农村公益性文化

农村公益性文化（精选12篇）

农村公益性文化 第1篇

一、河北省农村公益性文化事业建设的现状

1.农村文化信息资源共享工程。到目前为止,河北省在农村文化信息资源共享工程中共投入建设资金9 104万元,建成各级分、支中心和基层服务点3万多个,初步形成了省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)的服务网络架构。数字化文化资源建设达到了20TB,形成了包括图书期刊、舞台艺术等适合农民浏览的分布式文化信息资源库群[1]。

2.乡镇文化站建设。河北省共有1 962个乡镇综合文化站,其中无站舍和建筑面积不足国家规定标准的占总数的近80%。据统计,河北省乡镇综合文化站中有经费、经常开展活动的584个,重大节庆日有经费、能开展活动的672个,无活动经费、常年无活动的706个。目前河北共有1 557个乡镇综合文化站列入了国家“十一五”建设总体规划[2]。

3.“新农村书屋”建设。河北省新农村书屋工程建设从2007年开始试点,计划到2015年,新农村书屋覆盖全省所有行政村。为把最新的农业技术和信息传播给广大农民群众,河北省新闻出版部门实施“金土地”出版工程,针对农民实际需要出版系列三农图书。

4.广泛开展的农村电影放映工程、送书下乡工程、流动舞台工程等农村文化惠民工程。农村电影放映工程共计为河北全省以贫困地区为重点的130个县(市、区)资助36辆电影流动放映车、20个电影流动放映大棚;送书下乡工程自2004年启动以来,为河北国家级扶贫开发重点县和乡镇配送农村适用图书总数超过62.8万册,有效缓解了基层群众看书难的问题;为解决基层文艺团体演出设备问题,河北省相关部门为基层文化机构配备流动舞台车43辆,有效地改善了基层演出团体的演出条件[3]。

5.农村群众文艺辅导基地创建活动。到目前为止,河北共建成300多个农村群众文艺辅导基地,而且还将新建200个农村文艺辅导基地。

6.农民自办文化事业蓬勃发展。据不完全统计,河北具有一定规模和影响的农民自办文化机构已达1万多个,其中农民自办图书室2 405个,民办剧团1 056个,民办书画院201个,民办文化大院3 260个,民办博物馆70多个,农村个体电影放映队2 434支,其它形式的民办文艺机构和文化产业647个。此外还有美术、书法、摄影、民间工艺等特色文化户4万余家,以及一大批活跃在农村的民间花会、表演团队和文化能人[4]。

二、河北省农村公益性文化事业发展的制约因素

(一)河北省农村公益性文化事业经费投入不足

1. 公共财政对河北农村公益性文化事业的投入严重不足

近几年,各级政府虽然加大了对河北农村文化事业经费的投入,但相对于全部财政收入、财政支出情况来看,对文化事业经费的投入明显偏少。而且即便在有限偏少的投入中,城乡差距也很大。加之河北省属经济不发达地区,部分县乡财政情况紧张,根本无力承担发展农村文化事业的任务,难以拿出足够资金加大对农村文化工作的投入。而自从文化市场费改税后,部分地方财政对基层文化部门未能及时追加和拨付经费,致使基层文化部门工作无法正常运转,陷入困境。这些情况反映出河北农村文化事业财政经费的保障基础比较薄弱,一些文化设施的配套资金得不到有效保障。

2. 河北农村公益性文化事业投融资体系不够完善

目前河北省农村公共文化基础设施的建设资金来源几乎全部依赖政府投入,公益性文化事业建设社会氛围不够浓,社会和民间资本多渠道融资的机制还未形成。这样,在国家投入不足的情况下,农村公益性文化事业建设的经费比较紧张,这必然增加管理者管理工作的难度,不仅使其管理意识和积极性下降,也使具体的事务无法得到处理。一些需要大量投资的农村公益性文化事业的项目往往会因政府财政经费得不到落实,又缺乏必要的投融资渠道只能停而不办。

(二)河北农村文化事业基础设施建设存在“重数量、轻质量”的现象,文化基础设施内部配套工作不到位,利用率较低

就全省范围看,农村公益性文化事业基础设施的建设情况较之以前虽有明显改善,但仍存在着不少问题。

原有基础设施落后、条件简陋。到目前为止,全省还有很多乡镇还没有综合性的文化中心和文化娱乐设施群,乡镇基础文化设施无论是规模布局,还是发展速度都与农民的现实需求有很大差距:原有图书室、文化站环境差,设备落后,存书种类偏少、针对性差、适用性差,难以提高农民的阅读兴趣;很多行政村没有专门的文化活动场地,即使有文化站或文化活动室,也属多种组织共用,开展文化活动极为有限,文化活动相对贫乏。

在农村文化事业基础设施建设中,各地都不同程度的存在着形式主义、铺张浪费、为完成上级指定的任务盲目追求数量的现象。就全省范围看,农村公益性文化设施的绝对数量虽然增加了,但很多质量没有跟上,没有实用价值,形不成吸引力和凝聚力;新建的农村公共文化设施虽符合建设要求及标准,但由于缺乏后续资金,己建成的文化设施一部分只是停留在外部建筑的使用上,至于内部图书资料的购置、文体器材、影视设备的配备,却往往投入很少。由于配套工作不到位,文化设施无法正常使用,各种文化活动无法正常开展,时间一长,公共文化基础设施的基本功能弱化,数量减少,或被挤占挪用。

此外,部分偏远地区农民看书难、看戏难、看电影难、看电视难的问题依然存在。

(三)河北农村文化事业管理滞后

1. 农村基层文化管理体制落后。

一是农村文化设施的管理职责不明确,县、乡、村三级管理体制对文化设施的运行管理缺乏系统规划和综合利用。二是法律地位不明确成为影响基层公共文化设施正常发挥职能作用的重要原因。乡镇文化站主体地位尚未得到法律或政策层面的界定,不仅使大量基层公共文化设施无法以独立的身份开展活动,还容易使基层公共文化设施归属不明确,容易产生不必要的权属纠纷。

2. 农村文化事业人才匮乏,队伍素质亟待提高。

在河北现有的事业单位人员聘用制度下,乡镇文化设施的人员编制数量较少,有的甚至没有人员编制。现有管理队伍年龄老化、知识结构单一,不适应农村公益性文化事业发展的新要求。而基层公益性基础文化设施的管理、维护及开展对外文化活动需要大量专业人员的参与。由于缺乏科学合理的文化人才使用、培养和引进机制,河北农村文化事业管理人才匮乏,有些门类的专业技术骨干流失较为严重,严重影响了基层文化人才队伍的稳定和文化设施管理工作的正常开展。

三、发展河北省农村公益性文化事业的路径选择

(一)完善政策措施,不断加大对农村公益性文化事业建设的扶持力度

1. 整合财力资源,加大各级政府对农村公益文化事业的资金投入力度。

各级财政应构建一个长效的农村公益性文化事业经费的投入机制,并确定合理的各级财政投资共担的机制;将农村公益性文化事业建设的资金投入比例纳入到全省各级政府财政计划之中,并随各地经济发展的实际情况逐年按比例提高,为河北农村公益性文化事业建设提供资金和物质保障;各地政府可以考虑建立农村公益性文化事业建设专项资金,保证不同发展阶段都有一定比例的资金用在本地区农村公益性文化事业建设上。

2. 建立和完善农村公益性文化事业的融资体系,引导社会力量,发展农村文化事业。

河北农村公益性文化基础设施建设的投资巨大,在政府财力有限的情况下,应逐步形成政府投资引导的多渠道、多元化投融资体系,吸引民间资本投入是必然选择。政府可通过在土地征用、工商登记、税收贷款等方面给予适当优惠的方式吸引企业或其他社会力量投资兴建农村公益性文化服务设施;可以尝试采取企业或其他社会力量入股的方式参与农村公益性文化设施的建设;对农村公共文化产品、农村公共文化服务项目和公益性文化活动,可尝试采取政府招标、定向资助、采购服务、公办民营等多种方式,提高投资效率,增强农村文化活力。

3. 建立健全覆盖全省的农村公益性文化事业建设的财政投入绩效评价和反馈体系。

建立农村公益性文化事业建设的财政投入绩效评价和反馈体系是考核各级政府及各相关部门对农村公益性文化资金投入与使用效果、了解广大农民文化需求与满意程度、提高政府工作透明度、提升政府形象的一项重要制度。实施这项制度,要在政府的支持和指导下,通过引进专家咨询制度和中介机构评价监督制度、农民积极广泛参与等形式,加强农村公益性文化事业财政投入的公正性与透明性。通过这项制度,可切实转变农村公益性文化事业建设中的追求形式主义、片面强调“数量”的落后理念,树立“质”、“量”并重的新理念。

4. 尽快制定相关政策,明确乡镇文化站的管理级别和法律地位。

各地应根据农村基层组织构成和农村公共文化建设的实际情况,明确乡镇文化站是由乡镇政府管辖的文化事业单位的性质,应使之具备独立法人资格、土地使用资格、房屋产权资格等。明确其主要职能就是对基层农村公共文化服务实施管理和指导,其人员编制应该由乡镇政府列入用人计划,其运行经费由乡镇政府列入部门预算统一安排。

(二)调整农村文化事业投入结构,重点扶持具有示范性

或体现河北民间传统文化特色的公益性文化事业,推动河北农村文化惠民工程的有效运行

河北农村地域广阔,各地情况又千差万别,农村文化建设起点不一,各地农民的文化需求也不一样。在资金不足的情况下,公益性文化事业建设不可能在短时间内覆盖所有地区、所有项目,所以必须坚持突出重点、因地制宜的原则,把有限的资金用在最需要的地方和项目上,以防止出现资金分散,不能实现效益最大化的问题。建议重点建设如下农村公益性文化事业的领域。

1. 集中力量建设一批高质量、高标准的农村公共文化基础设施。

如综合性文化活动中心、县文化活动馆、乡镇文化活动站、村文化活动室,不仅要达到一定的数量指标,更重要的是要确保其硬件环境的高标准及内部配套设施的高质量,保证其运转的时效性,能够为开展丰富多彩的农村公共文化活动服务,切实丰富农民的业余文化生活。

2. 继续扶持农民自办文化事业,不断培育农村文化的内生机制。

农村公益性文化事业的建设单靠政府是远远不够的,还必须充分培育农村本土的文化资源,依靠民间文化的力量,这是发展农村公益性文化事业的一个新途径。既要注重“送”文化,又要注重“种”文化,重点对河北民间传统文化进行挖掘与开发。河北各地农村有着丰厚的文化资源,具有鲜明的地方特色的农村文化活动深受农民喜爱。农民自办文化可以很好地与河北各地农村传统文化相对接、相融合。此外,河北也有很多民间文艺表演团体,经常活跃于农村,表演形式丰富,内容贴近农民,他们是农村文化事业中非常活跃的因素,要继续大力培养河北乡土艺术家、鼓励发展农村民办文化,将农民自办文化事业作为政府公办文化事业的必要补充。

3. 巩固和完善农村文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、新农村书屋等文化惠民工程的实施。

各类农村文化惠民工程的专项资金的使用方向应确保高比例地投入到村一级的公益性文化基础设施建设,这样可以有效地降低农民参与村文化活动的成本,提高农村文化资源的使用效益,扩大各类农村文化惠民工程的参与面和受益面。

4. 继续对经济落后地区的文化建设给予资金支持和政策倾斜。

对贫困地区、偏远山区的公益性文化事业建设给予重点扶持,进行“文化扶贫”,从根本上解决乡村自我生存和自我发展的能力。

(三)加强河北农村文化人才培养和队伍建设

1. 抓好农村文化管理队伍建设。

县和镇乡文化馆(站)的文化干部在农村公益性文化事业建设中既是组织者、管理者,又是实践者、推动者,是一个关键的节点,必须重视抓好这支队伍的建设。

首先,应该充实乡镇文化站力量,特别是要落实乡镇文化干部的待遇。坚持以政治素质、专业水平和管理能力为标准对乡镇文化干部进行选拔,真正实现“能进能出”的人员进出机制。对于不符合岗位要求的人员应及早予以清退。

其次,应该加强对乡镇及农村文化员的培训,提高农村文化管理队伍素质。定期举办基层文化干部培训班,不断强化农村文化干部的业务培训,努力提高他们的综合素质和专业技能。

再次,要着力解决乡镇文化工作人员不足的问题,探索体制外聘用人员的形式,聘用一些既有专业知识又热心于农村文化工作的文艺骨干担任农村专职文化辅导员;还可以结合村落文化设施建设,选聘好业余村落宣传文化员,发挥他们在推进村落文化建设中的组织协调作用。

2. 抓好文化表演队伍建设。

面向农村的各类文化表演团体是繁荣农村文化事业、丰富农民文化生活的重要力量,必须加大对面向农村的各级各类文化表演队伍的投入、培养和扶持力度,不断增强其为满足农民文化需求服务的能力,激发其为满足农民文化需求服务的动力。

参考文献

[1]河北省文化厅倾情农村文化建设取得显著成绩[EB/0L].中国经济网http://district.ce.cn/zg/200911/09/t20091109_20376009.shtml,2009-11-09.

[2]刘沉达,荣肖磊.农民自办文化期待扶助——河北农村文化需求现状调查[N].农民日报,2009-05-09.

[3]河北省公共文化服务体系建设情况[EB/OL].新华网河北频道http://www.he.xinhuanet.com/fangtan/2009-06/10/content_16772325.htm,2009-06-10.

农村公益文化建设的实践与思考 第2篇

中共户县县委常委、宣传部长 杨丽萍

近年来，随着经济的快速发展，群众生活水平的日益改善，广大农村群众对文化的渴求更加强烈，农村文化建设面临着新的要求和挑战。如何搞好新时期农村公益文化建设,以先进文化引领农村社会风尚，为农村发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化条件，是当前亟待思考的问题。为此，在户县的实践中对农村公益文化事业建设进行了一些探索和思考。

一、目前农村公益文化建设现状

近年来，户县农村文化建设工作紧紧围绕全面建设小康社会目标，遵循“务实、管用、对路”的要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，着眼于促进农村乡风文明，着眼于农民日益增长的精神文化需求，积极开展文化惠民活动，取得了显著成效。一是社会主义核心价值体系建设稳步推进。围绕贯彻《公民道德实施纲要》，大力实施旗臶工程，以开展“我推荐、我评议身边好人”、“劳动模范”、“好媳妇、好婆婆”、“户县十大孝子”、“文明公民标兵”、“和谐邻里”、及感动户县的人物和团队等评选活动为抓手，广泛树立弘扬农村新风尚的先进典型，在全社会形成了学习先进、争做模范的良好风尚，社会主义核心价值体系建设不断深化。二是基础设施建设不断加强。加大资金投入，不断推进文化基础设施和阵地建设，户县每年用于公益文化事业建设的资金达1000多万元，基层文化站健全，农家书屋在全省首家实现了全覆盖，新建县文化馆、图书馆总投资3000万元，年内即将投入使用；新建农民画珍藏馆总投资2000多万元，现正在进行内部装修，农村基础文化设施得到明显加强。三是群众性文化活动蓬勃开展。以庆祝重大节庆节日为契机，先后开展了“每年一届的自乐班大赛、青歌大赛、农民画（诗词）创作大赛，每两年一届的户县民间艺术及暨鼓舞大赛、农民体育文化活动节以及科技文化卫生“三下乡”，惠民电影等多项群众喜爱的大型文化活动，为群众送戏曲、电影、文化节目3000多场次；积极开展创建活动，成功创建“中华诗词之乡”、“全国鼓舞之乡”,充分调动了群众参与文化活动的积极性和热情。

二、农村公益文化建设存在的主要问题

从整体上看，农村文化建设虽然取得了一定的成绩，但也必须承认，在全国上下贯彻落实党的十七届六中全会精神，建设文化强国的新形势下，农村公益文化建设确实存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：

（一）文化阵地建设缺位，硬件不硬

有相当一部分村子文化阵地缺位，服务功能丧失，没阵地或有阵地没设施等现象依然存在；一些基层乡镇综合文化站设备陈旧、不健全的现象较为普遍，电脑、照相机、摄像机、民乐器材及文化信息资源共享等基础设施屈指可数，致使部分乡镇文化站、村文化室没有发挥应有的作用。

（二）文化队伍建设乏力，软件太软

一些地方由于思想认识不到位，导致乡镇文化干事“被兼职”、村文化辅导员被拉用现象普遍存在，有的甚至没有专职文化干部,文化站只管事不管人，具体工作得不到落实；另一方面，农村文化队伍在育人机制、管理机制存上存在一些问题，有的多年来没有吸收新鲜血液，大部分文化干部年龄偏大、观念老化，在业务上跟不上时代的要求，后继乏人的现象日益显现，导致农村文化队伍乏力。

（三）“不良文化”仍有市场，缺乏品味

一些农村算命、看风水等封建迷信活动还时有出现，黄、赌、毒等丑恶现象有所抬头，尤其是农闲时节赌博现象比比皆是，集镇开市期间不雅表演时有出现，“三俗”影视产品和视频通过网络传播无限扩散；由于文化阵地的缺位及少数农民缺乏现代文化意识等因素，先进文化、健康文化受到限制，这在很大程度上给低俗文化、宗教迷信留臵了渗透和腐蚀的空间。

（四）文化建设环境欠优，给力不够

主要表现在资金投入方面，虽然国家有一部分资金支持农村文化建设，但涉及面不宽，力度不大，且“以小搏大”的刺激方式较多，专项建设资金较少，相当一部分地方往往因拿不出配套资金而放弃项目的实施，不能充分调动基层农村开展文化建设的积极性；从资金投向上看，农村与城市资金投入落差较大，城乡文化一体化建设统筹力度不够。

三、对农村公益文化发展走势的基本判断

（一）主体角色的转变必将调整农村文化建设新格局。

随着经济的快速发展，广大农村群众对文化的期盼越来愈强烈，这种期盼不仅仅是对优秀文化的期盼，更是对自己能够通过展示平台演艺文化的期盼，这种从鉴赏、享受文化到 “我要登台展示”的角色转变，必然会导致农村文化建设结构的新调整，即在重视基础设施建设的同时，更要立足于群众舞台载体的提供。户县自乐班大赛活动就印证了这一点：近5年来，户县采取乡镇初选、分片预选、全县决赛的模式，每年坚持开展自乐班大赛活动，群众参与热情及观众一年比一年高，凡是参与演出的演员都有亲友团捧场，一场比赛带动了一大片，形成了最广泛的群众基础，较观看优秀文艺节目或影视大片等更为给力，深受群众喜爱，目前已成为户县文化活动的一个亮点品牌。

（二）传播形式的更新必将推动网络文化成为新亮点。在国家高度重视文化建设的大背景下，互联网建设也必将在更大范围内得到广泛推广和普及。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《2011年中国农村互联网发展状况调查报告》显示，截至2011年12月底，中国农村网民规模为1.36亿人，占整体网民的26.5%，拓展空间很大。与城市相比较，互联网对广大农村来讲是一种新的事物，农民群众对网络有着神秘的好奇感，加之互联网信息容量大、传播速度快、交流便捷等特点，农村互联网必将取得长足发展，网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视、网络购物等网络文化也必将成为广大农村群众享受文化生活的新亮点。

（三）文化品位的提升必将给群众文化载体带来新挑战。随着广大农民群众求知、求乐、求美渴望的不断提高，群众精神文化的需求不再是看一场电影、看一场戏，读读报纸、看看电视等如此简单，而是随着经济社会和通信传播方式的快速发展水涨船高；其文化需求逐步由单一向多元化、现代、时尚转变，更为追求的是内容丰富多彩、形式灵活新颖、品位高雅脱俗的化服务和文化产品，像西安的“长恨歌”、湖南的“宋城”等形式的文化更受群众欢迎。目前，城市文化已逐步成为农村文化发展走向的风向标，城市流行什么，农村就“潮”什么，这从客观上为我们农村公益文化事业发展带来了新的挑战，未来农村公益文化发展必将是创意文化、科技文化与本土文化的结合体。

四、加强农村公益文化建设的几点建议

在新的历史时期，加强农村文化建设要以科学发展观统为统领，积极适应广大农民群众求知、求美、求乐的精神文化需求，立足建设社会主义核心价值体系这一基本点，坚持文化基础设施建设与丰富群众性文化活动两轮驱动，人才培养、机制建设、财力保障三鼎支撑的总体思路，着力提升农村文化服务总量,积极引领社会风尚，努力构筑广大农民群众的精神家园。

（一）关注文化环境新变化，引领农村主流社会思潮。党的十七届六中全会明确指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”。因此，以社会主义核心价值体系引领农村社会主流思潮是加强农村文化建设的首要任务。随着互联网在农村的广泛普及和应用，网络文化必将重组农村文化格局，广大农民通过网络在享受比以往任介质更为快捷、方便的大容量信息、文化服务的同时，不可避免会受到西方资本主义意识形态、价值观念的渗透和影响；泥沙俱来的网络文化的迎面扑来，对于相当一部分农民群众来讲，很多人将会因科学文化水平低、辨析能力不强等因素在认识上出现混乱、疑惑和偏差，甚至会出现群体化文化冲突和信仰危机，这一点应引起高度重视和关切。这就要求我们：一是强化正面宣传引导。要通过网络加大对重大事件、敏感问题等群众关注、疑惑的事件、问题的阐释和回应，提高网络舆论引导水平，牢牢把握舆论话语权。二是要加大形势政策教育。统筹网络媒体、纸质媒介等资源，通过论坛讲堂、市民学校、图片展览、文艺表演、通俗读物、手机短信、微博、QQ群等多种渠道,全方位、立体式、多角度，宣传党的方针政策和科学文化知识，进一步提升广大农民群众科学分析问题、正确把握形的能力。三是加大思想道德教育。大力推进《公民道德实施纲要建设》，深入开展“四德”教育和“八荣八耻”教育，引导群众自觉遵守道德规范，分清是非、善恶、美丑，树立正确价值观。

（二）加大基础设施建设及配套，健全公共文化服务体系。农村文化基础设施建设是推进公共文化服务体系的重要支撑，它为农村文化事业快速发展提供了“跑道”，是其“动脉”所在，应从着重做好以下几个方面：一是科学规划。要按照“布局合理、务实管用、运转有效”的原则，切实制定好农村文化基础设施建设总体规划，尤其是“两馆一站一室”（文化馆、图书馆，乡镇综合文化站，村文化活动室）建设在选址上要集中规划到群众方便参加的区域，尽可能与村两委会靠近，尽可能与村两委会一起规划、同地建设，努力打造文化交流活动中心区。通过调研发现，有的村由于规划滞后，导致两馆一站一室及两委会办公室各分东西，文化资源布局过于分散，给群众参与文化活动带来了不变，致使部分资源无人问津。二是加大投入。把农村文化建设经费纳入政府财政预算，调整中央资金投向，重点向西部欠发达地区倾斜，加大西部地区文化资金投入总量，保证农村公共文化建设投入的增长幅度高于各级财政经常性支出；通过减免税收、土地优惠、物质奖励等鼓励社会力量参与农村文化建设，引导村民集资自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等文化场所，努力形成多元化投入格局。三是做好配套。在农村文化基础设施建设实践中，相当一部分地区往往把重心放在建好阵地上，而忽略了后续管理服务的及时跟进，从而出现了“有健身器材群众不知怎么用、有图书室没有专业人员辅导或长时间没有更新、有文化站没有基本的音响设备、有戏台没有人组织活动”等一系列问题，导致一些新建文化阵地没有充分被利用或闲臵。因此应把文化设施配套与文化教育服务作为建好阵地的关键环节及时跟上，真正发挥其应有作用。

（三）丰富群众性文化活动，发展农村特色文化

加强农村文化建设最终目的在于丰富广大农民群众的精神世界。一方面，要以构筑广大群众精神家园为目标，充分发挥农村文化网络功能，在农闲时节特别是在春节、中秋、国庆等重大节日期间，积极开展灯会、绘画、书法、戏曲、鼓舞等节庆文化活动；采取政府买单，经常开展科教文卫下乡、农村电影放映，农民大讲堂等文化惠民活动；积极调整工作思路，在向广大农民提供优秀文化服和产品的基础上，要多设计一些能让群众子自己“登台演艺”的文化活动，如戏曲大赛、歌曲擂台赛等，不断丰富农民群众多层次的精神文化需求，让农村文化真正“活”起来、“火起来”。另一方面，要注重发展具有乡土气息的特色文化，加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。授予秉承传统、技艺精湛的民间艺人“民间艺术大师”、“民间工艺大师”等称号，开展“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”命名活动。对农村传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体性保护，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。积极开发具有民族传统和地域特色的绘画、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目，戏曲、鼓舞、社火等民间艺术和民俗表演项目，生态游、农家乐等民俗旅游项目。实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。

文化馆打造公益性文化品牌的思考 第3篇

关键词：地方文化馆；公益性文化品牌；群众路线；

中图分类号：J69 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

随着国家经济的不断发展，人们生活水平不断提高，人们对于生活质量的要求已渐渐从物质方面转换到精神文化方面，在这样的条件下，衍生出群众文化活动和文化生活形态等内容。如果将文化比作衡量人民幸福指数的天平的话，那么群众文化则是天平上最重要的砝码。作为基层设施的地方文化馆，对打造公益性文化品牌，建设群众精神文化体系有着义不容辞的责任。

一、群众文化的重要性

（一）群众文化是公共文化服务体系的重要组成部分：群众文化是指以群众文化服务机构为主体，社会上的人民广泛参与的公共文化服务，也是公共文化服务体系的重要组成部分。公共文化服务体系一直以来都是我国政府着力打造的工程，主要包含了群众文化服务系统、公共图书馆文化系统、博物馆服务系统、广播电视服务系统以及文化信息资源共享服务系统等多方面内容[1]。

群众文化是我国公共文化服务体系建设的基础，自有人类文化的开始就有了群众文化，其渗透在各个时代、各个国家和民族的生产生活中。根据我国的实际情况来看，群众文化建设已成为具有中国特色社会主义的文化的重要部分，发展得也较为成熟，越来越多的人开始重视起对于群众文化的建设。

（二）遵循公益性原则是群众文化未来的主要方向：群众文化在建设的过程中离不开群众的文化需求，其文化需求是群众文化的前提和发展动力，也是群众文化未来发展趋势的决定性因素。

群众文化需求具有多样性和广泛性，随着国家经济的迅猛发展，人民的可观文化需求也得到了空前的提高[2]。要想从根本上满足群众的需求，构建出科学系统的文化服务体系，就要在建设过程中对其需求进行正确、全面、积极的引导。

公益性是发展群众文化的基本保证，根据我国的实际情况，群众文化建设使政府满足人民日益提高的精神文化需求而设立的，其形式表现应该是无偿或低廉收费的，只有这样才能充分调动群众的积极性。同时，遵循公益性原则，也是群众文化未来发展的主要方向。

（三）公益性文化品牌是群众文化服务的核心推动力：我国在建设群众文化服务的过程中，打造公益性文化品牌，能够有利于弘扬我国的先进文化、提升群众的文化品位和思想文化素质的重要途径。公益性文化品牌的发展和完善，能加快我国的公共文化事业迅猛发展，优化人文环境，从而又快又好地建立起社会主义核心价值体系。

最近几年中，国家加大对于群众文化精神方面的投入力度，国家的各个地区为了响应国家号召，陆续创建了一些比较著名的公益性文化品牌，并让其成为代表各个地区形象的名片，在一定程度上推动了群众文化服务体系的构建。比如说长春市每年举办书市活动、重庆市开展广场文化之声活动等，都是为了传播精神文化的主旋律，让人民积极参与其中，推动了群众文化的繁荣昌盛。同时，各地的地方文化馆也发挥了文化基础设施的作用，着力打造公益性文化品牌。下文中将会对打造公益性文化品牌的具体措施作出深入分析。

二、地方文化馆如何打造公益性文化品牌

我国的改革开放已有30多年的历史，经济水平在改革开放的促进下有了飞速的发展，经济的发展一定会带动人民群众对于精神文化方面的需求。地方文化馆作为基层文化设施，为打造公益性文化品牌做出了突出的贡献。

（一）在践行群众路线中，把握自身定位：文化繁荣的种子必须深深根植于人民群众这片土壤当中，以人民群众的根本需求作为建设的出发点，文化工作者也要紧密联系群众，坚定践行群众路线。

文化馆就是国家为了满足广大人民的精神文化需求而开设的文化事业机构，因此地方文化馆在建设中要以群众文化为导向，积极开展具有鲜明特色的、导向性以及规范性的群众文化活动，以提高群众文化活动的质量和水平为目的，以便于吸引更多的人民群众投身到这些活动当中[3]。

地方文化馆在开展活动时，要注意突出文化活动的公益性和便利性，从根本上保障人民的公共文化权益。并且运用科学的手段，让人民群众增长知识、开拓视野，同时也是巩固了自己的地位。

（二）文化活动要紧扣时代、彰显特色：时代在不断发展进步，地方文化馆的工作人員也要积极转变思想观念，更新思想意识，积极寻找艺术和时代发展相互适应的契机，在开展文化活动时，要注意到贴近时代和地方特色，选择与生活息息相关的文化题材、形式和表现手法等，充分利用当地的各种文化资源，充分体现时代的主旋律。

（三）践行群众路线，打造公益性文化品牌：将群众文化做成品牌化，需要地方文化馆方面长期坚持践行群众路线，以保障文化活动稳定的发展。文化活动的主体应是群众本身，要想把文化形成一个品牌化，最有效的方法就是扎根到基层当中，提高地方文化馆的占地面积利用率，最大化地增加对于群众文化服务的覆盖率，也是打造公益性文化品牌的根本做法[4]。

地方文化馆是基层的文化馆，这就要求了其职能要面向基层，服务于大众，不断开展精神文化的教育功能，通过各种形式上的创新来组织和引导广大人民群众参与到文化活动之中。

结论：文化馆是一个城市文化方面的灵魂性建筑，也是城市提高核心竞争力的关键所在，而公益性文化品牌又从一定程度上推动了城市文化的建设和发展，二者的关系应该相辅相成、相互促进。公益性文化品牌有助于推动群众文化的发展，让广大人民群众在活动过程中陶冶身心、提升了思想文化素质。地方文化馆作为基层文化设施，应该大力打造公益性文化品牌的创建，加快国家文化事业的发展，让人民的生活质量得到更上一层的提高。

参考文献：

[1]陆荣.地方文化馆打造公益性文化品牌的思考[J].经营管理者，2014，（09）：338

[2]任新社，郑颖，申玉兰，张文舒.公益性文化品牌的维护与完善[J].社会科学论坛，2010，（01）：180-182

[3]阮晓春.打造新时期群众文化品牌活动的思考[J].党史文苑，2010，（10）：55-56

农村公益性文化建设策略的新视角 第4篇

一、根植传统沃土,充实农村公益性文化的内在底蕴

首先,挖掘和保护传统文化。“我们民族历经沧桑,创造了人类发展史上灿烂的中华文明,形成具有强大生命力的传统文化。我们要很好地继承这一珍贵的文化遗产”。[1]由此,农村公益性文化建设必须深深植根于传统文化的肥沃土壤中,从中汲取丰富的营养作为发展的源动力,充实自身的内在文化底蕴。然而,随着近年来市场经济的发展,农村传统文化却在日益凋敝,“眼下的中国,几乎每一分钟都有民间文化遗产在消亡”。[2]面对传统文化日益衰败的事实,我们必须加强对农村传统文化的挖掘和保护,如:挖掘传统的民俗文化、民间艺术资源等予以重点保护;对传承历史、技艺精湛的民间艺人进行鼓励和支持;开展民间文化资源普查工作,发掘民间文化珍品;建立民间文化遗产传承机制,推动农村民间文化艺术的可持续发展。

其次,传承和创新优秀文化。传统与现代不是割裂的,现代文明包含着传统文化,传统文化孕育了现代文明。农村文化传统色彩浓重,未必内容全是糟粕。我们既要对传统文表示合情合理的尊重,进而认真对待、研习、传承,又要对它里面的腐朽之物保持警惕,努力减少或避免其负面影响,让传统文化的精华得以传承和弘扬。农村传统文化的发展需要创新,要使传统在现代土壤中长出新芽,并赋予其时代特征和崭新面貌,实现传统文化向现代化的转换,促进传统文化的自我发展、自我完善、自我超越,让传统文化“活”起来,让传统文化的精髓和力量融入农民生活中去,促使农村社会风气淳厚。如此,才能为农村公益性文化建设营造一个良好的文化氛围。

再次,开发和培育特色文化。一方水土养一方文化。农村传统特色文化历久而弥新,对本乡本土的农民来说,具有认同感和凝聚力;对外界的朋友和客人来说,具有很强的艺术魅力和吸引力;从文化艺术的价值来说,又具有很强的艺术性、思想性及观赏性。因此,农村公益性文化建设可以在挖掘传统文化特色和打造特色文化品牌上做文章,将乡土民间的传统元素加以开发和利用,培育和形成与现代时尚相互补的特色文化品牌。如挖掘、整理传统表演艺术、民俗活动、礼仪节庆、传统手工艺技能等,使这些“特色”珍品焕发时代新彩;发展以历史文化遗产、历史文化名人、人文自然资源为基础的文化事业,因地制宜地培育一批文化名镇、名村、名园、名品,实施特色文化品牌战略。这样,既可以保证特色传统文化自身的生命力,又激发了地方经济的内在活力,也为农村公益性文化建设注入了鲜活动力。

二、创新发展理念,抓好农村公益性文化的机制建设

1. 更新理念,建立政府主导的投资机制。

在我国,公益性文化事业处于起步阶段,政府投资尤其是对农村文化事业的投资严重不足,农村公益性文化的发展举步维艰。为此,必须更新理念,建立以政府为主导的投资机制。地方政府需要改变“重经济,轻文化”的观念,做到“两手抓,两手都要硬”,正确认识和处理文化建设和经济建设之间的关系。要明晰发展思路,把农村公益性文化事业纳入当地经济和社会发展规划,纳入地方政府财政预算,纳入基层领导干部晋升考核指标。要建立政府财政投入保障机制,确保对农村公益性文化的资金投入稳定增长;设立农村公益性文化建设专项资金,保证农村重点公益性文化项目和设施的经费需求;建立严格的审计监督机制,提高政府财政资金使用效益,建立政府相关预算资金公示制度,公开、透明政府资金的使用。

2. 协调资源,建立完善的运营服务机制。

首先,从中央到地方各个文化相关部门要建立协商合作机制,实现部门、区域之间的有效协调,做到资金、人才、技术、信息等资源上的互补与共享。其次,建立政府与农民之间相互对话、交流的协商机制,推行农民参与的绩效管理制度。其三,构建完备的农村文化基础设施体系,进一步统筹规划、完善县公共图书馆和文化馆、乡镇综合文化站、村文化室等文化基础设施。其四,开展丰富多彩的农村文化活动,丰富农民生活。如继续推进广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程和文化科技卫生“三下乡”等送文化活动;利用农闲和传统节庆日,开展农民喜闻乐见的文化娱乐活动等。其五,抓好专业人才的引进和培养工作。如对农村文化事业单位的人员实行从业资格制度,实施社会公开招聘,吸引优秀人才去农村发展;对基层文化单位人员的业务教育和培训要经常化、制度化,提高他们的业务素质和服务水平等。

3. 以人为本,建立农民主体发展机制。

胡锦涛同志强调提出,充分发挥广大农民群众的主体作用,是建设社会主义新农村成败的关键。政府要坚持以人为本,切实关怀农民的生产与生活,形成促进农民主体发展的有效机制:一是发展农村经济,提高农民收入水平。二是培养农民公民意识,增强农民参与文化建设的自觉性。三是加强各种农村教育和培训,提高农民综合素质。没有广大农民思想道德与科学文化水平的普遍提高,农村公益性文化建设不可能搞成,社会主义新农村建设也不可能顺利推进。

4. 完备法制,建立健全政策法律机制。

完善的政策法律机制是保证公益性文化建设资金及时到位、落实相关文化政策的重要保障。我国相继出台的有关文化法律、行政法规、文化行政规章和规范性文件已有900余件,[3]不少地方也制定了本地农村文化发展纲要。这些法律规章保障了我国文化建设的顺利进行,但总体上看还不够完善,尚未形成一个较为成熟、完备的文化法律体系,也缺少针对公益性文化尤其是农村公益性文化的法律法规。因此,应当切实加强农村公益性文化的法制工作,使农村公益性文化事业走上规范化、法制化轨道。

三、整合多元力量,建立广泛参与的社会支持系统

第一,提倡和鼓励社会捐赠。我们可以借鉴外国经验,提倡和鼓励社会捐赠,积极拓宽投融资渠道,建立多渠道筹资、多种投入主体、多种所有制形式的发展机制;广泛吸纳社会资金,探索合作、合资、合营和利用外资办文化的有效途径;制定相关优惠税收政策,创造宽松环境,引导企事业单位、社会团体投资兴办或捐助农村公益性文化建设。另外,一些热心文化公益事业的社会名人、地方能人,包括境外侨胞、外国团体和友好人士,都可以鼓励他们通过捐钱捐物等方式为农村公益性文化建设出资出力。

第二,扶持农村民间组织。农村民间组织是一种不以营利为目的的农民自发组织,具有非政府性、民间性与公益性,能够“填补”政府功能的某些空白,尤其是在文化领域里可以弥补政府公共文化服务的不足。农村民间组织,由于产生于农村本土,对农民的需求更敏感迅捷,在村庄公共事务中能更有效率地发挥作用。所以,应积极扶持老年人协会、红白理事会、扶贫协会等农村民间组织,并引导其规范、健康发展。同时,也要注意制约一些农村民间组织如农村庙会组织、民间宗教组织等宣扬封建迷信方面的负面影响。

第三,培养农村本土文化生力军。应把这些乡土艺术精英培养为农村文化的“领头羊”,充分发挥他们在活跃农村文化生活方面的积极作用。此外,还要扶持引导好农民业余文艺小团体,壮大农民自己的文化队伍。如江西永新县近100个农民剧团近年来逐步发展、壮大起来,常年活跃在乡间。自编自导自演了《“三个代表”好》《送郎当红军》等近500个主题健康、形式多样的剧目,累计在农村(含县外)巡回演出1 000多场,丰富了农民文化生活,很好地促进了农村公益性文化事业的发展。[4]

农村公益性文化建设在我国目前还处于实践探索时期。但随着党和政府对新农村建设的日益重视,作为一项面向农村、服务农民、保障农民基本文化权利的文化惠民工程,农村公益性文化建设一定会获得稳步、健康、持续的发展。

参考文献

[1]江泽民.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报,1994-03-07(1).

[2]薄小波.复活乡间绝活,传承文化精粹[N].文汇报,2007-12-12(1).

[3]顾肖荣,徐澜波,张明坤.上海文化立法规划和文化法律思想研究[J].政治与法律,2003,(1):76.

农村公益性电影1 第5篇

放映管理工作的意见》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

《关于进一步加强全市农村公益性电影放映管理工作的意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年九月六日

关于进一步加强全市农村 公益性电影放映管理工作的意见

为有效提高全市农村公益性电影放映管理工作水平，确保圆满完成农村公益性电影放映民生工程任务，切实将农村公益性电影放映办成民心工程、阳光工程、安全工程和廉洁工程，根据国家、省有关文件精神和要求，结合我市农村电影工作实际，现就进一步加强全市农村公益性电影放映管理工作提出如下意见。

一、充分认识重要意义，切实加强组织领导

农村公益性电影放映，是贯彻落实党的十七大精神和建设社会主义新农村的重要内容，是满足农村群众文化需求、保障其基本文化权益的重要举措，对于宣传党和国家的路线方针政策、提高农民群众的思想道德和科学文化素质、丰富广大农民群众的精神文化生活、促进农村经济社会协调发展具有十分重要的意义。全市各级各有关部门，要站在讲政治的高度，服从全市推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的大局，高度重视农村公益性电影放映工作，强化大局意识和责任意识，切实把农村公益性电影放映摆上重要议事日程。

农村公益性电影放映是党委政府民生工程的重要内容。市、县（区）、乡（镇）要逐级成立由党委政府分管领导分别任组长、副组长，广电、发改、财政、公安、工商等部门主要负责人为成员的农村公益性电影放映工作领导小组，切实加强对农村公益性电影放映工作的组织领导。

二、建立健全责任机制，切实加强协同配合

全市各级各有关部门要按照“党政统一领导、市上规划指导、县（区）组织实施、乡（镇）具体落实、相关部门协调配合、专业队伍具体承办”的总体要求，建立和完善党委政府牵头负责、相关部门共同参与的工作责任机制。

按照层级管理、分级负责的原则，各级农村公益性电影放映工作领导小组要切实履行好各自工作职责。全市农村公益性电影放映工作领导小组主要负责全市农村公益性电影放映的规划指导；县（区）农村公益性电影放映工作领导小组主要负责各县（区）农村公益性电影放映的组织实施；乡（镇）农村公益性电影放映工作领导小组主要负责各乡（镇）农村公益性电影放映的具体实施。

按照主管部门牵头、相关部门协同的原则，各级有关部门要明确并认真履行各自分工范围职责。广电部门主要负责农村公益性电影放映的监督管理，并对农村公益性电影放映机构开展农村公益性电影放映进行指导和实施监管。其中，市级广电部门负责对院线公司组织全市公益电影放映进行宏观指导和整体监管，县（区）广电部门负责对院线公司下属专业放映队实施县（区）公益电影放映进行微观指导和具体监管。发改部门主要负责将农村公益性电影放映工作纳入国民经济和社会发展中长期规划。财政部门主要负责农村公益性电影放映的经费管理，落实补助资金和划拨工作，保障农村公益性电影放映的基本经费需求。公安部门主要负责农村公益性电影放映的安全管理，确保农村公益性电影放映安全，杜绝安全事故发生。工商部门主要负责电影放映机构的资质审查、证照发放以及非法放映机构的调查处理等工作。

按照“公益型事业、企业化管理、市场化运作”的要求，由通过招标方式确定的数字电影院线公司采取企业化管理、市场化运作的模式，统一负责全市（除泸县以外）的市政府下达目标任务内的农村公益性电影的具体放映工作。数字电影院线公司及其下属专业放映队要自觉接受和积极服从市、县（区）、乡（镇）党委政府和广电行政主管部门（含下属职能机构）以及其它相关部门的监督和管理。数字电影院线公司要认真履行对下属专业放映队的管理监督职责，确保农村公益性电影放映工作保质保量落实到位。为逐步解决因电影体制改革带来的原电影公司及其职工的遗留问题，承担农村公益电影放映任务的数字院线公司在对县（区）、乡（镇）放映任务按照市场化模式进行招标分包时，在同等条件下应优先考虑原各县（区）电影公司；在组建基层农村专业放映队选择人选时，在同等条件下应优先考虑原各县（区）电影公司职工。

三、全力促进持续发展，切实加强基础保障

要大力加强农村公益性电影放映管理人员队伍建设。从县（区）到乡（镇）到村社，都要确定农村公益性电影放映专职或兼职管理人员，具体负责组织、协调农村公益性电影放映工作，确保做到有人管、有人抓、有人干。

要逐步加大农村公益性电影放映财政经费支持力度。各级财政要按照国家、省关于农村公益性电影放映经费补助的有关规定，将专项经费列入财政预算，及时足额划拨资金。

要切实提高农村公益性电影放映基础设施建设水平。各村社要根据农村群众居住情况，科学规划，合理布局，由各县（区）、各乡（镇）要确定或建立相对集中、相对固定的农村公益性电影放映点，确保满足农村公益性电影放映场地观众容量、天气影响、质量安全等的实际要求。

要切实加强农村公益性电影放映国家资助设备的管理。国家资助农村公益性电影放映设备是国有资产，原则上只能专用于农村公益性电影放映，不得转卖、变卖或无故挪作它用。要建立和完善国家资助农村公益性电影放映设备的折旧更新机制，通过提取折旧费方式筹集农村电影发展资金，确保国有资产保值，适应设备更新和完善需求，满足农村公益电影放映持续发展需要。

四、高度重视质量安全，切实加强监督管理

要逐步建立农村公益性电影放映的公示制度。各县（区）农村公益性电影专业放映队伍要坚持每周1次，提前向当地广电行政主管部门报送放映工作计划，报送放映时间、地点、影片等情况。当地广电行政主管部门收到报送计划后，协调当地报社以文字刊登形式或通过广播、电视播放方式向社会进行公示公告，并对外公开举报电话，接受干部群众监督。

要切实加强对农村公益性电影放映的监督审查。严格落实村社、乡镇、县（区）、市“四级”签字审查制度，确保放映工作时间、地点、内容、场次“四落实”，防止弄虚作假现象发生。各县（区）广电行政主管部门每月实地抽查农村公益性电影放映场次不少于4次。市级广电行政主管部门要采取随机抽查方式对各县（区）农村公益性电影放映落实情况进行监督。各级财政部门也要采取适当方式对农村公益性电影放映实施情况予以监督。

要高度重视农村公益性电影放映的安全管理。农村公益性电影专业放映队要主动与辖区派出所取得联系。派出所要积极履行职责，扎实做好农村公益性电影放映现场治安秩序的维护和防范。各乡（镇）、村社要组织治安防范力量，认真做好农村公益性电影放映现场的安全防范工作。农村公益性电影专业放映队也要采取有效措施做好放映设备和放映人员的安全防范工作。通过共同配合，有效防止打架斗殴、坍塌火灾等安全事故的发生，确保农村公益性电影放映安全。

五、严格实施目标考核，切实加强责任追究

农村公益性电影放映工作已纳入省上民生工程进行目标考核。市与县(区)、县（区）与乡镇要逐级签订农村公益性电影放映工作目标责任书，明确具体任务，落实工作责任。

要切实加强对农村公益性电影放映工作责任追究。对在放映工作中发生将国家资助设备转卖变卖或挪作它用导致国有资产流失、因监管不力导致弄虚作假情况发生，因履职不到位导致安全事故发生、放映机构违反电影放映管理有关规定等情形的，将按照有关法律法规、规章规定严肃追究有关人员的责任。对严重违约违规的放映、管理单位，将取缔农村公益性电影放映经营管理和放映资格。

2010年，我市农村电影放映工作在市委、市政府的高度重视下，在市委宣传部、市发改委、市财政局的大力支持下，通过市农村电影院线公司的精心组织实施和各县（区）文广局的监管督促，较好地完成了年度农村数字电影公益放映工作任务。2010年全市农村电影公益放映计划场次为30744场，一年来累计完成放映场次31386场，其中有7个县完成或超额完成放映计划场次任务。在一年来的农村电影放映工作中，市电影院线公司、县区放映服务站和广大农村电影放映员认真贯彻落实农村电影放映工作的部署和要求，在我市农村数字电影放映工作起步较晚、基础薄弱、机制体制还在逐步探索完善的情况下，立足本职，积极作为，以干克难，敬业奉献，电影放映网络迅速建立，数字化放映全面普及，规范化运行全面推进，年度工作任务得到了较好地落实，呈现出良好的工作开局，涌现了一批在电影放映管理工作中做出积极贡献的先进集体和爱岗敬业、吃苦耐劳的先进个人。

表彰会上，市文广局副局长杨继泽宣读了市文化文物广电局关于2010年度农村公益电影放映工作先进集体、先进个人的表彰决定：石泉县服务站获得2010年度农村公益电影放映工作先进单位；市院线公司副总经理王高路，汉滨服务站站长丁军荣获农村公益电影放映工作先进工作者；汉阴永宁电影队放映员陈长庆，汉滨区早阳乡文化综合服务站李云峰荣获优秀放映员。受表彰的集体和个人在大会上发言，介绍了他们的管理方法和放映经验，起到了互相学习的作用。表彰大会还为来自汉滨、旬阳、白河、平利、镇坪、汉阴和石泉7县（区）的放映员代表现场发放了劳务费。

公益性文化出版的发展优势 第6篇

公益与市场不相悖：服务为本

公益性新闻出版单位主要承担社会文化公共服务的职能，也就是说公益文化事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，大力发展先进文化，弘扬和培育民族精神，推进社会主义精神文明建设，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为己任，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会主义进步提供强大的精神动力和智力支持。而“公益性”与“市场性”并不相悖，尽管我们无需“市场经济”的运作方式，但公益文化其实更需要广阔的市场。文化产品的“市场”简而言之就是这个产品的受众，当你拥有了愈加广泛的阅读人群，你就具有了愈加强大的文化影响力。而公益性文化出版单位的公共服务的特质，正决定了这个“市场”发展的走向一一提高公益文化产品的服务功能，以满足人民群众日益增长的多层次的精神文化需求。

公益与经营能兼容：文化为本

公益性新闻出版单位的另一个特质是不以营利为目的，如此则似乎摒弃了“经营”的可能。但这里实际上存在着一个认识上的误区：公益文化产品的“经营”并不一定就意味着文化的“产业化”，而更有可能或者说更应该做到产品的“文化化”。比如广告的刊载，这是一种最典型的“经营”行为。那么，公益性文化产品是否会受到广告的“污染”？以《中国残疾人》杂志为例，近年来广告所占篇幅呈逐年增多趋势。但我们有一个原则：只刊登与残疾人生活相关用品的广告和公益性广告，这其实正强调了作为残疾人文化产品的服务职能。当然，公益性文化出版单位“经营”的更高境界，则是在其产品宗旨、理念、风格等方面的更为精心的营造——实际上就一句话：使其更具有“文化”。而文化产品的另一要素则是对其质量的高度要求，作为杂志，在栏目设置、版面设计、内容编排、容错率等方面当然更应精益求精，有更为着力的经营。先进的经营方式可以造就先进性的文化。

公益与人才可双赢：以人为本

公益性新闻出版单位（这里专指事业单位），大抵需要国家财政全额拨款或差额补贴以维持运作，这就形成了固定的“盘子”和“腾挪”的局限。在市场经济的条件下，在“非营利”的前提下，别的不说，人才的招纳与维系不能不是一个现实的问题，公益性的理想色彩与社会人的利益欲望不能不出现矛盾。但这个矛盾也并非不可调和与解决，继续深化“内部管理机制、人事制度、劳动制度、分配制度改革，健全激励和约束机制”都能起到良好的效果。而要真正留住人才，做到以下三点至为重要：①倡导职业的荣誉感。从人类社会发展的趋势上看，公益性文化作为普适性甚或更高层次的精神需求，将具有愈来愈重要的作用，在现阶段从事公益文化这种前瞻性和先进性的职业，应该具有崇高的荣誉感。此外，公益性新闻出版单位相对稳定的运作机制，也可以作为一种无形资产增强这种荣誉感。②强化道德的满足感。公益文化的传播对象是真正的普罗大众，其中更多的是边缘人物、弱势群体和当今社会种种不完善而亟待完善的状况，善待这些人群、改善这种状况，正是公益人在道德上的迫切使命，而一旦达成，则必将使公益人站在了道德的高度，享有充分的满足感。③体现价值的认同感。公益性文化单位的性质决定了其从业人员不可能也不应该属于高收入群体，那么，除了在职业荣誉、道德满足这些精神层面之外，在收入的分配机制上也应尽可能地体现其职业价值。这里“绩效工资”不失为一种好的分配机制。当然，这个“绩效”不完全体现为经济效益，而更多应强调社会效益，其实，社会效益在很多时候都可以转化为经济效益。这种根据绩效而分配的收入，即使不很高，也可以使公益人产生明确的认同感。

总之，公益性文化出版不应畏惧市场，而应积极开拓更广泛的市场，不应远离经营，而要运用各种手段更出色地经营；不应吓跑人才，而应具备更强烈的号召力以吸纳更多更好的人才。充分发挥自身优势，公益性文化出版必将拥有更广阔的前景和更旺盛的生命力。

（作者系中国残疾人杂志社副总编辑、《中国残疾人》杂志主编）

农村公益性文化 第7篇

2013年, 江苏省东台市将建设农村公益性桥梁129座, 占省下达任务的121%, 投资总额1795万元。

早在2012年11月份, 东台市财政局、东台市水务局就着手对各镇 (区) 上报的2013年农桥兴建计划进行现场会审、定点定位, 对部分不合理的农桥进行重新申报并定位。省下达东台市2013年农桥建设任务107座, 东台市根据实际需要, 计划增建22座, 农桥实际建设129座。到今年2月底, 东台市已完成126座农桥的定点定位和核实工作, 其中:年度计划内的桥梁125座, 提前实施2014年桥梁1座。

农村公益性文化 第8篇

一、落实政策, 完善文化机制, 建立与现代经济相适应的公共文化体系

经济是基础, 文化是上层建筑, 只有经济搞上去了, 文化的精神文明才有可能真正搞上去, 必须要以经济带文化发展, 以文化促进经济发展, 大力加强社会主义精神文明建设仍然是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。搞好群众文化工作, 对于满足广大市民日益增长的文化需求, 提高市民素质, 促进城市社会主义精神文明建设, 促进区域、中心城市经济发展和社会安定有着不可低估的意义。国家在群众文化发展方向中指出:群众文化工作部门应把握先进文化前进方向, 宏观调控, 使整个群众文化发展健康合理化。一方面加强意识形态的宏观管理, 另一方面制定有力的文化经济政策, 使群众文化进入市场得以调节。

在结合文化大发展大繁荣的大好形式下, 对群众文化工作的实施所必须的“四有”尤其重要, 即“有阵地、有设施、有经费、有队伍”。要进一步和国家发展群众文化, 满足广大市民日益增长的文化需求相适用, 完善群众文化机制, 确保必要的群众文化经费的投入势在必行。要经常开展具有导向性且丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的群众文化娱乐活动, 丰富满足人民群众日益增长了精神文化需求。因此, 落实文化保障政策, 确保文化经费的落实, 完善群众文化机制, 保证群众文化工作开展的“四有”基本建设就摆在经济投入政策之首。城乡综和文化馆体系才能更好的担任群众文化的龙头工作。总之, 制度的健全、政策的落实、文化经费的保障、建立与现代经济相适应的公共文化体系是发展群众文化的有力保证。就政策的落实实施可以通过文化管理部门的各种综和报告, 以及其他形式等方能逐步落实实施, 才能让相关的文化政策落到实处, 确保文化和社会经济发展的同步, 相互促进, 共同打造和谐文化。

二、整合公益性文化资源, 促进城乡文化发展

对现有设施进行多功能开发, 使其向现代化、综合性服务发展。文化馆体系要充分发挥各种资源的横向纵向联系和综合开发应用, 就目前交通、信息发达的年代, 各种群众文化活动的发展和繁荣, 各自地区文化设施、条件的局限, 两者之间所存在的矛盾就可以通过资源的整合共享来缓解或者解决。紧密结合本地区的实际, 开展丰富多彩的特色文化活动, 打造有特色的县区文化馆, 推动经济建设发展。

在当代中国, 代表先进文化的前进方向, 就是建设有中国特色社会主义的文化。随着信息年代的到来, 各地区人民群众对精神食粮的需求与日俱增, 先进的、有特色的文化活动的开展摆在文化馆体系的面前。各地区经济发展的状况和政府对文化的投入差距就局限了各种文化活动的独立开展, 各文化馆现有的设备设施人力等资源与社会发展的各种活动需求之间的矛盾日夜突出, 乡镇文化站矛盾点就更为突出。每年的各重大节日、各种突如其来的政治文化宣传活动等, 对文化宣传的质量、宣传的及时性提出了更高的要求。这对文化体系的自身素质、能力以及各种文化创作也提出了更高、更即时的要求, 群文工作者就要精心组织创作更多的优秀文艺作品, 以其有血有肉、生动感人的形象, 真实地反映丰富的社会生活, 反映人们在各种社会关系中的本质, 表现时代前进的要求和历史发展的趋势, 鼓舞人民群众积极进取, 奋发图强, 同心同德建设有中国特色的社会主义。这样的活动和质量要求也可以通过资源的整合共享来缓解或者解决, 及时的体现政策。当然, 这种资源的整合和共享需要文化馆体系通力合作、无私的奉献, 视群众文化工作为自己的天职, 要用“科学发展观”的思想做为指导开展工作, 共同来完成社会主义群众文化宣传这一庞大的社会文化宣传工作。

加强各种文化资源整合, 构建多层次的文化资源网络, 是缓解或解决以上矛盾的有效办法途径之一。资源的整合和共享要做到有全面、有深度, 是达到解决矛盾的重要组成部分, 它可以包括作品资源、设施设备资源、人力资源等。这样的资源共享可以弥补地区条件差的不足, 可以在共享中取长补短, 相互提高。从而不断满足广大市民日益增长的文化需求, 弥补因文化经费投入的不足而无法开展的文化活动, 完善城乡文化馆体系的职能。

三、公益性文化资源共享的“六个坚持”, 推动公益性文化事业健康发展

1. 坚持先进性与广泛性相结合。

大力发展先进文化, 支持健康有益文化的发展, 改造落后文化, 抵制腐朽文化。一切思想文化阵地、精神文化产品, 都要坚持社会主义的正确导向, 宣传科学真理, 塑造美好心灵, 弘扬社会正气。要贴近群众, 贴近实际, 贴近生活, 面向广大群众, 提供更多的文化服务, 开展形式多样的文化活动, 不断丰富广大人民群众的文化生活, 满足人们不同层次的、多方面的精神文化需要。

2. 坚持以人为本与发展为先相结合。

必须坚持以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和归宿, 始终把文化发展的着力点放在实现和保障市民群众的基本文化权益和满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求上, 并以此作为评价和衡量文化建设工作的根本尺度;把提高市民综合素质、促进人的全面发展作为文化建设和发展的根本目的。

3. 坚持市场运作与政府调控相结合。

加强政府在规划引导、政策调节、市场监管、提供公共文化产品和服务等方面的职能。改进和完善重大文化活动和项目的组织、承办和评价机制, 对政府主办的重大文化项目和活动引人竞争机制, 创造条件, 吸引社会资金投人, 鼓励社会力量办文化, 逐步推向市场化运作。

浅析群文舞蹈在和谐社会中的作用

马莹 (浙江省嵊州市文化馆浙江嵊州312400)

一、群文舞蹈是个体完善的有效途径

作为审美教育中的重要媒介元素, 群文舞蹈无疑是普及、提高人们素养的有效手段。当然, 人们在接触群文舞蹈时, 也不是为了参透舞蹈进入艺术家的行列, 也不能排除因此得道进入专业行列的部分人群, 但大多数人都仅是为了提高自己的审美能力, 亦或者丰富自己的生活, 并以此达到调节身心、锻炼身体的目的。

社会与艺术两者看似毫无关联, 但其实这两个个体有着联动关系, 他们通过互相作用, 互相影响着各自的发展。群文舞蹈与其他艺术都有着大同小异的发展历程, 它也是随着人类的不断发展演变而来, 并随着人们的不断进步而进步。也可以说, 群文舞蹈的兴衰, 与人类社会的演变有着紧密的联系, 同样也对社会的进步和发展有着潜移默化的作用。艺术的本质特征是“美”, 舞蹈作为艺术的一门大类, 其对美的要求也显得尤为重要。群文舞蹈中对审美的方式及其性能, 都与舞蹈艺术没有较大差异, 群文舞蹈通过集体参与与观赏, 它将艺术展现的美以及可以触及到的美感更加直接的刻画在人们的面前, 使得艺术变得不再那么朦胧遥远。群文舞蹈通过动觉来激发人们自娱, 用视觉来激发人们的娱乐感情。尤其是群文舞蹈中的民间传统舞蹈, 例如:舞龙舞狮以及秧歌等舞蹈, 它通过典型的整合更加生动形象的将东方文化展现出来, 更是自娱自乐的一种完美体现。在这些民间舞蹈艺术中, 他们的服饰以及配饰更加具有代表性, 使得审美价值也随之提升。同时, 在物质经济日渐发达的今天, 大众人的文化素质也随之提升, 群文舞蹈的展现也在灯光、音乐等完美配合下, 艺术张力得到了更为广阔的展现。群文舞蹈主要通过对人们的日常作息美好生活进行描绘展现, 例如:在唐代的“踏歌”以及宋代的“舞队”等群文舞蹈, 都较好地展现了人们对生活的向往, 对文化生活的追求, 并使得社会得到了点缀, 人们的精神生活更加幸福。

就观赏而言, 群文舞蹈属于非职业的舞蹈艺术, 但它所展现出来舞台效果, 却同样能够吸引人们的眼球达到较好的观赏效果, 并能够引导人们感受艺术、享受艺术。另外, 由于群文舞蹈不同于职业的舞蹈, 它的表演没有较大的限制, 因此, 它展现的情感交流更加具有生活化, 融入了生活味道, 这就有效使得不同的人群能够看到不同的味道, 达到全民共享的效果。

二、群文舞蹈有效促进人与人之间的和谐氛围

舞蹈艺术的展现是一个心灵交流的过程, 更加容易将内心的

4. 坚持协调发展与重点发展相结合。

坚持以经济建设为中心, 正确处理政治、经济和文化的发展关系, 提高文化对经济、社会发展的贡献率;坚持把社会效益放在首位, 统筹考虑文化发展的社会效益、环境效益和经济效益;坚持宏观控制与微观搞活的有机结合, 做到既放得开又管得住, 确保公益性文化事业健康发展。

5. 坚持文化繁荣与规范管理相结合。

要健全文化法律法规和政策体系, 加强文化立法, 制定适合本地实际的经济文化政策, 鼓励和调动全社会的力量兴办公益性文化事业, 营造文化繁荣发展的格局。同时, 依法加强文化管理, 整顿文化市场秩序, 把握文化发展的正确方向, 确保文化安全和有序发展。

6. 坚持特色文化与大众文化相结合。

面向基层, 面向群众, 面向市场, 研究市民群众的文化需求, 着力提高大众文化产品和服务的质量。在发展大众文化的同时, 有选择、有重点、有步骤情感展现出来。当前构建和谐社会面临的重大问题中:人与人之间严重缺乏沟通交流, 是已较为严重的问题, 这使得人与人之间变得冷漠, 为构建和谐社会造成了较大的阻碍。群文舞蹈由于更加贴近人们的生活, 这就有效使得人们在进行表演时, 通过动作表演将真实的内心展现出来, 通过真实的交流传达, 有效强化了人们的沟通交流, 对构建和谐社会起到了重要的作用。

群文舞蹈多是由多人参加、多人组合而成, 这就为人们进行友好的人际活动搭建了平台。杜卫曾在《美育论》中说到:“每一次合唱, 每一次集体舞, 每一出戏剧演出, ”都使参加者在一个共同分享的情感经验领域中达到交流与理解[1]。也就是说, 人们通过参与集体活动, 在获取知识的同时, 也美化了心灵, 促进了和谐氛围的形成, 并能够通过这种和谐的氛围进行一次深刻的情感分享, 在和谐中逐渐打开心门, 帮助其突破人际障碍, 消除功名利禄带来的暴躁戾气, 进一步提高人与人之间的信任感, 促进和谐社会的快速推进。

三、群文舞蹈有效促进国际间的理解与交流

人们说, 艺术是没有国籍之分的, 是最好的沟通钥匙。作为国际间的交流桥梁, 艺术无疑是增进国际理解与交流的重要手段。国际音乐学会曾明确提出:全世界艺术的丰富多样性给国际理解、合作与和平带来机遇[2]。如今国际各种舞种已逐渐走进了人们的生活, 人们在参与国际舞的表演时, 也能够从中感受到这个舞种所带来的情感及艺术张力, 如热情的拉丁舞, 它的热情奔放, 让每一个参与的人都能够感受到拉丁人那份阳光四射的情感。群文舞蹈所展现的是我国各地的民间传统文化, 并更多地是展现民间的生活, 因此, 通过群文舞蹈能够更好地让国际友人感受到中国各民族间的文化韵味、历史涵养, 感受到中国各地人们的生活情景, 使得不同文化的国际友人能够很快地了解到当地的风味, 享受当地的趣味生活, 融入到不同的国际文化中。

总之, 群文舞蹈通过更加直接地表达人们的生活, 对人们进行人际交往有着积极作用, 同时其展现的地方风味, 对促进国际间理解交流有着重要的意义。

参考文献:

[1]王颖婷.浅谈群文舞蹈在和谐社会中的作用[J].科技致富向导,

[2]张静.群众文化在构建和谐社会中的作用[J].工会论坛 (山东省工会管理干部学院学报) , 2009, (01)

地发展富有文化内涵的特色文化, 把发展特色文化与发展大众文化有机结合起来, 为文化发展开拓更加广阔的空间。

农村公益性文化 第9篇

我们党历来重视群众文化工作, 在社会主义建设的各个历史时期, 一直把精神文明和物质文明作为国家两大基本建设任务。在十七大报告中更明确指出:“要把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化利益的主要途径”。我们不难看出, 党中央对于我国的公益性文化事业必须满足人民群众基本文化权益, 提出了明确的要求, 也寄予了极大的厚望。文化馆是我国特有的具有全民属性的公共文化服务体系, 无疑应该在我国的社会主义精神文明建设中做出巨大贡献。特别是在当今世界进入政治多元化, 经济趋于一体化的世界新格局下, 意识形态领域形势非常复杂, 在思想文化领域坚持党的领导, 坚持中国特色社会主义的任务十分艰巨。作为国家上层建筑的文化事业, 必须通过自身特有的公益性服务功能, 保障公民平等参与文化活动的权利, 并通过丰富多彩的文艺形式, 净化社会风气, 提升市民的精神境界, 以构建社会主义精神文明建设。这里, 我们拟通过芜湖市文化馆在进行公益性文化服务过程中的诸多思考与实践, 进行一些简要的梳理与总结, 阐述一下自己的拙见, 以进一步明确工作目标和方向, 并以此求教于同行和专家。

一、文化馆的设施设备必须坚持面向群众免费开放

文化馆的基本设施设备是政府为满足人民群众文化生活需要而投资建设的, 系国家全民所有, 因此必须对群众免费开放。毋庸讳言, 当今社会存在着片面追求经济收益和“一切向钱看”的不良风气。面对这一社会思潮的消极影响, 我们群众文化工作必须坚守公益服务的基本原则, 不能够将片面的“产业意识”带进我们的工作。可以设想, 如果推行文化服务收费制度, 就可能让更多的群众望而止步, 使得文化馆公益服务的基本原则变质变性。

在党和政府的重视和关怀下, 2009年元旦前夕芜湖市文化馆大楼落成, 建筑面积达8697平方米, 是目前安徽省最大的市级馆。新馆落成伊始, 芜湖市文化馆王岭馆长就提出“零门槛, 零距离”的文化服务理念, 必须面向公众全天开放, 要把文化馆办成百姓的文化乐园。经过全馆成员的共同努力, 如今在馆一楼设有多功能厅、“全家福免费照相馆”、“美术作品展览厅”、“芜湖市好人馆”、“博雅服装展示厅”、“民俗厅”。二楼有各个文艺社团活动场所, 所属市文化馆的群众文艺团体已有30余个, 每间教室都配备音响、电视机, 先后组织了群星合唱团、华乐合唱团、民族管弦乐团、振兴京剧社、常乐越剧社、“黄梅飘香”艺术团、少儿艺术团、金色夕阳艺术团、二胡沙龙、演讲朗诵社、动漫社、青年交响乐团、DIY手工制作等群众性的文艺社团, 有500多名业余文艺骨干长期在文化馆阵地上坚持排练, 开展了多种形式的文化艺术活动, 在这里得到了艺术上的进步和施展文艺才能的舞台。这些文艺骨干参加各类公益性演出, 成为文化馆送文化下乡的主力部队, 为城市群众文化活动蓬勃开展起了不可忽视的推动作用。此外, 三楼还常年开设各种成人和少年儿童的公益性培训班, 还举办了一些馆外免费培训班。这些全方位多形式的业余文化组织的建立, 极大地扩展了多层次的文化活动阵地。

二、文化馆群众活动多样化

文化馆作为当地群众文化的活动与辅导中心, 它要满足不同文化层次、不同年龄阶段、不同兴趣爱好群众的各自需求, 使大家能够通过文化馆的各种活动得到精神上愉悦、思想上的启迪。因此就要求文化馆举办的活动必须具有多样性、示范性和引导性。通过这些丰富多彩的文化活动, 将文化艺术能够有效地传播到各个社区, 进而使广大人民群众能够从中受益。

芜湖市文化馆除了组织大量业余的文化团体开展经常性的活动外, 还关注更为广泛的群众文化需求, 创立了自己的品牌活动, 例如新春联大赛、新春民乐会、原创诗歌朗诵会、老兵歌会、纳凉晚会、“百姓大舞台”、“送文化、送春联下乡”等, 都是具有一定创造性的成果。这些丰富多彩的活动形式, 不仅逢节必演, 而且月月有活动, 活动常出新。在这些文化活动中, 还坚持在普及基础上的提高, 注意选拔与组织文化馆的精品社团和节目参加全省乃至全国性的各类比赛, 获得了多项奖励。

三、切实注重人才培养

我们文化馆举办的活动之所以能够始终保持旺盛的生命力, 其中除了我们专业人才队伍之外, 还依靠社会文化活动骨干以及积极分子的参与, 凝聚着他们的刻苦努力与无私奉献。同时, 我们举办各类培训班、举办群众文艺汇演等活动, 也为文化活动骨干和积极分子提供了展示才华的平台。例如与安徽师范大学建立合作关系, 成立大学生实习基地, 网络了一批高校文艺人才, 先后成立文化馆“青年交响乐团”、“演讲朗诵社”、“动漫社”等等。对驻馆社团的文化活动骨干加以培训, 让他们走进社区, 为人民群众进行辅导。通过这些形式不仅仅为专业文化艺术队伍输送人才, 也保证了文化艺术队伍与时俱进。

四、及时掌握群众文化需求

文化馆所提供的公益性文化服务不能够停留在认识阶段, 必须深入群众, 及时掌握群众文化需要的新动向, 采取灵活多变的策略, 以发挥群众文化事业应有的社会效应, 使参与者能够从各类免费培训班和文化艺术活动中愉悦身心, 提高技艺, 真正受益。例如, 当今老百姓物质生活有了极大提高, 极需要通过艺术性的形体活动来宣泄内心的喜悦和感受。因此, 广场舞成为百姓爱好的文化活动新潮。文化馆便举办了全市广场舞教师培训班, 组织了全市广场舞大赛, 成为芜湖市文化艺术节的一大亮点。再如, 伴随着现代信息化社会步伐的加快, 许多老年朋友产生了迫切要求摘掉“电脑盲”帽子的强烈要求, 文化馆就及时举办了免费的电脑“拼音打字班”, 受到了欢迎与好评。

发展公益性文化的基本内涵 第10篇

关键词：公益性文化,先进文化,和谐文化

文化是人类创造活动使用成果的方式。包括物质精神制度文化。马克思历史唯物论认为能否进行物质资料生产和再生产，是人类区别其他动物的标志。十七大中指出发展公益性文化，在时代高起点上推动文化内容形式体制机制传播手段创新，解放发展文化生产力。深化文化体制改革、完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。培育文明风尚，积极发展公益性文化事业。弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。公益性文化是以中国先进文化、和谐文化为指导思想，为社会成员无偿提供文化产品服务。先进文化指符合人类社会发展方向, 体现社会生产力发展要求，代表全社会成员根本利益，反映时代发展潮流的主体文化。文化最深刻的本质是人化, 它渗透到人生产生活交往中，在人发展过程中起重要作用，提高人的素质能力。落实科学发展观、构建和谐社会、促进人的全面发展，必须注重先进文化建设。人全面发展包括满足人的基本合理需要，自身素质提高，创造潜力发挥。马克思在《哥达纲领批判》中把现实与未来之间历史过程明确划分为三阶段，党从人类历史发展进程和建设社会主义新社会本质要求出发, 努力促进人全面发展。明确提出坚持以人为本、树立全面协调可持续科学发展观。社会主义文化建设是全面建设社会主义的重要组成部分。一定文化是一定社会政治经济的反映，作用于社会政治经济并对其产生重大影响。十七大强调全面建设小康社会必须促进社会主义文化发展繁荣。社会主义文化建设必须围绕促进人全面发展这一社会主义本质要求进行。促进人全面发展是社会主义先进文化建设的根本任务，是社会主义先进文化建设的最终归宿。

公益性文化包括公益性文化事业和公益性文化产业。公益性文化为公民提供教育知识审美熏陶和休闲娱乐。图书馆是人类知识总汇宝库，保存人类文化遗产，提高人民思想道德和科学文化素质，推动世界文明发展。博物馆是人们接受历史文化、自然知识、爱国主义及优秀民族传统教育的重要机构。文化馆是组织群众开展文化活动，丰富活跃群众文化生活，为群众培养训练文化的骨干的重要阵地。公益性文化是一个国家和地区文明程度的标志和象征。一个国家或一个城市文化底蕴积累不能以有多少宾馆酒店作标志。只有卡拉OK的地方只能证明那里文化低俗贫乏。而公益性文化发达却足以证明一个民族文化底蕴深邃，文化积累丰厚。公益性文化的主体是政府部门提供服务满足国家和大众需求而非盈利，寻求最高社会效益，按行政事业单位进行管理，由国家财政提供资金或社会捐助。非公益性文化是生产经营企业，以减少成本追求经济效益最大化为目标，根据市场来生产文化产品服务进行公司式管理，通过法律税收价格进行间接调控，社会筹集或公司企业投资。内涵上，公共产品服务称为文化事业，满足公民个人文化消费需要的生产商品称为文化产业。通常可以用市场份额、员工人数、资产和生产总值来表示。其计算公式为：

I代表文化产业化的程度，n代表该行业中主体的数量，N代表该行业中提供主体的总数量，X代表产值份额资产人员总数。当I>0.5时可认为该文化产品产业化趋势明显，I<0.5时该文化产品为事业化运作。事业化条件是投入大于或等于产出，产品价值与市场价格不一致，远高于市场价格不能产业化，在市场中不能自负盈亏。对文化生产只有商品价值与市场价格一致的单位部门可产业化。产品商品价值高于市场价格的文化生产，多是精英聚集从事创造性脑力劳动，产品的社会价值极高，市场价格低，应从国民再收入中获得价值补偿。对产品价值与市场价格有时相一致的文化生产单位，只能半产业化。例如，国家给电视台的拨款只占电视台资金的一小部分，电视台的其余资金是靠广告收入。出版社则实行以畅销书的赢利来弥补印数少的学术著作的亏损。这种半产业化不能仅用市场杠杆来调节自身运行机制，要加强国家管理办理。对产品价值与市场价格一致的文化生产单位，可以而且应当产业化，政府只需监管而不需要管理，实现企业自主管理，增强企业活力和竞争力。公益性文化产品和服务具有公益属性，是国家投资建设为社会所共享，公益性文化单位要面向社会公众全心做好服务，不断扩大群众文化生活空间质量。公益性产品服务需要政府扶持，公益性产品生产经营，重要新闻媒体和社会科学研究机构，体现民族特色与国家水准重大文化项目和艺术院团，对优秀民族文化遗产与民间艺术保护，老少边穷地区和中西部地区文化发展。政府提供文化资源保护政策法规服务系统财力支撑。以整个社会为对象，社会成员无偿获取。文化价值在人们共鸣中得到发展，对真理探索审美追求，文化需求呈现多角度多层次倾向。

文化是以公益性为桥梁走向了人。音乐歌舞剧团、美术馆、旅游点带给人美的享受，陶冶情操、释放心灵，图书科技博物馆、历史革命纪念馆，传递科学文化，增长知识，提高觉悟，鼓舞干劲，风景名胜散发文化气息魅力。人通过智力培养，训练道德修养，完善科学人生观，形成主观世界，不断丰富发展，获得创造文化能力，使自然人转向社会人，不断提高生产力，推动社会全面协调可持续发展。人在实践基础上提高文化水平，促进实践能力提高。物质生产为精神生产提供物质基础，精神生产为物质生产提供精神动力支持，加速物质快速高效生产，为新的精神生产创造条件。社会生产效率的提高，缩短了人们用于劳动的生产时间，休闲娱乐体育等文化活动时间相对延长;物质生活水平的提高，追求的精神更加强烈。时间经济上的保障，极大地促进了文化产品服务经济发展，为文化的提高创造条件。文化发展的目标之一是促进人自由全面发展。这里的人既包括文化服务对象，也包括文化组织中的人即文化从业人员。每个人都有权利从事公益性文化，发展认知才能与审美才能。在提高物质生活水平的同时不断提高文化生活水平，在尊重保障公民政治经济权利的同时充分保障文化权利，在不断提高人的身体素质的同时不断提高思想道德素质和科学文化素质，在发展公益性文化的同时促进文化从业人员发展。中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉主动推动文化的大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

参考文献

[1]马克思, 恩格斯.马克思恩格斯全集 (第39卷) [M].北京:人民出版社, 1972.

吴文化数据库建设与社会公益性服务 第11篇

关键词 吴文化数据库 公共文化 社会公益性 资源建设

分类号 G250.74

Wu Culture Characteristic Database Construction and Social Welfare Services

He Jihong， Zhou Jianping， Luo Shijing

Abstract Wu culture is profound. Wu Culture disciplines classification system should be established according to its cultural contexts， so as to be in a orderly management and presentation of cultural resources of Wu； The system platform should be able to provide readers with self-services， interactive services， reservation services， knowledge map services， etc of cultural resource. By establishing the appropriate organizational system and management mechanisms， we can ensure Wu culture database’s long-term construction and services which contribute to our powerful cultural country.

Keywords Wu culture characteristic database. Public culture. Social welfare. Resource development.

吴文化是中华灿烂文化中的瑰宝，从泰伯奔吴至江南起，历经三千多年的演变发展，成为长三角和江南地区经济发达、社会稳定所不可或缺的精神动力和文化资源[1]。江苏是吴文化的发祥地和研究核心区，吴地的经典园林之秀为中国世界物质遗产的典范，国粹昆曲之雅为世界非物质遗产的代表，江南古代风雅人物、山水景观、风土人情到处都折射出吴文化的魅力，各种形态的吴文化遗存也相当丰富。建设吴文化数据库，系统地收集、全面展示各类吴地文化资源和学术体系，充分展示吴文化精髓和成就；有效地抢救和保护在城市化与工业化进程中即将湮没的吴地历史文化遗迹、人文遗产与传统工艺，使之在新时期焕发新生；有目的地整理、保存珍贵的吴文化遗产，丰富人们的精神文化生活，满足地方经济文化的建设和发展需求；为吴文化教育、科研和普及服务，加快地方文化产业的升级转型。这对于弘扬中华优秀传统文化，提升文化软实力，促进区域社会经济持续发展，构建和谐社会、文化强国，都具有十分重要的历史价值和现实意义[2]。

吴文化数据库的社会公益性服务就是要向社会提供一个完整、权威、数字化的吴文化资源网站，使之成为社会公共文化传播的一个平台，无偿为社会大众提供吴文化资源服务，为苏南乃至全国的精神文明与物质文明建设服务。目前类似的吴文化数据库已有多个，有官办的，也有民间办的，还有一些文化网站，开辟了吴文化专栏，这些网站对吴文化的传播起到了一定的推动作用，但现在的这些网站大都没有根据吴文化的文化脉络全面梳理，展示的资源大都以通俗普及性为主，特别是一些民间吴文化网站，展示的吴文化资源有些欠考证，学术性不强，难以全面、准确、系统地展示精彩丰富的吴文化。因此，在当前文化强国的情势下，有必要根据吴文化生长的文化脉络，科学分类系统构建，并按照数字资源建设的规律建设权威可信的吴文化数据库，向全社会开放，充分满足老百姓精神文化消费的需求，进而在传播纯正吴文化的基础上，应用吴文化、创新吴文化、发展吴文化。

1 理清吴文化的文化脉络，制订学科分类体系

吴文化历经春秋争霸、六朝演变、隋唐转型等过程，逐步形成崇文尚雅、融合创新的文化特质，涉及到经济、科技、教育、文学、艺术、学术、医术等各个学科领域，是吴地人创造的一切物质文明和精神文明财富的文化形态表现[3]。为了有序收藏展示吴文化资源，根据吴文化的文化脉络，从纵向与横向理清吴文化的学科体系，横向上将吴文化分为吴地春秋、文学艺术、文化遗迹、工艺美术、吴地科教、宗教信仰、吴中名胜、现代吴地、吴地研究九个大类，纵向上在每个大类之下再进行学科分类，如：吴地春秋大类下再分为历史沿革、文物考古、历史名人、世家望族，同样文化艺术大类下再分为文学、书画、演艺，以此类推，各大类下均设有子分类，从而使吴文化数据库的建设有纲有目，系统有序[4]。

2 设计先进的吴文化数据库平台

吴文化数据库的平台要能根据数字资源建设的规律，使用先进的数据库技术与网站技术进行开发，按照一切为了用户的思想进行平台的设计。网站平台要能为读者提供：（1）自助式服务：读者根据需要与喜好选择有关功能如统一检索、资源导航等浏览资源。（2）提供互动式服务：通过网站的论坛等发表各自的心得，共同探讨吴文化；也可通过填写资源标签，留下相关的知识，帮助网站建设，供别的读者参考等。（3）提供预订式推送服务：读者通过订购RSS，之后可直接浏览自己关注的内容。（4）提供吴文化知识地图服务：方便读者理清吴文化的分布与文化脉络以提高学习与研究效率，或者推理分析出具有商业潜力的文化资源，创意发展文化产业。（5）提供文化搭桥服务：如通过留言板，或填写有关表单等，吴文化数据库可发挥中间人的作用，为读者牵线搭桥，为科研单位、企事业单位、文化学者等联系搭桥，以强强合作，及时将学者的研究成果转化成文化产品。

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3 建设权威可信的吴文化资源

资源是硬道理，吴文化数据库要建成权威的吴文化数据库，应系统收集各历史时期珍贵的吴文化资源，包括各种纸质文献（如刊物、地方志、公私文牍、私家藏书等）、图片、拓片、古籍（包括各类典籍和家族文献）、音像视频等多种资源类型；采用多种数据采集方法广泛收集吴文化资源，如：充分利用数据采集挖掘技术从已有数据库中将已经数字化的吴文化文献资料直接下载收集，提高网站数据建设效率；主动出击，采访、摄录即将消失的古迹或失传的民间艺术留下珍贵的文字与影像资料；对新中国成立后，特别是改革开放后在吴地涌现出的各种学术思想、文艺作品、文化产业资源等也要全面收集；还要及时采集发布最新吴文化方面的研究与活动信息。总之，吴文化的精华内容与重要研究成果都要得到收集展示。

设立资源收藏门槛，资源在加工入库前，每个资源都要进行正确性、学术性、政治性审核，以保证资源的权威可信，让读者放心阅读、使用吴文化数据库的资源，如：设立资源入选与发布原则，以保证发布资源的合格。这些原则包括：收藏的资源应与吴文化有关，具有鲜明的吴文化特色；入选的吴文化论著应有较高的学术性，其学术性主要从论著的内容来判断，再辅以刊物级别、出版社、学者级别等多个角度判断，对无法判断者可请求吴文化数据库专家顾问组的专家；待入选的资源还应符合先进文化的理念，对有糟粕内容的资源一律不予收集；对读者的评论或BBS中的发言要进行言论管控；妥善处理知识产权问题，吴文化资源中有大量的典籍因年代久远，大都已不存在知识产权问题，一些现当代公开发行的报刊论文与作品，在注明出处来源后，特别是吴文化数据库是公益性的社会公共文化传播网站，无商业行为，除报刊有特别版权申明外，一般均可予以收藏发布，少有知识产权问题；但对一些新出版的图书著作，如通过网络发布后，会影响到纸本图书的发行而影响到作者的经济利益，这就需要得到著作者权人相应的授权才能发布[5]。

4 建立稳健可持续发展的管理机制

4.1 确立政府委托、事业单位承建的文化数据库建设机制

文化强国需要文化数据库提供支撑，近现代属于吴文化区域的江浙沪的崛起，一个重要因素就是地缘优势与地方的区域文化，吴文化是江浙沪等地的特色区域传统文化[6]，吴文化数据库的建设是区域文化建设的文化依托，以宣传正史、正面文化，培育正能量为定位，承担向社会提供权威可信的传统民族文化，延续区域发展内在精神的文化动力！因此吴文化数据库的建设是社会公共文化建设的一部分，也是国家的一种文化基础设施，政府应予以资助建设。

作为社会公共文化的吴文化数据库，具有价值导向功能，其建设要能有利于全民文化素养的提高，要能根据区域文化本身的特质科学建设、传承、发展区域传统文化，帮助人们更好地建立社会主义核心价值，同时让文化滋养人心，激发人们的创意，提升社会的文化创造力！因此吴文化数据库的建设宜由文化事业单位建设，通过立项，由政府组织、指导、监督建设。受委托建设的文化事业单位要能根据政府的指导与读者的需求，充分利用自身文化研究方面的优势与技术特长，一方面要科学建设吴文化数据库，另一方面要建立相应的管理机制保持吴文化数据库的长期建设与公益性开放服务，实现网站的最大公益性与效益化。

4.2 建立吴文化数据库建设的组织体系

成立吴文化数据库建设领导小组，以讨论、决策、领导吴文化数据库的建设，保证吴文化数据库建设的正确方向与网站各项工作的正常开展；成立吴文化数据库专家学术顾问组，以保证网站建设的学术权威性；成立吴文化数据库建设组，具体从事吴文化资源的采集、加工、审核、发布、平台设计、网站管理等各项工作。

4.3 建立信息获取机制

在重要的吴文化信息产生的重要部门如非遗管理部门、文化事业的宣传部门、院校、研究所，设立通信员，并采取必要的激励措施，及时获取吴文化活动方面的信息，以保证吴文化活动信息能及时采集发布；建立吴文化专家库，重点关注吴文化学者群的学术动向与学术成果；列出吴文化研究成果的主要刊物与发行渠道，及时获取吴文化的最新研究成果，等等。

4.4 建立资源遴选标准与发布机制

吴文化数据库作为社会公共文化的平台，向社会大众传播传统文化，在文化娱乐的同时提升内在精神文化品味，是精神文明建设的重要内容，同时吴文化数据库为文化产业、为地方经济文化建设提供地域文化元素以及文化智慧等等，特别是吴文化数据库作为官方建设的数据库，是得到老百姓信认的，是可以放心学习使用，并拿来应用的。这就更加要求吴文化数据库要具备较高的学术性、合法性、权威性，因此必须建立吴文化资源的遴选标准与发布机制，只有达到吴文化数据库学术要求、无知识产权纠纷、审核通过的资源才能公开发布。

4.5 建立信息管控机制

公益性网站，特别是带有官方性质的吴文化数据库，应承担相应的社会责任，对可能会产生社会影响的资源与言论进行充分评估并予以管控，除了要对自身发布的资源进行审核外，特别是要对读者的评论发言有相应的监控技术与处理措施，对不符合网站要求的言论要及时处理乃至封贴、封ID。

4.6 建立评估机制

定期或不定期地评估网站的资源质量、评估网站受读者欢迎的程度、评价网站的公益性及对社会产生的影响力，通过评估，不断改进网站的公益性服务，使之真正成为社会大众的精神文化氧吧、吴文化爱好者与研究者的俱乐部、政府发展文化事业的参谋。

5 开展公益性的吴文化数据库服务

吴文化诞生于吴地人民长期的生产生活实践，深受广大人民群众的喜爱，如：苏州的古典园林、苏帮菜、评弹、香山帮古建，吴地的山山水水等让人们赞不绝口、流连忘返，也出现了如孙武、范仲淹、伍子胥、范蠡、顾炎武、俞樾、柳亚子、叶圣陶等一大批政治家、军事家、思想家、文学家、教育家等，一些古老的传统文化也深受年轻人的喜欢，如昆曲的青春版《牡丹亭》先后在苏州大学、北京大学、浙江大学、清华大学、南京大学、山东大学、复旦大学、中山大学、台湾成功大学的演出场场暴满，受到了海内外年轻学子的空前欢迎。

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吴文化作为我国的社会公共传统文化，精美绝伦，典雅智慧，理应为社会大众所共享。吴文化数据库要以传播传统文化为出发点，以服务大众、服务社会、文化强国为归宿，让吴文化的研究成果从大学、科研院所走向社会，更好地为社会大众共同分享[7]，要始终坚守吴文化的公益性与读者至上的原则，保持一方净土，努力使网站成为精品公益性文化信息传播平台，保持网站的品味与水准。

公益性强调的是社会价值、社会效益，但又必须要合法使用吴文化资源，保护著作权人的利益[8]，这就可能会导致一些特别优秀的吴文化研究成果，如优秀的论著与作品，由于知识产权保护的问题，不能及时在互联网上传播，无法让社会大众所分享。因此，为了能尽快传播优秀的吴文化研究成果，宜争取各界支持，获取资助，以有偿或无偿获取一些特别优秀的论著与文化作品的网络传播权，第一时间在网站上发表、广泛传播，让广大读者免费享用文化大餐这一社会公共文化福利，以提增社会正能量，让传统文化的最新研究成果尽快文化产业化，由此产生的社会效益与经济效益将大大高于为知识产权买单的价值。

6 吴文化数据库社会公益性服务的初步实践

自2011年开始，江苏省吴文化研究基地与苏州大学图书馆合作建设吴文化数据库，为了规范数字资源建设，保证吴文化数据库的建设质量，先以“吴文化数据库”项目成功申报教育部全国文献资源保障系统（CALIS）建设专项并获得资助，2012年以12万条数据量超额完成项目建设任务，顺利通过了特色数据库项目专家组验收，并在评审中荣获CALIS专题特色数据库建设一等奖，随后吴文化数据库以吴文化网站（http：//www.wuculture.net/）的形式在互联网上公开发布，为社会大众免费提供公益性服务。由于吴文化网站分类科学、资源丰富，图文并茂地展示了吴文化，每个资源的发布都进行了严格审核，具有较高的学术含金量，开通当日访问量即达到1000人次以上，随后引起了国内外学界的广泛关注与好评。目前，吴文化数据库已成为我校本科生教学、研究生培养重要的吴文化资源网站，也已成为一些高校的文化教学示范与参考网站，以及中小学进行传统文化与历史教学的权威网站，一些学生文化社团也以吴文化数据库为传统文化教育、宣传的阵地，苏州一些重要的民生建设项目，如“苏州中心广场项目”“苏州轻轨公共艺术设计项目”，他们对吴文化数据库给他们免费提供的大量吴文化资源与信息表示赞赏与感谢；一些中小学通过吴文化数据库发现有关著名学者而聘请吴文化学者担任他们的文化顾问；当然还有一些公司想在吴文化数据库上发广告，并愿为吴文化数据库提供赞助，但因我们坚守吴文化的公益性而婉言谢绝。

7 结语

传统文化是人类的共同财富，历史传承下来的典籍已无偿为后人留下了知识与智慧，吴文化数据库的无偿公益性服务的做法契合开放获取的数字资源建设理念，顺应文化强国实现中国梦的时代潮流，吴文化数据库担当传递文化的责任，传递文化典籍与现当今吴文化的研究成果。无论是传统还是当下，无论是吴文化研究学者还是平民百姓，大家在这里相聚，分享吴文化、吸纳吴文化、创意吴文化，在这里吴文化就能转变成文化产业发展的生产力，实现文化强国的目标。

参考文献：

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[ 2 ] 周向群.吴文化与现代化论坛：苏州现代进程中的吴文化研究[M].南京：江苏古籍出版社，2002：1-440.

[ 3 ] 王卫平.吴文化与江南社会研究[M].北京：群言出版社，2005：1-393.

[ 4 ] 肖向东，孙周年.论吴越文化性征及其文化生成因素：兼论“泰伯奔吴”与古梅里文化之形成[J].江南大学学报：人文社会科学版，2010（5）：66-70.

[ 5 ] 罗时进.吴文化的典范建立与知识建构[J].苏州大学学报，2013（2）：155-161.

[ 6 ] 刘正武.吴文化传统及文化现代化[J].江南论坛，2012（5）：14-16.

[ 7 ] 李婷.延伸图书馆公益服务：构建社会公共文化服务体系[J].图书馆，2007（5）：66-68.

[ 8 ] 王文岩.国外社会公益研究状况比较及其对中国的启示[J].中国科技论坛，2005（2）：137-141.

何继红 苏州大学图书馆数字化建设部主任、研究馆员。江苏苏州，215006。

周建屏 苏州大学图书馆党委书记兼副馆长、研究馆员。江苏苏州，215006。

罗时进 苏州大学敬文书院院长兼江苏省吴文化研究基地首席专家、教授、博士生导师。江苏苏州，215006。

（收稿日期：2015-01-05 编校：邹婉芬）

浅谈如何发展公益性文化事业 第12篇

一、提高认识, 增强建设公益性文化事业的意识

公益性文化事业是指由一定的文化机构和组织来承担, 生产和传播大众文化的活动, 如艺术 (文化) 馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、文化中心等单位, 其主要职责是生产和传播大众文化, 其性质是文化成果为公众服务、使公众受益。这里所说的大众文化是指代表社会主流的先进文化事业就是将这种大众性的先进文化转化成为广大人民群众普遍接受、认可的文化意识和文化自觉的活动。公益性文化事业必须坚持以非营利为目的的方针, 坚持为人民服务而不带有任何营利性质。

在新的形势下, 人民群众精神生活的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强, 对文化提出了更高和更丰富的要求, 必须充分认识发展公益性文化事业的重要性和紧迫性, 满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

二、政府主导, 完善社会参与公益性文化事业建设机制

政府主导, 就是要通过增加公益性文化事业的投入、转换机制、增强活力、改善服务等措施, 实现和保障广大人民群众的基本文化权益, 促进文化事业的全面发展。

要加强相关政策与法律环境建设, 进一步确定公益性文化事业公益性的法宝地位, 加速公益性文化事业投入、管理、运行的各个环节早日步入法制化轨道, 最大程度地降低决策者对公益性文化事业发展的随意性。

要高度重视文化的意识形态属性, 坚持社会主义意识形态, 生产和传播社会主义先进文化, 坚持为广大人民群众服务, 摆脱不良因素的影响;要正确处理“两个关系”, 即文化事业与文化产业、公益性与经营性的关系, 政府应针对文化事业与产业的不同特点, 提出不同要求, 制定不同政策, 通过完善相关政策和法律法规, 各级政府要重视对公益性文化事业的投入, 鼓励社会力量积极参与到公益性文化事业的建设中来, 多渠道、多形势筹集社会资金发展公益性文化事业。鼓励和引导包括外资在内的社会资金, 运用多种形式进入公益性文化事业建设领域。鼓励企业、个人、国内外基金会等社会资金捐赠资助公益性文化事业建设, 并在资金投入、税收减免、社会捐赠、公益赞助等方面提供优惠和便利, 以构建一个多元化的公益性文化事业投入体系, 形成社会资金多形式、多渠道共同投入建设的新局面。

三、积极创新, 建立公益性文化事业的市场运作模式

创新是公益性文化事业发展的生命源泉, 是文化的本质

将市场动作模式引入公益性文化事业建设, 本身包含诸多创新元素在内, 市场是社会需求的动态反应, 公益文化产品、服务如果没有创新, 一味照搬旧的形式, 就不能抓住市场, 不能抓住社会需求。要不断提升公益性文化事业的品位和实力, 不断创新公共文化事业的内容、方式和手段, 不断调整和丰富公益性文化事业的内涵, 给公益性文化事业注入新活力, 使之具有强烈的吸引力与感召力。在实践中, 文化行政部门应利用一系列市场手段, 确立公益文化项目及形式, 通过宏观调控, 将项目转让给相关单位、团体或企业, 由他们按照政府要示提供公益文化产品及服务。将社会文化资源引入市场竞争机制, 有利于形成多元化、多形式、多层次的文化消费结构, 最大限度地满足社会文化需求。

四、弘扬社会主流意识, 大力打造公益文化品牌

作为社会主义国家, 我们必须以工人阶级的先进思想、工人阶级所具有的社会主流价值取向来引导和凝聚广大人民群众, 公益文化品牌正是代表着社会主流意识和先进文化的最佳形式。

公益性文化品牌本身具有提升力、吸引力和辐射力, 是文化活动实践的结晶和文明社会的重要组成部分, 它的创建与完善, 对加快我国公益性文化事业发展, 优化人文环境, 建设社会核心价值体系, 推动社会各项事业全面发展, 具有举足轻重的特殊作用。在打造公益性文化品牌过程中, 首先要体现政府对公益性文化品牌发展的领导、管理和监督作用, 其次是由文化事业单位、社会团体、先进企业参与, 共同协作, 整体动作。

五、抓好公益文化成果普及, 不断提高公共文化服务水平

发展公益性文化事业必须提供广泛优质的公共文化服务, 抓好公益文化成果的普及工作, 使每一位公民享有充分的文化权益, 这是政府赋予公益文化事业的使命。在文化事业建设过程中, 政府应想尽一切办法, 不断提高公共文化服务水平。

公益性文化事业的核心是服务人民、服务社会, 发展公益性文化事业必须形成多层次、多角度、多样化的文化网络, 覆盖社会生活的方方面面, 使优质的文化服务能够惠及广大群众, 能够把文化产品直接交给人民群众去享用。要让公益性文化事业走出阵地, 深入社会, 走进社区, 走进村落, 走进千家万户, 发挥其示范作用和导向作用。要努力打造各种各样的公益性文化服务平台, 形成各种各样的特色公益文化品牌和优质服务, 实现文化资源共享, 促进基层群众文化的繁荣, 从而保障公民文化权益的全面实现。