农村村委工作计划

农村村委工作计划（精选6篇）

农村村委工作计划 第1篇

农村村委工作计划

农村村委工作计划

为适应社会主义新农村建设和构建和谐社会的需要，加强党总支村委会的思想建设、制度建设和作风建设，提高两委班子的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的核心作用，带领和引导广大党员群众进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“创先争优”活动，大力发展农村经济，全面建设小康社会，加快新农村建设步伐，经两委会和党员群众大会讨论，制定2015工作计划：

一、抓党建，强组织，实现支部由后进向先进的转变

1、是继续深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固学习教育实践活动成果。一是进一步完善和健全长效机制，用行之有效的机制保障村级组织在增强凝聚力、战斗力，发挥堡垒作用;二是切实开展“双亲”、“党内三关工程”、落实“四个真五个一”工作机制，进一步增进与群众的血肉联系，提升党员、群众的满意度。

2、是以党员晋星争优秀，支部晋级争先进为目标，以双述双诺、双学双比为抓手，提振党员、干部精气神，提高干部的服务能力和水平，为群众提供优质高效的服务。

3、是抓经济社会建设，推进全村小康行动。一是加强党的领导，实现村民民主自治;二是抓产业结构调整，发展优势产业，特色产业，发展现代农业，富民强村;三是抓农村基础设施建设，改善农村环境;四是加强农村社会管理，实现农村和谐进步。

一、抓农业生产，促农民增收致富

1、争取项目资金，落实工作措施，实施精准扶贫，在2015年内实现91户400人脱贫致富目标。

2、抓好农业产业发展。发展烤烟种植面积1800亩，建成前丰300亩、黄家湾500亩生态烟示范基地，建成丰山庙300亩镇级基地;推广遵辣系列辣椒1000亩，建成黄泥井辣椒示范基地300亩;推广杂交油菜种植2000亩;水利建设方面，争取项目资金实施解决上马墩、焦坪、李家湾等组安全饮水问题，争取项目资金实施高标准农田建设工作;争取林业方面项目实施上马墩至黄泥井一带经济林建设项目，实施下五龙、山脚渡组25度以上坡耕地退耕还林工程。

三、加强农村社会综合管理治理，促进安全、文明、可持续发展。

1、组织开展信访排查，组织参与民间纠纷调解，防止了民间纠纷激化，防止发生大规模群体性事件发生;落实综治维稳禁毒反邪教帮教工作责任制，维护社会和谐稳定，组织开展禁种铲毒巡查排查，及禁黄、禁赌及反邪教宣传教育工作，净化社区环境;组织开展道路交通安全、地质灾害安全避险知识宣传防止了重大事故的发生;组织开展普法宣传，做好普法工作，提高全民法制意识。

2、安全生产。加强安全生产知识学习，提高安全生产意识，重点做好道路交通安全，村寨消防安全，森林防火、地质灾害防范、电力水利设施安全等安全隐患排查消除及避险知识普及，防止发生安全事故。

3、计划生育。落实计划生育村为主，经常性开展计划生育的法律法规宣传，加强四项制度宣传力度，以落实三按月工作机制为抓手，经常性开展全员人口信息核实、手术落实督促，孕期跟踪服务等工作，确保2015年人口自然增长率、计划生育率实现双降目标，推行计划生育依法行政，征收社会抚养费30余万元，抓好计生双诚信、双承诺推进工作，全年四次妇孕检率在家确保100%、流出人口确保80%以上，完成优生健康检查、一孩证、二孩证办理、独生子女证等指标任务，开展计生协会各项工作。

四、抓新农村建设，提升群众幸福感

争取项目资金，实施中心至下五龙小康路建设，完成全村小康电农网改造升级，争取项目资金完成李家湾小康寨升级版打造，完成上马墩到黄泥井小康房建设。实施小康讯工程，新增无线数字电视50户以上。

五、抓民生保障，促社会和谐进步

推进民生保障工作，落实各项惠农政策，按照公平、公正、公开原则抓好低保评议、精准扶贫评议、民政救灾救济物资发放、低收入家庭认定、危房改造等各项工作，开展低保户调查评议、低收入家庭认定评议，保障特殊困难群众生产生活，二是争取项目资金实施危房改造30户。三是积极宣传新农合新农保政策，动员群众参合95%以上，参保续保率到93%以上。

六、抓党风廉政建设，廉洁务实服务群众

加强干部管理，履行工作职责，履行党风廉政建设相关职责，为民务实清廉，真心服务群众;依靠党员群众，对村民自治、计划生育、基础设施建设、救灾救济发放、低保评议、精准扶贫评议、党员发展、村支两委干部党风廉政建设、村级财务支出等重大村务党务工作进行监督，确保规范运行。抓好党务政务公开，主动接受群众监督，促进村两委工作规范化运行。2016年，我村委会将继续按照街道党工委、办事处的整体部署要求，坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升工作水平，着力推进新农村建设，努力实现经济社会又好又快地发展我们将具体围绕五个方面进行实施：

一、抓党建，强组织。

1、继续深入开展党的群众路线教育活动，巩固学习教育实践活动成果。一是进一步完善和健全长效机制，用行之有效的机制保障村级组织在增强凝聚力、战斗力，发挥堡垒作用;二是进一步增进与群众的血肉联系，提升党员、群众的满意度。

2、是以党员晋星争优秀，支部晋级争先进为目标，以双述双诺、双学双比为抓手，提振党员、干部精气神，提高干部的服务能力和水平，为群众提供优质高效的服务。

3、是抓经济社会建设，推动全村小康行动。一是加强党的领导，实现村民自治;二是抓产业结构调整，发展优势产业，特色产业，发展现代农业，富民强村;三是抓农村基础建设，改善农村环境;四是加强农村社会管理，实现农村和谐进步。

二、抓农业生产，促农民增收致富

争取项目资金，落实工作措施，实施精准扶贫，脱贫致富目标。

三、加强农村社会综合管理治理，促进安全、文明、可持续发展。

1、组织开展信访排查，组织参与民间纠纷调解，防止了民间纠纷激化，防止发生大规模群体性事件发生;落实综治维稳禁毒反邪教,帮教工作责任制，维护社会和谐稳定，组织开展各种黄、赌、毒排查，净化社区环境;组织开展道路交通安全、地质灾害安全避险知识宣传防止重大事故的发生;组织开展普法宣传、做好普法工作，提高全民法制意识。

2、安全生产。加强安全生产意识，提高安全生产意识，重点做好道路交通安全，村寨消防安全，森林防火、地质灾害防范、电力水利设施安全隐患排查消除及避险知识普及，防止发生安全事故。

3、计划生育。落实计划生育村为主，经常性开展计划生育的法律宣传，加强四项制度宣传力度，以落实按月工作机制为抓手，经常性开展全员人口信息核实、手术落实督促，孕期跟踪服务等工作，确保2016年人口自然增长率、计划生育率实现双降目标，推进计划生育依法行政，完成征收社会抚养费，完成优生健康检查、一孩证、二孩证办理、独生子女证等指标任务，开展计生协会各项工作。

四、抓民生保障，促社会和谐进步

推进民生保障工作，落实各项惠农政策，按照公平、公正、公开原则抓好低保评议、精准扶贫评议、民政救灾物资发放、低收入家庭认定、危房改造等各项工作，开展低保户调查评议、低收入家庭认定评议，保障特殊困难群众生产生活，二是积极宣传新农合新农保政策，动员群众参合95%以上，参保续保率到93%以上。

五、在扶贫工作队的带动帮助下，把村委会的收入超十万元。加强干部管理，履行工作职责，履行党风廉政建设相关职责，为民务实清廉，真心服务群众，依靠党员群众，对村民自治、计划生育、基础措施建设、救灾救济发放、低保评议、精准扶贫评议、党员发展、村支两委干部党风廉政建设、村级财务支出等重大村务党务工作进行监督，确保规范运行。抓好党务政务公开，主动接受群众监督。促进村两委工作规范化运行。2015年市海洋与渔业局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“打基础、强法治、惠民生”为总体要求，努力改革创新抓突破，不断转变海洋与渔业经济发展方式，加快推动建设海洋强市和现代都市渔业步伐，促进渔业经济持续快速发展。重点抓好五项工作。

（一）突出统筹兼顾，优化产业布局，全力推进海洋强市建设 一是科学谋划加快海洋强市建设。启动市海洋经济工作联席会议制度新平台，开好首次全市海洋经济工作联席会议，扎实落实相关任务分工，高效实施海洋经济发展“1+5”政策。

二是健全海洋空间和资源规划体系。加强海洋生态文明建设，争取省海洋与渔业局和省政府支持，批准实施《XX市海洋与渔业功能区划》，在符合省海洋功能区划和用海政策的基础上最大限度满足我市海洋经济发展需求。

三是着力推动重大涉海项目实施。强化用海服务，全力服务虎门港开发建设，继续为长安新区围填海建设做好报批指导和争取上级支持工作，做好省市确定的重大涉海项目服务保障，加强跟踪服务，加快论证报批。推动落实XX市发展临海工业等五个实施方案确定的重点项目，着力协调解决项目用海中面临的困难，积极向国家海洋局和省海洋与渔业局反映我市的用海需求，争取支持，加快项目“落地下海”。

（二）突出改革创新，强化民生工程，加快渔业产业转型升级 一是狠抓渔船升级改造。建立资金投入新机制，探索以“先建后拆”的新方式开展老旧渔船升级改造工作，加强与金融部门的沟通协调，为渔民牵线搭桥，出台申报指南，争取渔民能顺利贷到款、造到船。完善渔船交易制度，引导渔民拆解小功率渔船，鼓励建造大功率钢质渔船，推动远洋渔业发展。

二是狠抓水产品质量安全和渔业生产安全。狠抓水产品质量安全，提高基层检测水平，加大抽检力度，扩大监测范围，增加检测项目和密度，2015年计划完成5580批次抽检任务。深入整改排查渔船安全事故隐患，利用好渔船信息化成果，全面提升渔船安全管理水平，争取实现对渔船“看得见、连得上、指得动、救得到”的目标。

三是抓好现代渔业升级扶持。继续推进都市现代渔业展示中心前期工作，明确功能定位和建设经营模式等关键事项。争取出台我市都市现代渔业发展若干扶持措施，重点支持渔业基础设施建设、现代示范基地建设和水产良种体系建设等项目建设。探索出台发展远洋捕捞的政策鼓励文件。

四是推动现代渔港建设。根据新修编的《XX市渔港整体功能布局规划》，进一步优化渔港平面布局，拓展渔港功能，完善基础设施和服务管理制度，努力将渔港打造成集水产品贸易、物流、综合加工、海洋文化展示和海洋观光旅游为一体的现代都市弄渔港，成为海洋与渔业经济发展和渔区渔民增收的新增长点。

（三）突出机制建设，推进美丽海湾建设，打造海洋生态新名片 一是科学谋划美丽海湾建设。争取市政府通过实施《XX市虎门威远岛建设广东省美丽港湾实施方案》，确定美丽海湾建设的内容、项目和建设步骤，结合全市生态红线工作，探索划定美丽海湾生态红线，完成威远岛西南侧整治修复项目建设和验收，开展沙田西大坦整治修复项目前期工作。

二是大力推进黄唇鱼自然保护区建设。按进度落实《XX市创建黄唇鱼省级自然保护区方案》各项工作，重点推进救护基地建设、《黄唇鱼自然保护区管理规定》出台、科博馆和种质资源库建设的前期论证研究等工作。

三是切实加大海洋环境防治力度。推进渔业资源增殖放流、加强海洋环境敏感区、陆源入海排污口和重大项目海洋环境监测监视，争取开展海洋环境实时在线监测系统建设可行性研究，推动海洋观测站选址工作。

四是健全海洋环境保护机制。完善与环保、水务等海洋生态环境保护相关部门的协同机制，实现海洋环境信息互通、数据共享及联合执法，探索建立海洋环境保护责任考核办法。

（四）突出法制建设，打牢基础，提高依法行政水平

一是提高海洋与渔业依法队伍依法管控水平。强化队伍建设，严格依法行政，为海洋与渔业健康有序发展提供保障。全面梳理海洋与渔业行业法律法规、应急预案、制度机制等，合理分工，明确职责，形成合力。推进海监码头勘探和方案设计等前期工作，提高执法装备水平。大力加强队伍依法行政和依法执法能力，将依法行政理念贯彻到日常管理和执法中，着力解决简政放权后基层执法难的问题，努力做到依法履职、依法决策、严格执法、加强监督、公开透明。

二是深化行政审批改革。着力打造依法、科学、便民、高效的行政审批服务体系，推进省市网上办事系统以及相关业务系统功能对接，进一步优化行政审批流程，提高审批效率。推进网站改版，健全社会反馈和监督机制。

三是摸清家底掌握情况。加大海洋经济运行监测与评估系统建设力度，进一步明确统计范围、经济指标等，优化运行流程，科学反映我市海洋经济发展状况。

（五）突出法治理念，精心宣传策划，普及海洋知识和水产品安全意识

将法治理念贯穿于海洋与渔业宣传工作中，加强与电视台、报刊、杂志等的合作，创新网站、微信、微博等宣传手段，丰富宣传内容，重点宣传海洋概况、经济发展政策、海洋环境、海洋减灾、水产品质量安全以及渔业安全生产知识。继续大力开展“5.12防灾减灾日”和“6.8全国海洋宣传日”系列活动，营造全社会共同关注关心海洋与渔业事业发展的良好氛围。广电局农村包村工作计划

今年是我局第六轮包村工作的第三年，为使包村工作在过去的基础上取得更好的成绩，全面推进社会主义新农村建设，按照县委、县政府确定的包村帮扶任务，县广播电影电视局包村帮扶工作组于3月初进驻棋坪镇罗坊村。工作组深入村组、农户进行了调查研究，在广泛听取村组干部和群众的意见的基础上，对帮扶项目进行了反复论证，与村党支部、村委会及全体村民一道，根据水平村的实际情况，特制定2015年包村工作计划。

一、工作目标

按照本局制定的2013年至2015年三年包村工作总体目标，围绕“打基础、强素质、有发展”的要求，努力做到:罗坊村党支部建设达到“五个好”的目标要求，农民人均纯收有增长，各项主要工作列入所在镇先进行列，使全村工作在整体上有所推进，有所提高。

二、具体工作打算

1、认真抓好党的十八届三中、四中全会及中央、省、市“两会”、总书记系列重要讲话精神等重要思想的学习教育活动，切实加强罗坊村党支部思想作风建设，不断提高党员队伍和村组干部的素质和工作能力。今年，要按照全县的统一部署，扎扎实实抓好村级思想学习教育活动。其次要扎实抓好问题的整改。针对在学习教育活动中查摆的问题，帮助他们认真分析原因，着重在思想观念、工作作风上找差距，制定切实可行的整改措施，一项一项地抓落实，一条一条地抓整改。第三要加强班子的建设。在坚持标准，保证质量的基础上发展党员一名，培养两名入党积极分子；要加大党员队伍的教育管理力度。第四要协助村委会完善制度建设，重点要建立和完善解决加快经济发展中实际问题的工作制度政务村务公开等方面的制度，使各项工作始终处于上级和群众监督之下。

2、切实抓好扶村富民工作，帮助罗坊村发展经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力。一是要根据罗坊村的实际情况，进一步理清经济发展思路，找准发展路子，制定好集体经济发展规划；二是要选准项目，积极扶助，抓住罗坊村山好水好的优势，协调争取国家、省、市、县对秀美乡村建设的资金支持；三是认真组织开展好农村政策，科技、信息“三入户”活动。四是要进一步扩大正面影响，充分利用广播、电视的优势，为罗坊村积极宣传，同时提供资金、物资、技术、生产、购销等方面的信息服务。

3、抓好广播电视户户通进村入户的工作，以此作为加强罗坊村精神文明建设的重要举措，提高广大农民群众的思想道德素质。在三年规划的基础上，充分发挥部门优势，积极筹集资金，加快广播电视户户通进村入户的步伐，帮助罗坊村尽快开通广播电视，力争到年底使全村100%以上的村民全部看上多频道、高清晰度的电视。

三、落实工作的措施

1、加强领导，切实把包村工作摆上重要议事日程。局党组要对包村工作高度重视，常议常抓，把包村工作列入本局的目标管理的一项重要工作。做到年初对包村工作有研究、有部署，年中有检查，年底有考评。党组成员每月要到包村点现场办公一次，帮助协调解决有关问题，分工包村的领导要经常带领包村人员进村入户，面对面的解决具体问题，一项一项地抓好工作落实。

2、舍得投入，不断加大对包村点资金上的扶持。今年，要在去年的基础上，对扶持罗坊村发展经济的资金上有提高，确保扶持的项目有产出，有发展。此外，在广播电视户户通工程的实施上也要给予优惠政策。

3、加强请示汇报，争取各级领导和部门对包村工作的支持。首先，要认真接受县委村建办的领导，多请示、多汇报，完成好包村各项任务；其次，要加强与县直其他部门的横向联系和沟通，以取得这些部门(如供电、教育等)在工作上的支持和帮助；三是具体包村的同志要经常、及时把包村工作的阶段进展情况、遇到的问题向党组汇报好，以便取得党组对包村工作的支持，使整个包村工作在党组领导下顺利进行。为全面贯彻落实十八大会议精神，切实转变机关干部工作作风，进一步巩固党的执政基础，为建设“幸福铜鼓”作出应有的贡献。我局根据（铜组通2015]11号）文件精神，结合体育局和禄田村实际情况，特制定如下包村工作计划：

一、目标任务 我局包村工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观和十八大会议精神，以“树形象、解民忧、办实事、促和谐、保平安”为目标，以服务群众为切入点，以县乡干部“进村入户”为抓手，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求，加快全面建设小康社会步伐，切实改变经济薄弱村组面貌，按照县委、县政府的统一部署，加强禄田村党组织建设，增强集体经济实力，树立文明村风，完善基础设施，推进民主管理，提升农民生活水平，促进禄田各项事业协调发展。

二、工作措施

（一）包村工作制度化、规范化。

首先，成立包村工作领导小组，由体育局局长刘继明任组长、副局长于国平任副组长，下设办公室。其次，制定切实可行的包村工作制度，明确分工、细化职责，层层抓落实。第三，细化工作，统一印制《服务联系卡》，由进村入户干部发放至群众手中，让群众能随时随地联系上、找得到，并采取“一组一帐”的方法，真实记录“进村入户”服务群众活动开展情况，形成《民情日记》，对能够解决的问题尽力解决，并建立《解决问题工作台帐》。

明确要求包村干部经常进村访户，定期听取包村工作情况汇报。到联系户家中走访每季度不少于1次；单位包村领导干部驻村现场办公平均每月至少1次，其他干部要到驻点村轮换开展“三同四民”，每季度在1次以上，每次不得少于3天。每季度组织召开一次包村工作座谈会，了解动态，交流经验，分析问题，研究办法，提出要求。围绕建设社会主义新农村，积极为包村点办好事，办实事。

（二）采取有效措施，全方位促进包村点各项事业。

1、加强基层组织建设，强化班子凝聚力。协助驻点村抓好党支部建设、党员教育培训、党员发展等工作。通过举办学习培训班、外出参观考察等方式，进一步加强换届后村“两委”班子建设工作。督促村“两委”坚持每月集中学习1-2次，认真学xxx省、市、县对农村工作有关精神，及时做好宣传；指导、帮助“两委”加强学习，举办一期以上培训班、组织一次以上外出考察学习，帮助村组干部和50岁以下有劳动能力的党员掌握1-2门实用致富技术，拓宽创业视野；指导、帮助村党支部认真执行“两会一课”、民主评议党员、党员目标管理、创先争优、党员联系户等制度，关心特困群众，多为民办实事，密切党群干群关系，党组织活动正常开展，增强凝聚力；指导、帮助村干部和党员组织实施经济项目，发挥带头致富的示范作用。帮助村党支部发展2名以上35岁以下党员，培养3名以上入党积极分子；帮助抓好村党支部活动室的规范化建设，做到制度齐全、设施健全。

2、扶持支柱产业，促进经济发展。

发展村级经济。指导、帮助该村两委巩固原有村级经济项目，盘活村集体资产，开发石阳优质石场，兴修水库，发展立体养殖项目，力争村集体经济年纯收入增长5000元以上。协助发展农副产品流通服务组织，在技术、信息上给予扶持。

3、注重思想政治工作，形成文明村风。积极抓好群众思想政治工作，指导和帮助村“两委”搞好法律法规宣传，特别是开展社会主义新农村建设的宣传，提高村民的道德法律素质和参与建设新农村的热情；指导和帮助村支部教育党员、村干部带头遵纪守法，在维护稳定、执行政策等方面发挥模范带头作用，杜绝违法违纪现象，远离邪教、毒品和低级庸俗；协助包村点组织开展好一次全村农民运动会；组建以老党员、老村干部、在职村干部和村民代表为主体的村务理事会，在宣传、参与、督促村风民风及村级其他各项工作中发挥积极作用，兴社会主义新时期文明村风。

4、以新农村建设为规划。加强基础设施建设，建设宜居村庄。按照“立足现实、着眼长远、适度超前”的规划要求，指导帮助搞好村庄规划，帮助修建村组道路、桥梁、水利设施，帮助开展“三清六改”，推进新农村建设，促进村庄美化、绿化、亮化。引导村民按规划布局改造现有住房结构布置或建设新型住房；鼓励村民使用洁净能源，摒弃砍柴烧火陋习。把禄田村打造成村容整洁、环境优美、安全稳定的先进村。

5、完善党务村务公开，促进村建工作。指导禄田村“两委”班子充分发挥“两委”班子会、村组干部会议、村民代表大会等组织的民主议事作用，规范落实“一事一议”制度；指导、帮助做好党务、村务公开，发挥村务、财务监督小组的作用；加强村级档案工作，使村级档案更加规范。全面落实科学发展观，健全和完善村务公开和民主管理制度，促进村建工作不断巩固发展。

（三）严于律己，实心办事，牢固树立务实、廉洁的工作理念 组织全局人员，特别是包村工作人员，加强政治理论和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。认真抓好包村工作计划的落实，积极完XX县委、县政府布置的各项中心工作任务；在驻村工作中联系群众，谦虚谨慎、勤政务实，廉洁自律，严守纪律，树立形象，不准搞特殊化、影响村组正常工作；不妨碍群众正常生产生活；不打牌赌博和公款娱乐、大吃大喝；不吃拿卡要、增加基层和群众的负担。在群众家中食宿要如数缴纳伙食和住宿费用。不参加与党员、干部身份和形象不符的各种活动，在群众树立良好形象，为驻点村的致富奔小康无私奉献；按要求及时、准确上报包村工作各种材料、报表，每季度向县委村建办和包村乡镇党委反馈包村工作进展情况，每半年对包村工作进行小结，全年进行总结，积极参加村级各项组织活动。严格考核奖惩，局领导小组把“进村入户”服务群众工作作为创先争优和干部作风建设考评的重要内容，从严考核，对工作扎实有效的干部，予以表扬、褒奖，对工作不到位或弄虚作假的，给予通报批评，并视情况追究具体人的责任。

（四）认真做好帮扶工作，把温暖送到最需要的地方

每名科级干部在包村点结对帮扶一名贫困户，实施一对一帮扶，关心他们的生产生活情况，切实解决帮扶对象生产、生活中的实际困难。本单位科级干部对帮扶对象进行走访慰问2次以上，并帮助帮扶对象选准一项种植业或养殖业项目。

包村工作任重道远，我局包村工作组在包村工作中，决心发扬不怕苦、不怕累的精神，当好参谋，做好助手，做到“帮忙不添乱，包村不包办”。我们有理由相信在县委、县政府的正确领导下，在县委村建办的具体指导下，与乡、村紧密配合，充分利用各种有利条件，一定能圆满完成包村工作任务，为禄田村的社会主义新农村建设做出积极的贡献。

为做好2015年包村挂点工作，3月12日，陈兆发局长带领包村工作组深入到三都镇三都村，与村“两委”班子成员座谈，广泛听取了镇、村干部和群众的意见，对帮扶重点进行反复论证。现结合实际，特制定2015年包村工作计划如下： 一、三都村基本情况

三都村地处三都集镇，距县城8公里，距县生态经济园5公里，距高速入口6公里，交通通讯便利。辖11个村民小组，行政区域总面积725公顷，其中山林面积8040亩，都是国家生态公益林，坐落“大连山”、“七重门”两个县级旅游规划景点；耕地面积1067亩，其中集镇规划内面积约280亩。种植业以蔬菜、苗木、有机水稻为主，尤其莲藕与苗木在县内小有名气。

二、工作目标

工作组要认真落实中央和省市关于农村工作的方针政策，以加强服务型村党支部建设、促进产业发展、完善基础设施、维护社会稳定为目标，加强村领导班子和党员队伍建设，搞好必要的基础设施建设，发展农户经济和村级集体经济，切实帮助解决实际困难，协助三都村做好以下五件实事，圆满完成今年的工作任务。

1、修好边山组中坡水圳500m：投资约5万元

2、兰圳桥、路投资约10万元

3、完善井头坑水库维修工程

4、做好柘溪新农村建设一期工作

5、增加投资，继续推进完善清洁工程

三、工作措施

1、加强领导，落实责任。我局把包村扶贫工作为全局重要工作之一，成立包村扶贫领导小组，由一把手局长任组长，亲自抓包村扶贫工作。一是每年有一名副局长分管包村扶贫工作，负责落实和解决包村的全面事务;二是每年确定一个科室，落实一名同志负责包村扶贫工作计划的制定，联系相关部门和单位解决资金的筹措和任务的落实等;三是严明包村扶贫工作纪律，主要领导和分管领导每月进村不少于四次。

2、加强部门之间的联系和协作，形成多方联动，齐抓共管的工作局面。局领导和各科室的全体同志要齐心协力，凡是与包村扶贫工作有关的事都应充分发挥各自的优势，积极与各有关部门保持密切联系，加强沟通，积极争取项目，争取资金，寻求帮助和支持，为共同完成包村扶贫工作任务创造条件。

3、充分发挥村级领导班子成员的积极带头作用，为三都村的扶贫开发，积极努力，主动争取，共同为包村扶贫献计献策。

按照县委、县政府确定的包村帮扶任务，我委今年继续对排埠镇排埠村实施包村帮扶工作。我委结合中央一号文件精神，贯彻落实科学发展观，坚持“支农促发展、帮农促增收；群众得实惠、干部受教育”的原则，结合排埠村实际情况，特制定2015年包村工作计划如下：

一、排埠村基本情况

排埠镇排埠村共有15个村民小组，358户农户，人口总数1520人，其中劳动力人数821人，农用耕地1030余亩，山林面积6230余亩。

二、加强组织领导，明确职责和目标

一是加强扶贫包村工作的组织领导，成立了新一任包村工作组，明确了包村工作职责，由主任亲自抓，一名副主任和一名包村干部具体负责，按照包村工作要求，扎实开展好包村工作，保证各项目标任务的顺利完成。二是深入开展调查研究，详细制订帮扶计划。新年伊始，包村工作组下到排埠村了解情况，采取“进村入户”走访、实地查看、参加“两委”会等形式对该村的基本情况进行调查，在此基础上制订帮扶计划，明确帮扶项目和目标。

三、发挥部门职能优势，落实项目帮扶工作

我委积极开展调查研究，深入了解排埠村公路、桥梁等基础设施建设情况的基础上，充分发挥我委职能优势，根据村组实际情况制定了2015年的包村具体工作计划：一是帮助完成村部大楼扫尾工作；二是规划修建街背大桥;三是争取协调解决垌坊片用电线路的工程改造;四是帮助协调争取修复罗家埚三丫路口路面塌方;五是帮助协调争取硬化全村到组未完善水泥路2000米。通过加强基础设施建设来方便村民出行、维护村民生产、生活稳定。

四、加强村级组织建设，提高村党支部的战斗力

今年是新一届村两委班子开展工作的第一年，包村工作组将全力支持新班子开展工作，特别是协助包村点深入开展党建工作，筑牢党在农村的执政基础，加强党员干部的学习与培训，吸收先进青年加入到党组织，积极培养村级后备干部，扎实推进创先争优活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，进一步强化村级班子建设，形成干部合力，努力建设一个团结、高效、廉洁的村党组织。

同时，我委包村工作组将积极开展献爱心温暖活动，对村里困难户实施一对一结对帮扶，关爱弱势群体，关心他们的生活生产情况。由班子领导结对帮扶困难户，有针对性地开展结对帮扶工作，切实解决困难户生活、生产等实际问题。粮食局包村工作计划

为抓好2015年包村挂点工作，切实服务农业农村工作大局，推进村级建设和发展，现就2015年包村挂点工作作如下安排：

一、抓好政策宣传落实。认真宣传贯彻党的十八大精神，使党的农村政策深入千家万户、家喻户晓，惠及每个农户。

二、进村入户，认真调研。与村组干部一起走村串户，调查了解群众在基础设施、增收致富、寻医看病、小孩入学等方面的期盼，了解致富能人、留守儿童、困难人员、空巢老人等群众的生产、生活情况。与换届后“两委”班子成员座谈，走访村民小组长和党员群众，帮助理清发展思路，协助包村点制定村级三年规划和2015年工作计划。

三、开展“服务增收致富进村入户”活动。积极帮助包村点发展致富增收产业，带动新项目、新技术，送信息。帮助培植合作社、各类种养协会。带动农民进入市场。采取组织村组干部、致富能手到邻近或周边县（市）考察学习，带动村干部开阔眼界，学习先进经验，引进和培植产业项目。对包村点困难户、空巢老人户，组织本单位科级干部进行帮扶，并采取送致富信息、送农业科技、送生产物资等方式，帮助他们他们搞好春耕生产。

四、推进“项目”落地，增强“造血”功能。主动协助包村点精心策划、包装、储备市场项目，加大项目申报、跟踪和向上争取力度，力争年内协助包村点落实一个以增加农民收入和发展村级整体经济的项目落实。大力开展招商引资，通过项目“落地”，推动挂点村经济社会各项事业科学发展。

五、抓好惠民工程建设。一是在万背组至桂竹组河堤修复工程、张公、万背、中湾等村民小组的村组道路路基硬化及延伸工程，饮用自来水改造工程、新村建设点工程等项目中，选择工程重点，分轻重缓急逐步展开；二是向上争取项目资金，确保项目落实，尽早惠及农户。

六、协助抓好村级党组织建设。建立健全各项工作制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用。

为深入贯彻落实中央、省委省政府、XX市委市政府及XX市委市政府有关安全生产工作的一系列指示精神，进一步明确渔业安全生产各项目标任务，切实加强和改善我市渔业安全生产管理工作，建立健全渔业安全生产监督管理长效机制，促进我市渔业安全生产形势持续稳定好转。根据福建省海洋与渔业厅、XX市海洋与渔业局《关于印发2015年渔业安全生产工作计划的通知》和上级有关渔业安全生产工作部署，结合我市渔业安全生产实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示和省委省政府、XX市委市政府及XX市委市政府腾加强安全生产的重要决策部署，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管理”的总要求，以深化渔业安全管理体系建设为抓手，突出工作重点，着力破解渔业安全生产瓶颈问题，立足积极预防，强化综合治理，有效防范和遏制渔船生产安全事故，推动全市渔业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故。把渔船生产安全事故死亡人数和较大以上事故起数控制在XX市局、市政府安委会下达的安全生产目标责任范围内。

三、工作内容

㈠强化安全责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责”规定，下达2015年渔业安全生产目标责任，强化渔业安全生产监督管理，计划于6月份、12月份开展渔业安全生产目标责任制落实情况半年与督查考评。强力推进各乡镇、渔村落实渔船安全生产日常管理属地责任，强化渔业安全生产目标责任落实到每一艘渔船的船东船长，促进渔业安全生产形势稳定。

㈡加强安全宣教培训。一是认真贯彻《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》和省厅、市局有关渔业安全生产宣传教育工作部署要求，力争做到44.1千瓦以上渔船船东船长安全警示教育的全覆盖。二是充分发挥宣传媒介作用，广泛利用led平面媒体、电视、广播、互联网、手机短信、发放宣传材料和物品等各种宣传媒体，加大对“打非治违”、安全生产标准化建设活动等各项专项行动的宣传力度，在渔区、渔村营造良好的宣传氛围。三是加强渔船民末端宣传教育，利用大风或台风天气渔船民回港避风、执法人员各种登检渔船等与渔民直接面对面的有利时机，紧紧围绕渔业安全生产任务要求、“安全生产月”主题等内容，宣传船东船长主体责任意识，宣传船员安全行为规范和安全生产及应急自救常识，宣传相关法律法规和规章制度知识，逐步增强船员的安全生产意识。四是适时举办船员持证培训班，紧紧结合警示教育讲座，2015年计划在全市重点渔村举办2-3期船员培训，受训人员300人；继续与厦门、XX市海事局合作，在重点渔村举办1-2期商渔船防碰撞警示教育培训班，受训人员200人。

㈢保持安全检查高压态势。一是加大安全检查。深入组织开展渔业“打非治违”、护渔行动、渔业安全生产专项检查等行动，特别是第一、三季度渔业船舶水上事故多发期间，切实加强重点区域、重点时段、敏感时期的港口检查与海上巡查，依法查处各类渔业非法违法、违规违章生产行为，严格落实一线渔港中队日常巡查机制，切实加强渔港及渔港内渔船的安全执法检查，努力实现在伏季休渔期间对全市所有渔船至少进行一次安全检查，及时排查安全隐患。二是落实安全隐患整改。在抓好渔船安全检查的同时，把重点切实放在渔船安全生产隐患的整改问题上，对排查发现的隐患，每月制作隐患清单，继续推行渔船安全隐患整改镇、村、中队相关责任人员签名把关制度，对在规定限期内仍未落实整改到位的渔船，一律上报省厅“黑名单”。三是加强与边防、海事等涉海部门的沟通协调，强化市、镇、村三级联动机制，建立健全渔业安全联合执法机制，增强执法合力，提高执法成效。㈣全力做好渔业应急管理工作。一是做好我市现有渔船船载终端开机上线工作，增强科技在渔业安全生产中的支撑力，规范建立渔船终端定期巡查通报制度，努力提高全市船载终端的上线率，同时，还切实按照省厅有关要求，积极配合做好北斗卫星通讯系统的建设，配合省厅做好升级改造海上渔业安全应急指挥系统，建成“福建省海洋与渔业应急指挥决策支持系统”。二是进一步完善《防汛防台风应急服务指南》，强化应急管理，重点抓好应急系统人员操作、应急通讯联络、应急搜救处置及渔船编队实效。严格按照上级防台防汛工作部署和有关预案的要求，精心组织实施，强化监督检查，切实把渔业防台防汛措施具体落实到渔港、渔船、渔排责任主体，力争渔业防台防汛期间“不死人、少损失”。三是进一步强化应急预警，及时发布极端天气和恶劣海况信息，提醒、警示船东船长采取正确的应急防范措施。四是继续组织开展应急处置演练，结合船员培训，基本实现每名船员都能完成一次应急自救操作（包括渔船紧急消防灭火、船员紧急穿戴救生衣、熟悉救生筏操作、应急包扎自救等），努力提高机关应急处置能力和船员应急自救互救能力，最大程度地保障渔民生命财产安全。五是继续推进应急管理标准化建设，实现应急管理机构、人员、场所、经费、制度预案“五落实”。

㈤深入开展渔船标准化三年提升工作。切实加强组织领导，按照上级部署要求，重点突出“渔业船舶达标提升三年行动”，对已达标的渔业船舶着力抓证后管理，二级达标的抓巩固，三级达标的抓提升，并按照“一船一档”的要求建立健全工作台帐；对未达标的着力抓达标建设，采取约束措施，责令渔业船舶所有人对照“评定标准”逐项整改，在“函告书”规定的时限内提出达标申请或等级认定申请，切实抓好全市渔船标准化三年提升工作。

㈥强化基层基础建设保障。一是进一步强化渔村台账管理，树立石码镇渔业社区履行渔业安全生产日常监管责任规范化典型，在全市渔村逐步推广石码镇渔业社区的典型做法，逐步规范我市基层渔村渔业安全生产工作台帐，逐步建立规范化管理长效机制。同时，结合以开展“平安渔业示范乡镇”、“文明渔港”和“平这渔业示XX县”创建活动为契机，重点规范镇、村“定人联船”、“编队编组”日常监管机制和安全隐患排查治理、限期整改、跟踪落实制度，进一步规范完善市、镇、村三级渔船安全监管机制，积极推进一线执法中队、渔村的渔业安全生产基础规范化管理。二是严格老旧渔船检验，规范老旧渔船检验和日常监管制度；继续推进海洋捕捞渔船“小改大、木改钢”工作，引导发展钢质渔船，提高渔船安全性能；继续开展渔业政策性保险工作，完成省厅下达渔业保险任务。

三月中旬，我以同步小康驻村工作人员的身份来到了石板村。为更好地开展石板村新农村建设工作，促进全村经济、社会、文化等各项事业的全面发展，增强工作的计划性和针对性，现将本人 2015年驻村工作计划拟定如下：

一、进村入户调查，了解民情

由于对工作经验的缺乏，我们要把进村入户调查作为开展各项工作的出发点，要花大力气、苦功夫走村串户、访问群众、掌握情况，做到村情民意一口清。同时还要及时向村领导了解村两委主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容。

二、认真学习农业政策，督促相关政策落实

加强对党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署要求的学习。通过开展农业政策及农村科技文化知识学习活动，不断提高政策水平和综合素质，为能开展农村各项工作打下良好的理论基础，督促支农惠农政策的落实。同时向村民群众虚心请教，对农村生产生活工作形成一个真切的认识。

三、参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，并掌握一些先进的农业科技，形成强大的动力，切实做到 “想群众所想，急群众所急”。

四、配合村两委，抓好春耕生产工作

春耕时节已经来临，为抓好春耕生产工作，我们要配合好村两委干部，进村入户发动群众，深入田间地角切实抓好春耕生产工作，围绕水利建设、科学防旱、田间管理等内容，举办农业科技培训，千方百计促进农业增效、农民增收，积极抓好农村社会治安综合治理等工作，为春耕生产创造良好的环境。

五、继续做好群众工作和村委会日常事务。

推进村务信息公开，贴近村民，打好群众基础，在实际工作中树立村干部良好的形象，构建和谐的干群关系，以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设，把群众利益放在首位，真正为人民群众做好事、做实事，切实提高农村群众整体生活质量。

要更好的融入到群众中去，与群众们打成一片。在新的一年里，要更多的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。及时了解村里各项工作的动向，多向村干部和村民们学习，多与他们沟通交流，了解村里的各种问题，以便及时的解决。多走访群众，了解他们存在的困难和问题，并想办法解决；并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷，对他们动之以情，晓之以理，循循善诱。同时，还可以多向村民们学习一些农业知识，参加一些农村的实践活动。六、今年本人将积极争取本单位领导的支持，力争在月份解决石板村石板组、大坡组人畜饮水难的问题。帮助石板村建立一个农村专业合作社，发展村级集体经济，在麻沟组、尖山组实行林下

养殖，在石板组、坝子组、大坡组实现种植，帮助村民早日脱贫致富。我村残协工作在村支两委的领导下，在上级部门的支持和帮扶下，结合我村残疾人的实际情况，切实有数的开展工作，为此特制定茅坡村残疾人的工作计划： 一：组织保障

成立领导小组，由村委会主任担任组长，副组长由王德明担任，委员在残疾人中产生，并设立专门办公室。二：工作开展

1、扎实开展残疾人摸底调查工作，了解残疾人的生产、生活情况。

2、开展残疾人的实用技术培训，要求掌握适用技术人员达5人以上，发展或鼓励残疾人 种养2户以上，3、开展残疾人的帮扶工作，尽量蒋我村残疾人因家庭贫困的纳入低保户，争取解决户以上。

4、积极协调上级部门对残疾儿计生工作的开展，做到按国家计划生育政策，达到少生优生，对不能生育和结婚的残疾人多做思想工作，尽量达到为家庭，为国家生育健康的下一代。

为认真贯彻和落实省、州、市2015年同步小康驻村工作会议相关精神，做好党建帮扶工作，以“进农家、访民情、办实事、促发展“为主题，进一步加强和改进新形势下群众工作，按照党建帮扶工作要求，结合小围寨办事处沙井街村的实际，深入了解，认真开展调查研究工作，在此基础上制定2015年帮扶工作计划，具体内容如下：

一、基本情况

沙井街村位于XX市南郊城乡结合部。属XX市小围寨办事处辖区，贵新高速、夏蓉高速、贵广高速贯穿全村，交通、通信便利。

全村共有13个村民小组，966户，总人口2871人、全村舍友一个党支部，中共党员92人，村支两委干部7人。全村面积9平方公里，其中:田土面积871.07亩，主要以种植、养殖为主。全村经济总收入1985万元，人均纯收入6340元。常年外出务工1100人，占全村人口的38%以上。

二、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会和省委十一届二次全会精神，把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的突破口，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风。改善贫困村发展条件，提高群众生产生活水平，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，打好扶贫开发攻坚战。

三、2015年帮扶工作计划

（一）认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好党建帮扶工作的基础。按照“进农家、访民情、办实事、促发展”主题要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的党建帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。

（二）认真拟定帮扶协议，扎实开展帮扶工作。结合单位与沙井街的实际情况，在调查摸底的基础上，征求群众及村支两委的意见，拟定切实可行的帮扶协议，扎实开展帮扶工作，帮助困难群众更新观念，清理思路，促进农民产业增收。

（三）助推基层组织建设。一是帮助加强沙井街村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施，提高队伍素质和战斗力；二是帮助加强村干部作风建设。党建帮扶干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入到工作中去，认真走访。建立民情台账，掌握实情，解决实际问题。

（四）加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设。

1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。

2、谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立干部良好形象，为沙井街村群众走上致富道路无私奉献。

3、从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。根据中共XX市委组织部的工作部署和《XX市同步小康驻村工作组暨党建帮扶工作队员工作指导要点》，2015年，我会的党建帮扶村仍为小围寨办事处三道河村，结合我会党建帮扶工作实际，特制定以下工作计划：

一、指导思想

以XX市党建帮扶工作的总体目标任务为指导，立足我会实际，结合帮扶村情况，抢抓机遇，加大各项扶贫政策支持的争取落实力度，为农民增收，改善村容村貌，为村经济实力的增强，党建帮扶队员积极努力，全会干部职工竭力帮扶，全面完成全年党建扶贫工作任务。

二、组织领导

为加强对党建扶贫工作的领导，成立党建扶贫工作领导小组，由罗晓霞会长任组长，方梅、王仕军两位副会长为副组长，郭跃安、赵载琴为成员，加强对日常工作的研究部署和具体落实工作。其主要职责为，组长负责帮扶工作的领导、安排部署和组织协调工作，亲自到村进行现场调研、办公，主抓帮扶工作，进村入户加强各项工作的督办落实。副组长方梅根据业务工作安排好慰问宣传事宜。副组长王仕军根据会党支部工作安排做好相关基层组织建设工作。成员负责帮扶工作的具体事务，完成日常工作资料的收集和上报等。

三、主要任务

（一）党的建设

1、与帮扶村党支部开展支部联建，帮助村积极培养入党积极分子或发展对象。

2、指导村组抓好政治理论学习，特别是中共有关会议精神宣传，协助村“两委”开展对群众的思想教育。

3、协助村组开展先进人物等评选活动，在全村营造和谐氛围。

4、帮助改进帮扶村党组织活动方式，增强党组织发展功能。(二)经济发展

1、帮助帮扶村搞好产业结构调整。

2、协助村做好各类种、养殖等实用技术和政策法规培训、宣传。

3、力争为帮扶村解决一定的帮扶资金，大力为帮扶村组争取项目支持。(三)社会事业发展

1、结合“四在农家美丽乡村”建设，努力帮助村搞好基础设施建设，协助解决好群众就医、子女上学等方面现实困难和具体问题，加强对帮扶村的矛盾纠纷的排查力度。

2、结合“四下乡”活动，积极协助村组开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富群众的精神文化生活。

3、协助村组开展“计划生育三结合”，通过互帮互教活动和交流等活动，帮扶计生户3户。

4、协助村组抓好农村社会治安综合治理工作，安全生产，国防教育等工作。

四、具体措施

1、进村入户开展调研。党建帮扶队员深入到村进行调查研究，了解村情村貌。研究落实商定帮扶工作目标、任务和措施。

2、帮助村深入贯彻中共的重要文件和会议精神，把党中央、国务院的关心支持传递给广大干部群众。深入到群众中排查矛盾纠纷，帮助村有针对性解决存在的突出问题。

3、在调研的基础上，开展送温暖活动家，力所能及地解决一些实际困难。

4、加强信息沟通和反馈。注重加强与帮扶村的信息沟通工作，加强各项资料的收集和报送工作，及时向市党建办报送相关情况，加强宣传报道，做好情况沟通互动。

1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。同时带头学习，大胆探索带动村里所有的干群不断转变观念。

2、深入学习各项惠农政策及有关农村的法律法规，加强基层组织建设。

3、认真学习上级有关精神文件和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，做好为群众谋利，提高村支两委的凝聚力、战斗力。

4、推进村务信息公开，贴近村民，打好群众基础，在实际工作中树立村干部良好的形象，构建和谐的干群关系，以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设，把群众利益放在首位，真正为人民群众做好事、做实事，切实提高农村群众整体生活质量。

5、要更好的融入到群众中去，与群众们打成一片。在新的一年里，将会有新的工作任务，要更多的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。及时了解村里各项工作的动向，多向村干部和村民们学习，多与他们沟通交流，了解村里的各种问题，以便及时的解决。多走访群众，了解他们存在的困难和问题，并想办法解决；并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷，对他们动之以情，晓之以理，循循善诱。同时，还可以多向村民们学习一些农业知识，参加一些农村的实践活动。

6、做好安全工作，切实保证稳定，共建和谐。落实各级有关“平安建设”活动的一系列实施意见，积极履行“保一方平安”的政治责任，全村上下共同努力，为经济发展创造更好的环境。

7、进一步下大力建设好农村文化阵地，完善农村文化设施，普及群众文化。真正图书阅览室、文化宣传栏文体设施等发挥出更好的作用。让农民在生产劳动之余从这些场所、设施中，找到精神文化归属，不仅成为农村一道亮丽的风景线，而且成为凝聚民心、倡导和睦礼让风气、丰富农民文化生活的重要阵地。为在3年内消灭集体经济“空壳村”，村级经济得到蓬勃发展，各项工作得到有效推动，按照党委、政府的安排，结合我村实际，经村级班子研究决定，特制定以下发展方案：

一、基本概况

洗马镇顶溪村位于洗马镇南面，辖7个村民组132户561人，其中少数民族占总人口的90%，全村共有党员27名，其中女党员4名，流动党员4名，35岁以下党员4名。近年来，我村主要以发展种养殖业为主，2014年人均可支配收入达7350元。

二、加强组织保障

成立“一村一策”工作领导小组： 组长：罗忠廷（支书）副组长：陈金敏（主任）

成员：陈贤科、罗心平、罗成益、蔡兴伦

下设办公室在村委办公室，陈金敏任办公室主任，负责收集各种信息资料。

三、目标任务

目前村级集体经济积累达4.5万元，预计2015年达6万元。

四、具体措施

1.大力发展养殖业，预计创收0.5万元。2.发展荷花产业，预计创收1万元

一、指导思想

进一步贯彻落实人民调解“三个文件”和省、市关于人民调解工作的会议精神，充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，加大人民调解工作力度，为维护全县社会稳定，构建和谐社会作出新的贡献。

二、工作措施

（一）建立健全人民调解工作机制。完善镇、村、组三级调解组织网络；健全规章制度；调整充实人民调解员队伍；规范人民调解工作流程。

（二）加强协调人民调解投入工作。进一步完善硬件设施，改善办公条件，合理利用人民调解工作经费，提高人民调解员的经费待遇。

（三）加强人民调解队伍建设。加大培http:///yingyong/训力度，提升业务水平，促进规范操作；改革培训方式，变县级培训为主，镇级为辅，变集中辅导与个人自学、经验交流等并举的培训模式。

（四）规范人民调解操作规程，提高人民调解质量。

（五）完善跨区联调机制的建设，积极探索新的工作模式。

三、工作计划

（一）1月份，召开全县人民调解工作会议，总结上一人民调解工作，布置本全县人民调解工作（可与全县司法行政工作会议合并召开）。

（二）2月份，对各镇人民调解工作督促指导一轮。

（三）3月份，组织“金宝人民调解联调机构”相互交流工作。

农村村委工作计划 第2篇

一、精心组织，周密部署，把做好综治工作当作一件大事、急事来办

1、认真学习，提高认识

为积极稳妥地推进综治、各项工作，我村召开专门会议，会上要求村两委认真学习社会治安综合治理相关文件，并将这次会议精神传达到每个村民，使全村深刻理解和认识综治、工作的重大意义。

2、开展检查，突出重点

搞好“三个结合”,有针对，有重点地开展日常检查工作及整治工作。一是面上检查与重点检查相结合。通过定期与不定期组织人员开展综治检查，对存在不利稳定因素的点检查及安稳工作。对存在的问题，分阶段，有计划，有重点地开展了专项整治工作。二是教育与典型交流相结合。组织大家学习信访、综治、创建和谐平安、安全生产、等相关政策文件，领会精神，提高认识。组织大家互相学习，相互交流。三是普查与堵漏相结合。通过定期召开会议，开展矛盾排查，研究分析问题，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。

3、成立领导小组，有序开展工作

成立了下陶村社会治安综合治理领导小组，使综治、等各项工作从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责等方面进行量化质化来规范工作，规范行为。尤其是对安全生产责任制，提出了事故处理“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的工作原则。真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、依据奖惩、严格管理、奖罚分明、激励奋进、争创实绩的小环境，实现了内强素质、外树形象，使我村综治、工作做到了有序开展。

二、强化措施，狠抓落实，扎实推进综治、工作

1、坚持综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度。在矛盾纠纷排查和不稳定因素方面，做到早排查、早介入、早调解。坚持“处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制”的原则，实行定期排查，勤查隐患。

2、对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，引导全村干部村民本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好工作，抓安全，促稳定，创平安。

3、节假日实行统一安排值班。值班期间严格交接班手续，做好值班记录;办公室做到人走灯灭、人离门关，时刻警惕防火防盗，确保安全。

4、队伍健全，信息畅通。我村通过不懈努力，逐渐建成了一支高素质、高效率的工作队伍，形成了一个反映灵敏，行动迅速，信息畅通、协调统一的信息网络。

综治、工作是一个系统工程，问题排查化解工作是关键，需要长抓不懈。在以后的工作中，我们要严格按照“预防为主，依法处理”的原则，坚持和落实问题排查调处工作领导责任制和分级负责、归口管理制度。紧紧围绕各项工作，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决难点问题，努力化解各类矛盾纠纷，切实维护全村稳定，为我村的和谐社会环境建设做出应有的贡献。

农村支部村委工作计划5

为深入贯彻党的__大精神，认真学习实践科学发展观，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，努力把我村建设成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。根据我村实际情况、特制定201x年度工作计划：

一、是要加强教育引导，贯彻落实科学发展观

抓好以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题的教育活动，组织全村党员、干部认真学习贯彻党的__届三、四中全会和县委十一届十四次全会精神。尊重群众的首创精神，加强政策引导，把握政策界定，提高村民组织化水平，做好土地承包经营权流转管理和服务工作，发展适度规模经营，提高村民科技种植、养殖水平。扎实开展法制教育、社会公德和家庭美德教育，积极化解社会矛盾，促进村组精神文明建设。

二、是要加强组织建设，开展“五大载体”创建活动

深入开展为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制工作。深化、细化每位村干部的职责，确保各项工作任务落实。开展评议村干部活动，推进村班子协调、服务功能和整体素质的提高，提升履职能力。通过个别交流、集中教育、广播、电视上网等途径，加强对全村党员、干部和致富带头人的意识教育，促进大家都来支持村务、关心村务、帮助困难群众，广泛营造和谐氛围。

三、是要加强民主管理，推进村民自治

发挥党员的主体作用，进一步扩大村党内民主，建立党员议事会制度，深化党务公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权。对涉及村重大事务以及土地、“五保”、“低保”等群众切身利益的敏感性问题，及时找群众商量，在不违背国家政策、法规的前提下，坚持群众意愿至上，提高群众参与村务管理活动的积极性，促进村民自治。全面落实“一事一议”、财务公开、村务公开、政务公开等各项制度，尽可能使村务活动透明化，积极争创“民主管理示范村”。

四、是要办理实事，确保承诺兑现事项兑现

把群众反映的事情列为工作重点，今年上半年主要解决的问题是积极筹措资金，保障村内抗旱渠道通常。以“两委”承诺和党员承诺为重点，将承诺事项兑现情况列为检验工作成效的基本尺度。

五、狠抓综治工作，创建平安村，营造社会发展的良好环境

综治工作主要从六个方面：组织领导、维护稳定、平安建设、治安防控、宣传教育、防范管理。

六、加强计划生育工作，做到无计划外生育

两委干部要做好计生服务工作，做到登记及时，清查不漏，底细清楚，尤其要控制人口出生率及政策符合率。控制性别比的增大，节育措施的落实到位，加强对流动人口的台帐管理。

七、其他工作

全力做好养老保险、农村合作医疗、社会公益事业等各方面工作。让惠农政策落实到位，让老百姓真正享受到社会发展的成果。继续做好武装工作，确保今年的征兵任务超额完成，平时抓好民兵预备役工作和民兵训练。

农村村委工作计划 第3篇

一、委托代理理论的代理人道德风险问题

根据制度经济学的委托代理理论, 委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约, 指定、雇佣另一些行为主体为其服务, 同时授予后者一定的决策权利, 并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬而形成的一种经济关系。授权者就是委托人, 被授权者就是代理人。经典的委托-代理理论认为, 委托-代理关系中最可能产生的问题是代理人道德风险问题。所谓代理人道德风险问题, 是指契约签订后, 由于代理人的目标函数与委托人的目标函数不一致, 加上存在不确定性和信息不对称, 代理人的行为有可能偏离委托人的目标函数, 而委托人又难以观察到这种偏离, 无法进行有效监督和约束, 从而出现代理人损害委托人利益的行为, 它是契约实施过程中的机会主义行为。从理论上讲, 委托代理关系并不必然会导致道德风险。如果委托人有完全的理性, 在签订委托代理契约时, 可以把代理人可能的机会主义行为全部想到并写进契约。如果委托人与代理人不存在着信息不对称, 或者说, 委托人可以不费成本地监督代理人;如果代理人没有机会主义动机, 完全忠诚;如果两者的目标函数完全同构, 那么就不会产生代理人道德风险等委托代理问题。但是, 在现实中, 委托代理关系并不总是那么完美, 因而道德风险普遍存在于委托代理关系中。委托代理理论的中心任务是研究在信息不对称和利益相冲突的环境下, 委托人如何设计最优契约激励和约束代理人, 以规避代理人道德风险。

二、“村委会”道德风险的成因

农村低保是由国家供给的一种乡村公共品, 这种公共品的所属主体与管理主体具有不一致性, 因而在其运作中客观存在着复杂的委托-代理关系:人民团体政府民政部门乡镇政府村委会。这种多重复杂的委托-代理关系, 在低保制度的具体运行中, 主要演化为县级民政局与村委会之间的委托-代理关系。目前, 多数县级民政部门实施农村低保都依赖 “村委会”, “村委会”在低保的政策信息传达、申请受理、家计调查、民主评议、张榜公布和资金发放等各个程序中都承担着大量工作, 发挥着十分重要的作用, 它实质上拥有低保对象圈定的重大决策权。在农村低保中, “村委会”正是由于具有相对优势而代表民政部门行动, 扮演着特殊的代理人角色。在农村低保制度的设计与运行中, 委托人 (县级民政部门) 的“有限理性”、代理人 (“村委会”) 的“经济人”特征、信息非对称、“村委会”和政府部门的目标函数不一致等四个方面的原因, 导致了“村委会”道德风险的产生。

1.农村低保的行政程序设计缺乏对“村委会”道德风险行为的预设

一般的委托代理关系是以委托代理契约为存在前提的。如果委托代理契约缺乏对代理人机会主义行为的预设, 代理人道德风险就难以规避。而我国农村低保中特殊的委托代理关系, 则是以政府文件和地方规定为依据而产生。国务院2007年颁发了《关于在全国建立农村最低生活保障的通知》, 各地在这之前或之后也出台了规范性文件, 这些《通知》和文件中都规定了农村低保的行政程序, 包括“个人申请、基层审查、民政批准、张榜公布、资金发放、动态管理”六个大的步骤。行政程序对民政部门和“村委会”的责权进行了基本的界定, 发挥着类似于委托代理契约的功能。“村委会”担任着特殊的代理人角色。但是, 农村低保的行政程序设计忽视了把代理人预设成权利的“寻租者”和“腐败者”, [1]也就是说, 以政府文件和地方规定为依据、以行政程序为内容的“委托代理契约”缺乏对“村委会”这个特殊的代理人可能的机会主义行为的界定与约束。不少地方政府对农村低保的财政投资迫于财政窘境而积极性不高, 更多地依赖“村委会”来完成各项具体工作正是为了降低成本。因而, 在现有财政投资体制的格局下, 地方政府一般不愿不费成本地监督 “村委会”。“村委会”较大的自由裁量权因缺乏有效的激励、监督和约束, 而为其道德风险行为提供了活动空间。

2.“村委会”凭借对“地方性知识”的垄断拥有绝对的信息优势

威廉姆森认为, 不对称性信息为机会主义行为提供了温床, 而相应的收益则强化了个人的机会主义动机。信息不对称在经济领域易招致道德风险, 这早已引起学者们的关注。2001年度诺贝尔经济学奖得主约瑟夫斯蒂格利茨等三位学者使用不对称信息进行市场分析, 发现信息不对称必定导致信息拥有方为谋取自身更大利益而使另一方的利益受损, 从而导致道德风险。实际上, 信息不对称不仅是一个经济现象, 而且是一种普遍存在的社会现象, 涉及人们生活的方方面面, 是人们各种行为策略选择的社会场景。我国是由县级民政部门来专门负责管理农村最低生活保障的运作。实际上, 民政部门以有限的工作人员去充分调查千千万万分散的且流动频繁的农民的真实情况, 实行“动态管理”, 是很困难的;而“村委会”在对“地方性知识”的把握上具有绝对优势, 因而通过村级组织完成具体工作是民政部门现实的选择。民政部门与“村委会”存在着信息不对称, 结果在民政部门严重依赖村级组织的制度环境下, “村委会”凭借对“地方性知识”的垄断, 掌握了信息垄断权。我国不少地方的“村委会”成功地利用了信息垄断权来谋求私利, 即村干部凭借信息优势地位, 通过部分地改造村庄信息, 让低保公共品资源配置到他们想要配置的农户, 以谋取自己利益的最大化。

3.“村委会”具有“经济人”特征

根据委托代理理论对人的假设, 人是追求效用最大化的人, 人们所从事的各种经济活动最终目的是为了满足自身的需要, 结果常常会走到机会主义上去。符合“经济人”假设的代理人往往会从自身利益最大化出发, 凭借信息优势并利用委托人所委托的资源决策权, 以谋取自己利益的最大化, 从而引发道德风险。“村委会”是以“自治”的名义继而以“众人之事”的形式存在着的, 是一个由全体村民组成的公共空间和公共机构。通常, 公共机构是公共利益的代表, 但是公共机构也具有自利性, 恩格斯 (1891) 曾深刻地揭示了这一点:“以往国家的特征是什么呢?随着时间的推移, 这些机关为首的是国家政权为了追求自己的特殊利益, 从社会的公仆变成了社会的主人”。[2]由此推之, 村干部作为经济人与公共人双重角色的统一, 在行使公共权力的过程中必然同时兼顾公共利益最大化与私人利益最大化的双重利益取向, 其在行为选择中不可避免地要发生矛盾和冲突。布坎南 (1988) 认为:“公共选择的显著特征是假设政治舞台上的个人像市场上的个人一样, 理性地按照他们自己的自利方式行动。”[3]那么, 在公共利益与私人利益不可兼得时, 如果村民对村干部的行为缺乏了解或者不缺乏了解但无力监督或制约时, 村干部就会受经济利益驱动, 背离自身职位所赋予的公共人的角色要求, 不是按照制度规范行动, 而是与市场中追求个人利益最大化的个体一样, 将个人的利益凌驾于公共利益之上。

4.“村委会”和政府部门的目标函数不一致

委托代理理论认为, 由于代理人的目标函数与委托人的目标函数不一致, 加上信息不对称, 代理人的行为有可能偏离委托人的目标函数, 从而产生代理人道德风险。在我国农村的某些地方, 低保在很大程度上已经转化为村组干部的治理手段与治理资源, [4]“取消农业税, 实行村账乡管/村账镇审之后, 大部分的中西部村庄掌握的治理资源都很有限, 村集体能够拿来掌握村组干部, 支配村民行动的自主资源几近于零村干部只能利用自己手上仍然存留的信息垄断权来换取可以自主支配的资源, 继而通过在场域网络中进行的一系列交换来拉拢村中关键人物’, 动员积极分子、抚慰钉子户’, 以此来达到治理村庄的目的实际上, 在中国农村乡村公共权力的支持系统是私人化的, 是公共权力行使者基层干部与他们的支持者之间的一种关系网络。”[5]相对于国家正式权力, “村委会”是一种非正式权力系统, 从某种意义上来讲, 它是政府在乡村地区的延伸, 发挥着国家权力末梢的功能。但《村委会组织法》明确了村委会作为村民的自治组织, 性质上属于民间团体, 不在政府的行政序列之内。因而, 村干部不能享受国家公务员的待遇。村干部通过帮助乡镇政府和其他政府部门完成一定的任务来获得工资收入。村干部工资收入普遍偏低, 如湘西某些县村干部的年人均工资仅2000多元。工作任务投入与工资收入不成比例, 导致村干部经纪化趋势的出现, 作为公共组织存在的“村委会”在一定程度上已经具有杜赞奇所说的“赢利性经纪”[6]特点, 这种“经纪体制”决定了“村委会”和国家的目标函数的不完全一致性。其结果, 必然就是“权利保”、“人情保”的普遍存在。

三、农村低保中 “村委会”道德风险的规避策略

1.安排专门的农村低保工作经费以形成有效的经济激励与约束机制

从农村低保本身的运行管理来说, 其健康运行需要必要的人力资源, 因而有必要安排相应的工作经费。不付出这笔财政开支, 就会使大笔低保资金无法发挥应有的政策功能, 产生巨大的社会成本。综合分析经济成本、社会成本、经济效益和社会效益, 增加农村低保的工作经费, 甚至从原有的低保基金中抽出一部分以用作低保运行成本, 都会增加政策运行的净收益。有了这笔专项工作经费, 民政部门就可以采取政府制定规则并委托和督办的方式, 委托“村委会”或其他机构代办农村低保业务。由此, 专门的农村低保工作经费成为农村低保委托代理关系中的经济激励或约束机制形成的基础。

根据委托代理理论, 在信息不对称和利益相冲突的环境下, 委托代理契约中对代理人有效激励的设计, 是规避代理人道德风险所必要的。其中经济激励是一种重要的激励手段。从经济利益来看, 村委会代办农村低保业务后, 工作任务比以前增加了, 而经费没有增加, “边际利润”为负值, 村干部从“经济人”的理性出发, 就难免利用信息垄断权谋取其他利益以作为补偿, 通过“人情保”谋求社会资本就是方式之一。因而, 民政部门可以采取为“村委会”安排专门的农村低保工作经费的方式, 形成对“村委会”这一代理人的有效激励, 以规避“村委会”道德风险。

同时, 逐步引入除“村委会”之外的代理人力量, 形成“代理人市场”。除了“村委会”外, 有资质的保险机构或民间组织都可以代办农村低保业务。若“村委会”不认真履行委托代办合同, 弄虚作假, 就面临着丧失工作经费的经济利益损失。由此, “代理人市场”成为“村委会”的约束力量。

2.加强基层民主建设以优化农村低保的行政程序

由于民政部门在各程序环节都严重依赖“村委会”, 因此“村委会”拥有较大的自由裁量权。这种自由裁量权的存在一方面方便了低保工作的开展, 但同时也带来了不确定性, 甚至会滋生以权谋私现象。在农村低保中, 的确存在“村委会”凭借信息垄断权而滥用自由裁量权的现象。因此, 为了规避道德风险, 必须通过程序优化或辅助性条款来保证实现信息完全化, 以规避信息不对称导致的代理人风险。

“村委会”信息垄断权的生成在很大意义上源于村民民主监督力量的薄弱。我国农村的基层政权“人治色彩”浓厚, 行政管理中的权力观和人情观有着几千年的传统。由于民主力量不足, 各项制度都有可能陷入习惯性的实施机制上的 “软化”。据笔者在湘西一些地区的调查, 不少村还是村委会干部说了算, 相对于其他那些民主评议和张榜公示做得较好的地区来讲, 前者的“关系保”问题相当严重。两相对比的结论是, 公众监督风气和制度的形成对“村委会” 道德风险行为制约的作用是十分显著的。因而, 农村低保行政程序的优化, 有赖于基层民主建设的加强。要通过民主选举、民主监督, 改变村民“理性的无知”, 打破“村委会”对信息的垄断。

在目前的政策信息传达、受理申请、家计调查、民主评议、审核审批、张榜公布、资金发放等几大行政程序中, 家计调查、民主评议和张榜公布是最薄弱的环节, 因而也是改革的重点。在具体的农村低保制度化建设中, 应根据具体的乡风民俗实施有差异的措施:对于尚未建立健全民主评议和张榜公示制度的村来说, 政府要通过“强制合同”的方式, 要求这些村实施完整的行政程序;对于难以正常实施制度规范的村庄, 则应由政府选择有资质的保险机构或民间组织, 替换“村委会”的代理人角色。而在已经形成了民主监督风气和制度的村庄, 则应进一步健全现行制度, 建立起政府与村民的信息通道, 如开设举报邮箱、举报电话。在每年的张榜公示期间, 民政部门应在乡镇设一个“低保信访流动办公室”, 更多地了解代理人的信息, 以增强监督效果。对申请低保的农户进行家计调查也是一件很困难的事情, 从长远看, 还是要建立对低保农户的财产和经济收入的动态档案制度。

3.加强行政伦理建设以增强对“村委会”干部的伦理约束

村干部具有“经济人”、“道德人”和“社会人”的多重属性。经济利益在相当大的程度上主导着村干部的行为, 而道德良心、对名誉的渴求和对事业有成的追求等等伦理道德因素, 也同样起着不可忽视的作用。伦理道德意识形态可以改变村干部的效用函数体系, 具有较强伦理道德意识的人们从行为决策中获得的效用, 不仅受制于外在的物质刺激, 还受制于信念、态度、价值观等内在的心理因素的影响。因此, 对于一个道德感强的决策人, 尽管一项决策可以从外部获得经济上的正的预期净收益, 但如果违背其内心信念, 心理成本可能会使行为结果被其框定为损失而不是收益。由此推知, 一个道德感强的人, 其行为的“道德风险”是极小的, 村干部作为“社会人”和“道德人”的社会道德责任感越强, 越会约束其“道德风险”行为。

加强“村委会”行政伦理建设, 关键在于提高村干部的伦理自主性。伦理自主性是指“当行政人员在处理具体伦理困境中或大或小地界定自己责任的界限和内容时, 他们使自己具有了伦理身份’, 这种伦理身份认同形成了他们的道德品性。”[7]伦理自主性促使村干部意识到自己首先是一个公民, 其次才是村干部。当面临自身利益、组织利益和公共利益的冲突时, 这种伦理意识促使他必须维护公共利益, 否则就违背了最基本的伦理准则和道德标准。提高村干部的伦理自主性, 一是靠行政良心的培养, 二是靠组织伦理规则的建立健全。要通过培训, 使村干部逐步提高职业价值观、德性以及自我评判的能力;通过组织伦理规则的建设, 形成一种有助于培养并增强村干部行政良心的制度环境, 引导村干部以公共利益为行为取向, 从而避免滥用自由裁量权。

加强伦理立法, 通过法律的强制力来维护道德的纯洁性。伦理立法实际上“是一种集体性的道德裁决, 是行政过程中建立起来的最低道德标准。”[7]对那些在农村低保中有严重的道德风险行为的“村委会”, 必须追究法律责任。

参考文献

(1) 赵颖.我国农村最低生活保障行政程序的实证分析——兼论行政程序与实体的互动[J].国家行政学院学报, 2009, (06) .

(2) 恩格斯.法兰西内战导言[A].中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集 (第3卷) [C].北京:人民出版社, 1995.

(3) 布坎南.自由市场和国家[M].北京:北京经济学院出版社, 1988.

(4) 贺雪峰, 刘勤.农村低保缘何转化为治理手段[J].中国社会导刊, 2008, (03) .

(5) 袁松.基层组织的信息垄断与低保制度在村庄场域的实践[J].天津行政学院学报, 2009, (03) .

(6) (美) 杜赞奇著, 王福明译.文化、权力与国家:1900~1942年的华北农村[M].南京:江苏人民出版社, 1996.

当前我国农村村委会选举探析 第4篇

关键词：村委会选举；村民自治；选举制度；民主意识

中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0081-01

一、我国农村村委会选举的成就

（一）农村村委会选举对村民自治意识的提高。广大农村村民通过参加各类选举实践活动，从中体验到生动的民主与法治教育，提高了他们的民主意识与法制观念。通过选举过程中的选民登记、候选人提名、预选、投票等活动，得到了良好的民主实践训练。

（二）农村村委会选举为我国长治久安提供了保障。村委会选举时我国基层政权建设的重要途径，是建设基层民主的主要内容，村级组织的建设是我国政权组织结构的基层建设，通过选举而选出素质较好的人来当家，真正的做到人民当家做主，人民的事情人民自己解决；进而实现新农村建设的目标，使农村社会更加的稳定繁荣。

（三）农村村委会选举是基层民主建设的重要内容。村委会选举在基层民主建设中起着决定性的作用，是基层政权能否的到良好利用的关键保证。村委会选举是通过选民自主的选举出真正得民心，得民意的人来对村级事务进行有效的管理。我国基层民主建设最关键的就是在农村实行的村委会选举制度是否能够得到良好的发展，为了真正实现村委会选举公平、公正、公开，很多地、县、乡、镇结合本地实际制定了指导村委会选举的相关具体规章。村委会选举是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是村民实行自我治理和自我管理的主要途径，是实现农民当家做主的根本保证，同时也是我国民主政治发展的基层动力。

二、解决我国村委会选举问题的对策

（一）改进基层政府工作，减少行政干预。传统的官本位与家长制观念是导致乡镇政府在村委会选举过程中过度干预的主要原因，因此转变乡镇政府的治理理念需从以下几点着手：第一，提高基层政府工作效率，积极转变基层政府的工作态度。真正做到深入到群众中去，了解群众的基层生活，体察民情，逐步改善党群关系，为发展村民自治提供良好的政治环境和发展条件；第二，基层政府工作模式的转变，服务型政府是我们这两年一直在提的政府治理模式，向过去的全能政府告别，减少政府干预，真正做到村民对村级事务的自我管理，实现村民自己监督，各基层政府要严格树立服务型政府理念，做一个真正为人民服务的人民政府；第三，真正实现服务型政府的建设，坚决树立服务型政府的良好形象，主动进行政务公开，真正做到政务透明化，及时向村民公开重大问题的结果以及决策过程成。真正实现服务型政府的建设。

（二）引导村民正确行使民主权利。根据我国《宪法》和《选举法》的相关规定，我国的选举方式在县级以及县级以下的选举过程中实行的是直接选举方法，而县级以上的选举过程中实行的是间接选举方法。民主选举是发展我国村民自治的基石，是促进农村和谐的前提。第一，要加强村民对相关法律、文件的学习，让村民把握选举政策的关键和选举过程的重点环节。第二，要加大宣传力度，让群众都积极主动地参与到选举中来，例如：在村主要地段张贴标语，悬挂横幅，营造出良好选举氛围，积极鼓动村民行使权利，扩大群众的参与面，使其积极参加选举等。第三，要强调选举纪律规定与要求，引导村民正确行使权力参加选举。第四，做好前期准备工作，制定相关实施意见，严密组织以保障选举程序的规范运作。第五，每一阶段结束后，村委会都要及时召开会议对前一阶段进行总结找不足，并安排下一阶段的具体任务，整理相关做法与经验。

（三）加强选举过程中的监督，切实解决贿选问题。笔者对于解决村委会选举中的贿选问题应当把握好以下几点：第一，要明确贿选的起止时间，最大限度的确定出贿选人的相关范围，明确贿选人的数量等做到真正防范贿选的发生和提前监督。第二，对已有的贿选案件进行及时的有效处理与报道，做到以法律为准绳，以事实为依据。第三，加强新闻媒体在选举中监督作用，舆论监督是新闻媒体所固有的优势，在解决贿选问题中发挥着不可替代的作用。第四，加强选民监督，选民的有效监督是对贿选监督的最直接有效的办法。第五，基层党政机关在监督过正中也起着至关重要的作用，要加强对基层党政的教育和引导，加强对基层党政机关的监督管理。

（四）进一步完善细化的法制制度。当前我国缺乏现成的贿选治理经验，同时法律制度也还不是特别完善。《村民委员会组织法》在真正的实践过程中面临诸多情况与问题很难给出直接有效的解决建议和解决办法。对一些民主选举中的相关问题没有明确的强制措施和明确的限制，因此应该加快这部法律的完善工作，使各种社会群体利益获得合法性和公众的有效支撑并给予有效的保护，真正做到保持农村的政治稳定。笔者简单总结为以下三点：第一，增加民主选举中候选人的附加要求，做到合法化。第二，基层法治的宣传工作要做好，对村民进行定期培训，提高村民对选举工作的思想认识。第三，做到选举程序规范化，从基层行政人员做起，严格按照法律法规的要求进行工作。

参考文献：

[1]温家宝 . 中国农业和农村的发展道路. 人民日报出版社. 2012（01）

[2]江泽民 . 中共十五大报告.1997年9月12日

[3]中华人民共和国村民委员会组织法[M].中国法制出版社.2010年11月01日

[4]杨思友.中国农村村委会选举若干问题探讨[J].福建党史月刊.2010（14）

[5]李琳.当今我国农村村委会选举中存在的问题及解决对策[J].职业圈.2007（23）

[6]李小丽.对农村村委会选举的思考[J].漳州职业大学学报.2001（04）

[7]郑德勤，张京.农村村委会选举存在的问题与对策[J].河南农业. 2011（09）

[8]丁志刚.西北地区农村村委会选举中的几个问题[J].人大研究.2009（06）

[9]沈丽丽.我国农村村委会选举“贿选”问题研究[J].东北财经大学学报.2012（07）

[10]徐勇.创新民主选举工作 提升民主选举质量[J].红旗文稿.2008（06）

农村村委会工作计划 第5篇

1、协助党支部抓好干部队伍的政治学习，抓好群众性的思想教育。目的在于不断提高广大干部的思想觉悟，增强搞好工作的自觉性和责任性。当前要重点学习十八届人大三次会议的重要精神，带领群众自觉、积极地投入各自的工作之中。

2、每半年组织一次群众性的思想教育，增强广大群众热爱党、热爱集体、热爱工作的思想觉悟，把群众凝聚在党支部、村委会的周围，推动各项工作向前发展。

3、制定各条线工作制度和计划，把工青妇、计划生育、村规民约、综合治理工作抓到位;要求向支部、村委提些要求和建议，向村民报告村要工作，使工作不断向前发展。

4、继续为民办好实事，落实各项惠民政策。坚持“合作医疗”报销制度;适当增加在职村民年终分配;关心弱势村民的生活，做好帮困工作。

农村村委述职报告暨工作计划 第6篇

一、老村改造与新村规划建设

为了村建与规划，两委积极行动起来，集思广益，理清思路，找差距、找压力，结合上级的指示精神，根据本村的实际情况，制定一套长远可行的建设方案。投资120万元对老村道路进行规划建设。本着为村民服务的建设宗旨，硬化道路，给村民三秋三夏晒等提供粮良好的场所；修建超市，即繁荣农村的商品经济，又给村民日常生活带来方便；修建理发店，解决村民理发难的问题，老年人不出村就能理发，方便多了；在主要道路架设路灯，响应节能减排的号召，所有路灯使用65w/只的节能灯，降低耗电量，节省用电成本，村民夜行，安全方便。

二、综合治理

由村治保委员孙年根负责主抓治安民调综合治理，有治安巡逻队。由于我村地处中铝外围，外来人口较多受周边环境的影响，一些违法犯罪、邪教组织等不安定因素会不招自来，对此，我们采取严加防范的抵制措施，发现苗头，即查即办，小事不出村。

积极配合方庄镇派出所，并投资在村建设报警点，在村内重要街口装置摄像镜头，为创造平安村提供了有力的保障。治安制度完善，制定村规民约，形成一种治安防范、村泰民乐的好局面。这是赤村村历年来稳定发展的重要原因。

三、创卫工作

实行干部包组责任制，成立保洁队，设置垃圾集体掩埋场，主街和小游园正在建设中。杜绝了脏、乱、差等现象，村民生活在一个良好的环境氛围，受村民好评。

现在的赤庄村，是一派朝气蓬勃、欣欣向荣之景色，这是全村70名党员、干部和群众用聪明的智慧和勤劳的双手谱写的新篇章。

四、热点、难点、疑点与信访工作

干部的素质在不断的提高，工作效率明显递增。干部入户，走访座谈，与群众沟通频繁，干部群众关系密切化。针对群众反映的“热点、难点、疑点”问题，均在预期时间内解决。

百姓心中有一杆秤：看干部，见行动。群众把干部当成贴心人，大事小事找干部帮忙，且一一予以妥善解决，全村平安稳定，无一信访案件。

五、计划生育

积极配合上级计生部门搞好计生工作，村室计生设施齐全，孕检工作及时，政策落实到位，出生率控制在0、7%，通过省级计生验收。

六、文教卫生

1、扩大是内外文化场所千余平方米，计划投资建设文化大院，满足有文化欲望的村民由小农意识姓农民向学习型农民、学习型家庭的转化。村民的文化天地更广阔、文化生活丰富多彩。

2、我村共建卫生所，硬件工作到位，环境好，村民小病不出村。新农合参合率80%，为村民的健康提供了保障。

3、新增体育器材，为村民短见身体提供便利。

七、农业、养殖业

推广大型机械，增加到十余台，三秋三夏集体组织统一收割、机耕机耙，村民仅仅准备化肥，认清地块就行了，收播及时。

养殖业有家室养殖向户外养殖发展，利用废弃土地，为养殖户提供场地和条件。

八、下步工作计划如下

1、重视精神文明，突出文明核心

成立了以村委会主任为组长的文明建设领导小组，并纳入两委工作的重要议事日程，强调干部、党员以身作则，发挥模范带头作用，做精神文明建设的排头兵。

2、倡导新风，文明规范

积极倡导树立“八荣八耻”的荣辱观，利用广播喇叭，远程教育，黑板报等形式进行广泛的宣传，增加村民社会公德、家庭道德、民主法制的新观念，激励群众向文明进步发展。讲道德风范，提倡勤俭持家、新事新办简办，并成立了红白理事会和道德评议会。

3、加强农业建设

在“三秋”期间，集体组织机耕、机播，保证秸秆还田１００％，不发生大小火情；

架通村高低压线路，打机井18眼，设地埋线，架设钢管，设施配置齐全；解决边缘区浇地或其它用电难问题。

4、新村建设和老村改造