未来预期不乐观的现实, 促进中国经济长期稳定发展。

一、社会保障影响需求的理论分析

社会保障制度是工业经济发展的产物。自诞生以来, 社会保障制度一直被视为维护社会公平, 提高社会福利, 实现国家干预经济的有效工具。

(一) 关于社会保障对消费需求间接影响的理论分析

社会保障通过调节社会各阶层居民的收入分配, 能够影响到不确定性的风险预期, 因此, 根据消费函数理论就会影响居民消费行为。这是社会保障影响居民消费和储蓄行为的收入分配效应, 它间接说明社会保障对消费需求的促进作用:社会保障undefined收入分配undefined居民消费。这可以通过凯恩斯的绝对收入假说和莫迪利安尼的生命周期假说加以说明:

(1) 凯恩斯消费函数中收入分配和总消费的关系。凯恩斯1936 年在其代表作《就业、利息和货币通论》中提到了绝对收入假说, 凯恩斯认为一个家庭内的可支配收入与消费支出之间可以认为是线性关系, 随着居民收入水平的提高, 消费在其收入中的比重会减少, 储蓄所占的比重会增加。因此, 如果收入再分配政策能够缩小收入差距, 整个社会的平均消费倾向就会提高;如果收入再分配政策扩大了收入差距, 将使社会整体的平均消费倾向降低, 进而产生消费需求不足。根据凯恩斯的观点, 社会保障具有收入再分配功能, 能够缩小贫富差距, 那么社会保障也就能够促进整个社会消费需求的提高。

(2) 生命周期假说中的收入分配和总消费的关系。莫迪利亚尼和弗里德曼等人在原有消费者行为分析框架的基础上, 针对凯恩斯绝对收入假说的理论缺陷, 从消费者理性出发, 对消费理论进行了进一步扩展和延伸, 提出了生命周期假说;霍尔在理性预期假设下提出了持久收入假说。这些理论都明确指出居民消费的目的是为了增加其效用, 因此消费函数必须建立在消费者效用最大化的基础上。理性的消费者不仅会根据当前收入, 而且会根据预期的未来收入等信息来选择一生的消费路径。樊彩耀 (2000) 通过社会保障与居民消费需求关系的国际比较, 并综合中国情况, 认为由于我国特殊的国情和历史条件, 国内居民消费需求增长与社会保障之间存在明显的相关关系社会保障福利支出增长较快, 国内城镇居民消费倾向就较高, 消费增长就较快;反之则较慢。赵新安、程义全 (1999) 指出, 庞大的福利开支有效地扩大了消费需求, 扩大了居民的边际消费能力, 这在客观上扩大了市场需求, 刺激了经济的增长, 进而指出社会保障机制不健全是消费需求不足的主要原因。韩冰 (2006) 对居民可支配收入、居民人均金融资产和社会保障支出与居民消费进行相关分析和回归分析。回归结果表明, 社会保障支出与居民消费存在显著的正相关关系, 这也说明社会保障支出的增加能增加居民的消费。朱雨可 (2004) 则指出1997年以来国内消费需求严重不足的一个重要原因就是社会保障发展不完善。

(四) 社会保障刺激消费需求的路径分析

通过上述理论分析, 并结合我国实际, 对于中国来说, 目前社会保障刺激消费需求主要通过以下路径:

首先, 社会保障具有反经济周期的性质。当经济处于高涨上升期间, 失业率较低, 工资率偏高, 通过征收社会保障费 (税) , 能够抑制过度消费, 增加储蓄;当经济跌入低潮时期, 工资较低, 失业率偏高, 通过发放社会救助金和失业保险金, 能够拉动现期消费, 增加有效需求, 促使经济走出低估。所以, 社会保障能够在整个经济周期内维持消费和储蓄的平衡。

其次, 社会保障能够给人们带来稳定的生活预期, 促进消费。工薪阶层占中国社会的主流, 该阶层居民当期和预期收入都不高, 收入基本上仅能满足合理的消费, 但为了防范未来风险, 包括住房、养老、疾病及子女教育等, 他们不得不压制当期消费。通过健全社会保障体系, 能够提高他们对未来生活的预期, 降低对养老、疾病的忧患, 具有刺激消费需求的效应。

最后, 社会保障的再分配功能, 有利于提高整个社会的边际消费倾向。从整个社会考虑, 低收入者边际消费倾向较高, 边际储蓄倾向相对较低, 但由于收入低导致消费量有限;相反高收入群体收入高, 但边际消费倾向低, 边际储蓄倾向相对较高。通过社会保障, 特别是社会统筹或者现收现付制能够实现收入再分配, 增加低收入群体的收入, 从而提高社会边际消费倾向。③

综上所述, 在中国深受金融危机影响的今天, 社会保障收入的逆经济周期功能和再分配调节功能, 都能对当前的经济起到刺激作用。另外, 它能够稳定人们对未来风险的预期, 特别是在危机时刻, 这一作用能直接刺激疲软的消费需求, 甚至提升消费者信心。在现在这个“信心比黄金更宝贵”的时期, 社会保障对于扩大中国内需至关重要。

二、当前中国社会保障存在的问题

上文的理论分析表明, 社会保障会从多条路径对消费需求产生重大的影响, 而中国社会保障制度经过二十余年的发展, 经历了从单位保障制向社会保障制的转变, 社会保障体系已经初步形成, 并取得了一系列的实践成果。但是, 在整个制度变革过程中, 我国的社会保障仍然存在许多不足之处。当金融危机这样的剧烈经济波动从体制外产生冲击时, 当我国急需通过扩大内需这一战略从经济的低谷中走出来时, 与消费需求有着很强相关关系的社会保障, 其不足也就被推上了风口浪尖的位置。从刺激消费需求, 扩大内需的要求出发, 中国社会保障制度中存在的问题主要有以下几个方面:

(一) 社会保障覆盖面较窄

社会保障是现代生活中, 作为国家抵制社会风险的制度安排, 是最大项公共品之一, 应当是普惠全民的。然而, 从中国的现实情况来看, 事实并非如此。虽然我国城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和城镇失业保险的人数逐年增加, 但是, 到2006 年底, 这三项参保职工分别只占到城镇就业人员的71%、74%和78%, 并没有实现“全覆盖” (见表1) 。在农村地区, 除了新型农村合作医疗制度基本实现了全覆盖以外, 农村养老保险制度和最低生活保障制度并没有在广大农村地区普遍建立起来仅有部分发达农村地区如广东、浙江、上海和北京等省市建立农村养老保险制度。

由此可见, 无论在城镇还是在农村, 还有许多人被排除在社会保障体系之外。特别是在当前危机时期, 失业等风险的不断提高, 这部分人群必然会减少当期消费, 增加储蓄, 以备未来养老和医疗的消费需求。社会保障对个人储蓄应有的替代效应没能得到充分的发挥, 对于消费需求的刺激作用也就发挥的不足。

数据来源:何平、汪泽英.统筹城乡社会保障制度发展的思考 [M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2007:173-174

(二) 社会保障制度发展不平衡

除去有相当部分的人口被排除在社会保障体系之外, 中国社保的第二大弊端在于, 即使在保障体系内还存在制度发展不平衡的问题, 其主要表现在以下三方面:

首先, 社会保障制度在城乡间设计的不平衡。到目前为止, 中国还是城乡二元经济结构的社会格局, 城乡的差别长期存在。城镇社会保障相对比较完善, 但农村社保落后。除了一些经济发达的地区开始进行建立农村社会保障制度的试点外, 绝大多数农村都还没有建立社会保障制度, 广大农村居民在遭遇年老、伤残、疾病、生育等风险时仍是以家庭自我保障为主。同时, 社会保障资金的供给严重向城市倾斜, 城市居民社会保障水平也远远高于农民, 造成中国城乡间社会保障资源分配严重失衡, 城乡居民享受的社会保障待遇极不公允 (见表2) 。这种城乡二元社会保障制度不但没有发挥应有的收入再分配功能, 反而进一步扩大了城乡居民之间的收入差距, 导致农村地区的消费能力难以满足其消费需求的局面, 抑制了中国扩大内需目标的实现。

数据来源:何平、汪泽英.统筹城乡社会保障制度发展的思考 [M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2007:173-174

其次, 社会保障制度在行业群体间的不平衡。从社会保障制度的运行机制看, 中国企业单位和事业单位实行的是两种社会保障保险运行机制。由于两种机制运作上的不同, 使得两种机制下的保障标准差距很大, 存在着明显的不公平。数据显示:全国企业单位的养老金替代率在逐年下降, 并且已经低于基本养老金替代率的改革目标60%。而事业单位和机关单位的养老金替代率居高不下, 与企业单位的差距在逐年加大。另外, 不同行业、不同所有制之间社会保障待遇也存在着较大差异, 效益好的企业或单位, 职工收入高, 社会保障反而越全面。从城镇社会保障情况来看, 城镇居民的社会保障主要局限于政府机关事业和企业单位的正式职工, 而那些临时工、灵活就业人员和农民工则成为社会保障制度的边缘人士, 中国并没有建立起针对这部分人群行之有效的社会保障制度, 他们的医疗、养老等问题并没有得到妥善的处理。

这种相对的社会保障失衡的受害者, 往往是边际消费倾向较高的人群, 加之金融危机的冲击, 很大一部分人会减少消费、增加储蓄, 把更多的财富转移到未来进行消费, 以防范未来不确定的收入变化所带来的冲击。

最后, 社会保障制度在地区间的不平衡。中国社会保障制度是各地区根据经济发展水平和实际社会保障的需要自行设定缴费比例和待遇标准, 社保基金调剂使用也是由当地负责制定并执行。中国当前东西部经济差异依然很大, 甚至还存在扩大的趋势, 致使社会保障中的不少项目只能在经济发达的地区或城市开展, 而且具体实施过程中的标准、方法和措施也因地区而异, 从而形成了由经济发展不平衡导致的社保制度地区间的不平衡。

这种东西部的社保制度差别, 进一步加剧了地区间消费需求和能力的差别。中西部地区广大潜在消费需求不能转变为有效需求, 东部开放度高的地区又是受到金融危机冲击最为严重的地区, 消费需求已经大幅下降, 综合起来使得社保对于刺激中国在危机下的消费需求的作用大打了折扣。

(三) 社会保障发展处在较低水平

本轮金融危机是全世界共担风险的一次危机, 在全球共同致力于重建信心、刺激消费最终恢复经济的努力中, 各国实行的社会保障起到了不同程度的作用。与社会保障发达的国家相比, 我国现有的社保水平差不多处在西方发达国家20世纪60年代初期的水平。从一个较窄的口径来看, 即从我国财政社会保障支出的情况来看, ④2004年财政社会保障支出为3440.26亿元, 仅占GDP的2.15% (见表3) 。从国际上看, 在发达市场经济国家的公共财政体系中, 社会保障及福利方面的公共消费或者说收入支持方面的支出是政府最主要的支出项目, 占财政支出的比重一般高达30%-50%, 占GDP的比重也大都在10%-30%之间。如果以较宽的口径, 即国家加社会 (主要是企业) 的社会保障支出, 2002年我国则为7318.2亿元, 占到GDP的7.15%。不过, 即便如此, 与国际比较, 我国社会保障支出的水平仍然是很低的。1960年人均GDP过1000美元的国家 (除了日本) , 社保支出占GDP的比重基本都超过10%, 而中国只有7.15% (见表4) 。

数据来源:《中国财政年鉴2005》, 《中国统计摘要2006》

数据来源:根据IMF:Government Finance Statistics Yearbook (2001) 和united Nations: Statistical Yearbook (1965) 有关数据整理。转引自蔡社文 (2004)

三、当前完善社会保障, 促进消费需求的对策建议

随着金融危机影响的深入, 中国通过扩大内需提振经济的战略也日渐清晰, 我国社会保障为这一战略保驾护航的职责与其自身不足之间的矛盾也日益尖锐, 急需我们采取相关对策和措施, 通过完善社会保障来有效解决。笔者认为中国政府应当抓住此次金融危机提供的机遇, 实现我国社会保障的跨越式发展, 真正建立起覆盖全民的多元发展的社会保障制度, 用日趋完备的社保体系刺激国内消费需求, 提升消费者信心, 从根本上应对金融危机的冲击, 使得改革开放三十年及其日后的伟大成就普惠于中国亿万劳动人民。其具体的政策建议如下:

(一) 扩大社会保障覆盖面, 减少居民防范性储蓄, 增加居民即期消费

不断扩大我国社会保障的享受范围, 逐步将混合所有制、非公有制经济组织的从业人员、灵活就业人员和进城务工经商的农民工等纳入社会保障的范畴, 才可能实现让更多的人享有保障。社会保障覆盖面的扩大, 一方面能够使更多的居民享受到经济发展带来的实惠, 增加人们对未来预期的乐观性, 对居民的防范性储蓄产生“替代效应”;另一方面能够增强广大居民的消费信心, 促使居民不断将潜在的消费能力转化为现实的消费能力, 增加居民的即期消费。

(二) 完善失业保险制度, 创造再就业机会, 恢复居民的消费信心

完善我国的失业保险制度, 对失业人员进行必要经济帮助, 保证其基本生活消费的同时, 政府要把更多的资金投入到劳动力资源开发和劳动者职业技能培训上, 通过各种技能培训机构和职业介绍机构, 为失业人员提供免费的职业培训和多渠道的职业介绍, 使广大失业人员通过各种渠道早日实现再就业。这样可以最大限度地消除社会的安全隐患, 稳定和提高居民的收入, 恢复居民的消费信心、提高居民的总体消费水平。

(三) 提高城镇居民最低生活保障标准, 改善低收入家庭的消费状况

各级政府部门与财政部门应及时研究建立与消费价格指数相关的最低生活保障制度, 适度提高城镇居民最低生活保障标准, 增加对城镇居民最低生活保障金支出, 对低收入家庭给予政策性倾斜, 增加对弱势群体的就业支持和转移支付, 改善低收入家庭的生活消费状况。此外, 在保证了低收入群体维持生存和最低生活需求之后, 政府还应将目光转向医疗、教育、住房等多个方面, 建立综合性的最低生活保障制度, 以保持城镇低收入居民的消费后劲。

(四) 尽快建立农村社会保障体系, 挖掘农村居民的消费潜力

政府在引导农民转变农业生产经营方式、发展优质高效农业和特色种养殖业, 切实增加农民收入的同时, 加大对农村基础教育的投入, 完善国家和社会资助农村家庭经济困难学生的制度, 减轻农民子女教育支出负担;加大对农村医疗卫生体系的投入, 建立和完善新型农村合作医疗制度, 解决农民“看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫”的局面, 使农民真正做到“小病不出门、大病有人保”。总之, 只有建立和完善农村社会保障体系, 解除农村居民消费的后顾之忧, 才能充分挖掘农村居民的消费潜力, 繁荣农村的消费市场。⑤

参考文献

[1]郑功成.社会保障概论[M].北京:中国审计出版社、中国社会出版社, 2001.99-123.

[2]穆怀中.社会保障国际比较[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2001.131-140.

[3]郑秉文等.社会保障体制改革攻坚[M].北京:中国水利水电出版社, 2005.152-198.

[4]张璐, 胡宏伟.扩大内需条件下的中国社会保障建设[J].广西经济管理干部学院学报, 2009, (2) :27-36.

[5]武玉宁.社会保障引擎内需——健全社会保障与扩大内需的关系[J].中国劳动保障, 2007, (3) :38-39.

[6]于泳.我国社会保障与居民消费的实证性研究[J].财金研究, 2009, (5) :72-74.

[7]樊彩耀.完善社会保障体系, 促进居民消费增长[J].宏观经济研究, 2000, (7) :53-57.

[8]朱雨可.社会保障制度变迁对我国居民消费行为的影响[J].消费经济, 2006, (1) :69-71.

[9]中国国家统计局.中国统计年鉴2008[R].北京:中国统计出版社, 2008.

内需社会 第2篇

【中文摘要】我国要实现独立自主的完善的社会主义市场经济体系,最根本的要使国内需求成为拉动经济增长的持久动力。扩大内需政策对于国民经济发展至关重要,它关乎我国长期发展战略的顺利实现,有利于完成我国经济和产业结构调整的目标,有利于提高综合国力,有利于提高人民生活水平。然而我国在用扩大内需促进国民经济发展时却出现了诸多问题。本文着力于找出这些问题,并从多面探讨并揭示问题的直接原因和根本原因。最终寻求解决问题的措施,并提出合理的政策建议。首先,阐述内需型经济发展方式能够有效应对世界经济危机,促进资源优化配置,提高我国的综合国力,是我国长期发展必不可少、至关重要的方针政策。但是投资需求与消费需求对经济发展的拉动效果却不尽相同。目前我国投资对经济的拉动作用明显大于消费对经济的拉动作用。其次,从多个方面探讨我国在扩大内需的过程中出现的诸多问题。投资结构不合理,资源配置效率低下,而消费需求不旺,无法形成大众消费规模。其中,阻碍内需有效扩大的根本原因在于市场经济体制不健全,法制体系不完善。再次,借鉴了外国,尤其是发达国家利用扩大内需解决经济危机、促进国民经济发展的经验及教训,以期为我国提供参考。最后,根据向...【英文摘要】To achieve complete independence of China’s socialist market economic system, the basic domestic needs become a driving force to make a lasting economic growth

momentum.Policy of expanding domestic demand is essential for national economic development, it relates to our long-term development strategy to achieve a smooth, favorable and complete restructuring of China’s economic and industrial objectives.It helps to improve the nation’s overall strength and improve people’s living standards.However, with t...【关键词】内需型经济 消费需求 投资需求 民生问题 【英文关键词】Domestic demand-Oriented Economy Consumption demand Investment demand People’s well-being issues 【索购全文】联系Q1：138113721 Q2：139938848 【目录】我国内需型经济发展方式研究6-7912ABSTRACT7

导论9-1

4摘要

一、研究背景和目的三、主要内容与研究方法

第一章 内需型经济

二、国内外研究综述9-1

2四、理论创新与不足之处12-14发展方式的必要性及重要性14-19式的概念与分类14-1515-17

第一节 内需型经济发展方

第二节 内需型经济发展方式的必要性

第第三节 内需型经济发展方式的重要性17-19

19-24二章 扩大内需促进经济发展的效果分析投资需求促进经济发展的效果19-20进经济发展的效果发展的贡献21-24

20-21

第一节 扩大

第二节 扩大消费需求促

第三节 投资与消费需求对国民经济

第三章 向内需型经济发展方式转变中存在的问题24-3424-26

第一节 投资需求的结构矛盾阻碍经济均衡发展第二节 消费需求不足限制经济持续发展26-31

第四章 内第三节 总需求不合理制约经济的高效发展31-34需不足限制国民经济发展的原因分析限制国民经济发展的直接原因34-38民经济发展的根本原因38-40经济发展的经验40-4540-41

34-40

第一节 内需不足

第二节 内需不足限制国

第五章 国外运用扩大内需促进

第一节 美国促进经济复苏的经验

第第二节 德国增强市场主体活力的经验41-43三节日本治理经济泡沫的经验43-45发展方式的建议45-5245-48

第六章 健全内需型经济

第一节 优化投资促进经济发展的建议

第第二节 扩大消费促进经济发展的建议48-51

51-52

附录三节 促进投资与消费协调发展的建议52-54参考文献54-59

完善社会保障制度是扩大内需之根本 第3篇

摘要：由美国次贷危机引发的金融危机对中国的虚拟经济和实体经济都产生了一定的影响。消费需求的最终性、持久性、主体性和刚性决定了刺激国内消费是扩大内需的关键措施。社会保障可以通过直接增加居民收入、改变居民消费预期和缩小居民收入分配差距以提高其边际消费倾向来间接地刺激消费。应该通过扩大覆盖面、完善保障项目、提高保障程度、健全法律制度来完善现阶段社会保障制度。

关键词：金融危机；消费需求；社会保障

一、引言

2007年2月，美国次贷危机开始显现。随之而来的是一些银行为次级房贷业务增加坏账拨备、次级房贷公司减少放贷、股市下跌、相关企业裁员、房屋成交量下降、投资基金亏损增加。随着美国次贷危机的进一步蔓延，全球股市尤其是欧美股市大幅度下跌，金属、原油期货和现货黄金价格大幅跳水，欧美一些国家纷纷采取多种措施来应对这场次贷危机。但是到目前为止，这些应对措施还没有取得明显的、可以预见性的效果，次贷危机已经在全球发展成为金融危机，并且在一定程度上对消费、投资、政府购买和进出口等实体经济产生了负面影响。随着中国加入WTO后对外经济依存度的提高，中国经济也在相当程度上受到了这次金融危机的冲击。中国部分产品出口受阻，大量农民工返乡，部分企业利润下降。在这种背景下，国家从2008年下半年开始出台了一系列扩大内需的措施，以保持经济平稳较快增长。

在所有扩大内需的措施中，刺激消费是扩大内需的关键措施。社会保障在保障居民基本经济生活安全的同时对于刺激居民消费将会产生积极影响。因此。在金融危机背景下，探讨社会保障对消费进而对扩大内需的影响具有重要的现实意义。

二、刺激消费是扩大内需的关键措施

扩大内需包括扩大国内消费需求、投资需求和政府购买需求。但是扩大国内消费需求是扩大内需最关键的措施。这是因为：

1消费需求是最终需求。在社会生产和再生产过程中，投资需求和政府购买需求都是中间需求或者引致需求。只有消费需求是最终需求(邓菊秋，2002)。按照理性经济人假设，每个经济人都是为了实现其一生效用的最大化，而其效用则取决于其消费水平。消费水平的高低在一定程度上引导着投资和政府购买的方向、规模和速度，中间需求或者引致需求的扩大需要通过最终需求的扩大来发挥作用。消费需求的最终性表明在金融危机和经济危机时期采取刺激消费为主的扩大内需政策能够更好地带动其他相关需求的增加。

2消费需求是持久需求。消费需求伴随于人类社会发展的全过程。虽然人类生活的最终目标不是为了消费，但是人类从来就没有离开过消费，将来也不会脱离消费而存在。消费是人们生存、发展和自我实现的前提条件之一。消费需求的持久性表明采取刺激消费为主的扩大内需政策是每次金融危机和经济危机时期都应该采取的措施之一。

3消费需求是主体需求。西方经济学的理论研究表明，在一个国家的有效需求构成中，消费需求大约占67％，投资需求大约占16％，剩下的13％左右为政府购买需求和净出口需求。也就是说，消费需求大约占到了有效需求的三分之二。如果不考虑净出口需求，仅仅考虑国内有效需求，则消费需求占有效需求的份额会更高。消费需求的主体性表明采取刺激消费为主的扩大内需政策应该是每次金融危机和经济危机时期都应该要重点解决的主要矛盾和矛盾的主要方面。

4消费需求是刚性需求。根据杜森贝利的相对收入假说。消费需求具有棘轮效应和示范效应(宋承先，1997)。棘轮效应和示范效应决定了消费需求易升不易降，具有刚性。这使人们在金融危机和经济危机中收入下降时并不会同比例地减少自身的消费。消费需求的刚性表明在金融危机和经济危机时期采取刺激消费为主的扩大内需政策有利于熨平经济周期和加快经济复苏。

三、社会保障有助于刺激居民消费

社会保障是指国家以立法和行政措施确立的，对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或者其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保证其基本生活安全的一种社会经济福利制度。社会保障制度的实施和完善有利于增加居民的边际消费倾向，从而提高居民的消费水平。这主要表现在以下三个方面：

1社会保障有助于增加居民收入从而刺激其消费。社会保障是保障居民基本经济生活安全的制度安排。实施社会保障有利于从三个方面增加居民收入。第一，社会保障金客观上直接增加了社会保障金领取者的收入。第二，实施社会保障提高了社会保障领取者人力资本积累的可能性，而人力资本积累将有助于提高居民的收入(陶纪坤，2007)。第三，实施社会保障后在一定程度上化解了居民所面临的社会风险，从而降低了居民由于风险造成的损失，这间接地增加了居民的收入。根据消费函数理论，消费是收入的函数。居民收入的增加和消费增加是同方向变化的。因此，社会保障客观上有助于增加居民收入从而提升其消费水平。

2社会保障有助于居民形成合理预期从而刺激其消费。按照弗里德曼的持久收入假说。消费是持久收入的函数，即消费者的当期消费行为取决于其对自己未来一段时间收入的预期。如果消费者预期其未来一段时间的收入增加，它们将会增加当期的消费。反之，如果消费者预期其未来一段时间的收入减少。他们将会减少当期的消费。在现阶段，中国居民面临着人口老龄化、看病难和看病贵、就业竞争压力大、住房成本过高、教育负担比较重等一系列问题。这会使消费者对其未来收入的预期不太不乐观，也就不利于当期消费的增加。社会保障制度的实施可以在一定程度上缓解消费者目前所面临的问题，调整居民对其收入不乐观的适应性预期。从而增加居民的当期消费。

3社会保障有助于缩小居民收入分配差距从而刺激其消费。凯恩斯有效需求理论表明，有效消费需求不足是由边际消费倾向递减引起的。社会保障从本质上讲是一种国民收入再分配制度，它不仅包括代际之间的横向再分配。也包括代内之间的纵向再分配，还包括贫富人口之间的收入再分配(穆怀中。2003)。通过社会保障的这种再分配方式客观上缩小了不同收入群体之间的收入差距，提高了低收入群体的边际消费倾向，有助于提升居民的整体消费水平。

四、基于刺激消费和扩大内需的社会保障完善措施

在金融危机背景下，应该积极采取一些措施来完善社会保障制度，以利于进一步刺激消费和扩大内需。

1扩大社会保障覆盖面。社会保障属于个人层面的、积极的、相对的社会经济权利。每个公民都应该在遇到困难时得到某种程度的社会保障。目前，中国应该进一步扩大社会保障的覆盖面。应该努力实现城镇就业者基本养老保险的全覆盖：应该努力使城镇职工基本医疗保险全覆盖，争取使城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的覆盖面在2011年达到90％；失业保险制度、社会救助制度中的最低生活保障制度、医疗救助制度和住房救助制

度以及失业救助制度都应该覆盖所有符合条件的被保障对象。社会保障覆盖面的扩大离不开相关参与主体的社会保障意识的提高。为此。现阶段不仅要提高普通居民的社会保障意识，而且要提高相关管理部门的社会保障意识。居民应该增强关注自身的基本生存权的意识，积极主动地了解社会保障政策，以化解其基本生活所面临的社会风险。劳动保障部门应该明白扩大社会保障覆盖面有利于社会保障基金平衡和提高整体的社会保障能力，一方面加大社会保障知识的宣传力度，让居民了解社会保障的相关政策，增强其参加社会保障的主动性和自觉性：另一方面加大社会保障执法力度，以保证相关社会保障政策能够落到实处。用人单位应该摒弃本位主义做法，从战略高度认识劳动者社会保障完善有利于保障劳动者的基本经济生活安全、减轻用人单位负担和实现本单位的可持续发展。这样一来就会产生居民积极参加社会保障的拉力和相关部门积极举办和实施社会保障的推力，从而在全国形成积极实施社会保障的理念。

2完善社会保障项目。现阶段。中国还没有统一的农民基本养老保障项目和教育救助项目。因此，应该在国家层面积极探索并设立农民基本养老保障项目和教育救助项目，这对于完善社会保障制度、刺激消费以及提高人力资本积累都将起到积极作用。此外，完善社会保障项目还需要积极发挥补充社会保障项目的作用，现阶段尤其要大力发展企业补充社会保险项目。企业补充社会保险项目的改革、完善和发展可以充分借鉴国际上其他一些国家的作法，为职工建立个人账户。作为基本社会保险必要和有益的补充。我国目前大力发展企业补充社会保险，要考虑坚持投资的基金有竞争性、管理基金有独立性、人们应有选择基金的权利这三项原则。在对企业补充社会保险建立的个人账户进行管理时，要着重考虑对基金管理机构的自由选择权、基金的透明度、基金缴费主体、政府补贴方式以及基金管理公司的运营收益率这些因素。

3提高社会保障程度。一般来说，仅有较高的社会保障覆盖面和健全的社会保障项目并不一定能实现社会保障的目标，社会保障制度的目标和运行效果最终要通过其保障程度来体现。目前，中国应该在保证基本养老保险基金平衡的前提下动态地提高城镇就业者的基本养老保险金水平：提高城镇职工和城镇居民基本医疗保险对医疗费用的报销比例，提高新型农村合作医疗制度对农民基本医疗费用的报销比例。尤其是要注重减轻基本医疗保障参保人员异地就医费用的负担，努力使基本医疗保障对参保人员医疗费用可报销的比例达到70％～75％左右：失业保险制度在保障失业人员退休后基本经济生活的同时要注重发挥其在职业咨询、职业介绍、提供就业信息、职业培训等方面促进就业的功能：社会救助制度中的各项制度在动态调整其给付水平的同时应该要注重其公平性，保证被救助者是应该被救助的社会成员。

4健全社会保障法律制度。世界范围内社会保障制度成功运行的一个重要条件就是制度运行法治化，整个社会保障制度的变迁都是以一些重要的社会保障法律制度转变为标志的。健全社会保障法律制度有助于保持社会保障制度的稳定性，从而有助于使居民形成合理的消费预期。中国虽然已经把建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度写进了宪法。但是与宪法相适应的有关社会保障法律制度严重滞后，集中表现在立法缺乏合理的理念、缺乏统筹规划和体系结构残缺、法制建设层次低、立法主体混乱和层级无序等方面(郑功成。2007)。中国在社会保障法制建设方面的当务之急是一方面应当尽快建立《社会保障基本法》以及与之配套的《社会保险法》、《社会救助法》、《医疗保障法》等专门法律，以提高社会保障的立法层次和强制执行力；另一方面要对现有的行政法规、部门规章制度进一步完善，补缺其漏洞，增加它们之间的协调、配套和衔接。

参考文献：

1邓菊秋，扩大内需与完善社会保障体系，商业研究，2002，(8)：94-95。

2宋承先，现代西方经济学(宏观经济学)，上海：复旦大学出版社，1997。

3陶纪坤，论农村社会保障与扩大内需的关系，当代经济管理，2007，(6)：56-60。

4穆怀中，国民财富与社会保障收入再分配，北京：中国劳动社会保障出版社，2003。

5中国保监会，养老保险国别研究及对中国的启示，北京：中国财政经济出版社，2006。

内需社会 第4篇

第一, 把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务, 着力在保增长上下功夫。能否保持经济稳定增长, 是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验, 也是对党的执政能力的重大考验。

第二, 把扩大内需作为保增长的根本途径, 保增长的关键是要解决市场需求不足的问题。继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度, 支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目, 支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设, 支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业, 有效引导结构调整。提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应, 拓宽民间投资领域和渠道, 增强拉动经济增长的社会合力。同时, 保持资本市场和房地产市场稳定健康发展, 加强资本市场基础性制度建设。越是在加大力度保增长的时候, 越要重视提高发展质量, 重视加快发展方式转变。调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构, 努力创造新的经济增长点和新的竞争优势。要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点, 优化产业结构。精心培育一批战略性产业, 加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造, 加快发展生产性服务业和生活性服务业, 加强铁路、水利等基础设施建设。

第三, 把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。30年改革开放, 我国已经从高度集中的计划经济转向社会主义市场经济, 社会生产力获得了极大发展, 但是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变, 影响发展的体制机制障碍依然存在, 完善社会主义市场经济体制的任务十分繁重。坚持社会主义市场经济的改革方向, 抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施, 是提振市场信心的最好办法。要不失时机地加大重点领域和关键环节的改革力度, 继续推进价格、财税、金融、投资、行政管理体制和国有企业等方面的改革。扩大对外开放, 要走以质取胜、集约化、多元化的发展路子, 努力保持出口稳定增长, 增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料, 提高利用外资质量, 更加积极稳妥地实施“走出去”战略, 在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。

第四, 把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。发展的根本目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需要, 发展的成果要由全体人民共同分享。不断提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重, 缩小居民收入分配差距, 有利于促进消费, 增强对经济增长的拉动作用, 提高经济运行的稳定性和可持续性。要充分发挥财税政策在调整国民收入分配格局中的作用, 重点增加城乡低保对象等低收入者收入, 提高其消费能力。

扩大内需专题复习 第5篇

扩大内需 [内涵阐释] 扩大内需的基本内容

内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。

扩大内需的必要性

1.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；

2.由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；

3.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。

所以，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。

扩大内需的难点

1.有效需求不足，没有供不应求的商品。

2.农民购买力低。

3.传统的消费观念亟待更新。

4.社会保障体系还不够完善。

影响内需扩大的主要障碍

(一)农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力。1998年-2001年农村市场销售年平均增长8．3％，增速低于同期城市销售增长1个百分点，较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。到2001年底，我国乡村人口占全部人口的比重高达62．3％，而农村零售额仅占全部零售额的25。2％，即占全部人口近2／3的农村人口所购买的商品仅占全部商品零售额的1／4。

(二)城市下岗失业人数增多，困难群体范围扩大。困难群体已由传统的“三无人员”(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人)扩大到包括国有企业下岗职工、失业人员、困难企业职工等在内的一个比较大的群体。“三无人员”占低保对象总数的比例，1997年为56％，2001年仅为9％，而国有企业下岗职工、失业人员和困难企业职工占低保对象总数的比例上升到91％。

(三)居民预期收入不理想，预期支出明显增大。近年来，随着住房、教育、医疗等各项改革的全面推进，居民对未来支出的预期明显增加。尽管现行社会保障体系已形成基本框架，但还很不完善。基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城市居民最低生活保障都程度不同地存在着保障水平偏低、覆盖范围有限、资金短缺等方面的问题。

(四)投资对国债的依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。近几年来，在国家积极财政政策的作用下，投资呈现加快增长趋势，总体上对经济增长的带动作用有所增强，但投资的加快增长主要是增加国债及相关配套投资作用的结果。1998年—2001年国有及其他经济类型投资占全社会固定资产投资的比重为71．5％，比上世纪80年代高6．2个百分点。2001年城乡集体、个体投资同比增长10．4％，增幅低于同期国有及其他单位投资2．4个百分点。2002年上半年城乡集体、个体投资同比增长17．8％，呈现回升的势头，但仍比国有单位及其他投资增速低6．6个百分点。

(五)市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上问题存在的根本症结。城乡经济发展的不平衡、农民负担较重，制约了农民收入的增长；产业结构的调整，就业机制不畅，扩大了困难群体；社会保障体制不完善，收入分配差距扩大，影响着居民消费的增长；投资领域的限制，融资渠道的不畅，限制了民间投资的增长；地方保护主义，惩罚监管不严，助长或加剧了市场经济秩序的混乱等。

[典型例题] 1.材料

一、当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂。在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，突出面临人口资源环境约束不断增强的压力。

针对我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，胡锦涛在中央经济工作 会议指出：只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

材料

二、中央经济工作会议指出，做好09年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导„„要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。

（1）结合材料一，运用所学的经济知识，分析说明如何才能在国际金融危机的不利条件下，继续推动我国经济又好又快发展？（12分）

（2）材料一、二蕴涵的唯物论、辩证法道理有哪些？（10分）

（3）结合材料一、二，运用政党的知识，分析说明中国共产党如何才能经受住“来自国际国内的严重困难和严峻挑战”的考验？

（1）答：①国家加强宏观调控，实行积极的财政政策，加大财政支出，促进经济增长；（3分）

②针对“我国传统竞争优势逐步减弱的压力”，要积极地调整产业结构，优化结构；（3分）③针对“人口资源环境约束不断增强的压力”，要转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变（3分）

④针对“外部需求显著减少的压力”，要减税、降息，以扩大内需，促进经济发展（3分）（2）①“要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，使政策措施更加符合实际”体现了物质决定意识，要一切从实际出发，主观符合客观。（4分）

②“只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展”体现了矛盾的对立统一和坚持两分法。（3分）③还体现了内外因相互关系原理，要充分重视内因的作用。（3分）（其他观点，如引用材料恰当，且言之成理，可酌情给分）（3）答①中国共产党要不断提高执政能力和先进性建设，特别要提高驾御市场经济的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力等。（4分）②加强党的思想建设和组织建设（2分）

③加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系（2分）④加强反腐倡廉建设和制度建设（2分）

2.．(18分)运用《经济生活》的有关知识，根据以下材料回答问题。

材料1：G省近年投资率和消费率的变化情况

2004年

2005年

2006年

2007年

投资率

42.9％

44.8％

46.9％

j0.4％

消费率

51.6％

50.2％

48.6％

45.7％

注：据有关资料洲算，消费对经济增长的拉动力高于投资。(消费每增加100亿元可新增GDPl06．12亿元，而投资每增加100亿元只新增GDPl00．02亿元。)

材料2：近年G省生产总值、城乡居民收入、消费情况表

年份 生产总值

增幅％ 城镇居民人均可支

配收入实际增幅％ 农村居民人均纯 收入实际增幅％ 农村占全社会消费 品零售额的比重％

2004

11.8

7.7

5．O

38.1

2005

11.6

8.2

5.9

36.8

2006

13.4

10.4

8.3

35.4

2007

15.2

10.1

7.3

33.8

材料3：2008年12月8日至10日中央经济工作会议在北京召开，把扩大内需作为保增长的根本途径，是中央经济工作会议作出的一项重要部署。当前，有效应对国际金融危机，保持明年经济平稳较快增长，最紧要的就是立足扩大内需，积极扩大内需，扎扎实实办好我们自己的事情。

问题：

(1)材料l、材料2各反映了什么经济现象?(5分)

(2)材料1和材料2有什么联系?(3分)

(3)结合上述材料，请谈谈面对国际金融危机，我国政府应采取哪些措施进一步扩大内需，刺激消费?(10分)

2．(1)表1反映了G省2004～2007年投资率逐年提高，消费率逐年下降，说明了G省消 费需求明显不足，对经济拉动作用有限。表2反映了G省2004～2007年生产总值，城乡居民收入逐年增长，但城乡居民收入增幅小于生产总值的增幅，且城乡居民收入差距不断扩大．农村占全社会消费品零售额的比重逐年下降．(6分)

(2)居民收人水平的提高赶不上经济增长率，影响了消费能力的提升。城乡居民收入差距扩大，农村居民收人增长缓慢，农村消费市场份额不断萎缩，是导致G省消费率逐年下降的主要因素。(4分)

(3)①增加居民收入，提高消费能力。千方百计增加农民收入．继续增加中低收入户家庭收入，努力缩小城乡居民收入差距。

莲山课件

内需：沉重的翅膀 第6篇

一、刺激内需是当前经济发展的必然选择

随着外贸的增长,我国的经济发展活力得到了空前提高,但同时也带来了许多新问题。如国际贸易摩擦加剧,国外反倾销案频发,国内环境和资源的约束增大,人民币升值给出口企业带来巨大压力,贸易长期大额顺差所造成的国际收支不平衡制约了宏观调控政策的有效发挥等。长期以来,极高的外贸依存度使得拉动我国经济增长的“三驾马车”中,投资和出口成为经济增长的主要动力,高储蓄、高投资和低消费成为我国经济增长模式的一大特征,消费、投资和出口的内部结构关系失衡。

2008年以来,随着席卷全球的金融危机的爆发,世界经济增长放缓,西方国家对我国的进口需求锐减。在这样的情势下,我国出口导向型和投资拉动型的经济发展模式遭受了严重挑战与质疑。尤其是从当前形势看,全球经济下滑的势头仍未得到有效遏制,经济增长止跌回稳尚待时日。为了避免外部经济波动对我国经济所造成的冲击,实现可持续稳定发展,必须启动以国内消费为主的经济发展模式,坚持走主要依靠内需发展的道路。2007年我国GDP增长11.4%,其中消费、投资、出口的拉动分别占4.4%、4.3%、2.7%,消费对GDP增长的贡献率有所提高。世界上大多数国家都主要是依靠消费拉动经济增长,最终消费需求对经济增长的贡献率很大,普遍在70%以上。但是,2007年我国最终消费率仍不到50%,比世界平均水平低28个百分点。此外,近年来我国最终消费每增长1%,拉动GDP0.87个百分点,而投资每增长1%,仅能拉动GDP0.22个百分点。由此来看,我国扩大消费还有很大的空间。因此,刺激内需尤其是消费需求,成为我国经济增长至关重要的方面。

正是在这样的历史发展阶段和现实背景下,近年来我国政府提出了扩大内需、刺激消费的各项政策措施。

二、扩大内需政策效果不佳的原因所在

然而,一段时间以来,人们开始发现,国家出台的重拳猛药似的刺激内需政策,似乎并未起到想象中的效果,政策的预期和现实之间产生了不小的差距,尤其是消费需求的增长更是不尽如人意。那么,究竟是什么原因导致扩大消费需求的政策效果不佳呢?

众所周知,扩大消费需求最主要的是要增加收入,收入是最直接、最具决定性的因素。而消费的比例取决于居民现实的收入水平、对未来收入的预期,以及对未来支出(如子女教育、住院看病、购房购车等)的预期。

而目前,我国城乡居民特别是农村居民的收入水平,较之西方发达国家普遍较低。农村居民从事农业经营需面对自然因素和市场因素双重风险的制约,农民收入不确定性很大。如丰年增产、灾年歉收、农产品价格波动、农资价格上涨、工资性收入不稳定等,都直接影响到农民的消费需求。同时,城乡大量低收入者群体的存在,也阻碍了消费需求的进一步扩大。

另一方面,由于我国的社会保障体系不完善,居民对医疗、住房、养老等方面的预防性需求较高,致使我国居民的储蓄大部分是“预防性储蓄”,尤其在广大农村地区,农民在几乎没有社会保障的情况下,不得不自行承担起将来的医疗、养老等支出,从而明显削弱了当期消费能力。我国的教育体制改革多年来,仍未解决读书难、读书贵的矛盾,家庭消费支出中为教育所做的储备,也占有相当大的份额。

因此,收入水平低、社会保障不健全,成了抑制消费需求增长的主要障碍。

三、以扩大消费需求为主,推动经济可持续发展

扩大内需、以内需拉动经济发展的重点是扩大消费需求。市场经济体制的特征之一就是依靠消费推动经济发展。我国的经济发展实践表明,如果不能把投资最终转化为消费,就会造成产能过剩、结构失衡、经济减速。那么,如何才能增强消费者信心,提高国内消费率,切实有效地提高我国城乡居民的消费需求呢?

首先,要花大气力提高城乡居民的收入水平,特别是国民收入分配要向低收入群体适度倾斜,努力提高中低收入人群的收入水平。收入水平的高低影响着消费水平的高低,居民消费不会无限制地随着收入的增加而同步增加,亦即随着收入的进一步提高,会出现边际消费倾向递减现象。因此,一般而言,消费水平的提高主要是由低收入者收入水平提高所引致的。政府在制定扩大消费拉动内需政策时,除了考虑到改善居民的收入预期外,更要实实在在地增加城乡居民的现实收入,增加对中低收入者、生活困难群体的收入贴补,提高这部分人群的现实购买力。

其次,要健全社会保障体系,完善社会保障制度,扩大社会保障体系的覆盖范围,启动居民公共消费需求。中国是一个居民储蓄率极高的国家,究其原因是我国的城乡社会保障体系尚不健全,居民收入预期不确定,在此情况下扩大消费显然有后顾之忧。为此,需要国家在扩大居民公共消费方面有更大的作为,包括在医疗、教育、社会保障和基础设施建设等方面加大支出。政府要将扩大投资与促进消费结合起来,注重关系民生的投资,增加对公共产品的投资。在社会保障方面,需要提高政府财力在医疗卫生总费用中的支出比例,需要政府切实做好全国的养老保障、安居工作。2009年全国两会期间,两会代表和委员在这方面有许多好的建议和意见,国家也及时吸收了代表、委员的建议,使得4万亿投资中,对医疗卫生、文化教育、社会保障等方面投资的比重有了进一步提高。通过政府投入的方式,让居民享受到较高水平的医疗服务、养老保障,这不失为良策。

第三,要促进就业,关注民生,维护社会稳定。中央不仅要在经济增长上下功夫,更需要关注民生、稳定人心、稳定社会,让老百姓有一个稳定的生存环境。政府可以在促进大学生就业,解决回乡农民工的基本生活等方面进行探索、尝试,提出有针对性的措施。这样做,一方面为广大劳动者提供稳定的收入来源;另一方面也是对人的尊严和人格的维护,有利于促进社会和谐。各地可以根据本地区经济发展的特点,发展现代生产生活服务业、民营经济、中小企业和劳动密集型企业,增加就业机会。鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持,对自主创业给予小额信贷扶持。建立公共就业服务机构,力求在就业政策法规咨询、职业供求信息、对就业困难人员实施就业援助等多方面,向劳动者免费提供服务。有了稳定的收入,才会有稳定的消费,才会有稳定的社会,才会有稳定的经济增长。

第四,要注意在扩大内需过程中处理好投资需求与消费需求的关系,将扩大投资与刺激消费结合起来。扩大投资是推动经济增长的主要动力,目前国内投资需求仍是内需的最重要方面之一,要想从根本上促进生产规模的扩大,还要充分关注投资需求。保持较高的投资率,既要保证经济增长速度,又要提高经济增长质量,更要转变经济增长方式。因此,在投资项目的选择上,应优化投资结构,防止重复建设。不能重复过去低效率的模式,防止高能耗、高污染的项目借尸还魂,最终既导致新的产能过剩,又严重破坏环境、浪费资源。

作者:上海社会科学院经济研究所副所长

内需社会 第7篇

关键词：农村内需,农民收入,予多取少,财税政策

在2004年9月召开的十六届四中全会上,胡锦涛主席明确提出“两个趋向”的重要论断,即:在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。在当年12月初召开的中央经济工作会议上,胡锦涛主席强调指出:我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。许多国家的经验表明,当工业化、城市化进程加速,国民经济发展到工业对农业反哺时期,如果及时扶持农业,工业与农业、城市与农村就会协调发展,顺利实现工业化、现代化;如果忽视农业,就会导致农业萎缩,城乡差距扩大,贫富悬殊,社会矛盾加剧,甚至出现社会动荡和倒退。据测算,目前我国已进入了工业化的中期阶段,工业已成为我国国民经济的主导产业,国家税收和财政收入主要来源于工业。2008年我国国内生产总值超过30万亿元,财政收入6万多亿元,从国家财力来看,我们已经具备了工业反哺农业的实力。

一、我国目前并未从根本上进入“工业反哺农业”时代

长期以来,从我国的情况看,实际上是农业哺养工业。主要表现,一是农业部门提供的税收用于工业部门的投资。新中国成立以后,为了迅速摆脱经济落后的局面、建立独立完整的工业体系,采取了优先发展重工业的战略。据测算,1979年以前的29年,农业为工业化提供的资金约为4500亿元。改革开放后,财税、教育、金融、土地征用等成为农村资金净流出的主要形式,1999～2006年农村资金通过税金方式净流出达到6617亿元,加上教育、金融、土地征用等渠道,8年间农村资金净流出规模超过3万亿元。二是农业以产品价格“剪刀差”的形式向工业部门转移所创造的价值。三是长期以来,我国低廉的、过剩的农民工劳动力支撑了工业品的低成本、高利润,或低成本、低价格、高竞争优势。我国工业体系从“一穷二白”到现在的几具规模,主要是靠对农业的剥夺完成的原始积累。长期以来我国在工农关系上一直是农业哺养工业,在财税方面的表现是“取多予少”。从1999年到2006年,农村上缴国家税金总额*是21688亿元,国家财政用于农业的支出是15070亿元,农村上缴国家税金总额比国家财政用于农业的支出多出6617亿元。

二、“取多予少”以及农业对工业的长期“哺养”,是造成农村有效需求严重不足的重要原因

归根结底,农村有效需求取决于两个因素:消费能力和消费信心。消费能力取决于农民的收入,消费信心取决于农民对未来收入的预期,从根本上说取决于农村社会保障体系。

(一)农村居民收入低,消费能力弱

1、农民收入增长缓慢,城乡居民收入差距拉大。

一般认为,由于农村居民受教育程度、所接受的专业培训及工作经验等相对于城镇居民存在一定差异,农村居民劳动力质量相对较低,从事的劳动的复杂程度相对较低,因此他们之间的收入会有一定的差距。经济学原理认为,在不存在政府干预的条件下,城乡居民收入差距比一般应在1.25左右,但目前我国城乡居民人均收入的比率远远大于这个数,且城乡居民收入差距绝对数大,2007年人均收入差距绝对数已扩大到9646元,收入比为3.33:1。

改革开放以来城乡居民收入比率变化的一个显著特点是城乡居民收入差距在改革开放初期有所下降,1985年达到历史最低水平1.86,但随后逐步提高,2002年这一比率竟然超过3.达到3.11,此后几年这一比例仍在扶摇直上。值得指出的是,城市居民收入仅仅只包括工资性的货币收入,城市职工普遍拥有的非工资性收入如住房、医保、实物发放、各种补贴并没有被统计其中,而非工资性收入在城市职工可支配收入中占有很大的份额。相反,农户调查的收入数据涵盖面要大得多,包括了农民从农业与非农业获得的劳动报酬及各种财产性收入。因此,我们完全可以下这样的结论:如果把这些非工资性因素考虑进去,城乡居民收入差距可能要达到4倍、5倍,甚至更大。

2、农民收入缺乏政策性增长点。

长期以来,我国农民的收入形式主要是家庭经营收入、工资性收入,约占农民收入8成以上,而转移性收入和财产性收入所占比重一直很低。对比农村居民人均现金收入构成,不难发现,转移性收入近年来有较大增长,高于整体现金收入的增速。农村居民的转移性收入快速增长,主要是以下因素影响的结果:一是各项支农惠农政策的实施。2009年,中央财政支农资金达到7161.4亿元,其中,粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等“四项补贴”1230.8亿元。二是各项社会保障制度政策范围进一步扩大。中央提高了农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准,巩固发展新型农村合作医疗,加大了对农村最低生活保障补助力度。三是救灾款、退耕还林还草等收入的增加也拉动了农民转移性收入的增长。此外,“汽车下乡”、“家电下乡”等各项刺激农村消费措施的推动,使农民在进行消费得到优惠的同时也加快了转移性收入的增长。

单位:亿元

数据来源:第2、3行数据来源于《中国统计年鉴》;第1、4、5行数据根据本表数据计算得出。

(二)农村社会保障体系不健全,农民有后顾之忧,不敢消费

一个中国人,一个日本人,都是黄皮肤,黑头发,怎么区分那个是中国人,哪个是日本人?有一个办法,各给他们一万元,暗中跟着。笔者曾经看过一幅漫画,大意是:看他们去哪里,结果一个人去了商场,另一个人去了银行。去商场的是日本人,去商场干嘛?消费去了。去银行的是中国人,去银行存钱去了。这幅漫画揭示了一个很深刻的道理,由于缺乏社会保障,把钱存入银行——储蓄——才有安全感。其实在中国还有一种现象——农民对孩子的养育能力较城镇居民差,但超生的往往在农村,而且大多因为要生个男孩而超生——“养儿防老”,这就是农民的社会保障意识。由于我国农村社会保障程度低,造成了农民的储蓄偏好。农民储蓄的主要动机是子女教育、医疗及养老。根据美国经济学家F·莫迪利安尼和R·布伦贝格、A·安东共同提出的生命周期假说,首先假定消费者是理性的,能以合理的方式使用自已的收入,进行消费;其次,消费者行为的唯一目标是实现效用最大化。这样,理性的消费者将根据效用最大化的原则使用一生的收入,安排一生的消费与储蓄,使一生中的收入等于消费。由于农民预期未来收入具有不确定性,必然会尽可能地进行储蓄,减少不必要的消费。这是一种极其保守的消费心理,其主要根源在于压在农民身上的“三座大山”——子女教育、医疗及养老。养老方面,中国农村已经进入老龄化社会,在“未富先老”的中国,农村养老主要依靠家庭养老,即主要靠子女赡养和自身的积蓄来支付生活消费,全国参与农村养老保险的人数达不到农村人口的1/10。医疗方面,虽然政府为农民办理了合作医疗保险,但是报销额度极小,特别是近几年医疗成本不断提高,医院的门诊费用和住院费用上涨速度远高于农民收入的增长速度,大幅度增加的医疗费用和极小的报销额度给农民造成了沉重的经济压力。教育方面,尽管现在已经实行了农村九年义务制教育,取消农村小学和初中的学费,但农民家庭所面对的子女上大学的费用仍是一个沉重的负担。后顾之忧得不到消除,对预期的支出增加,消费信心不足,即使手头上有了钱也不敢随意消费,有钱不敢花。

(三)低收入、低保障造成农村消费严重不足

改革开放以来,我国城乡居民收入增加,消费水平不断提高。但是广大的农村地区消费却一直很低,严重制约了我国的经济增长。表1列出了2000年至2006年城镇居民及农村居民的最终消费情况。

从表中可以看出占我国总人口60%以上的农村居民消费总量还不足城镇居民(其所占人口比例还不足40%)消费总量的1/2。农村居民消费总量在全国消费总量中占不到三成。我们可以得出以下结论:首先从消费总量上来讲,农村居民的最终消费支出远远小于同年度城市居民的消费支出;其次随着经济的发展,城市居民的最终消费支出增长较快,但是广大农村居民消费增长却级其缓慢。同时也说明我国农村居民消费远远没有得到满足,我国农村有着巨大的消费潜力。

三、依靠政策和制度创新增加农民收入,提高农民消费能力

(一)稳定农业经营收入

经营性收入是指农民从事农业、林业、牧业、渔业及第二、第三产业经营取得的收入,通常占农民纯收入的50%左右,其中农业收入占经营收入70%左右。农业收入=播种面积×单产量×农产品价格——农资成本——农业税费负担。由于耕地被非农业用途所消耗,播种面积难以增加,受种植习惯、技术水平的影响,单产量提高的空间有限,因此,从理论上讲增加农业收入在于提高农产品价格和降低农业成本;但农产品价格上涨,名义上使农民有一定的增收,而实际上收入不升反降,一是由于农产品价格变化与其他产品及服务价格的联动变化关系,造成农产品提价的同时,农业生产资料等其他产品及服务价格有更大的得升。有关学者的研究表明,在中国,农产品价格每上涨1个百分点,通常会带来其他产品和服务涨价2.8～3.5个百分点,当农民购买这些产品或服务时,带来了更大成本;另一方面,农产品价格上升的利润,大部分被留在流通环节而非农民手中。而作为食品消费者,由于农村食品价格涨幅高于城市,2007年农村食品价格上涨13.6%,比城市的食品价格涨幅高出1.9个百分点[朱玲,2008]。因此,农产品提价无法带来农民收入的增加。而降低农业成本主要是要降低农资成本,这需要财政“多予”或“少取”。多予就是要给予农资生产企业更多的财政补贴,在取消农业税以后,“少取”则要进一步完善涉农税收制度,减轻农民购买农业生产资料的税收负担。

(二)完善土地流转制度,增加农民的财产性收入

在农民经营性收入和转移支付收入有限的情况下,应加大土地使用权流转改革,使农民通过入股、出租、转让、抵押等方式,增强农民参与市场竞争的能力,大幅提高农民创造财富的能力。实行农民对土地承包的永佃制,发挥土地作为资本的功能。在不改变土地用途的前提下,承包经营权人可依法对拥有的土地承包经营权和房屋所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件,对其承包的土地、房屋可依法开发利用。在农地转为非农建设用地的过程中,加快建立城乡统一的建设用地市场,保护被占用土地农民的合法权益,使他们能分享到城镇化、工业化的红利。

(三)把转移性支出的重点放在增加农业直补和农业保险保费支出上

“家电下乡”的补贴方式是否惠农值得商榷。与其说是“补农”,倒不如说是补家电企业,受益最大的仍是家电企业。我国实行的是社会主义市场经济,家电企业生产多少应由市场说了算,但由于我国家电生产能力过剩,导致家电供过于求,大量积压。按市场规律理应降低销售,甚至卖不出去的要全额计提存货跌价准备。市场风险给家电企业造成的损失,现在转为政府“埋单”,以原价卖给农民,跌价损失部分由政府以“农补”的名义补给农民,实际上完全是补给家电企业。这种补贴变成了“强制性”要求农民购买家电。近年来,转移支出即政府补贴支出快速增长,带动农村居民的转移性收入高速增长。2008年农村居民人均转移性收入323元,增长45.4%。转移性收入高速增长,主要是由于各级政府给予的农业生产补贴,包括粮食直补、良种补贴、购量更新大型农机具补贴以及救灾款、报销医药费等大幅增加。今后财政要进一步完善对农村转移性支出制度,把转移性支出的重点放在增加对农业的直补上,让农业、农村、农民直接受益。

农业在较大程度上“靠天吃饭”。据统计,我国农作物受灾面积常年在30%左右,出现自然灾害,农业自然会减产减收,因此,大力发展农业保险,尤其是政策性农业保险,才能保障农业收入的稳定性。但农业保险的高风险性、高陪付率决定了高保费率,这就要求财政进一步加大对农业保险保费的补贴力度。2007年和2008年中央财政分别拿出21.5亿元和60多亿元用于保费补贴,随着财力的增长,应该有更多的财政资金(中央的、地方的)用于农业保费补贴支出。

四、发展和完善农村社会保障体系,使农民敢去消费

(一)进一步加大对农村的教育投入,促进农村教育事业科学发展

完善农村义务教育免费政策、职业培训政策及经费保障机制,继续落实“两免一补”政策,改善农村教育条件,提高师资队伍素质,使农村家庭子女(尤其是困难家庭子女、留守儿童及女童)教育得到保障。

(二)进一步完善农村社会保障体系,扩大社会保障体系覆盖范围

我国城乡之间社会保障制度差别很大,目前社会保障的覆盖面主要是城镇居民。应积极促进和完善农村社会保障制度的建设,增加对农村的社会保障支出。要进一步完善农村最低生活保障制度和失地农民基本生活保障制度,启动非缴费养老保险计划,在有条件的地方允许为老年人提供最低退休金制度。根据国家人口普查结果推测,我国到2030年时,全国城乡60岁以上老人将占全国人口的23%～25%,农村60岁以上老人比例会更高。目前我国农村大部分地区已进人老龄化社会,农村老人群体将越来越大,再加上随着计划生育政策推行,家庭结构的变化,家庭养老功能弱化,农村养老问题将日益突出。我国农村社会发展的现实迫切需要建立相应的社会保障制度来解决农民的养老问题以消除农民的后顾之忧,提高农民晚年的生活水平,减少对储蓄的积累,增加当期的消费。健全农村社会养老保障制度,改变长期以来农村以家庭养老为主的模式,采取以家庭养老、社会养老和商业保险相结合的养老保险模式。严格落实农村“五保”老人、残疾人的社会福利制度,对其吃、穿、住、医、葬等方面给予必要的物质帮助。

(三)进一步完善新型农村合作医疗制度

目前我国农村由于缺乏医疗保障,已成为阻碍农民消费的主要原因,农民只有通过储蓄来预防今后可能发生疾病时的支出;同时由于没有医疗保障的保护,大量农村家庭因病致贫或已脱贫的家庭重新返贫,农民生活受到严重影响。因此,要进一步完善新型农村合作医疗制度,根据财政的增长情况,适当提高医疗保险补贴标准和报销比例,保障农民最基本的医疗需求。

总之,为了扩大农村有效需求,必须在财税政策上变“多予少取”的定性要求为“予多取少”的定量要求。“予多取少”农村财税政策具体是:“予”是指政府用于“三农”的支出,“取”是指政府从农村取得的财税收入,具体要求是一个财政年度内,政府从农村取的财税收入要小于政府用于“三农”的支出。保证财政资金从总量上实际由城市向农村的净流入。要使“予多取少”成为一种制度性要求,以法律的形式确定每一财政年度政府用于“三农”的支出大于政府从农村取的财税收入,并逐年增长。

参考文献

[1]杨春玲:“促进农民减负增收的税收政策研究”[J],《税务研究》2008年第12期。

[2]王春雷:“积极财政政策下扩大内需的税收政策取向”[J],《税务研究》2009年第1期。

[3]刘炜:“利用财税政策支持农村经济社会发展”[J],《税务研究》2008年第12期。

[4]陈庆修:“运用财税政策扩大内需应把握的着力点”[J],《税务研究》2009年第3期。

[5]苏明:“中国农业财政政策的回顾与展望”[J],《财政研究》2009年第3期。

[6]李树:“国外财政支农的经验与启示”[J],《宏观经济管理》2009年第2期。

回归内需 第8篇

5月份, 日本的各大著名企业包括丰田、日产、索尼、东芝、NEC、TDK等, 纷纷发布了2008年财年 (2008年04月～2009年03月) 的业绩报告, 报告显示, 这些全球知名的大企业几乎无一例外录得了巨额亏损的经营业绩。例如日产汽车全年净亏损达160亿元, 日立净亏损540亿元、索尼净亏损67亿元, NEC净亏损203亿元, 东芝净亏损236亿元 (注:以上为人民币元, 根据近期日元-人民币汇率换算) 。

如果是个别企业出现亏损, 大家会把它当作个别现象, 认为是因为这个企业的经营管理出现了问题而导致的, 但如果是几乎所有的企业、而且是管理非常完善的大企业全线亏损, 那么问题就绝不是那么简单, 一定是全国乃至全球的经济系统出了问题, 才会有如此的结果。这样的话, 更需要我们以全球化的、系统的思维去看待这样的现象。那么, 日本大企业全线亏损给我们什么样的启示呢?

第一, 全球经济恶化实实在在地存在于我们的眼前。企业是经济的载体, 企业亏损自然就是经济下滑。因此, 一个国家的发展实际上与企业的发展息息相关, 国家的战略应该考虑到如何做大做强企业。

第二, 日本企业出现巨额亏损的原因, 一方面是营业收入的大幅下滑, 另一方面是因为日元升值导致汇率损失。这两方面都是源于日本企业大都属于外向型企业, 也即其大部分收入来自海外, 特别是美国这样的消费大国。日本企业的经营状况一方面可以说是全球经济的晴雨表, 另一方面也更加说明全球化经济时代唇亡齿寒的深刻影响。冰岛作为一个国家会陷入破产的地步也正是因其100%的外向型经济发展模式。一个国家虽大, 但放到全球环境下, 实在是如沧海一粟, 哪怕是像美国这样的大国。所以, 外向型的经济就像硬币一样, 有好的一面, 也有不好的一面。

第三, 在中国朝向世界大国发展的进程中, 从战略层面上说, 本次全球金融危机实际上是一件好事情, 一方面彰显中国目前的经济实力, 增强了国家的全球地位与形象;另一方面, 也给了我们进行经济结构调整的历史性机遇, 一是我们因为严格的金融管制而幸运地保存了经济的实力, 有机会在经济谷底时有选择地进行“抄底”;二是让我们看到了纯粹发展外向型经济是一个风险与利益并存的模式, 更加直白地说, 未来中国要强大, 最终还是要回到以内需型经济为主的轨道上来。

激发内需2012 第9篇

2011年, 我国政府强调通过更为合理的财富分配、拉动内需以及改善社会保障体系等措施, 解决可持续发展问题。

特别是“十二五”规划中, 将“扩大内需”首次作为独立章节加以表述。分析人士指出, 这表明中国将“扩大内需”战略上升到一个新的高度, 不仅着眼于消费、投资与出口平衡拉动中国经济, 更着眼于让更多民众分享改革发展成果。

长期以来, 中国经济的飞速发展都是靠投资和出口拉动, 2008年国际金融危机, 我国出口受阻, 加上内需不足, 国内企业生产产品滞销, 沿海大量企业倒闭, 工人失业, 这种发展模式的弊端也就进一步显现和尖锐起来。

在国际上, 近年来对中国的贸易保护主义也不断兴起, 我国的出口加工制造业将面临更大的挑战。西方国家消费对国家经济增长的贡献率平均比中国高出30-40%, 为了保持国内经济的持续健康发展, 扩大国内的需求特别是消费需求已迫在眉睫。

显然, 未来中国经济的增长动力必须靠消费这架马车拉动, 只有通过转变经济增长方式, 使国内经济增长由主要依靠出口、投资、消费拉动向依靠消费、投资、出口拉动转变。

过去的一年, 货币政策在收紧, 通胀引发社会的集体焦虑, 房产限购, 购车优惠政策退出, 使得更多的人持币观望, 这一切对扩大内需的发展路径将会产生怎样的影响?在已经开始的2012年, 扩大内需额的着力点又在哪里?

有着“中国第一智库”美名的中国国际经济交流中心邀请国家信息中心的首席经济师范剑平, 工商联的房地产商会会长聂梅生, 国家信息中心信息开发部主任徐长明, 江苏省发改委宏观经济研究院的顾为东, 请他们从不同角度为大家理出一条清晰的思路。

观察

“一般认为前苏联搞军备竞赛把老百姓的生活弄得很苦, 但是苏联总的消费率没有低过50%, 居民消费率一般在40%以上, 而我们国家是低于40%的。”

范剑平:居民消费潜力巨大

尽管我国的消费增长速度正常平稳, 消费结构升级继续推进, 但居民消费还有很大潜力。在80年时, 居民消费率很高, 最近十几年下降得比较快, 从理论上讲, 任何一个国家在工业化高速过程中消费率呈U型, 投资率呈倒U型, 大的趋势和国际上没有大的差异, 但是程度上与国际水平有很大差别, 我国居民消费率降得太低, 国际上的经济大国即使在工业化最高潮时期, 投资率也没有这么高, 消费率也没有这么低, 尤其是居民消费率没有这么低。

我们一般认为前苏联搞军备竞赛把老百姓的生活弄得很苦, 但是苏联总的消费率没有低过50%, 居民消费率一般在40%以上, 而我国低于40%。这同东亚国家相比, 同样是发展中国家, 我国居民消费率是偏低的。自己跟自己比还是在一个下降的过程中, 下一步随着我国工业化逐步成熟, 投资与消费率开始逐步稳定, 一个不再上升, 一个不再下降的历史条件已经逐步成熟。从这个角度来讲, 中国未来扩大居民消费, 甚至慢慢让消费率回升还是有很大空间的。

谁在阻碍我们消费?

高房价确实阻碍居民的消费潜力扩大。城市居民在改善居住的过程中对消费有一个很大的带动作用。但是房价如果对消费能力挤占得太多, 其他的消费改善就会受到影响。如果房价能够有合理的回归, 并且在这样一个新的平衡点上逐步稳定下去, 那么城镇居民随着收入的提高, 用于住房以外的其他消费潜力还可以逐步发挥出来。

更重要的是, 居民消费有很大的潜力, 与我国居民收入在整个国民收入中分配的份额过低有关。“十二五”规划对我国改善居民消费提出一个量化目标, 要争取让城乡居民收入的增长与经济增长同步。但是这样的目标在今年“十二五”开局的第一年还没有取得明显的进展, 尽管国家今年有个人所得税相关政策的调整, 各方面出台很多有益于扩大居民收入的政策, 但是从前三季度来看, 财政收入增长29.5%, 经济增长速度9.4%。居民名义收入增长13.7%, 不难看出居民收入的增长连财政收入增幅的一半都没到。居民收入扣除家庭支出的实际增长是7.8%, 很明显并没有实现居民收入和GDP同步的增长。尤其在居民收入中的工资性收入增长幅度比全部的名义增长速度更低, 只有11.9%。对于主要依靠工薪收入的居民来讲, 这个收入既没有跑赢财政收入, 也没有跑赢GDP。

调房价减税负

我国要扩大居民消费应该从以下几个方面入手:

第一, 坚定不移的搞好房地产调控, 促进房价的合理回归。

房地产的过于火爆, 对我国经济结构的调整应该说非常不利, 甚至产生了两个需要调解的影响, 一是房产过于火爆带动了相关的高污染、过度排放行业一同火爆, 使得我国节能减排的任务完成得非常艰苦, “十一五”时期曾计划万元GDP能耗下降20%, 为完成这一目标, 最后一年动用了行政手段, 拉闸限电还刚刚达到19%出头。今年万元GDP能耗按计划应该下降3.5%, 前三季度万元GDP能耗仅仅下降1.6%, 这样的局面说明房地产对节能减排产生了逆调节作用。还有大量的资金追逐房地产, 甚至国企、央企都要当地王, 实体经济的发展吸引不到应有的资金投入, 制造业也过早出现产业空心化的现象, 甚至科技创新都吸引不到应有的资金。

从短期来看, 房价过高使得城市里很多原来还觉得自己是中产阶级的人, 在高房价面前变成了贫下中农, 只有让房价合理回归, 才能在新的均衡水平上稳定下调, 我国才有可能真正提高中等收入者的比重。就这一点来讲, 我国的房地产问题成为影响我国收入分配最终效果的重要因素。尽管房地产调控会给我们带来短期结构性调整的阵痛, 但是必须要忍住, 坚定不移地把房价调控到合理水平。这对于提高中等收入者比重, 解决房价过高挤占居民消费可能起到很重要的作用。

第二, 扩大消费, 我国恐怕还要进一步完善结构性减税的政策。

从我国收入分配改革的大方向来讲, 显然是要提高劳动者报酬在整个收入分配中的份额。从现在看, 政府适当让利于民是收入分配改革重要的方向。尽管政府对民生投入是一个方面, 但是我认为减轻居民税收负担也是一个很重要的方面。增加民生投入是把钱收上来后, 再分配, 加大对民生的投入, 很显然我国政府恐怕在收的时候可以少收一点, 少收什么?是不是还在个人所得税的起征点上动脑筋?由于我国是以间接税为主的国家, 所以我国居民实际上的税收负担并不是在个人所得税这个直接税上, 而居民的税负更多是表现在消费过程中所承担的隐形税, 我们国家都是价内税, 所以大家在去商品消费或者是服务性消费的时候, 实际上都在交税, 过去觉得月饼税、馒头税很稀奇, 其实在我国任何一个商品里都含有这个税, 只不过没有把价内税独立出来。

居民间接税的税收负担主要在消费税和增值税上, 我们的消费税应该与时俱进, 把只要符合绿色消费、健康消费, 又是老百姓日常消费的东西, 这些消费税都应该取消, 反过来应该加大对那些高能耗、奢侈性的消费税率, 更重要的是我国的增值税有一个特点, 名义税很高, 但是给了五花八门的优惠政策。这里有突出的几个问题, 我国应该适当降低增值税的名义税, 同时逐步取消名目繁多的增值税优惠政策。

趋势

“2011年卖了9亿平方米, 12月份的数据还没加进去, 再怎么着也能达到2009年的水平, 比2010年稍低一点, 也没有下滑30%、50%的交易量, 看不出来急剧下降。”

聂梅生:房价整体看涨

房地产行业一头担着投资, 另一头担着消费。它的走向和变化无论是对投资板块还是消费板块都会有很大的影响。中央高度重视这个行业。中央经济工作会议当中关于房地产的原话, 第一段是保障房, 保障房是放到重中之重。第二块是坚持房地产调控政策不动摇, 促进房价合理回归。第三块是加快普通商品房建设, 扩大有效供给。这一段并不是和保障房在一起, 是两块, 双轨制当中的另外一轨, 第一段是保障, 这一块是普通商品房的建设。扩大有效供给, 加快建设, 相对来说供给多了需求就得上去, 供需才能平衡, 供需平衡了, 房地产市场才能健康发展, 如果我们光是加大供给, 加快建设, 需求仍然是像现在这样, 交易量急速下滑, 陷入观望的情绪, 形成的是一个积压房。

谈到这一点的时候, 释放一个非常积极的信号, 从中低价位和中小户型的普通商品房交易量的比例可以看出来, 既然是扩大供给, 当然要恢复需求, 恢复需求就是交易量要恢复。从房地产投资来看, 2009年是36000亿元, 2010年是48000亿元, 2011年截止到11月, 已经达到55000亿元, 房地产对国民经济投资的拉动, 今年达到了历史上的最高点。

从销售面积看, 2009年卖了9亿平方米, 2010年卖了10亿平方米, 2011年卖了9亿平方米, 12月份的数据还没加进去, 再怎么着也能达到2009年的水平, 比2010年稍低一点, 也没有下滑30%、50%的交易量, 看不出来急剧下降, 这都是国家统计局的数据。

就全国来看, 2011年房价整体是在涨而不是降, 2010年比2009年平均房价的涨幅是7.2%, 2011年前11个月我们的平均房价是5400元, 比2010年的5000元又涨了6.7%, 涨幅在回落, 从7.2%到6.7%。去年1-9月份是5500元, 1-10月是5474元, 这个数字在降, 平均房价在降, 可能会回到5100元或者5200元。估计2011年底相对2010年的涨幅可能会在5%左右。

目前, 媒体关注的只是十个限购城市, 热追的只是郊区的盘, 又降价、又打折、又砸楼盘售楼处等等, 这并不是全国普遍的情况。

实际上中国的房地产政策一直在调控, 正是由于这样上上下下的调控, 让房地产和房价挤在天花板和地板之间, 这也是我们社会主义的市场经济当中政府起着非常重要的作用。这次讲的是回归, 回归就是回到以前的某个点, 如果从这个角度来理解回归的话, 就应该压在中间, 不能超过GDP的增速, 2011年的房价调控目标, 各个地方政府出来的就是不超过经济增长, 是用GDP作为天花板的, 这也对, 人均可支配收入比GDP有时候高一点, 有时候低一点, 差一个百分点左右。

建立多元化的房地产金融体系是非常重要的。因为各行各业进入房地产投资, 应该有序的进入, 这样才能有效的控制炒房。

总而言之, 房地产是万民关注的热点, 调控会刷新, 不会一成不变的。

前瞻

“哪个地方有钱, 买车的就多, 未来这么多的潜在人口, 就是一个潜在市场。”

徐长明:未来汽车的增长点在二三线城市

到2020年我国三线城市会占到汽车市场的55%左右甚至60%, 一线城市会下降到15%左右, 二线下降30%。像北京、上海、广州平均保有量为每千人124辆, 2011年年底就已达到140辆。一般地市级城市现在的千人保有量只有12和16辆。

三线城市占全国人口62.9%, 二线占25.9%, 一线占11.2%。11.2%的人口占了全国30.7%的市场份额, 25.9%的人口占40%的份额, 三线城市是62.9%的人口占20.1%的份额。哪个地方有钱, 买的车就多, 未来这么多的潜在人口, 那就是一个潜在市场。我们经济正在往这儿转移, 把经济总量和GDP分成一、二、三线, 三线GDP占全国GDP总量到了37.5%, 一直处在上升的阶段, 未来还要上升, 主要是产业将往中西部二、三线城市转移。因为现在东部地区有产业转移的压力, 现在生活成本在不断地提高, 广东、浙江、江苏、北京、上海, 再发展劳动密集型产业已经不适合, 中西部具有吸引的条件, 最典型的就是富士康从深圳迁出来之后在河南、湖南、重庆各搞一个大的劳动市场, 这样经济的转移就带动了一部分人群收入就增长, 具备买车的能力。

要保证汽车的潜在需求顺利转变为现实需求, 有两件事是非常紧迫的:

第一, 要大力发展节油型的汽车。

我们做了一个测算, 2亿辆汽车和4.5亿辆汽车能源的战略是不一样的, 假设基本上中国汽车的保守估计能达到4.5亿辆, 发达国家美国是千人800辆车, 日本是千人600辆多一点。影响汽车饱和点水平主要是一个国家的人口密度, 人口密度决定汽车保有量最终的水平。我们国家的人口密度跟日本、欧洲很像, 理论上讲我们能达到日本、欧洲千人600辆的水平。如果按饱和点人口15亿算, 就是9亿辆汽车即便打个半折也有4.5亿辆。

而我们汽车使用的模式和车型结构很像美国, 美国是天天开车上下班, 中国人也是天天开车上下班, 我们车型结构也像美国。欧洲和日本都是小车, 而我们的车都是偏大。我们有理由认为, 当我们汽车的保有量达到美国水平的时候, 我们的汽车用油跟他们是一样的。

美国去年2.5亿辆汽车用的油是8.5亿吨, 国产4亿吨, 进口4.5亿吨。我们预测2020年我国汽车保有量是2.6亿辆, 也就是汽车用油的部分跟美国一样, 我们非汽车用油的部分比美国要多。当我们的保有量跟美国一样, 我们的用油比美国还大, 但是我们国产油只有两亿吨, 将来如果像美国这样的时候那要进口多少, 大家可以想象, 能源安全是一个巨大的挑战。沙特给我们进口4500万吨, 安哥拉进口4000万吨, 伊朗2000万吨, 如果对伊朗采取石油禁运, 马上对我国的石油安全就是一个挑战。这就是为什么说要大力发展节油型汽车, 最关键的就是我国的油, 这是我们制约我们汽车长远发展大的问题。而我们现在产品结构上越来越不合理, 一是SUV增长非常快, 换车都想换SUV, SUV就费油。二是高级别增长的快。三是豪华车, 奔驰、宝马、奥迪。今年平均增长10%, 豪华车增长了37%, 我们国产车增长7%, 进口车增长31%。都是不合理的结构, 再不调整也不行。

我们要从供需两个层面来解决节油汽车的发展, 除了产业内政策, 产业外的政策调整也很重要。比如消费税, 4.0升以上的发动机排量的车消费税是40%, 现在这个税是在价内征收, 厂家知道, 国家知道, 但是消费者不知道。如果把这个政策改成价外税, 那么, 很多人就不买大排量车, 但这得财政部同意。比如说还有一个政策, 燃油税能不能调高一点, 把过桥过路费的价格调下来, 把油价涨上去, 这个对节油很有好处。现在开个QQ到天津是35元, 开奔驰也是35元, 如果让你开奔驰过去交100元, 开QQ过去交5元, 这个费用就好, 但这个又得交通部同意。现在所有的产业外的调整非常困难, 产业内就是工信部、发改委自己定就可以, 产业外真正有效的政策必须两个部门联动。汽车产品结构要调整, 必须要把产业内政策和汽车产业外政策联合起来一块出台, 才是最有效的, 而且起更大作用的是汽车产业外政策, 让消费者自己愿意买节油的车。

第二个, 下大力气改善二、三线市场, 特别是农村县城的路况, 因为市场在向那边转移。根据我们调查的情况看, 北京能承载千人300辆车, 但是我们最近跟踪了三线城市, 地级市和县城这样的地方, 他们的路况根本就支撑不住千人300辆, 大概也就100辆, 到这个水平就堵死了。他们的路况远远没有上海、广东、北京好。现在对他们的路况要加大改善力度, 否则潜在趋势不能得到实现。现在农村很多开始有买车的, 农村村里的路和镇到村里的路, 基本上都是单车道, 要会车的话很困难, 一旦车多起来之后, 这个路根本就支撑不住。这个路况的改善不是一年可以改的, 汽车要扩大消费, 是把它的使用条件、使用环境改善, 让汽车消费能够顺着自然的增长而增长, 这就是最好的政策。

样本

“江苏要在全国实现“两个率先”, 要使人民的收入水平与GDP速度同步发展, 制定了一个七年的倍增计划, 用七年的时间使城乡居民的收入再翻一番。”

顾为东:江苏的“收入倍增”计划如何实现?

大家都知道, 江苏以全国1%的土地养活了6%的人口, 创造了10%的经济总量, GDP的增长速度平均每年高于全国三到四个百分点。2011年GDP达到4.8万亿元, 人均GDP突破6万元。工业产值达到10万亿元。改革开放30年来, 江苏经济发展一直走在全国前列, 但是城乡居民人均收入增长速度却远低于GDP的增速, 在“十二五”规划开始以来, 按照胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的新要求, 加强统筹协调, 加快民生幸福工程等, 实现新一轮的“两个率先”。

江苏发展的根本出发点和落脚点就是保障和改善民生, 把富民放在更加突出的优先位置, 实施居民收入七年倍增计划, 在“十二五”规划里我国是实施十年倍增计划, 江苏要在全国实现“两个率先”, 要使人民的收入水平与GDP速度同步发展, 制定了一个七年的倍增计划, 用七年的时间使城乡居民的收入再翻一番。根本的动力就是深化改革, 更好的完善社会主义市场经济体制。

中国式的收入倍增计划

国家“十二五”规划纲要提出加快城乡居民收入增长, 特别是对于城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入, 纲要提出一个明确的量化指标, 是每年增长7%以上。这样十年的时间基本上是翻番, 这被不少国内外学者专家解读为中国式的收入倍增计划。随着居民的收入倍增, 人均GDP也会同步增长达到8000美元左右, 如果考虑人民币升值因素, 十年后中国人均GDP在世界的排名可能要达到80位左右, 从中等收入国家达到中等偏上的国家。

从我国居民收入的构成看, 江苏每年的GDP都保持在13%左右, 但是“十二五”期间要主动把它降下来, 财政的收入每年的数据都在30%以上, 远远的高于GDP的增长速度。而人均居民的收入每创造100元的价值, 城镇居民只能拿到41元, 农村拿的更少。创造100块钱的价值拿到手只能拿到30元, 欧美国家老百姓基本上能拿到70%-75%左右。这也是我们努力的一个目标。

我国确实需要居民收入倍增计划。目前居民收入占GDP的比重已经降至历史的低点, 这几年GDP高速增长, 但是相对的差是越来越大。自上世纪90年代, 居民消费支出比重持续下滑, 远低于发达国家的水平。我国有13亿人口可以拉动内需, 但是百姓收入增长过慢, 这就难以产生应有的拉动力。

看看日本公民收入倍增计划, 1960年日本提出把经济发展目标定在全民收入增长上, 更倾向于提高居民收入的比重, 日本经济年均增长率达到1 0%, 劳动报酬增长率超过10%, 实现了经济与居民收入的同步增长。在经历“神武景气”和“岩户景气”后, 日本任凭拉动内需, 形成了大众消费社会。在实施的10多年时候里, 日本形成了约1亿人的中产阶层。

四措施促进收入倍增

江苏提出来以2010年城镇居民人均可支配收入22944元, 农村居民人均纯收入9118元为基数到2017实现居民收入倍增。基本措施有四条:

居民收入增长与经济发展同步。2011年, 江苏城镇居民收入10%的增长, 农民的收入增长也是10%, 多年来第一次实现了劳动报酬增长与劳动生产率提高协调。在这一点上, 江苏在科技创新方面力求在全国率先建成创新型的省份。总量增长与结构调整并重, 政府调控与市场调解相结合。

实施创业富民。江苏是产业大省, 也是工业大省, 工业产值、工业增加值和工业利润在国内遥遥领先。江苏主要是促进就业的增长, 强化促进就业的资金支持, 优化创业的服务进行支撑。

促进农民的增收, 把农民收入倍增计划作为居民收入倍增计划的重中之重, 实现农业、就业、创业、物业“四业”富人, 加大农村医疗养老保险, 最低生活保障、被征地农民保障、健全财政支农投入稳定增长机制, 千方百计拓宽农民增收渠道, 加快形成长效机制。提高职工工资性收入, 在促进充分就业的基础上, 健全工资收入分配决定正常增长和支付保障机制, 实现职工工资收入与劳动生产率同步提高。

增加居民财产性收入, 鼓励支持居民依法开展投资经营活动, 创造条件让更多居民拥有财产性收入, 使之成为居民收入的重要增长点。主要是三条, 鼓励居民财产向资本转化, 健全资本市场体系, 加大金融创新的力度。

2012年的发力点

2010年江苏全社会科技投入占GDP总量的21%, 2011年已经达到22%, 今年占GDP的比例将达到23%, 基本上达到发达国家的水平。江苏的产业发展科技贡献率已经达到45%。2012年江苏计划重点安排省级重点项目是22个, 总投资是26157亿元, 增长19.3%, 突出抓好基础设施, 重大产业、重大民生项目建设。

江苏要目前正在建设特色产业基地。所谓特色产业基地和产业集群的差别是, 产业集群是企业集聚为主, 特色产业基地是以产业为主。比如无锡市200平方公里的开发区年产值是2000亿元, 而20平方公里的物流园区产值将达到3000亿元, 这是产业上高度的集聚。

内需带动民生物流 第10篇

“今年的物流业出现冰火两重天, 凡是跟进出口有关的物流, 形势非常严峻, 因为世界经济没有完全恢复。但是另外一方面和消费有关的, 比如食品、快递、冷链、社区配送、医药等物流领域发展的都很好。”中国物流与采购联合会顾问丁俊发在接受记者采访时表示, 无论世界经济形势如何, 消费都不会发生改变, 我国经济发展也逐渐由出口和投资转向国内消费, 并且取得了相当的成效。从2012年物流业的发展来看, 内需物流发展形势还是比较好的。

民生领域发展迅速

“2012年总的来说, 大家对食品物流的重视程度在显著提高, 从食品物流发展规模和速度来说, 比往年快一些。”中国食品工业协会食品物流专业委员会秘书长马晓雄告诉记者, 食品安全近年来不断受到社会的广泛关注, 政府监管力度不断加大, 关系到食品安全的物流环节关注度也随之升温。同时, 食品物流受到经济增速减缓的影响不大, 基本上保持两位数的增长, 成为行业发展中的一大亮点。

上海众萃物流有限公司总经理黄宗荣在接受本刊记者采访时也表示, 冷链物流在2012年发展依旧十分迅速。“我国作为农业生产和农产品消费大国, 目前蔬菜产量约占全球总产量的60%, 水果和肉类产量占30%, 禽蛋和水产品产量占40%。虽然近几年我国食品工业总产值年均增长基本都在10%以上, 但是这样的增长和整个社会需求之间还存在一定的差距, 没有能最大的满足民众消费。”黄宗荣认为, 在未来很长一段时间内, 我国冷链物流快速增长的趋势还将得以持续。

快递业也是今年增长速度最快的领域之一。根据国家邮政局公布的数据显示, 2012年1月~11月全国规模以上快递服务企业业务量累计完成50.3亿件, 同比增长55%;业务收入累计完成942.6亿元, 同比增长40.1%。2012年快递业收入预计可突破千亿大关。数据表明, 在2012年前三季度, 快递业务收入占邮政全行业业务收入的比重达50.7%, 刷新该指标历史最高水平, 较上年同期扩大5个百分点, 快递业务收入的累计比重首次超过五成。

韵达速运华北区总监周道军在接受采访时告诉记者, 经济增速的趋缓并没有影响到大众的日常消费, 快递业在网购市场的带动下依旧保持超过50%的增长, 尤其是在2012年下半年, 电商一系列的促销活动, 使得很多快递企业实现井喷式的增长, 以韵达速运而言, 全年的业绩增长达到80%以上。

数据显示, 2012年我国快递业前三季度的业务量完成额就超越了2011年全年业务完成水平。一方面, 快递业务的快速发展使行业收入结构发生明显调整。其中, 民营企业的市场份额呈持续扩大的趋势。整个上半年民营快递企业业务量占全部快递业务量的比重达72%, 民营快递企业业务收入占全部快递业务收入的比重达57.2%。

另一方面, 快递业爆发式的增长, 与电子商务行业的高速发展密不可分。快递物流咨询网统计显示, 2012年上半年全国快递业务收入489亿元, 快件量26.5亿件。其中, 网购快件量占到总快件量的60%左右, 网购快递收入占到快递业务总收入38%。快递物流咨询网首席顾问徐勇接受记者采访时表示, 进入2012年, 快递业与电子商务业融合发展的态势更加明显。一方面, 电商企业加快进入快递物流行业, 另一方面, 快递物流企业也开始尝试电子商务。

同时, 医药物流在2012年也保持了持续快速增长的态势。国药集团医药物流有限公司仓储部经理朱伟娜告诉记者, 国药医药物流保持了良好的增长态势。而国药医药物流进军医院物流产业链之后, 增长更为明显。

朱伟娜介绍, 以前医院普遍采用的是药品人工与HIS系统相结合的流转、配送方式。但由于药库存量、信息化程度等因素的限制, 一盒药从进库到出库, 再到患者手中, 手续繁琐、环节众多、工作量很大, 跟踪监管每一盒药品的信息非常困难。国药医药物流推出的新合作模式涵盖了医院药品流转的所有环节, 覆盖医院药品采购、请领、配送、验收、库存管理、患者使用等各个终端环节, 有效地提升了药品的全流程高效流转, 既缩短了药品周转时间, 减少了药品库存量, 又精细化地管理到每个药品的生产厂家、品规、批号、在病人中的使用情况, 而国药在推出这一模式后, 不仅增强了对终端销售的控制, 而且医药物流的盈利也明显增加。

社区物流作为直接面向城市社区商业和社区居民, 将商品从供应商运送到社区店铺或居民手中的末端物流形式在2012年也取得了长足的进步。随着社区物流的发展, 一些物流企业也开始涉足社区物流这一新的领域。而这些企业经营社区物流的方式也不尽相同, 如企业间配送合作、社区设立物流服务网点、电子商务配送等等。

北京安杰社区服务有限公司的总经理吴方正在接受记者采访时表示, 社区物流正是直接面向社区居民, 是物流中“真正的最后一百米”。物流配送需求特点是规模较小, 地点分散, 频率较高, 环节较多, 客户复杂。因此社区商业配送交通条件复杂, 并且往往需要拆零、保鲜、冷冻运输, 但要求及时、可靠、准确, 这对配送的要求较高, 需要具有专业化水平的第三方物流企业积极参与到社区物流配送当中。安杰社区服务有限公司正是看中了其中的商机才投身其中。

“叫好”声下的微利尴尬

作为与民众生活息息相关的民生物流在“土豆效应”下, 虽然发展迅速, 实现了量的增长。但值得注意的是, 民生物流的利润在人工、运输等成本增加的背景下, 利润却未能同比增长。相反, 有些物流领域的利润成逐年下降的趋势。

“由于一些中低端的冷链配送成本上升太快, 企业的主营业务如果继续放在这一市场的话, 将会面临很大的经营压力。因此, 众萃物流在2013年将会继续对市场定位做出调整, 逐渐加大中高端市场的比例, 并且要向综合物流商这一大方向转变。”黄宗荣告诉记者, 冷链物流专业程度很高, 在设备、人员等的投入也很高, 由于工资、燃油等成本不断上涨, 像速冻食品这类附加值不高的冷链运输盈利已经相当微薄, 未来必须改变企业的经营方向。

马晓雄也对记者表示, 虽然食品物流在2012年发展较往年迅速, 但大体上来说, 还是以传统物流为主, 现代物流还是不够强大。另一方面, 尽管食品行业物流外包比例快速提高, 但行业水平依然较低, 外包率低于全部工业调查企业平均水平, 而且相关冷链第三方物流市场起步较晚, 服务网络和信息系统尚不健全, 食品企业自营物流比例较高, 一定程度上造成企业物流成本投入大, 效率低。

而在医药物流领域, 由于药品从出厂到患者手中要经过5~7级经销商, 过多的流通环节不仅稀释了物流商的利润, 更导致医药物流企业在与生产企业和医院的谈判时常常处于产业链中的弱势地位, 被迫承担药品招标采购和药品零售限价的压力。朱伟娜表示, 为了解决这一现状, 国药医药除了将继续推进医院医药物流模式, 加大同医院的直接合作外, 还将在2013年开展网上业务, 尽可能的减少中间环节。

同样的, 一直高歌猛进的快递业在繁荣的背后也隐藏着不少问题。徐勇告诉记者, 在2012年网购市场“双11”、“双12”的促销带动下, 网购快件量大增, 尽管电商和快递业在事先都做了充分的准备, 但是”爆仓”、“快递变慢递”等情况还是不可避免的出现。徐勇认为, 一旦快件量的增加峰值超过了自身的服务能力时, 快递企业就会出现亏损。徐勇告诉记者, 劳动力是快递企业的基础核心竞争力之一。自2007年以来, 除了劳动力成本不断上升以外, 燃油、房租、物料等各种快递运营成本也均呈现上涨趋势, 它所带来的直接负效应是快递企业员工待遇低、劳动强度大而面临招工难的困境, 快递企业现在已经进入微利时代。

内需难以“柳一半” 第11篇

全国人大代表、重出江湖的联想董事局主席柳传志，在“两会”讨论发言时提出“政府收缴一半国企利润增加居民消费”的建议。

柳代表收缴一半国企利润(“柳一半”)增加居民消费的建议是个新主张。谓“新”，并非指柳代表系建议收缴国企利润的第一人，最早提出该主张的当属朗咸平，时间是2005年。但当年朗咸平主张与今次柳传志主张，诉求目标截然有别，前者主要针对社会分配不公，后者则突出于拉动内需。因而，虽说柳代表没就“一半利润”通过何种途径转化为居民消费提出具体方案，但毕竟属于试图刺激消费的又一剂药方。

行文至此，得先梳理一个概念：即柳代表所讲的国企利润应该专指央企利润，至于地方国企利润，即使收缴其一半，支配权归地方，若将其用于增加居民消费，受益者只能限定于地方行政辖区内的居民。

由以上梳理作铺垫，虽说2008年央企利润比2007年掉了1/3还多，但好歹还有9000多亿元。按柳代表之建议，若收缴一半用于增加居民消费，毕竟有45000亿元，比今年中央财政用于补贴社会保障预算的一倍还多。问题是，内需难以“柳一半”——简言之，“柳一半”方案非但不具备可操作性，甚至在改革的逻辑层面也难以说通。何以见得?不妨从国企改革的历史进程说起：

国企改革起步于1984年。此前，国企实行“收支两条线”，利润全额上缴财政，国企用于维持再生产或扩大再生产的全部资金再由财政按年度计划全额拨付。这个办法统得太死，国企抱怨没有生产经营自主权，连盖个厕所都须向政府打报告。所以，国企改革第一招就是扩大国企经营自主权，从1985年开始，拿前3年国企平均利润作基数，“基数利润”继续全额上缴，“增量利润”政府与国企七三开。其中的三成留归国企自由支配；1987年后改革实施第二步，核心内容管叫“有限拨给贷”，即第一步改革时的“基数利润”继续全额上缴政府，“增量利润”全额留给国企支配，条件是政府不再对国企下拨再生产流动资金；到1993年以后改革实施第三步，政府放弃全部国企利润，但不再下拨企业扩大再生产的专项资金，所需资金从国企利润中列支，不足部分则由国企贷款解决，并承担全部还贷责任。经上述三步改革后，国企已从向政府要饭吃转变为向市场要饭吃。接下来是第四步，大型国企一波波上市募集资金，成为资本构成多元的股份公司(国资继续控大股)，至此，国企改革告一段落。于今，国企利润主要用于扩大再生产或参于多元化投资，而政府年度财政预算则剔除了对国企扩大再生产的拨款项。

回头再识“柳一半”，倘若此方案可行，意味着政府一方面将国企的一半利润装进右口袋，另一方面则须从左口袋中拿出同等的财政拨款用于维持国企的扩大再生产。显而易见，这类似于做游戏——政府把左右口袋的钱“互相对调”，真正用于增加居民消费的总预算并未增加一分一厘。

问题还不在于“游戏”毫无意义，还在于一旦采纳“柳一半”方案，意味着国企改革在转了一圈后将不得不重新回到改革起点。这在逻辑上是非常荒谬可笑的。至于已上市国企，政府只能按股权份额分红利，否则就是再刮“共产风”，果真这么做，上市国企的大小股东们能答应么?

明鉴了以上原委，人们也就理解为何自2005年朗咸平挑起国企改革之争后，主张把央企红利全部派给百姓享有的呼声一波高过一波，但中央政府始终不予理会的原因所在。

扩大内需探讨 第12篇

1世界经济危机的严重性仍不可低估

世界性经济危机的大爆发, 不是一个偶然现象, 而是世界资本主义经济体制发展规律所致, 是几十年来以美国为首的西方大国操纵全球市场恶性竞争的必然结果。长期以来, 美国所标榜的自由市场经济, 其实质就是掏别人的口袋, 透支明后天的钱;图今天富庶, 享受的损人利已经济。在一个储蓄只占人均收入0.7%的国家, 靠的就是滥印钞票、滥发信用卡、借债度日, 以致欠下天文数字的内外债务。于是, 制造出一个个网络泡沫、房地产泡沫和金融衍生品泡沫来诓骗世人。当这些泡沫接连破灭以后, 露出了美国经济虚弱的一面。这种“虚拟经济过虚, 实体经济不实”的美国经济模式, 既是美国金融危机的祸根, 也给世界各国经济带来深重的灾难。细析美国经济的结构, 除农产品和某些高科技产品有垄断国际市场的能量外, 其传统的工业产品由于利润不高, 在国内已被转移掏空, 只能严重依赖进口。如美国实体经济标志的汽车行业, 虽然拥有各年产500万辆车以上的通用、福特和克莱斯特三大汽车公司, 早在90年代初各公司总资产都在1000亿美元以上, 排名世界工业500强之列, 称之为巨无霸垄断财团, 可是其子公司和零配件工厂却遍布世界各地, 总数约一两千家, 而标榜为美国汽车之城的底特律, 只留下三家总公司和其研发机构与组装工厂。在全球汽车严重产大于销, 市场很不景气的情况下, 北美市场销量连年剧减, 每月都在10%-20%之间。2008年9、10两月, 销量更下降达26.6%, 为近50年来销量最低。这三家公司只得忙着减产和裁员, 连续裁员均达8000-10000人, 通用和福特两家公司资产市值跌至60年来最低。如果美国政府不出手大力救助, 很难苦撑至2009年2月。无论哪家公司破产, 失业工人都将超过200万人。英国2008年平均每天裁员在5000人以上, 1-10月的失业人数达到180万人, 为1997年以来最高, 预计2009年将出现-2%的经济负增长。德、法两国幻想当金融海啸的护卫者, 国内却是一片凄惨的叫苦声;日本经济在经历15年的停滞期, 今又跌入更深的低谷;韩国经济比1997年东亚金融风暴时更糟。

我国经济在改革开放政策指引下, 已连续30年获得年均约10%的增长率, 2007年国内生产总值达246619亿元人民币 (约3.62万亿美元) 占世界总量的5.5%;经济规模跃居世界第四, 接近德国 (3.8万亿美元) , 相当于美国 (13.8万亿美元) 的四分之一, 日本 (4.35万亿美元) 的80%;进出口贸易总额为21738亿美元, 居世界第二;外汇储备达1.9万亿美元, 跃居世界第一。

然而, 用科学发展观来审视我国经济, 无论是经济结构、经济布局、宏观调控、经济工作质量, 还是抗御危机的能力, 都存在不容忽视的问题。在理论指导上偏重于研究美国的经济模式, 舆论宣传方面存在片面性, 外汇储备偏重于美元 (1万亿美元) 。由于宏观调控不力, 有些行业发展失控, 如钢铁、冶金、汽车、房地产等。在经济全球化的大背景下, 美国经济感冒发烧, 各国也都跟着打喷嚏。对于世界性金融经济大危机的严重性, 我们千万不可低估, 只有严阵以待, 防患于未然, 在困境中求得突破, 才能立于不败之地。

2扩大内需的前提条件

既然扩大内需是一场持久性战役, 故国人应有充分的心理准备, 提振信心, 振奋民族精神, 全身心地投入, 以期获得光辉灿烂的未来。因此, 须要有以下几方面的努力。

2.1总结经验教训

科学发展观的核心是实事求是。认真总结经验教训, 从中找出不足和问题, 明确前进的方向。毋庸讳言, 我国的改革开放是在准备不足的情况下, 仓促进行的, 无现成的模式可资借鉴, 全凭摸着石头过河, 许多人都存有不少模糊认识。其中, 一个最基本的理论问题就是对社会主义和资本主义本质特征的认识不一致。有人把党和国家工作中的失误看成社会主义的“乌托邦”;也有人把资本主义的表面繁荣看成是旺盛的生命力, 高喊“要补资本主义的课”, 喋喋不休的宣传介绍“美国模式”, 什么都以美国为标杆, “东施效颦”似地加以模仿。如在经济管理中的企管高薪、房地产泡沫、证券泡沫等等, 无一不是从美国模式中衍生出来的, 徒然扩大贫富差距和城乡差距, 加剧社会矛盾, 增添不稳定因素。这些失误和教训, 都是我们在发展中国特色社会主义理论和实践中产生的, 需要通过扩大内需来认真加以解决, 以期增强国人的凝聚力。

2.2商家企业要讲良知公德

中国消费还不足国内生产总值的40%, 扩大内需的目的就是要转型经济。我国经济必须变被动为主动, 变危机为机遇, 加快转型, 由“基本内需加出口”的出口导向型向“扩大内需加出口”的消费需求型转变。我国的公司企业特别是利润效益好的厂商, 要从三鹿毒奶粉事件中吸取教训, 要讲良知公德, 具有爱国心、公益心和同情心。当此国家扩大内需之际, 要加快企业经济转型。具有竞争实力的名牌公司更要有所作为, 趁机生产更多适销对路的优质名牌产品, 抢占国内外市场, 扩大其占有份额, 为国家多创外汇;优质企业的产品要严格按照国际标准生产, 更多地赢得用户;满足大众需求的产品, 要物美价廉, 薄利多销, 使用户放心满意;即使是经营困难的企业, 也要尽量消化其不利因素, 尽其所能不使员工下岗失业。大型公司要帮助中小型企业, 利润效益好的公司要扶持困难企业, 扶贫济困, 共度难关, 切莫趁人之危, 趁火打劫, 遭世人唾骂。事实证明, 多一份爱心, 就少一个生活无望者, 就多一分社会的和谐安定。

2.3藏富于民, 储蓄功德无量

国人省吃俭用, 长年积累, 在银行储有20万亿存款, 竟相当于2007年国内生产总值的80%, 因而引起世界惊羡。对于巨额存款, 国内学界始终存有争议, 一些崇尚美国模式的学者, 将其誉为“关在笼子中的老虎”和“蓄于大坝中的水”, 十分惊惧;银行也有人嫌其繁琐, 试图对其小额储蓄收取管理费。笔者却以为, 巨额储蓄是社会稳定的基石。它多次帮助银行度过因管理不善造成呆账、坏账和债务缠身的难关, 有力地支援了国家经济建设, 可以说功德无量。有了这笔巨额存款, 藏富于民, 国家才会安定无虞。当今, 西方各国尤其是美国被金融海啸弄得焦头乱额, 反思其所作所为, 才知细水长流的可贵, 羡慕中国这笔巨大财富的社会功能, 纷纷称道中国人会过紧日子的传统美德。

3扩大内需的原则建议

如何有力贯彻实施中央关于“扩大内需”的英明决策, 笔者特提出5条原则建议:即慎选项目、注重平衡、加强监督、关注民生。

3.1慎选项目

国家经济建设是一个庞大复杂的社会系统工程, 就说建设项目, 包括地方项目在内, 少说也有成千上万。当然其中有能耗高、污染大、重复趋同者应该筛选剔除。虽然国家加大基础设施建设项目投资, 可以拉动内需, 一般能将投资资金的40%转化为消费资金, 但它对带动相关产业和民生消费的贡献程度却有很大差别。当前中央重点倾斜的是铁路、公路、桥梁、机场、电站、高新科技产业等重大领域。相对来说, 铁路投资的拉动效应要更大一些。因为近几年我国钢铁冶金行业发展速度过猛, 形成产能6亿吨, 实产4亿吨的规模能力, 严重产大于销。在国际经济寒流的侵袭下, 汽车市场萧条冷落, 房地产市场门可罗雀, 钢铁行业已是寒气逼人。2008年9月, 我国大中型钢铁企业产品价格同比下降38.6%。利润下降32.2%。这从一个侧面反映出我国制造业的不景气。现在, 国家于2008-2009两年对铁路建设投资2万亿元, 包括铁路、桥梁、隧道、涵洞和电气化工程等在内有150个工程项目在动工兴建, 仅湖南境内的铁路就由2800多公里增加到5700多公里。估计钢铁消耗将在亿吨以上, 不但有助于钢铁冶金行业的正常开工生产, 还对矿山、水泥、机械、电力等行业起着拉动的作用, 能确保数以百万计职工的就业, 2009年铁路的投资估计能拉动GDP提升1.5%。

3.2注重平衡

注重平衡是宏观经济研究的重要内容, 不但要注重行业平衡, 还要注重地区平衡。即使在一个地区或行业内部, 也要注重综合平衡, 不宜差距悬殊。前几年, 由于财力有限, 加之形象工程, 政绩工程作祟, 我国民生工程中的教育和医疗卫生行业、部门和单位之间差距实在拉得太大, 以至择校风、择院风越刮越烈。就以中小学校为例, 在地方政府眼皮下的重点中学和实验小学, 其现代化水平可与世界先进国家媲美。医疗卫生单位差距悬殊同样存在。同一个城市甚至同一条马路的不同医院, 境遇竟有天壤之别。有的医院设备一流、医术精湛、患者人满为患, 住院比登天还难, 群众感叹看病难, 看病贵;而有的医院门前患者就诊稀, 别说设备简陋, 就连日常开支也都拮据。因此, 各级政府要乘 “扩大内需”这股东风, 把钱重点投在落后地区和落后单位, 缩小差距, 着手认真解决人民群众极为不满的择校潮和择院潮等各种社会问题, 还清昔日旧账, 改善政府在人民群众中的形象。

3.3加强监督

当前, 四万亿元的“大蛋糕”吸引所有国人的眼球, 所有政府部门和单位都想多分一铲一勺。而得到钱后如何用在刀刃之上, 想的人却并不多, 有的还被贪污挪用。由于监督机制薄弱, 有着诸多漏洞供人可钻。每申报成功一个重大项目, 下拨巨额经费, 就要出现一些“豆腐渣工程”, 孳生一批蛀虫, 揪出几个重大贪污要犯, 甚至贪污上亿也有人在。这次扩大内需, 投入资金巨大, 执法纪检和监察部门更要睁大眼睛, 加强监督。与此同时, 还要组织动员新闻媒体人员和广大人民群众, 实施全方位的舆论和群众监督, 使贪污、蠹虫和不法分子如同过街老鼠, 人人喊打, 无处藏身。同时建议政府部门实施阳光工程, 将每项工程、每笔款目都摆在阳光之下剔透明亮, 不搞暗箱操作, 做到公开、公平和公正, 严密监督, 使得犯罪分子无机可乘。一旦查出蛀虫、蟊贼, 用铁拳伺候, 依法查处, 严惩不贷。直至倾家荡产, 身败名裂, 遗臭万年。

3.4关注民生

1929-1933年第一次世界经济大危机过后, 美国总统罗斯福推行新政, 旨在振兴美国经济。尽管诸多举措新颖得力, 但由于未关注民生, 穷人没有首先得利, 结果效果不如理想, 为后来美国经济畸形发展埋下祸根。因此, 我国要引以为戒, 扩大内需的着力点在于关注民生。比如我国房地产行业, 由于暴利驱使, 推入市场的多为1万元/平方米以上的高档商品房。广大中低收入者, 全家不吃不穿一辈子都买不起, 只得望楼兴叹。因此, 建议国家发改委和住房及城乡建设部, 多建廉租房、经济适用房和限价房改善居民住房问题。

参考文献

[1]国务院召开省市区人民政府和部门负责人会议, 部署落实扩大内需各项措施[N].人民日报, 2008-11-13.

[2]刘炳延主编.高新科技产业化管理[M].广州:华南理工大学出版社, 2008:12.

[3]隗静.中国人还得过紧日子[N].环球时报, 2008-11-17.