农村学校面临的挑战

农村学校面临的挑战（精选12篇）

农村学校面临的挑战 第1篇

新课程要求教师的教学方式、学生的学习方式、管理者的管理方式发生转变。而这些转变顺利实现的一个前提就是需要有现代化教学硬件做支撑。但是, 目前农村学校在新课程实施中普遍面临着教学硬件“跟不上”的现象, 有许多学校甚至连一台微机也没有, 更谈不上互联网的运用。教师的教学还停留在一块黑板、一本书、一支笔、一张嘴的传统教学上。教师无法通过网络获取知识和信息, 影响了教师观念的更新和知识的更新;学校管理仍然是依靠“本本”管理, 无法实现管理手段的现代化;学校缺少理化生实验室和必要的实验用品, 教师无法进行演示实验教学, 学生无法动手实验研究;教室缺少音像设备, 有限的光盘、磁带等只能成为摆设, 教师即使有好的教学思想、教学设计, 也无法在课堂上有效地组织和落实。落后的教学手段给农村基础教育新课程的顺利实施带来了挑战。

教师素质全面性的挑战

一是思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重, 习惯于运用传统教学模式, 存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象, 缺乏实施新课程的主动性和积极性, 认为实施新课程是年轻人的事, 与己无关。教学中很自然地还走传统教学的老路, 影响了新课程的实施。

二是教师培训落后。做好教师培训工作是顺利实施新课程的基础。教师观念的更新, 教材和课程标准的把握, 更多要依赖于教师培训工作。可是, 目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。选送培训不到位, 主要原因首先在于学校领导认识不到位, 选送意识不强。同时, 很多学校的教师是包班教学, 外出就会影响校内教学;其次在于学校办学经费紧张, 缺少培训经费。教师不能外出培训, 影响了教师教育观念的更新与专业理论知识的完善, 影响了现代教育信息的了解和对新课程的把握, 不能高标准、高起点地实施新课程的教学工作, 学校不能形成实施新课程的骨干教师队伍。

三是教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性, 教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要, 教师必须加强自学自研, 不断“充电”, 不断丰富和完善自己的知识结构, 把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是, 农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制, 可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络, 缺少图书。有限的图书得不到及时更新, 多数已经过时, 有的教学书刊掌握在领导手中, 得不到有效利用。教师自学苦于没有资料可学, 自研苦于没有资料可查, 搜集资料, 完善知识结构, 改进教学策略受到影响, 解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外, 由于学校学习资源的限制, 教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解, 不能内化和深化, 久而久之, 出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。

课程资源多样性的挑战

课程资源可分为校内课程资源和校外课程资源两部分。就校外课程资源来讲, 农村学校极为有限。没有学生获取知识和信息的重要社区资源图书馆;没有拓宽学生视野、增强学生对学科教学形象直观理解的场所科技馆;没有加强学生思想品德理想信念教育的历史文化宝库博物馆;没有改变现代社会人们生活、工作和学习方式的优越条件网络资源。校外课程资源的不足, 给农村学校教师对课程资源的挖掘、开发带来了难度, 限制了农村学校教师对教材的创造性使用, 使他们为课程资源不足而发愁, 教师只教教材、学生被动学习的状况一时难以改变。

中国农村养老制度面临的挑战与改革 第2篇

发表论文摘要：在中国，农村传统养老保障是建立在依托土地之上的家庭养老，这种养老模式得以延续千载，应该说有其合理的一面。可以肯定地说，这种模式曾经很好地解决了中国农村的养老问题。然而，社会变迁正使得这种稳固的家庭养老模式失去其经济和社会基础，原有的养老模式前提正被抽去，家庭养老正面临制度性瓶颈和一系列外生因素的冲击，从而具有趋弱性。在传统家庭养老功能日渐式微，而老龄化所带来的社会问题又日益严峻的今天，养老问题不再是个别家庭的事情，而是一个具有重大影响的社会问题。

关键词：农村；家庭养老；保障模式

一、农村家庭养老面临的挑战

养老涉及经济供养、生活照料和精神慰藉三个方面的内容。伴随着城市化进程的加快、计划生育政策的推广以及老年人口的高龄化而出现的农村家庭规模小型化、文化多元化、家庭养老负担加重等，三维角度的农村传统家庭养老功能呈现弱化趋势。其主要表现为以下三点。

（一）经济供养不足，老年人生活困难

计划生育政策的实施，使家庭人口数量逐渐减少，家庭趋向小型化、核心化，这使养老所需的人力资源不足。

（二）生活照料难以实现，老年人生活不便

社会主义市场经济体制的确立，使人们的生活方式发生了重大变化，“父母在不远游”的观念被打破，劳动力流动和人口的迁移加强。目前，农村中大量出现“空巢家庭”和“隔代家庭”，农村老年人不但得不到子女的经常照料，身体健康状况允许的老人还要担负照料家庭的责任。而一旦健康状况恶化或到了生活难以自理的年龄，老年人则可能陷入生活无人照料的困境。

（三）缺乏精神慰藉，老年人孤独寂寞感加深

由于“空巢家庭”的增多，子女迫于竞争、生活压力，与老人见面、情感交流的时间减少，农村老人得不到子女的精神慰藉，缺乏家庭的天伦之乐。加之在城市化影响下，农利‘独生子女家庭出现“代际倾斜”现象，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向子女倾斜，产生了“重幼轻老”现象，这对老年父母的心理健康和实际生活质量都产生了负面影响。

二、农村传统家庭养老功能弱化的原因分析

（一）土地生产效益低下，难以维系家庭养老功能

农村老人依靠土地收入自养的前提条件，是家庭经营的土地产出收入能够达到满足基本养老需要的水平。而从中国的现实情况看，由于农产品生产成本不断提高，农产品价格相对较低等方面的影响，增产不增收已是一个不争的事实，土地经营收益难以满足上述基本条件，从而以土地保障为基础的农村家庭养老难以为继。

（二）城市化进程加快，使农村家庭养老功能弱化

首先，城市化所导致的乡村人口流动，以及计划生育政策的实施，使家庭规模缩小，核心家庭增多。与此同时，计划生育政策的推广，在广大农村地区也出现“4-2-1”型的家庭结构，并有逐渐增多的趋势。这也使农村家庭规模缩小，家庭养老负担加重，使家庭养老出现了“孤木难支”的情况。其次，城市化带来的多元文化，一方面使社会的包容度增强，社会对个人的道德约束压力减弱；另一方面，传统的价值观不断受到挑战和冲击，“孝悌”文化的衰落，使家庭失去了文化依托，子女在心理上弱化了对老年人的经济支持信念，这是对家庭养老模

式的致命打击。

（三）农村养老方面的法律保障不足

目前，中国在农村养老问题上，立法工作严重滞后，尚没有一部单独的农村养老法。在与老人权利关系最密切的养老保险问题上，现有法律没有切实从农村的实际出发确定政策方向和改变不合理现状的具体步骤。不仅立法不健全，而且现有的法规在现实中也缺乏可操作性。在政府对老年人的养老义务、子女对老年人的赡养等方面并没有明确的量化指标，这使得现实中一旦遇到纠纷，可依据的法律几乎没有。

（四）农民工、失地农民人数增多，使农村养老的情况变得更为复杂

中国经济具有典型的二元结构特征，即传统农业经济与现在工业并存。中国目前正处于工业化快速发展的历史时期，在工业化过程中，必然伴随着大量农村人口，特别是年轻人口向城市的转移。同时，随着城镇（市）规模的扩大和经济发展的需要，农村土地被征用的越来越多，使失地农民的人数不断增加，失地农民养老问题日益提上日程。同时，这也使得农村“空巢”家庭的老人变成了“真空”地带。

三、家庭养老是中国农村养老模式的现实选择

（一）经济支持作为养老的首要基本内容目前只能由家庭提供

众所周知，一切发展均需经济或财政的支持，社会化或半社会化养老的三大主要资金来源（国家、集体、个人）在面临数量巨大的农村老年人口时都遇到了困难。从中国的现实国情来看，过于庞大的老年人口数量与现有的综合国力差距较大，对众多的农村老年人口，财政无能为力；以家庭为单位的分散经营导致广大农村集体经济实力削弱，集体经济无力承担严重的养老问题；而就农民个人而言，大部分刚刚解决温饱问题，根本没有可能未雨绸缪去解决自身养老问题。国家无财力、集体无积累、老人无余力的客观现实表明，在广大农村由家庭成员提供物质供养是农村老人现实而无奈的选择。

（二）家庭养老是一种文化诉求

一种养老保障方式的确立，其影响因素众多，其中经济发展水平、经济体制以及由经济基础决定的上层建筑等都起着重要作用。家庭养老作为一种养老保障方式，其在中国传统农村社会中延续至今，虽然是社会结构体系中各种因素共同作用的结果，但绝大多数中国农民依靠家庭成员度过老年岁月，与其说是因经济原因不得已而为之，是经济发展水平决定养老保障，不如说是一种文化诉求，一种心理暗示，一种传统的蔓延。

（三）中国养老服务的社会化程度处于较低水平

随着老龄化进程的加快，老年人日益增加的生活服务需求与可置换的公共养老资源严重不足的矛盾日渐突出。中国大部分地区不仅养老机构数量少，而且收费普遍较高，设施和服务质量又良莠不齐，很多敬老院基本上处于无稳定经济来源、无人管理、无服务人员的“三无”状态，无奈人住的老人生活质量可想而知。敬老院老人的凄凉晚景，强化了农村老年人依靠家庭养老的愿望。但是，目前还很难完全实现家庭养老照料功能向社会的转移。

四、完善和创新农村养老模式的对策研究

（一）强化家庭养老的功能

首先，加快农村经济的发展，增加农民收入，加强家庭养老的经济支持功能。其次，建立健全家庭养老的利益诱导和激励机制，调动家庭的养老积极性。再次，强化家庭养老的道德教化力度，增强人们的老龄意识和养老意识，营造弘扬传统

美德的强大的社会舆论氛围。最后，不断完善有关家庭养老的法制建设，让家庭养老由伦理走向法制，让法的硬约束为农村老年人口提供强有力的外在保障。

（二）明确政府职责

农村养老保障事业的发展、农村养老问题的解决没有政府的积极领导和推进是无法推进的，任何社会保障制度没有政府的参与，都是难以维系的。在积极探索适合中国国情的农村社会养老模式的过程中，除明确个人、家庭及集体应承担养老筹资职责外，政府责任必须“归位”，即应在继续“政府扶持”的同时，设立农村养老社会化基金，进行“真金白银”的资金投入，以真正实现农村养老保险的“社会化”。同时，要倡导敬老养老的风尚，从思想上强化家庭养老观念，并细化法律或制度规范，对家庭养老的责任与标准进行明确规定。另外，还可以将家庭养老质量的高低与子女可获得的实际利益结合起来，如遗产继承的优先权、干部升迁考核的标准等，鼓励积极的家庭养老行为。

（三）积极稳妥地推进新型农村社会养老保险

根据现有研究成果，学者们认为，中国农村社会养老保险工作的问题主要有：第一，农村社会养老保险的覆盖面小，参加养老保险的人数少，保障水平低；第二，农村社会养老保险的管理水平低，保险基金的保值增值能力和实际保险能力差；第三，农村社会养老保险缺乏法律的支持，政策不能持续；第四，农民自愿参保原则与社会保险强制性原则矛盾；第五，农村社会养老保险投入不足，农村支付压力大。因此，在推进新型农村社会养老保险时，要加大政府投入，扩大社会养老保险的覆盖面；加大对农村社会养老保险基金的监督力度，提高保值增值能力；加大对“新农保”的宣传力度，使更多的农民参与其中，共享社会发展成果。

（四）加快村域社区养老建设

社区作为家庭养老最终走向社会化养老的中介和桥梁，一方面，应该考虑村域老年人特殊需求及条件能力，建立与完善养老服务设施和机构，为老年人提供生活和精神照料服务；另一方面，也可将村落老年人组织起来，成立诸如“老年人生活互助组”式的资源性组织，老年人之间互相照顾。在推进村域社区养老建设中，充分发挥政府职能的同时，也要发挥非营利组织在经营社区养老院，开展社区公益性、慈善性、自愿性活动以及老年人服务等方面的积极作用，并充分调动社区成员参与的积极性，从而实现社会养老资源的开发与整合。

（五）加强法制建设，切实保障老年人权益

当今社会正处于变革时期，市场经济的观念已经渗透到人们生活的各个方面。传统的依靠伦理观念维系的家庭养老模式受到很大冲击。现代文明的发展要求建立起道德规范与法制规范相一致的约束机制。市场大潮冲击下的家庭养老不应只靠人的自觉精神维持，而必须纳入法制的轨道，使之由道德的软约束

变成法制的刚性强制。笔者认为，家庭养老的法制建设计划应主要从两个方面进行：一方面，加强以《中华人民共和国老年人权益保障法》为核心的法制体系建设；另一方面，要增强子女赡养父母的法律意识，提高其赡养父母的自觉性。通过立法保障老年人的社会经济权利。法制是实现养老保障的重要保证手段，而中国目前为止尚无一部综合性社会保障法律，也没有一部单独的养老法，所以，尽快制定农村养老基本法，是中国的农村养老尽快走上法制化的路径之一。在目前农村养老保障需求难以满足，供给严重不足的情况下，完善和强化农村家庭养老保障功能十分必要。通过推进新型农村社会养老保险、加快村域社区养老建设、法制建设计划、政府行动计划等措施，多管齐下，充分发挥中国家庭

面临挑战的印度农村基础教育 第3篇

前不久，印度一个民间组织普拉塔姆基金会发布了一份2007年度印度教育调查报告，揭示了印度农村基础教育令人担忧的一面。报告称尽管目前入学人数达到前所未有的高度，但教育质量却成问题，很多学生说自己虽然天天上学但什么也学不到。教学条件过于简陋也是当前印度农村学校面临的一大困难，这与印度倾力打造高等教育形成巨大反差。

一、印度农村基础教育的现状

尽管印度一直大力推动由政府资助的高质量的大学教育，但长期以来它并不重视中小学教育。在过去，一个以农业为主的穷国或许可以容忍存在数以百万计的文盲，但现在情况不同了。如今，不但印度蓬勃发展的经济面临着技术工人短缺的窘境，而且这个国家许多新修的公路以及电话和电视等新事物也激起了普通民众对提高经济水平的雄心——并燃起了对学校教育帮助他们实现雄心的新希望。

但是，印度普拉塔姆基金会的一项年度调查清楚表明，仍有很多印度人还不具备实现以上目标的素质。这份最近公布的最新报告在2007年调查了1．6万个印度村庄。该调查报告认为，尽管越来越多的孩子走入了课堂，但他们中的大多数人不能读写，就连基本的算数都不会。在五年级的孩子中，每10个人中就有4个不能阅读小学二年级水平的课文，每10个人中就有7个不会做减法。调查结果显示，孩子们的阅读能力与2006年相比几乎没有提高，而算术能力却小幅下滑。

《纽约时报》曾经报道了一个印度农村小学的案例：清晨，在印度一个贫穷的小村庄，许多孩子夹着用来充当临时座椅的破旧米袋，涌入仅有两间教室的学校。由于涌入教室的孩子太多，新上任的教师长拉希德·哈桑连连抱怨，光给学生点名就花了两个小时，同时，因为他不知道孩子都属于哪个年级，所以他没办法开始上课。另外一个教师90分钟后才到校。第三位教师根本就没有露面，这个学校资格最老、唯一拥有教师文凭的高级教师一直被政府抽调去编写选民登记卡，所以，几乎没有人记起他最后一次上课是什么时间。帮助政府改善学校的社会工作者26岁的阿纳波一边注视坐在教室外草地上的孩子，一边说：“当这些孩子长大时，他们会责怪我们老师的，他们会说我们每天来上学，却什么也没学到。”

在印度独立60年后，印度18岁以下的青少年占其总人口的40%，但是现在印度却面临着国民教育失败的危险，其中尤为明显的是对穷人教育的失败。如今，更多的孩子进入了学校，但是就像前面所提到的学校一样，公立学校的教育质量降到了最低水平，而公立学校却成了来自印度社会底层孩子的集合地。

二、印度农村基础教育面临挑战的原因

面对农村基础教育的失败，印度教育界人士展开了争论。一部分教育专家认为由于孩子的父母是文盲，使得孩子在家得不到应有的帮助，这是印度农村教育失败的原因。同时，普拉塔姆基金会的调查表明识字妇女的孩子在学校表现较好。另一些教育专家将教育失败归咎于政府对中小学教育的长期忽视、公共财政投入不足，以及一些教师对来自低种姓贫苦孩子的歧视。印度规划委员会和政府最高政策决策处的主席则认为教育是个长期的投资，很长时间以来，印度都忽视了对教育的投资。

具体来讲，印度农村基础教育面临挑战的原因包含以下两个方面：

（一）历史因素

印度在独立之初就制定了优先发展高等教育的目标，因为印度领导人认为高等教育是一个国家的基础。初等教育被忽视了近30年，直到1986年政策制定者们才意识到他们对基础教育的忽视是造成国家落后的原因。为了促进基础教育的发展，印度中央政府才开始一方面加大对基础教育的投入，另一方面也在积极实施对农村教育的补偿政策。

此外，农村的生活方式阻碍了现代教育在农村的传播。这是因为在农村，如果儿子想继承父亲的农场，他必须在十几岁时就在农场上为父亲帮忙；而女孩在五六岁时就会跟着母亲学做手工艺品。这种持续的生活方式严重阻碍现代教育在农村的发展。尤其是在郊区，为了增加家庭收入，农民和工人通常会把六岁以上的孩子送去做工。虽然有些家长会把孩子送进学校，但是到孩子14岁时同样会被送去做工。

（二）文化因素

由文化决定的关于教育价值的态度影响家长对待子女的行为，同时也影响家长对孩子学校教育的支持。在印度，城市中产阶级家长和农村家长对待孩子的教育态度上存在着很大差异。在对印度北部四个邦1221个家庭所进行的调查表明：87%的男孩家长希望自己的孩子接受教育，因为这会提高他们的就业机会和改善收入，而持此想法的女童家长只有40%。只有当教育和职业密切相关时，家长才会考虑让孩子接受教育。否则，因为高额的教育开支，家长不愿意送孩子上学。而女孩常被留在家里照看年幼的弟妹，或做家务，从而失去了上学的机会。

在印度，尽管法律规定要促进社会平等和机会平等，但是社会不平等的现象还是非常普遍的。在印度，人们有非常普遍的种姓意识。虽然政府在落后和偏远的地区实施了一些教育补偿计划，但是人们依然存在这样的偏见，那就是出身较低的社会阶层是不用受教育的，教育对他们而言是不重要的，这一观念反过来会降低社会阶层儿童的学业抱负，影响了家长和社会对儿童追求抱负的支持，也影响了公众为促进这些弱势群体获得教育而作出努力。

三、印度对农村基础教育的新举措

面对农村基础教育的失败，印度政府采取了一系列举措：

（一）寻找基础教育的问题

研究表明今天的印度正在进行复兴学校的试验，但是却遇到了许多障碍。教学辅助人员抱怨说他们根本就没有收到购买教学器材的经费。学校停止提供午餐，父母不久就把孩子送去工作。更糟糕的是，瘦弱而渴求知识的孩子每天都积极上学却学不到什么东西，他们来上学是希望从中得到些东西，但是学校与教师却未能满足他们的愿望。

近年来，成千上万的未受过教育的男男女女离开贫困的地方到城里找工作，由于经历和阅历不同，这样便使人们对教育的兴趣日渐增长。一个受过教育的人不仅可能找到好工作，而且很少受到欺骗。这些人就想让孩子自我提高，认为他们必须学习。

新印度的教育成为不平等的关键标志。根据政府提供的数据：在印度20%最贫穷的人中，有一半是文盲，仅有2%的人高中毕业；相比而言，在印度最富有的20%人中，几乎一半高中毕业，仅有2%是文盲。

重要的是，当只有1/10的适龄青年可以进入大学时，高等教育成为改变人们社会经济地位的有效途径。最近两位经济学家通过对德里的研究发现，在1993年~1994年和2004年~2005年之间，大学毕业生每年的工资增长率为11%，而文盲的工资增长率仅为8.5%；在印度北部的比哈尔邦，一个做零工的工人的日工资仅仅超过1美元。

普拉塔姆基金会的研究主任儒科米尼说：“让孩子为未来做好准备和成为不断变化的印度中的一部分，两者之间联系十分清楚。问题在于用什么样的方法能够达到目的，还有多少需要努力。作为一个国家，我们应该试着把这方面的事情弄清楚。”她接着说，“如果我们再等5年或10年，那么我们将会失去数百万个孩子。”

（二）增加教育投资

最近，印度增加了对教育的投资。在过去的几年里，印度对学校的公共支出呈现稳步增长趋势；现在，政府提议在今后5年使财政承诺的款项增至三倍。目前，印度教育经费的支出约占其国内生产总值的4%。每个超过1000人的居住区都设立一所小学，每天午餐免费。

即使像比哈尔邦，2001年大约有人口8300万人，而那儿的学校却处于混乱状态，努力的情形还在摇摆。在过去的一两年，政府雇用了10万名新教师；让失业的村民有偿招生从未上过学的孩子。同时成立了乡村教育委员会，在理论上保证学校和校长对委员会负责。大量的资金投入到教育上，用来购买秋千、长凳和粉刷教室，甚至为防止孩子逃跑而在校园周围围上篱笆。

此时，上文所提到的村庄并不缺少办学经费。政府为建设新学校下拨了15万卢比，为每个新学校下拨了400卢比买凳子，为修建新厨房下拨900卢比的经费。但是仅有部分资金到位，所以实际上没有建新学校。学校委员会主席说他不确定当地官员受贿多少，主席的一位来自邻村的朋友说，他们村委员会是要交750卢比才能获得学校建设许可证的。

（三）创设“移动学校”

为了让生活在贫民区的不能接受正规教育的孩子更多地学习知识和接受教育，印度政府创办了“移动学校”。“移动学校”是由那些黄色公共汽车组成的， 黄色公共汽车有教室的基础设施装备，内有最新的教学和学习援助资料（如VCD或学习资料），其目的是让那些生活在贫民区的孩子可以在家门口接受教育。

农村学校面临的挑战 第4篇

一、西部农村高中学校发展面临的挑战

1. 教育经费短缺。随着市场经济的发展和城镇化步伐的加快,许多农民纷纷弃农务工、从商,西部农村部分村庄的青壮年越来越少,留下的多是老弱病残 ,成为“996138部队” (99指老人 ,61指儿童 ,3指妇女),农村高中办学规模也急剧缩小。农村高中收费低,运行成本高,经费不足问题严重制约着学校的发展。

2. 现有师资 队伍难以满 足教育发 展需求。由于西部农村高中办学条件较差,教师待遇偏低,难以引进和留住高素质的教师,优秀教师严重短缺。在农村高中,符合高中教育发展需求,学历达标,教育教学技能较好,有一定工作经验和能力的教师数量很少,英语、音体美及通用技术教师普遍缺乏,导致农村高中教育质量难以保证。

3. 教育观念 和现代化 教学手段 运用能力相对落后。西部农村高中人才培养模式十分单一,素质教育实施难度大 ,部分教师教育观念落后,未能准确地把握新课改理念,运用现代化教学手段的能力还有待提高。受办学条件和师资力量的制约,农村高中总体办学水平与城 区高中存 在较大差距,但教育行政部门和社会在评价教师和学校工作时,主要是以升学率为标尺,“一把尺子量到底”, 对学校实际和办学特色兼顾不够,挫伤了大批教育工作者的工作积极性。

4. 学生基础差 ,流失严重。 西部农村高中优质生源不断流失, 在校学生普遍存在这样的情况: 学习基础差, 对前途没信心,只想混个高中毕业证。挤不上高考“独木桥”的学生,产生厌学情绪,生源流失严重。

二、出路

1. 办学理念的突破。西部农村高中不应单纯以高考为目标, 而是要以学校的特色化实现学科的多层次化, 以资源的多元化满足学生个性化的发展需求。在学生基础知识相对薄弱的情况下, 学校要把培养具有相应的基础知识、具备一定的素质、熟练掌握通用技术技能的人才作为重点,以实现学生身心合一、知行统一地健康成长,从而为国家和西部农村培养合格的各类人才。

2. 课程设置的突破。高中新课程改革为实现农村高中特色化发展提供了有力的抓手。多样化的课程设置,为学生的多样化发展提供了自主选择的空间。在这样的背景下,学校可以根据自身条件,整合当地的各种优势资源,开发校本课程,将普通高中课程与职业技术课程有机地整合起来,让学生在实践中学习知识,应用知识,掌握技能。学校还可以通过创建农业体验学习中心等方式,让学生了解现代农业,学习掌握基本的实用劳动技术。

3. 文化元素的突破。积极挖掘文化和生态的教育元素,创建主题板块校园,如,农业体验中心、花卉主题花园、农具展示公园、学生创意中心等,利用校史馆、荣誉室、实物展厅等, 展示学校的历史、发展和未来,展现学校的文化底蕴,为学生体验、展示、参与提供场所。西部农村高中校园建设应体现绿色、生态、低碳、人文,要使校园成为农村最美的地方, 成为教育元素最集中的地方,让学校的文化元素辐射农村,带动农村的精神文明建设和农民素质的提升。

农村学校面临的挑战 第5篇

根据区委开展“大学习、大调研、大改进”部署，我认真学习党的十九大精神，学习习总书记系列讲话精神，4月9日至13日深入村内走访调研，为进一步做好农村工作掌握一手资料。

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并审时度势的提出了我国社会矛盾的历史性变化，我国社会的主要矛盾不再是人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾，而是转变为人民日益增上的美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。这里说的不平衡不充分主要是指城乡发展不平衡、农村发展还不够充分。党的十九大报告提出了国家七大发展战略，其中非常重要的一项就是乡村振兴战略，乡村振兴战略是我国改革开放以来首次提出的，直接关系“两个一百年”奋斗目标的重大战略。中国富，农村必须富；中国强，农业必须强，这就是中央下决心实施乡村振兴战略的意义所在。乡村振兴战略要通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴来实现，而产业振兴是乡村振兴战略的基础和关键。下面结合自己的理解对农村产业振兴谈几点自己的看法。

一、农村产业振兴面临的挑战

1、农业经营方式的落后阻碍了产业振兴。实行家庭联产承包责任制以来，以一家一户为单位的农业生产经营方式使生产力得到了进一步解放，农民积极性得到了提高，农业生产脱胎换骨，经济效益明显提升。但时至今日，经济社会的迅猛发展，使得常规的分散经营模式逐步落伍，生产成本居高不下，农业收益越来越低，单打独斗的生产格局影响了农业规模化、集约化道路。

2、农村人才的流失制约了产业振兴。受市场经济影响，农村经营能手、乡土人才对农业经营失去信心，大部分外出到经济发达的城市创业、经商，留在农村的经济能手越来越少，农村产业振兴缺乏带动力量。

3、农村劳动力的转移影响了产业振兴。常规农业的效益低下，导致农村青壮年劳动力为了维持家庭经济运转而外出务工。很多农村成了“386199部队”，妇女、儿童、老人成为村里的中坚力量，仅靠他们如何实现产业振兴。

二、导致以上问题的原因分析

1、农业收益低。由于一家一户缺乏科学的管理模式，过多的施用化肥、农药，地力越来越瘠薄、板结，生产成本居高不下，农作物产量、质量却越来越不理想，效益低下。

2、土地流转难。推动农村产业振兴，需要规模化、机械化经营，需要发展现代农业、高科技农业。就目前而言，尽管农业收益低，但土地流转仍然困难重重。一部分具备劳动能力的老年人外出务工没人用，土地依赖性比较强，庄稼不收年年种，不同意将土地流转出来；还有的群众土地流转胃口大开，就地涨价，很难操作。

3、政策不到位。农业产业做大做强，离不开新型经营主体的参与。如何鼓励新型经营主体参与到农业产业振兴中来，土地流转、金融支持、科技投入等配套政策和激励措施必不可少，只有通过政策落实为新型经营主体搭建起一个广阔的舞台，才能唱好产业振兴这出大戏。

三、促进农村产业振兴的几点建议

1、加快土地流转，培育新型经营主体。党的十九大报告明确，第二轮土地承包到期后再延长三十年，给农民吃上了一颗定心丸。政府要借助二轮延包东风，积极稳妥积极推进土地所有、承包、经营“三权分离”，探索尝试一次性流转金、抵押、租赁、入股等方式以点带面进行土地流转，如“担保公司+农户”“公司+农户”“公职人员+农户”“金融+企业+农户”等模式，培育和发展家庭农场、种粮大户、职业农民、合作组织、农业企业等新型经营主体，助推农村产业振兴。

2、打造产业品牌，健全农产品市场体系。农业产业振兴，品牌很关键。一个好品牌能带动一个产业，一个产业能将一个村、一个镇甚至一个区域的经济带上良性发展轨道。结合区域优势，利用特色品牌、原产地标识的唯一性优势，打造优质农产品品牌，逐步培育起网上、网下两个市场体系，发挥品牌效应将农业这块蛋糕做大。如打造“一村一品”专业村、淘宝村。大高镇李家村渔网加工已形成产业，带动了就业、发展了经济，但目前出现无序竞争局面，没有成立合作组织，没有形成品牌效应，利润越来越低。如果全村成立合作社，形成品牌统一闯市场，必将做大做强；再如沾化冬枣，利用好原产地地理标志优势，提高品质，打响品牌，抢占市场，群众受益就会大幅提升。

3、加大科技投入，做强做大产业链条。农业产业做大做强紧靠生产销售农产品是远远不够的，必须在深加工上做文章，在拓展农业产业链上下功夫。现代农业产业链是一种新型产业组织方式，它是一个规模大、结构复杂的网状要素系统，贯通农业产前、产中和产后3大领域，含括各种农产品的物流链、信息链、价值链、组织链4大链条，链接产前、生产、加工、流通、消费5大环节。现代农业产业链最早产生于19世纪50年代的美国，然后迅速传入欧洲、大洋洲等一些发达国家。目前，美、荷、加、澳等国的农业产业链经营已达到相当高水平，在全球范围内颇具竞争力。我们必须认真借鉴发达地区、发达国家的先进经验，加大科技支持力度，将一些具有地域特色的农产品5大环节的产业链做大做强，健全一二三产业融合发展体系，提高农产品附加值，增强产业竞争力。

农村学校面临的挑战 第6篇

关键词：中等专业学校；体操课程；挑战；对策

中等专业学校体操课程不仅包括基础知识和基本技巧，还包括相应的锻炼内容与方法，为学生提供增强身体素质，完善身体形态的锻炼机会，在体育专业学生身体素质提升和专业素养锻炼方面发挥着重要的作用。但随着社会经济发展和教学体制改革，体操课程设置面临诸多挑战，如不采取相应措施势必会影响其教学质量。因此在中等专业学校体操课程发展过程中必须重视其自身的合理性，并结合相应对策推动其可持续发展。

一、中等专业学校体操课程面临的挑战

1.新课程标准改革对体操课程提出了新的要求

近年来，新课程标准改革的不断深入，更加注重学生的素质教育，也为体操课程提出了较高的要求。体操课程作为促进学生身心健康发展的主要课程，在现阶段发展过程中受到新兴项目的冲击，加之国家相关政策重视程度有所下降，导致其发展受到制约。为了适应新课程标准改革，并确保其发展地位，体操课程必须充分意识到其发展中面对的危机。

2.学生兴趣的发展对体操课程提出了更高要求

注重学生的学习兴趣的发展是现阶段体操课程开展中的重点内容，相关教学活动的展开必须以激发学生的学习兴趣为依托，而在现有体操课程教学过程中多以教师动作示范为主，学生联系和自主探究的机会较少，不利于学生对知识技能的掌握和具体应用，并且在一定程度上限制学生对体操兴趣的发展，不利于对学生进行素质教育。

3.面临体操教材滞后性的挑战

体操教材是教学内容的载体，内容是实现教学目标的重要组成部分，可见体操教材在体操课程发展中发挥着重要的作用。但是，就现有中等专业学校体操教材而言，编写年代早已过时，并且教材的选择并未充分考虑学校自身的发展情况及发展需求，缺乏自身的教学特色。在课程改革的过程中，必须与时俱进，对教材进行有效的调整，缓解由于教材滞后性对体操课程的带来的挑战。

二、中等专业学校体操课程发展对策

1.确定合理的体操课程目标

课程目标的合理性关系到整个教学活动的质量，因此在体操教学过程中必须在认识体操运动本质与功能的基础上冲破现有课程体系的束缚，综合考虑学科发展与学生实际情况，加强对学生实践能力和开拓精神的培养。例如中等专业学校在体操课程目标设计过程中开展有效的调研活动，以国家素质教育目标为基础，对其他项目进行充分了解，并对学生兴趣和社会需求进行整合研究，以此为基础设定不同的目标来源，建立系统化的课程目标体系。其中将教学目标进行量化设定，保证目标实施过程中实施效果的量化把握，为教学评估提供准确的依据。

2.确保体操课程内容的开放性

在素质教育理念指导下，体育教学应将理论教学与实践教学进行有机结合，以此为学生提供全面的学习与锻炼机会。因此在体操课程教学中要采取有效措施对体操内容进行相应的改革，确保其内容的开放性，保证在有限的教学时间内实现体操价值最大化呈现。例如在中等专业学校体操课程教学过程中，以社会需求为导向设置相应的课程内容，在确保其传播相关基础知识和基本技能的前提下，以体操功能性为基础，设置相应的内容培养学生的能力。在教学过程教师可利用热身时间传授相应的锻炼方法和技巧，保证学生锻炼效果及安全性。此外，教师也可以为学生设置相应的趣味游戏或教学活动，在相应体操动作的学习过程中以小组形式进行模拟练习，并配合相应的音乐营造出美妙的氛围，使得学生在技巧学习过程中达到陶冶身心的目的。这样一来对学生综合素质的发展具有一定的激励作用，缓解了由于传统教学中内容单一导致的教学水平落后等不良影响。

3.创新教学理念和教学方法

教学理念和教学方法是课程开展的基本要素，其在很大程度上决定了课程教学的有效性，因此在相关课程开展过程中必须结合学科自身特点采取合理的教学理念和先进的教学方法。体操课程特点鲜明，在教学过程中对学生的综合素质要求较高，同时必须配以合理的教学方法，才能引导学生进行有效的学习与锻炼。例如中等专业学校在体操课程教学中应该采取“以人为本”的教学理念，引导教师树立正确的价值观念和责任意识，注重学生课堂的主体地位，以此激发学生进行自主学习，平复学生的逆反心理。此外，在教学方法方面，教师必须改变传统教师讲授示范为主的教学方法，根据学生的实际情况和具体需求为根据，实施有针对性的教学方式，比如在体操队列队形学习过程中教师要注重激发学生的合作意识，并利用多媒体设备为学生展示相应队形排列的过程，并在视频播放过程中辅以相应的讲解。此外，在轻器械体操教学过程中必须保证学生对相关器械的了解，在此技术上进行动作要领教学，在学生有了一定了解后引进相关体育游戏，为学生提供在游戏中学习的机会，避免学生由于教学方式过于单一出现的厌烦心理，以游戏的方式活跃课堂氛围，增强学生学习的兴趣。

三、结语

综上所述，中等专业学校体操教学日益呈现边缘化发展趋势，在发展过程中面临诸多挑战，其推动学生身心健康发展的作用受到制约。因此在体操课程发展过程中必须采取有效措施积极应对现阶段面临的挑战，从课程目标设置、内容开放和教学方法创新三个方面对其进行调整，以此确保其长远有效发展，为更多的学生提供优质的体育指导。

参考文献：

[1]陆世添，李秀荣.广西高职院校体操课程教学内容优化研究[J].广西教育， 2016（3）：179-180.

[2]贾鹏.体育教育专业体操普修实践课教学内容研究[J].体育科技，2016， 37（1）：78-78.

[3]方向丽，王立焕，杨昆普，等.河北省体操课程优化对策研究[J].体育文化导刊， 2016（7）：89-89.

我国农村人口安全面临的挑战与对策 第7篇

关键词：农村,人口安全,挑战,对策

20世纪80年代中期以后,国家发展的战略重心从农村转向城市。在国家整体的工业化、城市化、市场化和信息化快速推进的同时,农村经济社会发展严重滞后,处于日益边缘化的状态。由此,到20世纪末,“三农问题”全面凸显了出来,成为制约中国整体现代化的一块“短板”。“三农问题”的凸显,意味着“中国农村出现了一系列严重的社会问题,或者说出现了危机”[1]。“三农问题”是个高度概括性的概念,涵括了农村在人口、资源、环境与经济社会发展的全面性的社会危机:自然灾害的破坏性加重、农民贫困化加剧、群体性事件增多、生产安全事故频发、资源短缺、生态环境恶化等等。在农村人口、资源、环境与经济社会发展的关系中,一方面,人口安全是第一位的,因为人的全面发展是经济社会发展的根本目的,资源、环境是服从并且服务于人口生存、发展需要的;另一方面,人口安全也受到经济社会发展水平和资源、环境的制约。农村人口,既是农村社会危机的源头之一,也是农村社会危机的客体。这就是说,“三农问题”的凸显,意味着农村人口安全面临着一系列的挑战。

1 当前农村人口安全面临的主要挑战

1.1 农村人口的贫困化

贫困,既是一个绝对性的概念,又是一个相对性的概念。从绝对性标准来讲,贫困特指生活水平低于贫困线的状态;从相对性的标准讲,贫困是指在同一时期,人口的个体之间或者群体之间相比较,收入水平较低的生活状态。农村人口贫困化,是指农村人口相对于同时期的城镇人口,收入差距日益扩大的状态。改革开放30年来,我国的经济增长速度取得了举世瞩目的成就,人民物质生活水平得到极大提高。但是,与此同时,我国的城乡居民收入差距的迅速扩大速度,农村人口贫困化危机加剧。

(1)城乡居民收入绝对差距不断拉大。改革开放以来,农民收入的增幅明显低于城镇居民,二者之间的收入绝对额差距逐年扩大。1978年城镇居民的人均收入比农民人均收入高出209.7元,1990年高出757元,2000年高出4027元,2007年高出9646元。也就是说,在过去近30年里,城乡居民收入的绝对额差距上升了近46倍。

(2)城乡居民之间的相对收入差距,除少数几个年份外,也不断拉大。城乡居民人居收入比从1978年的2.57,扩大到2007年的3.33。尤其是1998年2007年,城乡居民收入差距直线上升,城乡收入比从1998年的2.51上升到2007年的3.33,很显然,城镇居民收入的增长速度远远高于农村居民的收入增长速度,导致了在此期间城乡居民收入差距继续扩大,城乡居民出收入的增长率趋势差距不断拉大,农村人口贫困化危机加剧(表1)。

数据来源:《中国统计年鉴(2007)》表10-2,《中国统计年鉴(2001)》表10-3。

农村人口的贫困化,意味着大量农村人口从经济社会发展中获取福利的权利和能力被进一步消弱,在社会权利体系中进一步边缘化,因此,农村人口贫困化不仅本身是一种人口安全危机,更是引致其它社会危机的重要诱因。

1.2 农村农业劳动力的老龄化与断层

(1)农业劳动力老龄化。我国第二次农业人口普查结果显示,到2006年末,全国以农业为主要行业的从业人员34246万人。按年龄分,41~50岁占23.1%,51岁以上为32.5%,而判断劳动人口老龄化的标准是中老年占全部从业人口的15%,显然我国农业劳动力年龄结构已处于老年型。与全国第一次农业普查数据相比较,51岁以上农业从业人口比重第一次农业普查时为18.11%,第二次农业普查时上升至32.50%,年均增加1.44个百分点;其中,51~60岁农业人口比重第一次农业普查时为10.81%,第二次农业普查时则上升至21.30%,年均增加1.05个百分点。可见,我国的农业劳动力老龄化问题日趋严重(表2)[2]。

数据来源:国务院第二次全国农业普查领导小组办公室,中华人民共和国国家统计局编.中国第二次全国农业普查资料综合提要.中国统计出版社,2008

(2)农村农业劳动力的代际断层。从事农业生产,土地和劳动力必不可少,或者说,土地和劳动力是农业生产必需的两项最基本的生产要素。仅仅向土地进行必要的劳动力投入,就可以获得相应的收益回报,这一点是与工商业不同的。然而,任何人的劳动能力都是有限的,而土地却可以永续利用。因此,农业的持续发展,依赖于农业劳动力的代际有序更替。对此,费孝通先生曾做过生动的描述:“一个生理成熟的青年,在16岁左右,他在农村中已具有结实的身体,足够的知识,可以从事独立的工作了,30、40岁的壮年是农作的主要干才,一直到他的肌肉,因年老而衰弱时,他们才不担任农业中以体力为主的职务。一般来讲,大约是60岁左右”[3]。在这里,费孝通先生勾画了农业劳动力代际自然更替的过程:16岁(孙辈)入社30~40岁(父辈)是主力60岁左右(祖辈)退伍,概括了农业劳动力代际自然更替的基本规律祖退孙继,以孙代祖。

然而,到了20世纪80年代后,受城市和工业比较优势的吸引,农村的孩子一般16岁左右进城务工,一旦进入城市,他们都不愿意再回农村种地。由于年龄是决定人口流动与否的一个主要参数,从现实情况来看,女性45岁,男性50岁,往往是人口流动的年龄高限。如此一来,不能参与流动的中老年农民便构成了当前农业劳动力的主体,随着他们的日渐老去,农村劳动力的代际更替将无以为继。因为要实现费孝通先生所说的“祖退孙继,以孙代祖”的劳动力世代继替,则农业劳动力中祖辈、父辈与孙辈人口比例至少应当是1∶1∶1,而如表4所示,到2006年,这个比例是32.5∶24.2∶5.3,接近6∶5∶1,无法实现农业劳动力的代际自然继替。

(3)农村农业劳动力的地方性知识和技能断层。农业生产经营的成败,不仅依赖于动植物本身的生理机能,依赖于当地的水土光热等自然条件,也依赖于当地的市场和文化传统等社会条件。这些地方性知识和技能的取得,主要依靠长期实际生产经验的积累和生产过程中代际之间的口口相传。随着农村人口流动的长期化和规模化,年轻一代几乎不再参与农业生产,即使偶尔参与也是浅尝辄止,从而缺乏从事农业生产必须的地方性知识和实际技能,形成农村农业劳动力的地方性知识和技能断层现象。

1.3 自然灾害频发

自然灾害与人类社会如影随形,始终是阻碍人类社会正常发展的主要因素之一。它不仅毁灭各种物质财富,而且直接剥夺人们的生命,损害人们的健康,历来是人口安全的大敌。自然灾害对人口安全的威胁与破坏程度,不仅与自然灾害本身的破坏性有关,也取决于人口群体本身抵御灾害的能力。农业生产以动植物为劳动对象,依赖于水土光热等自然条件,主要采取露天大田作业的方式,几乎完全暴露在自然灾害的威胁和破坏之下。不仅如此,农村社区基础设施不足、组织化程度较低,灾害抵御能力不足。因此,农村人口是受灾情况最严重的群体。进入21世纪以来,各类自然灾害依然频繁发生,构成了农村人口安全的巨大挑战。

(1)自然灾害给农村人口带来巨大的财产损失。据民政部统计,1978~2007年的30年,农作物受灾面积和绝收面积年平均分别为4578.82、537.63万hm2,分别占全国耕地面积的35.2%、4.1%,占全国农作物播种面积的29.2%和3.4%。近15年来,全国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人(次)受灾,倒塌房屋约300万间,紧急转移安置人口约800万人,直接经济损失近2000亿元[4]。

(2)自然灾害导致农村人口规模性伤亡。据不完全统计,中国每年因各类自然灾害造成的人员伤亡80%以上在农村。中国每年因台风、暴雨、雷电、滑坡、泥石流等突发灾害造成的人员伤亡90%以上在农村(表3)[4]。

数据来源:李宏,张向达,自然灾害与国民财富损失研究[J],地方财政研究,2009(10):25

(3)自然灾害具有“穷人效应”,影响农村人口的持续发展。所谓灾害的“穷人效应”,有两层意思:一是灾害的致贫效应,即灾害事故损毁物质财富,剥夺家庭成员的生命和健康,不仅直接减少收入,还会增加支出,导致受灾家庭陷入贫困境地。现实情况也印证了这一点,因灾致贫、因灾返贫是农村扶贫工作面临的主要挑战。二是灾害事故对贫困人口的打击比对富裕人口的打击严重得多。收入愈高,则财产分布愈分散,财产形式愈多样化,财富的灾害损失率愈低,同时,收入愈高,则保险程度愈高,自我保障和转嫁风险的途径愈多,灾害损失通过保险得到的补偿愈多,从而将灾害绝对损失降到最小;收入越低,则财产越集中,灾害损失率越高,同时,收入越低,则财产保险程度越低,自我补偿和恢复能力越弱,一旦遭遇灾害,即可能陷入绝境。因此,自然灾害对富裕的城市人口影响不大,却导致贫困的农村人口愈加贫困,使之陷入灾害贫困的恶性循环,影响农村人口的持续发展能力。

1.4 生产安全事故多发

与高速工业化相关联,近30年来我国安全生产事故频发,工伤及职业病也显著增加。20世纪80年代末以来,随着用工制度的变化,大量农村劳动力进入工业领域就业,农民工已经成为采矿、冶炼、建筑等行业职工队伍的主体,由此,农村劳动力也成为了生产安全事故伤亡和职业病侵袭的主体。

一方面,与上一代产业工人相比,农民工在敬业精神、文化水平、专业技术和安全意识方面存在严重不足;另一方面,农民工聚集的多数是中小企业,工作环境不佳,劳动强度高,安全设施不足,安全管理松懈,违章生产屡禁不止,生产安全事故频频发生。以矿难为例,目前我国矿山企业每年事故死亡8000人左右,其中约90%是农民工[6]。据劳动和社会保障部统计,2008年全国认定工伤事故近百万起,80%以上为农民工。另据统计,截至2006年,我国累计接触职业病危害因素的总人数超过2亿,包括1亿进城务工人员和1亿多乡镇企业务工人员[7]。频发的安全生产事故、庞大的职业病群体,构成了对农村人口安全的极大挑战,已经成为迫切需要解决的重大社会问题。

1.5 农村养老保障危机

改革开放30年来,农村人口的生育率和死亡率普遍下降,以年轻人为主体的农村人口逐渐向城镇地区迁移,而部分离退休后的老年人从城镇回到农村。受这些因素的影响,目前,中国老年人口的80%左右生活在农村[8]。2000年第五次全国人口普查表明,我国农村65岁以上的老年人占农村总人口的7.36%。据预测,到2030年,这一比例将高达17.39%[9]。这说明我国农村在21世纪初已经进入了老龄社会,而且老龄化的趋势在不断增强。农村老龄化使农村社会面临着沉重的养老压力,已经形成了农村养老危机。

(1)农村家庭养老模式的日趋脆弱。在中国农村,传统的家庭养老模式绵延数千载,曾经很好地解决了中国农村的养老问题。然而,社会变迁正使这种稳固的家庭养老模式失去效能。(1)农村家庭养老负担沉重,赡养能力下降。我国传统农村家庭一般是“五口之家”,养老模式是一对老年夫妻由三四个子女供养着。实行计划生育后,农村家庭规模迅速萎缩,几代同堂的大家庭减少,核心小家庭成为主流。农村家庭规模从1971年开始逐渐缩小,户均人数由1971年的4.81人,降到1982年的4.51人,1990年又下降到3.97人,2002年进一步下降到3.39人,家庭人数和劳动力的减少意味着养老资源供给减少,供给程度降低(表4)。

(单位:人/户)

数据来源:《中国农村住户调查年鉴》2004年

同时,随着计划生育制度的实施,我国大部分农村形成了“421”倒金字塔型的家庭结构,这意味着一对中年夫妇不仅要为未成年的子女支付日益见涨的生活费和教育费,还要供养4位老人,家庭供养负担剧增,供养力下降。不仅如此,从长久来看,随着人均寿命的增长,也意味着一个独生子女成年后将不得不为4~6位老人养老,这无论是在经济上,还是在时间和精力上,都将是难以承受的。(2)农村家庭赡养主体的缺位。养儿防老,是中国农村传统的生育理念和家庭养老模式,赡养老人是子女义不容辞的责任。然而,农村青壮年的大规模流动,改变了传统家庭代际之间哺育赡养的施恩回报关系,越来越多的农村老人得不到下一代的照料和抚慰。以2005年为例,当年农村外出务工的劳动力12587万人,比2004年增加755万人,增长6.4%。其中,农村常住户外出务工劳动力10038万人,比2004年增加685万人,增长7.3%;举家在外务工的劳动力2540万人,比2004年增加70万人,增长2.8%[10]。这就意味着农村存在着大量留守老人或空巢老人,他们得不到子女的照料和安慰。据全国老龄办农村空巢家庭老年人状况调查研究课题组的调查显示,2006年全国农村有老年空巢和类空巢家庭共3288万户,占农村老年人家庭总户数的48.9%。空巢和类空巢家庭中的老年人为4742万人,占全国10801万农村老年总人口的43.9%。其中,空巢家庭老年人占38.3%(夫妻户和独居户老年人分别占29%和9.3%);类空巢家庭老年人占5.6%(其中隔代户老年人占3.1%,与其他人同住户老年人占1.5%,两代老人户老年人占1%)。这表明,家庭养老的主要支柱青壮年子女严重“缺位”,给农村家庭养老带来了危机[11]。

(2)乡村组织养老保障职能虚化。在大集体时期,生产队等乡村集体组织承担了部分农村养老保障功能。在实行土地承包责任制以后,少数村庄具有较好的集体经济基础,保持了较高的整合度,乡村组织有较强的活力,能够为本村老人提供必要的养老保障。而大部分农村集体经济名存实亡,乡村组织的整合度下降,乡村组织对村民的意义在衰减。尤其随着农村税费的取消,绝大多数乡村组织债台高筑,陷入空转,乡村组织在农村养老中基本不发挥作用。从实际情况看,无论是1992年实施的“旧农保”,还是2006年开始试点的“新农保”,都由于是村集体和乡政府补贴的缺失,导致现行农村社会养老保险模式失去激励[12]。

(3)土地养老保障功能弱化。土地对农村养老的意义主要在于:一是农民作为生产者在自己的土地上耕作,农业收入的一部分用作养老的资金;二是当老人没有劳动能力时,他可以把土地转包给其他人耕种,以此换取养老资金;三是一旦征地或土地被占用时,农民也可以从中得到一些补偿作为养老资金。然而,当前农村土地的保障功能也日益弱化。一是耕地面积数量递减。1984年开始实行土地承包制时,农民人均可耕种面积为0.556hm2,到2006年,我国人均耕地只有0.092hm2[13]。可耕地少了,农民的收入也减少了,无法提供可靠的养老保障;二是农资价格的上涨使得农业经营的绝对收益越来越低,甚至出现种地亏本的情况,打击了农民种地的积极性,对土地养老保障模式构成了极大的挑战。

2 应对农村人口安全挑战的对策建议

当前农村人口安全面临的诸多挑战,从根本上说,是在国家整体高速工业化、城市化和市场化过程中,农民日益弱势化、农村日益边缘化的集中体现。这些挑战的形成,既有自然的原因,也存在着社会的因素;既源于市场机制自身的缺陷,也是国家发展战略选择、制度构建和政策倾向性的结果;既在于城市比较优势的吸引,也在于农村比较劣势的推动,总之,引发农村人口安全危机的因素既复杂又深刻。因此,应对农村人口安全面临的危机和挑战是一个系统工程,需要政府、社会和农民共同努力,需要城市与农村相互协调,统筹发展。

2.1 切实转变政府职能,建立服务型政府,主导农村人口安全发展

政府是社会公共利益的代表者和保护者,其意义在于为社会提供公共产品和服务,满足社会的需要,是社会全面、协调发展的主导力量。人口安全是纯公共产品,维护国家人口安全是政府的基本职责之一。农村人口是我国最大的弱势群体,如何促进农村经济社会全面发展,有效地维护农村人口安全,已经成为各级政府的战略任务之一。为此,政府应把职能重心从单纯的经济增长转到人口、资源、环境和经济社会协调发展上来,强化服务职能,积极扶助弱势群体。尤其是县乡两级政府,承担着直接服务农民,服务农业,服务农村的主要责任,更应秉承民本理念,维护农村人口安全,造福乡梓。

2.2 统筹城乡,以工补农,以城带乡,加快中小城市发展和村庄建设

当前农村人口面临的危机,实质是涉农公共产品短缺的危机。由于农村内生资源薄弱,并大量外流,增加涉农公共产品有效供给的出路只能是统筹城乡建设,通过以工补农,以城带乡,实现外引资源与农村内生资源的有效整合,满足农村人口的公共需要。统筹城乡建设的途径有两个:一是进一步拓宽农民进城之路,实现部分农村人口的城市化,为此,必须加快中小城市建设;二是加强村庄建设,使大部分农村人口即使不进城也可以就地获得与城市大致相当的生活福利。

2.3 建立和完善农村终身教育体系,提高农民素质,增强农村人口的风险抗御力

高校扩招和义务教育免费,基本上解决了农村人口的学龄段教育问题。然而,环境是不断发展变化的,威胁和破坏农村人口安全的各种风险也在发展变化。因此,应对农村人口安全风险的关键,还在于提高农民素质,增强农村人口的风险抗御力。为此,应当与时俱进,建立和完善农村终身教育体系。

2.4 建立农村人口安全监测指标体系,完善涉农危机预警和治理体系

农村学校面临的挑战 第8篇

一方面, 农业农村发展有很好的基础。今年, 我国农业再获丰收, 农民收入继续保持较快增长, 为“十二五”画上了圆满的句号, 也为“十三五”农业农村加快发展奠定了更加坚实的基础。从农业自身看, 现在农业基础设施能力、科技创新能力、机械装备能力、流通加工能力经过长期积累, 已取得了长足进步。从宏观方面看, 我国已经成为世界第二大经济体, 经济实力大幅提升, 财力物力充裕, 有能力为加速传统农业向现代农业转型升级提供更多支撑;全面深化改革深入推进, 改革红利加速释放, 也将为农业农村经济发展注入新的活力;新型城镇化、京津冀协同发展、长江经济带“、一带一路”等发展战略的实施, 有利于形成农业农村经济发展新的“增长极”“;互联网+”, 以及信息技术、生物技术、新材料、新能源等领域科技创新引发新一轮产业革命, 将引领农业农村持续发展。

另一方面, 农业农村发展面临很大的挑战。未来五年, 农业农村发展的内外部环境都将发生深刻变化, 各种新老矛盾相互交织、叠加, 困难和挑战不容小视。从外部看, 世界经济复苏缓慢曲折, 国内经济进入新常态, 对农产品需求、价格、生产和农民就业增收的不利影响正在逐步显现。从内部看, 农业资源条件和生态环境两道“紧箍咒”的双重约束, 农产品成本“地板”和市场价格“天花板”的双重挤压, 人民群众对农产品多样化需求和质量安全的要求越来越高, 在保供给的同时, 又得保安全, 还要保生态, 压力越来越大;农业小规模, 高成本, 竞争力弱, 国际市场竞争形势越来越严峻, 只能知难而进, 克难前进。

农村学校面临的挑战 第9篇

一、农村财政扶贫面临的挑战及影响因素剖析

我国农村成功实施了反贫困发展战略, 在扶贫实践中进行了许多有益的探索, 取得了显著的成就, 其中国家财税扶贫政策发挥了重要作用。但是随着扶贫工作的不断深入, 我国农村财政扶贫不断出现新的困境:财政投入逐年增加, 各项支农惠农的财税政策不断出台, 其政策效应却日渐削弱;农村绝对贫困人口更加分散, 大多分布在地域偏僻、资源贫乏、自然条件恶劣的山区、半山区, 脱贫难度越来越大;相当数量的真正贫困人口没有能力从扶贫项目中受益, 农民因疾病、教育等因素致贫的风险加大, 扶贫效果十分脆弱, 返贫现象严重。在扶贫体制和扶贫观念等方面还存在一些根本性的问题, 制约着脱贫的效率。如何更好地提高财政扶贫的政策效应, 增强贫困人口脱贫抗贫能力是当前需要迫切研究解决的问题。

(一) 政府和贫困农户的扶贫理念存在偏差是影响扶贫政策效应的思想因素。

在脱贫理念上, 政府和贫困农户存在不同程度的偏差:如重经济和物质给予, 轻思想和精神改造;重政府和社会扶贫行为, 轻贫困户自主脱贫行为;重消极被动救助, 轻积极主动脱贫。这些观念和行为不能很好地调动贫困农户脱贫的积极性, 形成了一些贫困地区“不思进取”“等、靠、要”思想严重和“越扶越贫”现象, 直接影响脱贫效果。

(二) 基层组织和贫困农户参与水平不高, 与政府还未形成“互动”局面是影响扶贫政策实施的动力因素。

不论救济式扶贫还是开发式扶贫, 我国农村财政扶贫一直实施的是政府主导型的扶贫模式, 这种扶贫策略虽然有利于动员全社会资源, 集中财力物力办大事, 但是贫困农户的积极性、主动性发挥不够, 农民组织力量利用不够, 影响了扶贫效益的充分发挥。虽然政府对贫困农户、非政府组织扶贫、国际组织扶贫采取了某些积极鼓励政策, 但主要还是利用行政系统来推动扶贫活动的开展, 形成了政府“唱主角”, 贫困农户“做配角”, 自发性脱贫动力不足, 效率不高, 政府与贫困农户之间缺乏积极互动的局面。

(三) 财政扶贫专项资金种类多, 管理部门多, 资金整合性较差是影响扶贫政策效应的制度因素。

扶贫资金包括财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫信贷资金、专项转移支付资金等各种类型, 分别由财政、发改委和农业银行等部门分头管理, 另外计生委、残联、共青团等部门也管理着一部分“小专项”的扶贫资金, 客观上形成了扶贫资金分散、多头管理的格局, 没有建立和形成“统筹谋划、统一分配”的有效协调和配合机制, 使得各类扶贫资金在扶贫项目中不能有效结合、集中使用。同时, 资金的多头申请、项目的重复安排和项目管理不规范, 严重地影响了财政扶贫资金的管理和使用效率的提高。

(四) 对贫困地区社会发展关注不够, 人力资源开发不足是影响财政扶贫政策效应的资源因素。

扶贫资源重点投放在生产项目或与经济发展有关的基础设施项目建设上, 对长期性的社会发展和人力资本建设项目投资较少。特别是对贫困地区教育投入明显不足, 人力资源开发还需要加强, 贫困地区基础教育、职业教育、成人教育严重落后, 导致大多数贫困地区缺乏高素质人才, 社会经济不能得到持续有效开发和发展。“我国农村贫困人口收入贫困的根本原因是能力贫困, 即人的基本能力的丧失与机会缺乏”。“造成能力贫困的原因很多, 但在能力的形成主要靠知识积累的现代社会, 无疑知识的匮乏是基本能力贫困、机会缺乏的最主要原因。因此, 在现代社会, 知识的积累与提高是培养形成能力, 进而减少、脱离贫困的最重要的手段和途径。农村贫困地区最稀缺的是知识, 贫困人口最缺乏的资本是人力资本。”由于能力缺乏, 相当一部分家庭经济基础十分脆弱, 自我发展困难, 长期徘徊在社会贫困线附近, 经不起任何风险和天灾人祸, 很容易返贫。

(五) 社会救济作用弱化, 社会保障制度建设滞后是影响财政扶贫政策效应的保障和环境因素。

在我国农村社会救济领域, 现行的主要政策措施有五保供养、特困户救济、临时救济、灾害救助和最低生活保障等。多年来, 对农村广大贫困人口主要是以各种形式的财物救济进行帮助, 农村社会救济量大面广, 除地震、洪水等自然灾害救济款外, 其它救济资金来源严重不足, 救济水平低下。贫困人口背负生病医疗、子女教育和社会保障匮乏的三座大山。农村社会保障体系覆盖面较小, 大部分农村地区根本没有建立社会保障体系, 社会保障制度建设很不完善。同时, 由于农村贫困地区与生态脆弱地带具有高度的相关性, 极易发生自然灾害、疾病或意外, 在救济帮助弱化和社会保障制度缺失的情况下就大大提高了返贫率。按照世界银行确定的每天收入1美元的标准, 我国的贫困人口大约在8000万左右。

二、新时期农村财税扶贫政策选择的思考

(一) 转变观念, 树立自我脱贫意识, 提高贫困地区人口素质, 加强脱贫内在动力和能力。

从财物角度帮助农村贫困人口脱贫致富, 在短期内可以取得极大的效果, 但不可能持久, 也容易产生返贫现象。要解决欠发达地区农村脱贫和返贫问题, 就要从根本上实现贫困农户思想观念的转变, 消灭精神贫困, “扶贫要扶志, 治贫要治愚”。加强思想教育, 使贫困农户转变思路、开阔眼界, 在思想意识上认识到反贫困过程中贫困农户自己是主角, 要找准位置, 与政府的政策扶贫、资金扶贫形成互动, 在党和政府的支持下, 积极主动地就业、创业, 靠自己勤劳的双手发展生产, 摆脱贫困。

要转变财政扶贫方式, 从以自然资源开发为重点转向以人力资本开发为重点, 从行政性扶贫转向市场化扶贫, 从扶贫到县、扶贫到村转向扶贫到户。加强对贫困农户的人力资源开发, 通过推动基础教育、成人教育和科技培训、就业培训来提高贫困农户适应市场的能力, 通过组织劳动力转移来提高农户获得非农业就业机会的能力和人口流动能力, 促进基础教育和成人教育、家庭教育和社会教育的有机结合, 逐步提高贫困农户的自下而上能力和自我发展能力, 从根本上提高农民收入。在坚持开发式扶贫的基础上, 拓展扶贫政策的内容和领域, 建立综合的扶贫体系和扶贫制度, 鼓励社会民间团体到贫困地区发展科技文化卫生教育事业, 丰富农村精神文化生活, 使贫困农户逐步形成一种与现代生活相适应的精神价值观念, 从而造就脱贫致富强有力的内在张力, 提高贫困农户自身反贫困能力, 最终脱离贫困。

(二) 完善社会救济和社会保障制度, 对不同层次的贫困人口建立动态的长效扶贫机制。

根据贫困人口致贫因素进行分类, 对不同类别的人群采取不同的扶贫政策, 进一步完善有普遍性的社会保障、医疗保险制度和有针对性的社会救济制度, 采取“区别对待、分类扶贫”的政策:对缺乏和丧失劳动能力、生活上无依无靠的农村孤、寡、老、弱、病、残等没有其它收入来源的人群, 通过审核认定, 直接发放救助资金, 建立救助对象个人卡片, 健全救助扶贫档案, 加强跟踪监督, 建立动态的低保管理;对由于自然灾害、医疗、教育等因素致贫的贫困户, 尚有劳动能力, 但短期内家庭的收入和消费达不到最低生活标准的家庭, 开展救助式扶贫, 如自然灾害救助、大病救助、贫困家庭学生上学救助等, 保障他们的子女有平等接受国民义务教育的机会, 帮助他们渡过难关;对其它有生产能力的贫困人口, 可以通过增加生产性资产 (如小额资金贷款、种植养殖业项目资金) 或提高现有资产的生产率 (如基础设施建设) 等途径进行扶贫。要逐步建立较为完善的农村社会保障体系, 实行农民最低生活保障制度, 把没有能力脱贫致富和没有条件脱贫致富的处于贫困线以下的农民全部纳入最低生活保障。加大贫困地区医疗卫生条件改善的投入力度, 积极发展合作医疗, 逐步建立农牧区的基本医疗保障制度, 减少因贫致病, 因病返贫的现象。同时要加强动态管理, 及时发现及时解困, 把真正需要救济的农村贫困人口纳入到救济和扶贫之列, 以减少返贫现象的发生。

(三) 整合各部门扶贫资金, 集中财力扶贫, 调整投入结构, 发挥扶贫资金的整体效应。

强化政府部门在扶贫过程中的相互协调, 防止因部门利益差别影响扶贫效果。整合中央、地方的财政扶贫资金、以工代赈资金等各种扶贫资金进行集中投入, 全面考虑教育、卫生、计生、社保等多个方面在贫困村内的整体建设, 将各级各部门涉及“三农”的资金捆绑使用, 确定重点扶持项目, 统筹安排, 集中使用, 发挥财政扶贫资金的最大效用。

调整财政扶贫资金结构, 适当加大农村教育、科技投入, 提高抗灾能力。根据政策目标整合救灾救济、扶贫救助、贫困救济三类资源并进行重新配置, 重点支持贫困地区水、电、路等基础设施建设, 着力改善贫困地区的生产、生活条件, 对社区的医疗、教育、老人福利等公共设施、公共服务适当倾斜。同时, 更多地采用市场化扶贫方式, 大力扶持村社的生产合作社、销售合作社等村民组织的建设, 合理引导民间资本投资, 共同建设社会主义新农村。

(四) 完善财税扶持政策, 鼓励社会团体帮扶活动。

合理规划政府部门在扶贫过程中的地位和作用, 加强非政府组织和私营企业、民间组织在扶贫活动中的地位和作用, 鼓励社会团体和民间组织参与扶贫, 对扶贫有贡献的人或组织给予支持和表扬。

组织大型民营企业、发达地区到贫困地区投资兴业, 并给予优惠政策。对贫困地区新办企业和大型民间企业、发达地区到贫困地区兴办的企业, 两年内免征所得税, 对贫困农户依靠政府的扶持新开垦的山地农场, 新建立的经果林基地等, 实行若干年的税收减免政策, 对有利于贫困地区的以农副产品为原料的加工业, 利用税收返还给予优惠照顾。最大限度地调动民营企业和贫困地区的积极性, 实现企业的资本、技术优势与贫困地区的资源、劳动力优势的有效对接, 形成企业投资、贫困地区兴业的双向互动格局。

(五) 完善贫困县、乡、村、农户脱贫的激励、约束机制, 提高抗贫能力。

对贫困县、乡、村基层组织分别制定脱贫比例, 具有劳动能力的贫困户每年达到脱贫比例, 对达不到一定比例的, 给予惩罚。对贫困县、乡、村基层组织脱贫工作力度不够, 给予免职处分;对有超生现象的村、乡, 对村、乡基层组织给予惩罚。

对贫困县要严把计划生育关, 严禁多生超生;特别是国定和省定贫困县计划生育要严, 要想摘贫困县的“帽子”, 就要加上计划生育的“紧箍咒”;对智障人 (痴、呆、傻、残) 或因地方病无法根治的贫困人口, 结婚生育要把关, 限制其生育子女, 这也是基于对下一代人道主义和对社会的责任感而考虑的, 也避免了贫困的恶性循环。要坚持扶贫开发与计划生育相结合, 教育广大农民群众转变生育观念, 控制贫困地区人口的过快增长, 形成人口增长与地区社会经济发展水平相适应的良性循环。

摘要：改革开放以来, 我国政府高度重视扶贫开发工作, 加大了扶贫资金的投入, 进行了许多有益的探索, 取得了显著的成就。但是随着扶贫工作的不断深入, 农村财政扶贫不断出现新的问题。农村财政扶贫如何面对挑战, 如何更好地提高财政扶贫的政策效应, 增强贫困人口脱贫抗贫能力是我们当前需要迫切研究解决的问题。

关键词：财政,扶贫,政策

参考文献

[1]新华网.国务院扶贫办:2007全国农村贫困人口减少1378万人.

职业学校思想教育面临的挑战及对策 第10篇

中等职业学校是培养未来劳动技术型人才的地方, 学生的道德水平关系到国家新一代技术工人的素质的提高。应该针对存在的具体问题进行有效的思想品德教育, 即帮助学生个体形成积极乐观的个人品格, 这对职业学校学生的成长有助力作用, 意义十分重大。

1 中等职业学校教育特点

中等职业学校旨在培养工作在生产一线的技能型人员, 为社会输送初级技术人员和中级技术人员, 是我国教育的重要组成。学生需要具有职业意识, 对即将从事的职业有一定认识, 对专业技能有自主学习的意识, 用职业道德对自己严格约束。

中职教育与其他教育不同的一点是具有很强的实践性。学生必须具备动手操作能力。教育过程中, 实践课与文化基础课、专业理论课有着同等重要的位置, 只有通过上岗前扎实的实践课学习, 才能更好地满足工作岗位需求。

2 中职学校思想政治教育面临的挑战

中职学生的思想品德状况喜忧参半。学生的主流政治思想是积极健康的, 思想品德发展不平衡, 具有多元化发展趋势。当然, 社会、家庭和自身等多方面的因素也给中职学生思想品德带来问题。学校、社会、家长对其期望值较低, 学生极易出现不良的心理和行为。从社会角度来讲, 职业教育的地位远逊于普通教育, 大部分认为, 只有成绩差的学生才会选择接受职业教育。基于中职学校和学生特点, 谈谈以下几点:

2. 1 学生思想品德存在问题

中职学生的年龄一般在16—19 岁, 正处于少年向青年的转型期, 身心发展还不够成熟。传统观念里, 考不上高中选择职业高中是学习不好的体现。这种观念, 造成学生对学习有心里阴影, 严重缺乏自信。多数学生对远大理想和抱负不敢企及, 缺乏学习动力, 甚至出现厌学现象。中职学生以自我为中心的意识较强, 希望在自己困难的时候被人给予帮助, 却很少对有困难的他人伸出援助之手, 加之, 中职学生所处的年龄阶段, 使其很容易产生逆反心理, 把老师的严格要求视为不公平对待。

2. 2 学校对思想政治教育重视不够

中职学校往往重视对学生的技能培养而忽视了思想教育的熏陶。思想政治教育工作是调动学生学习积极性, 为以后职业操守养成良好习惯的关键环节。中职学校往往缺少专门的思想政治教育研究部门, 思想政治教育专业课老师也缺乏外出培训交流的机会, 教师教育方法陈旧, 专业指导有效性不高, 学生思想品德教育得不到理想效果。随着就业率这个指标越来越受瞩目, 学校更加重视学生的专业技能学习, 相信专业技能是就业的唯一优势, 只要有技能就能就业, 思想政治教育被放到了一个无足轻重的位置。在这种状态下, 任课教师教学热情不高, 学生也更加忽视思想品德建设, 导致思想政治工作流于形式, 没有起到改善学生思想品德的实质性作用。

2. 3 教育方法缺乏双向交流

思想教育工作者开展工作时, 主要采用单向灌输式。教育者将信息全部灌输给受教育者, 忽视了受教育者对信息的反馈, 这种形式在一定的历史时期是有效的, 但在这个网络发达的时代, 学生的个性鲜明, 信息获取时间甚至已经提前于教育者。传统的单向灌输式教育方法, 已无法适应现阶段的教育环境。在思想政治教育过程中, 教育者和受教育者都是行为主体, 二者没有明显的主客体区别。教师对学生的批评、或奖励, 都剥夺了学生的主体地位, 忽视了学生的情感和意志。教师需要尊重和了解学生, 高度重视学生的主体地位, 与学生进行思想交流, 平等对话, 调动学生的积极性, 让思想道德修养从外化过程变成内化过程, 学生提高自我修养意识, 才会获取满意的教育成果。

3 解决思想品德问题的教育对策

为使中职学校学生的思想品德问题得到根本改善, 首先管理观念要与时俱进。思想政治教育直接影响中职学校人才的培养质量。学校领导要重视这项工作安排, 加强教师外出交流培训, 保证思想政治教育工作落到实处, 获得预期效果。

其次, 形成校园文化新观念。思想教育的方法可以多样, 组织有意义的校园活动。形成“寓教于乐、寓教于境”的教学氛围。提升校园设计品味, 使其形成独特的风格, 这既赏心悦目, 也熏陶着师生的观念和行为。

再次, 加强教师队伍建设。将思想教育放到重要位置, 工作落实情况还取决于教师队伍的综合素质。新时代的教师队伍需要秉承在课堂上言传身教、互动交流、因材施教的原则, 不断学习业务能力和知识更新。在教书育人的过程中, 提升自身综合素质, 寻找更适应对不同学生的教育方法, 以得到更好的教育效果, 从中自身能得到再次提升, 形成一个良性循环。

最后, 加强学校、家庭、社会互相配合的教育模式。一个学生思想品德的形成, 不仅仅与学校教育有关, 家庭教养和社会影响也有很大关系。家庭教育对孩子的心理成长影响不言而喻。通过家长的言传身教促进孩子养成良好的思想品德。学校作为教书育人的摇篮, 应积极开展教育活动, 与社会团体联合培养, 提高学生的专业素质, 养成良好的职业道德。

4 结语

我们要始终重视思想政治教育工作, 一刻也不能放松。做到既教书又育人。

摘要：文章总结分析了中职学校思想政治教育面临的挑战。面对亟待解决的问题提出了四点教育对策, 来更好地解决中职学校思想教育问题。

关键词：思想品德,思想政治教育,中等职业学校

参考文献

[1]杨晓慧.对深化思想政治教育学科建设的几点思考[J].思想政治教育研究, 2014, 1 (30) .

[2]郑永廷.思想政治教育学科的特点、规范与建设任务[J].思想理论教育, 2013 (7) :8.

[3]杨小微.教育研究方法[M].北京:人民教育出版社, 2005.

[4]马奇柯, 朱剑平.关于优化现代思想政治教育机制的思考[J].学校党建与思想教育, 2007 (10) :21-24.

农村学校面临的挑战 第11篇

【关键词】“十二五”时期；农村与农业；面临挑战；解决对策

改革开放以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农村发展水平不断提高。随着“十二五”时期的到来，我国农村和农业发展要取得更加突出的成就，实现农业和农村进一步发展，虽然在发展的道路上会面临很多挑战，但是，只要敢于面对挑战，采用相应的策略才能实现农村和农业在“十二五”时期得到发展。

1.“十二五”农村与农业发展面临的挑战

促进农村与农业的快速发展，对于实现全面建设小康社会起到至关重要作用。从目前到今后的一段时期内，促进我国农业和农村经济的发展，不但拥有很多有利的条件，而且也会面临不少挑战。

1.1农产品有效供给压力不断增大

随着人口总量和结构变化带来的增长以及消费结构升级和加工需求扩大带来的增长，使消费者对农产品品种的需求逐渐增多，对农产品质量要求更高，这些都会使市场对农产品的需求量不断增加。但是，我国仍然采用粗放式的农业发展方式，导致农业发展水平较低。由于我国人多地少，耕地资源缺乏，农业生态环境恶化，区域性、季节性的干旱、洪涝灾害频发，农村从事农业的劳动力整体素质下降，农业基础设施和技术装备陈旧、落后，缺乏农业科技自主创新能力，在很大程度上会影响农产品的有效供给，导致农产品供给压力不断增加。

1.2农村经济社会发展滞后

由于我国农村经济发展滞后，农民收入水平相对较低，城乡收入差距越来越大。在“十二五”期间，实现农民收入快速增长，减少城乡之间的收入差距的难度明显增加，依靠农业发展促进收入增长的空间变得非常狭小，通过增加产量和提高价格增加农民经济收入难度的非常大。除此之外，通过转移农村劳动力，增加农村人口的就业率发展情况较为缓慢，依靠政策性因素促进农村经济发展作用不断降低。农村的基础设施和社会事业发展水平较低，农村规模化集中供水的覆盖率仍然很低，没有取得较大的改善，部分地区农民仍然面临出行难的问题，在农村还有大量的农户还在危房中居住。与此同时，农村合作医疗保障水平和公共卫生服务水平都很差，看病难和看病贵问题仍然存在。

1.3城市带动农村发展的作用没有得到体现

随着市场经济的快速发展，我国城镇化发展趋势进一步突显出来。但是，在城镇化发展进程中，城镇化质量较低，城市带动农村发展的作用没有得到体现。主要体现在城镇人口增长相对滞后于城市空间的不断扩充，城镇的半城市化特征非常明显，城市产业发展没有有效的带动农村经济的发展，农村和农民无法享受到城市化的成果。因此，随着城镇一体化趋势不断发展，应该充分发挥城市带动农村发展的作用。

2.“十二五”时期农村与农业发展的对策

为了实现“十二五”时期农村与农业快速发展的目标，使农业现代化建设取得新进展，在农村和农业发展过程中应该重视农业基础设施建设，改善农业生产技术条件，提高农业经营组织化程度，提高土地资源利用率和劳动生产率，从而促进我国农村和农业在“十二五”时期得到快速发展，实现质的突破。

2.1走现代农业道路

在“十二五”时期我国应该走现代农业道路，发展生态农业和循环农业等现代农业，促进我国农业的可持续发展。在农业发展过程中，可以发展节约农业，在农村普及节能技术，采取优惠政策鼓励农民使用节能环保型农业机械，同时应该提高节水和排灌机械购置的补贴。在农业发展过程中也可以发展循环农业，发展以非粮油作物为原料的相关产业，实行农林副产品资源化，推动农林副产品的循环利用。除了以上两种农业发展方法，还可以发展生态农业 ，重视对保护自然资源，实行退耕还林，保护草原，实行退牧还草，治理水土流失，保护湿地，治理荒漠化，建立农业生态环境保护制度，实行农业发展生态化。

2.2发展农业适度规模经营

随着农村经济的快速发展，农村劳动力之城镇就业定居人数不多增多，实行农业适度规模发展已经具备了一定的条件。因此，在“十二五”时期应该发展农业适度规模经营。在发展农业适度规模经营过程中可以实行土地经营权流转，使土地经营规模得到进一步扩大，也可以采取相关政策增加土地占有规模，从而扩大农业经营规模。在我国农业发展过程中实行规模化，机械化发展已经成为必然趋势，所以我国通过发展农业适度规模经营，为实行农业规模化经营做好准备。

2.3重视发展农村第二和第三产业

在“十二五”期间，我国农村和农业在发展过程中，应该重视发展农村第二和第三产业，首先应该抓住城市工业结构转型升级和技术扩散的大好发展时机，快速发展农村工业；其次进行技术改造，采用先进的高科技技术，淘汰陈旧的设备，重视节约资源，保护生态自然环境，加快农村工业转型发展。最后，应该加强对土地的规划管理，严格审批项目用地，从而有效的解决农村发展用地的大问题。除此之外，政府应该采用一些优惠政策支持农村工业发展，进而能够实现农村综合发展。

2.4重视农村区域发展

在农村和农业发展过程中应该重视农村区域发展，在“十二五”时期，应该实行农村区域发展。例如，在主要生产粮食的地区应该加强粮食工程实施的力度，对粮食生产量较大的农村区域采用鼓励政策，加大对这些农村区域的扶持力度，促进这些区域发展以粮食为主的加工业。在草原牧区，应该重视保护草原，维护好草原的生态环境，改善草原牧区生态环境，完善符合草原牧区发展的农业补贴政策，促进草原牧区的发展，提高牧区农民的收入。在石山地区应该加强基础设施建设，提高石山地区自身发展的能力，为石山地区的发展提供鼓励和扶持的政策。

2.5推动城镇一体化发展进程

在“十二五”时期，在农村和农业发展过程中，应该大力推动城镇一体化的发展进程。首先应该适当放宽县城和中心镇的落户条件，改革户籍管理制度。其次，应该落实好农民工进城就业的相关政策，促进城镇劳动力能够有效就业。再次，应该增加保障性住房，将有稳定职业和在城市工作时间较长的农民工纳入到城镇住房保障体系中。最后应该为广大农民工提供最为基本的公共服务，能够使农民工拥有工伤、养老以及医疗等保险，使他们的子女能够与城市孩子一样接受教育，让农民工能够拥有基本的生活环境。这样才能加快城镇一体化的速度，实现城市带动农村发展，促进农村和农业的发展。

3.总结

本文通过对“十二五”农村与农业发展面临的挑战与对策的分析和研究，从中深刻的认识到我国在“十二五”期间，农村和农业发展仍然面临挑战，应该采用行之有效的策略解决这些问题，实现农村和农业的快速发展。

【参考文献】

［１］何秀荣.农业与农村:“十一五”辉煌与“十二五”挑战[J].农业经济与管理.2011,（02）.

［２］杨建.张雪松.十二五背景下农村土地市场的创新发展思路[J].特区经济.2011,（07）.

［３］马晓河.结構转换与农业发展[D].南京农业大学.2002,（05）.

［４］牟子平.区域农业可持续发展的技术战略和政策研究[D].中国农业大学.2004,（06）.

农村学校面临的挑战 第12篇

关键词：农村中学作文教学,挑战,应对策略

一、农村中学作文教学面临的挑战

我是一名农村初级中学的语文教师, 提起作文, 学生头疼, 我也头疼, 批改作文是我最恼火的一件事。在和同事们交流后我发现:原来绝大多数语文老师都有这样的感受, 学生出现的问题也大致相同:错别字多、语句不通顺、不会选题、内容贫乏、废话连篇等。究其原因, 我认为农村中学作文教学面临以下几个严峻的挑战:

(一) 学生的阅读量过少, 词汇量小。

《语文课程标准》“教学建议”中强调:语文教学要注重语言的积累、感悟和运用。语言积累的主要途径是阅读。现在的学生阅读状况不容乐观, 远远达不到《语文课程标准》规定的阅读量。原因主要有:1.农村信息堵塞, 教学设施比较简陋, 不能满足学生大量阅读的需求。学校的图书室形同虚设, 一般没有专职的图书管理员, 而是一人身兼多职, 图书室难得开放一次。经调查, 学生可读的课外书除了《中考满分作文》等作文选之外, 其他方面书籍少得可怜, 有的甚至一本也没有。而且乡镇上没有正规的书店, 只有卖教辅资料的, 学生想读的书在附近无处可买。2.大多数学生的父母长期外出打工, 很少与孩子交流, 无法对孩子的学习进行指导。有的学生因无人管教, 迷恋网吧、电游, 他们对阅读根本不感兴趣。

(二) 教学方式过于单一。

目前农村的作文教学要么是教师出示题目后让学生相互交流一下, 然后请几位学生说一说自己的思路 (通常这只是少数几个学生表达的机会) , 接着学生打草稿, 再写在作文本上;要么是教师出示作文题后自己审题, 告诉学生如何写, 念一两篇范文, 剩下的就交给学生;要么教师干脆不指导, 把作文当成课外作业完成。总之, 学生真正参与的机会较少, 缺乏兴趣, 教师也没有及时地监督指导, 到作文交上来之后, 才发现问题:一部分学生的作文是抄袭的;一部分学生压根儿不知道怎么写, 写出来的东西也不知所云, 教师批改时当然很费神。

(三) 学生的生活体验过少, 见识少。

以前人们总认为城里孩子的生活经历少, 写作时缺乏感情, 现在农村学生的这个问题反而更突出。一个重要的原因是现在农村的经济条件相对好了许多, 学生又大都是独生子女, 家长十分宠爱, 基本上什么事都包办代替, 轮不到学生自己动手。他们缺少生活体验“巧妇难为无米之炊”, 哪来的话可写?教师又怎么能奢望他们写出真情实感?更何况他们很少走出去, 又怎么会见多识广?

二、应对策略

通过这几年的实践, 我认为可以从以下几个方面进行探索:

(一) 因地制宜, 在班级建立图书角。

要求每名学生每学期带一本书到学校, 学生交换阅读, 看后写出读后感。教师每个星期检查, 期中、期末进行总结评比, 评出读书优胜者, 给予一定的奖励, 并将结果装入学生的成长记录袋。这可让学生在教师的硬性要求下增大阅读量。

(二) 指导学生读好书。

现在的书种类繁多, 选什么书, 读什么书, 十分重要, 它关系到影响学生做什么人, 写什么文的问题。所以教师要指导学生明确读书的目的和意义, 即读什么书。

1. 引导学生读一流的好书。

书籍是人类进步的阶梯。一流的好书能以最短的时间让学生受到最大的启迪, 塑造美好心灵;读下三流的书, 比如一些充满时尚但毫不规范的语言文字的杂志, 不仅浪费时间, 而且可能让学生在精神上遭受伤害, 更影响他们的书面表达。教育要以人为本, 教师要引导学生读《红楼梦》、《水浒》、《三国演义》、《西游记》等经典名著, 读鲁迅、周作人、茅盾、郭沫若、老舍、巴金、朱自清等名家的作品, 培养学生发现美、鉴别美、感悟美的能力。

2. 引导学生读贴近生活的好书。

《新课程标准》指出:阅读是学生的个性化行为, 不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。而应让学生在主动积极的思维和情感活动中, 加深理解和体验, 有所感悟和思想, 受到情感熏陶, 获得思想启迪, 享受审美乐趣。教师要珍视学生的独特感受、体验和理解。如名著有时要因人而异, 有些教师认为好的名著, 学生却读不下去, 比如《红楼梦》, 许多学生觉得冗长繁琐, 根本无法产生读的欲望;有些虽是畅销书, 却未必会如他们的意。这时候, 教师千万不要指责、强迫他们读, 干脆放弃为好。因为阅读是学生主动、自愿、有情感参与的行为, 否则会适得其反。教师最好引导学生读一些贴近生活、贴近自己的好书, 让他们找到平凡与伟大之间的关联, 找到自己与作品的共鸣点, 产生久旱逢甘霖的感觉, 产生独特的感受体验, 从而爱上阅读, 提升自己的文学素养。

(三) 加强背诵记忆。

随着“减负”的呼声渐高, 语文教学出现了重理解轻背诵的倾向。其实, 一些在文学方面有所成就的人无不是诵读水平很高的, 如英国伟大的剧作家莎士比亚的词汇量高达12000多个, 巴金能背诵《古文观止》里的200余篇古文。世界上伟大的作家无不是拥有丰富的词汇量, 丰富的词汇量为创作提供了妙笔生花的可能。我在班上开展了背诵比赛, 要求学生不仅背教材上的课文, 只要碰到自己喜欢的作品, 都可以背诵, 还可以推荐给其他同学诵读, 一个星期评比一次。有些内容学生当时可能不理解, 但我相信“书读百遍, 其义自见”, 终有一天他们会悟出其中的意义。这种比赛学生人人都能参与, 人人有所收获, 是促进学生积极积累词汇的好办法。

(四) 立足课堂, 激发学生的参与意识。

单一的教学模式容易让学生厌倦, 不利于全体学生真正参与其中。教师可以给学生自由阐释、自由评价的机会和权利。如:对写作范文, 尽可能让学生通过阅读、讨论, 发表自己的见解;在评价学生时尊重学生的独特感受和体验, 体现学生的主体地位;允许学生讨论后共同拟出作文题目;甚至可以允许学生给教师命题, 教师当堂口头作文。这样能为学生营造民主平等、和谐的学习氛围, 让学生在愉快、宽松、自由的学习环境中作文。学生就会放开手脚, 激发思维, 广开言路。另外, 作文指导一定要保证时间, 不能放到课外任由学生完成, 在写作的同时, 教师要加强监督, 及时进行评价, 虽然一堂课只有几个学生能得到个别指导, 但这种针对性强、面对面进行的交流方式可以让学生明确该如何写, 如何选材。学生的写作技巧迈上一个台阶, 体验到作文不那么难写, 学生也就会积极参与进来。

(五) 开展多种活动, 丰富学生的写作内容。

班上曾有一名学生, 成绩一直较差, 但开学初的一篇作文他却写得非常好。他写的是家里发生了变故, 父母离婚了, 他内心的痛苦与渴望。作文的词句都很普通, 但很感人, 因为他有这样真切的不幸的体验, 写出了真情实感, 让读者感受到了他深刻的心理历程。可见, 学生并不是不会写, 也不是写不好, 而是缺乏真实体验。因此我在班上开展了一系列活动:

1. 与家长联系, 让学生过好周末。

我校大部分学生是住校生, 只有周末是自由的, 但学生往往坐在电视机前消磨时光。我和家长们商量:让学生帮助家里干点活或者带学生到外面逛一逛, 增强学生与社会的接触与联系, 让学生体会生活的丰富多彩和酸甜苦辣。

2. 组织学生相互采访。

我组织学生采访了班级内外, 包括教师, 让学生了解教师和其他同学的生活, 增加学生的社会阅历, 扩大学生的写作视野。

3. 举办作文竞赛。

我在班级经常举办作文竞赛活动, 如教师节、劳动节、国庆节等节日都有征文活动, 我也参与活动, 把选出来的佳作展示在“展示栏”中, 供大家欣赏、评析。这项活动激发了学生的写作热情, 培养了学生的写作兴趣, 同时也为学生提供了丰富的写作素材。