纳税评估科总过总结

纳税评估科总过总结（精选8篇）

纳税评估科总过总结 第1篇

一、20XX年度纳税评估工作主要做法

(一)加强领导，提高认识。

纳税评估工作作为地税机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中监控的一种手段，对税收征管尤其是税源管理和改善征纳关系具有十分重要的意义。

近年来，我所结合工作实际，成立了由所长亲自抓，管理小组具体抓，层层抓落实的责任体系。

一批懂业务、分析能力强、工作有技巧、责任心强、想做事、能做事的干部从事此项工作为纳税评估提供了组织保障。

(二)强化培训，提高评估人员素质

纳税评估工作好坏直接关系到评估操作的规范性、评估认定的政策性、评估收入的效率性和评估过程的廉洁性。

针对这一性质，我所采取了集中学习、业余自学、工作交流等多种方式，开展新税收政策、评估知识学习，认真贯彻落实总局和省局相关税收政策和纳税评估文件精神。

一是抓好了评估人员的业务培训。

分期分批对《纳税评估操作实务》、《新会计准则与现行税法的差异比较和应用》、《新企业所得税法解析》等知识进行了有针对性的培训;二是做好了评估工作交流。

提高了纳税评估实战技能，促进了业务水平的普遍提高。

(三)全面收集纳税资料，为评估提供依据。

全面采集和掌握涉税信息是纳税评估的关键，为此，我们坚持将纳税评估与税收管理员制度相结合，充分发挥税收管理员的作用，在日常管理中多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息，按季与国税、工商互通登记信息，并加强了与土地管理部门的横向联系，对企业各项涉税情况进行跟踪监控，根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实，对有问题的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控，防止税收流失。

(四)充分利用各项数据，科学分析。

通过人与计算机的结合，采取指标分析和综合分析相结合的方法，对零、负申报户、纳税异常户以及用票异常户和某些特定的纳税人，与上年同期、历史同期和行业指标进行比较分析，找出评估疑点，分析产生的原因。

但计算机分析只能解决一些共性问题，而对不同行业、不同财务核算制度的纳税人，不同企业规模、不同附加值水平等计算机不能分析的情况，我们采用人工做进一步分析。

首先通过计算机征管业务系统自动分析生成的零申报户、纳税异常户以及用票异常户，寻找企业自行申报中隐瞒销售收入或进行虚假申报的疑问。

其次是人机结合进行评估分析，我们利用纳税人的各项经济指标，比如销售变动率、成本利润变动率、税负率等正常变化幅度和峰值等标准值反复进行横向和纵向对比分析，以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。

最后是人工进行评估分析，对企业报送的纳税申报资料进行逻辑关系的认定审核分析，以发现异常申报问题。

(五)约谈举证，实地核查。

为确保约谈效果，我们要求：一是评估人员要做好前期准备工作，带着问题去约谈;二是企业自查举证与税务机关调查核实相结合，即必要时，评估人员采取实地检查的方式掌握第一手资料。

首先，深入企业对其基本情况进行调查研究，熟悉企业内部结构、经营管理方式、商品销售环节以及会计核算情况，做到有的放矢。

其次，进一步了解企业生产经营的材料、建造成本、经营费用、人员数量等与单位商品的配比关系，通过核实商品生产或销售数量，结合耗用的燃料、动力、工资等核算商品销售情况，与帐面进行核对，发现不符的，应进一步查明原因，从而根据情况予以定性处理。

二、纳税评估工作取得的成效

(一)提高了申报质量，减少了税款流失。

由于纳税评估是税务机关通过案头审核，对纳税人当期纳税申报情况进行定性和定量分析，及时发现“疑点”，采取进一步征管措施，督促纳税人纠正差错，从而有效地降低税收风险，保证纳税人的纳税申报质量，大大减少了税款流失。

(二)提高了税源监控水平。

税源监控是税收管理的核心，也是防止税款流失的基本途径。

纳税评估就是对税源进行动态监控，通过约谈、举证等方式，可以有效解决纳税人因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题;通过掌握税基和纳税人资金周转情况，了解资金的来龙去脉，对纳税申报进行监控;通过纳税评估反馈到税务登记、发票管理、行政审批等各征管环节，既可保证税收征管各环节的协调统一，又可剖析问题，区分责任，解决征管中“疏于管理、淡化责任”的问题，税收征管能力得到了加强，税源监控水平得到了提高。

(三)实现了纳税评估和税务稽查的良性互动。

纳税评估与税务稽查都是税收征收管理的重要手段和重要环节。

纳税评估通过为纳税人提供纳税服务来提高纳税人的纳税信用，税务稽查则通过处罚来促进纳税人依法纳税。

一方面，纳税评估通过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案源，不仅可使稽查选案环节避免随意性、盲目性，而且可以使税务稽查的实施做到目标明确，重点突出，针对性强;另一方面，纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工，并对稽查实施产生制约，有利于发挥税务稽查中规范纳税行为、完善税收征管、形成法制威慑、增加财政收入的整体效能，从而实现纳税评估和税务稽查的良性互动。

(四)进一步强化了税法宣传。

通过函告或约谈等形式要求纳税人说明、解释疑点，为税务机关与纳税人面对面宣传提供机会，是增强纳税意识的最好途径，对理顺征纳关系、树立队伍形象也具有重要的作用。

三、当前纳税评估工作存在问题。

(一)人员素质参差不齐。

纳税评估是一项专业性较强的综合性工作，要求评估人员树立责任意识的同时，既要熟练掌握税收业务、财务会计、计算机运用等业务知识，更要学懂弄通时新的税法政策，如新颁布实施的企业所得税法及其实施条例等，又要掌握经济学、心理学，具有较强的逻辑判断与推理等能力，能分析企业经营规律和进行询问谈判。

就目前的人员状况而言，不少人很难达到这些要求。

(二)案源筛选不够精确。

如何选案是纳税评估综合管理岗人员最头痛的事，选好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未选好案源，则涂劳无功，甚至带来负面影响。

目前，在纳税评估软件尚未全面推广、各项预警值不够成熟的情况下，我们只能按照经验和人工分析进行任务确定，虽然取得了一定的效果，但也不尽合理，存在偏颇之处。

(三)纳税评估执法地位不明确。

首先评估人员进行案头分析，针对纳税人超越预警指标的现象，推定其存在涉税违法疑点，是逻辑推理过程。

评估人员仅指出了纳税人存在其中违法的可能性，并不能确定违法行为是否真实及其性质，因而它不是证据，对纳税人没有实质性的约束力。

另外要确认纳税人违法行为，仍要移交稽查部门进行查证处理。

其次，约谈举证缺有力的证据。

《税收征管法》对税务机关的检查权限定了八项，与约谈最相近的是举证，但显然不能与询问等同，所以纳税人拒绝管理员的约谈要求时，管理员不能采取任何强制措施。

四、20XX年纳税评估工作的重点

(一)加强对纳税评估人员的培训。

在鼓励自学的同时，组织人员进行专项业务培训，并充分发挥好激励机制，以促进纳税评估队伍素质更好更快的提升。

(二)建立科学的评估案源筛选体系。

一是要科学合理地设置评估案源筛选体系，细分纳税人行业、地区，扩大指标范围，税负预警值可以作为我们筛选案源的重要参考指标，但不能作为唯一指标，要考虑如利润率、物耗比、关联销售比率、关联销售变动率等指标，以进行综合测评。

二是充分发挥好纳税评估领导小组的作用，在确定案源时，召集征管、税政、稽查、税源管理部门相关岗位人员，特别是税收管理员参加，对筛选出的疑点户进行审核分析，或根据日常管理中发现的问题提交案源，确保有的放矢。

(三)加强纳税评估与稽查部门的协调配合。

对纳税评估与稽查的案源划分上，稽查和纳税评估应做到分工明确，稽查应以专案稽查、重点稽查、案件举报为主，重点打击违法案件;对于不构成违法行为的，移送纳税评估部门或税源管理部门处理;纳税评估应以纠正和规范纳税人的纳税行为为主，对发现的违法行为，及时移交稽查处理。

(四)建立和完善标准的行业评估模型。

对我区的重点行业如市属下伸企业、物流企业，选取已评估的案例进行分析比较，总结经验数据，运用数理统计的方法，对评估的数据采取、证据收集、评估方法、处理结论等环节操作进行统一规范，以行业预警值为参照，制定出我区重点行业、物流行业的评估模型。

纳税评估科总过总结 第2篇

一、提高认识，切实加强组织领导。

我局根据XXX地税发XXXX号转发省局印发《省纳税评估管理暂行办法》的文件精神，结合我县的实际情况，强化纳税评估工作的组织领导，在2012年年初，连续下发了《定陶县地税局关于开展2012纳税评估工作的实施意见》和《定陶县地税局关于开展好2012纳税评估工作的通知》，一是本着积极稳妥的原则，在保持机构不变，人员相对稳定，落实征管责任制的前提下，组建片区管理模式下的纳税评估组织体系，即：以分局为评估机构，赋予片管员纳税评估的职责，评估业务在税源属地管理、责任到人的前提下相对分离、相互制约;县局负责本单位纳税评估工作的指导协调、结论审核、案件移交、资料保管等综合性管理工作。二是实行工作目标责任制，调整纳税评估工作责任人，对各分局纳税评估工作的责任人员进行了明确，加强工作考核。按照我局年初确定的工作计划，纳税评估工作已列入我局征管日常考核工作项目中，从而奠定了纳税评估工作的基础。三是加大纳税评估培训工作，本县局组织了三次对纳税评估人员的培训，使人员素质进一步提高。

二、强化涉税信息的采集，为纳税评估提供科学依据。

纳税评估需要借助一定的经济指标来进行科学地测算评估，因此全面采集和掌握涉税信息是纳税评估的关键，根据纳税评估工作专业性强，需要广泛采集信息的情况，我们将纳税评估与税收管理员制度相结合，充分发挥片管员的作用。将辖区内纳税人按照地域或税源大小分配给评估人员，评估人员在日常管理中，多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息，对企业纳税情况进行跟踪监控，根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实，对有问题嫌疑的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控，找准产生异常申报的真实原因，有针对性的采取措施，防止税收流失。通过纳税评估，使原有的税务登记、等级认定等信息能够适时更新，得到充分利用。同时，我们在立足现有纳税企业申报资料的基础，通过社会综合治税信息等渠道，随时掌握企业的生产经营情况、资金变化情况，进一步拓宽资料的占有领域，对企业实行全方位的监控。我们还进一步加强同工商、金融、计划等部门的横向联系，全面掌握企业经营变化情况，为纳税评估提供真实可靠的依据。

三、按纳税评估操作规程，实施纳税评估。

我们根据纳税评估操作流程，确定评估对象，按照所搜集的评估对象有关资料，运用预先设定的条件和参数，根据国家有关法律、政策法规和工作经验，对评估对象的相关资料依据相关数据指标进行测算和对比分析，查找存在的疑点、问题及其形成原因。就发现的问题和疑点，邀请评估对象进行纳税约谈、询问核实，并就评估分析和纳税约谈过程中确认的问题，根据有关政策法规作出评估结论和进行相应处理，最后纳税评估机构将已终结评估的资料分户整理、装订成册、编号归档。从而使纳税评估工作得以顺利展开。

四、积极开展日常评估、专项评估等各项纳税评估工作。

一是搞好日常评估试点工作。日常评估，是纳税评估的一种重要评估方式，是日常税收征收管理的一项重要措施。目前，我县在直属分局、城关分局和部分农村分局对日常纳税评估正在进行试点工作。这些分局都设立了纳税评估岗，指定专人按照简易程序，对纳税申报的准确性、欠缴税款的真实性，按照筛选疑似对象、确定对象、约谈核实、评定处理等步骤进行评估，有效的促进了日常税收征管工作。专项评估是纳税评估的主要方式，为了确保专项评估的扎实推进，我们在法规征管科设立了专门的纳税评估办公室，选调业务水平较高、工作经验丰富、综合素质较强的同志，专职或兼职纳税评估工作;并根据纳税评估的工作特点，划分了评估对象选择、信息采集、评估分析、评定处理和评估复核等职责，建立起职责明晰、衔接紧密、监督制约的纳税评估工作运行机制。

五、统筹兼顾，搞好结合，讲求实效。

在实施纳税评估过程中，我们注重与其他几项重点工作的有机结合。

一是与“抓大控中定小”相结合，促进协调发展。在纳税评估过程中，我们推广了“重点税源逐户评估，一般税源按行业评估、零散税源按区域评估”的评估模式，不仅仅把纳税评估看作是对纳税人纳税申报质量评定处理的一项管理活动，更作为落实省局确定的“抓大控中定小”征管思路，切实提高税源监控水平的一项具体措施来抓，丰富了“抓大控中定小”的内涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。

二是与社会综合治税相结合，延伸综合治税功能。我们在评估分析时，充分利用部门提供的综合治税信息，既解决了纳税评估的信息来源，提高了纳税评估的准确性，又提高了部门信息的综合利用水平，延伸了综合治税功能。

三是与发票改革相结合，丰富发票改革内涵。我们在对建筑、餐饮等行业的纳税人进行评估分析时，充分借助税务机关掌握的纳税人发票使用量及发票金额开具情况，提高了评估分析的针对性、实效性和准确性。

四是与所得税汇缴相结合，解决汇缴难点问题。企业所得税汇缴检查发现疑点的，转入纳税评估程序，实施约谈核实，邀请纳税人就疑点问题进行解释说明。纳税人说明情况，主动补缴税款的，不予处罚;对疑点不能排除的，转入税务稽查程序。评估程序的介入，在一定程度上解决了汇缴重点检查中出现的“定案难、处罚难、入库难”的问题。

五是与纳税信用等级评定相结合，提高评定准确性。通过纳税评估，对纳税人的日常申报的准确性及时评定。

六、充分应用《XXXX地税纳税评估管理系统》。

纳税评估工作总结 第3篇

20xx年初，按照所领导安排，由我负责我所的税政员岗和纳税评估员岗。起初接触纳税评估工作是新鲜和陌生的，经过长期的学习和摸索逐步有了一些粗浅的认识。下面就我对纳税评估的一些做法和经验向各位领导和同事们汇报如下：

一、结合日常征管，采集评估基础数据。纳税评估需要借助大量的信息资料和经济指标来进行科学地测算，全面采集和掌握涉税信息是纳税评估工作的基础。在日常管理中，我特别注意对纳税人各项涉税资料的采集，保证系统资料库的动态更新。今年4月，区局要求重新维护纳税人基础信息，面对大量繁琐的工作，我不嫌烦不嫌累，按户发放基础信息采集表，收回后逐项核对录入，保证信息的完整准确。此外我特别注重督促纳税人按时填报真实完整的财务报表，杜绝弄虚作假敷衍了事。8月份在进行纳税评估时，发现个别纳税人申报的每一期财务报表均只是在一些必录项上填写0.1，针对此情况我严肃告知纳税人报送虚假涉税资料触犯《征管法》的严重后果，并及时督促其补报了往期财务报表，为后续的评估工作打下坚实的基础。

二、在工作中学习业务，积累经验。今年4月，区局评估科两次下发印花税核查通知，共涉及我所437户企业。根据所长按标准评估流程办事的指示，我和所里的同事们一起研究国税总局《纳税评估管理办法》和《天津市地方税务局纳税评估工作规程》等文件，按照规范的评估流程统一向纳税人出具评估文书，并根据不同情况采取书面回复、约谈、实地核查等不同的方法开展核查。最终106户企业查补税款及滞纳金55万余元。今年7月，评估科下发对纳税人新购置土地缴纳城镇土地使用税情况的核查通知，共涉及我所67宗土地交易。我所利用机会再次熟悉评估的流程及规范，共查补16户企业税款及滞纳金60万余元。在日常的工作中，我和同事们不仅熟悉了评估的规范和流程，更加学习了评估的技术和经验，掌握了对印花税、房产税、土地税等批量评估的方法。为今后定期自主开展此类评估奠定了坚实的基础。通过日常评估工作的开展，我更加深刻的认识到全面扎实的业务素质是做好纳税评估工作的保障，为此我坚持注册税务师的学习全面提高业务水平，并且注重对我局网站和互联网上经典评估案例的搜集，学习先进的经验和方法。

三、积极实践，科学开展自主评估。按照区局和所领导的要求，我积极主动的开展自主纳税评估工作。前期主要对房地产开发企业和领购发票企业开展评估。在工作中，我通过津

税系统、税管员平台、契耕系统和数据回放系统等软件的配合使用，按不同的需求调取入库税款、开票明细、财务报表等大量数据，再对各种数据之间的勾稽关系，税负与财务报表数据间的逻辑关系，或对比评估指标、同行业指标、历史同期指标等方法，发现了大量的疑点。我和同事们一起对发现的疑点逐户逐项排查。截至目前，房地产开发企业中对4户企业纠正了不能按项目申报营业税及土地增值税的问题，追缴了6户企业税款及滞纳金1266万元，向3户企业下发了土地增值税清算通知书。领购发票企业中，对30户企业已缴销发票未取消领购资格信息进行了清理，对18户企业发票开具项目不明确等不规范行为进行了纠正，追缴了9户企业税款及滞纳金2.65万元。

四、评管结合、促进纳税服务。在开展评估工作的过程中，我通过发放资料、约谈等形式向评估对象宣传税收法律、法规的有关规定，宣传诚信纳税的必要性及认真做好自查自纠的重要性。对纳税评估中发现的纳税人计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题，及时给予辅导建议，提出纠正措施，并督促企业根据建议及时改正，为纳税人提供及时而有效的预警服务，降低其税务风险。促进了征纳关系更加的稳定和谐。

10月份我所先行先试“税源管理专业化征管改革”，根据所领导的统筹安排我加入了“纳税评估组”，肩上纳税评估的责任更重了，我深知自己在纳税评估工作中还有很多需要学习和改进的地方，我将继续钻研和探索纳税评估的新方法新思路，以更好的服务纳税人。以上是我对纳税评估的一些体会，有不妥之处请指正，谢谢!

纳税评估工作总结 第4篇

一、纳税评估工作开展情况

一是继续实施项目工作法推动纳税评估工作。开年后，我们确定了建立行业两税预警机制，提高纳税评估工作水平的项目工作;六月份后根据县局局长办公会议精神，我们调整和重新确立了加强农副产品收购和加工行业税收管理的项目工作，确立了建立农副产品收购和加工行业税负预警值为今年全年的工作重点和工作中心。

二是落实上级精神，制定了考核办法。我们将纳税评估的考核作为征管质量考核的一项重点内容，按月组织相关人员对纳税评估专班和税源管理部门的工作情况进行考核，重点考核量化指标的四个方面，即：评估计划按期完成率;评估选案准确率;程序完备率;案件复查率。并将考核结果与年终县局岗位目标责任制的考核相结合，与干部职工的实际利益相挂钩，变压力为动力，促进工作。

三是紧抓重点税源户纳税评估。今年，我们对全县纸制品行业8户一般纳税人进行了纳税评估，通过认真进行案头分析发现疑点，经约谈纳税人，并实地调查核实，最后确立了该行业增值税和企业所得税税负预警值，分别为 和 ，同时对其中 户企业纳税调整评估补税xx万元。

四是紧抓农副产品收购和加工行业纳税评估。六月份以来，我局评估人员投入大量时间和精力，对我县农副产品行业生产经营情况和财务核算情况进行了调查摸底。在调查研究的基础上，纳税评估办公室设计了《农副产品企业产品构成明细表》、《农副产品企业存贷变动情况表》等企业纳税评估信息采集表，对农副产品企业进行了相关信息采集，初步建立起投入产出模型，进行投入产出评估。全年共对 等 户农副产品企业实施了纳税评估，共评估补缴增值税xx万元，调增应纳所得税额xx万元，补缴所得税xx万元。

五是扎扎实实完成好省局部署的专项评估工作。今年十月份，省局增值税、所得税专项评估工作布置下来后，评估办按照县局要求，配合税政科，根据文件精神全力投入到专项评估工作中。通过两个多月的不懈努力，按期完成了对全县 户企业的两税评估工作，共评估补缴增值税xx万元，调增应纳所得税x万元，补缴所得税xx万元。

二、存在的问题

一年来，我局的纳税评估工作虽然取得了一定的成绩，但工作中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

一是税收管理员的业务素质还跟不上工作的要求。纳税评估要对企业纳税人的财务报表进行分析，也要对纳税人的生产情况进行掌握，税收管理员在财务知识不是很熟的情况下对业务复杂一些的企业不敢开展评估，怕出丑怕露底，同时由于评估应使用的文书较多，程序较为烦琐，部分税收管理员抱着多一事不于少一事的态度，不愿主动开展评估，不主动去做案头分析，即使发现了疑点也只是口头反映，甚至有的评估工作完全依赖个别业务强点的同志，纳税评估整体推进的力度不大。

二是评估成果的利用效力不高。纳税评估的一个重要目的是促进管理，但是从目前的情况来看，在很大程度上把纳税评估视为稽查，以收入的多少作为衡量工作成效的主要尺度，对在评估工作中发现的税收管理中存在的问题重视不够，还没有有的工作建议向管理部门提交，纳税人在纳税上存在的问题现在解决了，下段期间又会发生，不能从根本上堵塞税收漏洞。

三是纳税评估刚性不足，有的问题不好解决。例如：评估中发现的纳税人销售价格偏低应予调整的问题，所得税评估中纳税人帐簿不全，少计收入应予核定征收的问题等等，这些问题应当作为日常管理处理，不便于移交稽查查处，应当使用适当的执法文书进行处理，增强税收管理的刚性。

四是专班评估中的税务约谈不方便，评估专班人员没有直接管户，要约谈纳税人需要通过税收管理员联系，文书需要管理员送达，最后纳税人找专班人员约谈，三方衔接稍有不畅工作就不能顺利完成，增加了税收管理员的工作量，税务约谈变成了上门询问。

三、关于纳税评估工作的有关建议

(一)继续加大纳税评估培训力度。按总局税收管理员工作职责,每一个税收管理员都是纳税评估人员，而目前的现状是大部分税收管理员对纳税评估从流程到文书使用,特别是对评估数据的分析不熟,不知道如何进行分析,或根本分析不透，且现在培训的面还远没有达到，目前的状况是对评估小组人员培训较多，对税收管理员的培训较少，因此，在以后的工作中，我们要加大培训力度，力争每个税收管理员都培训到，都能独立行使纳税评估职责。

(二)开展纳税评估优秀案例的评比。通过评比活动，提高各分局的纳税评估水平，提高各分局纳税评估质量，促进分局开展纳税评估工作，同时也为省市局优秀案例的评选积累素材。

(三)加强行业评估。争取通过行业评估，带动整个行业的管理，提高纳税人依法纳税意识，提高纳税人申报真实度。

(四)加强纳税评估后的后续管理。纳税评估是对纳税人前期的申报纳税情况进行评估，一定要加强对已进行评估的纳税人的后续管理，特别是税负率上的变化，避免出现反复。

(五)加大纳税评估的考核力度。将纳税评估的各项工作细化到责任制中后，要将考核工作落实到每月，并确保考核质量不流于形式，以此推动基层各税源管理部门将纳税评估工作做到平时，做实，做出成效，切实达到促进征管，促进税收，提高纳税人对税法的遵从度，服务纳税人的目的。

四、明年的工作思路

1、进一步完善纳税评估指标分析机制，提高评估案头分析的质量，准确合理确定纳税评估计划;

2、进一步严格纳税评估工作流程，规范业务运作，提高纳税评估工作效率;

3、进一步理顺日常评估与专业评估的关系，规范税源管理，提高税源管理水平;

4、进一步加强纳税评估结果运用，规范纳税评估数据统计分析，提高纳税评估工作利用效果;

5、进一步强化纳税评估培训机制，规范培训指导，提高纳税评估人员整体素质。

纳税评估工作总结 第5篇

一、强化培训，提高评估人员素质。

纳税评估工作好坏直接关系到评估操作的规范性。针对这一性质，我科加大税收管理员培训力度，分期分批对《纳税评估管理办法》、新《增值税暂行条例》及实施细则、《新企业所得税法》及实施细则等知识进行了有针对性的培训，实行一个季度、由科室业务骨干授课一次，每月由管理组集中自学。为进一步开拓视野、促进交流、推动纳税评估工作深入开展，我们还积极派员参加省局组织的各类业务培训，促进了业务水平的普遍提高。

二、针对行业特点，分类评估。

1、针对商贸企业产品流动强，且不能测算企业的产销量，因此我们采取不定期实地盘查企业库存商品，查看企业账实是否一一致，有无账外销售行为。

2、对税负偏低的工业企业，通过测算企业的能耗、投入产出率等指标查看企业生产纳税是否正常。5月份在我科对xx县水泥有限责任公司进行了纳税评估，该公司自认定一般纳税人以来，缴纳税款元，而企业耗用的电量却很大，为此该企业有隐匿收入的行为，及时对该企业进行约谈和实地核查，根据能耗测算企业的产量，盘存库存，从而控制企业的销售量，经实地核查发现该企业发生以物易物收入合计元，其中认定一般纳税人以前的以物易物收入元，认定一般纳税人以后发生的以物易物收入元，经企业认可后自查补税元，有效地加强了税源监控，达到了“评促管、以评促收的目的。”

3、对所得税评估我们采取评估与税法宣传紧密结合的方法，一方面保证企业申报质量，另一方面加强税法宣传，特别是与企业共同交流税法与会计处理的差异。6月份我们对全洲观音度假中心进行了一次评估，在评估中发现该企业财务处理符合会计制度规定，但因不了解《企业所得税法》规定而未按税法规定进行调整，我们在对企业的调整的同时向该企业财务人员讲解《企业所得税法》，经评估该企业调整应纳税所得额元。有效地防止了税款流失。

三、当前纳税评估工作存在问题。

纳税评估的开展提高了纳税申报质量，加强了税源监控，减少税款流失，加大了税法宣传力度，但纳税过程中存在以下几个问题：

1、人员素质偏低，阻碍了评估工作的开展。

2、纳税评估执法地位不明确，导致评估力度不够。

四、20xx纳税评估工作的重点

1、加强对纳税评估人员的培训。

纳税评估科年度工作总结 第6篇

xxxx年纳税评估科在县局党组正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国，执法为民的税收工作宗旨，围绕县局年初制订的xx年工作要点，积极开展纳税评估工作。现就一年来的工作情况总结如下：

一、认真贯彻落实全市纳税评估经验交流会议精神，谋划今年的评估工作

去年12月份全市纳税评估工作经验交流会在万年召开，万年县局在会上做了评估工作典型发言，万年县局服装生产行业纳税评估模型得到市局领导和

同仁的肯定。会上夏文川局长就今后的纳税评估工作作了重要指示：一是坚持管理与服务并重，准确把握纳税评估工作定位。二是坚持效率与质量并举，切实注重评估工作成效;三是坚持继承与创新并进，不断推进纳税评估工作深入。并强调积极探索实施“双向评估”，即对外评估申报质量;对内评估税源管理质量。今年我科评估工作计划是围绕市局、县局对评估工作新的要求制订的。年初向县局承诺：(1)全面完成xx年市、县局各项纳税评估工作任务，一般纳税人和重点企业专项评估面达 100%;(2)上半年建立好万年县国税局农副产品加工模型;(3)纳税评估案例力争1-2个入选市局优秀评估案例。

二、认真开展案头评估和实施实地核查

今年以来，我科通过《xxxx省国家税务局纳税评估管理信息系统》对全县 119户一般纳税人进行筛选，全年共筛选1400多户次，有疑点户132户次，移送稽查1户，组织实地评估20户次，共计评估税款万元，超额完成了全年评估税款任务，其中 ：增值税万元，所得税万元，加收滞纳金 万元。并就被评对象存在的问题写出了征管建议书6条，为规范管理行为，强化管理措施提出了建议。积极按时按量编写了8篇纳税评估案例上报市局，其中1篇案例被市局评为一等奖。

三、认真落实县局布置今年的重点工作即建立农副产品加工行业纳税评估数据模型

4月份，我科组织人员开展农副产品加工行业建立模型数据采集工作，共对3户一般纳税人进行走访、调查、采集数据，走访从事农产品加工、销售人员20余人次，了解其生产流程、销售对象、地点、运价、原材料买价等等相关方面的数据，累计采集数据2000余条。5月份形成初稿后经县局领导修改、市局修订，市局已将该评估模型汇编成册上报省局进行经验交流。之后于11月份在

玉山召开的全市纳税评估模型经验交流会上进行了幻灯演示和交流，获得同行好评。建立农产品加工行业评估模型也是万年县局党组xx年向市局党组承诺的一项创新工作，我科如期完成了此项光荣工作任务。

四、认真落实省、市局对评估部门考核的税收数据和征管质量的指标项目

税收数据和征管质量的考核结果是衡量一个部门一定时期的工作质量的指标值，今年省局对评估工作增加的五项考核指标，是对评估工作的更高要求，我科在县局领导和相关股室指导下，细化项目，将责任落实到人，指标分解到人，确保该项工作落实到位，确保完成任务。年未据统计评估成案率、评估收益率均完成省、市评估指标。

五、认真落实市、县深入开展学习实践科学发展观活动和开展机关效能建设活动各项要求

今年3月20日我局启动学习实践

科学发展观活动以来，我们紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，把落实“保增长、保民生、保稳定”作为学习实践活动的最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。全科干部将毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论科学发展作为必读篇目，写出了学习心得5篇，还做了几万字的学习笔记，一系列的学习活动的开展，让干部受益匪浅，开阔了视野、丰富了知识，更深化了对科学发展观内涵的理解，提高了新形势下驾驭工作的能力。

“机关效能年”活动，我们做到该活动与深入学习实践科学发展观相结合，按照市、县局“改进机关作风，规范行政行为，强化服务意识，提高机关效能”这一基本要求，把工作落实整改建制等工作贯穿于纳税评估工作中，一年来工作效率不断得到提高，从而顺利完成了上级交给的各项工作任务。

xx年评估科虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与党组的要求还有一定的差距，一是“双向评估”工作开展不够好;二是工作缺乏主动性;三是创新意识还欠缺。我们将正视不足，努力改进。

xxxx年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年的税收工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。具体落实到纳税评估工作：

一是狠抓落实，把我县前两年创新建立的服装行业和农产品加工行业纳税评估模型应用到实际评估工作中，跟踪问效，不断修订完善。

二是积极准备，迎接全市全面推行“征管效能双向评估”，提升税收征管质量和效率。

国税局纳税评估工作总结 第7篇

今年以来，我们坚持把纳税评估作为强化税收征管、推进“发展环境优化年”活动的重要抓手和重点项目，积极探索，深入实践，继续按照市局的要求，构建“一个专门纳税评估机构、一支专业评估团队、一套纳税评估操作规范、一套评估考评激励办法、一套科学的纳税评估方式、一个行业纳税评估模型、一个良性互动机制”“七个一”纳税评估标准化体系开展工作，积极参与了全市2013年纳税评估工作，对进一步强化税源管理，提高税收征管质量、降低税收风险、减少税款流失起了积极作用，实现了纳税评估管理一体化、文书使用规范化、应对任务团队化的目标。并圆满完成了纳税评估任务，全年风险任务发布率、应对率、完成率、变动率均达到100%。回顾一年来的工作情况，我们主要做了以下几项工作。

一、搭建平台，确保纳税评估工作有的放矢

年初，我们根据上级局关于“七个一”纳税评估标准化体系建设实施方案的具体要求，结合我局的实际情况，强化纳税评估工作的组织领导，制定下发了《xx市国税局关于落实“七个一”纳税评估标准化体系建设的实施意见》。一是成立了专门的评估机构——纳税评估科，负责评估各项工作的组织落实。二是成立了税源风险分析监控中心，组建了30人的专业评估团队，并制定了《xx市国税局税源风险分析监控中心工作制度》，按季召开工作会议，对工作进行安排布置总结，对纳税评估做到“五统一”，严格按照“税源统一监控、任务统一发布、应对统一规范、结果统一反馈、绩效统一考评”的要求，对风险任务施行归口管理，所有税源风险应对任务，必须通过系统发布，市局税源分析监控中心负责统筹税源风险管理，指导协调风险应对。局领导亲自抓，管理科室具体抓，实行层层抓落实的责任体系。三是组建了评估团队，选调30人业务水平较高、工作经验丰富、综合素质较强的同志，专职或兼职纳税评估工作，为纳税评估工作顺利开展提供了组织保障。四是建立了评估工作的考核体系，将纳税评估工作列入我局日常考核工作，明确了奖惩措施，并按照人才队伍建设的要求，下发了《xx市国家税务局关于税收风险防控骨干人才选拔的实施办法》。以上措施，为搞好纳税评估工作，搭建了宽畅舒适的平台。

二、统筹安排，保证纳税评估有条不紊

为做好2013的纳税评估工作，我们结合年初市局制定的工作要点，确定了全年的工作思路：即充分发挥风险预警管理系统的作用，通过系统反应的预警数据列入阶段性评估工作任务，来自上级局安排的指令性评估作为重点评估任务，对相关业务科室和分局提供的异常数据户纳入日常评估任务上报十堰局，实现评估任务的统筹安排，保证评估工作按计划有条不紊顺利进行，2013年共发布风险应对任务345户，完成应对任务345户。其中一、二级风险50户（包括金税核查3户、股权转让2户），移送稽查3户；

三、四级风险应对295户。全年共评估入库增值税234万元，所得税523万元，加收滞纳金58.98万元，另调减企业亏损2131万元，圆满完成了全年风险应对任务，实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。

三、注重培训，给纳税评估人员加压“充电”

针对我局纳税评估工作职责和人员调整变化的新局面，年底，我们对评估团队成员进行了业务培训，进一步提高了团队成员的综合理论素质和实战经验。这次培训由纳税评估科牵头，重点围绕纳税评估相关程序、文书使用、风险系统运行、风险防控考核、财务报表与申报表的勾稽关系等内容，逐一进行了详细讲解；同时，还采取以训代会的形式，对纳税评估团队成员工作作风、工作质量、工作职责、党风廉政等方面作了严格要求；另外，积极参与上级主管单位的各种培训等相关活动，通过培训、学习，进一步提高了团队成员的综合理论素质。

四、规范程序，统一纳税评估操作规程

今年以来，纳税评估科明确和统一有关工作要求，按纳税评估工作操作规程，通过规范各评估程序，使评估的日常管理达到规范、统一。一是统一纳税评估工作计划。为避免重复工作，提高工作效率，今年我局对纳税评估工作进行归口管理，明确不论是上级安排的评估任务，还是我局根据工作需要开展的评估工作，统一由税源管理科制定工作计划，下达评估任务。二是统一纳税评估文书，明确日常纳税评估工作参考文件，要求各单位严格参照上级局下发日常评估文件的各项规定，规范使用纳税评估工作文书。同时为统一纳税评估使用方法，实行了纳税评估的统一电子模版、统一案例编码，使纳税评估工作更加规范。三是统一纳税评估案卷标准，以执法案卷的标准，规范评估文书的制作，确保纳税评估文书规范完整。实行交叉评估，提高评估质效为避免税收管理员自己对自己管户进行评估，并由此带来的弊端，为此，我们对团队成员实行了管户交叉评估，进一步提高了评估质效。

五、风险提醒，做到政策宣传、税源管理、纳税评估三促

纳税评估是税务机关通过案头审核，对纳税人当期纳税申报情况进行定性和定量分析，及时发现“疑点”，采取进一步征管措施，督促纳税人纠正差错，从而有效地降低税收风险，保证纳税人的纳税申报质量，大大减少了税款流失。风险提醒对于政策宣传、税源管理、税务稽查等工作起着促进作用。今年，上级共下达三、四级风险295户（次），我们把风险系统产生的三、四级风险纳税人，通过系统发布至各分局，由各分局开展提示提醒应对处理工作；同时还送达《纳税风险提醒告知书》和《风险提醒服务反馈表》。对不能排除风险疑点，需要进行纳税评估的纳税人，要求及时上报纳税评估科，然后按照《xx市国家税务局税源风险预警防控管理工作规程（试行）》组织团队成员开展纳税评估。一年来，通过风险提醒，纳税人共自查补税45万多元。综上所述，回顾一年来的工作情况，给我们的体会是：

第一，纳税评估进一步强化了政策宣传。在纳税评估中，我们积极推行服务型评估，通过函告或约谈等形式要求纳税人说明、解释疑点，与纳税人面对面宣传提供机会，对理顺征纳关系、树立队伍形象也具有重要的作用。

第二，纳税评估也进一步推进了税源管理。通过纳税评估，我局形成了行业管理办法，建立了饮料制造的评估模型，从而实现了税源的数字化监控和动态性监控，税收征管能力得到了加强，税源监控水平得到了提高。

第三，通过纳税评估，还促进了税务稽查工作。纳税评估与税务稽查都是税收征收管理的重要手段和重要环节，两者之间存在着共性和个性问题。通过开展纳税评估，给纳税人由于政策理解有误、操作不当形成的涉税风险，提供了“缓冲地带”。使税务稽查重心转向打击涉税犯罪、维护税收环境，从而提升了税务稽查的效能。

六、存在的问题

（一）纳税评估案源缺乏审批程序

湖北省风险平台信息发布、以及上级交办的纳税评估工作，在任务下达环节，缺乏汇总的《纳税评估工作任务书》，没有经办人、审批人的签章等相关手续，导致风险应对工作缺乏严肃性。

（二）案头分析表没有实质意义

目前的《纳税评估案头分析表》，涉及到企业供、产、销等环节，内容繁杂。许多评估人员，对这些数字的填写敷衍了事，这些数据不能直接反映企业申报的涉税疑点。

（三）团队成员的力量需要进一步加强

目前，纳税评估团队成员共有30多人，但真正直接从事纳税评估的人员只有4人。团队成员大部分都是身兼多职，在纳税评估工作方面投入的精力非常有限，这在一定程度上影响了纳税评估工作质量和效率。

（四）纳税评估的深度不够，质量不高

根据相关规定，《纳税评估工作报告》应包括企业的基本情况、对象确定、案头分析、约谈举证、实地核查、评估认定、回归分析、管理建议等相关内容。但仔细核对评估案卷，真正能按上述步骤整理案卷的数量很少；有些团队成员对工作热情不高，牢骚满腹，对工作处于应付状态。这些都表明，团队成员开展纳税评估的深度不够，质量不高。

七、2014年工作打算

2014年，我们决定在纳税评估工作质量上下功夫，进一步提高纳税评估质量，依托税源风险预警防控管理系统，强化风险应对意识，加大评估力度。

（一）进一步明确责任。风险团队评估人员对评估工作的开展和评估结论的确定负直接责任，确保评估工作落实，评估科要对部分评估户进行抽查，确保评估到位，疑点全面排除。

（二）完善评估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托计算机网络，提高信息收集能力和质量。先将重点税源户、税负异常变化、长时间零税负申报、纳税信用等级低下的纳税人、容易发生偷漏的税种列为纳税评估和调查核实的对象，不断总结评估经验，完善评估制度，促进了评估质量的提高。

（三）加强业务学习。风险应对工作要求税务人员不但要了解税收工作本身，而且要了解企业的生产经营全貌及纳税人的详细情况和特点，这就要求我们评估和核查人员要多看、多想、多听，多学。坚持学中做、做中学，不断地充实和完善自身的知识结构。

（四）加强评估考核。加强团队建设，注重实效考核，严格按照规定时限完成，保证评估工作质量，在评估过程中发现纳税人存在偷、漏税等严重问题，及时移交稽查部门实施税务稽查。

关于部分企业纳税评估工作总结 第8篇

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日期：2009-12-22 【选择字号：大 中 小】

根据省、市国家税务局有关文件要求和全市纳税评估工作视频会议精神，关于对部份企业开展纳税评估工作，我局引起高度重视，迅速成立专班人员、制定评估实施方案、明确评估事项、规范评估程序、严肃评估纪律，自九月份对部分企业展开了详细的评估工作。这次评估工作在局党组领导的精心组织下、在评估专班人员的努力下及经相关科室、各分局的大力配合取得了良好的效果，现将评估工作情况简要汇报如下：

一、组织实施

（一）提高认识，切实加强组织领导。市局9月27日关于印发《黄冈市国家税务局部分企业纳税评实施方案》的通知下发后，我县专题召开局长办公会，经会议研究后积极部署了这次纳税评估工作。

1、根据省、市局文件精神，结合我县实际情况，及时制定并下发了《黄梅县国家税务局部分企业纳税评估实施方案》的通知。

2、成立专班。以吴小兵为组长，从税政科、征管科、稽查局及各分局抽调40名素质高、业务精通人员成立评估成员，分5个评估小组，其他五名局党组领导分别为各小组组长，亲自参与亲自带队。

3、召开动员大会。吴局长就各科室、各分局负责人及专班评估人员，召开评估动员大会，会上要求10、11月份期间全县展开大规模的纳税评估活动。评估期间抽调的专班工作人员如没有特殊原因一律不得请假、一律停止原有工作由县局统一安排。并在会上要求评估人员对此次评估工作采取高度重视，认真履行纳税评估的工作职责，严格评估工作纪律，确保评估工作有效开展。

（二）、明确评估事项，作好充分准备。

1、确定评估对象。我局将市局下达我县的3户普通发票抵扣企业、6户低税负率企业以及8户抵免退税企业另自选其它企业168户根据5个小组进行明确划分，并将名单发放到小组，指明评估所属期。

2、落实评估方案。根据省国家税务局《关于开展部分企业增值税纳税评估的通知》（鄂国税函〔2009〕139号）、黄冈市国家税务局关于印发《黄冈市国家税务局部分企业纳税评估实施方案》的通知（黄国税函〔2009〕113号）文件要求，9月1日至10月份为部份企业纳税评估自查阶段。我局要求10月20日前，大力协助纳税人做好评估自查工作，而且强调此次评估要通过宣传辅导重在引导纳人自查自纠。10月下旬至11月份对于不认真自查或有疑点企业进行实地核查实施详细评估。

3、2009年10月10日县局将评估专班人员、分局分管业务局长召集一起就部份企业评估事项召开了为期一天的培训会议，会议上将185户企业按经营类型进行分类，会上要求分管业务局长对所管辖企业根据日常管理了解情况进行简单大致汇报，让评估人员初步了解企业情况；税政科长将每类型企业涉及到的税收政策法规进行明确，并要求在座人员撑握并熟悉。最后大家一起探讨每类型企业评估方案。充分作好纳税评估事前准备工作。

二、评估开展

根据上级文件精神，结合我县实施方案，这次我们围绕辅导纳税人自查自纠为中心展开纳税评估工作，分三个步骤：事前宣传发动，事中介入辅导，事后实施核查评定。最后通过评估结果完成评估后续管理，确保评估落到实处。

（一）、通过宣传，调动纳税人自查主动性。

我们通过对纳税人召开座谈会，向纳税人宣传税收政策、法律、法规知识，强调税法严肃性。要求纳税人对这次自查要认真对待，严格要求。必须遵守财务核算健全、规范、真实的基本要求，要正确处理税法与会计差异。并向纳税人分别阐述评估自查与评估检查及移交稽查的联系和区别。进步加强纳税人对自查自纠的认识，提高纳税人的配合度，充分调动纳税人自查主动性。

（二）、通过辅导，引导纳税人自查自纠。

纳税人座谈会召开第二天，我们趁热打铁，10月12日，由班子成员亲自挂帅，分包挂片，靠前指挥，40名业务骨干组成5大评估小组，下户逐户发放自评表和自评提纲，入户讲解此次自评工作的政策与方法，并根据企业情况进行案头分析，引导、协助纳税人完成自评工作。

（三）、结合自查，进行实地核查。

自查完毕后，对于不认真自查、不给予配合的企业，有疑点企业，我们进行实地核查，展开重点评估工作。评估中，针对不同行业不同企业特性，合理利用评估模型。例如采取第三方信息，测算投入产出比、单位产品工耗、单位产品电耗等手段，利用同期、同行业比较法等等，通过多种方式分析核查，实施深入评估。

（四）跟踪管理，加强监督。

在评估结束后，要及时分析征纳双方存在的问题，并对问题成因进行“追根溯源”，提出工作改进措施，对于应补缴的税款、管理建议，各分局负责落实到位。同时还要求各分局涉及管户的业务局长及税收管理员，要引起重视，结合评估情况，进行自我剖析，查找漏洞，并加强监督，建立加强增值税管理的长效机制，增强税收后续管理机制。这样使纳税评估既有成果，又有转化，更有利用，确保评估工作落到实处，发挥实效。

这次评估工作的有效开展，可以概括为“领导重视、组织得力、成效显著”。从纳税评估正式开始到11月30日评估结束，全县应评估185户（包括本县自选其它评估户168户），共补增入库税款588万，冲减留抵28万，其中涉及市及下达的17户企业，共调整税款122万元。这次评估不仅竭力压缩了我县收入缺口，融洽了征纳双方关系，严历打击了各种涉税违法活动。而且通过评估发现了征纳双方存在的一些问题，对进一步提高纳税人纳税意识，规范税收管理员工作及纳税人财务制度等方面都取到了很大的作用。

三、存在问题

（一）、申报表审核关、录入关，把关不够严谨。这次评估人员在调查中发现，有些属申报表填报错误，有些是录入错误。例如：在对农产品发票抵扣不符的中亚炉料有限公司调查中，发现是大厅人员将运输发票抵扣税额8600元在2009年3月份的申报表附表录入误录到农产品一栏中，当场给予了纠正。

（二）税收管理员日常管理不到位，使得纳税人少缴漏缴税款行为有隙可乘。通过这次评估，可以折射税收管理员的业务水平和责任心，根据评估暴露的问题来看，发现有的是疏忽大意所致，有的是疏于管理所致，有的是能力不济所致，有的是责任模糊所致。评估能帮助我们找准问题的症结所在，有利于强化责任意识，促进税收管理员制度的实施。

（三）部份企业财务核算不建全,帐务反映不真实。有的企业帐外有帐；有的企业不按规定设置帐户，核算不健全，故意鱼目混珠。例如：商业企业不设置商品明细帐，工业企业不设置生产成本帐，根据销售倒挤成本等等。

（四）收入滞后、收入少计、收入不计，进项抵扣不合要求等等大有存在。收入方面：有通过往来科目反应收入资金。货发出，款未收回的的，不及时确认收入，或款已收回却故意不计收入的；下角废料不计提销项税额，销售账外循环；隐瞒产量从而隐瞒销售收入的等等。抵扣方面：农产品收购凭证通过虚开、代开、擅自扩大农产品收购专用发票的开具范围等违法现象；购进货物发生的非正常损失没有作出进项转出；不能列如抵扣的列入抵扣等等。

（五）免税企业恢复征税衔接期的日常管理不是很到位，有将免税期间的进项税金挪在征税期抵扣的现象。如湖北省图书发行集团黄梅县新华书店新华书店将去年收进的专票在今年进行申报抵扣税额31万元。

四、管理建议：

1、严把申报资料审核关、录入关，对于不合格的审报资料当场指正，或打转。确保申报数据合理准确。

2、提高税收管理员管理能力，加强对纳税人税源监控力度。通过培训学习进一步强化税收管理员业务水评估，以及工作责任心；税收管理员平常要通过日常户籍巡查，了解纳税人的经营规模、跟踪生产销售、实物库存、资金流转和相关经营合同、协议等各种涉税动态信息，实现有效管理。

3、加强对纳税人税法宣传力度。通过多层次，不同渠道加强税法宣传和纳税辅导，使纳税人了解税法的严肃性，从而达到切实提高纳税人守法经营的自觉性和依法纳税的主动性。

4、进一步加大农产品收购发票管理。建立农产品加工企业包括验质、过磅、仓储、付款、盘存等方面的农产品收购制度，并要求企业应在农产品收购发票上注明农户的姓名、身份证号码、联系地址、联系方式，这几项内容不全的发票不得入账，不得计算抵扣增值税额。同时通过加大对使用农产品收购发票的检查力度、处罚力度。防止企业虚开收购发票，以“进多出少”等来偷逃税款。

5、规范纳税评估数据采集体系，建立高效、便捷的信息采集渠道，确保纳税评估工作的正常开展。

创新求实

不断推进纳税评估进程

——纳税评估科2009年工作总结

2009年，纳税评估工作在县局的领导下，以“打基础、求规范、抓重点、堵漏洞、建制度、促落实”为工作思路，加强组织领导，积极探索评估管理新模式，强化行业涉税信息采集，严格评估程序，开拓多元化评估办法，增强评估实效，一个规范的纳税评估体系初步建立起来，使我局纳税评估工作上了一个的台阶，实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作要求。今年共执行评估任务#项，完成县局下达评估任务的#%，正常结论#户次，差异纠正性结论#户，评估出税款#万元。我们的主要做法：

一、选优择新，建立科学规范的纳税评估体系，强化税源管理。

强化税源管理，建立科学规范的纳税评估体系是关键。我们结合我局的实际，一是确立专项评估和日常评估相结合的工作格局。日常工作中以县局下达的专项评估任务为工作重点，保重计划的实施率百分之百，同时抓住日常评估不放松，坚持专项评估和日常评估相结合。对评估出的突出问题，重点问题和带有代表性的问题，集中人力物力重点解决，保证评估质量。二是制定符合我县实际工作的纳税评估管理办法。在贯彻国家税收政策的同时，结合我们实际工作，研究和制定了适合我县具体工作的评估管理办法。探索性地实施了“三级评审”办法，即主评小组认真核对，对发现的问题进行举征和分析，找出问题的源头；评估科进行集体评审，就评估程序、使用文书、税收政策等进行详细核对；移交县局评审，重点把握问题的定性问题，是否够移交标准、政策的落实等等，保证评估程序的规范化。三是实行多元化的评估方法，由单一税种的评估向多税种全面评估过度。从整体工作出发，实行多税种同时评估的模式，做到评一户规范一户。就评估对象的复杂化问题，即现金交易的扩大以及不开发票收入不入账、做假账、二套账等情况时有发生，偷税隐蔽性越来越强。我们在评估过程中深入企业生产现场，了解各个纳税环节，采用实物与数字相核对、帐内和帐外相核对等，就财务而言我们采用顺查法、比对法等多种方法，从中发现问题，找出问题的根源，保证税源不流失。四是抓住选评对象的源头，将评估效果最大化。在选择评估对象过程中，我们采用人机结合的办法，首先从纳税申报入手，核对财务各项指标，与同行业以及历年指标数相核对，依托计算机，从管理软件中调取相关数字，集中比对，从中发现疑点，确立评估对象，大大地提高了评估效率，在挖掘税源的同时，在事前或事中减少了涉税违法行为的发生。

二、重服帮改，确立“服务型”的纳税评估，融洽征纳关系。

纳税评估是税收管理的一个重要组成部分，确立“服务型”的纳税评估尤为重要。我们一是以行业为重点，确立评改对象。对行业总体进行分析总结，从中发现管理的薄弱环节，分析被评估对象存在问题的共同点和不同点，从而帮助纳税人进行整改，集中行业相关人员进行研讨，提高纳税人落实国家税收政策的水平，今年我们集中对建筑业、房地产开发业、制造业进行了纳税评估，找出问题的共同点五处，差异点3处，涉税总金额近百万元，通过辅导，被评对象一一改正过来。二是以自查为手段，突出服务理念。在评估过程中，我们深入企业，就疑点问题与财务人员一到进行逐个核对，面与面的交流，研究和落实各项税收政策，就出现的问题，通过辅导达成共识，让纳税人从心理明白自己错在什么地方，该怎样去做，对轻微的违法行为采用了以自查为主的办法，做到了教育与惩戒相结合，融洽了税企关系。三是以整改为中心，堵塞管理缺口。对发生的重大违法行为，达到标准，我们及时向相关部分进行移交，保证税法的刚性；一般性的问题，我们给予了限期整改，同时认真分析管理环节的漏洞，为征管部门提供管理建议，避免类似现象的再度发生。四是以辅导为己任，落实税收政策。通过评估过程，我们以辅导为中心，贯彻和落实国家税收法律和法规，从约谈开始，到评估结束，每个环节都给予纳税人正确的讲解，做到了评估过程就是辅导过程。通过经常性的纳税评估分析，有效地对纳税人的依法纳税状况进行及时、深入的控管，纠正纳税人的涉税违法行为，提高他们依法纳税的自觉性。同时，将评估结果与当事人见面，通过约谈或质询等方式让对方说明、解释，提高了被评估对象的纳税意识。减少了纳税人进入稽查的频率，减少了税务机关和纳税人双方因直接进入稽查后对案情分歧而产生直接冲突的可能，起到了服务纳税人、优化经营环境的作用。

三、点面求精，提高信息采集量，整合信息。

在评估信息采集过程中，我们做到了点面求精，扩大信息的采集量，使更多有效信息进行整体整合。一是完善重点行业资料收录，做好数据比对。对重点行业，我们从税务登记开始，到各种财务信息的录入，从人工到计算机进行详细的数据比对，及时进行垃圾数据清理，完善重点行业的各种资料信息，为总结行业评估特别奠定了理论基础。二是分析财务指标的变化，确定管理漏洞。在财务指标的分析中，就评析指标，如成本利润率、毛利率、税负差异率、库存变动幅度、应收应付账款变化幅度等作为重点信息管理，也根据每个不同行业，自行采集输入有关设备的产出量、耗用原材料、电、煤、工资等指标以及产品的正常价格，取行业平均数，计算出应有的销售收入和税负，与各企业自动对比查找疑点问题。三是依托计算机网络，提高信息收集能力和质量。以多元化电子申报为切入点，提高信息的加工能力和利用效率，减少人工输入信息量，提高工作效率和质量。

四、求真求范，高度重视约谈、举证工作和档案管理。

在评估过程中，我们坚持执法于服务并重。一是规范评估程序，完善评估办法。在服务中以知法程序为中心，严格按照税收征管法规定执行，认真贯彻市局下发的评估工作管理程序，从选案采用的人机结合，到评估报告的法律法规依据，每个环节我们都做到了有理有据，杜绝了服务中轻视程序，执法中忽视了服务，使服务和执法并举。二是规范评估文书，使执法与服务有机结合。在文书使用上，严格执行文书管理办法，一事一送达，不跨环节使用文书，不缺项使用文书；在文书的填写上，保证当事人和评估人员亲自签字，完全按照档案管理办法的要求进行填写，是文书成为评估过程中一项重要的有效的法律依据。三是注重约谈和举证，保证评估质量。约谈、举证是纳税评估工作中认定处理阶段的重要环节之一，我们在查阅企业报送的财务报表、纳税申报表等申报资料，全面掌握企业生产经营情况、财务核算状况、日常纳税情况、发票管理及税款交纳情况的基础上，做好约谈前的各项准备工作，并拟好约谈提纲。掌握纳税人的基本情况和概貌，把握约谈的主动权。但在实际工作中，仅凭评估人员提出的疑点就想通过约谈来解决问题，显然不可能。企业解释“市场不好，亏本经营”等各种理由很容易搪塞过去。约谈除了要求纳税人配合、主动承认问题外，我们还从生产工序、出入库手续记录、库存变化、销售数量差异、成本核算漏洞、毛利水平与应纳税金配比、预收应付账款的来龙去脉等各方面提问，并对应答理由是否真实合理进行即时分析反应，提出不同看法，巧妙利用谈话中的矛盾之处，找出疑点深入挖掘不放弃，才不会被表面现象和某种似乎合理的理由蒙蔽。四是规范档案管理，建立电子与纸制双重档案。对于每户的评估资料和评估过程，我们都形成了管理档案，并按照规定进行归口存档。为适应信息共享，我们同时又制定了电子档案，形成评估对象双档制。为强化征管，提高管理水平奠定了基础。全年共建立标准化双重档案14户，归档14户。

五、以案帮学，促管增收，提高评估人员的综合素质。

保证评估质量，提高评估人员素质是关键。在促管增收，提高业务素质方面，我们重点做了以下几项工作。一是采用以评估实例为载体，强化干部的业务素质。通过学习研究其他各局的评估实例，学习其中的评估方法，评估程序，评估指标以及评估管理等，总结先进的科学的经验为我所用，提高干部的综合评估能力，使我们的评估工作不断进步和完善。二是主评人员逐案讲评，提高干部的法律意识、程序意识、服务意识。在日常工作中，实行了一户一评的管理办法，即每个评估小组在定期的汇报会上，对自己所评的企业进行讲评，分析疑点的过程，取证的要件，政策的引用以及征管的合理化建议等，都做详细的阐述，组织全体人员进行研究分析，一方便避免执法上的不规范，另一方面也在很大程度上提高了干部的实际工作水平。三是实行相互制约式的工作流程，相互监督，相互促进。在选择评估对象上，由评估科依据计算机和各种申报资料确定对象；再报到业务科室进行行业和重点业户分析，从政策上找出易发生问题的环节，进行符合；最后上报县局，实行集体审议批准，三级评审制度，保证了评估对象选择的科学性和公正性。对评估的业户，实行跟踪督导，定期进行回访，保证评估成果的落实。在税款征收上实行分离制度，将评估结果移交管理分局进行征收管理，实行评收分离，相互监督。四是落实目标管理，保证评估质量。认真落实目标责任制，将评估人员的岗责落实到每个人头上，各负其责，责任分明，与目标奖惩挂钩。工作考核，鼓励先进，带动后进。通过系统的组织学习、培训、交流、考核，进一步提高全体评估人员的综合素质，把纳税评估工作提高到一个新的水平。

诚然，我们的评估工作也只是刚刚开始，有很多需要进一步完善的地方，我们会在今后的工作中不断的探索，寻求提高评估质量的最佳途径，为税收征管服好务。

二ＯＯ九年十一月三十日

纳税评估科2009年工作总结

来源：纳税评估科

作者：王庆芬

时间：2010-01-20 【字体：大 中 小】 【关闭】

纳税评估科2009年的工作以“优化发展环境、为纳税人服务”为落脚点，充分运用计算机系统为依托，运用科学的技术手段和方法，对纳税人、扣缴义务人提供的涉税情况进行综合审核、分析，并做出相应税务处理。纳税评估工作实施以来，在督促纳税人自查自纠诚信纳税、在转变税务机关形象、提高服务质量上都发挥了积极作用。我们在开展纳税评估中积极探索多元化纳税评估模式，经过一年多的实践，取得了较好的成效。截止2009年12月末我们共对62户纳税人开展了评估约谈，共补缴税款、滞金和罚款135万元。

从纳税评估科组建以来，全科同志按照县局党组的要求，精诚团结，紧密协作，使约谈评估在强化税源管理，降低税收风险，提高税收征管质量和效率，增加税收收入方面发挥着应有的作用，具体做了以下几项工作：

一、团结务实,加强科室内干部队伍建设

团结出凝聚力、战斗力，只有有一个团结向上的队伍，才能使我们的事业攻坚克难。队伍建设始终是我们基层科室要面临的最主要最直接的问题,半年来我们把工作重点放在对依法行政和严格执法两个方面,大力加强队伍的廉政建设,努力纠正目前的工作偏差，深刻学习和理解依法行政,为国聚财，服务经济,促进发展的意义和内涵,同时在科室内能注意宣传,灌输正确的思想和思维方式,培养干部正确的人生观,价值观和党性观念,并组织大家进行学习心得的交流和研究,使得人人受教育。

二、积极探索多元化纳税评估模式，在重点户、难点户和行业评估等方面开辟新路子。

我们在评估工作中注重方法、技巧。先将重点税源户、税负异常变化、长时间零税负申报、纳税信用等级低下的纳税人、容易发生偷漏的税种列为纳税评估对象，不断总结评估经验，完善评估制度。一些特殊企业和特定行业的评估取得了突破。我们对不同类别纳税人采用有针对性的评估程序和方法，促进了评估质量的提高。

三、树立服务意识，建立征纳关系

评估工作是一种新生事物，在工作中我们不仅要强化管理增加税收，更重要的是树立服务意识，给纳税人送政策，讲税法，从而规范管理，密切征纳关系。通过评估我们纠正了因企业办税人员对政策和程序理解上的偏差而导致的错用税率，超范围超标准抵扣、漏记少报收入、未按规定开具发票等一般性问题，经过督促，纳税人均自行作了补正申报、补缴税款、调整账目等处理。

四、加强学习，提高评估技能，保障评估工作质量。

纳税评估工作要求税务评估人员不但要了解税收工作本身，而且要了解企业的生产经营全貌及纳税人的详细情况和特点，这就要求我们评估人员要多看、多想、多听，多学。为了正确履行税收工作赋予我们的责任，我们必须坚持学中做、做中学，不断地充实和完善自身的知识结构，努力提高自己的政治素质和业务工作能力，尽快提高综合素质。

2009年将要结束，在县局党组的正确领导和全科干部的努力进取、合力拼搏下，工作取得了一点点成绩。同时我们也清醒地认识到我们的评估工作仍然存在许多不足之处：一是受人员少、业务面广等因素限制使得评估面较小。二是总认为业务单一，便墨守成规，缺乏创新意识。我要在今后的工作中加以克服。

新的任务又将摆在我的面前，我们决心在今后的工作中，不断总结经验，扬长避短，开拓进取，带领全科干部努力工作，促进我局的纳税评估工作再上新台阶。

加强纳税评估队伍建设的思考

2009年12月07日

15:15:09

编辑：可言

来源：江苏国税网

周林

纳税评估工作，是税收管理的重要环节，是科学化、专业化、精细化管理的重要手段。纳税评估人员素质如何直接制约和决定着此项工作的质量和效果。笔者结合扬州国税工作实际，就如何建立一支思想好、业务精、作风硬的纳税评估队伍谈几点粗浅的认识。

一、夯实基础

注重选配好人员

从对基层的调研中深切感到，征管一线还缺少一支专业化的纳税评估队伍，具体表现在：一是大多数单位未设立专门机构；二是有的没有专职评估人员；三是不少基层分局人少事多，捉襟见肘，导致纳税评估工作开展的不深不透，成效不大。从扬州市局来看，目前全系统只有市直3个单位和宝应县国税局6个分局设立了纳税评估科（股）；专职人员仅有29人；以纳税评估为主，兼做其他工作的22人；以其他岗位为主，兼顾纳税评估工作的201人，力量较为薄弱。究其原因，各单位人员总体呈下降趋势，每年减员多、增员少，人手不够是主要方面；但也有的同志认为纳税评估工作在《征管法》上没有明确定位，工作中有不少风险，思想认识不到位也是一个重要方面。

针对纳税评估队伍不健全的状况，首先，教育大家正确认识纳税评估工作的地位和作用。要使税务干部真正认识到纳税评估工作是税收分析、税源监控的重要依据；是改进税收分析方法，提高税源监控能力的有效途径；是为税务稽查提供案源的重要渠道；在“四位一体”的税源管理联动机制中，起着承上启下的重要作用。从而在思想上高度重视这项工作，从行动上热爱这项工作，积极钻研、热情主动做好这项工作。

其次，以事设岗、以岗定责、以责定人。选好人员、建好队伍。一是有条件的要设立专门纳税评估机构。有的县（市）局设立了纳税评估分局，分局有纳税评估科（股），集中力量，一门心思抓评估，不仅效果较好，而且评估的技巧日臻娴熟，水平不断提高。二是因故暂时设立不了专门机构的，基层分局要设立纳税评估岗位，做到专人专做，集中精力，熟能生巧，也才能取得成效。三是从基层的实际情况看，大多数是一人多岗，兼职较多，在此情况下必须选择业务熟练、能力较强的同志承担这项工作，否则，也只能是兼而不顾，纳税评估工作不能落到实处。总之，无论有无专门评估机构，都必须设立专门岗位，要有专人负责纳税评估工作，目标明确，责任到人，做到守土有责，确保实效。

二、加强培训

大力提高专业技能

古语云：“木有所养，则根本固而枝叶茂，栋梁之材成；水有所养，则泉源壮而流派长，灌溉之利溥。”人的能力的提高、人才的成长同样需要培养和训练。全面提高纳税评估人员的专业水平，是做好评估工作的关键。

一是不断调查研究，及时调整学习内容，提高培训的针对性。要使税务干部在较短时间内掌握纳税评估的方法、技巧和相关知识，在课程设置、内容安排上一定要有的放矢，做到按需施教，缺什么补什么；急用先学，按轻重缓急，安排好计划；并在学习中根据培训对象的需求及时调整学习内容，一切从提高纳税评估专业技能为出发点和落脚点。扬州市局在对纳税评估人员的培训中，为了提高针对性和有效性，做了大量的工作，坚持全程跟踪、全程服务。开训前，机关业务处室就深入基层调查研究，征求意见，从实际需要出发和培训单位的老师共商计划，对学习的内容、课时设定等都作了过细的安排。培训中，每期都坚持召开学员代表座谈会，听取大家的学习认识、体会和建议，并根据学员的要求及时和校方协商调整内容或课时设置，以满足学员的需求。市局主要领导亲自到培训单位商谈培训事宜，亲自主持召开座谈会，听汇报、提要求、解难题，使培训工作做到了“量体裁衣”、“计口下粮”，收到了很好的实际效果。

二是方法要科学、灵活，确保培训的实效性。要使教育培训收到事半功倍的效果，改进教学方法，使之好学、易懂、易记、易掌握是有效的途径。为此，这就需要增强教学的互动性和趣味性。学习中大家感到，学习税收法律以案讲法好懂、易接受；教纳税评估方法时，结合工作实际讲解好理解、易掌握；最好每课都能提供课件，形象、直观教学效果会更好。总之，教学要服从内容，服从效果，只有贴近工作实际，贴近学员水平实际，做到科学性、系统性、灵活性、实践性，就能收到好的效果。无锡税校和扬州税院给税务干部提供了很好的学习的平台，不少同志感慨地说，多年来从事征管一线工作，能集中一段时间脱产学习，机会难得，收获很大，拓展了视野，充实了知识，学到了方法，使自己达到了登高望远的新境界。

三、深入练兵

不断增强实际工作能力

“虽有良剑，不锻砺则不銛；虽有良弓，不排檠则不正。”一切真知灼见均来自于实践，只有经历实战反复锻炼的队伍，才能百炼成钢。纳税评估队伍的素质真正要得到提高，必须坚持学用结合，注重运用理论指导实践，并在实际工作中不断总结经验再丰富理论，循环往复，达到增强能力，具备胜任纳税评估工作的基本功。

一是着重指导纳税评估人员做好理论知识和实践经验的有机结合，把在课堂学到的知识融会贯通，有效的运用到实际工作中。比如，通过组织纳税评估人员从辖区和管户的实际情况出发，建立本地主要行业和产品的纳税评估模型，使大家从中了解和把握不同行业的生产工艺、流程特点；了解和把握其能耗、工耗、原材料耗用、设备生产能力等相关准确数据，从而制定出科学合理的评估指标、评估参数，使评估人员得到锻炼，增长才干。

于都县国税局深化纳税评估工作的主要做法

发布单位：国税局 发布时间：2009年06月08日

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一、强化队伍建设，夯实评估基础。该局高度重视纳税评估队伍建设，采取多项措施提高评估人员素质。一是优化队伍配置。经过精心筛选，从分局、税源管理科、稽查局等部门抽调5名经验丰富的业务骨干到纳税评估科，从人力资源配置上保障评估工作的顺利开展。二是强化业务培训。该局经常组织纳税评估人员进行系统的业务培训，专题学习税收业务、财务管理、会计制度、计算机等相关知识，组织点评纳税评估典型案例，重点培养评估人员的企业经营特点观察、评估疑点把握、评估指标应用、评估约谈技巧、逻辑分析等运用能力，有力地提升了评估人员业务素质。三是强化业务交流。每周一上午定期召开评估人员“碰头会”，回顾点评上周工作，部署评估任务，对评估工作中遇到的难点问题进行“集体会诊”。同时，定期召开典型案例分析会，交流探讨报表分析、约谈技巧等评估方法，切实提升评估人员评估水平。

二、科学定位，增强工作协调性。纳税评估作为连接税源管理与税务稽查的有效载体，该局积极采取措施抓好部门工作的衔接与落实，较好地发挥了纳税评估的“协调器”作用。一方面,将纳税评估作为加强征管的有效途径。通过评估工作的开展，将出现的政策、程序适用偏差和报表、数据填报错误等工作性疏漏，及纳税人偷、逃、避税过程中发现的征管漏洞等问题，及时向征管部门和税源管理单位提出针对性意见和建议，切实提升征管质量。另一方面，将纳税评估作为税务稽查“选案”的重要手段。对日常评估分析中发现的疑点较多的纳税人，一律通过税务约谈、实地核查等程序，详细了解企业情况，严格审核企业相关账目、凭证和数据信息，凡发现涉嫌偷税或拒不接受评估结论的，坚决移送税务稽查选案部门，依法查处。

三、创新方法，提高评估效率。在充分运用传统评估分析方法进行纳税评估的同时，该局积极创新，推出多项特色评估方法，提升评估工作效率。一是创立纳税评估“主评”制。为避免“疏于评估，淡化责任”现象的发生，该局制定“主评”制度，对一户企业的评估以一名评估人员为主评，其它人员为助评。主评人员必须对该企业评估疑点的发现、约谈、核查、结论、税款入库以及资料的收集整理归档等工作担负主要责任，其他人员则按照主评人员的要求做好协助工作。通过轮流担任“主评”，使所有评估人员都有机会全面掌握整个评估工作流程，并在评估过程中相互学习、共同提高，从根本上杜绝了责任不清、工作相互推诿现象的发生。二是建立回访制。指定专人对评估中有补缴税款的企业进行定期回访，加强对被评估企业的纳税辅导和税法宣传，有效提高了企业的纳税意识和纳税遵从度，三是实行反馈制。在行业评估结束后，由县局将评估工作中发现的问题和征管薄弱环节进行逐一梳理，据此制作《征管建议书》反馈到征管部门和税源管理单位，达到“以点带面，规范一片”的效果。

四、拓宽渠道，增强评估针对性。纳税评估对象的确定是纳税评估工作的重点之一。该局在通过计算机筛选、上级指定等途径确定评估对象外，充分利用各种外部线索及日常工作发现的疑点，扎实开展人工案头分析，拓宽评估对象选择渠道，切实增强评估效果。一是利用好外部门涉税信息。如2008年10月，在偶然得知某砖厂因偷电被供电部门处罚一事后，该局立即到供电部门核实，调取该业户的用电量信息及因偷电被处罚的情况，在与该企业申报情况对比后发现涉税疑点，随即将其确定为评估对象转入评估流程，及时防止了税款流失。二是利用好因特网信息。2008年8月，该局在对某水泥生产企业进行纳税评估时，发现该企业2007原材料耗损比较大，如原煤每月的耗损比例占干基耗用的7%左右。该局评估人员迅速通过因特网调取国家规定水泥行业原材料合理耗损4%的标准等信息，仅此一项便评估出该企业少计进项税金转出14.13万元。在此基础上,深入展开评估，发现该公司当年申报增值税即征即退部分计算有误，扩大即征即退的计算范围，督促该企业补缴入库税额、滞纳金85.58 万元

对进一步深化纳税评估工作的思考

字体:[大 中 小] 来源:中国税网 作者:张福玲 日期:2010-03-02

纳税评估是税源精细化管理的主要手段，依托信息化手段，搭建税源监管平台，对在税源监管中发现的问题传递给税收管理员，税收管理员结合采集的信息，实施纳税评估，存在偷税情况的移交稽查部门查处，建立了从税源监管、纳税评估到税务稽查“一体化”管理机制，提高了税源监管的水平。开展纳税评估是新时期强化税源管理的重要内容和有效手段，我们要不断挖掘企业纳税评估的深度，增加税收收入。一方面要不断提高纳税评估人员的综合素质。选调一批思想作风优良、业务水平过硬的干部充实纳税评估工作岗位，坚持学习经常化、制度化，对他们进行统计分析、现代化网络技术等相关科学的专业培训，增强其分析问题、解决问题的能力，不断提高其综合素质。

一、强化培训，提高评估人员的综合素质。一方面，纳税评估工作需要评估人员既精通税收业务知识、财会知识，又能熟练操作计算机，要求评估人员能够依据国家的税收政策及自身综合知识和素质，定性与定量分析相结合，从多层面对税源状况、纳税行为进行细致的案头分析，逐步审定申报数据的真实性、合法性，并具备较强的逻辑分析能力；另一方面，由于需要评估人员进行约谈或举证确认，所以要求评估人员不但要了解企业经营特点，有过硬的业务水平，更要具有很强的职业敏感性和敏锐的洞察力、一定的约谈技巧。这对评估人员的综合素质是一个较大的挑战。因此，要选择综合素质较高的人员从事评估工作才能促进评估工作的发展。评估人员要坚持学习经常化、制度化，掌握各项税收政策，熟悉企业财务制度和财务核算方法。一要加强对纳税评估人员的培训，对评估工作涉及的税收业务、财务管理、计算机操作技能、各项评估应用指标的分析、与纳税人的约谈技巧等进行系统轮训。二要适时组织开展评估工作经验交流会、典型案例分析会，通过评估人员对评估方法、约谈技巧、报表分析方法等进行交流总结，使干部的评估水平在相互探讨中得以共同提高。三要加强工作考核，鼓励先进，带动后进。通过系统的组织学习、培训、交流、考核，进一步提高全体评估人员的综合素质，把纳税评估工作提高到一个新的水平。

二、建立科学规范的纳税评估体系，强化税源管理。随着征管改革的不断深化，信息化建设步伐的加快，加大了依法治税的力度，促进了征管质量的提高。但由于征管对象的复杂化、现金交易的扩大以及不开发票、收入不入账、做假账、二套账等情况时有发生，偷税隐蔽性越来越强。开展纳税评估恰恰能解决这个问题。因此，应该进一步拓展评估范围，充分运用金税工程、CTAIS、纳税评估等软件，将纳税评估对象涵盖全部纳税人，对信息数据进行分析、评定，规范涉税行为，优化纳税环境。

三、确立“服务型”的纳税评估，融洽征纳关系。通过经常性的纳税评估分析，可以有效地对纳税人的依法纳税状况进行及时、深入的控管，纠正纳税人的涉税违法行为，提高他们依法纳税的自觉性。同时，将评估结果与当事人见面，通过约谈或质询等方式让对方说明、解释，是对纳税人进行税法宣传解释、帮助他们提高纳税意识的有效的途径。纳税评估对一般涉税问题的处理解决了纳税人由于对税收政策不了解、财务知识缺乏而造成的非故意偷税问题，减少了纳税人进入稽查的频率，减少了税务机关和纳税人双方因直接进入稽查后对案情分歧而产生直接冲突的可能，起到了服务纳税人、优化经营环境的作用。因此要树立服务的观念，提高纳税人依法纳税意识，倡导纳税人诚信纳税。

四、高度重视约谈、举证工作。约谈、举证是纳税评估工作中认定处理阶段的重要环节之一，评估人员应在查阅企业报送的财务报表、纳税申报表等申报资料以及向税务机关其他岗位了解情况，全面掌握企业生产经营情况、财务核算状况、日常纳税情况、发票管理及税款交纳情况的基础上，做好约谈前的各项准备工作，并拟好约谈提纲。只有掌握纳税人的基本情况和概貌，才能把握约谈的主动权。但在实际工作中，仅凭评估人员提出的疑点就想通过约谈来解决问题，显然不可能。企业解释“市场不好，亏本经营”等各种理由很容易搪塞过去。约谈除了需要纳税人配合、主动承认问题外，评估约谈人员的询问方法、技巧很有讲究。有不少问题要从生产工序、出入库手续记录、库存变化、销售数量差异、成本核算漏洞、毛利水平与应纳税金配比、预收应付账款的来龙去脉等各方面提问，并对应答理由是否真实合理进行即时分析反应，提出不同看法，巧妙利用谈话中的矛盾之处，找出疑点深入挖掘不放弃，才不会被表面现象和某种似乎合理的理由蒙蔽。

五、提高信息采集量，整合信息。纳税评估受信息质量、系统软件、评估人员素质等诸多因素制约，以能获取和储存必要的涉税信息数据为基础，并依托符合工作实际的评估信息分析系统。因此，一是要建立和完善评估信息提供机制，税务机关通过法规、规章等法律形式，制定纳税人必须提供的信息项目和具体要求，以确保评估信息的准确全面；二是依托计算机网络，提高信息收集能力和质量，以多元化电子申报为切入点，提高信息的加工能力和利用效率，减少人工输入信息量，提高工作效率和质量；三是运用计算机网络技术，将分散于CTAIS税收征管系统、金税工程系统、进出口退税系统、生产企业免抵退系统和工商、银行、地税等内部、外部系统的纳税人的各种经济信息进行整合，实现涉税信息共享；四是要不断优化完善纳税评估软件，增加评析指标，如成本利润率、毛利率、税负差异率、库存变动幅度、应收应付账款变化幅度等，也可以根据每个不同行业，自行采集输入有关设备的产出量、耗用原材料、电、煤、工资等指标以及产品的正常价格，取行业平均数，计算出应有的销售收入和税负，与各企业自动对比查找疑点问题。

作者单位：山西省汾阳市国税局

白云国税结合专业化税源管理五项措施深化纳税评估

更新日期：2010年01月11日

我局围绕“强化管理、优化服务、提高效率”的工作思路，结合专业化税源管理，应用纳税评估模型深入开展纳税评估工作，收到良好效果。我局采取的措施是：

一是专业化评估，提高评估水平。继续向专业化评估之路迈进，不断优化评估模式，设立评估专岗，实施专岗与兼岗并行的评估模式，采取行业评估与专项评估相结合、简易评估与重点评估相结合的工作方式，点、面、线开展纳税评估，提高评估质效。

二是依托第三方数据，提升评估实效。为提高评估的准确度，结合工作开展情况，我局密切与地税局、统计局、供电局、皮具行业协会及其他政府部门的联系，就相关数据信息交换意见，取得有关行业实际能耗、产能标准、职工平均工资等第一手材料，提升评估实效。

三是统筹兼顾，日常评估与专项工作相融合。根据日常征管发现的问题，结合企业所得税后续管理、超规模企业核定征收管理、固定资产抵扣管理等专项工作，进行数据分析，发布税收预警数据，组织开展企业所得税亏损企业和减免税企业、增值税低税负企业、滞留票涉及企业纳税评估工作，谋求防范执法风险、减压减负双赢。

四是深化应用评估模型，提高评估效应。一方面，结合专业化税源管理，选取重点行业由评估专岗实施重点评估，采集行业基础信息，提取行业共性指标，建立数学模型，形成行业评估模板及专业化税源管理指引；另一方面，充分利用专业化管理指引的相关内容和评估模型深入开展行业评估，在提高评估针对性的同时，不断修订、丰富行业管理指标，提升行业管理水平。

五是优化纳税服务，扩展评估内涵。倡导“评估也是服务”的理念，引导基层在评估中重视税法宣传，帮助纳税人理解政策法规，使纳税人认识其财务处理和纳税申报方面的偏差，并结合评估中发现的问题组织专题税宣会和政策辅导会，务求“辅导、整改和服务”三到位，真正提高纳税人税收遵从度。

着力深化纳税评估 提高税源监控质效

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日期：2009-12-04 【选择字号：大 中 小】

今年以来，我局根据省市局关于开展纳税评估工作的要求和全市国税系统纳税评估工作会议精神，以深化纳税评估为抓手，强化信息综合运用，提升税源监管水平，促进了征管质量的提升和税收收入的增长。截止11月底，已完成了钢结构等五大行业17户企业的增值税评估，10户企业的所得税评估。评估调整增值税销售收入3317万余元，补提销项税额560万元，进项税额转出31.7万元。评估调增企业所得税应纳税所得额490万元，实现了以评促改、以评促管、以评促查、以评促收，为组织收入提供了有力保障。

一、健全评估机制，夯实纳税评估工作基础

一是合理配置人力，在人员上重点倾斜。一方面，成立了以局长为组长，其他党组成员为副组长，科室负责人、分局长参与的纳税评估领导小组，对全局纳税评估行业分析、对象确定、模型建立、任务下达等统筹协调；另一方面，从全局抽调10名业务骨干，组成了两个纳税评估工作专班，集中力量实施重点评估。

二是强化业务培训，在素质上重点加强。今年我局在开展了全员业务轮训的基础上，突出了以纳税评估等为重点内容的学习培训，突出评前、评后培训，对需要评估的五类企业可能出现的各种政策执行偏差进行分析和探讨，辅导相关的会计知识和税收政策，对评估人员进行岗前练兵；定期召开疑点分析例会，通过典型剖析、行业分析，把握财务、税收管理中的深层次问题，并及时分析、交流评估工作情况，不断积累行业评估的有效方法，提升干部的纳税评估能力。

三是创新考评机制，在制度上重点保障。首先，制定了《团风县国家税务局关于部分行业增值税纳税评估实施方案》《团风县国家税务局纳税评估工作考核办法》,成立评估考核小组，对评估对象和评估工作任务进行了明确和分工。其次，建立复审和复评制度；对每次行业评估结果，由评估领导小组复审，确保环节、程序和内容的正确完备；实行纳税评估复评。第三，严格工作督查，按期进行考核，坚持实时考核与集中考核相结合、资料考核与业绩考核相结合的办法，将纳税评估工作纳入工作考核重点。

二、丰富评估载体，确保纳税评估工作有的放矢

通过纳税评估实现在征管中加强服务，在服务中强化征管。为此，我们在评估实践中努力做好三个结合，丰富纳税评估载体，依靠纳税评估促进税收管理：

一是评估与税法宣传辅导相结合。在评估对象确定后，通过下发资料、约谈等形式向评估对象宣传税收法律、法规的有关规定，宣传诚信纳税的必要性及认真做好自查自纠的重要性；对在评估过程中发现企业在执行税收法律法规出现偏差及财务处理等方面的问题，及时给予辅导建议，提出纠正措施，并督促企业根据建议自查自纠，为纳税人提供周全而有效的预警服务。今年先后有30余户企业找到税收管理员要求进行政策咨询辅导，发放税收各类政策册子70余份，解决纳税人各类疑难80余件。

二是评估与行业税收管理相结合。近年来,因为收入形势较好，我局在税收管理中出现了种种管理缺位问题：征收环节、管理环节、稽查环节相互脱节，对纳税人的申报和涉税事务进行经常性、实质性的调查分析这一影响征管质量的日常工作却很少有人认真去做，从而直接导致申报准确率差、增值税申报销售收入与企业所得税申报营业收入相差悬殊、行业整体税收管理被动等征管质量滑坡的反常现象。针对这种现象，我们将纳税评估作为对行业整体税源进行动态监控手段。通过纳税评估，使得行业性的税收管理实现规范化。今年，我局将钢结构企业、农产品收购加工企业、增值税税收优惠企业、铁矿采选企业、棉纺织品企业等五大行业企业作为重点评估对象，并通过评估制订了《团风县国家税务局涉农优惠企业税收管理办法》等五个行业税收管理办法，以加强行业税收管理。通过对湖北潮流钢结构有限公司等四户钢结构企业的评估，评定钢结构企业增值税税负在2%左右，同时对具有建筑安装资质的钢构企业的安装收入及加工制造收入进行了合理划分，其中对加工制造收入全部作为增值税计税收入；对安装制造合同中，桥梁安装制造工程合同中增值税计税收入必须占合同总收入的80%以上，其他安装制造工程合同中增值税计税收入不少于合同总收入的90%。根据这一要求，我们责成湖北中南钢结构有限公司将2009年1—9月已计入营业税收入转作增值税收入320万元。较大程度规范理顺了钢构行业税收管理秩序。

三是评估与纳税服务相结合。通过案头审核企业申报情况，分析税负异常，提醒纳税人规范财务核算，遏制各种偷税行为，及时发现日常征管工作中的漏洞和偏差，避免税收征管中的人为因素所造成的影响。在阶段性评估后，总结纳税评估中发现的问题，对评估情况进行系统的归纳和分类，并将有关情况反馈给各企业。对在评估中发现的征管上的漏洞和不足，以《责令限期改正通知书》的形式及时反馈给各评估对象，充分发挥以评促改、以评促管的功能。同时，树立一批诚信企业，促进诚信纳税，通过对不同信誉级别纳税人的征管制度设置，形成良好的体制激励，从而促进征管质量的提高。湖北潮流钢结构有限公司于2005年10月投产，两年更换三任会计，其财务核算一直不很健全，经过我们三次纳税评估服务指导，现在不仅财务核算健全，增值税应税收入占整个收入的98%以上，整体税负在2%以上。通过对湖北金扬农牧科技有限公司的评估，该公司不仅完善了财务核算，办理了增值税减免税备案手续，坚持按期申报，还进行了超标一般纳税人认定，从而用足用活税收优惠政策。

三、改进评估方法，努力提升联动机制效能

以开展项目化评估为导向，对重点行业、重点税源和风险企业定期进行分析，查找管理薄弱环节，实施集中评估。

一是把握行业特征，探索规律建模型。在充分把握行业生产经营特点及征管风险点的基础上，抽调业务骨干成立专业评估队伍，选择典型企业开展调研，分析生产经营特有规律，建立行业评估模型及相关指标体系，及时总结和反馈征管中的问题，提出加强税源监控的措施，并以此为样本，在全县运用模型发现疑点，促使纳税人自行申报，进一步提高征管效率。通过评估仅涉农税收优惠企业税务登记率就由原来的不到50%达到现在的84%以上，按期纳税申报率就由原来的不到80%达到了现在的100%。

二是规范评估项目，固化模式增效率。定期整理某一类企业如钢构行业在征管上存在的共性问题，并对问题成因、产生影响、应对方法作专题研究，找出评估的重点项目，列举各评估环节工作重点，交由专人操作和复核，同时要求评估人员按阶段上报评估进程，从而形成相对固定的评估模式，达到事半功倍的效果。在评估环节，针对不同类型企业整理出“三个必评”内容，即必须分析的指标、约谈的内容、实地调查的项目,促进基层评估的规范化运作。

三是注重约谈举证，关键环节求突破。把约谈举证作为纳税评估认定处理阶段的重要环节，要求评估人员认真做好约谈前的准备工作，拟定提纲，讲究沟通方法和技巧，从生产工序、出进库记录、库存变化、销售差异、成本核算漏洞、获利水平与应纳税额配比、往来账款来龙去脉等方面提问，并对应答理由是否真实合理进行即时分析，提出不同看法，巧妙利用谈话中的矛盾之处，辨别真相。今年以来，在案头评估的同时，我们针对少数税负偏低的贸易户、亏损大户及所得税贡献率偏低户，以及大型超市等重点企业，采取税企面对面座谈的形式，集体约谈行业税源税负。通过约谈评估，仅铁砂行业增值税税负就由去年同期的6.8%增长到7.4%，增长率接近十个百分点。

四是实施多税联评，形成互动显成效。在围绕重点企业和行业以及零、负、低申报企业开展的纳税评估工作中，利用不同税种之间的关联性，参照相关预警值进行税种间的关联性分析，对比对不符或异常的纳税人实施多税种联评；结合增值税、所得税税基的相关性，一方面按季提取所得税申报销售收入和对应所属期增值税累计销售收入进行比对分析，并将比对不符的纳税人作为集中评估案源，进行多税种联评；另一方面，在实地评估过程中重点针对各税种之间数据差异，调查、采集纳税人生产经营与财务核算数据，验证评估分析与约谈说明结果，解析造成各税数据差异的原因，对异常信息分别向前或向后追溯评估，以强化对整个生产经营环节的跟踪治理。我们通过多税联评，对10户企业同时进行增值税企业所得税纳税评估，在审增增值税收入的同时，审增企业所得税应纳税所得额490余万元，入库企业所得税12万元。进一步提高了评估的正确性，扩大了评估监控领域。

二是在引导纳税评估人员进行多行业、多渠道、多方位、多层面的实际评估基础上，适时进行案例评析，有重点、有目标的选择典型案例，组织剖析、点评。通过案例评析，使评估人员掌握从评估对象的筛选确定到案头评估分析等不同阶段的不同工作重点和难点，全面了解和掌握纳税人生产经营的种类、规模，工艺流程，生产成本、费用，能耗、物耗、工耗，投入产出率、毛益率和税收负担率等，从中发现风险点。通过现场发言、现场提问、现场解答、现场见学，释疑解惑，从而增强辨别力、判断力、分析力，提高逻辑思维能力，达到提升纳税评估水平的目的。