能源发展瓶颈范文

能源发展瓶颈范文（精选6篇）

能源发展瓶颈 第1篇

基于市场节能需要, 合同能源管理 (EPC) 始于上个世纪70年代中期的美国。自1997年我国推广合同能源管理以来, 10多年间合同能源管理在中国的市场规模已翻天覆地。据节能服务产业委员会 (EMCA) 统计, 节能服务产业产值从2004年的33.6亿元迅速增长到2013年的2155.6亿元, 复合增速达到58.78%;合同能源管理总投资额从11.0亿元急速增长到742.3亿元, 复合增速达到59.71%;节能量达到2559.72万吨标准煤, 实现了占2013年全国节能能力目标 (6000万吨标准煤) 的42.65%巨大成就;与此同时相应减排二氧化碳6399.31万吨。可以预见到2015年末节能服务产业产值将超过3000亿元, 未来两年将持续保持30%自然增长率。

1 建筑合同能源管理的益处

(1) 有利于我国的节能减排目标顺利完成。建筑能耗与工业、交通能耗是我国能源消耗的“三巨头”。随着社会的进步、产业转型, 第二产业在国民经济中的比例必然降低, 第三产业的比例会迅速扩大, 而第三产业的能源消耗主要是建筑能耗, 建筑能耗将会随着第三产业的发展而增加。因此降低建筑能耗对我国节能减排事业十分重要。

(2) 有利于建筑业的持续发展。建筑合同能源管理的前期是建筑节能改造, 在改造过程中需要大量的先进建材和先进设备系统, 这些产品与传统建材和设备比起来, 技术含量要求高, 产品附加值高。因此, 合同能源管理可以带动整个建筑业的上中下游的发展。

(3) 有利于吸纳建筑业过剩的专业技术人员再就业。大量的专业技术人员因为新建建筑项目的减少而待业或失业。这批人员具备一定的专业技术能力, 只需经过短期培训, 便可以加入到建筑节能改造和建筑合同能源管理的事业中。

(4) 有利用于“大众创业、万众创新”政策的落实。建筑合同能源管理对于改造项目的选择范围很广, 同时建筑合同能源管理也需要创新的理念、创新的技术、创新的设备和创新的管理, 在结合“互联网+”和“大数据”后能够发掘更大的潜力。

2 建筑合同能源管理面临的难题

建筑合同能源管理和任何新型产业一样, “前景是光明的, 道路是曲折的”。现阶段, 建筑合同能源管理存在着八大实际难题:难以落实节能指标考核, 决策层和员工看不到节能效益和他们的直接利益关系, 故用能单位实施“合同能源管理”的积极性不高;市场上合同能源管理运行模式极其单一, 缺乏创新;扶持性政策实施困难, 节能公司普遍规模不大;节能服务公司严重缺乏融资能力;节能服务公司的税务政策没有稳定性;节能违约纠纷的实际解决出现了法律障碍;难以认定节能量导致诉讼中的节能服务公司成为弱势;节能合同的履行有诚信风险。

3 与建筑合同能源管理相关的制度

建筑合同能源管理的发展, 离不开政府的引导与扶持。目前国家对合同能源管理的扶持主要体现在财政奖励、税收优惠与金融扶持等方面。发改委、财政部、国家税务总局联合发布《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》 (财税[2010]110号) , 明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。相反, 相关制度建设对于建筑合同能源管理的发展至关重要。这些制度包括:

3.1 强化相关法律保障

目前中国的节能法律法规没有根据其特殊性出台节能服务公司专门适用相应完善的法律, 只能套用《中华人民共和国公司法》中公司的一般概念, 导致法律规范效力不高, 弱化了合同能源管理模式的作用。同时由于中国合同能源管理制度的原则、作用没有在法律中得到明确体现, 在现行的法律法规中缺乏系统针对合同能源管理的法律, 缺失对合同能源管理流程、标准、风险等具体细节规范。

3.2 完善相关标准体系

科学的节能效果评价体系是建筑合同能源管理的基础, 能源审计是建筑合同能源管理的核心。目前, 《合同能源管理技术通则》GB/T24915-2010中引用的计算方法是企业节能量计算方法, 对建筑合同能源管理项目无法适用, 因此亟需制定建筑合同能源管理的国家标准或地方标准。

3.3 制定建筑能耗定额制度

我国已经向国际社会庄严承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%, 并且在《中国国民经济和社会发展十二五规划纲要》首次将单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%作为约束性指标。因此, 需要加强对我国既有建筑的能量监测、验证, 分地区分建筑形式确定建筑能耗定额, 形成强制性执行标准。要积极推进新建建筑合同能源管理的进行;同时可依据奖惩机制对能耗高的建筑进行相应处罚。

3.4 增强市场配置资源的机制

建筑合同能源管理的本质是一种市场行为, 因此让市场配置资源是一种高效的机制。目前我国已经在个别地区试点碳排放权交易、节能量交易等市场机制。逐步建立和完善建筑碳排放权交易、用能权交易、碳基金、节能量交易、阶梯能源价格等市场性补偿机制, 可以使用能单位、节能服务公司以及金融机构对建筑合同能源管理的积极性大大增强。

4 结束语

节能减排是一项长期而艰巨的经济发展任务, 而建筑业节能潜力巨大, 合同能源管理作为一种新兴且发展前景广阔的商业运作模式和节能机制, 能很好的节约能源, 减少温室气体排放并推动资源环境与经济社会的可持续发展。尽管目前在我国建筑行业推行合同能源管理还存在一些阻力和障碍, 只要人们节能意识不断增强, 市场经济、法律政策和体制环境的不断趋于完善, 这种服务于市场机制的节能服务产业在我国建筑业中将发挥无法取代的作用。

参考文献

[1]谢庆.合同能源管理在低碳建筑中的应用研究[D].重庆:重庆大学, 2011.

[2]刘学峰.既有居住建筑节能改造的合同能源管理模式研究[D].山东:山东建筑大学, 2013.

休闲农业发展突破发展瓶颈 第2篇

休闲农业旨在利用乡村良好的自然风光、独特的风俗习惯等来吸引顾客，让游客“吃农家饭、观乡村景、住农家院”。由于我国农村基础设施差，农民生态环保意识不强，加上前些年的过度开发，导致农村环境存在不同程度的破坏。因此，加强农村生态建设、环境保护和综合治理，努力建设美丽乡村，对于休闲农业发展而言，十分关键。

越来越多的地方主政者也意识到，发展休闲农业是实现经济可持续发展，保持自身特色的有效途径。这些年，很多地方甚至放弃了大型工业项目，就是为了保护“菜篮子”和生态环境。

目前我国休闲农业已经进入到一个全面发展时期，规模扩大，功能拓宽。我国发展休闲农业，除了具备独具特色的自然风光、风俗民情之外，随着人们消费能力、闲暇时间的增多，市场需求旺盛，而且其发展也得到地方政府的支持。可以说，休闲农业进一步发展的时机已经成熟。

然而，我国休闲农业发展迎来新机遇的同时也存在不容忽视的问题。

当下，我国休闲农业发展遇到的困难和问题主要有，地方政府没有充分发挥积极引导作用，休闲农业缺乏统筹规划；项目缺乏独特性，产品同质化现象严重，不能有效吸引回头客；资金回收周期长，一些地区经营效果不理想；相应的硬件实施和“软服务”有待加强。此外，从一些地区的实际情况来看，休闲农业发展所需要的基础设施建设还相对滞后，农庄规模小。由于缺乏资金，难以引进人才，项目规划不合理，制约了休闲农业发展。缺乏特色的休闲农庄不仅难以吸引顾客，反而更加剧了竞争。

休闲农业发展对地方经济发展尤其是农民增收有很大的带动作用。而农民缺乏资金、开发商不了解地方特色和具体情况，因此地方政府应该明确自身作用，统筹规划，全局谋略，积极发挥引导作用，开展详细的立项调查工作，为地区休闲农业发展把握好大的方向和建设的重点；另一方面，积极筹措资金，引入社会资本，加强基础设施建设。

能源发展瓶颈 第3篇

关键词：能源；国民经济；节能管理；资源消耗

能源行业在推动国民经济发展中扮演着十分重要的角色。提高能源利用效率，加强节能管理是新时期的必然要求及能源行业的发展趋势。当前，我国能源行业存在一些发展瓶颈迫切需要及时、正确的处理。只有千方百计破解这些发展瓶颈，才可以不断推动国民经济科学发展。

一、国内能源行业遇到的发展瓶颈

（一）能源自然状态不够合理

我国能源自然状态不够合理主要表现在以下几个方面：第一，国内不可再生的能源资源相对来说是不丰富的；第二，国内可再生的能源资源却相对丰富；第三，近年来国内能源资源人均占有量是远远低于国际平均值；第四，能源资源在分布上不均匀。比如国内煤炭能源区域的分布就非常的不平衡，其中华北一带占总储存量的71.13%，而石油能源的储存量预计是300亿吨到600亿吨，基本是分布于我国的渤海湾与松辽等盆地，水利能源则基本集中于西南区域，大约占总储量的71%。而经济较为发达以及人口比较集中的区域却缺乏常规的能源。以至于我国铁路的运力有42%都被运输煤炭所占用着；第五，结构的不合理。在国内能源的消费结构当中，煤炭的比重已经远远地超过了其他的国家，其中在2007年度便达到了67%，该比例为全球最突出的国家；第六，能源的利用率比较低下。能源资源的利用效率与发达国家相较低了十个百分点，而生产机构产品的耗能却要比一些发达国家高出50%～100%。

（二）能源消费导致自然环境不断恶化

目前，我国的煤炭消费总量占了全球煤炭消费量的27%，是全球唯一一个以煤炭资源作为主要消费能源的消费大国。大量的燃煤且没有采取适当的措施进行治理致使生态环境受到了前所未有的污染。这些年以来，我国能源资源使用所排放出的二氧化碳大约占了各类温室气体在大气中的总排放量的80%。有关数据表明，国内温室气体的排放量大约占了全球大气总排量的13%。中国按照人口与国土面积均衡下来，温室气体的排放量相对比较低，可是在我国能源资源消费量的不断增加下而连带温室气体总排放量的逐步递增正引起全世界的瞩目。

（三）能源供需之间矛盾日益突出

在社会经济的飞速发展下，我国能源资源的消费量急剧上升，可是能源资源生产的加速与能源资源的实际消费需要还存在非常大的一段距离，未跟上能源实际需要的增长步伐。自1992年起，我们国家的能源资源消费总量便超出了能源的总产量，至今这一趋势不但未能得到妥善处理，反而是愈演愈烈。能源资源的供不应求局面在石油这一领域中表现得特别突出。从20世纪90年代至今，我国对石油的需要正不断在增长，而这一增长又大大超出了石油资源供给之增长幅度。据不完全统计，2000年到2012年期间，国内石油的消费总量的年平均增长率提升了近7个百分点，而石油的生产总年产量的平均增长率却下降了近2个百分点，从而致使供给与需要严重失去了平衡。

二、国内能源行业发展之挑战与机遇

（一）挑战

国内能源行业发展充满的挑战主要表现在下面两个方面：

第一，相对国外一些发达国家的能源发展而言，在美国，其公民的人均能源资源消费量已经达到了7t油当量。我国所面临的关键问题在于处理好各个产业（比如能源产业）之升级换代、改革转型的问题以及国民住行等问题。结合有关部门的研究结果，倘若届时我们国家已完全达到了工业化，国民生活水平已经实现小康水平的话，那么对能源资源的需求就有可能要远远超过30亿t的标准煤。

第二，就当前我国能源资源条件来看，目前石油的产量已经达到了经济开发的上限，很难实现石油量的增产。而天然气就目前来说产量一般，在人均资源量方面也处于世界较低水平。而煤炭资源的总量较丰富，可是人均资源依旧低于国际平均水平。由此可见，我国能源资源的发展将要面临着满足于长期且巨大能源资源需求压力的严峻挑战。

（二）机遇

国内能源行业发展充满的机遇主要表现在下面两个方面：

第一，随着十八届三中全会吹响的改革号角，相信我国能源开发与利用的内部与外部环境会越来优化，在推动能源工业发展的过程中必会厚积薄发，充满后发性的发展优势。尤其是在当下面对国际化经济与资源的一体化形式，以及信息技术迅猛发展同时带动传统性产业结构更新与技术改革的大背景之下，今后可供以选用的经济和环境及能源资源发展策略的空间就比较大，我国也许会选择不一样的能源资源发展途径，能源资源需求也将会产生重大的区别。

第二，现在我国各个地区之间发展水平还存有差异，现代化工业跟落后的工艺技术水平共存，此外我国仍然处于以煤为中心的能源资源消费结构。所以，必须不断改革，提升能源资源效率使用水平。相信，科学技术的不断变革，定会提升工业工艺水平，从而给我们带来提高能源资源使用效率。

三、解决发展瓶颈，推动国民经济科学发展的对策

（一）不断强化节能管理，加强能源法规建设

节能作为一个永恒的话题，日益受到全球人们的关注。我们国家在节能工作上取得了极大成就，新形势下，促进节能无法离开强而有效的市场经济作用，必须充分发挥出市场机制推动节能进行作用。适当及时地提升能源资源的价格，真正体现出稀缺能源资源的稀少程度，从而确保能源产量增长和能源内部结构得到优化；而在法规条例方面应该如对待质量及环保一般，实现变“人治”为“法治”，让节能工作的开展转变成法制化、恶劣化与规范化。

（二）制定并落实多种宏观调控政策

我国的产业政策早已明确指出能源是支持的重点，所以，更新能源资源的价格变得刻不容缓。其大抵要求为，逐渐把能源价格调节到支付了所有成本费用与销售外支出以及按照规章制度纳税之后还有一定量的利润，以保障资金收入不低于其他工业的一般水平，并且应该构建一个灵活性的价格调整体系。依据质量论价、比价科学合理、供求要平衡应该变成设置能源资源价格机制所遵循相关原则。调高价格和减少税收是让能源资源工业富有生机和活力的有效保障。借助税收来推动能源资源的进一步发展与合理使用是每一个国家能源资源税收的共同目标。

未来改革的关键在于全面发挥出税收推动能源资源开发与节能的功效。所以，首先就是应降低煤、石油和电力工业机构的税收；其次是应该建立一项能源资源消费税，促使调整能源资源消费的现实价格水平来达到节能目标；最后是应该按照能源资源的消耗量进行计算征收资源税，促使实现保护与有偿使用各种能源的目标。

在信贷政策上，第一，应该建立起政策银行，针对能源资源工业推行优惠性贷款；第二，应该运用差别利率重点扶植节能开发项目。

（三）建立健全能源消耗的补偿机制

我国的人均能源值少，要想改变这个形势唯有开源和节能这两个渠道。而开源的物质要求就是经费投入。处理这个问题的重点在于应结合资源经济的相关规律构建起一个完善的能源消费补偿机制，促使达到能源资源的持续再生。能源资源的本身就具有价值，其是能源资源价格的组成元素，其包括了矿（田）的绝对与级差收益，还有能源资源消耗以及环境补偿资金等。把其归入到能源资源产品成本经费与价格当中，可以帮助能源资源加工业切实根据市场经济有关规律来运行。

总之，能源资源的问题早已成为全球经济发展的关键课题。在今后能源与社会发展过程中，一定要采取有效措施，优化能源资源结构，挖掘新能源资源，提高节能管理及法治建设，落实相关政策，有效应用各种先进科学技术，则我国能源行业必然会百尺竿头更进一步，必然会为我国国民经济科学发展带来新的春天。

参考文献：

[1]杨占书，曲卫国.优化中国能源结构的政策研究[J].中国发展，2009（02）.

[2]刘衍玲.深刻认识能源安全的内涵 全面应对能源安全的挑战[J].西藏民族学院学报（哲学社会科学版） ，2006（02）.

[3]杨宁.我国能源安全问题及对策[J].郑州航空工业管理学院学报，2004（04） .

[4]李连仲.我国的能源安全与可持续发展[J].经济研究参考，2004（75）.

能源发展瓶颈 第4篇

关键词：能源,国民经济,节能管理,资源消耗

能源行业在推动国民经济发展中扮演着十分重要的角色。提高能源利用效率, 加强节能管理是新时期的必然要求及能源行业的发展趋势。当前, 我国能源行业存在一些发展瓶颈迫切需要及时、正确的处理。只有千方百计破解这些发展瓶颈, 才可以不断推动国民经济科学发展。

一、国内能源行业遇到的发展瓶颈

(一) 能源自然状态不够合理

我国能源自然状态不够合理主要表现在以下几个方面:第一, 国内不可再生的能源资源相对来说是不丰富的;第二, 国内可再生的能源资源却相对丰富;第三, 近年来国内能源资源人均占有量是远远低于国际平均值;第四, 能源资源在分布上不均匀。比如国内煤炭能源区域的分布就非常的不平衡, 其中华北一带占总储存量的71.13%, 而石油能源的储存量预计是300亿吨到600亿吨, 基本是分布于我国的渤海湾与松辽等盆地, 水利能源则基本集中于西南区域, 大约占总储量的71%。而经济较为发达以及人口比较集中的区域却缺乏常规的能源。以至于我国铁路的运力有42%都被运输煤炭所占用着;第五, 结构的不合理。在国内能源的消费结构当中, 煤炭的比重已经远远地超过了其他的国家, 其中在2007年度便达到了67%, 该比例为全球最突出的国家;第六, 能源的利用率比较低下。能源资源的利用效率与发达国家相较低了十个百分点, 而生产机构产品的耗能却要比一些发达国家高出50%~100%。

(二) 能源消费导致自然环境不断恶化

目前, 我国的煤炭消费总量占了全球煤炭消费量的27%, 是全球唯一一个以煤炭资源作为主要消费能源的消费大国。大量的燃煤且没有采取适当的措施进行治理致使生态环境受到了前所未有的污染。这些年以来, 我国能源资源使用所排放出的二氧化碳大约占了各类温室气体在大气中的总排放量的80%。有关数据表明, 国内温室气体的排放量大约占了全球大气总排量的13%。中国按照人口与国土面积均衡下来, 温室气体的排放量相对比较低, 可是在我国能源资源消费量的不断增加下而连带温室气体总排放量的逐步递增正引起全世界的瞩目。

(三) 能源供需之间矛盾日益突出

在社会经济的飞速发展下, 我国能源资源的消费量急剧上升, 可是能源资源生产的加速与能源资源的实际消费需要还存在非常大的一段距离, 未跟上能源实际需要的增长步伐。自1992年起, 我们国家的能源资源消费总量便超出了能源的总产量, 至今这一趋势不但未能得到妥善处理, 反而是愈演愈烈。能源资源的供不应求局面在石油这一领域中表现得特别突出。从20世纪90年代至今, 我国对石油的需要正不断在增长, 而这一增长又大大超出了石油资源供给之增长幅度。据不完全统计, 2000年到2012年期间, 国内石油的消费总量的年平均增长率提升了近7个百分点, 而石油的生产总年产量的平均增长率却下降了近2个百分点, 从而致使供给与需要严重失去了平衡。

二、国内能源行业发展之挑战与机遇

(一) 挑战

国内能源行业发展充满的挑战主要表现在下面两个方面:

第一, 相对国外一些发达国家的能源发展而言, 在美国, 其公民的人均能源资源消费量已经达到了7t油当量。我国所面临的关键问题在于处理好各个产业 (比如能源产业) 之升级换代、改革转型的问题以及国民住行等问题。结合有关部门的研究结果, 倘若届时我们国家已完全达到了工业化, 国民生活水平已经实现小康水平的话, 那么对能源资源的需求就有可能要远远超过30亿t的标准煤。

第二, 就当前我国能源资源条件来看, 目前石油的产量已经达到了经济开发的上限, 很难实现石油量的增产。而天然气就目前来说产量一般, 在人均资源量方面也处于世界较低水平。而煤炭资源的总量较丰富, 可是人均资源依旧低于国际平均水平。由此可见, 我国能源资源的发展将要面临着满足于长期且巨大能源资源需求压力的严峻挑战。

(二) 机遇

国内能源行业发展充满的机遇主要表现在下面两个方面:

第一, 随着十八届三中全会吹响的改革号角, 相信我国能源开发与利用的内部与外部环境会越来优化, 在推动能源工业发展的过程中必会厚积薄发, 充满后发性的发展优势。尤其是在当下面对国际化经济与资源的一体化形式, 以及信息技术迅猛发展同时带动传统性产业结构更新与技术改革的大背景之下, 今后可供以选用的经济和环境及能源资源发展策略的空间就比较大, 我国也许会选择不一样的能源资源发展途径, 能源资源需求也将会产生重大的区别。

第二, 现在我国各个地区之间发展水平还存有差异, 现代化工业跟落后的工艺技术水平共存, 此外我国仍然处于以煤为中心的能源资源消费结构。所以, 必须不断改革, 提升能源资源效率使用水平。相信, 科学技术的不断变革, 定会提升工业工艺水平, 从而给我们带来提高能源资源使用效率。

三、解决发展瓶颈, 推动国民经济科学发展的对策

(一) 不断强化节能管理, 加强能源法规建设

节能作为一个永恒的话题, 日益受到全球人们的关注。我们国家在节能工作上取得了极大成就, 新形势下, 促进节能无法离开强而有效的市场经济作用, 必须充分发挥出市场机制推动节能进行作用。适当及时地提升能源资源的价格, 真正体现出稀缺能源资源的稀少程度, 从而确保能源产量增长和能源内部结构得到优化;而在法规条例方面应该如对待质量及环保一般, 实现变“人治”为“法治”, 让节能工作的开展转变成法制化、恶劣化与规范化。

(二) 制定并落实多种宏观调控政策

我国的产业政策早已明确指出能源是支持的重点, 所以, 更新能源资源的价格变得刻不容缓。其大抵要求为, 逐渐把能源价格调节到支付了所有成本费用与销售外支出以及按照规章制度纳税之后还有一定量的利润, 以保障资金收入不低于其他工业的一般水平, 并且应该构建一个灵活性的价格调整体系。依据质量论价、比价科学合理、供求要平衡应该变成设置能源资源价格机制所遵循相关原则。调高价格和减少税收是让能源资源工业富有生机和活力的有效保障。借助税收来推动能源资源的进一步发展与合理使用是每一个国家能源资源税收的共同目标。

未来改革的关键在于全面发挥出税收推动能源资源开发与节能的功效。所以, 首先就是应降低煤、石油和电力工业机构的税收;其次是应该建立一项能源资源消费税, 促使调整能源资源消费的现实价格水平来达到节能目标;最后是应该按照能源资源的消耗量进行计算征收资源税, 促使实现保护与有偿使用各种能源的目标。

在信贷政策上, 第一, 应该建立起政策银行, 针对能源资源工业推行优惠性贷款;第二, 应该运用差别利率重点扶植节能开发项目。

(三) 建立健全能源消耗的补偿机制

我国的人均能源值少, 要想改变这个形势唯有开源和节能这两个渠道。而开源的物质要求就是经费投入。处理这个问题的重点在于应结合资源经济的相关规律构建起一个完善的能源消费补偿机制, 促使达到能源资源的持续再生。能源资源的本身就具有价值, 其是能源资源价格的组成元素, 其包括了矿 (田) 的绝对与级差收益, 还有能源资源消耗以及环境补偿资金等。把其归入到能源资源产品成本经费与价格当中, 可以帮助能源资源加工业切实根据市场经济有关规律来运行。

总之, 能源资源的问题早已成为全球经济发展的关键课题。在今后能源与社会发展过程中, 一定要采取有效措施, 优化能源资源结构, 挖掘新能源资源, 提高节能管理及法治建设, 落实相关政策, 有效应用各种先进科学技术, 则我国能源行业必然会百尺竿头更进一步, 必然会为我国国民经济科学发展带来新的春天。

参考文献

[1]杨占书, 曲卫国.优化中国能源结构的政策研究[J].中国发展, 2009 (02) .

[2]刘衍玲.深刻认识能源安全的内涵全面应对能源安全的挑战[J].西藏民族学院学报 (哲学社会科学版) , 2006 (02) .

[3]杨宁.我国能源安全问题及对策[J].郑州航空工业管理学院学报, 2004 (04) .

旅行社发展遭遇瓶颈 第5篇

今年去哪里旅游了？”当这句话成为人们的常用语时，突然发现，旅游休闲已经成为生活不可或缺的一部分。从出差顺便看一下名胜风景，到结队出游，再到全民皆游、跟团游、自助行、自驾游各种形式并存，甚至走出国门„„当然，旅游中也曾出现这样那样的问题。旅行社在其中担负了重要角色。

旅行社发展遭遇瓶颈 如何进行破解？

国家旅游局局长邵琪伟曾说，中国旅游概念最早出现在《周易》，“旅游”二字首先出现在魏晋南北朝梁代诗人沈约的一首小诗中，而中国现代旅游业，则是从邓小平同志1979年7月登黄山开始起步。

据湖北省内一家旅行社老总介绍，目前中国的旅行社，主要是按其经营业务范围，划分为国际旅行社和国内旅行社两种。国际旅行社经营范围包括入境旅游、出境旅游和国内旅游业务，而国内旅行社经营范围仅为国内旅游业务。

湖北省很多旅行社发展时间短，还存在小、散、弱、差等问题，好多旅行社缺乏科学规范的管理体制。目前，旅行社经营中存在的普遍问题之一是缺乏专业化分工，大家经营着同一类旅游产品，面向同一个客源市场，没有自身特色，只能通过价格竞争争取客源。各旅行社推出的产品几乎相同，而且多年来变化不大，出境多是新马泰，国内多是黄山、华东五市、张家界等。湖北省内就是神农架、三峡人家、武当山等。

特色产品是旅行社生存和发展的关键环节，但为什么旅行社都去选择成熟线路，却不去自己开发呢？该老总感叹道：主要是因为新产品的开发费力不讨好，容易被其他旅行社模仿，一些小旅行社也不愿意冒这个风险。

宝中模式已经成为旅行社业界热点话题

自从1845年世界第一家旅行社诞生以来，国外旅行社经过165年的发展，已经形成了成熟的经营管理模式，具有雄厚的资本和强大的综合实力。目前，重庆百事通、海航乐游以及深圳宝中旅等几大巨头都在积极探索一种新的经营模式，并在过去的一年里，在国内市场，在各个省市，展开博弈。

近日，记者采访了刚刚在江城落地的武汉宝中旅行社总经理肖坚。

记者：打开搜索引擎，输入“宝中模式”，会发现这几个字从去年以来，一直是国内旅行社业界炙手可热的话题。到底什么是宝中模式呢？

肖总：很多经营旅行社的同行都感觉到，在旅行社的发展上遭遇瓶颈，简单说，就是很难做大。

目前旅行社有两种经营模式，一种是直营，一种是承包挂靠。

承包的客户是被各个小旅行社分散掉的，没有统一的销售渠道；

直营的成本压力越来越大，尤其是人才的压力，有能力的自己去承包做老板，不会来打工。

就是在这种情况下，2007年深圳宝中创立了这种新的经营模式，当时在深圳最大的旅行社的营业网点只有28个，而宝中当时就提出开100家门店，做到了全深圳营业额以及组团数排名第一。

宝中模式最大的不同是实现产销分离

记者：宝中模式和传统旅行社经营模式有哪些不同呢？

肖总：宝中模式最大的不同是实现产销分离。具体说，就是三大块，专线旅行社提供产品给宝中公司，宝中将产品打包整合交给加盟店。其中专线旅行社，也就是产品供应商，只承担旅游产品的采购和设计职能；加盟营业部只承担产品的销售职能，加盟营业部的负责人自愿加盟宝中旅游，其收入是销售产品所获得的佣金。作为平台的公司职能主要在四个方面，一是管理销售渠道，虽然宝中旅游的营业部由其完全自主投资建设，但是宝中旅游制定了严格的营业部管理流程，使之完全不同于传统的承包营业部，我们有系统的培训，包括政策法规、旅游产品、销售技巧、接待礼仪等，全部是免费的，而且在经营期间，我们的工作人员会一直和营业部进行沟通，针对不同的产品和营业部，推出不同的活动。二是采购管理，为激励专线旅行社提高产品质量，宝中旅游对供应商采用分级管理。同时，为保证游客的利益，宝中旅游初步制定了旅游产品及其服务标准，要求供应商严格按照标准采购履约，对达不到质量要求的，宝中旅游将不再选择其作为供应商。三是进行产品推广和品牌建设，我相信500万元的广告效应为我们将来遍布湖北省的营业部带来了巨大的直客量，使得营业部和供应商都能有利可图。四是进行信息化管理，宝中旅游开发了B-B旅游电子商务平台，该平台将供应商和营业部之间的交易和财务进行集成管理，所有这一切交易都处于总部的监控之下，对于游客来说，可以更加清晰地了解自己的行程和安排，甚至住在哪家宾馆，而不是简单地说成三星、四星宾馆，让消费更加透明。

旅行社要做大做强 首先要实现集约化

记者：从现在的旅游市场来看，旅游终端是最容易出现投诉的，也是游客意见最大的地方。宝中旅游对于终端市场是如何监控的？如何才能保证游客的利益？

肖总：做了这么多年旅游，以前出再小的问题，我都会到现场“救火”，解决游客遇到的问题。在这一点上，宝中制定了严格的“八统一”标准，即“统一采购、统一广告、统一财务、统一选址、统一形象、统一产品、统一人事、统一组团”。也就是说，市民在任何一家宝中旅游的门店咨询预订产品，都可以获得完全一样的产品信息。所有的行程和景点都在公司的监控之下，另外，宝中旅游的业务操作团队都是经过严格培训的业务能手，我们在做团队计划的用车、用餐、用房、导游安排等方面驾轻就熟，每个环节都会提前安排到位，不会脱节，确保团队操作顺利、高效。万一出现问题，宝中旅游公司这边一定会立即介入，给游客一个满意的解决方案。

记者：本地游客如何获得实惠？

肖总：价格方面游客将获利。本月18号加盟门店集体开业时，将推出大批特价线路。在此后市场平稳后，将改以产品质量取胜。宝中旅游将针对湖北游客特点，推出美食等特色旅游线路，供湖北游客选择。并且近期，宝中旅游将推出一系列针对五保户、贫困大学生等免费旅游的公益活动。

记者：为何选择此时布点湖北？

肖总：湖北是传统出游大省。武广高铁开通后，其旅游集散地地位进一步凸显。以今年十一黄金周期间为例，湖北省迎客超千万人次，其中八成是散客。宝中旅着眼于散客市场，将利用自身优势在湖北大展拳脚。据其计划，短期内在湖北送客量将达10万~20万人次。

记者：对您个人而言，做宝中跟做之前的传统旅游，需要做什么转变吗？

肖总（笑了）：这是一个不断学习的过程，学习先进的思维模式、经营理念，接触宝中到现在，差不多快一年时间了，还在不断的学习中。另外，对于经营者来说，最重要是要转变观念，要懂得“舍得”。我们知道，做旅行社的人大部分是导游出身，他们首先想到的是我今天带团就要赚到今天的钱。但是做宝中模式，就要舍得投入，有一个市场培育期这是对公司而言；对于门店和供应商来说，是一定要让他们赚到钱的，如果他们赚不到钱，产品和销售两个环节都会出现问题。公司做这个平台就是要先保证平台的两端首先要能生存，公司的平台才能越做越大。同时，要向武汉优秀旅行社学习借鉴，取长补短，力求将武汉旅游市场这块蛋糕做大做可口。

记者：这次宝中在湖北的发展战略是什么？预计开多少家门店？

肖总：宝中旅游在各地采用的都是“三六一”战略，即按照六成省内游、三成省外游、一成海外游来运作。对于吉林省来说，将更具有意义，我们将致力于开发省内旅游产品，把“湖北人游湖北”、“武汉人游武汉”踏踏实实走下去，让旅游真正成为人们生活中的一部分。预计将来一年内将宝中旅行社遍布各个闹市、小区、超市、宾馆等，让消费者出了家门就能享受到宝中旅游顾问最贴心的服务。

新能源产业亟待突破的两大瓶颈 第6篇

但不容忽视的是, 诸如风能过剩, 光伏产业“两头在外”, 缺乏核心竞争力以及国内市场开拓不足, 亦引起了业内专家的担忧。

“新能源的前景很广阔, 一旦发展进入到成熟期, 将会带动上万亿的产值。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示, 但现在的问题是, 包括风能、太阳能等的发展都是相对独立的, 新能源在整体上还没有形成一个系统性的规划, 除了政策扶持外, 更要认真考虑其发展模式和道路, 创新性的研究如何实现新能源对经济的拉动作用。

新能源焕发商机

2009年上半年, 在我国应对国际金融危机中, 包括纺织、钢铁等十大产业振兴规划相继出炉, 传统产业焕发生机的同时, 如何谋划新兴产业的发展, 也逐渐成为中国经济增长转型的重要命题。

2009年9月21日至22日, 国务院总理温家宝召开连续召开三次新兴战略性产业发展座谈会, 听取经济、科技专家的意见和建议。温家宝在会上强调, 要把包括新能源在内的新兴产业作为抢占经济科技制高点, 使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

2010年9月8日, 国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》, 会议提出现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业, 在重点领域集中力量, 加快推进, 要把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

在2011年全国两会上, 《政府工作报告》中首次提出, 未来五年, 非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%, 这在当时随即引发对能源结构调整的热议, 但同时也被认为是中国加快转变经济增长方式的重要信号。

2011年12月15日, 国家能源局公布了我国可再生能源发展的“十二五”规划目标。根据该目标, 到2015年, 我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系, 风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。

“从国家一系列的规划看, 未来几十年内, 中国经济将保持较快增长, 对于能源需求也将不断激增, 但是传统能源使用面临污染环境等诸多问题, 大力发展新能源, 不仅是中国的出路, 也是世界的共同选择。”中国社科院能源经济研究室副主任朱彤对记者表示。

据了解, 在应对国际金融危机中, 新能源产业正逐渐成为引领全球经济进入下一轮经济增长周期的重要引擎。美国政府提出, 要在10年内投资1500亿美元, 用于在智能电网、节能增效和可再生能源的开发利用方面, 占其能源投资总额的60%。欧盟各国为了强化其在新能源领域已经获得的相对优势, 进一步加大了政策支持力度。例如德国通过了温室气体减排新法案, 使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现在的14%增加到2020年的20%。日本颁布实施了一系列能源相关政策法规, 积极促进太阳能等新能源的开发利用, 在满足国内的能源需求的同时降低对外依存度。

在国家的政策机遇面前, 各地已经尝到了新能源产业的“甜头”。如福建省, 2011年全省已有12个LED和光伏产业专业园区, 企业数量超过150家, 产值超100亿元。安徽省也提出, 要在“十二五”末, 实现新能源产值千亿元以上。而此前早已抢得先机的江苏省, 根据其制定三年的规划, 新能源产值将在2011年实现4500亿元。

事实上, 越来越多的地区正加入发展新能源的队伍。去年12月, 包括上海、北京等地, 相继发布了地方版的可再生新能源发展规划, 明确了“十二五”期间新能源发展的主要任务、政策和保障措施以及开发利用重点建设项目等内容。而据媒体报道, 今年初, 还将有包括未来五年煤炭、石油等传统能源以及太阳能、风能等可再生能源的17个能源专项规划密集出台。

技术和市场隐忧再现

在新一轮投资热潮的背后, 技术和市场, 这个困扰传统产业多年的问题, 此刻也在施压新能源这个新兴的产业。

去年3月日本福岛核电站核事故之后, 各国核电发展计划都受到了一些影响。中国国务院在当月出台的核电“国四条”中, 即明确要求在核电安全规划出台之前暂停审批新项目。

而在新能源的风电领域, 由于社会投资的积极性很高, 产能连年增长, 但是由于风电并网的技术跟不上产业的发展, 导致整个风电制造业产能过剩。对于光伏产业, “十二五”以来, 国内多个省份已将其列为新兴产业和支柱产业。但最新统计表明, 2011年全球光伏总装机量大致为24GW, 相比去年增长30%左右, 而目前国内已建和在建的光伏产能约为50GW。很明显, 国内的产能扩张速度已远高于市场增长速度。

由清华大学气候政策研究中心和社会科学文献出版社去年底联合发布的2012年《低碳发展蓝皮书》也指出, 目前, 我国新能源和可再生能源占一次能源消费比重11.4%的目标主要依靠水电完成, 但水电站的建设引发生态环境问题隐忧。风电间歇性电源并网瓶颈不断凸显, 智能电网建设与风电场建设难以同步完成, 造成大量弃风和风电消纳困难等问题。光伏发展“两头在外”, 国家政策不足以拉动国内光伏市场。

“风电等新能源目前是相对过剩, 与之前几年市场需求不一样, 现在因为金融危机, 导致国外尤其是欧洲对光伏发电需求的减少, 市场出现调整。”朱彤认为, 一旦经济恢复, 政府支持力度加大, 产能过剩的问题也将会得到解决。

但另一个值得关注的是技术。“核心技术这块是我们发展新能源做得最差的一块。欧美的发展模式是搞研发卖技术, 我们目前是打工的’, 高价进口别人的关键技术、装备和生产线, 低价出口产品。”孟宪淦说, 比如我国的光伏产业, 虽然发展迅速, 但这是因为国际市场需求所带动起来的, 现在全球光伏发电市场增速放缓, 这首先影响的, 就是产业链中竞争最为激烈、技术门槛最低的组件和电池制造环节。“从技术的角度看, 我国的光伏产业仍然只是处于初级阶段。”

有序引导机制先行

对于未来我国新能源产业发展的格局, 国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏曾表示, “十一五”期间, 我国可再生能源发展经历了一个规模化快速增长时期和能力迅速形成时期, “十二五”期间, 我国可再生能源发展要在规模和基本产业链条形成的基础上, 在质量上实现飞跃, 建立有竞争力的产业体系。

而去年12月召开的中央经济工作会议, 则首次强调要积极有序发展新能源。如何才能有序发展?在孟宪淦看来, 我国对新能源发展的认知还处于探索的阶段, 但是可以借鉴20世纪末针对农村能源建设所提出的16字指导方针, 即因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效。“重新认识这个方针的内涵, 包括新能源经济的特点、技术要求以及市场需求, 然后不断完善。”

孟宪淦认为, 在当前条件下, 新能源的发展主要依靠政策扶持, 发展速度与政府的投入相适应。但到了2020年之后, 新能源将迎来大发展时期, 这就需要提高产业的市场竞争力, 依靠市场机制的调节。

国家能源局副局长王骏曾发文指出, 新能源的产业链长, 对拉动经济、增加就业作用明显。但只有这个产业中所有设施都实现了按设计水平正常运行, 才能收到这样的效果。不然的话, 反而会造成全产业链更大的损失。“对于新能源如何走好开局之路, 一是解决核心技术;二是完善产业链, 比如太阳电池, 多晶硅的技术问题、质量问题、污染问题, 产业链都需要完备;三是完善配套设施, 包括上网的问题、监测的问题、售后的问题都需要做好。”孟宪淦说。

“在培育新能源市场方面, 如何降低成本是一个核心问题。民营企业经营管理体制更灵活, 市场嗅觉更敏锐, 大举进入, 必然会带来成本的降低, 也必然将惠及普通百姓。”朱彤认为, 在政府出台政策和管理扶持中, 要分清哪些产业是过剩的, 不能仅仅将规模作为市场准入的唯一标准, 而应该用环保、能效这些指标去规范企业的行为。“政府需要做的, 就是去除体制机制障碍, 建立并完善公开、公平、公正的竞争和比较机制, 营造节能减排和发展新能源相结合的激励氛围。”