努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展（精选11篇）

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第1篇

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展

珙县人民政府副县长 罗国书

党的十七大报告中指出，“实现国民经济又好又快发展，要深化财税体制改革，优化财政支出结构，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”这是对当前和今后一段时期财税工作提出的总目标和要求。面对新形势、新任务、新要求，必须以科学发展观统领财政工作，不断更新理财观念，创新发展思路，用新理念谋求发展，用新思路破解难题，用新机制营造环境，用新举措开拓前进，深化公共财政体制改革，加快构建完善公共财政体系，为促进珙县经济又好又快发展做出新贡献。

一、以科学发展观更新理念，深化对公共财政本质和职能的认识

科学发展观的核心是坚持以人为本的发展理念，把满足人的多层次需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，强调围绕实现人的全面发展来推动经济社会的全面发展。社会主义公共财政的本质在于取之于民、用之于民，满足人们难以通过市场实现的公共需要，统筹解决经济与社会、城市与乡村、发达地区与欠发达地区的协调发展和实现人与自然和谐发展，这是公共财政职能的重心所在。由此可见，落实科学发展观与公共财政职能之间具有本质上的一致性，它们都服务于一个共同的目标：满足人们的物质文化需要，促进人的全面发展。同时，落实科学发展观需要着重解决的公共性问题的责任主体基本上是各级政府，而政策手段和资源配置很大程度上要依靠财政。因此，在落实科学发展观过程中，财政有义不容辞的责任。财政部门必须进一步解放思想，求真务实、真抓实干，将科学发展观作为制定财政发展战略、推进各项财政改革、正确履行财政职能的重要指导思想，使科学发展观在财政实践中得到全面、有效的落实。

二、以科学发展观创新思路，实现富民强县的根本目标 做好新形势下的财政工作，必须落实科学发展观，不断创新思路，抓好财源建设，夯实财政增收的基础，振兴珙县经济，实现富民强县。

（一）坚持发展是第一要义，努力做大经济财政“蛋糕”。要强化发展意识，想问题、办事情都要立足于发展，着眼于发展，要紧紧围绕“工业强县、特色富民”的发展思路，大力推进重点经济工作，保持经济快速健康发展的良好势头。

一是发挥财政资金的政策引导和杠杆调节作用，促进经济结构不断优化。积极拓宽财政参与、支持服务经济发展的领域，不断创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，充分发挥财政资金的政策引导和杠杆调节作用，在资金上、政策上支持骨干税源企业，发展壮大能源、建材、化工等支柱产业，尤其是抓好华电珙县电厂一期、拉法基二期、双三水泥异地技改重建，以及2×100MW煤矸石发电、2万吨三氯氢硅、120万吨煤制甲醇等项目开发，延伸磷化工、硫化工、煤化工产业链，促进产业升级换代。完善招商引资激励机制，加大财政对招商引资的奖励力度，积极争取和筹集资金，抓好“一区两园”建设，努力打造“百亿元工业县”。用好中小企业发展专项资金，完善中小企业信用担保体系，运用技改补助、财政贴息等积极的财政政策，鼓励、扶持包括民营企业在内的中小企业做大、做强、做出规模，引导企业加快技术改造和科技创新步伐，走循环经济发展的路子。

二是以壮大特色农业产业为抓手，大力发展税源经济。围绕“特色富民”，重点支持蚕桑、烤烟、畜牧、林业等特色产业发展，做强做大特色农业。加大财政资金在特色农业产业发展方面的投入力度，采取项目资金捆绑方式向特色产业重点倾斜，扶持发展蚕桑、烤烟、畜牧、茶叶、岩桂等加工龙头企业，支持“公司+农户+基地”建设，加快农业产业化进程，切实增加农民收入。通过大力发展税源经济，为财政持续增收建立稳定来源，做大财政“蛋糕”，为我县全面建设小康社会提供坚实的财力基础。

三是深入研究和把握宏观经济走势，密切关注经济运行中的热点、重点和难点。认真分析国家财税政策调整对财政收入和经济运行的影响，积极制定切实有效的应对措施。强化财税收入目标责任，建立健全财政税收经济分析、税源监控的互动机制，堵塞税源漏洞，大力组织财政收入，努力实现应收尽收；加强行政事业性收费和政府性基金收支两条线管理，加强国有土地出让收入和煤规费收入收支管理，加强国有资本运营收益和行政事业单位国有资产收益管理等，努力挖掘非税收入增收潜力，增加财政收入。

（二）坚持以人为本，着力增强公共财政的民生投入。更新发展理念和理财观念，进一步调整和优化支出结构，加大对公共服务领域的投入，从资金、政策等方面，引导社会资源向农业和农村、社会事业、社会保障和基础设施建设等倾斜，积极打造“民生”财政，切实增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度，努力在体制机制建设上下功夫，探索建立改善民生的长效机制，从而真正体现以人为本，让广大人民群众共享改革发展成果。

一是继续加大社会事业投入。完善以政府为主的教育投入机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，支持中小学危房改造和布局调整，促进教育均衡协调发展；加大财政对农村卫生事业的投入，推进医疗卫生体制改革，着力建设公共医疗救助体系，全面实施新型农村合作医疗制度；加大公益性文化体育投入，建设好使群众受益的文化体育设施项目。

二是继续加大社会保障投入。积极落实促进就业的财税政策，多渠道、多方式开发公益性就业岗位，实现经济发展和扩大就业的良性互动。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，增加养老保险补助资金，完善城乡居民最低生活保障、农村特困救助制度，落实提高优抚对象补助标准，发展社会福利和慈善事业，推进廉租房、经济适用房建设，努力解决困难群体的生产生活问题。

三是继续加大对“三农”的投入。落实支农惠农政策，大力实施粮食、生猪等农业政策性保险，健全农业补贴制度，提高补贴标准。探索建立“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围。进一步优化财政支农资金的投入结构和使用方式，围绕“一路二水三产业”，重点支持农业和农村基础设施、生态工程、人畜饮水、农业结构调整、农业社会化服务体系建设等大力改善农民生产、生活条件，加快推进社会主义新农村建设。

四是继续加大基础设施建设投入。充分发挥财政资金的导向性作用，多渠道筹措建设资金，全力支持“交通大会战”、农田水利基本建设工程、城镇基础设施建设等，加快县、乡、村道硬化，全面提高县、乡（镇）、村道路等级，大力推进县城新区开发和旧城改造，着力建设高等级的交通网络、高质量的水电气网络和高品位的城镇化服务网络，完善基础设施体系，全面提升城乡载体功能。

三、以科学发展观完善机制，推进依法理财、科学理财

继续深化财政改革，加快构建公共财政体系，加强财政预算管理，切实提升财政体制和机制创新水平。大力推进科学理财、依法理财，进一步完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。

一是全面推行公共财政改革，加快构建公共财政体系。综合运用预算管理、国库集中支付、财政贴息、财政监督检查等经济管理手段，加强和完善财政宏观调控体制。继续完善部门预算编制办法，加快预算指标管理新系统推广，提高预算管理水平，严格预算约束力。继续完善综合财政预算，严格执行“收支两条线”制度，规范非税收入的收支管理。继续完善国库集中支付制度改革，进一步健全财政、银行、部门相互制约的监督机制，探索实施网上银行支付业务。坚持政府采购采管分离机制，健全招投标制度，扩大政府采购规模，提高政府采购水平。深化乡镇财政体制改革，加快“乡财县管”试点步伐，探索实行网络远程监管，确保试点成功。

二是加强财政资金管理，探索建立财政资金使用绩效考核机制。加强财政资金的过程控制和追踪问效检查，不断提高财政资金安排使用的合法性和有效性，推动财政管理和服务向更加公开透明、科学规范、安全高效的方向发展；健全支出管理监督机制，自觉接受并积极配合人大、审计、监察等部门对财政资金分配、运行和各项财政工作落实情况的检查监督，强化项目跟踪问效，提高财政资金使用效益。

三是健全监督管理体制，提高国有资产管理水平。健全和完善国有资产监督管理体系，加强对国有资产的有效监管，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。继续依法加强国有企业改制中的资产转让、股权转让等产权变动行为的监管，继续依法加强行政事业单位国有资产从购建到处置的监管，尤其是行政事业非经营性资产的监管，坚持教育、制度、监督并重，进一步完善内部循环监督机制，构建反腐倡廉防范体系。

“财政工作无小事，为民理财事关天”。坚持党的领导，做好财政工作，最能体现党和政府的执政理念，最能代表人民群众的根本利益，最能反映社会和谐的文明程度，最能推进以人为本的科学发展。坚持科学发展观，关键是理论联系实际，总结实践经验，继续改革创新，牢固树立发展第一、以人为本、改善民生、统筹兼顾、共建和谐的公共财政服务理念，在科学发展中提升公共财政服务水平，更好地促进我县经济社会又好又快发展。

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第2篇

——对人大代表作用发挥情况的调查

来源：湘潭人大网作者：蒋国梁发布时间：2009-06-22

市人大常委会副主任蒋国梁

在全党、全国各族人民深入学习贯彻落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展，从而最终战胜全球性的金融危机所带来的严重困难和巨大挑战过程中，如何发挥人大代表作用？发挥何种作用？带着这些问题，我和市人大常委会联工委的同志一道，深入基层，通过召开专题座谈会、发放问卷调查表等形式，广泛问计人大代表、基层人大工作者和人民群众，进行了认真深入的调查。

一、积极行权履职，代表作用发挥明显

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。充分发挥代表作用，大力弘扬依法治国理念，推动民主法制进程，促使“一府两院”依法行政、公正司法，实现经济社会又好又快发展目标，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的现实意义和长远战略意义。近几年来，全市各级人大代表在两级人大机关及其部门的精心组织指导下，积极行权履职，在促进我市经济社会又好又快发展方面发挥了巨大作用。

一是充分发挥了代表的管理作用。人大代表作为国家权力机关的组成人员，通过依法行使集体决定权，直接参与国家各项重大事务的管理，包括审议通过列入代表大会、人大常委会会议的各项工作报告、议案等，选举产生本级国家机关相关负责人。２００８年１月，市十三届人大一次会议选举产生了新一届人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。２００８年，市人大常委会第五、七次会议先后听取和审议了市人民政府关于《湖南水府旅游区总体规划》（修编）的审查报告，《长株潭城市群湘潭市域规划》、《湘潭市总体规划》和《湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》情况的报告。常委会还作出了批准市人民政府以政府财政支付方式回购湘潭市城区东二环等两个基础设施建设项目等决定。

二是充分发挥了代表的监督作用。人大代表通过批评、意见和建议（以下简称“建议”）以及议案的提出，担任相关部门监督员等形式，督促国家机关及其工作人员依法行政、公正司法。据统计，市人大及其常委会，２００８年共收代表建议６５２件，其中大会期间５４８件，闭会期间１０４件，到市十三届人大二次会议召开时止，问题已经解决或基本解决的３６３件，占５５．７％；已列入解决计划的２２９件，占３５．１％；按现行法律、政策规定以及市级财政状况，近期内无法解决的６０件，占９．２％。２００９年，到目前为止，已收到代表建议５７９件，其中大会期间５３６件，闭会期间４３件。例如，由市人大代表王国祥等领衔组织开展的对湘江水污染情况的视察调查活动，得到了市人大

常委会的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委会作出了《关于保障全市人民饮水安全的决定》，引起了省、市两级政府的高度重视，省人民政府先后出台了《湘江流域水污染综合整治实施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染综合整治工作，湘江流域８个地级市的市长向省人民政府递交了目标责任书，从而较好地推动了湘江水系８市的水污染综合整治工作。

三是充分发挥了代表的表率作用。人大代表大多是各行各业、各条战线的精英，是社会公众人物，在遵纪守法，遵守社会公德、公民道德行为规范，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，发展生产，促进经济社会文明进步等方面，始终走在了全社会的前列。２００８年，我市遭遇特大冰灾后，全市各级人大代表立即行动起来，积极抗冰救灾，热情帮助受灾群众恢复生产，捐款捐物共计价值人民币２０００多万元。有的代表还利用企业优势，组织大型工程机械设备清除城市公共场所和主干道积雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又积极支援灾区人民抗震救灾、重建家园，捐款捐物共计１０００多万元。由于代表在经济社会发展事业中发挥了巨大作用，省人大代表柳秀导、市人大代表谭凤娇等被评为２００８市劳动模范，市人大代表朱培立被新闻媒体评为２００８感动湘潭十大新闻人物。

四是充分发挥了代表的桥梁纽带作用。人大代表把在履职过程中所掌握到的社情民意，特别是群众普遍关注的热点、难点问题，及时反馈到各级国家机关，成为各级国家机关制定政策、科学决策的重要依据。由全国人大代表任玉奇率先提出，在全国范围内取消农业税的议案，引起了国务院高层的高度重视，经过反复的科学论证，最后废止了已有几千年历史的农业税制度，减轻了农民的负担，调动了农民种粮的积极性，深受农民群众的欢迎和拥护，进一步密切了党和农民群众之间的血肉联系。

五是充分发挥了代表的助推作用。人大监督就是支持，支持也是监督。寓监督于支持之中，是更高层次的监督。通过监督，促使“一府两院”依法行政、公正司法，人大代表始终发挥着助推器的作用。市十三届人大代表岳塘区第二组代表通过调查视察，摸清了我市中小企业发展的现状，找准了制约发展壮大的原因，提出了加快发展的对策建议，《关于进一步强化措施，推动我市中小企业又好又快发展的议案》，是被市十三届人大二次会议确定的唯一一件议案，引起了市人民政府的高度重视。今年初，市人民政府召开常委会会议进行专题研究，积极探求中小企业又好又快发展方略。

虽然人大代表在经济社会发展中发挥了巨大的作用，但与人大代表的法律地位、党的要求、人民群众的期望、在科学发展中的作用相比，还存在着一定的差距：代表工作发展还不够平衡，有的代表小组活动开展不够经常，活动的方式方法有待创新；代表知情知政的渠道还不够通畅，保障制度措施还有待建立健全和完善，建议的办理工作有待改进；有的代表履职积极性还不够高，作用发挥还不够充分，有的职务代表和企业负责人参加代表小组活动、深入基层实际调查研究较少，听不到群众的呼声，有待建立健全科学合理的评价、激励机制。

二、对充分发挥代表作用的几点思考

代表工作是人大工作的基础，做好代表工作，充分发挥代表作用，总的要求是“保增长、促发展，保民生、维民权”。指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，自觉学习和实践科学发展观，以推动“两型社会”建设、促进经济平稳较快发展为目标，以关注民生、维护民利、保障民权为根本，以强化代表自身建设为保障，紧紧围绕建立公共财政体制、促进社会主义新农村建设和农业现代化建设、依法治市和社会稳定、城市管理建设等重大事项以及人民群众关注的热点、难点问题，依法履职行权，促进湘潭经济社会又好又快发展。

第一，要深入贯彻落实代表法，努力为代表依法履职行权做好服务保障工作。人大常委会机关，特别是联系代表的工作部门，要不断强化代表意识、服务意识，要从建立健全相关制度措施入手，通过邀请代表列席常委会、参加常委会及各专门委员会的调查视察等形式，努力拓宽代表知情知政渠道。要认真组织开展闭会期间的代表活动，把代表活动与常委会的监督工作有机结合起来，不断增强代表活动的计划性、针对性和实效性。要加大代表建议督办力度，努力把代表建议转化为“解决问题、推动工作、”的实际成果。

第二，要积极探索，不断创新代表工作方式方法。面对全球性金融危机所带来的巨大困难和挑战，要深入贯彻落实科学发展观，突出应对经济形势发展变化这个重点，通过调查视察、问计人大代表和人民群众等形式和途径，积极探索做好新形势下代表工作，充分发挥代表主体作用的新途径、新方法，勇于实践、大胆创新、务求工作实效。

第三，要加强联系交流，共同推动代表工作水平的整体提升。上下级人大之间要加强联系沟通，要通过定期召开人大主任、委室对口联系会、座谈会以及办班培训、下派挂职锻炼、上派跟班学习等形式，互相交流做好新形势下人大工作等方面的信息经验。上级人大要加强对下级人大，特别是对基层人大工作的指导，在条件允许的范围内，力所能及地帮助下级人大解决工作中遇到的困难和问题，共同推动人大工作，特别是代表工作水平的整体提升。

第四，要加大培训力度，不断增强代表依法履职能力。各级人大常委会机关要科学合理地制订代表培训计划，狠抓计划落实。要通过办班培训、以会代训、学习考察、专题研讨等形式和方法，加强对代表，特别是代表小组长和新当选代表的培训。要坚持把宪法、代表法以及预算审查、审计等方面的知识作为培训的重点内容，积极引导代表围绕党委工作重点、政府工作和人民群众的难点问题加强监督，不断创新培训方法，增强培训的针对性、实效性，不断增强代表依法履职行权的能力。

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第3篇

关键词：依法治国,依法理财,科学管理

依法治国是我国建设社会主义法治国家的基本方略。全面推进依法理财进程, 既是建设法治政府的重要内容, 也是衡量财政管理效能的重要标准, 必须贯穿于财政工作始终, 财政部门从理财思想到预算执行全过程都要依照依法理财的要求, 加强科学管理, 努力为百姓增加福祉。

一、突出财政征管, 促进财政经济有新发展

突出征管要求加强收入分析预测, 依法实施过程控制和管理, 既应收尽收, 不搞涸泽而渔。尤其是当前面临的国内外环境复杂、不确定性多、调控难度大、增收节支矛盾十分突出等诸多不利因素, 依法加强收入征管尤为重要。针对宏观形势和我国的实际, 要确保财政收入快速稳定增长, 必须实行收入目标管理, 做到应收尽收、均衡入库, 防止财政税收出现大幅下滑和波动, 特别要跟踪研究增值税转型试点、企业所得税两法合并、耕地占用税税额调整等税收政策对财政收入的影响, 积极争取税政调整对甘肃经济的正面影响, 切实执行“收支两条线”管理改革, 进一步加强非税收入管理, 强化行政事业单位国有资产和收益管理, 在依法组织收入的前提下, 千方百计壮大财政实力, 努力实现财政与经济的良性互动。

二、推进财政改革, 促进理财机制有新改进

深化各项财政改革, 建立科学顺畅的财政行政运行机制, 是实现依法理财的必要条件。首先, 要依法界定和规范财政职能。科学界定财政部门的职能和权限, 合理设置内部机构并理顺其间的关系, 科学配置职责权限, 合理界定财政供给范围, 创新财政支出管理机制, 依法强化财政监督职能。其次, 要细化预算编制, 强化基础信息和项目数据库管理, 切实增强预算编制的科学性、规范性和透明度;完善国库集中收付制度, 规范财政收入收缴程序和财政资金拨付程序, 逐步建立起国库单一账户体系和国库动态监控体系, 保证财政资金运行的安全、规范和高效;深化政府采购制度改革, 认真贯彻实施采购法, 提高政府采购信息的公开性和透明度, 最大限度地节约财政资金, 依法加强政府采购监管, 切实规范政府采购行为。第三, 深化财政管理体制改革。完善财政省直管县、乡财县管改革, 完善转移支付制度, 理顺各级政府财政分配关系, 调动生财、聚财、理财积极性, 促进基本公共服务均等化。

三、加强法制建设, 促进立法质量有新提高

要彻底明确财政立法范围, 围绕建设公共财政的目标, 按照《中华人民共和国立法》等立法权限规定, 逐步建立与社会主义市场经济相适应的财政法规制度体系。积极配合立法机关将预算编制、收入征管、资金分配、预算追加、财政监督、绩效评价、过错责任追究以及财政审批等纳入立法范围, 通过制定地方性法规、规章、规范性文件予以科学规范。要规范财政立法程序, 建立和完善财政法制工作制度, 凡草拟地方性法规、规章草案, 制发规范性文件, 都要经过法定程序讨论通过, 坚决杜绝违反程序随意制发规范性文件的行为。建立和完善财政法规规章修改、废止和清理制度, 对本地制定的规范性文件进行定期清理, 及时进行修改或废止, 避免违反上位法、脱离实际以及相互冲突。

四、加大财政监督, 促进财经秩序有新完善

天下大事, 不难于立法, 而难于法之必行。因此必须强化财政监督, 维护依法理财的严肃性。首先, 要自觉接受人大和政协监督, 认真落实人大及其常委会的决定和要求, 依法接受人大及其常委会的监督和质询;自觉接受政协的民主监督, 虚心听取和接受政协的意见和建议;认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议、提案。其次, 要强化监察、审计、财政等专门监督, 建立事前审核、事中监控与事后检查相结合, 日常监督与专项检查相结合的监督检查机制, 使专门监督工作制度化、经常化、规范化。第三, 要广泛接受社会监督, 按照建设“阳光财政”的要求, 不断扩大政务公开的范围和内容, 增强政府理财工作的社会透明度, 健全受理申诉、控告、检举和办理制度, 依法保护公民、法人和其他组织监督举报权, 形成对政府理财的社会监督氛围。第四, 要实施理财过错责任追究, 建立健全惩戒机制。要按照“谁决策、谁负责”的原则, 建立过错责任追究制度, 实现理财行为的权责统一。坚持有错必纠、处罚到位、惩教结合, 不断强化依法理财的责任意识。

五、强化法制教育, 促进理财能力有提高

国与法相依, 法于人相连。人是学法、守法、执法、用法的行为主体。因此, 要结合财政五五普法, 加大财政普法规划落实力度, 根据新时期特点, 建立和完善科学、规范的学习培训制度、学习考核制度、学习激励制度, 开展财政基本理论、加强财政政策、具体业务知识等培训, 优化财政干部职工的知识结构, 不断提高依法理财意识, 切实提高其依法理财的能力。尤其要继续完善和落实领导干部学法用法制度, 使领导干部学法用法规范化、长效化。同时, 要采取多种形式, 继续加大法制宣传力度, 提高全社会法律知识普及程度, 努力形成全社会遵纪守法和学法用法能力, 在全社会营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治环境, 保障财经活动在法治的轨道上健康运行。

参考文献

[1]谢旭人.为国理财, 为民服务——新华社访财政部部长谢旭人 (2009年8月27日新华网) .

[2]戴柏华.坚持统筹兼顾, 不断提高财政综合工作水平 (财政部网站) .

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第4篇

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第5篇

恩平市质监局以开展学习实践科学发展观活动为契机，积极发挥职能作用，重点加大对建材（水泥）、电声、食品等行业的监管与服务力度，努力提高监管能力和服务水平，促进行业的全面、协调、可持续发展，用实际行动为促进我市经济社会又好又快发展作出新贡献。

一、深入学习科学发展观，用科学发展观指导质监工作 自我市开展学习实践科学发展观活动以来，市质监局党组高度重视，先后召开了党组学习中心组会议、全体干部职工会议、党支部会议，深入学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的重要论述和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等文件，用科学发展观指导质监工作。该局局长岑荣深同志在3月25日的动员大会上强调，胡锦涛总书记在去年中央经济工作会议上提到：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”，胡总书记的重要讲话从经济社会发展全局的高度，进一步阐明了加强质量工作的重要意义，也为质监部门发挥职能作用提供了难得的机遇和宽广舞台。通过学习，该局全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，从而增强了贯彻科学发展观 1的自觉性和坚定性。

二、以提高监管与服务企业水平为切入点，着力提高质监工作对经济社会发展的有效性

2008年震惊中外的“三鹿婴儿奶粉事件”，严重损害了群众利益，严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。胡锦涛书记在去年中央经济工作会议上强调：“一些产品暴露出的严重质量缺陷，从一个侧面反映了我国经济发展质量不高问题，反映出一些企业趋利行为过度、经营者守法意识淡薄和社会责任确失问题，也反映出政府监管制度存在较大漏洞、监管能力和水平不适应经济社会发展需要问题。问题奶粉事件就是一个十分深刻的教训”市质监局在开展学习实践科学发展观活动过程中，以“三鹿婴儿奶粉事件”为反面典型，举一反三，认真吸取教训，深刻领会党中央、国务院部署在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项整治行动以及“质量和安全年”活动对质监工作提出的新要求，充分认识质监部门在保障产品质量安全中具有的重要地位和重要作用。该局以提高监管能力与服务企业水平为切入点，采取一系列有力措施，重点加大对建材（水泥）、电声、食品等行业的监管与服务力度，一方面，加强对企业的政策法规宣传贯彻力度和行政执法力度，完善各类监管制度，努力提高企业的责任主体意识和安全意识；另一方面，加大对企业的指导、培训和扶持力度，帮助企业完善质量管理制度，努力提高企业的产品质量水平。

在建材（水泥）行业方面，该局重点抓好水泥行业的质量整改工作。该局以开展全省水泥行业执法检查为契机，积极争取省质监局的理解和支持，对恩平水泥企业实行先整改后检查的特殊政策。该局于3月24日召集全市23家水泥企业主，在我市举办水泥企业座谈会，督促相关企业落实质量整改措施，努力提高产品质量水平。会上，省质监局稽查局的负责同志通报了去年全省水泥行业执法检查的情况，传达了今年国务院和省政府关于开展建材（水泥）行业执法检查的精神，指出了恩平水泥企业普遍存在的质量和计量问题，特别是袋重不足的问题，听取了企业的意见建议，要求各企业限期在全省开展执法检查前一个月全部完成整改，否则，将依法从严查处。

在食品行业方面，该局加强对食品小企业和小作坊的监管，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，完善食品添加剂登记备案、食品出厂检验、食品生产许可证（QS认证）管理等制度，建立、健全食品安全的长效果机制。该局于3月26日召开全市食品生产加工企业产品质量工作会议，全市75家食品生产加工企业负责人参加了会议。会议通报去年我市食品生产加工行业的质量状况及当前存在的问题，传达上级关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的通知精神，提出今年食品安

全监管工作的具体意见。会议强调，所有食品小作坊的产品要经检验合格才能出厂，并明确河粉濑粉等原来列作小作坊管理的行业从今年8月起，要转为QS认证管理。会上该局局长岑荣深同志结合前段时间发生的“瘦肉精”事件以及我市无证无照生产加工豆腐等问题，指出当前食品安全形势的严峻性，要求各食品生产加工单位正确认识违法使用非食用物质和滥用食品添加剂的危害性，自觉守法经营，以提高我市的食品质量水平，确保广大市民的生命安全和身体健康。他还鼓励企业做强做大，做出自己的品牌。

共同努力实现经济又好又快发展 第6篇

共同努力实现经济又好又快发展

9月中旬.北京市政协与市委统战部联合召开议政会,就发展循环经济、建设节约型城市进行了座谈.近年来,北京市经济可持续发展的课题一直被市各民主党派、工商联、无党派人士所关注,一些党派就循环经济中的问题甚至追踪调研长达的时间.这次议政会上他们从不同角度阐明观点,为首都经济又好又快的发展提出了建议.

作 者：吕西 作者单位：刊 名：北京观察英文刊名：BEIJING OBSERVATION年，卷(期)：“”(10)分类号：关键词：

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第7篇

济南市作为全省循环经济的试点城市之一，在省委、省政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现经济又好又快发展，大力发展循环经济。以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、资源化、再利用”为原则，全力推进循环经济“678”工程，着力培育6个循环经济型县（市）区、7个循环经济型园区、80家循环经济型企业，初步形成了政府推动、市场驱动、企业主体、公众参与的循环经济发展良好局面。

2007年，全市万元gdp能耗1.18吨标煤，同比下降4.64%，超额完成了下降4.5%的任务目标；万元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工业用水重复利用率96％，与去年持平；农业灌溉用水利用系数0.46，同比提高0.02；每公顷建设用地产出gdp328.64万元，增加35.11万元；工业固体废物综合利用率94.79％，提高0.36个百分点；主要再生资源回收利用率72.65％，提高1.37个百分点；城市再生水利用率20.01％，提高

1.34个百分点；生活垃圾无害化处理率85.27％，下降2.31个百分点；适宜农户沼气普及率11.3％，提高8.3个百分点。主要经验做法如下：

一、加强领导，健全机制

济南市委、市政府对发展循环经济工作高度重视，把发展循环经济建设节约型社会纳入重要议事日程，建立健全工作机制和体制。一是建立组织机构。成立了市政府节约能源办公室，下设循环经济与清洁生产处，具体承担全市发展循环经济的日常工作。各县（市）区也相应成立了领导机构，制定工作计划。形成了部门各负其责，市县上下联动的发展循环经济长效机制。二是完善政策措施。制定出台了《济南市循环经济实施工作方案》，明确了全市循环经济发展的目标任务和工作重点，有效地指导全市循环经济发展。编制了《济南市人民政府关于建设节约型社会近期工作的意见》、《济南市节能专项资金使用管理暂行办法》、《济南市节能奖励办法(暂行)》等，把循环经济作为鼓励支持的重点。三是健全统计评价体系。建立了市、县、规模以上工业企业和100家重点用能企业三级能源利用统计体系，每半年公布一次各地区的能源消耗状况，每季度公布一次重点用能单位重点产品的能耗情况，每年对签订节能目标责任制的地区和企业进行考核，并将考核结果纳入地方政府、有关企业领导班子和成员考核内容，实行一票否决。

二、突出重点，全面推动

（一）积极推行清洁生产。一是扎实做好清洁生产试点工作。为了积极稳妥的推进全市的清洁生产审核工作，本着抓住重点、覆盖行业、注重实效的原则，在全市冶金、化工、建材、酿造、机械制造等重点行业开展清洁生产审核试点工作。二是强化清洁生产培训工作。清洁生产审核具有很强的政策性，开展扎实有效的培训是做好清洁生产的基础。济南市经委积极组织开展由县（市）区经贸局（发改委）、部分企业分管领导和职能部门负责人参加的培训。重点是学习清洁生产的基本知识、清洁生产审核的要求和方法，先进企业介绍开展清洁生产的成功案例，大家拓宽了思路，丰富了经验。三是加强对试点企业的督导。强化对清洁生产审核试点企业的调度和监督，及时掌握企业清洁生产的工作进度，协调解决存在问题。截至目前，济南市已有51户企业实施了清洁生产，使企业层面的循环经济工作步入了健康发展的轨道。

（二）积极开展资源综合利用。一是指导服务。今年，全市先后组织了二期资源综合培训和重点讲解资源综合利用政策、认定程序、申报材料要求等内容，为全市综合利用产业发展搞好指导服务。二是严把程序。济南市经委对通过认定的资源综合利用企业，按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的有关规定》认真执行有关减免税政策；对年检不合格的资源综合利用企业，停止其享受的国家优惠政策。今年将对所有认定的综合利用企业（产品）进行检查。

三、调整结构，构建循环经济型产业体系

贯彻落实省政府《关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知》精神，坚持走新型工业化道路，按照用循环经济的理念，调整产业结构、产品结构。严把产业准入关，从源头遏制高耗能产业过快增长。一是严格控制高耗能、高污染行业过快增长。严格执行项目开工建设的产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案等“六项必要条件”，坚决控制新建高耗能、高排放项目建设，停批和限批力诺玻璃热电联产等18个项目，全市没有新上一个高耗能、高污染项目。二是坚决淘汰落后生产能力。按照淘汰责任书和全市淘汰计划，市节能减排工作领导小组办公室对淘汰任务重的有关县区、企业主要负责人下发了督导函，对进展迟缓的区县和企业派出重点督导组，确保了淘汰落后产能工作的顺利进行。三是加快发展高新技术产业。坚持把提高科技创新能力作为推进经济结构和提高城市核心竞争力的中心环

节，推动科技创新和高新技术产业稳步快速发展。2007年，全市高新技术企业达到1011家，完成高新技术产业产值1151.18亿元,新能源产业产值已经达到149.1亿元。今年上半年，规模以上高新技术产业累计实现产值735.63亿元，同比增长33%，新能源产业产值已经达到96.85亿元，同比增长41.16%。

四、抓技术创新，为循环经济发展提供技术支撑。

一是加大自主创新支持力度。济南市把循环经济技术研究列为《济南市中长期科学和技术发展规划纲要》的重点，加大支持力度。2007年,支持项目64项，经费1960万元，其中，国家、省级项目15项，经费1098万元。2008年，又加大了项目的申报力度,能源技术申报35项，占全部申报项目的5.85%，资源与环境技术60项，占全部申报项目的10.03%。太阳能光伏发电、太阳能精密跟踪、阳光采集传输技术等一批重大节能技术和产品取得实质性突破。二是积极推广应用先进成熟的循环经济技术。重点推广应用冶金、化工、轻工、纺织、建材等产业先进技术，如冶金行业的干熄焦、燃气蒸汽联合发电、连铸连扎、热能梯级利用技术；热电行业的冷却水余热利用、热电冷三联产技术；炼油企业的火炬气回收、低温余热回收利用技术；以及推广应用循环流化床锅炉、秸秆锅炉、绿色照明、电机变频调速技术等。完成济钢集团、山水集团余热发电、新华能源煤矸石综合利用、十方新能源垃圾填埋沼气发电等节能项目65个，实现节能量40万吨标准煤。

五、以点带面，典型推动

市经委及时召开了全市循环经济工作会议，对在循环经济方面做的比较好、做法相对成熟的济南佳宝乳业有限公司、山东山水水泥集团有限公司、济南圣泉集团股份有限公司、济南市琦泉热电有限公司等发展循环经济经验进行交流。通过交流，使大家学习先进经验，找出差距和不足，制定切合本单位实施的目标，不断制定和完善有关配套政策和措施。济南百川同创实业有限公司开展秸秆综合利用的试点示范，通过快速低成本收集，简化预处理后压缩成型作为燃料，即解决秸秆焚烧污染，又开发利用了新能源。

六、加强宣传，营造氛围

充分发挥央视、经济日报、省电视台、大众日报等主流媒体的宣传优势，广泛宣传发展循环经济的法律法规和方针政策，及时报道和表扬先进典型，曝光严重破坏、浪费资源的行

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第8篇

为认真贯彻落实党的十七大精神和总局党委关于实施生态经济型林业发展战略的要求, 垦区林业在2008年将抢抓省委、省政府《关于支持垦区加快发展的若干意见》的有利契机, 努力构建以防护林和小城镇绿化为主的绿色屏障, 加快发展以森林经营管护责任制为主的林业产业, 深化林权制度改革, 尽快将资源优势转化为经济优势, 促进具有垦区特色的生态经济型林业的又好又快发展。

1实施三大工程, 为发展现代农业构建绿色屏障

植树造林、发展生态林业, 是维护垦区生态安全, 实现垦区经济与生态、社会协调发展的关键。加快小城镇暨管理区高标准绿化, 构建具有北方特色的园林化小城镇是实现人与自然和谐的纽带, 是建设社会主义新农村的前提和保证。因此, 在生态林业建设上突出抓好三大工程。

1.1加快推进以重点防护林为主的生态林工程

加快推进以重点防护林为主的生态林营造速度, 努力提高森林覆盖率。对垦区西部风沙区大力营造防风固沙林和草原防护林, 控制沙化和草场退化;东部地区进一步完善农田防护林和水田防护林, 降低自然灾害对农业造成的危害;对处于丘陵慢岗区的农场加快水源涵养林、水土保持林营造速度, 开展生物措施与工程措施相结合的小流域综合治理, 控制水土流失;对沙化、石砾严重的瘠薄耕地继续实施退耕还林, 建设片状兼用林, 促进区域生态环境的逐步改良。

1.2加快推进以“三绿”为主的小城镇暨管理区绿化工程

在小城镇暨管理区周边实施环城林工程, 营造以高大乔木为主, 针阔混交, 20m以上宽度的护城林, 形成具有森林生态景观的绿色城堡;在小城镇暨管理区内部科学规划, 路、树、住和绿地搭配, 尤其要突出校园、医院、行政区等重点区绿化, 建成观形、观叶、观景, 人文、生态、社会效益相结全的小游园、森林公园和绿篱、绿地景观, 构筑具有欧洲风格的绿化景观和高低错落的绿色长廊;在公路、水渠两侧营造针阔混交、乔灌结合、相互贯穿的绿色通道。形成以“三绿”工程为骨干, 网、带、片结合的北方园林式景观。尽快使垦区小城镇暨管理区绿化覆盖率达30%。

1.3加快推进以农田防护林更新为主的人工林更新改造工程

加快以农防林为主的人工林更新步伐, 尽快使人工林步入良性循环, 是科学经营人工林, 实现综合效益最大化的科学措施。要加快对80年代以前营造的以杨树为主的防护林更新步伐, 并对残破、低效人工林、病腐木实施更新改造, 在确保生态效益不减的前提下提高林地生产力, 尤其在更新改造中要科学设计, 既要考虑生态效益、经济效益兼顾, 又要考虑人工林的抗逆性;既要考虑森林覆盖率和防护林占耕地的比例, 又要符合现代农业对防护林的布局要求, 在实现森林面积、活立木蓄积双增长的同时体现和谐发展, 形成高产、高效的人工防护林体系。

2发展三元经济, 为农场增效、职工增收构建林业产业体系

深化林业改革、发展林业经济, 加快开发林业这一经济富矿, 尽快将资源优势变为经济优势, 使林业产业成为农垦经济的重要组成部分。

2.1全面推进森林经营管护责任制, 大力发展林下经济

对垦区天然次生林要全面实施森林经营管护责任制, 在管好森林资源, 确保“双增长”的前提下, 发展林下种植业 (中草药、食用菌等) 、养殖业 (山鸡、林蛙等) 、采集业 (山野菜等) , 带动林产品加工业, 实现林副产品产、加、销的产业化经营, 确保每公顷森林每年增效 1500～3000元。

2.2全面实施家庭林场造林、民营苗圃育苗, 大力发展民营经济

加大林业经营体制改革, 大力兴办家庭林场, 鼓励个人出资营造商品林和经济林, 兴办以造林、经营为主的家庭林场, 大力发展桑蚕业;加快推进林业育苗民营化, 拓展林业经营渠道, 吸纳社会资金发展林业, 探索林业产业民营化发展模式, 使林业经济成为农场职工增收致富新亮点。

2.3深化林业改革, 推进以人工用材林为主的流转试点, 大力发展资源经济

加快林业产权制度改革, 盘活人工用材林资源, 积极进行人工用材林流转试点, 在总结八五五、绿色草原等试点经验的同时逐步推广, 将那些管护难的人工用材林一步到位出让给个人或企业, 使长期效益变为即期效益, 实现由资源向经济的转变。

3行使好三大职责, 为确保森林、湿地资源安全建好专业队伍

黑龙江省委、省政府和林业厅赋予了垦区林业全面行政执法权, 我们必须有相应的专业队伍承担起保护森林、发展林业的责任和义务。

3.1要加强执法队伍建设, 行使好行政执法职责

面对新任务, 针对新要求, 要强化执法机构建设, 保证执法经费, 加强执法人员培训, 确保公平、公正、公开执法。要严厉查处乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地 (湿地) 、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动, 针对突出问题, 集中力量展开专项整治, 林政案件结案率要达95%以上, 切实保护好森林和湿地资源。

3.2要落实责任制, 行使好森林 (草原) 防火职责

要全面实施森林防火“四长”负责制, 把防火责任逐级落实到位。严格野外用火审批制度, 从严控制野外火源, 做好值班值宿和野外巡查, 落实应急预案, 确保扑火队伍、防火设施设备随时处于临战状态, 力争不发生大的森林火灾, 将森林受害率控制在0.5‰。

3.3要加大投入, 行使好林业有害生物防治职责

各级要加大投入, 完善林业有害生物预测预报体系, 保证设施设备和药剂的投放量, 加大先进技术推广力度, 不断提高监测预报准确性, 力争实现测报准确率达80%以上, 种苗产地检疫率达100%。各级要认真落实林业有害生物预防及突发性有害生物防治预案, 使垦区林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下, 有效遏制林业有害生物发生危害加剧的势头。

4突出三项重点, 为确保生态经济型林业又好又快发展奠定基础

垦区林业发展离不开上级政策支持和资金投入, 离不开各级领导高度重视, 更离不开各部门、行业的横向配合。

4.1要积极对接, 将垦区林业全面纳入全省林业发展规划, 为赢得项目支持奠定基础

要积极协调省政府有关厅局及国家有关部委, 将垦区林业建设全面纳入全省统一规划。在不断扩大重点生态公益林、三北防护林、退耕还林、湿地和自然保护区、重点火险区建设等支持范围的同时, 努力将垦区防沙治沙、边境防火线、森林病虫害防治等尽早纳入全省统一规划, 争取国家资金支持。

4.2积极协调申领林权证, 调解林权争议, 为深化林业改革奠定基础

各级部门要积极配合农场、分局协调周边市、县, 并在省林业厅大力支持下, 本着先易后难的原则, 加快申领和换发林权证, 以稳定垦区林权, 及时化解林权矛盾, 保护垦区合法权益, 实现和谐发展。

4.3严格执法, 争创一流, 为赢得各级政策支持奠定基础

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展 第9篇

2008年初，中共四川省委九届四次全会提出了把四川建成西部物流中心的战略定位。3年多来，尽管经历了“5.12”汶川特大地震和国际金融危机的冲击，但是我们加快发展现代物流业的决心从来没有动摇，建设西部物流中心的认识更清晰、共识更强烈。

一是实施国家战略。加快四川现代物流业发展，建设配套完善、安全高效的现代物流体系，对于深入推进西部大开发、实施《成渝经济区区域规划》具有十分重要的意义。四川既是我国临近东南亚的最大工业基地，又占据连接欧亚大陆桥和泛亚大铁路的重要通道。加快建设西部物流中心，促进国际间商品大流通，将使四川成为面向西南开放的核心腹地，推动国家西南向开放战略的全面实施。

二是实现跨越式发展。2010年，四川人均生产总值与全国平均水平之比为0.7∶1，仍为典型的低收入地区。长期以来四川经济发展之所以滞后，重要原因之一，就是位居长江上游，地处西南内陆，地形地貌复杂，运输距离长，物流成本高。2010年，全省社会物流总费用占地区生产总值的比重为19.4%，比全国平均水平高1.7个百分点。其中，运输费用占社会物流总费用比重达69.3%，比全国平均水平高15.3个百分点。四川要达到2020年与全国同步实现全面小康的目标，实现跨越式发展，难点在物流、希望也在物流。加快发展现代物流业，大幅降低物流成本，挖掘“第三利润源”、能够显著提升四川工业的竞争能力。同时，全面改善投资环境，更好地承接国内外先进产业转移，使四川经济步入持续高速发展的快车道。

二、科学编制西部物流中心规划

为贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》、推进西部经济发展高地建设，四川省编制了《四川省西部物流中心建设规划》，提出了“一核、一圈”和“五大体系”的西部物流中心基本框架，即把成都规划成为西部最大的区域性物流中心，依托攀枝花、自贡—泸州—宜宾、绵阳—广元、达州、南充—广安、遂宁—内江、乐山、雅安等8大次区域物流中心，形成物流圈层。打造农产品冷链物流、粮食现代物流、制造业物流、商贸物流、第三方物流等五大物流体系。

与《西部物流中心建设规划》相配套，省发改委编制并启动实施了全省《第三方物流体系建设规划（2009—2012年）》、《“十一五”粮食现代物流规划》、《新农村市场体系发展规划（2009—2012年）》等子规划。2011年，又着手编制全省《物流业中长期发展规划（2012—2020年）》和《“十二五”农产品冷链物流发展规划》。

三、加快西部综合交通枢纽建设

3年多来，四川省交通基础设施固定资产投资超过2400亿元，先后开工建设成绵乐、成渝、兰渝等23个铁路项目，总里程超过2500公里，先后开工建设广陕、广甘、达陕等30个高速公路项目，总里程达3137公里，长江宜宾以下航道实现千吨级船舶昼夜通航，集装箱吞吐能力提升到100万标箱。成都双流机场第二跑道建成投用，成为全国第六个吞吐量超2000万人次和第四个启用第二跑道的区域性枢纽机场。西部地区第一条地铁——成都地铁1号线建成通车。综合交通运输能力和服务水平大幅提升，对物流业快速发展的“瓶颈”制约有所缓解。

未来5年，四川省将新增铁路新线2500公里、进出川铁路4条，形成11条进出川铁路大通道，建成以成兰、兰渝、西成客专等为主线连接陕西、甘肃的北向通道；以成渝客专、成遂渝等为主线连接重庆的东向通道；以成贵客专、成昆等为主线连接云南、贵州的南向通道；以川藏铁路为主线连接西藏的西向通道；通过欧亚大陆桥和泛亚铁路连接欧洲、中东及东南亚。

新增高速公路通车里程3700公里、进出川高速公路大通道11条，形成18条进出川高速公路大通道，实现广元、遂宁、泸州、内江等14个次级枢纽（或重要节点城市）均有4个方向以上“十”字形交叉高速公路通车，基本实现高速公路网络化。建成4条高等级水运通道，打造泸州—宜宾—乐山和广安—南充—广元两大港口群，实现集装箱总吞吐能力超过250万标箱。新增支线机场3个、国际航线22条以上，建设成都新机场。

到2020年，依托高速铁路，四川将形成连接成都至昆明、西安、贵阳、兰州等周边省会城市的4小时经济圈，连接成渝经济区至渤海湾、珠三角和长三角经济区的8小时经济圈。同时，借助便捷的航空运输，大力发展临空产业。通过建设“大交通”，形成“大物流”，四川与全国各地和世界各国的联系交流将更加紧密。

四、推动重点物流枢纽建设

一是建设国际铁路物流枢纽。亚洲最大的成都铁路集装箱中心站及铁路货运外绕线已建成投运，相继开通成都至上海、深圳、广州、天津、连云港等沿海港口城市的铁路货运五定班列。2011年10月，成都经阿拉山口至中亚、欧洲的铁路货运通道正式开通，每个集装箱节约运费700—3000元，通关时间从几天缩短到12小时，物流企业降低成本近三成。

二是建设国际航空货运枢纽。成都双流机场的航空货运处理能力已从40万吨升至100万吨，现有国内通航城市80多个，国际通航城市37个，国际客货直飞航线13条，其中香港—成都—维也纳—阿姆斯特丹—迪拜航线是西部地区面向欧洲的唯一货运直飞航线。到2015年，全省机场旅客吞吐量将达到6000万人次、货邮吞吐量155万吨。

三是建设西部公路物流枢纽。加快传化成都物流基地、达州公路物流港等建设，提升公路物流信息化水平，促进传统物流向集成化、现代化物流的转化。加快国家公路运输枢纽货运站场建设，形成以国家枢纽为龙头，次级枢纽为支撑，县乡站场为节点的物流体系。到2015年，四川省公路货运量将达到18亿吨、公路货运周转量1500亿吨公里。

四是建设长江水运物流枢纽。以泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元港等“六港”为枢纽，以长江、嘉陵江、岷江等“四江”为骨架，突出水运航道优势，建设临港物流园区，发展多式联运，实现通江达海。2011年11月18日，首趟泸州港铁水联运专列从泸州港开往成都，泸州港成为全国内河唯一铁路直通堆场的集装箱港口。

五是建设成渝经济区区域物流枢纽。借助成渝双核的资本溢出和带动效益，依托内江、遂宁、南充、达州、泸州等大中城市建设物流园，打造环成渝物流圈层。

五、发展培育大型物流企业

省发改委抓住国家实施《物流业调整和振兴规划》、《粮食现代物流业发展规划》和《农产品冷链物流发展规划》的重大机遇，制定《四川省物流业调整和振兴专项投资管理办法》，采取省预算内资金配套、银企对接等方式，带动社会资金加大对物流项目的投入，进一步确保了中央投资的放大效应。近年来，在国家发改委的大力支持下，四川省一批物流园区以及粮食、农产品冷链、制造业等领域物流企业做强做大。

省政府召开第三方物流发展大会，加快第三方物流企业发展。组建四川物流产业集团，打造物流龙头企业，带动物流产业从制造业中逐步分离。目前，全省拥有国家A级物流企业51家，其中4A级物流企业12家、3A级物流企业24家。积极吸引世界100强和国内50强物流企业进入四川。目前，四川省已聚集了UPS、日本近铁、嘉里大通等外资物流企业43家，中远洋、中外运、远成物流等国内大型物流企业20多家。全球四大航空巨头和国内十大快递企业全部入驻成都，丹麦马士基、法国达飞海运集团等多家物流公司，已入驻宜宾等次区域物流节点城市。

六、营造加快物流发展的环境

国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国发〔2011〕38号）文件下发后，四川省高度重视，积极贯彻落实，在物流管理体制改革、促进物流车辆便利通行、减轻物流企业税收负担等方面加大工作力度，取得较好成效。

省政府建立西部物流中心建设领导小组及办公室，由省领导任组长，研究、指导和协调全省现代物流业的发展。成立省现代物流协会，强化行业自律发展。召开第三方物流企业发展会议，出台《关于加快第三方物流发展的意见》等政策，完善银企合作平台，强化保障要素供给，促进物流企业加快发展。积极开展收费公路专项清理工作，有效降低物流通行费用。

实施物流税收试点，40余家重点物流企业参加了全国物流企业营业税试点。成都、遂宁、内江等市出台具体政策措施，在供地、融资、生产要素保障等方面扶持现代物流业的发展。开展物流统计等基础性工作，2009年以来，省发改委、统计局、物流协会联合定期向社会发布物流统计数据，引导物流市场健康发展。

通过抓好以上工作，在国家的大力支持下，在各方面的共同努力下，近年来四川省物流业发展速度不断加快，物流运行效率显著提高。2010年，全省物流业增加值957.29亿元，增长15.4%，增幅比全国高2.3个百分点。建设西部物流中心，已取得重要的阶段性成果。

当前，我们将抢抓国家实施新一轮西部大开发、启动建设成渝经济区、灾后发展振兴、支持民族地区和贫困地区跨越式发展、国内外产业加快向西部转移等重大历史机遇，深入实施国务院《物流业调整和振兴规划》，按照省委、省政府做出的加快“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡发展的战略部署，着力围绕产业发展物流，打造与四川省优势产业、开放型经济相适应的物流网络；着力围绕西部综合交通枢纽发展物流，建设面向全国、辐射欧亚的西部物流中心；着力围绕民生发展物流，使现代物流业成为提升人民群众生活水平的重要保障。

如何促进国民经济又好又快发展 第10篇

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

如何促进国民经济又好又快发展 第11篇

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。