农村教育发展范文

农村教育发展范文（精选12篇）

农村教育发展 第1篇

一、保障待遇从优, 鼓励优秀人才长期从教

优先保障农村教师待遇投入。教师绩效工资全额纳入财政预算, 与公务员同步调资。设立农村教师专项津贴, 农村教师津贴高于城区教师绩效工资12%。改善农村教师住房条件。利用闲置校产, 投入3 100余万元, 改建教师周转房500多套。通过免费提供土地、减免税费等途径, 建设农村教师安居房800余套。建立新型劳动聘用关系, 完善教师社会保障。教师全面纳入社会保险, 社会保险和住房公积金由市政府全额承担。政府出资6 100万元, 依法对代课教师给予经济补偿。建立教师奖励专项基金。市政府建立600万元专项奖金, 设置“教育功臣”“天门名师”等政府奖项, 对优秀教师给予重奖。

二、统筹资源配置, 促进农村学校师资均衡

建立农村高素质教师补充机制。每年通过三个渠道补充大学本科以上师资300人, 重点倾斜农村学校。一是双向选择, 接收部属师范大学免费师范生20人。二是引进“湖北省农村教师资助行动计划”资教生200人, 安排到乡镇以下学校任教。对三年服务期满、考核合格的, 正式定编, 直接聘用。三是公开招考教师80人, 约定服务期, 充实农村薄弱学校。优质师资的补充优化了农村教师结构, 大幅提升了农村薄弱学科的教学质量。实行教师“走教”制度。教师在乡镇区域内, 兼任几所学校或几个教学点的课程, 由“单位人”变“岗位人”, 保证农村偏远学校和教学点开齐课程、开足课时。全市乡镇内流动教师1 260人, 涉及小学95所, 受益学生31 500余名。健全城乡教师交流机制。城乡中小学校长20%双向交流任职。城区7所优质学校与农村14所薄弱学校联校办学, 教师配备、课程管理、质量评价实行一体化。师资均衡促进质量均衡, 全市教学质量监测数据表明, 农村学生优秀率有大幅提升。

三、推动专业发展, 提高农村教师业务水平

加大农村教师培训经费投入, 实施全员免费培训。市政府每年投入800万元, 对农村教师培训实行“三免两补”, 免培训费、资料费、生活费, 补助交通费、住宿费, 每年培训5 000人次以上, 两年覆盖所有农村教师。注重培训的针对性与实效性。在投入9 000万元建设农村现代远程教育“班班通”工程的基础上, 全面提高教师信息技术能力, 实现更大区域、更高层面上的均衡。培训中小学心理健康教育师资, 解决全市6万余名农村留守儿童心理健康教育缺失的问题, 促进农村孩子形成健全人格。开展“课内比教学”活动。组织全市教师练基本功、讲优质课, 打造“高效课堂”, 选派1 000余名农村教师外出学习, 以教师成长推动学生减负。

四、创新师德建设, 树立教师良好社会形象

组织开展“百校万家携手行动”。全市教师积极开展“课外访万家”活动, 实地走访每一个学生家庭, 记录家访手记, 撰写家访反思, 与家长共同商讨学生、学校发展, 形成教育合力。建立家长参与的师德考核评价机制。全市中小学校成立家长委员会, 参与学校管理, 考核评定教师师德表现, 推荐优秀教师, 评选结果记入师德档案, 与教师绩效工资、聘任晋升挂钩。将身边的典型事迹汇编成师德教材《润物无声》, 组织师德模范巡回演讲, 通过各类媒体广泛宣传, 大力弘扬高尚师德。全市有16名教师受到国家教育部、全国总工会、省委省政府表彰。教育系统行风政风在全市评为第一, 得到群众认可。

我们将抓住当前教育改革发展的重大机遇, 把教育优先发展作为第一战略, 继续加强农村教师队伍建设, 做到经费投入优先、资源配置优先, 后勤保障优先, 努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的农村教师队伍, 开创农村教育科学发展新局面。

发展农村成人教育为新农村建设服务 第2篇

十六大报告明确提出：“要形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，按照十六大的要求和区教育局的部署，王官营镇成人学校坚持以经济发展和人的全面发展为宗旨，以全镇确定的主导产业定位重点，以进一步整合教育资源确立终身教育的新理念为措施，以搭建教育信息化平台为手段，提高农民的整体素质，实现农业增产，农民增收。在提高劳动者素质方面，使成人教育工作在全镇的物质文明、政治文明、精神文明的建设中发挥了显著作用。下面是我在成人教育方面的一点工作总结，请领导批评指正。

首先，加强村成人学校建设，扩大成人教育办学面。我按照“实事求是，量力而行，尽力而为，”的工作思路，先从有一定基础的村抓起，建设了一批村级成人教育示范学校。在村校建设过程中，加强阵地建设。有条件的要单独建立；条件不具备的村，将直接建立家中(农民)学校。

二、长短结合，灵活办学，为农村经济的发展提供充足的智力支持

为更好地服务于全镇经济建设，广泛开展短期培训。采取课堂教学、现场指导、外出参观相结合的方式灵活办学，并通过科技书屋、黑板报、读报栏等形式，不断扩大办学面。我认真学习林果技术，引导各村特色种植。半山区西尖山峪，下水路两村大面积种植桃树，为村民提供技术和果品销售，服务村民。积极引导上水路村和下水路村山地种植大枣十几万株，三、适应时代需求，普及信息技术教育

随着我国与世界接轨，了解国际国内信息，引导农民适时调产，振兴农村经济，为此我校联合丰润区裕兴电脑培训学校为我镇未就业人员免费培训电脑基础知识。

为确保培训圆满结束，我细致周密地安排，针对实际情况，我利用集市宣传，村广播等多种形式充分进行了动员工作，在不到半个月的时间里招生将近200名。详细的制定了切实可行的培训制度，确保每位学员能都能学会学懂，熟练掌握，培训内容为理论讲授和实际操作，培训结束后由信息教育办公室统一命题，组织考试，合格者发给培训合格证，不合格者参加下期培训。通过两个月的培训，现已培训200人全部能上网查询资料，下载信息，编辑文字。使他们掌握了通往就业大门的钥匙。

四、建设劳动实验基地，发挥示范带动作用，加快农科教结合步伐

2008年5月，我们在东胡各庄村建立北京白鹅养殖示范基地，引种600余只。为了摸清鹅的生长规律和养殖技巧，我从雏鹅到成鹅不间断地进行观察，积累经验，逐渐地掌握了它的养殖方法，并以此为契机，在东胡各庄、施家营、上水路全面推广开来，为农民找到了发家致富的新途径。同时今年我们又开辟了7亩实验田准备培育优质甜玉米，更好地为三农服务。

新农村建设中农村教育的发展对策 第3篇

［关键词］新农村农村教育发展对策

［作者简介］牛海花（1974- ），女，河北邯郸人，北华航天工业学院讲师，硕士，研究方向为马克思主义理论和思想政治教育；刘霞（1972- ），女，河北沧州人，北华航天工业学院讲师，硕士，研究方向为马克思主义理论与近现代史。（河北廊坊065000）

［课题项目］本文系河北省教育科学研究“十一五”规划课题“发展农村教育是建设社会主义新农村的关键”（课题编号：06080068）的研究成果。

［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2008）05-0024-02

建设社会主义新农村是确保小康社会宏伟目标如期实现的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。辩证唯物主义认为，人是生产力中最活跃的因素，意识具有主观能动性，培养高素质的农民可以为新农村建设提供智力支持和人才保障。对于新农村建设来说，无论是经济发展还是社会事业发展，无论基础设施建设还是精神文明建设，无论是立足当前还是着眼长远，都需要农民积极主动、科学理智地参与，农民的文化素质、技术能力和思想水平，直接决定着新农村建设的兴衰成败。因此，社会主义新农村建设的关键在于发展农村教育，提高农民素质，激发农民生产的积极性和创造性。

由于受历史和现实等多种因素的影响，目前我国农村教育的发展状况还远远不能满足形势发展的需要，农村与城市基础教育之间的差距越来越大，教育经费短缺，办学条件差，师资力量弱，教学水平低，教学设备落后，九年制义务教育还没有真正普及，青少年辍学现象仍然严重。职业教育和成人教育基础薄弱，经费不足，发展不平衡，办学效率低，办学模式、课程设置、教学内容、教学方式等跟不上劳动力市场的变化需求，教育内容缺乏系统性和针对性，教育方式缺乏灵活性和吸引力。总之，改革开放近30年来，我国农村教育虽然取得了巨大成就，但仍然不能满足培养高素质新型农民、建设社会主义新农村的需要。鉴于当前形势，发展农村教育，提高农民素质，应做好以下几方面工作。

一、全面搞好农村教育的宏观决策

1.国家教育投资的重点应向农村教育倾斜。我国现行政府教育投入的基本格局是：中央和省级财政的投资重点主要在大学，对基础教育只有数量有限的转移支付；由市地、县区及乡村等各级财力来支撑不堪重负的中等及中等以下教育。我们认为，中央和省级财力应重点保证义务教育，特别是农村义务教育。农村义务教育经费“缺口”很大，不是“涓涓细流”所能奏效的，必须引来“滔滔江水”方能解除“多年少雨的万顷之渴”。

2.切实减少农民承担教育成本的份额。近年来，农村初中生大量辍学，高校的农村学生数量下降，农村特困生增加。其重要原因之一是农民收入增长缓慢，无力承受沉重的教育负担。这个问题大体应从三个方面加以解决：一是学校裁减冗员，提高效益，降低生均培养成本；二是加大对农村特困生的扶持力度；三是对来自欠发达地区农村的学生降低收费标准，并试行家庭困难生的免费制度。现行各类学校收费标准“一刀切”，表面看似公平，实际上抹杀了城乡差别。高校学生每年交纳四五千元的学杂费，对富裕家庭来说也许算不了什么，但对于贫困的农民家庭则是一个天文数字。

3.真正解决进城农民工子女就学难问题。有关调查显示，中国现有流动人口约1.2亿人，其中有进城农民工学龄子女700万，就学难问题十分突出，一部分人已失去了受教育的机会。为保障进城农民工适龄子女接受义务教育的权利，地方政府及部门，应当认真落实国家有关规定中关于流动人口少年儿童接受义务教育的政策，切实解决进城农民工子女就学难的问题。同时，对家庭经济困难的学生，在收费上应予以减免。

二、准确定位农村教育的发展方向

1.农村教育要为提高农村人口的基本素质服务。农村九年义务教育是提高农村人口素质的奠基工程，但长期以来严重脱离农村发展的实际需要，许多中小学沿袭单一的升学教育模式，只注重少数升学有望的学习尖子，忽视大多数学生的培养教育，致使广大农民缺乏知识和技能。其中少数学子“跳出农门”后远走高飞，大大削弱了当地人口素质和人才结构，必须采取切实有效的措施加以解决。我们认为，应当借鉴当年梁漱溟办乡村教育的做法和经验，急农民所急，想农民所想，为农民服务。建议将农村教育作为一个相对独立的教育体系认真加以研究，在服务方向、办学方针、课程设置、教材内容、考试方式等方面与城市教育区别开来。

2.农村教育要为农业产业化服务。规模化、集约化、产业化经营是新农村建设中农业发展的新趋势。我国农村人口众多，劳动力密集，但文化科技素质不高，应该培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，使他们能掌握相关科学技术，具有从事现代农业发展所需要的多种知识和技能，实现其从“劳力型”“粗放型”向“知识型”“技术型”的转变。为此，农村教育必须改革办学模式，增加为“三农”服务的教学内容，全面提高农业劳动者素质，培养农民企业家和农业科技开发人才。

3.农村教育要为新农村的社会发展服务。改革开放以来，我国农村的社会环境、乡俗民风有了很大改观。但由于受国际、国内大环境中种种消极因素的影响，广大农村还存在许多不健康、不文明、不科学，甚至丑恶的现象，严重地影响了农村的社会稳定和老百姓的安居乐业。解决这些问题的根本途径是通过教育来提高农民的综合素质，传播先进文化，倡导新民德、新民风，是农村教育义不容辞的责任和义务。

4.农村教育要为农村剩余劳动力的转移服务。我国已经有1.5亿多农民进城打工，绝大多数人由于素质低下，只能从事粗放劳动和非技术性职业，收入低微，生活动荡。在农村仍有一亿多剩余劳动力转移不出去。农村教育，特别是职业教育、成人教育，在促进剩余劳动力转移方面具有独特优势，应当通过多种形式，向剩余劳动力提供基本就业知识和技能，提供就业市场和就业信息，培养他们读、写、算的基本技能，以及市场意识、竞争意识、风险意识、法权意识和效益意识等，使其有能力转移出去，并尽快融入城市生活中去。

三、系统确立农村教育的特色内容

1.加强和完善农村基础教育。农村青少年是未来农村发展各项事业的主力军，从长远来看，提高农民素质必须要高度重视农村的基础教育。第一，要从政策上确保农村义务教育阶段适龄儿童受教育权的实现，坚持基础教育面向农村全体学生。第二，要进一步解决农村教育经费不足的问题，改善基础教育的办学条件。第三，农村基础教育要适应农村社会发展的实际需要，结合农村存在的现实问题，有针对性地增设一些能够适应本地经济发展的专业技术科目，使学生掌握一些从事生产和工作的实际本领。

2.大力发展农村职业教育和成人教育。健全和完善农村职业教育和成人教育，扩大办学规模，提高办学效益。要坚持“学用结合、按需施教”的原则，把农村文化教育与科技教育、理论学习与实践经验结合起来，适当设置与农村经济、市场经济、乡镇企业等有关的专业和课程，培养建设社会主义新农村所需要的新型农民。

3.大力发展农村文化事业，加强精神文明建设。思想愚昧和观念落后将导致农民信念动摇、道德滑坡甚至社会动荡。所以，应当制定切实可行的新时期农村文化事业发展的方针政策，坚持正确的发展方向，大力宣传社会主义新思想、新观念、新风尚，宣传农村改革开放的新成就，弘扬健康向上的民族文化和传统美德，净化农村文化市场，培养农村文化骨干队伍，支持农村民间艺人的创作和文化活动，贴近农民生活，着眼群众利益，提高农民思想道德和科学文化素质。

4.加强法制建设，提高农民法制素质。当前，农民法制观念非常淡薄，农村社会治安比较混乱，违法现象相当严重，必须加强法制教育，提高农民的法律意识，使他们能够真正担当起社会主义新农村建设的重任。第一，开展法制宣传。联系农村实际，深入开展以宪法、村民委员会组织法、农业法、种子法、农业保险法、信托法、民办教育法、农业价格法、婚姻法和社会主义市场经济法律知识为主要内容的法律宣传教育，推动依法专项治理工作，农村基层干部要带头学法、守法、秉公执法，有效地提高农民的民主法制素质。第二，加大执法力度。农村社会治安还存在不少问题，一些违法犯罪行为严重干扰了农民的生产和生活，必须加大农村社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动，为农民群众提供一个和平稳定、安居乐业的社会环境。第三，加快“三农”立法。近些年来，全国人大及其常委会虽然加快了立法的步伐，但农村立法，还跟不上社会发展的要求。在呼唤农民学法、守法，提高其法律意识的同时，还应加快“三农”的立法工作，如制定农民教育法、农民负担法、农村土地使用法、农业科技人才保护法、农村养老保险法、村镇建设规划法、农村医疗保障法、农业投资法等法律法规，保障农民利益，维护农村秩序。

总之，发展农村教育是一个复杂而艰巨的系统工程，各级行政和教育部门必须深刻领会“三个代表”的精神，真正落实科学发展观，与时俱进，齐抓共管，全方位推动农村教育健康快速发展，培养和造就新型农民，从战略和全局的高度来看，这是实施科教兴农战略，实现农业和农村现代化的客观要求，是建设社会主义新农村、构建和谐社会、全面实现建设小康社会宏伟目标的根本途径。

［参考文献］

［1］江泽民.论“三个代表”［M］.北京：中央文献出版社，2001.

［2］陈庆立.中国农民素质论［M］.北京：当代世界出版社，2002.

农村教育发展与社会主义新农村建设 第4篇

关键词：农村教育,社会主义,新农村建设

一、农村教育在社会主义新农村建设中的作用

1. 农村教育是农村人力资本投资的最主要形式

人力资本理论认为, 人力资本是一种比土地、资本、劳动力数量等物力资本更为重要的一种资本。人力资本投资收益远大于物力资本的投资收益。首先, 人力资本是经济增长的决定因素, 一般的经济增长模型都能很好地表现出人力资本对经济增长的决定作用;其次, 人力资本是经济发展的决定因素, 经济结构的优化与经济的增长都十分强调人力资本的更新与进步, 人力资本的调整是经济结构调整的先导;再次, 人力资本还是可持续发展的决定因素, 自然资源的约束、环境保护、人与自然的和谐统一都要有人的聪明才智来完成。因此, 资本积累应从物力资本积累转向人力资本积累。特别是随着知识经济时代的到来, 知识经济的发展首先依赖于高素质人才的增长, 人才是通过人力资本投资形成的, 教育是人力资本投资的最主要形式。人力资本与教育都起着基础性作用。然而从现阶段的国情来说, 中国农村人力资本存量不足, 使得农村经济发展中人力资本相对物力资本稀缺。生产要素的不平衡必然导致经济的畸形发展, 影响农村现代化的进程。

2. 农村教育对农民增收有明显的影响

建设社会主义新农村首要目标是生产发展、生活富裕, 必须以“农民增收”为根本。按照持久性收入假说, 人力资本状况对预期收入的形成具有重要影响。一个受过良好教育的人, 必然具有稳定的和较高的预期收入。国家统计局农调总队根据对1997年农村住户调查的分户资料研究表明, 家庭常住劳动力素质的提高对收入的促进作用是明显的, 文化程度越高, 对收入的促进作用越大, 各种形式的收入水平都高。在其他各种因素都保持不变的前提下, 若家庭劳动力文化程度从小学提高到初中, 这些家庭的现金收入比以前平均增加6%;若提高到高中, 增加11%;提高到中专, 增加15%;提高到大专, 增加19%[1]。由此可见, 农民受教育程度的提高, 可以提高农民的生产能力, 从而相应提高农民收入。改革开放以来, 伴随着农村经济的发展, 农村劳动力受教育程度有了较大幅度的提高, 文盲半文盲率从1983年的35.5%下降到2002年的7.59%, 初中、高中文化程度的劳动力比例也有所上升, 劳动力的平均受教育年限由1983年的5.26年提高到2002年的7.87年[1]。随着农村劳动力受教育程度提高, 农民收入也相应提高, 农民人均收入由1983年的309.8元提高到2002年的2 475.6元。

二、目前中国农村教育面临的主要问题

1. 中国农村基础教育几经改革, 但“城市中心”的价值取向依然严重

长期以来, 由于受到社会经济、政策制度、文化思想等因素的影响, 中国农村教育的办学指导思想存在“城市中心”取向, 为农服务的自觉意识不强。农村教育只是城市教育的翻版, 农村学校课程和教学内容都不同程度地存在着脱离农村生产和生活实际的问题, 不少农村学校把追求升学率作为奋斗目标, 重普通文化知识的传授、轻职业生活技能的教育, 农村教育“千军万马过独木桥”的局面还没有根本改观。农村教育“只为升学服务”的最终结果是使大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地, 在客观上为“读书无用论”提供了佐证, 挫伤了农民投资教育的积极性。如何在中国社会整体发展的视野中, 在城市化的背景中认识农村教育, 仍将是一个崭新的课题。

2.“以县为主”的教育管理体制虽初步建立, 但教育经费投入不足仍是影响中国农村教育发展的突出问题

农村教育经费随着农村税费改革进一步的展开将会陷入更大的困境。2001年5月29日国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出了“实行在国务院领导下, 由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新的农村基础教育管理体制和财政体制。这一体制的建立, 把农村基础教育的事权由乡级政府提升到“以县为主”, 有利于县域农村教育的发展。但从实际的效果看, “以县为主”的农村基础教育管理体制并不能切实保证农村教育的发展。究其原因, 在于中国县级财政能力与其所担负的责任不相称。因此, “以县为主”的新体制虽在一定程度上有利于县域教育的均衡发展, 但对贫困地区来说, 薄弱的财政能力仍然无力保障教育的投入, 无法从根本上改变农村教育经费投入不足的状况。

3. 农村学校办学条件仍然很差, 教育质量不高的状况尚未得到根本改变

根据国家教育发展研究中心对农村中小学的抽样调查显示, 在样本小学、初中, 课桌椅残缺不全的分别占37.8%和45.1%;实验教学仪器不全的占59.5%和70.3%;教室或办公室有危房的分别占22.3%和28.8%;教具、墨水、纸笔、粉笔不足的分别占到32.55%和35%[2]。截至2002年底, 除北京、天津、上海、江苏、浙江和广东六省市以外, 全国其他地区中小学D级危房总面积为4 000万平方米。现有农村教育的办学条件只能勉强满足学科教学的基本需要, 离全面推进素质教育的要求相距甚远。再加上农村教师队伍整体素质偏低、教育资源利用不充分等因素, 中国农村教育的质量远远低于城市。

4. 农村教育结构不合理, 各类教育资源整合协调不够

近年来, 中国农村和农业发生了一系列重大的变化, 农村面临产业结构的战略性调整和增长方式的转变, 大量富余的劳动力需要转移, 这些都对农村教育提出了前所未有的新要求和新挑战。农村教育在办学模式和培训内容等方面应该加快改革。应当说, 中国目前的农村教育还远不适应农村发展的需求, 农村职业教育和成人教育发展缓慢甚至出现弱化的趋势。有的学校以职业教育的名义行普通教育之实, 中等职业技术教育在不同程度上存在着脱离农业生产实际的现象。因此, 认真总结农村教育综合改革的成功经验, 进一步加强“三教统筹”, 优化农村教育资源, 已刻不容缓。

5. 农村教师队伍的建设和管理亟待加强

目前, 中国农村中小学教师学历层次偏低, 教育教学观念落后, 教师的整体数量和结构也不尽合理, 农村教师流失严重, 代课教师还普遍存在。农村教师工资待遇比较低, 而且拖欠教师工资的现象屡禁不止。据教育部统计, 截至2002年底, 各地累计拖欠中小学教职工国家规定标准工资共134.41亿元。2003年1月, 有11个省 (区) 新欠农村教职工工资2.59亿元[3]。尤其是西部地区的农村教师教学任务繁重, 工作环境条件差, 其生存现状和精神状态令人担忧。与城市教师相比, 农村中小学教师的进修学习和培训机会缺乏。从某种意义上说, 农村教育的发展取决于农村教师队伍整体素质的提高。农村教师队伍目前的状况, 远没有达到农村教育发展和新课程改革的要求, 必须进一步加强建设和管理。

6. 城乡教育水平存在较大差距, 农村初中辍学问题严重, 义务教育任务依然十分艰巨

由于各地经济发展不平衡, 中国东、中、西部农村教育存在较大的差距。经济发达的东部地区农村已全部普及了九年义务教育, 但中、西部地区普及初等教育仍困难重重, 学生的辍学率还比较高。据国家统计局农调总队调查, 2001年国家扶贫开发重点县初中阶段男童失学率为8.5%、女童失学率为12.4%[3]。此外, 同一地区农村教育的差距也不容忽视, 县镇的教育明显优于农村。据有关研究表明, 在县域内, 农村与县镇相比, 辍学率明显偏高, 大大高于“普九”将学生辍学率控制在3%以内的目标。

以上这些问题的存在, 不利于中国的社会主义新农村建设。解决这些问题, 必须加快农村教育发展, 深化农村教育改革, 推进农村小康建设和城乡协调发展。

三、社会主义新农村建设中加快发展农村教育的政策建议

各级政府和教育行政部门必须从农村长远发展和中国现代化建设全局的高度, 充分认识发展农村教育在三农发展中的重要作用和发展农村教育的重要性和紧迫性, 积极推进农村教育综合改革, 加快农村教育发展。

农村教育综合改革, 涉及到管理体制、课程教材、经费投入、教学设施设备、师资力量等多方面的问题, 但最根本的是教育思想观念的变革和政策导向的转变。

1. 继续深化农村教育改革, 端正农村教育的服务方向, 提高“为农服务”的自觉性

农村教育应当培养什么样的人?应当为谁服务?这是困扰农村教育发展的一个根本问题。这个问题解决不好, 农村教育就不能得到健康协调的发展。长期以来, 中国农村教育存在的“城市中心”价值取向弱化了农村教育“为农服务”的功能, 培养出来的学生不能适应中国新世纪农村经济和社会发展的需要。所以, 农村教育应牢固确立为农村社会经济协调发展服务的办学思想。一方面, 普遍提高农村人口的科学文化素质、提高农村社会的文明程度, 为高一级学校输送人才;另一方面, 开展多种形式的技术培训, 培养大批的农村适用人才, 为农村经济的持续、健康发展, 为不断增加农民的收入提供智力和人才支持。

2. 进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制, 加大农村教育投入

“以县为主”主要是指农村基础教育管理体制而不是投入体制, 因此, 必须进一步明确中央和省级人民政府对农村基础教育投入的责任。教育属于公共产品或准公共产品, 农村基础教育更是一种社会公益事业。各级政府要按照公共财政体制的要求, 加大公共服务支出, 将农村基础教育纳入公共财政支出范畴并优先予以保证。目前, 中国正处于劳动密集型经济向技术密集型经济转型的时期, 优先发展农村基础教育具有重要意义。加大中央、省市政府对农村基础教育的投入力度, 不仅有利于稳定农村基础教育的经费来源, 而且有利于基础教育在更大范围和更大区域内均衡发展。

3. 积极探索农村教育课程改革和教材建设

课程作为教书育人的主要载体, 直接影响着人才培养的质量和规格。从一定意义上说, 要转变农村教育城市化的取向, 关键在于加强农村教育的课程和教材建设。农村教育的课程开发与教材建设问题既是困扰农村教育健康发展的难点, 也是农村基础教育与农村职业教育结合的难点。2003年9月20日, 《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确提出:“农村中小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动的开展, 在实现国家规定基础教育基本要求时, 要紧密联系农村实际, 突出农村特色。”农村教育课程的开发要适应各地经济和社会发展的不同需求, 从实际出发, 为地方经济、社会发展服务, 尤其要关注农村并结合现代农村经济和社会发展的需求, 把现代农业技术、生产经营和管理等内容纳入到农村课程体系中来, 发挥农村学校课程传播农业科技文化知识和实用技术的作用。种植、养殖、园林花卉、农产品加工、温室栽培、机电维修、市场营销、美容理发、烹饪、驾驶、建筑、家政、农业环保、美术摄影、农业经营管理等, 都可以而且应当成为农村学校的课程和教学内容。农村学校的课程和教材建设要遵循义务教育的基础性、全面性, 同时结合农村教育的多样性、适应性和实用性, 把普通教育与职业技术教育有机地结合起来。这是加快培养和造就建设社会主义新农村需要的新型人才, 促进农村经济和社会发展的必然要求。

4. 加强农村教师队伍建设, 提高农村教育的质量和管理水平

近年来, 国家十分重视教师队伍的建设, 千方百计地提高教师的待遇, 在广大农村, 教师已经成为一个受欢迎且具有吸引力的职业。但与此同时, 教师队伍素质和整体水平不高已成为当前突出的问题。必须深化人事制度改革, 优化教师队伍结构, 提高农村教师质量。具体而言, 要做到:继续提高教师的工作待遇和社会地位;依法严格实施教师资格制度, 建立教师职业准入机制;切实有效地开展农村教师的培训工作;继续鼓励优秀大学生到农村支教工作;统筹城乡教师资源, 加大推进城镇教师支援农村教师的力度;继续做好东、西部地区和城乡之间的教师对口支援工作。

5. 打破城乡二元结构

城乡教育差距扩大的原因, 其根本在于城乡二元经济结构这种制度安排的不合理。在城乡分割的二元社会经济条件下, 城市和农村在教育方面的公共服务差别很大。因此, 打破城乡二元结构, 实现城市和农村教育资源共享, 有利于缩小城乡教育差距、提高农村劳动力的受教育水平和农村人力资本存量。具体的措施可考虑:第一, 在城市的中小学应不加歧视的接纳农村的孩子入学。笔者调查, 很多进城打工的农民希望自己的子女在打工所在地就近入学, 但苦于找不到愿意接纳的学校或为在城市入学收取高昂的择校费等附加费而苦恼。第二, 城市的大、中专学校应对进城打工的农民在打工所在地的城市进行职业培训工作, 并在农村设教学点对农民进行技术培训。第三, 城市大、专院校应考虑农村教育的具体情况多吸纳农村生源地学生入学, 对定向农村合同招生或读农科专业的大学生可降低分数录取。

6. 大力发展农村职业技术教育和成人教育, 不断优化农村教育结构, 逐步建立具有农村地方特色的教育体系

大力发展职业技术教育是提高农村劳动力素质、开发农村人力资源的有效途径。针对中国农业人口素质普遍偏低的状况, 必须以就业为导向, 大力发展农村职业技术教育, 加强对农民实用技术的教育与培训, 把教育教学同生产实践、社会服务、技术推广结合起来, 加强实践教学和就业能力的培养, 尽快提高中国农村劳动力的素质。政府应当加大对职业教育的财政投入, 继续改善农村职业学校的办学条件, 重点扶持农业类专业的建设。要不断完善农村成人教育体系, 积极推广实用生产技术的培训和非农业就业必需技能的培养, 通过多种形式为农民在农业生产和非农业转移两个方面创造有利条件。农村职业技术教育本身也要逐步提升办学水平、调整专业设置和教学内容。农村职业教育既要为当地社会生产生活服务, 又要适应新形势下农业结构调整和农民职业分流的需要。总之, 要努力促进基础教育与职业技术教育、成人教育相融合, 逐步实现农村教育的一体化。

农村教育在全面建设小康社会和社会主义新农村中具有基础性、先导性、全局性的重要作用, 在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位, 是解决三农问题的关键所在, 直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。因此, 各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的战略高度, 优先发展农村教育。在新形势下, 要增强责任感和紧迫感, 将农村教育作为教育工作的重中之重, 一手抓发展, 一手抓改革, 努力促进农村各级各类教育协调发展, 使之更好地适应全面建设小康社会和社会主义新农村建设的需要。我们深信, 在中央确定“工业反哺农业、城市支持农业”及“建设社会主义新农村”的战略方针支持下, 通过各级政府和教育行政部门的努力, 中国农村教育将真正迎来一个与新农村建设良性互动的新局面。

参考文献

[1]张毅, 曹水群.持久稳定增加农民收入的基本思路[J].社会主义研究, 2001, (2) .

[2]张宝歌.农村与小城镇教育存在的问题及其解决策略[J].教育探索, 2004, (1) .

农村教育发展问题 第5篇

摘要：“三农”问题始终是我国政府考虑的核心问题。在改革开放之后的现代化建设中,“三农”面临着剧烈转型与阵痛。在种种矛盾冲突与调谐过程中,人们认识到,要实现农村社会长期的、持续的、和谐的进步和发展,发展农村教育是解决问题的关键和根本。最近出台的《国家中长期教育改革和发展纲要》(2010-2020年)再次强调农村教育的发展问题。回顾农村30年发展历程,探讨农村发展过程中存在的问题,对推动农村教育的未来发展有积极意义。

关键词：农村 教育 发展

Abstract: “three rural” issue has always been the core of our government to consider the issue.After reform and opening up the modernization, the “three rural” is facing intense transformation and pains.Among the various conflicts with the tuning process, it is recognized that, to the rural community long-term, sustainable, harmonious progress and development, development of rural education is the key to solving the problem and the fundamental.Recently introduced “long-term reform and development of National Program”(2010-2020)re-emphasized the development of rural education issues.Recalling the 30 years of development in rural areas, the process of rural development problems, the promotion of future development of rural education has a positive meaning.Keywords: RuralEducationDevelopment

我国是一个以农业为主的发展中大国，全国13亿人口，9亿多在农村。农村教育是我国教育改革和发展的重点，也是当前我国教育体系中的一个薄弱环节。农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题,其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件,也是农村发展状况的重要表征。从20世纪80年代初到90年代中期,在农村改革和农村经济发展的带动下,农村教育获得了长足的进展,而90年代中期之后,随着财政体制与农村经济状况的变化,农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难,普及九年义务教育面临经费短缺的困难,继续提高教育水准更是举步维艰,城乡教育与知识差距明显加大。这种状况如不及时改变,不仅影响教育的普及与提高,更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。因此,把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划,实在是当务之急。本文通过对大量文献资料的梳理与归纳，将我国理论工作者关于农村教育发展问题的观点及相应的解决措施进行了整理和总结。

一 发展农村教育的重要意义

仲德涛总结了发展农村教育的重要意义：第一，发展农村教育在推进城乡一体化建设和全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系9亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。第二，发展农村教育是我国实施科教兴国战略的着力点，在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。农村教育面广量大，教育

水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民族素质的提高。农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构，在培养学生的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。第三，发展农村教育是解决我国“三农”问题的关键所在。农民素质低是导致我国“三农”问题的根本原因，也是发展农村经济，增加农民收入，突破上述瓶颈的关键，是解决我国农业发展问题的矛盾的主要方面。通过发展农村教育来提高农民素质，提高农业劳动生产率，进而增加农民人均收入，乃至增加我国国民收入，从而彻底解决我国三农问题[1]。

二 农村教育发展现状

农村人口占我国总人口的65%,但农村文盲和半文盲人口2.19亿,占农村人口的35.9%,初小文化程度约占37.2%,1万名农村人口中大学生仅有4名,且多住在县乡两级所在地。农村人口的平均文化程度为4年。据统计,2000年全国小学55.36万所,其中城市、县镇、农村分别占5.81%、14.66%和79.53%;小学在校生数分别占13.96%,20.69%,65.35%。初中学校6.27万所,其中城市、县镇、农村分别占18.73%、26.99%和54.28%;中学在校生分别占16.78%、27.64%和55.59%。可见农村教育在整个国民教育中占有主导地位,提高农村教育的水平是提高我国人口素质的重要举措。从1986年《中华人民共和国义务教育法》公布后,全国分三片地区推进普及九年义务教育,到2000年,全国有2 410多个县通过了九年义务教育的验收,人口覆盖率达到85%,其中,农村普及九年义务教育地区的覆盖人口已达到54%左右,但总体上发展不平衡、水平低、巩固率差,城乡教育间的差距日益扩大。据统计,1990年全国只有40%左右的初中达到了国家教委规定的实验仪器和图书配备的标准,而农村中学绝大多数没有达标。许多乡村学校的学生还无法得到必须的书本,教师缺少教学材料。耿德英指出：在国家对农村基础教育实施“两免一补”政策以来,这些状况得到改善,但是农村的教育状况存在的困难仍然是巨大的[2]。伍云峰从教育投入方面指出农村教育发展现状：财政教育经费投入不足；农村义务教育占义务教育公共支出的比重偏低,在全国教育总经费支出构成中农村义务教育经费比重呈下降趋势；各级政府负担的教育经费不合理

[3]。刘克亚亦指出现状如下：农村义务教育经费投入严重不足,且城乡教育经费分配不均城市教育的发展展现出了现代教育的气息,而农村的绝大部分学校则连一间像样的教室都没有,据有关数据显示,我国农村中学的危房都还未得到解决,就更谈不上实验仪器设备、图书资料等教学必备条件的改善了；农村师资力量严重不足,且呈年龄老化和不稳定状态农村教师普遍学历低,在新课改实施后,由于缺乏经费培训,教育观念和教学能力不适应教学需要的状况进一步加剧,很多地方因缺教师而大量使用代课教师；农村中小学生辍学严重,且存在应试教育与读书无用论农村义务教育阶段一个突出的问题,就是初中阶段辍学率居高不下。我国西部地区很多地方,才刚刚解决温饱问题,在农村经济收入低的农户多的是,特别是离异家庭的子女、外地打工族的留守儿童,爷爷奶奶又缺乏教育方法,造成了这些学生的辍学根源[4]。而忽视教育的重点，同样把应试升学作为教育主要目的和人才培养主要目标，而忽视了应用型知识的传授、思想品德的教育和心理素质的培养也是一个问题。

三 解决农村教育发展问题的方法

杜琳娜指说:1.转变观念。转变农村落后的教育观念，转“向城市靠拢”为“为农村服务”。以新观念带动教育实施，真正从农村的发展需要出发，为农村培养农业生产需要的专业人才，在农村的课程设置上，要充分考虑到当地的发展特点，适当加入相关乡土课程2.加大经费投入，科学管理经费。2000年，国务院《关于基础教育改革与发展若干问题的决定》中规定：农村义务教育实行在国务际的领导下，地方政府负责、分级管理，以县为主的体制。3．转变家长观念，实行家、校、社会合作。要转变家长对于教育的“只有投入没有产出”的观念，提倡科技兴农，加大引导农民认识知识文化对于提高家庭收入重要作用的力度，同时从孩子的角度出发，助其了解孩子的发展方向与需要。4．加强师资队伍建设。首先要保证教师的工资按时发放，发挥国家宏观调控的作用，建立教师工资由中央、省、地、县几级政府分担的机制，根据各个学校不同的现状，按照一定的比例进行分担[5]。杜爱华指出：调整并逐步完善农村教育管理体制与投资体制。端正教育思想,加强城乡教育交流与互助,建设高素质教师队伍；积极推进农村教育创新,探索农村教育结合农村实际新模式[6] 谈松华认为，调整并逐步完善农村教育管理体制与投资体制；采取应急措施,缓解现阶段农村基础教育的经费困难，中央与省级政府采取一些特殊政策,解决贫困地区农村教育的燃眉之急，加强城乡教育交流与互助,逐步缩小城乡知识差距，积极推进农村教育创新也是重中之重[7]。加快推进教育体制改革，制定适合农村环境的教育体制和人才培养方案；加大农村教育经费投入，改善农村教育环境及基础设施条件；提高教师的综合素质，为农村引进优秀的教师，对现有教师开展在岗培训；加强对学校教育和社会教育的监督，提高农村教育水平，形成教育主管部门、学校、家庭三面监督的体系；加强对农村父母的教育指导，引导其正确、科学、合理地教育子女

[8]。肖月从教育公平的角度指出，强化政府责任,加强政府间财政转移支付力度，逐步建立起比较完善的经费保障机制；实现区域内教育资源的共享在基础教育尤其是义务教育的管理上,应该实现区域的资源共享,促进教育资源在区域内的流动；建立平等接受义务教育的观念，要加强对农村学校的改造,以更多的政策支持促进农村教育的发展；建立起制度化、规范化的教师流动机制教师是学校的核心竞争力,学校之间办学水平的差距从根本上讲是师资水平的差距[9]。丁麦秋指出优化农村教育发展环境，为农村教育的均衡发展创造条件也是不容忽视的问题

[10]。赵家骥认为应该从关心物的发展向关心人的发展转变,关注农村学生的生存发展和个性特长发展[11]。马雪琴认为在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位，并加强农村教育政策的可操作性；多途径提升农村教师的整体素质和个人专业能力；完善农村教育结构，建立适合农村发展需要的农村教育体系；在坚持政府办学为主的同时，应该鼓励和吸纳社会力量共同办学[12]。

四 评价

对农村教育发展问题的研究我国政府部门及相关专家学者一直在不断的摸索，通过不断的探索，取得了一定的成果。这是值得我们庆幸的。

从大量的文献资料中我们可以看到，学者们提出了自己对农村教育发展问题的看法及一些解决方法。但是这些很多都停留在理论方面，在实施过程中会遇到很多困难，实施起来比较麻烦。关于农村教育发展的可行性，学者们认为，我国的农村教育发展制度尚处于试点阶段，制度设计与理论研究方面都存在一定缺陷，我国政府工作者与学者还需在实践中不断总结经验教训，以尽快完善农村教育体系，服务于民，促进教育事业的发展。

参考文献

[1] 仲德涛.农村教育发展问题研究[J].山东省农业管理干部学院学报,2010年第2期

[2] 耿德英.浅谈农村教育的现状与对策[J].安徽农业科学，2007（35）7614-7616

[3] 伍云峰.发展农村教育的投入问题研究[J].教育与教学研究，2010（6）

[4] 刘克亚.农村教育现状分析与改进措施[J].三峡大学学报(人文社会科学版), 2010,(S1).[5] 杜琳娜.关于我国农村教育存在问题的思考[J].华章，2010（1）

[6] 杜爱华.我国农村教育发展问题研究[J].2011(4)

[7] 谈松华.农村教育:现状、困难与对策[J].北京大学教育评论，2003（1）

[8] 范林.论我国农村教育存在的问题及解决途径[J].三农问题，2011：03-0095-01

[9]肖月.农村教育公平问题及对策研究.教育论坛，2008（08）

[10] 丁麦秋.制约农村教育均衡发展的四大瓶颈及对策思考[J].农村教育

[11] 赵家骥.改革发展农村教育促进农村发展[J].中国农村教育，2010（5）

农村教育发展 第6篇

关键词：学校规模；教育现状；心理辅导

教育是发展的动力和源泉，是兴国之本。其中农村的小学教育是基础，它关系着农村和社会的发展，在九年义务制教育中发挥着巨大的作用。农村小学教育现在处于落后状态，主要是农村地区经济发展落后，科学技术不发达，导致师资力量薄弱，硬件设施落后和学校规模小等问题。我国是农业大国，农村人口众多，所以，我们应该发展和建设农村小学教育，提升农村小学教育质量，向社会和国家输送大批优质型人才。

一、扩大学校规模，改善教育设施

由于农村小学建设规模小，学生上课的教室少，很多农村的孩子不管年级的高低，全都因为教室少的原因安排在同一间教室学习，导致小学生学习没有规范性，教育质量也普遍较差。农村经济发展的不平衡性也导致了农村小学教育设施落后，由于经费不足，很多教育器材都无法正常使用，现代化的教育方式也很难实现。很多农村连最基本的黑板、粉笔都没有充足的资源，更何谈一些现代化的教育设施。所以，扩大学校规模，让农村的学生能在干净敞亮的环境下学习是迫在眉睫的事情。改善教育设施，为农村小学提供充足的资源，提供像电子板等的多媒体教学器具也是现在农村小学教育的重点。国家和社会应该在经济上给予帮助，让农村的小学有足够的资金来扩大学校的规模，改善他们的教学设施。农村小学教育只有在这些资源都比较充足的情况下才能更好地提升农村小学教育质量，促进农村的发展。

二、整合教师结构，改善教学方式

由于农村经济发展的落后，很多年轻教师不愿意到农村任职，只剩下一些年龄较老的教师。而且有一些贫困山区的学校因为师资力量的薄弱就在农村附近找一些识字的村民进行教学，教师的专业素养普遍比较差，导致农村小学教育的发展停滞不前。有的农村小学由于是一些年龄较老的教师教学，没有经过专业的训练和学习，教学方式也呈现单一化，跟不上时代的步伐，无法正确地根据现在学生的特点进行教学。

国家应该多鼓励和支持一些年轻的、专业的小学教师前往农村，同时也应该制定出相关的法律法规，让年轻专业的教师走进农村，提高教师的专业素质，完善教师队伍的专业化分配，防止农村小学教师的老龄化和单一化。同时也要改善农村小学教学的方式，用丰富多彩的教学方式进行教学。教师可以在课堂上采取多媒体展示或者是与学生互动的方式来进行教学，激发学生学习的兴趣，提升农村小学的教学质量。

三、规范管理制度，提高教育水平

目前农村小学教育非常松散，教师的管理制度和交流制度严重不足，很多农村教师工作的评价都无法正常运行，普遍都以学生分数的高低来进行评定。学生分数好，教师的教学工作就好，学生成绩差，教师的教学能力和水平就差，不能正常评价出教学的综合能力。还有就是学校对学生的管理制度非常欠缺，很多学生在学校没有完成学习任务，学校和教师也不给予管理和帮助。

规范教师的管理制度和交流制度，每个教师的评定和考核都能正常进行，而不是单一地按照学生成绩的高低来进行评价。应该从单一的评价转变成多样性的评价，从重教学成绩转向重教学思想的评价。同时，要保证每个农村教师能正常和外界大城市的教师进行交流与探讨，学习他们先进的教育经验。还有就是学生的规范和管理。每个农村的学校都必须保证每个学生在有制度、有纪律的学校里正常学习，提高教育水平。

四、加强心理辅导，增强教育程度

农村的很多孩子都是留守孩童，因为家里经济条件差，父母外出打工，只留下老人和孩子，给孩子造成了很大的心理影响。正因如此，很多农村小学的学生因为长期地思念父母，不能和父母进行正常的沟通和交流，导致他们产生自闭心理和做出一些违反道德常规和法律法规的事情。

还有因为家里只有老人和孩子，劳动力少，经济上不能得到满足，很多农村的孩子就因为不能正常地提供费用而辍学，错过教育的最佳时期，导致知识的积累和学习能力的培养严重不足，个人素质也因为无法正常上学而有所缺失。在这样的情况下，我们教师应该加强学生的心理辅导，减少他们的心理压力，让他们在一个无忧、快乐的环境下学习。同时国家也要增强他们的教育程度，让他们不用因为经济的紧张而辍学，这样才能更快、更好地提升农村小学教育的质量。

农村小学教育是教育的基础和中心。根据农村小学教育的现状，我们应该做到具体问题具体分析。依次解决农村小学教育的问题，改善农村小学教育的现状，发展小学教育，提升农村小学教育的质量，推动农村小学教育的发展。

参考文献：

[1]张昌伦.农村小学科学教学现状及思考[J].科学咨询：教育科研，2011（4）.

农村教育发展 第7篇

以晏阳初、梁漱溟和陶行知等为代表的教育思想开拓者和实践探索者领导了近代农村教育实验运动, 并被传为中国教育史上的一段佳话。晏阳初的平民教育思想与实践、梁漱溟的农村文化教育思想与实践及陶行知的“生活即教育”的思想与实践, 构成了近代中国农村教育的核心主体教师行为模式塑造的基本范式。而近代农村教育中关于农村教育思想、对农村教师的素质要求与当前关于农村教育的思想、对农村教师的素质要求一脉相承。因此, 通过追溯近代农村教育先进理念的渊源与发展探讨现代乡村教师的素质塑造较有必要。

一、近代农村教育特征探析

1. 悲悯救世的人文情怀

在近代农村教育运动中, 虽然教育家的侧重点迥异, 但他们均怀着救世的情怀到农村从事教育改革运动, 以更新教育观念, 实现民族振兴。

例如陶行知带着“捧着一颗心来, 不带半根草去”的生活教育情怀, 投身农村, 推行以“敢探未发明的新理”“敢入未开化的边疆”为理念的乡村教育实践, 培养了大批农家学生。又如梁漱溟重视受教育者的人文道德教养问题, 认为德性之知优于见闻之知。因此, 将塑造理想的人格作为教育的培养目标, 强调成人或全人的教育理念, 以突出个体主动性在教育过程中的意义, 着眼于把人培养成全面发展的、高尚的人。可见, 他们的思想鲜明地体现了爱国情怀, 闪烁着悲悯救世的人文情怀。

2. 科学务实的教育态度

近代中国社会管理模式较为混乱, 而农村教育管理更是没有现成的模式可循, 但教育家并没有照搬西方现成的经验模式, 而是依靠科学务实的求真态度和大胆的创新精神, 摸索具有中国农村特色的教育规律, 形成融合西方先进教育观念和中国农村社会实践的模式, 强调“自尊自信, 自己创造”, 反对因袭陈法。

在实验之前, 教育家对农村的经济状况和农村的教育状况进行了大量调查和深入研究, 以掌握当地的历史、风俗、生活状况、物产和人口等方面的情况, 再因地制宜地制订实验计划或进行跟踪、溯源式的研究。

例如晏阳初将导致农村教育问题的原因归结为“愚、贫、弱、私”, 提出有针对性地实施文艺、生计、卫生和公民等四大教育, 融合学校教育、家庭教育和社会教育, 实现农村社会的科教农一体化发展。又如梁漱溟认为, 农村教育的关键在于从农村文化开始积累, 以构建中国文化, 而文化重建又需要进行广泛的调查研究, 只有深刻地理解中国农村和整个社会, 才能有效实施。因而, 梁漱溟主张采取追根溯源式的研究方法改造农村的文化秩序, 以实现民族再造。再如陶行知放弃了大城市优越的教育条件, 在农村创建晓庄学校, 并在实践中为其制定了三个切实可行的培养目标:农夫的身手、科学的头脑和改造社会的精神。

3. 传统而生活化的教育手段

农村传统的文化资源和天然的生活环境为农村教育注入了丰富的内涵, 教育家科学务实的教育态度使其对农村教育和农村社会有了较深的认识与理解, 有利于构建符合农村生活和自然需求的教育模式。在具体的教育实践中, 教育家根据农村的具体特征和农民的诉求, 设置了相应的动物选种、家庭工艺、合作社和农产市场等应用型课程, 培养了一批有创造力和生产力的基层行家里手, 使农民获得了知识和技能。另外, 在教育资源的选取方面, 他们始终注意妥善处理传统文化与市场诉求的关系。

例如陶行知提出两个理念。一是生活即教育、社会即学校、教学做合一。二是到处是生活, 即到处是教育;整个社会是生活的场所, 亦即教育的场所;生活教育即终身教育, 即任何时间、任何地点都可以接受教育。又如1931年3月, 梁漱溟等人开始筹办山东省乡村建设活动, 在一年的合作运动中, 共成立了六种合作社, 即美棉运销合作社、蚕业产销合作社、林业生产合作社、信用合作社、信用庄仓合作社和购买合作社。再如晏阳初充分挖掘农村风俗和生活习惯等文化资源, 利用秧歌、鼓词和民间文艺等传统文化元素建造剧场、剧团, 让农民参与编演。

近代农村教育采用传统生活化的教育资源, 融合生活教育、人文教育和价值教育, 力求探寻传统而生活化的教育手段, 符合当前中国农村的教育实践与改革需求。

4. 完满的教育目的

近代农村教育既是一部教育发展史, 又是一部农村社会改造史, 充分体现了当代教育运动的整体性和系统性。

从内容方面看, 农村教育涵盖了卫生、道德、礼仪、经济、政治和军事等教育内容, 把自然与社会融入教育的整体规划中, 形成农村教育的系统工程。例如梁漱溟在20世纪30年代所实施的农村教育的全部过程可概括为:农村建设之教育是社会与个人结合的教育、农村建设之教育是学校教育与社会教育为一体的教育、农村建设之教育是知识分子与农民结合的教育及农村建设之教育是“政教合一”的教育。

从个体方面看, 农村教育要培养德、智、体、美、劳全面发展的和人格完善的人, 即“有健康的身体”“有独立的思想”“有独立职业”的身心全面发展的“整个的人”。

在特殊时代背景下, 持有农村教育改革理论的教育家对农村教育的本质进行哲学反思。由于充满对社会现实的关注, 拥有对教育理想的执着追求, 并进行深刻的哲学反思, 因此近代农村教育实践具备应有的灵性和指导意义。此外, 近代农村教育不仅立足救国, 更立足救人, 既追求完满的教育目标, 又带有明显的唯物主义思想, 因而对我国当前的农村教育改革具有一定的启示意义。

二、对当代农村教师教育发展的启示

1. 以教育为生存方式和价值诉求的理念

教育是一项良心事业, 蕴含教师对人生价值的追求, 需要投入较多的情感和精力, 秉持心中的善念。农村教师应以近代知识分子为榜样, 视教育为己任, 将农村教育融入生活, 用一生的心血实践教育梦想, 寻求自身的存在方式和人生价值。首先, 农村教师要全身心地投入到农村教育事业中, 保持思想独立和人格独立, 在农村教育工作中寻求教师人生的自觉领悟, 祛除农村教师保守封闭、机械服从的行为方式。其次, 立足农村教学实践, 依托农村悠久的传统、自然的生活资源以转变教学模式, 在实际教学中催生教育智慧, 探求教育本质, 提高农村教育质量和自身生活质量。最后, 农村教师要把对教育本质和教育真理的执着追求作为实现人生价值的动力源泉, 减少教育的功利性和盲目性。

2. 具有时代感、责任感的改革意识

近代农村教育家认识到传统教育不能适应时代需求, 因而决定传承愚公移山的精神, 秉持“除文盲作新民”的宗旨, 努力致力于农村教育改革。这体现了责任感、时代感和改革意识。这种积极改革的精神值得我国当前的农村教师借鉴与传承。由于路径依赖、农村封闭的环境及教师自身条件不足等原因, 客观上剥夺了我国农村教育改革中教师教育的创新权, 导致农村教师在教育改革中出现态度不明朗、角色定位不明确和职责模糊等现象。因而, 我们要意识到农村教育改革是一个长期的、渐进的调适过程, 要实现与农村管理领域相适应的善治, 需要在政府的主导下进行多元主体参与下的改革。为了使农村教育具有时代感、责任感和改革意识, 需要处理好两大关系。首先, 处理好个体诉求与教育行政改革的关系。农村教师长期在基层教学, 贴近学生, 接近生活, 其本身又在改革之列, 理应成为农村教育改革的中坚力量。因而, 农村教师应以积极的姿态探求农村的教育诉求, 从等待行政改革转向前瞻行政改革, 实现农村教育改革的“自上而下”和“自下而上”的模式互动。其次, 处理好思想观念与外部环境的关系。农村教师要时刻关注外在环境的发展和变化趋势, 实现思想观念和外在环境变化的互通与互融。这包括两方面含义:其一, 农村教师要有理性的批判思维, 有自我教育的意识, 树立教育自主权;其二, 农村教师要不断更新理念, 让改革思想伴随教育和个体生存方式的不断发展。

3. 传承历史文化的教育观念

近代知识分子在农村教育实践中, 利用农村地理环境、文化风俗等作为教育资源, 同时批判地继承中国传统文化, 将其与现实结合, 发起颇具特色的农村教育运动, 对当今农村教育改革具有较大的启迪意义。传统文化是一个民族自尊、自信的源泉, 是人类赖以生存与繁衍的精神家园。当代农村文化在市场化、社会化的道路中已出现支离破碎的迹象, 许多农村学生未能真正融入城市, 而农村文化根基又不牢固, 只能游离于农村与城市的真空中。因此, 农村教育要利用地方丰富的文化教育资源, 传承和创造厚重的农村历史文化。传承历史文化意味着农村教师要更新观念, 认识到历史文化与教育的相互影响。此外, 教师要以新课程改革为平台, 在实践中达到教育目的, 自觉学习历史文化, 扎根农村生活, 以促进传统文化的现代化转型。

4. 培养行动研究型教育者

“行动研究型教育”, 即以教育为生存方式和价值诉求的外在表现, 是正在阐述教育人生的实践活动, 展现的是一种积极干预的人生状态, 来源于对教育的信仰和对教育本质的追问。它要求具有行动研究素养的教育者首先应自觉促成自身成长, 把良知、责任感、理性与实际工作紧密结合。在近代农村教育运动中, 晏阳初、梁漱溟和陶行知等教育家运用社会学中的田野调查法对农村教育进行系统研究, 从社会实践到调查报告再到行动方案, 体现了研究的系统化和科学化, 履行了行动研究型教育者的职责, 符合当代所倡导的科学教育思想。农村教师要成为“行动研究型教育者”应具备三种能力。首先, 教育意识全面觉醒。拥有对教育学的独到理解与觉悟, 并把这种觉悟渗透在教学实践中, 获得教学实践的思想资源并逐渐摆脱外在的常规性与权威性束缚, 从而获得对教育真谛的悟知。其次, 批判反思的能力。即秉持独立的人格, 保持探究的精神, 对自己与他人的教育理念和教育实践 (从备课、上课到课后, 包括课堂设计、重难点、举例、师生关系及教学理念与方法等) 进行整体性反思和理性批判, 对于教育问题具备专业的敏感性和足够的判断力, 能够对现有的教育理念提出实质性的质疑。最后, 兼收并蓄的能力。农村教育要从自我思维、定式思维和书本思维中解脱出来, 吸收、融合各种新思想、新生活, 把城市文化与具体农村教育实践相结合, 与农村需求相结合, 形成行动研究习惯。

近代农村教育家试图通过教育改造农村, 改造文化, 改革社会, 最终实现富国强民的目标。其理论与实践在当时产生了积极影响, 也为当今的农村教育留下宝贵遗产。农村教师应在合理借鉴的基础上内化近代农村教育的精神内涵, 以有关教育政策和《纲要》为根本指导, 结合当代农村诉求, 形成师德高尚、业务精湛和充满活力的、高素质和专业化的农村教师队伍。同时, 还应认识到, 在农村教育改革中农村教师必定要经历一个漫长、朴素和平凡的人生。农村教育改革是一个长期的、复杂的过程, 需要法律的指导、政策的支撑和全社会的关注与重视。

重视农村社区教育加快农村经济发展 第8篇

农村贫困问题是当前中国经济社会发展中一个普遍而又十分紧迫的社会问题。中国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作, 贫困人口大幅度减少, 基础设施建设不断加强, 生态环境得到改善, 取得了举世瞩目的成就。特别是新一代领导集体, 更加关心农村的民生问题, 因而如何推动农村社区发展问题得到越来越多的关注, 政界、学界都在探索农村社区发展的实践模式和道路。通过笔者在甘肃农村的走访, 笔者认为在当前的形势下重视农村社区教育是加快农村社区经济发展的一项重要举措。

一、什么是农村社区教育

现代社区教育兴起于20世纪初的欧美国家, 是社区文化的一项重要内容。在我国, 社区教育的实践活动有着十分悠久的历史, 我国古代的“乡校”、“社学”等都十分类似于今天的社区教育, 起着一种教化的功能。

农村社区教育作为新型农民自我提升和发展的平台, 是推动新农村建设的重要载体。它的本质内涵是以开发农村社区人力资源为本。其基本目的是满足社区居民的各种学习需求, 不断提升居民的基本素质, 全面提高居民的生活质量, 使农村社区居民素质不断适应社会发展, 跟上时代步伐, 保障社区文明、和谐发展。社区教育是农村教育发展的新亮点, 是构建终身教育体系、形成学习型社会的客观需要和必然趋势。

二、为什么要重视社区教育

当讨论改变农民贫困现状、发展经济, 我们不能忽略农民自身的原因, 尤其是农民的文化素质和文化观念。文化素质低下和文化观念落后也是农村贫困的重要原因, 它们阻碍了满怀希望的农民有效地去减缓贫困。人口素质在经济发展中的作用是巨大的, 有时甚至是决定性。英克尔斯指出, “现代人素质在国民之中的广为散布并不是发展过程的附带产物, 而是国家发展本身的基本因素”。

笔者在甘肃工作和走访时发现, 落后地区村民普遍存在着进取不足而守成有余的心理特征, 如创业冲动微弱, 易于满足;风险承受能力低, 不愿冒险;有较重的依赖思想和听天由命的观念;安于现状, 墨守成规等。这表明落后地区的村民素质较差, 它不仅造成了目前落后地区落后的结果, 而且还可能是造成将来落后地区更加落后的原因。不可否认, 贫困地区农村人口的素质, 特别是文化素质偏低是不可回避的现实问题, 而且也是十分令人担忧的。教育落后致使农民文盲率很高, 而职业教育所占比例过低则致使农业新技术难以推广, 农业劳动生产率难以提高。从某种意义上说, 人口文化素质过低是贫困地区社会经济长期处于停滞状态的一个重要原因。

农村的主体是农民, 农业的主人也是农民。因而加快甘肃农村经济的发展步伐, 解决好农业、农民、农村这“三农”问题, 必须要提高农民的素质。建设社会主义新农村出发点就是通过教育培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新型农民, 而在当前的正规教育体系中又缺乏对农民的教育和培训。所以在建设社会主义新农村的过程中必须重视农村社区教育问题、积极探求农村社区教育的具体模式和出路。

三、农村社区教育的困境

㈠对社区教育重要性认识不够深刻农村社区教育在推动社区经济、文化发展中具有重要作用。农村社区教育的意识受传统农村、农业观念的影响, 我国社会长期以来普遍存在对社区教育抱有一种偏见、甚至歧视的态度, 认为社区教育是针对穷人的教育、是正对弱势群体的教育。从领导层面上讲, 一些地方领导对开展农村社区教育的意义认识不足, 还没有认识到发展社区教育有利于全面提高社区成员的素质、推进经济与文化发展、推进社会主义新农村建设, 不断提高社区成员的生活水平与质量标准, 有利于形成人的全面发展和社区发展的和谐统一。从农民的角度讲, 还未形成清晰的认识, 有的甚至不知道什么是社区教育。目前的农村社区无论是领导还是社区的成员, 对社区教育的认识都存在着一定的问题。这种对社区教育的轻视影响着社区教育资金的凑集、影响着农民对社区教育活动的积极参与、影响着社区教育人才的吸引和培养。

㈡社区教育管理体制不完善我国的教育管理体制高度集中, 灵活性不够, 地区之间缺乏良好的教育经验的交流和沟通。在市场经济条件下, 资源的配置要求按照市场规律进行。但是在社区教育方面这种资源的共享机制却不是很完善, 还存在一些资源浪费的现象。农村社区教育管理体制还需进一步理顺, 我国社区教育的法律、制度、体制保障还不完善。农村社区教育是“大教育”, 只有构建一个能统筹、协调社区内各种教育因素的组织机构, 才能真正开展社区教育。农村社区文化的封闭性和地域的分散性更增加了组织管理的困难, 任何单一的部门都很难进行有效的组织管理。因而, 在当前农村, 农村社区教育很难开展开来。

㈢社区教育内容脱离农村实际, 形式单一在有些开展农村社区教育的地方, 社区教学内容反映农村建设需要的较少, 教育形式不够全面, 侧重点过多地放在提高农村经济生活水平上, 而忽视了广大农户的精神文化需求。社区教育内容没有和本地的特色相结合, 存在盲目模仿的现象。农村学校教育以向外输送高级人才为己任, 以升学率作为衡量学校办学成果的唯一尺度, 却忽略了为社区服务的功能, 很少有与农村题材相近的内容。这就使大部分农村青年在升学无望的同时, 又深感就业无门。农村的社区教育内容缺乏多样性、实用性、本地性和技术性, 还没有为农村发展提供必要的智力支持, 脱离了农村社区的发展, 没有能够很好地服务农村社区。因而, 农村社区教育难以持续下去。

㈣农村社区教育的资源缺乏在当前农村社区教育被忽视的情形下, 农村社区教育的各种资源都很匮乏。首先是教育师资的缺乏, 在某些地方社区教育被有关部门重视, 但是社区教育需要教育方面的人才资源, 需要一定数量和质量的师资队伍。而当前广大的农民需要被再教育, 但是没有教师给他们提供知识。其次, 经费投入有限。众所周知, 教育需要成本。但是在我国农村地区, 政府在农村社区教育的经费投入几乎是空白, 因而需要由村委会自筹, 收入低下的农民不会去投入资金去接受再教育。最后需要规章制度的保障, 在当前我国广大的农村地区没有相关农村社区教育的规章、规范, 就容易导致社区教育被一些别的因素所影响, 社区教育不能可持续发展。

四、改进农村社区教育现状的措施

㈠社区教育理念的改变对于农村社区所在地的党政部门而言, 要坚持的理念是:做好农村社区教育工作是自身的工作职责, 是实现工作目标的手段和重要途径。加大投入做好农村社区教育工作不是政府的包袱, 而是政府实现工作目标的促进剂。对农民来说, 要让农民树立终身学习的理念。随着社会的急剧变化, 农民所继承的传统知识已经不能适应当前农业知识、市场经济发展的需要, 让农民对社区教育的重要性提高认识。

㈡社区教育方式的改变由于农民生活方式、工作方式、生活习惯的特殊性, 对农民的社区教育的方式要有所改变, 不能按照传统的、正规的教育方式进行。例如以乡镇成人教育中心校、农民广播学校、村办农民文化技术学校、农村远程教育设施等为阵地, 开展多种多样的培训活动;送教上门可把教育教学内容编写成广播电视讲座, 由广播、电视传播到千家万户;也可把所讲的知识印在纸上, 由中小学生带给家长及邻居, 还可以通过书函或网络送至学员家中, 或在集市设咨询台, 如此等等

㈢教育内容的完善针对农民的社区教育要注重教育内容实用性, 要量体裁衣, 改进传统的培训内容。开展农村社区教育就一定进行教育对象分类, 如分成:从事农业生产人员、外出务工人员、颐养天年人员、学龄儿童、学龄前婴幼儿等。对从事农业生产的人员还可以根据具体生产项目来分类, 外出务工人员也可以根据从事工作进行细分, 针对不同类型的教育对象, 了解清楚他们的教育需求, 选择适合的时间开展有针对性的教育培训才能取得比较好的成效。

㈣加强社区教育的组织建设开展社区教育要有一定的组织, 社区教育组织是社区教育工作的重要保障, 只有利用一定的组织才能进行各种形式的社区教育活动。社区教育的主体应该是多元化的, 村委会等正统组织可以通过家长学校、社区学校等开展社区教育, 一些非营利组织、农民兴趣小组等也可以用专题知识讲座等形式组织社区教育, 广泛发动农村社区内各种力量开展社区教育。

农村教育发展 第9篇

一、对教师而言

(一) 明确职业定位

这对教师的职业主观幸福感的影响是根本性的。职业定位是自我定位与社会定位的统一, 但是各个群体定位的重点不同。对于农村中学教师而言, 定位重点在于确定轻重缓急。因为调查结果显示, 有不少农村中学教师定位混乱、不准确。

(二) 培养职业热情以及持久性

这会影响农村中学教师对职业的态度, 对外界干扰因素的判断和选择;会对学生今后的学习生活和工作带来严重的不利影响, 甚至教师的一些消极行为会间接地影响他们的健康成长。同时, 对其职业主观幸福感也有重要影响。

为了保持自己的教学热情, 教师应敬业为先, 满腔热情地投入到教学中, 引发学生的学习情感, 正如赞可夫所说:“如果教师本身就燃烧着对知识的渴望, 学生就会迷恋于知识的获取。”教师要热爱、关心学生的学习和成长, 让每位学生都感受到教师的爱和期望, 主动积极地营造融洽的师生关系。

(三) 培养自我调节能力和稳定的心理素质

这对调动教师的自觉意识, 对职业主观幸福感有重要影响。教师要不断地充实自我, 运用各种积极手段为自己充电;培养足够的心理优势和理性思考能力, 明白自我职业的事实, 把职业与自我的存在融为一体, 使其成为自我存在的一种积极生存方式。

(四) 培养创新意识

教师作为教育中的主导, 不仅要有创新意识, 还需要创新热情, 不断地为自我职业注入新鲜血液, 在促进自我职业发展中, 获得主观幸福感。教育的创新不仅是体制的创新, 更重要的是“人力资源的创新”, 即培养创新型、专业化、智能化的教师和教育智慧。

(五) 延伸生活上的主观幸福感

教师主动汲取良性的激励因素, 创造可行性条件, 摒弃不良或者消极因素的干扰, 促进个体的职业主观幸福感, 提升教师的整体主观幸福感。

二、从客观环境而言

(一) 在政策趋向上

在保持农村教师队伍稳定的前提下, 建立人才交流机制, 吸纳真正热爱教师职业、定位清晰、专业丰富、技能较强、视野开阔、具有创新意识和能力、具有专业成长自觉、个性特质适合的人才在岗, 不断注入新鲜血液, 在动态平衡中实现发展, 为现有教师的专业成长提供有利条件, 以免师资的浪费与隐形流失。

(二) 促使教师准确定位, 保持热情

学校应设立专门的理论研究机构, 及时准确地掌握教育发展态势和教师的专业知识、素养、结构状况, 定期组织教师进行理论研讨, 激发教师的职业热情, 精确地实现其自我职业定位。学校应设立知识门类较为齐全的图书室、阅览室, 开阔师生眼界, “打开一扇窗, 拥抱全世界”;建立师资梯级开发模式, 老、中、青教师结对子, 实现专业技能的传承和发展, 用团体精神帮助、激励每个教师个体发挥主动创造性。学校应倡导求真务实的精神和作风, 指导教师追求真善美。

(三) 创造宽松愉悦的学术环境氛围, 为教育教学的研究发展提供适宜的土壤

教育既要立足于现实, 又要高瞻远瞩, 以教师的创新带领学生的创新。学校要搭建纵向、横向交流的平台, 与其他同类或不同类学校加强各方面的交流, 积极进行学习氛围的营造, 如切磋教育理念, 共享教育资源, 观摩教育教学技能, 促进教师的专业成长等, 实现各种资源的充分合理挖掘和应用。教师应及时与同行探讨教育中的共性问题, 拓展知识面和人际交往面, 以开放的胸怀挖掘潜在的资质, 从千姿百态的生活中汲取力量和希望。

(四) 学校与社区保持良好适宜的交往

用学校教育的成效满足社区的文化需求, 如定期或不定期地组织学生到社区参加各类既有益于社区发展, 又有益于青少年健康成长的实践活动;组织学生排演一些通俗易懂的节目到社区表演, 引领主流文化;组织学生参加义务劳动, 使学生融入丰富多彩的现实生活, 了解人生百态, 用学校学到的理念、知识和技能服务社区, 以社区的生活实践检验知识和技能, 既锻炼师生与人和睦相处的能力, 又培养师生理论联系实际的能力。

学校要树立良好的形象, 提高社会声誉, 创造良好的社区氛围, 为学生的健康成长培育肥沃的土壤。同时, 社区丰富多彩的现实生活又可以为学校的教育资源添砖加瓦, 特别是广阔的乡村, 既有丰富的自然资源, 又有独特的人文资源可供利用, 促进学生对周围及本乡本土资源的文明视角, 避免将来资源的浪费, 为人类的可持续发展培养良性的人才后备军。

总之, 提升农村教师的主观幸福感, 既要创造出适宜他们生存与良性循环发展的土壤, 又要调动农村教师内在的自我约束和主动探索的愿望。在社会与农村教师自我力量的互动中, 既实现提升农村教师主观幸福感的目标, 又为农村学生的全面发展奠定良好的心理基础和师资基础。

参考文献

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[3]罗晓杰.缓解教师职业压力, 关注教师身心健康[J].中国教育学刊, 2003 (9) :33.

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[7]孙志远, 李青.新课程背景下教师职业压力的调查研究.中小学教育, 2005 (7) .

[8]王瑛.主观幸福感概论[J].重庆师范学报哲社版, 1998 (4) :73-81.

农村教育发展 第10篇

根据使用区域的不同, 公共产品一般被划分为农村公共产品和城市公共产品这两种。但实质上, 农村公共产品和城市公共产品在其本质上并无区别, 只是区域不同而已。农村公共产品和城市公共产品所共有的特征是:消费上的非竞争性, 收益的非排他性和效用的不可分割性。

农村公共产品的分类大致可划分为: (1) 纯公共产品和准公共产品。根据非排他性和非竞争性的程度来区分农村公共产品可以分为纯公共产品和准公共产品这两种。农村纯公共产品是指能够完全包含非排他性和非竞争性的产品, 其中, 农村纯公共产品的内容包括有农村的计划生育、义务教育、公共卫生服务、基础设施建设及其江河治理等等;而农村准公共产品是指包含有某些非排他吐和非竞争性在内或者是具有其中一种属性的产品, 其中农村准公共产品的内容包括有农村的中低产田改造工程、供电供水建设、非义务教育、水利灌溉设施、病虫防害、道路建设、文化娱乐设施建设等等。 (2) 生产性公共产品和生活性公共产品。根据用途划分农村公共产品可以分为生产性公共产品和生活性公共产品这两种。在农村工农业生产建设过程中需要用到的产品就是生产线公共产品, 其内容主要包括有中低产田改造, 水利设施建立, 水利灌溉系统, 水土流失治理和沙尘化防治, 农业科技推广等等;而要给农村生活提供服务的产品则是生活性公共产品。其主要内容包括有农村医疗卫生, 乡村供电供水, 乡村生态环境保护, 农村文化娱乐设施建设, 农村电信有限电网铺设等。 (3) 有形公共产品和无形公共产品。根据存在形态划分农村公共产品可以分为有形公共产品和无形公共产品这两种。能够以实物状态存在的公共产品就是有形公共产品, 其内容主要包括有农业保护政策、社会保障制度、义务教育、农业科技研究、职业技能培训、农村治安维护秩序、信息技术服务等;不能以实物状态存在的公共产品则是无形公共产品, 其主要内容包括有各种公共基础建设等。

2农村公共产品供给与发展农村基础教育的建议

农村的生产发展离不开农村公共产品的支持。在我国, 城市与农村的发展有很大区别, 一直都是城市经济发展的速度快于农村经济发展的速度;在生产条件上, 城市条件要优于农村条件很多。因为城市与农村建设的发展差异很大, 我们就要着手解决这一现状。据资料记载, 吉林省的农村人口数占总人口数的30%左右, 其中, 初中及其以下文化水平的人数较多。在近几年的改善过程中, 农村的教育水平及其质量相对而言有所提高, 整体的教育形式有了较大的改变。

(一) 发展多元化农村公共产品供给

我国仍处于发展中国家, 农业人口占整体人口比例较大, 在其发展过程中对于公共产品的需求非常大。由于国家能够给与的支持有限, 大多数农村都地处偏远, 政府所提供的产品补给很难发放到位, 很容易出现供给不到位或者是供给的结构失去平衡的情况。

所以, 我们要在政府给与支持的基础上发展非政府力量支持, 也就是由中央政府、地方政府和各类服务商三者组成一个供给团队来支持新农村建设。其中, 对于服务商这一组织并没有严格的要求, 可以通过多种方式来实现对于新农村建设的支持。针对某一种产品的供给, 政府可以在划拨大笔财政资金的基础上来供给农村公共产品;另外, 还可以提供各种优惠政策鼓励非政府组织提供供给, 也就是可以通过合同承包、特许经营等各种形式来市场化整个供给过程, 然后再根据不同的比例来负责供给费用。选用这样的方法的同时, 服务商还可以从中获取收益, 这样做不仅能够适度的减轻政府的压力, 还能够提高政府供给力度和供给成效。

(二) 建立反馈机制来完善供给体系

我国的反馈机制大多都是自上而下的反馈, 但是在农村公共产品供给上要改变这种模式, 选用自下而上的方式更好。也就是说, 根据各地不同的需求, 将农民对于农产品的需求程度及其种类进行记载, 然后经由村委会或者是其他的农民组织向上反映给政府, 再由政府来安排整个供给过程。针对没有能够供给的情况下, 可以在往上申报, 然后通过其他的形式, 如通过服务商等等来完成。

(三) 建立健全的监管机制

在农村公共产品供给过程中所经历的环节比较复杂, 涉及到的内容非常多, 若是监管力度不强, 就极易出现贪污腐败的现象, 因此要加强供给过程中的财政监督和供给过程监督。主要可以从以下两个方面进行监督工作的开展: (1) 财政监督。财政监督就要做到整个供给过程公开透明化, 政府应该根据农民对于公共产品的需求程度来确定其服务, 并将总支出纳入到各级政府的财政预算制度, 通过强化供给资金的监督和管理, 加强财政监督制度, 防止供给过程中的以权谋私, 乱用职权, 提高供给效率。 (2) 过程监督。对于农村公共产品的供给过程监督就要能够监督整个供给项目的进度及其完成情况, 从而确保整个供给过程能够正常有序的进行。更重要的是要确保农村公共产品的供给效率和使用效率都能有大幅度提高, 农村基础教育呈现快速发展态势。

摘要：在我国建设新农村战略决策实施以来, 我国对于农村投资建设的力量, 也即农村公共产品的供给率不断提升, 但反映在发展农村基础教育方面问题仍然存在。本文就吉林省农村公共产品供给效率进行探讨, 结合吉林省农村基础教育现状提出建议。

关键词：农村公共产品,农村基础教育,供给效率

参考文献

[1]曲延春, 宋敏.我国农村公共产品供给问题研究述评[J].山东经济, 2007 (5) :105.

发展农村沼气 建设和谐新农村 第11篇

关键词：农村；沼气；建设

中图分类号：S216.4 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0030-1

农村户用沼气的建设工作，被列入了德惠市2012年十大民生工作计划。从2003年开始至今，全市累计建设农村户用沼气池达1万户以上，其中，2012年新建2100户。在2012年的新农村建设中，德惠市将沼气建设与其他工程建设有机结合，取得了很好的效果。在新农村里，通过沼气池的厌氧发酵，把人畜粪便、废弃秸秆、生活垃圾这“三废”，转化为生活燃料、动物饲料、生产肥料这“三宝”，改变了村容村貌，发展了循环农业，增加了农民收入。从而使有了沼氣的新农村建设工作，更加受到乡镇政府及广大农民的欢迎。农民朋友形象地称沼气池是，能源池、生态池、致富池、连心池。目前广大农民建池的积极性空前高涨，主动通过乡镇政府争取沼气建设项目。德惠市已迎来了农村沼气建设工作的新高潮。

1 沼气引领绿色文明

发展沼气，给农民生活、农业生产、农村社会，带来了巨大变化。一是农民的炊事方式得以改变。有了沼气池的农户，炊事活动不再受烟熏火燎之苦，可以享受到和城市家庭一样舒适的炊事环境。实现了不见炊烟起、只闻饭菜香；二是农村的卫生条件得到改善。建了沼气池的村屯，畜粪乱堆、蚊蝇乱飞的脏、乱、差状况不复存在；三是农产品的质量安全水平得到提高。沼液、沼渣中，含有丰富的有机质、腐植酸、微量元素、生长素。应用沼液、沼渣生产出的农产品，是质量安全水平较高的绿色食品和有机食品；四是农民的经济收入有所增加。修建沼气池后，每户每年节省燃料费可达300元以上。沼液、沼渣在种菜、养猪上的应用，每户每年节支增收可达1700元以上；五是新农村的建设标准切实提高。在新农村建设工作中，沼气池的能源效应、环境效应、生态效应和社会效应，在发展生产、整洁村容、宽裕生活、文明乡风各个方面，都切实发挥了主打作用，提高了新农村的建设标准。

2 安全管理共筑和谐

为保证安全，在沼气池的使用管理中，必须做到以下几点：一要做到安全发酵。电石、各种农药、刚喷洒了农药的作物茎叶、刚消过毒的畜禽粪便、肥皂水、洗衣粉水、油枯、骨粉、磷矿粉、糖厂的废料塘泥，严禁入池；二要做到安全使用。沼气池的进出料口要加盖板。沼气池装料后，农户绝对不许自行下池。管路上要安装限压放气阀。一次性进出料超过0.5立方米时，要打开放气开关。沼气池周围10米范围内，严禁吸烟、使用明火、燃放烟花、爆竹等；三要做到安全用气。严禁用明火检查各个开关、接头的漏气情况。使用沼气时，要先点燃引火物，再扭开关，先开小一点，待点燃后，才能全部扭开。沼气灶、沼气灯、输气管路，不能靠近柴草等易燃物品。而一旦发生火灾，应立即关闭开关，切断气源。严禁在沼气池导气管口点火试气。沼气池新投料或者大换料后，重复放气几次之后，再用引燃物进行点燃，经过大约10～20天之后，待风门调节到四分之一至三分之一也能正常燃烧而不脱火时，才可使用电子点火。在室内闻到有臭鸡蛋气味时，应立即打开门窗，同时关掉总开关。经过检查没有漏气现象，臭鸡蛋味完全消失后，才可使用明火。正常燃烧的沼气，火焰呈蓝色，稳定、透明、清晰。空气不足时，火焰发黄发长，空气过量时，火焰短而跳跃，并出现离焰现象。发现燃烧不正常时，要立即调节风门进行控制。用气过程中，火焰被风吹灭，或者被汤水淋熄，要立即关闭气阀，打开门窗通风换气，此时严禁使用一切火种及电源开关；四要做到安全越冬。在10月20日之前，对沼气池进行一次换料，以换料一半为宜。在10月25日之前，在沼气池上覆盖玉米叶、稻草等。覆盖直径是6米以上，覆盖厚度是1.5米以上。

3 立足当前着眼未来

农村户用沼气池的建设已大大超出以前的概念，它是围绕农村“生产、生活、生态”综合发展的系统工程、长期工程，技术内容更广、质量要求更高、更加需要精心策划和管理。要通过农户全覆盖的方式，抓好沼气社、沼气屯、沼气村、沼气乡的建设管理工作，以此来推动德惠市沼气事业的大发展。要借鉴城市物业管理的经验，探索对农村户用沼气池实行全托管式服务。即引导农民加入沼气合作社。农民加入沼气合作社后，只花很少的钱，就能享受到沼气池日常管护的全方位服务。

农村教育发展 第12篇

1、美国农村职业教育

美国是当今世界最发达的工业国之一, 也是世界最发达的农业国之一。美国以不到全球7%的耕地、4.53%的人口, 生产出占全世界农业总产值12.6%的农产品, 除供应本需要外, 每年还有三分之一的农产品出口到世界各地;农业产业化程度很高, 85%的农业区域实现了精确农业;农产品直接产出占全美GDP的2.2%, 通过加工、储运、批发等环节, 产值占GDP的20%;全美拥有219.4万个规模化、现代化的农场, 农场资产总值11 000亿美元;农业直接劳动力280万人, 平均每个农场的劳动力仅1.3人, 一个劳动力可以养活135人;农产品出口贸易占据重要地位, 1997年农产品贸易顺差为200亿美元。美国人创造了农业的奇迹, 其原因是多方面的, 除了美国联邦政府一贯支持农业技术与职业教育发展、有高度发达的科学技术、农业生产投入高以外, 农业职业教育为农业生产培养了大量的、高素质的农民和农业技术人才也是重要原因。

(1) 政府大力支持农业技术与职业教育。

美国是一个高度法制化的国家, 为了保证农业职业技术与教育工作顺利开展, 美国政府一贯都非常重视农业技术与职业教育的立法, 并且制定了一系列相关的法律、法规和优惠政策。从1862年《莫雷尔法案》规定建立赠地学院、培养农业机械技术人才开始, 美国政府就以立法方式支持农业技术与职业教育。1917年联邦政府颁布《史密斯休斯教育法案》, 在之后的80年时间里美国政府先后制定发布了有关职业教育法律法案数十部, 形成了完善的农村职业教育法规体系, 很好地保障了美国农民职业教育的顺利实施和发展。各级政府颁布的法律, 不仅在法律上肯定了农业职业教育的作用, 还特别在经济上给予农业职业教育以极大的帮助。

(2) 教学形式灵活多样, 重视实践教学与能力。

培养美国的农民教育培训可分为中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业培训三类, 培养目标各自不同, 培训机构分工明确。在联邦, 由农业部直接设立进修学院。各州立大学、农学院除了培养大量的本科生外, 还协助办理社区学院, 培养中级农业技术人员和管理人员。各地设立中等农业技术学校, 招收农村青年, 为成年农民提供技术教育。在美国, 农业大学和学院本身就是把农业教育、农业科研和技术推广有机结合在一起的统一体, 教授们在从事农业教学研究的同时, 还广泛深入农村, 从事农业科技方面的推广、示范、咨询工作, 开办技术培训班等, 将最新的农业科技成果、新技术及时推向农业生产一线。美国非常注重农村职业教育师资队伍的建设, 对职业教育师资培养专门形成了一种制度, 并且有规范的职业教育师资进修和培训制度、职业教育教师证书制度等。

美国农业技术与职业院校规定, 学生必须到农场、公司等参加生产实践, 并帮助完成某一生产课题、解决生产实践问题才能毕业。学生必须有一定的工作经验积累, 才能拿到毕业文凭和专业技能鉴定证书。

2、澳大利亚农村职业教育

(1) 政府全力支持, 社会高度重视。

澳大利亚各级政府对开展农业职业技术培训非常支持, 把职业技术培训放到提高公民劳动力素质, 保证国民经济高质量、高效益运作的高度来认识。国家专门设立了“教育、培训就业与青年事务部” (DEEF) 和“国家职业培训局” (ANTA) , 实施规范有序的职业培训管理。技术与继续教育学院 (TAFE) 是澳大利亚全国性的专门的职业培训教育体系, 80%经费由政府拨给, 目前在全国设立了230所学院, 有70%以上的澳大利亚中学毕业生进人学习。TAFE充分利用现代通信技术的优势, 把学历教育与农业岗位培训有机地结合在一起, 打破了传统的教学模式, 建立了学习与农牧业生产实践紧密结合的循环教育体系, 使农业职业技术培训与社会需求紧密结合。同时, 培训工作还得益于工商界的大力支持, 澳大利亚《培训保障法》明确规定, 年收入在25万澳元以上的农牧企业 (场) 雇主, 应将其工资预算总额的15%用于培训。全国大型企业集团都建有自己的培训机构, 投入巨额资金用于对员工开展农业职业技术培训。

(2) 注重能力培养, 突出职业性和实用性。

澳大利亚农业职业技术培训经过多年的探索和改革, 已逐步形成了职业培训“市场化”的良性运作机制, 较好地解决了职业培训怎样既适应产业部门的需要, 又满受训者个人要求的问题, 使职业培训与就业有机地结合起来。

3、英国的农村职业技术教育

(1) 政府的高度重视和法律上的保障

英国政府非常重视抓好农村职业教育与技术培训工作, 制定和设立了相应的法规、机构与计划。1965年建立的农业培训局就是专门培训农业领域内的新雇员和提高就业人员技能的。农民培训工作由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行。在英国各产业培训中, 唯一能得到政府资助的就是农业培训。每年大约有30%的农业劳动者参加各种不同类型的农业培训活动。1982年英国政府颁布了《农业培训局法》, 对农民职业教育与技术培训从法律上予以保障。1987年设立了“国家培训奖”, 对在技术培训工作中成绩突出的单位给予奖励。从事农业职业教育培训的教师不仅要受过专门的农业专业训练, 有教育理论, 还要有相应教学能力, 有丰富的实际经验和很强的动手能力。

(2) 多种形式的培训模式。

英国农村职业技术教育与技术培训的一个重大特点是建立农村技术培训网, 以农业培训网为主体力量, 辅以高校及科研与咨询机构, 将高校、科研咨询部门和农业培训网有机地结合起来, 形成了从高到低、层次分明、方式灵活多样的教育培训系统, 根据不同需要开展各种多层次的教育与培训、农业咨询服务、推广现代农业知识, 适应不同层次的人员需要, 全面提高农民实际技能。

4、日本的农村职业教育培训

日本大力举办农业职业学校, 培养农业建设实用人才。20世纪70年代以来, 日本兴办了53所县立农业学校发展农业教育, 招收高中毕业生及有一年以上工作实践的青年。学生的学费、住宿费全免, 教材、伙食费由学生负担一部分, 一部分由社区及农业团体发给奖学金。农村职业技术教育体系下与普通教育衔接, 上与中高等农业教育相联系。

日本除国家举办职业教育外, 还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的职业教育, 既有正规学校教育中的职业教育, 还有企业内部的职业训练和公共职业训练机构的职业训练。有些以农村青年为对象的农村职业教育培训为便于农民就近上学, 都设立在农村附近, 学校规模小、分布广、效率高。

二、对我国新农村建设下的农村职业教育的启示和思考

1、进一步完善农村职业教育的法律和法规。

通过立法形式构建农村职业教育的组织体系, 保障教育培训的人、财、物力, 实现实施过程的有序化和评估考核的标准化, 是发达国家农村职业教育质量得以保障的重要前提条件。我国应在《职业教育法》等现有法规的基础上, 进一步完善和细化必要的辅助性法规和政策, 以规范职业教育与培训行为。

发达国家农村职业教育与培训强调实践与实效, 重技能的培养, 采用较多的有“参与分享”、“示范模仿”、“合作交流”、“问题探究”、“现场体验”等教学模式与方法。我国农村职业教育与培训应注意借鉴发达国家的做法及经验, 教学中努力贯彻实用原则、有效原则, 增强教育培训与市场就业的关联性, 要具有明确的、可操作性的能力培养教学目标体系, 突出职业技能的培养。要加强实训基地的建设, 充实农村职业教育的应用型、技能型师资和培训人员。

2、严格考试管理, 规范职业资格证书的发放。

目前急需进一步健全职业培训考核条例及有关规章制度, 并在此基础上强化考核管理, 尤其要改变偏重理论知识学习而技能培养不足的教育培训状况, 建立以学员技能获得为主要指标的考核体系。加拿大的绿证考试方式值得借鉴。各种职业资格证书和农民“绿色证书”的发放应严格规范, 更不可出现“花钱买证书”、“不培训也发证”的不正之风或腐败现象。

三、重视和发挥农业院校在农村职业教育培训中的作用。

农业高校作为农业科技创新的重要源头和人才培养的主要阵地, 长期以来面向农业、农村和农民, 贯彻实施科教兴国、科教兴农战略, 精心培养输送人才, 推动农业科技创新, 促进科研成果转化, 对我国经济社会, 特别是农村经济社会的发展起到了重要的促进作用。

加强农村职业技术教育, 师资队伍建设是关键。要大力依托农业院校得天独厚的师资人才优势, 发挥其基础性、先导性作用。目前我国有独立建制的高等农业院校37所, 设有1269个涉农本科专业点, 专任教师2万多人。在长期的办学历程中, 农业高校坚持面向农业、面向农村、面向农民, 主动适应农业经济社会发展的多方面需求, 构建教学、科研、服务社会平台, 通过培养高水平的农业科技人才, 开展农业科学研究, 推广先进适用农业高新技术成果, 贯彻落实科教兴国、科教兴农战略。仅“十五”期间, 农业高校就为社会培养输送本专科生22万多人, 研究生9000多人;培训各级各类农业管理干部和科技人员300多万人次;通过成人学历证书教育, 向社会输送了20万大专以上人才。

在大力发展农村职业教育培训中, 农业院校要顺应新农村建设的目标和要求, 结合农村职业教育的特点, 面向农业、农村、农民为目标, 教学、科研、生产相结合, 把传授知识与使用知识全线贯通, 大力发展专科学校和开放大学, 鼓励高等令科学校招收在职人员, 以灵活多样的办学方式对劳动者进行广泛的继续培训。通过实施新农村建设人才培养计划, 构建大学生服务新农村建设工程, 开通农科信息直通车, 农业科技进村入户, 建立社会主义新农村示范点, 构建多元化农业科技推广服务模式, 加速农业人才培养、农业科技创新、农业科技成果转化, 提高农业劳动力素质, 推进农村职业教育大发展。

参考文献

[1]王文槿:《美国的农村职业教育》.中国职业技术教育, 2005, 1。[1]王文槿:《美国的农村职业教育》.中国职业技术教育, 2005, 1。

[2]陈锦梅、吕剑红、梁艳萍:《国外农村职业教育的比较和启示》.湖北广播电视大学学报, 2008年06期。[2]陈锦梅、吕剑红、梁艳萍:《国外农村职业教育的比较和启示》.湖北广播电视大学学报, 2008年06期。

[3]范安平、王勤:《发达国家农村职业教育的质量保障及启示》.上饶师范学院学报, 2008年4月第2期[3]范安平、王勤:《发达国家农村职业教育的质量保障及启示》.上饶师范学院学报, 2008年4月第2期

[4]孙志智、李福昌:《澳大利亚农业职业技术培训的特点及启示》.中国职业技术教育, 2003年10月[4]孙志智、李福昌:《澳大利亚农业职业技术培训的特点及启示》.中国职业技术教育, 2003年10月

[5]李景光:《英国的农村职业教育与技术培训》.全球科技经济潦望, 1992年6月[5]李景光:《英国的农村职业教育与技术培训》.全球科技经济潦望, 1992年6月