农村社区学校范文

农村社区学校范文（精选8篇）

农村社区学校 第1篇

在全县食品药品安全宣传“进农村、进社区、进学校”活动启动仪式上的讲话

今天，我们在风景秀丽的万佛湖镇举行舒城县食品药品安全宣传“进农村、进社区、进学校”活动启动仪式，正式拉开了全县食品药品安全宣传“三进”活动序幕。开展食品药品安全宣传进农村、进社区、进学校活动是贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强食品药品安全工作的指示精神、是县委、县政府关心基层群众饮食用药安全的具体体现，也是更好地宣传发动群众、增强对食品药品安全的参与意识、普及食品药品安全科学知识、扎实推进我县食品药品放心工程、打造“平安舒城”的现实需要。

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会稳定和谐。没有安全的食品药品，百姓不可能安居乐业，经济社会不可能协调发展。近年来，党中央、国务院非常重视食品药品安全问题，胡锦涛总书记、温家宝总理和吴仪副总理都对食品药品监管工作作出重要指示。国务院发布了《国家食品药品安全“十一五”规划》和有关加强食品药品安全工作的决定。省、市、县党委、政府都将食品药品安全工作摆上重要位置。就我县来看，从2004年开始，县、乡都成立了食品药品安全工作领导机构，每年县政府印发一个文件，召开一次会议，对食品药品安全监管提出具体要求。由于我国食品药品安全工作起步较迟，有关法规特别是食品方面的法规还不够健全完善，再加之我国正处于食品药

品安全风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全形势还是严峻的。农村是食品药品安全工作的重点地区，广大农民往往是受害的重点对象。为尽快改变这种状况，除加强对农村食品药品市场秩序整顿和规范外，还要加强对农村食品药品安全宣传工作，让广大农民了解掌握食品药品安全的法律法规知识，拿起法律武器，维护自身合法权益；让广大农民了解掌握食品药品安全科普知识，提高识别假劣食品药品的能力。

这次由县食品药品安全协调委员会主办，各乡镇政府和县食品药品监管部门承办的食品药品安全宣传进农村、进社区、进学校活动，是加强农村食品药品安全宣传工作的重要形式和内容。希望通过“三进”宣传活动的开展，进一步增强食品药品安全地方政府负总责、监管部门各负起责、企业是第一责任人的责任意识，进一步增强食品药品安全全社会的诚信意识，进一步增强食品药品安全消费维权意识，杜绝或防范食品药品重大安全事故的发生，保障全县人民饮食用药安全。希望各地、各有关监管部门要精心组织、通力协作，把这件惠及广大农民、城市居民和学校学生的好事办好，真正收到政府满意、企业受教育、群众得实惠的效果。

预祝全县食品药品安全宣传进农村、进社区、进学校活动圆满成功！谢谢大家！

农村社区学校 第2篇

论文摘要：新时期，农村社区建设已成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要途径。打破城乡二元管理体制，构建城乡社区一体化管理体制已是时代的要求。因此，本文提出要以农村社区重建为平台，创新农村社区管理体制，优化农村社会管理，以实现农民生活水平的提高、社会的和谐。

论文关键词：农村社会管理；社区治理；社区建设

一、社会转型步伐的加快推动农村社会管理体制的变革

(一)新时期农村社会转型不断加快

随着改革开放及社会主义市场经济的不断发展，中国农村社会转型的步伐也不断加快。市场经济条件下，农民的自由流动性不断加强，随之，思想观念、生活方式及就业方式等都发生了深刻的变化：多样性、选择性、独立性不断加强。农民的思想更开放，生活也不再只是围着自家几亩田地转，外出务工、创立农村企业的人急剧增多；衣食住行用也发生了很大变化：人们不再只是追求吃饱，还讲究营养均衡；农民异质性的加强也使其对利益、公共产品及服务等需求趋于多元化。农民希望有更多的赚钱渠道，更好的水利、村级公路等公共基础设施，更完善的社会保障制度；农民的主体意识民主权利意识也日益增强，日益要求多渠道的畅通的利益表达机制。大家不仅追求经济利益，而且也越加追求精神利益、政治利益，官本位思想得到改变，越加要求选举权、被选举权的实现和参与农村社会管理；农村社会结构也发生深刻变化，社会组织也由此不断增多，如农村合作经济组织、文化性组织等。迁入城镇的人增多，年轻的务工人员的大量流动，使得农村老龄化加剧等等。总之，转型中的农村社会中，农民思想意识、生产方式以至于社会结构都发生了多元化、多样化的变化，这种深刻的社会变化必然要求得到农村社会管理的相应回应。

(二)现行农村社会管理机制滞后于农村社会的新变化

农民思想、行为的不断解放，主体、民主意识的不断加强。社会结构的分化。也加快了社会权力绪构的变化。村委会基层群众自治组织的建立，体现了自下而上的权力结构，形成了自上而下的行政管理机制和自下而上的民主自治管理机制在农村基层社会的交汇。以村民自治为核心，农村社会公共事务管理民主化、制度化水平得到了提高，农民可以以村委会为制度平台，表达自己的利益诉求。但是，由于压力型体制环境尚未改变，村民自治走向困境，以至于存在着农民参与公共事务管理尚不普遍、参与渠道不够畅通、农民多元化利益诉求得不到充分满足等问题。

首先，从政府治理角度看，在压力型体制下，农村乡镇政府处于中国行政管理体制的最后一级，它不仅有管理、促进辖区内政治、经济、文化、社会等各项事业协调发展的任务，而且兼有上级下达的各种任务指标。在实际工作中，由于税改等一些原因，政府财权上移，以使乡镇政府责大而权小，心有余而力不足的乡镇政府为了应付上级繁多的任务指标，就很容易忽视对本辖区各项事业的建设，其为农民提供的公共产品及服务并不一定能真正满足农民多元化利益诉求的需求。

其次，从村民自治角度看，村民自治体制是中国农村基层民主发展史上的一大突破，也搞活了农村社会管理。但是，由于村民委员会的成长过程始终还是受制于政府：它的合法性是由政府政策法律规定，其组织运行也往往受限于政府。虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定乡镇政府与村委会是“指导与被指导”的关系，但在现实中并不如此，“乡村关系”突出地反映乡镇政府和村委会很多时候都是隶属的上下级关系。而《村民委员会组织法》也没有明确规定村党支部与村委会的职责权限范围，致使村民自治制度这一农民行使民主权利的重要制度平台运行出现一定的偏差，农村社会资源得不到有效配置。但是，市场经济条件下，村民的自主意识不断增强，农村的经济、社会结构发生变化，农民急切要求建设更合理的社会管理体制。

二、建立新型农村社会管理体制要求加快农村社区建设

(一)农村社区是农村社会治理的载体

农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。它是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。

社会主义和谐社会是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设民主、富强、文明、和谐的社会主义现代化国家的时代要求。由于一些原因，特别是长期以来的城乡二元管理体制的影响，城乡资源得不到有效整合，城乡差距日益增大，农村经济、政治、文化、社会各项事业发展滞后，社会矛盾突出，不和谐现象El益增多。而中国乃一个乡土社会，农民是否安居乐业、农业是否健康发展、农村是否安定祥和会影响到我国整个国家现代化建设和社会主义和谐社会的建设。打破城乡二元化管理体制，建设农村和城市社区一体化管理体制，有利于城乡资源的整合。也有利于以农村社区建设为载体，促进各种资源向农村倾斜，促进农村各项事业协调发展，从而为构建和谐农村开辟道路、创造基础条件。中共十六届六中全会也明确提出“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标和任务。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的重大历史任务。党中央一号文件又明确提出要协调推进五个方面的建设，即农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和农村基层的党组织建设。可见，党和政府对农村建设的高度重视。如何促进农村经济发展、增加农民收人，如何推进农村政治经济文化各项事业的发展，是当前农村面临的重要课题。

而农村社区重建为此提供了有效途径。我们可以通过建设农村社区体制，为农民提供更合理有效的民主表达、民主参与的制度平台，提高农民组织化程度，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，同时，形成社会各界关心、支持农村建设的有效的外部机制，从而促进农村各项事业的发展，推进新农村建设进程。可以说，农村社区建设是新农村建设的内在要求、基础工程和推进平台。

(二)农村社区是建设农村社会管理体制的平台

总的来说，中国农村社会长期处于行政化管理体制当中。“人民公社一生产大队一生产队”形式的行政化农村三级管理体制因家庭联产承包责任制、统分结合双层经营体制的改革而瓦解。

从1987年《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》的颁布到如今，村民自治在农民实践和国家法律制度共同推进下不断成长，农村基层社会管理体制也从“正社合一”的行政化管理体制发展到以村民自治为核心的半行政化管理体制。

农村社区学校 第3篇

意义一:农村社区不能仅限于为群众提供一般性的社会事务服务

寒亭区的农村社区建设起步于2007年9月。当年, 区里适应乡镇、街道规模调整的新形势, 在全区5个镇街规划建设了49处农村社区, 实现了农村社区建设的“全覆盖”。依托农村社区服务中心设立的“一站式”服务大厅, 又将计划生育、社会保障、文教体育等基础性公共服务送到了群众身边, “问事得劲了, 盖章方便了”成为农村社区建设带给群众的“第一感受”。

提供公共服务, 群众很愿意。但如果仅限于为农民群众提供一般性的社会事务服务, 势必会使农村社区作用发挥的不充分, 职能体现的相对单一, 作用发挥就比较片面, 这无疑是对人力、物力和财力资源的浪费。为此, 区委、区政府在继2007年下发《关于农村社区建设的意见》的基础上, 又研究制定了《关于全力打造社区经济圈加快推进农村社区建设的实施意见》, 要求农村社区在切实抓好社会公共事务服务的同时, 把服务农村经济发展突出起来, 按照“政府引导、科学定位、贴近基层、服务农村、促进发展”的原则, 以农村社区服务中心为龙头, 以各种经济合作组织为依托, 以辖区村庄和群众为主体, 以建立特色产业、规模产业, 形成联动经济发展为目标, 加快建设农村社区经济圈, 努力促进农业增效、农民增收, 推动社会主义新农村建设进程。

意义二:科学培育发展类型是打造农村社区经济圈的关键所在

农村社区经济圈是一个大的范畴, 要让他生根发芽、遍地开花, 因地制宜的选择和培育多样性的发展类型作为支撑就显得很重要。

按照“宜养则养、宜种则种、宜加工则加工”的原则, 寒亭区立足各农村社区不同的区位、资源及产业等条件, 科学确立了特色农业型、特色加工型、市场物流型、城镇依附型和资源开发型五种农村社区经济圈发展类型。同时, 作为工作呼应, 各农村社区在社区经济圈发展框架下, 积极帮助、指导所辖村制定或完善符合本村实际、易被群众接受的具体发展思路, 有效保证了社区内总体经济发展思路顺利落实到了“村一级”。

“潍县萝卜”是寒亭有名的土特产, 也是国家地理标志保护产品。借助于这个响当当的名号, 寒亭区潍县萝卜产业规模迅速膨胀。从之前该区朱里镇河滩社区北曹埠、河滩等村种植的一两千亩, 到现在以朱里镇为中心, 同时涉及寒亭街道、固堤街道等十多个村的3.2万亩种植基地, 寒亭潍县萝卜产业发展叫人称快。相伴而生的, 就是年产潍县萝卜2.3亿个, 产值近5亿元“潍县萝卜”特色农业型社区经济圈快速崛起。

意义三:完善的配套措施是确保“墙内开花墙内红”的关键

作为一种新的尝试, 寒亭区以农村社区经济圈助力区域发展的作用正日益显现。这其中, 以区委、区政府层面制定实施的各项配套跟进措施功不可没。区里连续两年把农村社区建设列入关注民生的“十件惠民”实事之一, 区镇两级累计投入资金5729万元, 为加快推进社区建设提供了经费保障。同时, 积极实施、镇街工作力量倾斜政策, 配强农村社区工作力量。结合乡镇、街道规模调整, 将未整合进党政班子的20名副科级干部全部安排担任了农村社区主任或副主任;乡镇机构改革分流出来的167名机关干部, 整体安置到了农村社区窗口岗位。各镇街除留下10余人抓城镇建设和招商引资工作外, 其他同志根据岗位特点、个人专长, 全部安排到了农村社区工作。区里还面向社会公开考选了60名大学生, 充实进农村社区工作。目前, 全区49个农村社区中, 每个在岗工作人员都在10人以上。

立足社区内既有的农业主导产业和农业龙头企业, 寒亭区还积极挖掘社区产业优势, 组建不同类型的协会、合作社等专业合作组织, 为农民群众提供农产品销售、农资供应、技术指导等方面的服务。目前, 已指导农村社区建立各类协会组织36个, 成立专业合作社7家。并以此为依托, 建立产业党组织38个, 为研究社区共建思路, 协调解决社区经济圈建设中存在的突出问题提供了保证。

意义四:农村社区经济圈已成为因地制宜助力区域发展的一个实证

作为一种全新的发展模式和实践形式, 寒亭区建设农村社区经济圈同样产生了“一举多得”的良好效果。概括起来主要有三个方面:

一是找到了农村社区建设新的着力点, 增强了农村社区工作活力。结合农村社区的建设, 寒亭区把服务农村生产经营功能延伸到农村社区, 提出以社区服务中心为龙头、以经济合作组织为依托, 以驻区村庄和群众为主体, 打造农村社区经济圈的理念, 顺应了农民群众发家致富的愿望, 增加了农村社区工作的活力。农村社区设立生产经营服务窗口, 建立农资超市、百货超市和集贸市场后, 农民群众到农村社区办事的人数明显增多, “有了困难找社区”的理念已深入人心, 农村社区的效能得到更好发挥。

二是建立了农村社区建设新模式, 促进了农村经济又好又快发展。通过建立农村社区, 拓展服务发展经济功能, 打造农村社区经济圈, 在地方党委、政府与各类经济组织、广大农民群众之间搭建起了一座服务生产的快车道, 使辖区内各种经济组织和广大农民群众形成了一种经济共同体, 共同推进本地独具特色的产业集群和产业发展模式, 促进了农村经济又好又快发展。

农村社区学校 第4篇

关键词：农村 环保 生态

一、农村社区建设中的环保问题

（一）农村环境“脏、乱、差”问题严重

长期以来，农村地区受各种因素制约，基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏整体规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中。近几年来，随着新农村建设工作的不断深入，虽然这些现象得到部分遏制。但是，无法从根本上解决问题。

（二）农业生产废弃物综合利用率低

随着农业生产能力的大幅度提升，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。畜禽粪便随意堆存和排放，成为影响农村环境的一个不容忽视问题。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，甚至威胁食品安全。

（三）农村饮水安全保障程度较低

农村水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低、饮用水处理设施简陋、水质不达标、水型地方病严重等。同时，受工业、农业、生活污水的多重污染，部分河流、湖、库污染严重、富营养化突出、绿藻泛滥，许多地区已经出现有河皆枯，有水皆污的现象。

（四）城市和工业污染向农村转移趋势加剧

随着工业化、城镇化进程的加快，一些城郊地区成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移。企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。

二、农村社区建设中环境问题的破析

（一）缺乏科学合理的规划

农村社区建设中缺乏科学合理的规划指导，存在盲目追求“高、大、新、全”的现象，从而导致建设摊子铺得过大，布局有些零乱、土地配置有些失当、功能分区不太明显，造成了土地资源的浪费，加大了环境的治理难度

（二）环保意识薄弱

环境保护是政府公共管理和社会服务的重要职能，忽视可持续发展指标的导向，未把环境保护工作放到应有的地位来加以重视。重开发建设，轻环境保护；重当前利益，轻长远利益；盖厂兴镇不治污，毁林建房不绿化的现象在依然存在。

（三）自然资源的过量利用

自然资源能否合理利用将直接关系到环境保护的成效。在人类将自然资源加工成产品、又将生产排泄物返回到自然环境中去的循环往复过程中，如果不能充分、合理地利用资源，使资源得到最优化配置，那么生产排泄物将会积聚过多，就可能会造成污染。

（四）环保基础设施建设滞后

环保基础设施建设对农村经济、社会的发展具有重要影响。农村的环保基础设施建设速度明显滞后。相当一部分的环保基础设施建设与农村社区的建设发展速度不相适应。垃圾和污水的收集处理能力不强，清洁能源的使用率不高，使一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题难以得到解决。

（五）经济与生态环境发展不协调

片面追求经济效益，忽视生态环境效益。经济效益和生态环境效益二者是相互联系、相互影响的。经济效益容易被人们所重视，因为它与人们的自身权益直接相关联。但如果只是追求一定的经济效益，而忽视相应的生态环境效益，往往就会适得其反。

三、农村社区环保应坚持的基本原则

1、统筹规划，突出重点

农村环境保护工作是一项系统工程，要统筹规划，分步实施，促进城镇环保基础设施和公共服务向农村延伸。要明确近期农村环保工作重点，优先解决饮用水安全、工农业生产污染、生活污染和河沟池塘污染等群众反映强烈、影响面大、问题较集中的突出环境问题。

2、因地制宜，分类指导

按照农村自然生态环境条件以及较高的社会经济发展水平，针对水环境污染的主要环境问题，并结合地方县市的发展，因地制宜地采取相应的农村环境保护对策和措施。

3、科技先行，创新机制

加强农村环保适用技术研究、开发和推广，要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，充分发挥市场的调节作用，积极引导社会资金投入农村环境保护领域，建立政府、企业、社会多元化投入机制。

4、政府主导，公众参与

发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护

三、加强农村社区环保，建设生态农村的思路

1.树立人与自然和谐的观念，加强环保意识

当今许多城镇问题都是由于人缺乏环境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。历史的经验向我们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人与环境和谐相处。

2.制定农村社区环境保护建设规划

在实践中人们对农村生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成农村环境破坏和污染的根源，因此必须掌握农村环境和生态的特点及规律，搞好近期和长远农村环境建设规划，改变农村能源结构，合理利用能源，解决大气污染问题。对农村生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。

3.建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设农村社区应当加强对环境项目的财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的村镇，用足用好按规定筹集的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。

4.强化政府对农村社区的环境管理

政府在协调农村建设和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，农村社区管理中心要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到工作的重要地位中来，要坚持预防为主，保护优先的原则，把握发展规律，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。

5.发展循环经济，保护农村村镇建设的环境

循环经济能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，建立资源节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。三是加快村镇垃圾处理产业化，加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、企业化经营。

参考文献：

[1]杨家栋，秦兴方，单宜虎.农村城镇化与生态安全[M].社会科学文献出版社，2005年6）4版

[2]冯海发.农村城镇化发展探索[M].新华出版社，2004年6月版

[3]周海乐.城镇化与小康社会[M].苏州人学出版社，2003年7月版

[4]冯华.二十一世纪的热点——发展小城镇推动城市化[M].科学出版社，2001年4月版

[5]李宇，艾华等.20世纪90年代以来小城镇环境研究进展[J].地理科学进展，2006年第25卷第1期

[7]苏杨、马宙宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[J].中国人口·资源与环境，2006年第16卷第2期

农村社区学校 第5篇

宜山镇社区学校获评温州市示范性社区学校

近日，宜山镇社区学校通过了温州市教育局审核，被评为温州市示范性社区学校。自2009年以来，该校一年一个台阶，连续获评温州市合格社区学校、温州市一级社区学校和温州市示范性社区学校荣，这是上级部门对该校近年来立足农村基层，勤勉办学的肯定和褒奖。

作为苍南县第一所实体化运作的社区学校，宜山镇社区学校建校以来始终坚持“以人为本，服务群众，按需施教”的办学理念，开展了丰富多彩的教育活动和培训服务，传播先进思想，传承民族精神，传授科学文化，实现了各年龄段“全员、全程、全方位”的教育覆盖。短短三年时间，举办了十多个学历培训班和数十期短期培训班，深受广大群众欢迎。社区教育提高了本镇社区居民的文化素质，促进人的全面发展，提高城镇文明程度，促进了当地经济和社会的和谐发展。

农村社区学校 第6篇

机，走出农村社区党建工作的新路子

选派机关干部到村任职是区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市关于统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的新要求，对推动沂堂镇新型农村社区规范化建设，培养锻炼机关干部有着非常重大的意义。新型农村社区建设是一项具有战略性、方向性和基础性的工作,是统筹城乡一体化发展、加快新农村建设的重要抓手,也是破解土地瓶颈制约、实现集约节约发展的有效载体。选派机关干部到村任职，能够加强社区组织建设、健全社区规章制度、完善社区服务设施，以点带面，推进基层但组织资源共享、互促互赢、加快推进全区城乡社会一体化进程。

区域规划以来、沂堂镇党委、政府按照区委、区政府的安排部署、紧紧围绕以服务完善、管理有序、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区建设目标的总体要求,高点定位、创新实践,科学规划、多元投入,示范带动、统筹推进,健全组织，党建先行,社区建设实现了快速健康和谐发展。然而对于在社区建设中，我们也清醒的认识到，社区建设相对滞后、经验不足，工作机制缺少合力，公共服务资源普遍匮乏等诸多问题。为此，镇党委委、政府加强组织领导，创新工作思路，狠抓落实，扎实推进，把这次选派机关干部到村任职作为农村社区建设和基层党建工作的重大课题，出台了一系列的文件、明确了围绕农村社区建设和基层党建工作的责任主体、工作目标、任务要求，下大气力抓了农村社区发展规划，基层组织创先争优等工作。形成以“上级帮扶、共同建设、政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与、乡村实施”的良好格局，使全镇农村社区建设和基层党建工作取得了 1

初步成效。

一、沂堂镇工作开展基本情况

沂堂镇辖5个工作区，32个行政村，4.5万人，6.3万亩耕地，总面积75平方公里。按照“中心村”社区建设模式，准备搭建一个区域化、开放式、社会化的公共服务平台，坚持“方便群众，便于管理、共驻共建、资源共享、节约成本、提高效率”的原则，对农村资源进行优化配置和整合。全镇计划建设大兴屯、麒麟、迷龙、台井、柳庄和沂堂6个社区，区委共派出12名机关干部分别到上述6个社区中到村任职。为此沂堂镇党委、政府：

（一）是成立组织，强化领导。成立了由党委书记任组长的工作领导小组，统筹安排有关工作，涉及基层党建、基础设施、社会事业、公共服务等各个方面，有力保障了工作稳步推进。抽组专人，对农村社区建设过程中组织建设等诸多问题进行广泛调研，深入调查研究，科学规划论证，积极探索新路子，解决新问题。为选派机关干部到村任职打下一个良好的平台。

（二）是深入考察，坚定信心。组织任职干部、有关部门主要负责人和工作区总支书记、部分村党支部书记到先进县区、兄弟街道学习农村社区建设中的经验和做法。通过考察学习，使大家认识到农村社区建设是改善农民居住环境、提高生活质量、节约土地资源、加快产业发展的有效途径，对加强基层组织建设有着极大帮助，进一步坚定了我们工作的信心。

（三）是立足实际，明确目标。在对辖区32个行政村进行调查摸底、综合分析，结合实际，按照先易后难、示范带动的原则，今年确定了麒麟山、大兴屯为试点，率先启动农村社区建设。现在基本完成了麒麟社区的拟建选址、搬迁、规划、勘探、协议的整理工作。

（四）是组织宣传，营造良好的舆论氛围。在全镇利用广播、标语、宣传栏、村务公开栏、远教平台等多种形式大张旗鼓的宣传农村社区建设的好处，消除部分群众的顾虑思想，营造浓厚的舆论氛围。

二、社区组织建设中的主要做法

（一）深入基层，认真开展调研。按照“一年打基础，两年求完善、三年上台阶”的总体目标，围绕“科学发展、加快全面提升”的主题，本着服务效率最高、居民受益最大的原则，大力开展深入基层调查研究，把群众最需要、最迫切、最直接的问题作为社区为民服务的切入点。

（二）加强对社区自治组织、民间组织和经济合作组织的领导和扶持，形成推进农村社区建设的合力。

（三）探索建立以社区工作者为骨干，以社会广泛参与为基础，以单位帮扶为补充的参与机制，充分发挥到村任职机关干部作用，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围，不断加大对农村社区建设的组织领导和推进力度。

三、存在的问题

全镇行政村多、分布不均匀、村情民意复杂，各村发展具有不平衡性这些都制约了农村社区建设发展。

（一）是个别干部群众思想上认识不足。很多干部群众不了解社区的意义和作用，不能全面把握和深刻领会建设农村社区的精神实质和丰富内涵，村干部担心在以中心村为模式的社区建设中，村的数量将少，村级班子也会受到影响，自己的村干部身份将会大打折扣，群众有故土难离的思想、不愿意到外庄生活，认识上存在误区和思想顾虑。对推行农村社区建设达到全覆盖难度很大。

（二）是社区建设资金筹集难度大。由于部分村集体经济薄弱，社区建设的基础差，部分干部群众对农村社区建设存在“等靠要”的想法，不积极寻求农村社区建设内在动力，因此，农村社区建设的后劲不足。农村社区建设工作头绪多、投资大，仅仅依靠镇、村财政投入远远不够，目前还没有建立起一套有效的适合农村社区建设的融资渠道，社区建设资金难以得到保障，势必会影响工作进程。

（三）建设土地少、标准低、档次低。近几年，农村建房存在向外发展、形成“空心村”的现状，造成了发展土地少，选址困难。农村社区建设工作处在起步阶段，其运行机制还在探索之中，新建的部分社区只有办公场所，没有其它配套设施，服务功能单一，达不到综合性服务的要求，群众参与建设的热情不够。

（四）是群众参与社区活动不够广泛。社区中能够真正满足老人需要的活动和服务较少，居民技能培训，以及思想道德、民主法制、科学文化知识和法律法规知识及文体娱乐活动等方面的教育培训较少。

四、下一步的规划和打算

（一）以人为本，推进农村社区综合服务中心建设。在中心村建设统一标准、统一规范的综合服务中心，可利用现有中心村村级组织活动场所进行适当改造整合建设，有条件的地方，重新规划建设。农村社区综合服务中心的设置，充分考虑地理位置、人口聚居、交通状况、历史传统等特点，做到地域相近、规模适度、便于服务。形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为群众提供方便快捷的生产生活、医疗卫生、文体教育、计划生育、民间纠纷调解、社会保障、社会救助、社区警务等服务功能，不断提高农村社区的保障和服务水平。

（三）坚持民主，不断促进农村社区村民自治建设。以“四民主一考核”为具体工作方法，完善党领导的村级民主自治制度；完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。调动社区村民群众积极参与农村社区村民自治建设的热

情，促进基层民主政治建设，推进农村社区村民自治的制度化、规范化。

（四）建设党建阵地，强化精神文明建设。为村民提供固定的党建阵地等一系列文化活动场所，开展丰富多彩的活动。通过农村文化大院、远程教育、电视专栏等渠道，开展对农村居民的思想道德和科学知识的宣传、教育活动，将村级党建阵地做大做强。组织创建和谐村镇、和谐家庭等形式多样的群众性精神文明创建活动，培育农民参与社区的意识，提高农民的文化素质，从思想上、行为上达到与城镇居民相同的生活层次，使城乡一体化的理念得到实现。

（五）加大环境综合整治，改善农村社区人居环境。以“五化”为主要内容，以文明生态村建设为载体，大力整治村庄环境和村容村貌，加强农村生活垃圾和生活污水处理设施建设，着力解决农村社区存在的“脏、乱、差”问题。

（六）建设平安社区，加强农村社区治安建设。建立社会治安综合治理网络，加强社区警务工作，建立健全社会治安防范体系。充分发挥党员干部在农村社区平安建设中的作用，建设一支专群结合、群防群治、素质过硬的队伍，提高社会治安防控能力，增强农民群众的安全感，建设良好的社区治安秩序和稳定安全的生活环境。

五、几点建议

（一）加大资金投入，夯实农村社区基础建设。多渠道拓展资金来源，建议上级财政部门加大资金投入力度，对农村示范社区建设给予支持和扶持力度。完善农村社区基础设施，改善农村社区环境，为农村社区建设注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。

（二）加强阵地建设，完善社区管理服务平台。建议上级部门进一步加大机关干部进社区任职的力度，引进工作人

员扶持工资等待遇，进一步加强农村党员队伍建设。加大农村社区技术人才的引进和培训力度，建立和完善人才引进机制，落实有利于引导、吸引文教、卫生、教育科技人才向农村、基层流动的政策和措施，全面提升农村干部的整体素质和服务水平。不断加强农村社区党建阵地、文化阵地建设，通过开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，加强党的建设，陶冶村民情操，和谐邻里关系，繁荣社区文化，营造文明向上的新风尚。

总之我们有信心、有决心在区委、区政府的正确领导下，在各部门的具体帮助下，以这次机关干部到村任职为契机走出农村社区党建的新路子，进一步提高思想认识、加大工作力度，科学谋划、群策群力，认真开展农村社区建设和基层党建工作，向区委、区政府，向广大的人民群众交上一份满意的答卷。

农村社区建设 第7篇

二、山东新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。

三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300——400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600——700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300——400元或更高。

四、省市级政府对县乡政府的激励措施：

1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。

2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。

3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。

五、农民的真实情况：

1、处于被动消极甚至抵制状态。

2、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用，必须借贷，不能承受这样的经济压力。

3、大部分认为不符合农村生产生活现实，对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为，是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺，令人难以容忍。

4、山东版的新农村建设是扰民劳民伤财的行为，是对农民的敲诈。

5、政府组织开发的楼房属于劣质楼房，其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高，寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。

6、相当多的基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面弄虚作假，欺下媚上；在操作上则是强迫农民就范。

7、农民人心惶惶，极度不安，产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。

山东新农村建设的本质探讨：

1、脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向，没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力，提高农民科学文化素质，切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼，就是搞城市化。

2、背离了党中央倡导的科学发展观，违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡，农村生产力总体水平并不高，农村经济十分薄弱，物质和精神文化尚处于较低的层次，在这种情况下，搞这样的全体农民住楼运动，违背了农村社会经济发展的基本规律，背离了科学发展观。

3、脱离了实事求是的原则，背民心离民意，对山东农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最终致使山东农村经济陷于长期滞停状态，釜底抽薪，山东农村经济将彻底伤失可持续发展力。

4、农民失去赖以生存的物质基础，埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后，农村土地实行集约经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地，不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件，而且，集约经营的土地由于机械化作业，大量出现“农民工人”的虚梦将落空，致使大部分农民成为无业流民，从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。

农村城镇化建设与农村社区建设 第8篇

我国农村城镇化建设的现状

发展小城镇, 是世界各国普遍的做法。一方面, 我国的国情和资源条件难以支撑集中发展大中城市的城市化道路;另一方面, 在客观上农民进城也存在习俗、就业、购房、生活费用等约束, 因此, 采用农民熟悉和能够承受的小城镇生活方式, 是一个现实选择。

1.我国处在城镇化建设高速发展阶段

从世界城镇化进程来看, 城镇化率从36%~60%属于加速期, 而目前我国就处在这个高速发展阶段, 而且城镇化率还将不断提高。我国正在发生和即将发生的城乡人口转移和社会变迁的规模在世界上将是空前的。在资源、环境、人口等众多制约条件下, 走出一条健康发展的城镇化道路, 不仅对我国国民经济持续健康发展具有重要意义, 也是对全球可持续发展做出的重大贡献。

2.全国城镇化发展的基本特征

新中国成立以来, 全国城镇化发展呈现出以下几个基本特征:一是城镇化过程, 在经历了大起大落阶段以后, 已经进入了持续、加速和健康发展阶段;二是城镇化发展的区域重点, 经历了由西向东的转移过程, 总体上东部快于中西部, 南方快于北方;三是在各级城市普遍得到发展的同时, 区域中心城市及城市密集地区发展加速, 成为区域甚至国家经济发展的中枢地区, 成为连接世界经济和应对全球化挑战的重要空间单元;四是部分城市正逐步走向国际化。

3.我国城镇化的发展趋势

在新的城镇化机制作用下, 我国的城镇化进程出现了一些新的发展趋势:一是东部沿海地区城镇化总体快于中西部内陆地区, 但中西部地区将不断加速;二是以大城市为主体的多元化城镇化道路, 将成为我国城镇化战略的主要选择;三是城市群、城市圈等将成为城镇化的重要空间单元;四是在沿海一些发达的特大城市, 开始出现了社会居住分化、“郊区化”趋势。

我国农村城镇化进程中存在的问题

1.现行农村住房建设存在的问题

正在进行的新农村建设, 对改善农民生活环境, 提高土地利用效率等方面具有重要意义。如对现有农村居民点进行迁村并点、整治空心村等活动, 提高了用地效率, 改善了无序低效的农村用地状况, 有利于实现农业规模经营;实行农村统一规划, 完善农村道路系统及市政配套, 提高了农民生活质量, 改善了农村生态环境等。

但由于目前从事新农村建设的多为建筑规划类专家, 把重点放在农村整治和规划上, 在住房建设方面多考虑其建筑风格, 很少考虑造价的合理性, 如江西省很多新农村住房片面追求大、气派、整齐划一。总的来说, 目前我国农村住房建设存在的主要问题是:盲目攀比、从众现象严重;缺乏规划, 布局混乱;土地浪费严重;建房质量无保障;住房建设模式落后, 建筑形式单一。

2.农村城镇化过程中存在的问题

改革开放以来, 我国的城镇化水平不断提高, 城乡隔离逐步打破, 城乡差距正在缩小。但是, 由于中国是具有显著二元结构的发展中国家, 在城镇化的进程中还存在着诸多问题, 主要表现在:农村城镇化规划滞后, 布局不合理;农村城镇化空间分布不均;农村城镇化制度不完善;城镇土地资源配置不佳;城镇化资金不足。

对农村城镇化与改善农民住房的建议

1.处理好社区建设与城镇化之间的关系

实现城镇化必然要走的一个过程就是建设城镇, 城镇是实现城镇化的载体, 而城镇的一个显著特点是人口的集聚。人口聚居达不到一定数量, 城镇建设必需的道路、绿化、广场以及与之相适应的医疗、教育等基本设施就无法建设, 即使建成, 也无法正常运转, 从而逐渐失去其功能。这就要求处理好社区建设与城镇化之间的关系。首先, 建设新社区, 增加人口集聚, 能更好地促进城镇功能完善;其次, 农村社区建设是城乡融合、统筹发展的过程, 它与城镇化建设目标一致, 二者相互促进、相辅相成。

加强农村社区建设, 就是要进一步找准农村社区建设与城镇化的结合点, 通过发挥城镇对农村的辐射、带动作用, 把推进农村社区建设的过程, 变成亿万农民群众分享城镇化和改革发展成果的过程。所以说, 城镇化过程必然伴随着社区建设, 没有社区建设, 就没有社区整合, 也就没有城市的整合。一个人从农村迁入城镇生活和工作, 并不等于适应和融入了城镇, 只有通过社区建设, 才能帮助城镇新居民更快地适应和融入城镇, 培育和养成新的思想感情、生活习惯和工作能力。

2.制定社区建设应遵循的规则

(1) 统筹规划、合理布局。由于目前我国的生产力发展水平还不高, 农村人口数量大, 要想一下子大幅度提高城镇化水平是不现实的。这就要求我们必须从实际出发, 找准进一步推进城镇化建设的切入点, 以现有的县城和少数中心镇为重点, 科学规划, 合理布局, 防止盲目铺摊子。同时, 还应科学地选择若干个不同类型的城镇化建设试点, 分别制定试点工作方案, 相应集中人、财、物以及信息支撑等管理要素予以支持, 并通过总结试点示范乡镇的建设经验, 以点带面推进全市城镇化进程。

(2) 住宅节能。建立和完善农村住宅标准化体系, 推广资源节约、环保生态的新型住宅建筑体系。研究在农村住宅建设的规划、设计和建造中, 采取什么样的指标进行引导和控制, 尽可能把涉及节能、节地、节水、节材的关键性能或指标建立统一的标准。并同时实现从解决住房短缺的需要, 向满足住房需求和实现节约能源、保护环境、优化生态并重转变, 以及从低品质、频拆迁的住宅, 向高品质、长寿命的住宅转变。

(3) 生活健康文明。要大力倡导文明、健康、科学的生活方式, 开展丰富多彩的社区活动, 大力开展教育事业和各种文化活动, 提高农民的整体素质。要发展完善农村中小学教育事业, 努力推广九年制义务教育, 让农村100%的孩子都能中学毕业;要举办各种职业技能培训, 增强农民在城乡的就业竞争力;要兴建图书馆、阅览室, 举办各种健康向上的文体活动, 陶冶情操, 提高农民的综合素质。

(4) 社区环境美化。制定规划, 设计方案, 建设独具特色的社会主义新农村。在农村科学建房过程中, 要根据农村自然分布状况, 既尊重当地农民的住房习惯, 又方便耕作, 还要因地制宜设计建筑风格, 形成地方特色。要按照村庄的统一规划和农民家庭状况确定建房类型, 使农民建房有统一、有规模、有分类、有选择, 彻底改变他们的居住理念, 引导他们自觉参与建设新农村。

3.多种政策并举

依据工业化与城镇化相互促进的发展规律, 建设农村中小城镇必定会成为农村城市化的最佳选择。所以, 在建设社会主义新农村的大背景下, 推进农村城镇化, 一要统筹规划、合理布局, 确定农村城镇化的发展战略, 把发展县级城市和条件好的建制镇作为新农村建设的重点;二要把不断改善农村居民的生存环境和提高其生活质量作为新农村建设的核心;三要把“集中力量办大事”的社会主义优越性发挥到最大化, 切忌“撒胡椒面”式的所谓均衡发展。实行多种政策并举, 努力实现新农村建设与农村城镇化的有机结合。

结论