农业和农村经济

农业和农村经济（精选12篇）

农业和农村经济 第1篇

关键词：农业和农村经济,农业政策,分析,创新

2015年以来, 我国农业和农村经济得到快速的发展, 农产品的供给能力不断提升, 农民收入增加, 农业经济进入新的发展。面对农业与农业经济新的发展趋势, 我国应当结合自身发展形势和特点不断的调整农业政策, 增强农业经济的适用性, 促进农业和农村经济的可持续发展。

1 当前我国农业和农村经济的发展新趋势

农业与农村经济的发展趋势有以下几个: (1) 农业生产稳定, 农产品供需平衡。具体解释为当前我国农产品供给充足, 价格整体水平呈平稳状态。随着我国经济不断增长的趋势, 此状态将长期保持。在此状态下, 我国农产品仍旧存在着下行的压力, 根据有关部门调查, 发现2016年初小麦和玉米价格上升, 稻谷价格下跌, 猪肉价格呈回暖趋势, 水产品价格平稳运行, 农产品价格总体保持平稳。另外, 阶段性、区域性和结构性的短缺和过剩交替出现。自2016年初开始, 我国玉米、小麦价格上升, 数量呈紧张趋势, 随着蔬菜、水果等产品的上市, 部分地区蔬菜和水果价格将有下滑的趋势。基于运输、季节变化等因素的影响农产品供给结构性、区域性的矛盾凸显。 (2) 2016年年初我国农民收入增长情况见好, 但是持续增长的情况可能会产生变化。产生变化的主要原因一是家庭为单位的农业生产收入增长空间有限;二是农业经济收入增长但缺少可持续发展;三是政府政策扶持增加农民收入, 比如2015年我国对农业补贴高达13亿元, 农民的收入增长很多依靠政府的支持, 自身收入增长能力较弱。 (3) 农村劳动力回流趋势明显。随着我国不断的加大对农村开发的力度, 农村的经济不断增长, 农民工外出就业数量逐渐降低, 这一点有利于农村经济的再度发展。

2 我国农业和农业经济发展存在的困境及措施

(1) 农民就业问题凸显。一是局部地区招工难现象较为凸显。二是就业的不稳定性增强, 这一点是阻碍农民工外出打工的重要因素, 对于不稳定的工作农民工心理有很大的疑惑, 对企业的信心不足。三是劳动力供给结构性矛盾凸显。当前, 我国对技能型工人的需求量逐渐提升, 然而社会中更多的是普通工人, 这就形成需求与供给之间很大的差异。四是就业趋向发生转变。

(2) 城乡一体化发展遭遇困境, 关键领域难以突破。近几年我国不断加大对农村的开发力度, 完善农村基础设施建设等, 农村的硬件设施容易建成, 但是教育、医疗、养老等软件设施难以完善。农村养老问题较为突出, 养老院的建设陷入困境, 农村教育虽然已经有很大的改善, 但是还是和城市在资源、师资力量、硬件设施等存在很大的差距。

同时, 农业社会化服务还处于较低的水平, 产业层次低、服务行业特征不明显, 竞争优势较弱, 可以说我国农业的社会化服务行业还处于较低的水平。

(3) 应对农业与农业经济发展的措施。应对农业与农业经济发展的措施:一是坚持扩内需、调结构、抓改革、重民生的措施;二是调整经济结构, 转变经济增长方式;三是加强对农业硬件与软件等基础设施的投入力度, 加大财政的支持力度, 提高农业与农业经济发展的软实力;四是加快城乡一体化建设, 推进农村经济文明、政治文明和精神文明的建设, 这样才能构建新时期的农村经济发展道路, 改善农民的生活水平。

结束语

我国是农业大国, 农业与农业经济是我国生产与发展的根本所在。但是农村与农业经济发展受制于农业政策以及经济水平的限制, 适当的农业政策能够促进农业和农业经济的可持续发展, 适当的经济支持有助于农业经济的转型。此外, 我国的农业和农业经济发展存在很多的问题, 不论是资金、技术、劳动力还是政府的政策指向等, 都对农业的发展产生很大的影响, 因此, 我们应该采取有效措施创新农业政策, 为农业发展提供便利。

参考文献

[1]马玉立.农产品市场化对农业经济的发展作用探析[J].农业经济, 2012 (10) :76-78.

农业和农村经济工作汇报材料 第2篇

汇 报 材 料

我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻中央一号文件和市、县农村工作会议精神，全面落实“农业稳镇、产业兴镇、生态靓镇、旅游活镇”的发展思路，进一步加大“三农”的工作力度，抢抓机遇，克服困难，创新农村工作机制，努力实现农村经济社会全面协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，较好地完成了预定的各项工作任务，经济运行平稳，发展态势良好。现就我镇农业和农村经济重点工作的开展情况向各位领导作个简要的汇报：

一、早稻生产落实情况

1、加大工作的宣传力度。3月3日，镇党委、政府召开了专门的农业工作会议，明确具体党政负责人和部门抓农业的任务和责任，把农业生产摆在更加突出的位臵，对春耕备耕工作作了安排和布臵，千方百计确保今年的粮食生产稳定发展，动员全镇干群迅速行动起来，掀起春耕备耕工作的高潮。3月份，镇党委、政府还邀请了县委党校讲师团副教授冯超英老师就2009年中央一号文件精神进行了专题学习，深入领会了中央稳农发展、促农增收的精神。

2、切实加强农资检查。镇农技站组织农技工作人员协同有关部门人员一起对全镇的农资经营服务点进行调查和检查，重点是对农药、化肥、种子和其它农资物品的质量和价格进行调查和检查。

3、积极开展粮食生产竞赛活动，扎实办好水稻高产示范样板点。全镇今年的粮食播种面积计划51400亩，已落实面积50740亩，其中抛秧面积36000亩，插秧面积4400亩，直播面积20340亩；早杂面积5600亩，除土地整理项目未扫尾外，全镇基本杜绝了抛荒现象。

4、认真抓好病虫害专业化防治工作。针对四月份雨水强的特点，全镇因时制宜加强早稻秧田管理，镇党委、政府安排联点干部、农技员深入田间地头，指导农民采取以水调温、农膜加固等措施育好早秧，避免出现烂秧死苗现象，并向农民传授春播育秧技术，帮助农民加强早稻秧田管理。并编辑好《农情信息》和相关通知，及时分发到各农户手中，确保农民育壮早秧，服务春耕生产。

二、新农村建设工作

为认真贯彻落实市委、市政府关于新农村建设工作的指示精神，根据县委、县政府《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》等有关文件精神，我镇积极推进新农村建设工作。今年，我镇共有羊鹿村和渡口村两个新农村建设示范村，正福村、白云村、金棋村、新福村四个帮扶村。

1、统一思想认识，加强组织领导 镇党委、政府历来对此项工作高度重视，安排一名副镇长来抓此工作，另外，示范村和帮扶村各明确一名党政班子成员联村进行相关指导。

2、明确工作目标，制定工作方案

根据新农村建设工作要求，结合我镇实际情况，各示范村和帮扶村制定了切实可行的工作方案。

3、突出工作重点，狠抓计划落实

各村在驻村工作队和联村干部的指导下，认真研究、精心组织，深入宣传发动，突出工作重点，狠抓任务落实。如渡口村的蔬菜基地建 设（350亩左右）为重点，带动产业发展；羊鹿村则以土地平整和道路硬化为工作重点，进一步改变和完善农业基础设施建设。各帮扶村也针对本村实际情况，科学决策、因地制宜，针对性地开展各项工作。

4、多方筹措资金，确保目标实现 新农村建设是一项系统工程，但要达到生活宽裕等工作目标，增加投入进一步改善农业生产、生活条件仍是重点。因此，镇村两级深入宣传发动，广大人民群众积极参与为主体，筹集建设资金，然后争取上级项目的建设投入。另外动员社会各界知名人士大力支持，同时镇财政对示范村和帮扶村建设也重点倾斜。

三、造林工作

镇党委、政府年初把植树造林工作摆在突出位臵来抓。2月14日，党政、人大负责人组织全体机关干部到邓家坝村梁山组与群众一起参加义务植树活动，种植了1200棵国外松和松香。

2009年春，杨嘉桥镇的造林任务是550亩，其中退耕还林荒山造林100亩，封山育林100亩；长防林人工植苗200亩，封山育林150亩。我镇抓住造林的黄金时期，组织好造林工作，超额完成了全年造林任务，共计完成了556.5亩，其中完成退耕还林荒山造林104.5亩，封山育林100亩，长防林人工植苗202亩，长防林封山育林150亩。另外我镇积极完成了退耕还林异地造林任务48亩，补植补造任务136亩，油茶低改任务350亩。

四、春季防汛工作情况

多年来，镇党委、政府始终把保障人民生命财产安全、确保每一年平安度汛工作放在首要位臵，早安排、早布臵、早宣传。1、3月24日镇防汛指挥部召开全镇防汛工作会议，4月1日前各分堤垸召开了防汛会议，各排渍机均于4月10日前试好车；印发了《关于调整杨嘉桥镇防汛抗旱指挥机构成员及各责任地段划分的通知》（杨政发[2009]3号文），落实了防汛岗位责任制，明确了职责。

2、镇政府安排15万元作为防汛备用资金，确保防汛工作经费到位；同福、震福、龙华、沿河四个堤垸、撇洪渠的清污扫障工程在年前已经基本完成。

3、器材准备情况：木材92立方，卵石4550立方，块石570立方，马钉600公斤，编织袋23500个，桩架6个。

4、编制了防洪预案、抗旱预案、水库度汛预案、山洪灾害防预预案、山洪灾害避灾预案。

5、镇防汛抗旱指挥部组织了对全镇大堤、水库两次全面的大检查，印发了第一期防汛专题督查通报；防汛通讯设施运行正常，镇防汛指挥部和水管站、堤委会的工作人员在主汛期间都保持24小时通讯畅通。

6、四套山洪报警设备完好；组建了防汛抢险 队伍，并对抢险队伍在近期内进行抢险技术知识培训。

五、春季重大动物疫病免疫情况

全镇按照县畜牧水产局的要求，认真贯彻《湘潭县2009年春季重大动物疫病免费强制免疫实施方案》，强化动物防疫为保障，认真落实免疫标识制度，突出W病、生猪蓝耳病和禽流感预防，有效防控动物疫情，确保人民群众身体健康，促进畜牧业健康稳步发展。

1、加强领导、落实责任 为了切好做好我镇春季动物 防疫工作，有效防控动物疫情，镇政府成立了由镇长担任组长的重大动物疫病免费强制免疫领导小组，并制定了《杨嘉桥镇重大动物疫病免费强制免疫工作方案》，实行目标责任管理，层层签订责任状。

2、精心组织，确保落实 一是镇党委、政府全面发动搞宣传，印发春防资料10000份分发到户，张贴200多条宣传标语；二是加强内部管理，严格操作规程和免疫程序，建立24小时值班制度；三是村干部带队入户，严格按照8个 100％的要求狠抓免疫注射工作；四是严格督查，及时补注，共下村督查春防工作3次，及时通报，查漏补缺。

3、积极引导，充分发挥合作社组织作用 湘潭县辉安科技养猪专业合作社，是全县良种名牌、科学养殖、管理规范、产品安全的大规模合作组织，党委、政府积极引导，充分发挥该组织的动物防疫和发展生猪养殖经济的作用。合作社按照“合作社+公司+农户”的运作模式，实行“八统一”的一体化生产格局，采取“以大带小、以强帮弱”的原则，不定期开展动物疫病防治等专业技术培训。3月28日，辉安科技养猪合作社技术培训在镇政府大礼堂举行，同时该社采用双耳标制确保生猪产品的质量安全，反响良好，达到了预期效果。

全镇共存栏生猪102678头，其中母猪24600头，仔猪36558头，架肥猪41520头，养猪专业户198户，其中存栏1000头以上2户，存栏500头至1000头的5户，存栏300头至500头的52户，存栏100头至300头的139户；存栏羊3400头；存栏牛420头；存笼家禽256000羽，其中鸡存笼114400，鸭存笼131600羽。全镇共计注射生猪猪瘟疫苗 91018头，占应免生猪100％；牲畜w苗85622头，占应免生猪100％；猪高致病性蓝耳病苗85082头，占应免生猪100％；佩挂耳标85622头，挂标率100％；免疫禽流感苗246000羽，免疫率达到100％。并做到户户有免疫登记卡，村村有免疫档案。由于工作扎实到位，全镇内暂未出现大的动物疫病流行，暂未出现牲猪五号病及禽流感病例。

六、森林防火工作

杨嘉桥镇按照湘潭县森林防火标准化建设B类标准的要求认真做好森林防火的各项工作。一是建立健全了森林防火领导机构；二是层层签订到村、到组、到户的森林防火责任状，共计16000余份，签订率达100%。三是制作了“一案、四图、五制度”；四是成立了镇、村、组三级森林防火应急分队；

五是防火器材储备充足，有砍刀120把，二级水泵1套，二号工具200把，油锯2台；六是加大宣传力度，利用有线电视台、出动宣传车8天次进行森林防火宣传，在全镇各交通要道设臵永久性森林防火宣传碑30块，张贴森林防火宣传广告30块，森林防火宣传牌24个，宣传标语2000条，挂横幅30幅。七是贯彻防火宣传教育，对全镇智力不健全人员进行了全面的摸底，制定监控防范措施，与森林防火监护责任人签订了监护责任状。八是加强对全镇的镇属林场进行巡山巡查并与巡山人员签订责任状；九是完成了2000米的森林防火隔离带。

七、土地承包经营权流转情况

镇党委、政府高度重视土地流转工作，并进行了积极有益的探索，把土地流转工作作为促进农村土地适度规模经营、农民增收和现代农业发展的有效途径认真抓紧抓好。尤其是 十一届三中全会以后，进一步加快了土地流转的步伐。目前，我镇有新湘、三合等7个村进行了土地流转，流转土地690亩，参与流转的农户514户，流转的土地主要用于发展农产品种植和农业结构调整等。例如新湘村和三合村，流转形式主要是转包和出租，主要用于发展西瓜等经济作物和水稻的种植。

通过加强法规政策宣传，摸清底数、原则性典型引导，规范程序等多措并举，我镇土地流转工作取得了初步成效：一是加速了劳动力的转移，使得部分劳动力摆脱土地束缚，外出务工、经商；二是大幅度提高了农民的收入，为农民增收创造了新途径；三是有利于发展适度规模经营和农业产业结构调整。

八、积极做好项目建设

1、生态养殖小区建设 为有效地带动全镇规模养猪发展，促进生猪数量稳定增长，质量显著提高，我们将在全镇范围内积极建设铺子岭村吴厚刚等6个生猪生态养殖小区，强化项目领导和管理，加强技术支撑，积极推广标准化养殖，狠抓优质良种猪引进推广和技术培训推广指导工作，提高生猪生产科技水平，利用各个养殖合作组织广泛开展多层次、多形式、全方位的技术培训和技术指导，引导、普及现代集约化养猪技术，加大科学养猪配套技术的推广力度，促进生态养殖小区的健康发展，目前这些项目正在紧张验收当中。

2、人饮安全工程建设 农村饮水安全工程，不仅关系到群众的生活质量和健康水平，农村生活条件的改善，更是促进社会主义新农村建设的重要环节。通过前段时间全镇范围内实施的农村人饮安全工程建设，特别对镇自来水厂进行 改造将解决近万人的饮水安全问题，基本消除了饮水不安全现象，农村群众反响较好。我们将继续加强人饮安全工程建设，通过人畜分离、粪便入池等措施缓解因生猪粪便造成饮水污染的问题。

3、农业综合开发建设 农业综合开发是政府支持农业和农村经济发展的一个重要方式和手段，是增强农业市场竞争力的有效举措，是新时期加大对农业投入的主渠道。我们将继续推进农业综合开发项目建设，以改造中低产田为重点，综合运用工程、科技等措施，因地制宜解决制约农业发展的主要障碍问题，对农业增效和农民增收起到推动作用。目前我镇去年的叠福、金棋两个项目已全面完工，今年已规划申报了渡口项目区。

4、土地平整项目建设 当前龙华土地平整项目区建设已经基本进入扫尾阶段，将努力完成责任制调整，做到不误农时、不抛荒，全力保障春耕生产，维护社会稳定。耕地确保有量不少于4433.5公顷，基本基本农田面积3844.9公顷不减少。同时我镇申报了新湘、三合项目区和叠福、金马、福星、柳湖、羊鹿、雁坪项目区。

5、沼气池项目建设 沼气池已成为一个具有能源、生态、环保和其他社会效益的多功能综合系统，形成了种植业、养殖业、能源加工业等多环节、多层次的综合利用的良性循环和高效益的新兴产业。2009年申报福星、铺子岭两个项目建设村，我们将继续从本镇实际出发，突出重点促实效，按章操作，不断创新，保质保量建好沼气池，为把农民办的好事办好，实事办实。

6、移民村后扶项目建设 2008年投入3.87万元完成 了旷家村骨干塘建设；2009年，我镇有震福、八托等8个移民村，投入11.7万元的震福村通达公路建设正在进行。目前正在申报的有四个项目：投入10.4万元的震福村通达公路建设、投入6.8万元的八托村通达公路建设、投入6.7万元的新福村骨干塘建设、投入2.66万元的渡口村通达公路建设。我们将在国家水库移民后扶政策的大力扶持下，大力推动移民村后扶建设，严格按照社会主义新农村建设要求，高起点规划，高标准建设，全面推进，进一步探索出移民后扶工作与新农村建设工作有机结合的成功经验，为移民后扶村全面推进新农村建设奠定基础。

九、几点建议：

一是农业系统的机构人员改革应进一步完善；二是整合支农、惠农项目集中支持重点区域建设；三是进一步加大转移支付力度。

我国农业和农村经济运行态势与展望 第3篇

在大量强农、惠农政策的辅助下，我国农业和农村经济持续保持喜人的势头。不仅粮食产量得到了大幅度的提高，农民的收入也有所增加，农村地区的经济发展面貌焕然一新。但同时不可避免的也存在着一些问题。本文结合我国农业和农村经济的发展现状，对如何保持当前的运行态势进行了分析，并对农业和农村经济的发展进行了合理的展望。

我国农业和农村经济的发展现状

众所周知，我国的经济发展增速一直处于世界领先水平，其中农业和农村经济的发展也保持了同样的趋势。但随着我国经济改革的不断深入，农村经济结构和农业发展模式也在发生深刻的变化。在当前的市场环境下，农业和农村经济的整体发展更加重视发展质量，则经济增速可能存在着一定的下降。清楚的认识我国农业和农村经济的发展现状，有助于制定正确的发展策略。

农业和农村经济的运行态势分析。总体上来说，近年来我国农业和农村经济的运行态势始终保持着良好的状态。具体表现为主要农产品持续增产，能够满足市场的需求，并保持相对稳定的市场价格。农民群体的农业收入呈现出上涨的势头，大规模的农业生产模式得到了一定程度的推广，极大的提高了农业生产的效率。同时，一些现代化科技和电子信息技术的普遍利用也极大的丰富了农村地区与外界的联系，不仅扩大了农村经济增收的渠道，也积极拓展了大量的农业产品市场。

结合实际情况来说，首先我国农业经济的增速稳中趋缓。正如上文所述，这是由我国农业经济结构的优化转型所决定的，也实际市场自发的调节结果。尽管在各种气象灾害、农业灾害的不利影响下，我国主要农产品的产量仍然保持了比较平稳的增速。尽管偶尔增速下滑，但是始终保持着增长的态势。例如谷物、棉、油、糖等大宗的农产品基本能够满足市场的需求，当然农作物的生长在很大程度上会受到自然天气条件的影响。与此同时，畜牧业的发展也保持着稳定的增长，猪肉、禽蛋等常见的生活物资都以不同的比例在增长。

其次，正是由于农业生产水平的不断提高，我国农产品的贸易形势也发生了喜人的转变。在进出口总量缓慢增长的前提下，出口的增速明显大于进口的增速。这就意味着，我国农产品的进口总量不断下降，而出口的农作物比如谷类粮食却在不断增加，有望实现贸易逆差。

最后，随着我国经济发展的水平不断提高，农产品的价格也不可避免的有所上涨。受到自然灾害、动物疫病等外界因素的影响，特定农产品的价格会在一定时间内、一定幅度内进行波动。比如，禽流感病毒使得人们刻意避免鸡鸭等家禽的购买与食用，导致该类产品的价格不断下降。而在这一事件平息之后，家禽及其副产品的价格又会逐渐回升。主要来说农产品市场会根据真实的环境自行调节价格，加上国家和政府在必要时候进行的宏观调控，农产品的价格波动基本保持在合理的范围内，不至于对市民的正常生活产生过大的影响。

农业与农村经济的发展问题。同时，不得不注意到我国农业和农村经济发展过程中出现了很多尖锐的矛盾，严重制约了农业和农村经济的可持续发展。一方面，农业发展和农村经济发展与自然环境之间的矛盾越来越突出。农业的发展很多时候造成了大量的耕地污染，对土地资源的过度开发和利用破坏了土地自身的生态系统，降低了土地的营养和自愈能力。农村经济结构中城镇化、工业化的发展也产生了大量的污染物，而很多企业往往缺乏环保意识和环保技术，导致各种污染严重破坏了周边的自然环境。农村经济发展同时也带来了人口剧增的问题，这就对农村地区的空间资源、自然资源、环境资源等造成了巨大的压力，市场供求关系也可能会因此发生改变。这种以付出昂贵代价的农村发展模式根本无法实现长远健康的发展，最终必然会反过来制约农村地区的发展。

另一方面，农产品的质量安全事故频繁发生，食品安全问题已然成为我国社会大众关注的焦点问题。农药残留超标、食品添加剂超量、重金属超标、非法加工肉制品等等问题引发了人们对农业安全的担忧，从而对农业生产造成了非常不好的负面影响，可能会缩小农产品市场。这些问题的发生不得不追究我国农产品的质量安全监管制度，在农业经济发展的转型时期，规范市场秩序、加强市场监管对于成功过渡到新的发展时期具有积极意义。而我国当前农业生产缺乏有效监督的现状必须采取措施加以改变，其中发挥农业职能部门的作用和大众的监管作用，建立完善的农业市场监管机制，并落实到实际操作中是必要的措施。

对农业和农村经济的展望

基于以上分析，可以看出我国农业和农村经济正以平稳的增速发展着，在未来一段时间内还会继续保持这种良好的运行态势。但是农业发展模式的转变和农村经济结构的优化必须要作为重要的影响因素考虑在内，这也就意味着：农业和农村经济未来的发展将会更加重视质量，在经济结构改革上花费更多的时间和资金，而不再执着于对增长速度的追求。中国将从农业大国向农业强国转变。同时，农业发展和农村经济发展也将更加重视市场的真实需求和客户的多样化需求。进行科学合理的市场调查，结合农业市场的实时变化定制符合客户的发展计划。例如，种植无公害绿色蔬菜，提供必要的质量安全检测证明等等。另外，发展先进的农业科技也是重点之一。农业经济结构的转型必须依靠成熟的现代农业科技，比如自动化灌溉技术、大棚种植技术、恒温控制系统等等。不断创新的农业科技能够为农业发展和农村经济的发展注入新鲜的活力。

综上所述，建设社会主义新农村是国家长远发展的重要战略之一。因此，必须将发展农业和农村经济作为战略目标落实到具体的行动上。这就要求对我国农业发展和农村经济的发展态势有清楚的认识，并能够找到其中存在的问题，采取针对性的措施进行改善和提高，以促进农业朝着现代化发展模式转变，为农村经济的发展提供不竭的动力。

山西农业和农村经济发展60年回顾 第4篇

一、农业经济全面振兴

(一) 农业生产不断迈上新台阶

1. 粮食生产:

新中国成立以来, 山西粮食生产稳定发展, 在耕地面积不断减少的情况下, 粮食总产水平和单产水平不断提高, 粮食作物内部结构持续优化。全省粮食总产由1949年的259.6104t, 到1979年超过800104t, 1990年超过900104t, 1996年突破1000104t, 到1998年达到1081.5104t的历史最高水平。2008年全省粮食总产达到1028.0104t, 成为历史上第六个粮食产量突破千万吨的年份, 较1949年翻了两番。粮食亩产也由1949年的42kg, 到1971年突破100kg, 1993年突破200kg, 2004年达到历史最高水平242kg。2008年粮食亩产为220kg, 是1949年的5.2倍。与此同时, 粮食作物结构更加优化, 高产作物面积不断扩大。随着玉米种植比较效益的提升和“玉米丰产计划”的实施, 全省玉米种植面积逐年增加, 到2008年达到137.86104hm2, 占粮食种植面积的比重也由1949年的8.7%、1978年的21.5%, 迅速上升到2008年的44.3%。同时, 全省小杂粮种植面积大幅增长, 小麦、薯类等传统粮食作物种植面积持续缩减。目前, 全省谷子、杂豆、莜麦等产量在全国名列前茅, 谷子种植面积位居全国第一, 产量排全国第2位。

2. 畜牧业生产:

新中国成立以来, 山西畜牧业的发展基本随着粮食生产的波动而波动。农村改革以后, 随着粮食总产大幅度提高, 饲料充裕, 特别是一系列改革发展措施的推进, 山西畜牧业生产有了突飞猛进的发展。近年来, 为切实加快山西现代畜牧业建设步伐, 我省农业部门提出了大力“实施规模健康养殖计划”的思路, 从转变畜牧业生产方式入手, 以标准化养殖小区建设为主要形式, 配套畜禽品种改良, 建设饲草饲料基地, 完善服务和防疫体系, 使山西畜牧业真正走上现代化发展之路。到2008年, 全省肉类总产量达到54.7104t, 牛奶产量68.2104t, 禽蛋产量达到61.6104t, 分别是1978年的3.6倍、45.5倍和15.8倍。畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重由1949年的9.1%和1978年的11.4%迅速提升到2008年的31.1%。畜牧业规模化养殖比重达到58%。畜牧业生产的迅速发展, 对丰富城乡居民“菜篮子”, 推动市场经济发展, 提高人民生活水平, 增加农民收入起到了举足轻重的作用。

3. 蔬菜、水果生产:

新中国成立以来, 全省蔬菜、水果种植面积不断增加, 经济效益显著提升, 已成为农民收入的重要来源。1978年蔬菜种植面积10.52104hm2, 到1998年增至20.07104hm2, 2008年达到24.07104hm2。蔬菜总产也由1978年的188.9104t, 到1998年增至783.7104t, 2008年达到852.8104t。目前, 蔬菜已成为我省优势主导产业之一, 特别是茄果类等越夏延秋菜有较强的竞争优势, 常年产量的60%外调。同时, 随着以特色农业为重点的产业结构调整步伐的加快, 山西水果种植规模不断扩大, 果品产量连创新高。2008年, 全省水果总产量达到339.9104t的历史最高, 比2007年增加60.55104t, 增长21.7%, 是继2006、2007年创新高后, 连续第三个高产年, 产量分别是1949年9.6104t的35倍和1978年30.8104t的11倍。蔬菜、水果业已成为发展山西农村经济和提高农民收入的重要增长点。

(二) 农业产业化发展方兴未艾。

进入90年代以后, 在进一步深化农村改革的基础上, 我国出现了农业产业化概念。它以市场为导向, 依靠各类龙头企业和组织的带动, 将农产品的生产、加工、销售等环节连成一体, 形成有机结合、相互促进的经营机制, 是我国农业经营体制进一步适应农业生产力发展要求的重大创新。山西农业产业化经营经过多年的发展, 目前呈现稳步发展态势。企业数量逐年增多, 资产规模不断增大, 涉及领域不断延伸, 有力地促进了全省农村经济社会的发展。截至2008年底, 全省各类农业产业化龙头企业发展到3836个, 龙头企业总资产规模达到439亿元, 实现销售总收入达398亿元, 年利润23亿元。其中, 销售收入10亿元以上、5亿元以上以及1亿元以上的龙头企业分别发展到2家、6家、60家, 带动辐射农户245万户。全省农产品加工转化率达到36%。

(三) 农民专业合作组织蓬勃发展。

山西省是农业部最早确定的农民专业合作社试点省份之一。山西农民专业合作社的发展, 从改革开放初期至90年代初的自发阶段, 到从90年代初至90年代后期的试点探索阶段, 再到从本世纪开始的规范发展阶段, 经历了一个循序渐进的过程。近年来, 全省按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求, 扶持农民专业合作社加快发展, 大力提高农民生产组织化程度。通过深入开展《农民专业合作社法》的宣传活动, 加强对合作社带头人的培养, 指导农民专业合作社规范内部治理结构和规章制度, 并加大项目和资金扶持力度, 有力地推动了合作社快速发展。到2008年底, 全省注册登记的农民专业合作社总数达到12772个, 工商注册数连续两年位居全国第一, 占到全国农民专业合作社110931户的11.5%。入社社员25万户, 带动农户138万户, 占全省总农户数的25%。合作社社员人均收入5175元, 高出全省农民人均纯收入1078元, 高出26.3%。合作社的迅猛发展为我省现代农业发展注入了新的活力, 在提升农业产业发展水平, 促进农民增收等方面发挥了积极的作用, 已成为全省农业和农村经济的重要组成部分。

(四) 农业战略性结构调整不断深化。

我国农业发展进入新阶段后, 国家确立了对农业结构进行战略性调整的发展思路。2000年我省以政府1号文件出台了《关于进一步调整农业结构的若干意见》, 首次提出发展“小杂粮、干鲜果、草食畜和反季菜”等四大优势产业。随后又提出大力发展“制种业、林果苗木、中药材、特种养殖”等四大特色产业。2001年根据各地自然资源条件, 开始规划建设雁门关生态畜牧经济区、东西两山杂粮干果经济区、中南部无公害果菜园艺经济区“三大区域”。近几年来, 根据农业农村经济发展的新形势、新要求, 启动了新一轮农产品区域布局规划, 组织实施了玉米丰产、高效园艺、规模养殖、农产品加工“四大工程”。整合农业资金, 在全省重点建设了33个优势农产品示范基地县, 初步形成了一批优势突出和特色鲜明的产业。农业产业结构调整的不断深化, 显著提升了全省农业规模化、标准化、集约化和产业化水平, 为保证主要农产品的有效供给, 促进农民收入持续增长发挥了重要的基础性作用。

二、农业基础条件不断改善

(一) 强农惠农政策体系逐步完善。

新中国成立60年来, 为增强农业发展后劲, 改善农业生产条件, 提高农业综合生产能力, 国家和我省各级地方通过财政、信贷等渠道, 对农业进行了大量的资金、物质投入。特别是党的十六大以来, 中央连续发布了六个指导农业和农村工作的中央1号文件, 初步形成了新时期强农惠农的政策体系。我省在中央支持的基础上, 也制定了强有力的强农惠农政策。2003年、2004年连续两年降低农业税率。2005年较中央要求提前一年全面取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。2004开始实施粮食直补、良种补贴、农机购置补贴政策, 2006开始实施农资综合补贴政策。到2008年, 四项补贴政策共向农民发放补贴资金43.9亿元。2009年, 省级财政用于“三农”的计划投入129.9亿元, 比上年增长32.6%。全省四项补贴共计安排26.7亿元, 比上年增加3.7亿元。目前, 我省已基本构建起强农惠农的政策体系, 初步搭建起统筹城乡发展的制度框架, 不仅让全省2300万农民亲身体验了有史以来得实惠最多的时期, 也使我省农业农村发展进入实质性进展最明显的时期。

(二) 农田基础设施建设成效显著。

新中国成立以来, 山西人民在党和政府领导下, 为改变贫瘠的自然面貌和落后的生产条件, 大力开展农田基本建设。特别是近年来, 我省把农业基础建设作为一项长期工作, 常抓不懈。陆续组织实施了“双千工程”、“旱作农业工程”和“133.33104hm2 (2000万亩) 耕地综合生产能力建设工程”等重点农业基础建设工程。“双千工程”从1992年开始实施, 到2000年全省建成了水、旱地稳产高产基本农田各66.67104hm2 (1000万亩) , 在提高我省农业综合生产能力和抗灾能力方面发挥了骨干作用。“旱作农业工程”从1995年开始实施, 累计建设旱作节水农业示范基地45个, 开发建成工程田30.53104hm2, 并逐步形成了综合、系统的旱作农业技术体系。“耕地综合能力建设工程”从2006年开始实施, 到2008年共完成投资21.57亿元, 在60个项目县建设工程田81.01104hm2, 项目区耕地土壤有机质提高0.03～0.05个百分点, 亩均增产粮食50kg, 三年总计增产粮食6.06108kg。通过工程的实施, 我省农业抵御自然灾害的能力大大增强, 农业综合生产能力得到进一步巩固和提高。

(三) 农业科技创新稳步推进。

回顾建国60年来山西农业生产的发展历程, 每一次突破都无不与农业技术的革新和推广紧密相关。60年来, 经过全省广大农民群众及农业科技工作者长期艰苦的努力, 山西农业科技得到广泛的推广和普及, 已在农业科技推广服务体系建设、科技教育培训、科技开发推广、重点农业科技研发等方面取得了骄人的成绩。近年来, 全省大力实施“科教兴农”战略, 以体系创新、技术创新、推广方式创新为重点, 不断提高农业科技进步水平。在加强传统科研推广体系的前提下, 发展科技型企业, 培育科技大户, 创建农业科技示范园区。在加强常规技术应用的前提下, 发展高新技术, 自主创新开发新品种、新成果。实施“农业科技入户工程”, 以主导品种、主推技术、主体培训为重点, 加快农业科技成果转化步伐。每年推广优质、高产、高效、生态和安全的新品种、新技术、新成果100多项。组织百万农民科技大培训, 深入基层开展科技下乡活动, 全省每年培训农民500万人次以上。60年间, 全省先后对粮食作物的品种进行了7次更新更换, 每更换一次品种, 其增产幅度都在10%以上, 其中玉米杂交品种的增产幅度在30%以上。目前, 全省农作物优种覆盖率达到95%以上。全省共培育科技示范户15万户, 辐射带动300万农户。全省农业科技贡献率达到45%。

(四) 农业机械化水平不断提高。

新中国成立以来, 山西的农机事业在近乎一张白纸的基础上起步, 从无到有, 逐步发展。由推广蓄力新式改良农具, 到运用机电动力和机械化农机具;由发展单纯种植业机械化到面向农林牧渔、加工、运输全方位有选择机械化;由国家投资发展农机到千家万户农民自己经营农机。几经曲折, 探索前进, 农机装备、作业水平得到很大提高, 促进了农村生产力的发展。到2008年全省农业机械总动力达到2509.90104kW, 分别是1950年的12.5万倍和1978年的5.4倍。其中:柴油发动机动力达到2073.15104kW;大中型拖拉机动力达到177.92104kW, 小型拖拉机动力251.92104KW。2008年, 全省机耕地面积达到2179.93103hm2, 机械播种面积1765.23103hm2, 机械收获面积745.96103hm2。全省农机化经营总收入达到78.93亿元。

三、农民生活水平显著提高

(一) 农民收入大幅增长

1. 农民收入:新中国成立以来, 随着农村生产力的解放和农村经济的快速发展, 我省农民的生产生活水平发生了巨大变化。特别是近年来随着党中央、国务院支持“三农”力度的进一步加强, 我省农民人均纯收入连续大幅增长。全省农民人均纯收入由1978年的101.6元增加到2008年的4097.2元, 增长了39倍, 年均增速达到13.1%, 农民整体生活水平已全面步入小康阶段。

1.农民消费:随着收入的大幅增加, 农民生活消费支出迅猛增长, 消费结构趋向合理, 生活水平明显提高。2008年全省农民人均生活消费支出达到3097.8元, 较1978年90.6元增加3007.2元, 增长33倍。农民长期以来以吃为主的消费结构得到扭转, 2008年农村居民恩格尔系数为39.0%, 较1978年的67.3%下降28.3%。现代生活消费增长迅速, 农村居民用于交通和通讯的人均支出由1978年的0.49元、1998年的31.88元, 到2008年迅速增加到328.92元, 占比达到10.6%。移动电话为农村居民的生产和生活带来了诸多的便利, 成为通讯消费支出的新亮点, 2008年每百户农民家庭拥有移动电话达78.8部。每百户农民家庭拥有摩托车数由1978年的零、1998年的11.48辆, 发展到2008年的57.1台。生活用汽车也开始进入农户家庭。

(二) 农村基础设施建设日臻完善。

山西省委、政府十分重视“三农”问题, 始终把加强农村基础设施建设作为农村工作一项重大而紧迫的战略任务来抓, 不断加大资金投入和技术支持力度, 农村以通水、通电、通路为重点的基础设施日益改善。截止2008年末, 全省自来水受益村达20280个, 占行政村总数的71.8%;通公路村数达27186个, 占行政村总数的96.3%;通汽车村数达27713个, 占行政村总数的98.1%。通电话村数达26813个, 占行政村总数95.0%。

(三) 农村富余劳动力加快转移。

农村富余劳动力转移是加快农村城镇化建设, 解决“三农”问题的有效途径。近年来, 我省按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针, 坚持政府引导, 部门联动, 加快了农村富余劳动力转移。以省委、省政府文件出台了《关于加快农村劳动力转移的意见》, 以省委办公厅、省政府办公厅文件转发了我厅《关于20042010年全省农民工和农民科技培训的实施意见》。大力实施“阳光工程”, 确定了553所培训学校实行定点订单培训, 与用工企业联合, 实行定向输出。提高了农民转移培训补助标准, 通过培训券的方式进行直接补贴, 保证了转移培训质量。建立了全省农村劳动力培训输出网络系统和农村劳动力资源库。连续举办多届劳务用工洽谈会, 推动农民工协议输出。在农民工重点输出地建立了劳务输出服务站, 在劳务输出重点县的乡镇设立了农村劳动力转移服务站, 全省已建立200个服务站, 发展了1.1名劳务信息员, 极大地改善了农民工输出环境。目前全省已累计转移农村劳动力470万人, 占全省农村劳动力总数的43%。

(四) 社会主义新农村建设扎实推进。

新农村建设开展三年来, 我省坚持规划先行、试点引导的推进机制, 先后在2006年确定1098个村作为试点村, 2007年和2008年分别确定2000个村作为重点推进村, 以改变村容村貌为突破口, 示范带动全省新农村建设。在建设中, 重点抓了规划编制、“一村一品”发展和“四化四改”、“五个一工程”的落实。积极协调和组织机关、企事业单位实行对口帮扶, 鼓励煤矿和效益好的企业采取“一企一村”、“一矿一村”的模式进行帮建。全省3500多家企业参与帮扶, 累计投入资金达46.3亿元。目前, 5098个村基本上都完成了村庄规划、“四化四改”建设任务和“五个一工程”建设任务, 以“一村一品”为特点的主导产业发展势头良好。全省新农村建设工作进入了“示范带动、连片建设、整体推进”的新阶段。

摘要：农业是国民经济的基础。新中国成立60年来, 山西农业农村面貌发生了翻天覆地的变化, 取得了辉煌的成就。在当前形势下, 系统回顾60年来山西农业生产的成效和经验, 对进一步加快山西现代农业建设和农村改革步伐, 具有十分重要的意义。

关键词：山西农业,发展,60年,回顾

参考文献

[1]郝凡.跨时代的飞跃——山西农村五十年[M].太原:山西经济出版社, 1999:12-32, 49-57, 149-192, 287-317

[2]山西省统计局.山西统计年鉴- (1999-2008) [M].北京:中国统计出版社, 1999-2008

新形势下农业和农村经济形式分析 第5篇

今年自4月份以来，全国上下经历了复杂多变的异常气候，多重自然灾害，复杂经济形势等诸多挑战，对农业生产造成巨大损失。农业是国民经济的基础，因此各级党委和政府遵循《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。

当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一：

（一）农业生产稳中有升<1>是粮油产量保持稳定。<2>是畜牧水产产量小幅增长。<3>是蔬果产量稳定增长。

（二）农民收入稳步增长农民收入稳定增长得益于以下几个方面：<1>是工资性收入较快增长,城市建设的持续推进、灾后重建的加快实施、三次产业的协调发展为农民转移就业提供了更多选择，促进了农民工资性收入的增长。<2>是家庭经营性收入稳中有升。粮油、蔬菜、瓜果等主要农副产品价格总体上涨，带动了家庭经营性收入提升。<3>是财产性和转移性收入保持稳定增长

（三）农业项目加快推进<1>扩大内需。<2>是重大项目强力推进。<3>

（四）农业产业化水平不断提高<1>是强化对优势特色产业的支持。<2>是积极推进产业高端和高端产业发展。

<3>是加快现代农业产业园区建设。<4>是加速推进产业化龙头企业发展。(五）民生工程深入实施一是全面提升农业农村抗击自然灾害的能力 <2>是农村饮水安全工作加快推进

<3>是大力推进农村沼气工程。<4>是加大农村帮扶资金的投入。(六）新农村示范建设是加大农业招商引资力度加快推进<1>是抓好规划的编制工作。<2>是积极推进产业发展。

<3>是加快完善基础设施。<4>是加快改善农村生态环境。<5>是打造综合示范带亮点。

（七）农业经营治理机制不断完善。<1>是进一步规范农业农村经济发展。<2>是积极完善多元化的农业投融资新机制。<3>是加快发展农民专合组织。但是农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。尤其是今年粮食大面积受损，务必统筹兼顾，始终坚持：

第一，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。

第二，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，确保粮食安全。

第三，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。

农业和农村经济 第6篇

2008年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策和部署，战胜了南方低温雨雪冰冻、四川汶川特大地震、局部地区干旱洪涝等自然灾害，克服了农资价格上涨、生猪市场波动、三鹿婴幼儿奶粉冲击等诸多困难，保持了农业持续发展、农民持续增收的良好势头。粮食总产和单产再创新高，总产量达到10000亿斤以上，预计超过1998年的10246亿斤，为历史最高，单产首次突破650斤。粮食连续5年丰收，是40年来的第一次，单产连续第五年创历史新高，是新中国成立以来的第一次。棉、油、糖、菜、肉、蛋等主要农产品全面增产。农民人均纯收入预计达到4600元以上，比2007年增收400多元，增幅连续第五年保持在6%以上。农村基础设施建设进一步加强，农村公共事业加速发展，农村党群干群关系继续改善，农村社会保持稳定。农业农村的好形势，为党和国家成功办好大事、妥善应对难事奠定了坚实的基础，提供了有力的支撑。但自下半年以来，受宏观经济变化的影响，农业农村发展出现了一些新情况、新问题。各级发展改革部门要高度关注农业和农村经济形势的变化，认真落实中央的决策和部署，全力做好农业和农村经济发展的各项工作，为保持国民经济平稳较快增长提供坚实基础。

一、高度关注农业农村经济发展中出现的新情况新问题

当前，我国农业和农村经济总的发展形势是好的，但也出现了一些新的情况和问题，需要引起高度重视。主要有：

（一）农产品价格全面下行

从国际市场看，10月份，国际市场小麦价格（美国现货FOB价）降至每吨1213元，比3月份最高点下降57.9％；玉米价格降至每吨1216元，比6月份最高点下降39.1％；大米价格（泰国现货FOB价）降至每吨4611元，比5月份最高点下降28.2％。从国内市场看，10月份，三种粮食平均价格比9月份最高点下降1.51%，其中除小麦价格基本稳定以外，稻谷价格下降1.49%，玉米价格比8月份最高点下降3.84%；大豆收购价格比7月份最高点下降32.3%；籽棉收购价11月下旬每担489元，比6月份最高点下降22.3%；鸡蛋价格比9月份最高下降6.4%；菜籽油价格比3月份最高下降23.3%；豆油价格比3月份最高下降30%；橡胶价格比6月份最高下降40%；柑橘价格比去年同期下降18%。

国内外比价逆转。国内小麦、玉米价格，已经大大高于国际市场；稻谷国内外差价明显缩小。大豆、棉花、食糖、猪肉、豆油的国内价格均高于国际市场。加之受质量安全事件的影响，我国农产品出口面临困难。2008年1—9月农产品贸易逆差161.5亿美元，同比增长444.3%，预计2009年农产品出口有可能出现自入世以来首次负增长。

农业比较效益呈下降趋势。10月份比1月份，国产尿素价格上涨15.3％，塑料薄膜价格上涨9.6％，而三种粮食收购价格上涨7.8％，大豆下跌19.4％，棉花下跌9.6％。预计工农业产品价格剪刀差扩大趋势可能会进一步发展，近几年农业比较效益特别是亩均效益较好的局面有可能出现逆转，对此要未雨绸缪，早做筹划，主动应对。

（二）农村就业和农民增收形势严峻

受金融危机的影响，沿海出口企业订单减少，不少企业生产经营困难，停产歇业企业增多，导致农民工提前回流。据国家统计局前不久对四川、河南、安徽、湖北、湖南五省的快速调查，提前回流的农民工占整个农民工总量的5－7％；据农业部固定观察点最近对10个省的数据调查，农民工提前回流量占整个农民工总量的6.5％。目前，全国共有1.3亿外出农民工，按6％计算，已有780万人提前回乡。预计到春节前，农民工的回流量还会渐次增加。现阶段的农民收入结构中，40%来自农业，近50%来自非农产业，10%左右来自财产性收入和政府补贴；从增量看，非农产业收入的增量要占到整个农民收入增量的70%以上，农民非农就业形势恶化将对农民增收产生直接的负面影响。

（三）质量安全事件对农业产业的冲击不可低估

2008年以来，农产品食品质量安全事件频发，对产业发展造成严重冲击。这些事件暴露出农产品质量安全和监控体系存在漏洞，暴露出农业生产过程不规范、标准化低。农业部最近又对全国农产品的质量安全的风险进行评估，评估结果依然不可乐观，表明全面整顿和提升农产品质量已刻不容缓。

金融危机的冲击与农业自身存在的深层次矛盾相互交织，矛盾和问题还会进一步显现。总体来看，2009年将是农业农村发展极为困难的一年，保粮食稳定发展难，保农产品价格在合理区间难，保农民收入继续持续较快增长难，保农村社会稳定难，要继续巩固和发展农业农村大好形势，必须付出加倍的努力，对此我们要有足够的思想准备。

二、切实做好2009年的农业和农村经济工作

根据中央部署，结合发展改革部门职责，发展改革系统农经部门2009年要着力抓好以下四个方面的工作：

（一）大幅度增加国家对农业农村的投入，切实发挥投资效益

按照中央的要求，近年来，我委预算内和国债投资安排大幅度增加了对农业农村的投入。在2008年的中央预算内投资中，用于农业农村建设的比重达到49.9%，在新增1000亿元国债投资中，涉农投资比重达到48.9%。今明年中央预算内投资和新增国债投资安排，仍要重点用于农业和农村。在大幅度增加对农业农村投入的同时，要把管好用好投资、切实发挥投资效益放在突出重要的位置。一是明确责任，严格程序。中央项目的责任人是行业主管部门、中央企业，地方项目的责任人是省级人民政府，责任人要对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果等负责。越是在时间紧、任务重、要求高的情况下，越是要严格执行基本建设程序。二是改进方式，落实资金。对于农口点多面广、涉及千家万户的小项目，中央只负责确定建设任务、安排原则、补助标准和管理要求，打捆下达投资计划，具体项目由地方政府负责安排。按照中央要求，这次新增1000亿投资中安排的病险水库加固、灌区改造、农村饮水安全、农村沼气、水土保持等项目，已经提高了中央补助比例，下一步，将逐步取消中西部地区公益性建设项目的县及县以下资金配套。三是落实条件，加快进度。省级政府要尽快将投资分解下达，并落实好各项建设条件，力争早开工、快开工，尽快形成实物工作量，使新增中央投资尽快发挥拉动效应。四是严格纪律，加强管理。地方要切实加强项目和资金管理，健全制度和管理办法，加大检查、稽察和审计工作力度，确保工程建设质量，确保资金使用效益。

（二）切实加强农产品市场调控，把农产品价格保持在合理水平

要高度重视和切实加强市场调控，力求避免五年丰收后农产品市场大起大落，这是当前促进农业稳定发展、农民持续增收的一项重要工作。一是加大临时收储力度。要认真落实国家已下达的稻谷、玉米、大豆、菜籽油、棉花、糖的临时收储计划，最近还准备进一步加大收储力度，通过临时收储，一方面充实中央库存，一方面起到托市的作用。要优化储备布局，充实销区库存。要合理安排储备粮油轮换和竞价销售的节奏和力度，保证市场供应和价格稳定。二是加快制定2009年的最低收购价。根据近期粮食等主要农产品价格下行压力大、生产成本上升较多的实际，为引导市场粮价合理上升，国家已决定2009年再次提高小麦最低收购价格，每50公斤提高10—11元，提价幅度为13—15%。同时要抓紧制定2009年稻谷最低收购价，并择机公布。三是加大对农民的各种补贴。2008年中央“四补贴”的总量是1028亿，比2007年翻了一番。2009年要统筹考虑农资价格和农产品价格水平、比较效益下降趋势，进一步加大补贴力度，增加农资综合直补、良种补贴、农机具补贴规模，提高补贴标准，扩大补贴范围，完善补贴方式。四是加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。择机取消化肥价格限制政策，同时建立化肥、柴油等农资价格上涨与提高农资综合补贴联动的机制，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。五是控制住生猪价格下滑趋势。发改委已经制定了生猪市场调控预案，总的考虑是设置警戒线，当猪粮比价跌破警戒线时，适时启动应急机制，增加冻猪肉的临时收储。六是完善进出口调控。在合理引导大豆和食用植物油进口，满足国内供应的同时，要根据国内外市场形势变化，酌情安排供求相对宽松的粮食品种出口，以拉升或稳定国内市场粮价，保护种粮农民利益。七是加强对农产品的监测预测。目前，受多种因素影响，农产品供求形势变化较快，加强对农产品生产、市场、库存等的监控，及时、准确地掌握农产品供求和价格等动态情况，对搞好农产品市场调控至关重要。

（三）千方百计增加农民收入，努力扩大农村消费

促进农民持续增收，不仅是实现全面小康的必然要求，而且对于当前扩大内需、保持经济平稳较快发展具有重要意义。一是要最大限度地拓展农村内部的增收空间。落实强农惠农政策，促进农业稳定发展，推进农业结构战略性调整，努力增加农民的农业收入。继续推进农业产业化经营，拉长农业产业链条，提高农业生产附加值。加强农村劳动力培训，增强农民向农业广度深度进军和非农就业转移的能力。加快乡镇企业发展和小城镇建设，壮大县域经济。二是要最大限度地拓展农村劳动力就业渠道。积极扶持劳动密集型企业，采取灵活用工、组织培训等措施稳定就业岗位。加大对返乡农民工创业和就业的政策支持，吸引农民参加农村基础设施建设。加强农民工权益保护，强化工资支付监控，抓紧制订农民工社会保险关系异地转移接续办法。三是努力扩大农村消费。加快农村市场流通体系建设，继续推进家电下乡。继续整顿和规范农村市场秩序，改善农村消费环境。

（四）打牢产业发展基础，切实加强农业综合生产能力建设

2008年的粮食供求基本平衡，这是八年来第一次实现当年粮食供求基本平衡。但是有几点要注意，第一是产品结构不平衡。大豆缺得多，小麦、玉米产需基本平衡，水稻仍然是紧平衡。第二是中央粮食的库存仍然是偏低水平。第三是从中长期看，我国粮食供求仍然处于紧平衡状态。因此不能因为2008年达到了粮食总供求平衡，就放弃在粮食上的努力和下的功夫，尤其是在5年丰收后，要警惕出现忽视粮食生产的倾向。

要抓紧编制新增1000亿斤粮食生产能力规划并尽早付诸实施，三中全会《决定》对此提出了明确的要求。编制千亿斤粮食工程规划，要体现五个方面的基本要求，一要体现立足国内基本自给的粮食生产方针，二要体现稳定面积主攻单产的技术路线，三要体现充分发挥比较优势，向粮食生产主产区特别是核心区倾斜的布局原则，四要体现农业的根本出路在于科技的这一战略指向，五要体现建立促进粮食稳定发展长效机制的根本要求。要按照这五方面要求，把规划编制好，并尽快付诸实施。

打牢产业基础的另一项工作，就是进一步加强农产品质量安全。这方面有三件事要抓好。一是标准体系、检测检验体系的建设。没有标准不行，有了标准没有检测检验手段也不行。二是在生产环节上，要在标准化、规模化和良好生产规范上下功夫。三是要在市场准入和质量监管体系建设上下功夫。把这三个关口把好，农产品的质量就会上一个新台阶。

我国近期农业和农村工作要点 第7篇

从2007年12月22-23日召开的中央农村工作和全国农业工作会议上获悉, 2008年和今后一个时期, 我国农业农村工作要突出加强农业基础建设, 积极促进农业稳定发展、农民持续增收, 努力保障主要农产品基本供给, 切实解决农村民生问题, 扎实推进社会主义新农村建设, 重点要做好以下六方面工作:一要巩固完善强化强农惠农政策, 大幅度增加农业农村投入;二要努力保障主要农产品基本供给, 积极促进农民增收;三要突出抓好农业基础设施建设, 加快完善农业生产条件;四要强化农业科技和人才支撑, 大力发展社会化服务;五要加快农村社会事业发展, 强化农村基础设施建设;六要稳定完善农村基本经营制度, 不断深化农村改革。努力开创“三农”工作新局面, 为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献。

浅谈对农业和农村的保护和支持 第8篇

一、加强对农业和农村的支持与保护的意义

（一）支持保护农业发展，维护中国的粮食安全和国家安全

当前，由于世界大国都在研究开发生物燃料，玉米等粮食需求量急剧上升，国际粮价不停上涨，未来很长一段时间内粮食价格将维持上涨的趋势，猪肉价格也在不断攀升。未来粮食和农业的安全将是国家安全中非常重要的一部分，加强农业保护，维护粮食安全应该是我们国家宏观调控非常重要的一环。

（二）加快农村发展，缩小城乡差距

中国现有的经济主要是建立在外贸的基础上，在扩大消费者市场方面，农村市场的开发明显落后。尽管中国13亿人口中有2/3是农民，但农村的消费品零售量仅占全国总量的1/3。如果农民的收入得到提高，那么国内需求将会大大增加。国家需要实施对农村的保护与支持、统筹城乡发展、促进现代农业发展和全面建设小康社会。

（三）提高农民生活水平，增加农民收入

促进农民增收，有利于国家的政治和社会稳定，有利于拉动国民经济的增长，可大大提高农民的思想文化素质和科学技术水平。单看19972000年，农民人均纯收入增幅连续四年下降，分别比上年减少4.4、0.3、0.5、1.7个百分点，增长率从1996年的9%下降到2000年的2.1%。中国13亿人口中有9亿农民，可以说，没有农民的小康和富裕，就不可能有全国人民的小康和富裕。

（四）顺应中国经济生活的变化，工业反哺农业，城市支持农村，有益于社会公平

党的十六届四中全会提出“两个趋向”论断, 提出“以工促农、以城带乡”，中国工业化已经进入中后期，开始了“工业反哺农业”的进程。同时，由于长期以来的城乡割据，造成城市与农村之间的隔阂过深，城乡在收入、环境、卫生、社会保障等很多方面差距过大，有损于社会公平，必须切实地采取保护农业和农村的措施来实现“工业反哺农业，城市支持农村。”

二、加强对农业和农村支持与保护的措施

（一）农业政策、补贴

近几年中央采取了很多措施中加大对农业的直接和间接补贴，2006年，中央政府为了农村税费改革给予基层的专项转移支付是780多亿元。在省和市两级政府对农村基层的转移支付预计250亿元左右，合起来两项大概超过1 000亿元。自2004年以来，中国已有28个省份免征农业税。

在农业政策、农业补贴方面，我们应加大对农业的直接和间接补贴，切实保证从事农业的劳动者能够得到基本的保障。

（二）农村基础设施建设

1. 加强对广大干部群众对基础设施认识的教育。

基础设施是经济增长和社会发展的前提条件，在农村经济发展中, 基础设施的作用更是不可低估。由于地域广阔、经济发展水平低、自我发展能力弱, 农村地区体现出对基础设施更强的依赖性。发达国家实践表明, 农村基础设施对改造传统农业、实现农村产业升级、将现代文明引入农村、改善农民生存状况具有重大作用。

2. 深化和完善产权改革。

由于农村基础设施现在存在很多权责不明的情况，造成了很多混乱，很多地方出现了无人管理的现象，我们需要做好明晰产权、确定责任的工作，特别是大型农田水利设施，农村公路、电网等做好保护工作。

3. 运用税收、补贴等经济杠杆加强管理，增加对农业基础设施的财政补贴。

对重要的和难以在市场经济中运行的项目设施实施减收甚至免收税费的制度，对基础设施占用农地宅基地的地方需增加补贴力度。

4. 加强干部队伍建设，增强其组织领导能力。

我们要让广大干部认识到基础设施在农业发展中的作用和干部在建设农村中的作用，增强其组织、领导、策划和落实的能力。

5. 因地制宜，采取多种群众性的农田水利设施建设。

农村基础设施归根结底是为了农民，其发展必然也要主要依靠农民，应尽一切努力增加广大农民的积极性、主动性，加大农民朋友在基础设施方面的投资和保护，有力地推动基础设施的建设保护。

（三）农村人力资本建设

1. 缩小城乡差距，消除城乡人口在户籍等制度上的差异。

由于建国以来长久的城乡二元割据，造成了城乡人民在享受社会发展的程度上城市远高于农村，由于户籍等的隔离，使农村人民无法享受像城市那么优良的教育水平及先进的职业教育和再培训，致使农村人口无法在知识技能上与城市居民平等竞争，造成人口向城市转移的困难。消除城乡的二元割据与户籍等的差别，是缩小城乡差距必须要走的一步。

2. 增加农村人力资本投资。

舒尔茨在《改造传统农业》中指出：“改造传统农业是投资问题, 其中主要是人力资本投资。”社会发展归根结底还是人自身的发展，只有农村人口素质提高了，农村才能发展好，农业才能安全，农民才能安居乐业。我们应不断创新农村人力资本的投资，首先，国家需要在财政方面加大对农村基础文化的教育，从总体上提高农民的素质;其次，增加对农村在外读书的大学生和在外务工农民工的直接补贴，减小其向城市转移劳动力的成本;最后，增加对农村劳动人民专业技能上的培训补贴，如农民在施肥、用药、防治病虫害、农产品市场营销等专业技能的培训，增强农村人口在从事农业方面的技能。

3. 加快农村劳动力向城市转移。

农业劳动生产率的提高，使剩余劳动力数量增加;农村产业结构不合理，城市化进程严重滞后，对农村剩余劳动力就地转移缺乏吸引力;地区间、城乡间的经济发展水平和收入水平的逐渐扩大，对农村剩余劳动力产生强大的吸引力;非农产业快速发展对劳动力的不断需求等因素推动了当前我国农村劳动力向城市的转移。

4. 加强政府统筹规划和宏观调控力度。

农村人力资源开发工作是一项系统工程, 需要有相应的政策加以保障, 否则农村人力资源开发很可能会流于形式。因此, 各级政府必须履行引导农村人力资源开发的法定职责和义务, 针对农村人力资源开发目前存在的问题制定得力的措施。

（四）农村金融

1. 壮大政策金融的力量。

由于农业天生的弱质性和农业的基础产业性，在发展阶段需要政策金融的强力支持，这已经被发达国家发展农业的过程所证实。而中国的政策性农业银行，还未充分发挥其对农村金融的引导促进作用。国家财政适当倾斜，中国农业银行和农业发展银行应深化内部改革，精简机构，完善运行机制。

2. 改革合作金融和商业金融。

推进农村信用社的产权创新，加快农村信用社的改革，完善农村信用担保制度。农村信用社的运行机制不够协调、农业生产方面的高风险率和商业银行对农业的边缘化政策，使我们要不断创新农村金融制度，我们应加快催生各种形式的农业担保机构，实施多种担保办法，加快商业银行与农村金融的融合。

3. 合理引导民间金融。

农业生产的风险特点和难以担保性，催生了民间金融的发展。首先，我们需要从法律上承认民间金融的合法性，使其自由、公开、合理、透明地参与农村金融;其次，加强农业银行在这方面的表率作用，使其健康发展;最后，允许小规模民营银行的适度发展。

4. 给支持农业发展的金融业务以政策鼓励和保护。

（五）农业科技推广

首先，我们国家需要在对农业科技推广的投入上增加比重，保证物质建设，比如农业科技推广站的建设、农业科技研究机构经费的投入等;其次，加强对农业推广专门人才的教育，提高其文化素质和增强其农业科技推广的能力;最后，支持农村合作经济中农业科技合作、加强相关配套措施，比如立法等。

（六）农业保险

1.增加政府财政在农业保险方面的投入, 包括对农业银行和农业保险公司以及农业合作组织中与农业保险相关的组成部分。根据国外发展农业保险公司的经验, 政府补贴非常高, 日本政府对主要农作物保险给予15%的补贴, 遇到灾害时给予正常年景10%～30%的保险费。其他发达国家像美国、法国、加拿大等对农业保险业务采取有偿补贴的措施来促进农业公司的发展。

2.加快农业保险立法, 建立政策性的农业保险制度。正确定位农业保险的地位与作用, 在农业各项组织措施上制定严格的指标, 对农业保险实施政策性支持。

3.因地制宜, 各地区采取合适地方发展的农业保险模式, 以各地地方为依托, 根据地方收入、财政和农业等的发展状况制定切实可行的农业保险模式。

4. 建立多层次的再保险模式。

（七）农村社会保障和农村社会环境

农村社会保障是新时期提高农民生活水平、全面建设小康社会和现代农业的一个必要组成部分。在国家财政对社会保障的方面应适当向农村倾斜，在城市，增加对农民工生活工作条件的投入和保障，在农村加强农民的各种保险特别是养老保险和医疗保险的建设，使广大农村群众享受到社会发展所带来的生活质量和生活水平的提高。

当前中国农村很多地方存在社会治安不稳定的情况，我们应切实加强对农村地区社会问题的监管力度，坚决打击不法行为，维护农村地区的安定团结，让广大农民不必为周围的社会环境担心，全身心投入到农业建设改革当中去。

摘要：鉴于当前中国在农业和农村的支持与保护方面存在很多的问题, 在分析了农业农村支持与保护的意义后, 提出了在政策影响、农村基础设施建设、农村人力资本投资、农村金融、农业科技与推广、农业保险和农村社会保障、行政效能建设和农村社会环境等方面切实加强对农业和农村的保护与支持的对策。

关键词：农业和农村,保护与支持,意义,对策

参考文献

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农业循环经济发展模式和对策研究 第9篇

一、农业循环经济发展现状

农业循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“农业资源农产品再生资源”的反馈式流程。当前,对于农业循环经济的研究还处于初级阶段,理论上还不成熟。尽管学者们对于农业循环经济概念的表述不一致,但是基本内涵基本相同,即农业循环经济是把循环经济理念运用于农业经济发展系统中,降低农业生产过程中的资源、物资的投入量和废物的排放量,实现农业经济和生态环境效益的双赢。其基本内涵包括五个方面:生态化农业、科技化农业、产业化农业、精确化农业、循环化农业。

中国各地在实际生产中,发展了各式各样的农业循环经济方式,总结起来可概括如下:

首先,按地域进行模式划分。一是在南方以基塘复合模式为代表的种养殖业的复合系统。包括热带亚热带地区的桑基塘系统、蔗基塘系统、果基鱼塘系统和南方水网地区的稻鸭鱼系统。二是中西部地区以沼气为纽带系统模式。包括北方寒带地区的由沼气池、猪禽舍、厕所和日光温室组合的四位一体的庭院经济与生态农业系统模式。西北贫水地区以沼气池、果园、暖圈、蓄水窖和看营房组合的贫水地区“五配套”系统模式。以及普遍适用的林、草结合的“猪沼果”系统模式。三是以农区农业产业化模式形成的“市场+ 公司+ 科技园+ 基地+ 农户”的系统模式。

其次,按照操作对象和联接方式进行模式划分。一是农林复合型模式。该模式是指在同一土地管理单元上,人为地把多年生木本植物与栽培作物和动物,在空间上进行合理组合的土地利用和技术系统的综合。二是农牧渔综合种养型模式。该模式将相应的人工养殖动物、植物、微生物等生物种群有机地匹配组合起来,形成一个良性的减耗型食物链生产工艺体系。三是以沼气为纽带资源利用型模式。主要有“沼气池猪舍鱼塘”、“沼气池牛舍果园”、“沼气池禽舍日光温室”等“三结合”模式。还有“沼气池猪禽舍厕所日光温室”或“沼气池果园鱼塘大田种植”等“四结合”模式。四是农业生态恢复型模式。该模式有土壤改造、植被的恢复与重建、防治土地退化、小流域综合整治、土地复垦等。五是农村庭院型模式。该模式是把种植、养殖、加工、住宅建筑、园林化等多业的有机结合上,形成不同循环型的村镇庭院生态系统。六是畜禽粪便利用型模式。该模式将畜禽粪便通过一定的技术处理变成资源化,在种植、养殖等之间进行循环利用。七是农作物秸秆利用型模式。该模式是实现秸秆资源化,消解对环境污染和生态破坏,保障农业的可持续发展。

二、农业循环经济发展的模式

中国发展农业循环经济,今后应在各地探索的基础上,进一步提升循环经济的发展层次和水平,实现更高水平的生态效益和经济、社会效益,可概况为减量化生产模式、再利用运作模式、再循环链接模式。

(一)减量化生产模式

减量化是指为了达到既定的生产目的或消费目的而在农业生产全程乃至农产品生命周期(如从田头到餐桌)中减少稀缺或不可再生资源、物质的投入量和减少废农用能源和其他化工类农用资料,或使用新型生产资料和技术来代替常规生产资料和技术。中国以推进“五节”高效农业为重点发展农业减量化生产形式。

1.农业节水。大力推广节水灌溉技术和旱作农业技术,完善建设以节水为重点的大型灌区工程,构建旱作区资源优化与可持续发展的旱作区保护性耕作技术体系,提高降水利用率。平原地区,在平原地区和山前平原水资源紧缺地区,加快新建灌区节水工程;对原有灌区加快节水灌溉设施配套改造。丘陵山区,在旱作农业区,大力发展旱粮生产,发展鲜食型旱粮作物,实现“水田旱种”、“旱粮下山”。依托农技部门建设旱作农业技术推广中心,推广集雨灌溉农业节水技术,选择适宜地区支持建设雨水集流工程,包括集流面、水窖(池)、输水管(沟)和蓄雨水、深耕蓄水墒等农业蓄雨利用技术。

2.农业节地。推进土地集约利用,加强耕地资源的保护和利用,加强标准农田管理。推进耕地地力建设,开展土地整理和低产田改造,以“沃土工程”建设为载体,推动耕地综合培肥改良。加强标准农田地力培肥改良,制止耕地常年抛荒。推进标准农田质量检测体系建设,建立标准农田质量档案和数据库,启动标准农田管理地理信息系统。推广立体种植和间作套种技术。以中西部区域为重点实土地整理工程;以中国大型农业生产基地为重点改造中低产田;加强标准农田耕地地力调查,按耕地综合生产能力对标准农田进行分等定级,提出相应的培肥改良和利用保护措施。建立省级标准农田培肥改良综合示范区。

3.农业节肥。全面实施“肥药减量增效工程”,抓好测土配方施肥技术的推广应用,建立省、市、县土肥化验测试体系,全面普及测土配方平衡施肥,控制氮肥施用总量。进一步调整优化用肥结构,大力提倡增积增施有机肥,推广配方肥、专用肥、掺混肥等,推进全国优质有机肥应用。以南方为重点推广水肥耦合一体化施肥技术。

4.农业节药。大力推广节约型施药技术,推广新型植保器械和低容量喷雾技术,全面淘汰老式施药机械。加快推广高效、低毒、低残留农药新品种的应用。大大提高合理施用农药的农田比例。强化病虫害综合防治措施,扩大生物农药、有机农药的使用面积,推广农业有害生物综合治理技术,建成一批无公害农产品生产示范区。建立一批农药减量增效控污示范区。建设农作物生物灾害监测预警体系。

5.农业节能。加快农业机械的更新换代,积极推广节能增效农机设备、技术,加快农机新机具、新技术的引进,加快省工节本农机技术的应用,提高农机应用水平和农业生产效率。进一步研究和示范推广农机节油新技术新产品。加快节能增效农机技术应用。

(二)再利用运作模式

再使用是指资源或产品以初始的形式被多次使用。中国以推进“三种”农业废弃物资源化利用为重点发展农业再利用运作模式。

1.推进畜禽粪便沼气化肥料化。探索“区域大循环、村庄中循环、农户小循环”模式。一是区域大循环模式。在畜禽养殖集中区和大型养殖基地,加大力度推进大中型沼气工程建设。加强区域协调,探索沼气利用的新模式,突破沼气规模化利用难题,扩大沼气应用用途和范围,实现沼气的工业化应用,实现“养殖基地集中制沼气,沼气供应加工业作为清洁能源,沼渣、沼液用于效益农田”的镇域范围内的大循环格局。二是村庄中循环模式。在村庄养殖小区,以大中型沼气建设为重点,在村庄开展集约化沼气工程,建设大中型沼气站,实现“养殖基地集中制沼气,沼气供应农户,沼渣、沼液效益农田”的村庄中循环。推进以村庄为单位的畜禽粪便的资源化利用,提升处理水平,改变中国畜禽粪便处理层次低、资源化利用方式落后的现状。三是农户小循环模式。推广“农户自建小沼气池,沼气用于农户,沼渣、沼液用于农田”的农户小循环。以沼气为纽带的能源生态综合利用技术,将沼气池、畜禽舍、厕所和日光温室有机组合,实现产气、积肥同步,发展“一池三改”、“四位一体”和“畜沼果林菜”循环链,形成“小康示范田园型”基本模式,建立家庭厕所家庭养殖庄稼秸秆沼气农用有机肥农作物生产的循环经济模式。

促进畜禽粪便制有机肥。支持养殖基地和小区建设有机肥厂,使畜禽粪便达到无害化和资源化的目的,利用畜禽粪便生产生物有机肥、三维生物有机肥等新型绿色高效复合肥。

2.推广秸秆“四化”模式。一是秸秆肥料化模式,推广秸秆快速腐熟还田、机械化直接还田。鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田机械化,完善秸秆田间处理体系。二是秸杆饲料化模式,针对中国建设畜产品生产大省的需要,鼓励养殖场(户)和饲料生产企业利用秸秆生产优质饲料,大力发展秸秆青贮氨化,形成“种植秸秆养殖粪便还田种植”的循环模式,实现循环经济和能流、物流的大循环。三是秸秆原料化模式,鼓励采用清洁生产工艺生产以秸秆为原料的非木纸浆,引导发展以秸秆为原料的人造板材、包装材料、餐具等产品生产。发展以秸秆为基料的食用菌产业,形成“种植秸秆食用菌菌渣还田种植”的循环模式。积极发展秸秆编织业。四是秸秆能源化模式,支持相关企业建设秸秆发电厂,鼓励支持企业和个人开发使用秸秆压块技术,为秸秆气化、秸秆发电提供服务。发展秸秆沼气,适宜建设秸秆发电机组。推进秸秆气化示范点建设,推广秸秆炭化技术,发展以镇为中心的秸秆碳化基地。同时,要加快建设秸秆收集体系,建立企业为龙头,农户参与,县、乡(镇)人民政府监管,市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地;鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化。

3.支持林业剩余物材料化。以豫西地区为重点,鼓励和支持林业生产者和相关企业采用木材节约和代用技术,开展林业废弃物和次小薪材、沙生灌木等综合利用,发展板材加工等较高水平的资源化利用,提高木材综合利用率。对于丫枝、淘汰更新的果树、秸秆和栓皮等林业剩余物,生产板材,板材加工产业链条继续延伸形成成品地板、板式家具等,构建“林业剩余物板材装饰材料、板式家俱”循环型产业链。

(三)再循环链接模式

再循环是指生产或消费产生的废弃物无害化、资源化、生态化,循环利用和生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源,而不是无用的垃圾。一类是农畜产品在储存或运输过程中质量发生变化,不能按原有用途消费,可经过分类处理改变用途。另一类是从保护生态环境的角度出发,将农畜产品加工成环保农牧业生产资料。中国推进多种方式的再循环链接模式。

1.循环农业园区发展模式。园区建设也是农业循环经济发展的有效载体,农业园区循环经济模式是以园区作为一个系统,在园区建设初期,综合规划园区内热电能源的梯级利用系统,通过严格筛选进园项目,把各类农业生产及加工企业聚集到园区。同时聚集上下游企业实现生产企业梯级链接,在纵向拉长产业链的同时横向耦合相关产业,使企业之间产品能配套、废物能循环,形成企业间共生发展模式。以循环农业园区为方向的整体农业循环模式包括以下四种类型:粮食主产区,发展“生态种、养区+生态工业区+生态居住区”模式;特色产业基地,发展“生态种、养区+生态工业区+生态旅游区”模式;农牧交错区,发展“生态种、养区+生态工业区+生态保护区”模式;经济发达地区,发展“生态种、养区+生态工业区+生态居住区+生态旅游区”模式。

2.特色牲畜养殖集中区模式。在平原地区,推广具有地域特色的牲畜养殖集中区农业循环经济发展模式。以生产要素为基本纽带,将具有上下游共生关系的农业种养殖和加工企业集中在一定区域内,实现产品和有害污染物在园区的闭路循环。围绕秸秆资源大力发展牲畜养殖、围绕牲畜粪便大力推进沼气建设、围绕种养植业废弃物开展食用菌栽培、围绕牲畜养殖大力发展畜产品加工、围绕养殖业需求大力发展生态牧草种植,在养殖集中区域内构建“秸秆养殖粪便沼气种植(牧草)养殖”、“秸秆养殖粪便食用菌种植养殖”、“养殖加工废弃物资源化”等循环经济链条。基本实现经济效益突出、资源生产率高、废弃物资源化率高、“三废”趋向零排放为特征的循环经济发展模式。

3.农业龙头企业循环经济模式。农业龙头企业循环经济模式是把企业作为一个循环系统,在企业内实现生态循环。龙头企业的资源包括水、电、暖、生产用原材料等;中间产品为农产品加工产品;废弃物包括生活垃圾和生产过程中产生的固、液、气等废弃物。本文以畜禽养殖龙头企业为典型进行循环经济模式设计。设计思路是:以沼气池为核心,规模畜禽养殖产生大量畜禽粪便,通过沼气池对畜禽粪便进行处理,产生沼气用于发电,部分电供企业内使用,部分电可以向周围住户及企业销售。沼气也可以罐装储存,向居民销售液化气用于炊事。另外,沼气池发酵产生的CO2、CH4通过申请CDM项目可以向发达国家销售减排指标沼气池产生的沼渣、沼液通过技术处理,生成绿色肥料,部分用于企业承包的农田,生产畜禽所需饲料部分向其他企业或农户销售。

4.生态观光型农业园区模式。在城市近郊区,发展具有生态农业特色,具有农业观光功能的生态观光型农业园区。实行农牧和旅游结合,充分利用园地等;以园区为单位,把种植、养殖、渔业、沼气有机结合在一起,形成“粪沼(菌)粮、果、菜”、“粪、秸秆双孢菇有机肥”、“粪沼(菌)鱼”、“草鹅肥料果、菜”、“粪沼(菌)精品花卉”等生态农业模式,发展城市休闲和观光农业。

三、农业发展循环经济的对策

(一)加强农业循环经济法律体系创新

首先,要制订一部有针对性的、内容科学详细的《农业循环经济法》,以此作为发展农业循环经济的总依据。在这部法律中,应明确各级政府、消费者、农户在发展中国的农业循环经济方面具有的权利和义务。明确把生态环境作为资源纳入政府的公众管理范畴,建立循环度、科技支撑和示范制度、公众参与制度、生态环境有偿使用制度、生态补偿制度,并建立各层次的循环经济指标体系等。

其次,结合中国发展农业循环经济的实践,抓紧制订各类相关专业法律法规,如《食品安全法》、《再生资源回收管理条例》、《绿色农业生产管理办法》《清洁生产审核办法》、《重点行业清洁生产评价指标体系》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》等。

最后,要加大对于已经制定和即将制定的农业循环经济方面的法律法规的宣传和执行力度。要通过广泛宣传,使有关农业循环经济方面的法律法规深入人心,为民众所熟知。要加大执法力度,对于违反有关法规的单位和个人要严肃查处。这样才能树立法律的权威,增强民众守法的自觉性,保证中国农业循环经济建设的顺利进行。

(二)加强农业循环经济技术创新

首先,要加大农业先进科技研发力度。包括加大关键技术的研究:先进实用的生态利用技术秸秆高效利用技术、农产品无公害安全生产技术等;再生利用技术:废弃物再生利用技术、农用水回收技术、生活垃圾资源化技术等。要加强循环农业标准体系建设,建立和完善农业和农村经济发展和资源环境保护综合评价体系、循环农业设施和产品标准、技术规范。

其次,要建立完善的农业科技推广体系。一要加大农业科技投入和完善推广机制,建立全社会、多元化的农业科技投入和推广体系,千方百计增加农业科技投入。要大幅度增加对于农业科技的投入,仅仅依靠政府的力量是远远不够的。为此,中国要创新农业科技投入方式,走市场化道路动员和鼓励各方面力量加入到农业科技转化工作中来。按照“谁投资,谁收益”的原则,调动各类人员从事农业科技转化的经济性,特别是要发挥农业科技示范基地(园或场)、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范和技术扩散作用。

再次,要加强农业科技人才队伍建设,培养一支稳定而高素质的农业科技队伍。必须加大农业循环经济科技开发人才培养力度,制订农业循环经济科技开发人才培养规划,力争短时间内培养出大批高素质的农业循环经济科技开发人才。

(三)加强农业循环经济制度创新

首先,加强农业发展投融资制度创新。投入方面,要改革和调整国家财政分配结构,使之向农业和农村倾斜;积极运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆,鼓励和引导各种社会资本投向农业和农村;要适当安排生态农业专项资金。融资方面,要立足本地,实行个人、集体、国家三结合,多层次、多渠道筹集资金。要拓展融资渠道,鼓励金融机构对技术含量较高和发展前景较好的循环农业科技项目提供专项贷款。研究设立政府发展循环农业专项担保基金,鼓励和引导国外资金投入到中国农业循环经济发展中来。

其次,加强农业税收制度创新。继续推进农村税费改革,进一步减轻农民的负担建立新型的税收制度,保证为农业循环经济健康发展保驾护航。现在,全国免征农业税工作已经完成,下一步应在加大对于农民的补贴制度上制订新的政策,使得农民能够更多享受到改革开放的成果。按照“污染者付费”的原则向达不到环境标准的农药等生产资料的生产企业,收取环境污染税,即“庇古税”。此外,还要综合运用财税、投资信贷、价格等政策措施,调节和引导农业投资主体的经营行为,建立自觉节约资源和保护环境的激励约束机制。

摘要：按地域和操作对象、联接方式概括出中国农业循环经济近年来发展的模式。今后中国农业循环经济发展可推广减量化生产模式、再利用运作模式、再循环链接模式,提升农业循环经济的发展水平。从农业循环经济法律体系创新、农业循环经济技术创新、农业循环经济制度创新等三个方面促进中国农业循环经济发展。

农业农村发展中资源需求和培训政策 第10篇

1.1 人力资源方面的现状

由于第二、三产业的不断发展,劳动力转移,导致了农村的人力资源较少,而且这种现状在不断的扩大中。我国农业劳动力在1992年前后,不断呈现下降的态势,这些劳动力不断向工业,服务业等转移。同时,农业的劳动力年龄层次上也存在着不合理,大多数是中老年人群,青壮年人群大多去城市里务工或者经商,这也是“留守儿童”现象出现的本质原因。

另外,农业的人才也在不断的缺失中,不少从农村考上大学的人员,倾向于在城市就业,回乡就业创业的人员很少,农业实用型人才处于不合理的状态。并且,农业研究人员在整体研究人员的比例也较少,农业的推广人员等所占的比例也较少。

1.2 农业资金方面的现状

农业资金方面的现状主要表现在收入、金融体系两个方面。其中农民收入增长较为缓慢,而且收入的增长具有不确定性,随着农业现代化不断发展,农业需要运用较多的现代技术,相比以前,投入的比例在不断增强,而农业又较其他产业来说,收益较为缓慢。这些因素共同导致了农民的收入水平较低,进而影响农业的发展,劳动力的流失。

另外,金融结构不完善,农村的金融融资的平台较为单一,农民在有了多余收入后,将这部分钱存入银行,没有将其进行再次利用。同时,农业还存在者保险及贷款风险等问题。

2 提高资源需求和培训政策的措施

2.1 人力资源方面的对策

针对劳动力转移,人力资源较少,劳动力年龄不合理,农业实用型人才较少等状况,相关政府人员要加大对农村劳动力的整合力度,加大对农村劳动力的综合培养力度,促进农村人口综合素质的不断提高,进而优化农村的人力资源,使得农业朝着又好又快的方向发展。

具体而言,相关政府人员要协调好城市和农村的相关保障,加大对农村人口的社会保障力度,进而减少人口劳动力流失的状况,为我国农业的可持续性发展作出应有的贡献。政府应当增加对农村相关保障的扶持力度,这样一来,就会有更多的人员回乡创业,不再为了基本生活需要而到城市务工,也为社会和谐,城乡共同发展作出应有的贡献。同时政府人员要加大对农村人口教育扶持力度,不仅仅让更多的孩子享受义务教育,而且在此基础上,要对农民进行农业技术的普及力度,让农民学会多种经营方式,不仅提高了农业的竞争力,对于实现农业现代化也有着不可忽视的作用。

2.2 资金资源上的对策

针对农民的收入水平较低,农村的金融体系不完善,农村的金融融资的平台较为单一等问题,相关政府人员要完善农村的金融体系,更多的维护农民的利益,增加农民的收入,保障其最基本的生活需要。

政府人员要对农村的具体实际情况进行分析,了解农村发展的资源要素,在此基础上,吸引不同的企业在农村进行投资。比如,一个村落的自然环境较为良好,可以吸引旅游企业到这里投资,这样一来,不仅提升了农村整体的经济实力,而且可以促进农民就业,提高人均收入。同理,若是一个村落的民俗资源较为丰富,也可以引进资本,促进金融体系的不断完善。同时,政府还应该使得农民所承受的风险进行不断的转移,农民不仅受到自然条件的风险,还受到一些社会条件的风险,因此,政府应当完善贷款保险机制,鼓励更多的农民进行融资活动,这样一来,不仅能够将风险转移,而且对于提高农民的收入也有着不可忽视的作用。

2.3 人才培训方面的对策

政府要不断加大对实用型人才的培训力度,建立和完善农业的培训机制。政府在进行调查研究之后,对农村的各个人才进行一定的整理和规划,针对不同的情况给予不同的培训方式。例如,对农村儿童实行九年义务教育,已经完成大学、中专等课程的人员实行鼓励回乡就业,对中年农村人口进行农业技术指导,这些措施的实施,不仅有利于提高农村人口的综合素质,对于实现农民本身的综合素质,价值等方面有着不可替代的作用。

同时,政府要加大资金支持力度,鼓励农村人口回乡创业,给予这些回乡创业的人员予以补助的政策。另外,加大对部分企业的资金援助,让更多企业能够到农村进行经济活动,从而促进农村就业。

参考文献

[1]于利华,刘延涛.农民培训现状与职业农民培育对策[J].山东农业科学,2012,04:135-140.

农业和农村经济 第11篇

关键词 农村经济；发展方式；农业转型

中图分类号：F301 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

近年来，我国对于农村的经济发展政策不断的优化，在调整农村经济发张方式的同时，加快了农业经济的转变，不再是一定生活范围内自产自销，而是通过粮食种植技术的提高，现代化机械设备的应用，以及营销网络的建立，促进了我国各个地区间农业产品的推广，提高了农业经济服务水平，并通过资金、技术和优化结构的提供，促进了农业经济与生态建设的和谐发展。

1 农业农村经济发展现状

1.1 农业综合生产能力得到加强

现价段，农业科学种植技术已经在农民间有了一定的渗透力度，并在近几年的农业发展政策的支持下，农民的生活水平也有了较大提高，通过对农用机械设备的购买和使用，实现了机械化生产的现状，并促进了农业经济的稳步提高。这种植技术的提高带来的是农业综合生产能力的加强，不仅在农作物中有较大的体现，还在鱼肉蛋白和瓜果蔬菜中也有显著的表现，通过增加种植面积和单位面积的产能，实现了农民经济的提升[1]。

1.2 农业结构调整稳步推进

在我国的农业结构优化中，不仅是对不同农作物之间的种植结构优化，更应该根据地区间的土质与气候的差异性，进行特色农业经济作物的种植。不同的农作物对于土壤中的养分需求不同，农业种植结构调整后，在交叉种植时，这些农作物不仅不会争夺养分，甚至会产生互利共生的现象，如大豆与玉米的配合种植。在玉米和黄豆交叉种植中，还可以通过增加空气的流通增加粮食的产能。在特色产物种植中，需要结合营销策略和营销渠道的建立，实现特色产物的全国畅销。

1.3 农产品加工业迅速发展

在农村的经济发展中，工业发展形式一种都是薄弱的环节，主要原因是科学技术、资金和管理人员的缺失。但近年来，在农业经济建设中，利用了本地主要的经济作物，通过对技术设备的引进，在专业人员的带领和指导下，完成了农村工业结构的建设，能够独立进行奶制品、豆腐副产品和面食类等产品的加工。

2 影响农业农村经济发展方式转变的主要因素

2.1 农业基础设施比较薄弱

目前，虽然我国在不断的加大农业经济建设的资金、设备和技术的支持，但是我国的耕地面积较大，科学种植的方式还没有得到普遍使用，较多地区的农业种植条件仍旧比较落后，没有在一定的土地资源的利用上实现农业的高效建设。当前，在全国范围内存在农业基础设施薄弱的现象，大型的种植机械没有得到广泛的使用，农业的经济建设效率在计划和显示中具有较大的差距。

2.2 科技支撑能力不强

农业经济建设的提高是在科学技术的支持下进行的，在农业的应用科学中，我国的技术人才比较欠缺，在科技推广中常由于推广效果不佳，造成了科技在农业经济建设中支撑能力不强的现象。在优质的土地种植中，没有优良的育种基础，在病虫害的防治中和机械化的普及中缺少科技支持，对于科技培训和服务意识的培养更是欠缺。

2.3 产业化水平不高

在现代化的农业经济建设中，自给自足的生活方式已经不能够满足生活的需求。因此，必须要加强农村经济的产业化建设，提高产业化水平，实现农产品和农民收入的双丰收。但当前，我国的农业产业化生产比较落后，没有特色产品和精产品的产业化升级，在市场环境紧缺的有力条件中，失去了农业产业化建设的契机[2]。此外，在现有的农产品加工和生产的经营场所中，由于管理水平和技术操作的缺失，加工后的成品和半成品长由于质量问题，没有在市场竞争中获得销售优势。

2.4 农业资源短缺、生态环境恶化

在限制农业经济建设的因素中，很重要的一项就是生态环境的制约。随着农药和化肥的应用，土壤中的营养结构已经发生改变，并对植物和动物的生长环境产生了一定的影响。在土地沙漠化严重的情况中，国家制定了退耕还林的政策，耕地面积也在减少，并在工业三废和农村生活垃圾的排放中，耕地的生态环境一直恶化。这些生态环境被破坏和资源紧缺的问题是成了制约农业经济建设的重要原因。

3 转变农业农村经济发展方式的途径

3.1 巩固农业基础设施建设

农业传统的种植方式中，较多依靠天气的变化来被动性的获得丰收的，但在暴雨和干旱等较差的天气变化中，就会大面积地影响粮食产量，这就要求必须运用先进的农业基础设备。例如，在小型水利工程的修建中，通过水库、塘沽和水闸等形式，农田在较差的天气中通过灌溉和抗涝的方式，保证了粮食的稳定收入。

3.2 大力加强农业结构调整

大力发展优质专用粮食生产，提高粮食综合效益，加快发展果蔬、花卉苗木、茶叶、中药材、食用菌和桑蚕等特色农产品产业带，集中农业结构调整等专项资金，重点支持特色主导产业发展。大力发展现代畜牧业，进一步优化畜禽生产结构，积极发展猪禽牛羊生产，突出发展奶业生产。加快发展无公害水产品养殖，扩大名特优水产品养殖规模。

3.3 积极推进农业产业化发展

农业经济的产业化建设是提高经济增长的有效途径，在今后的农业建设中，应逐渐加大对农产品加工的技术支持，通过技术人员在农村的技术培训与管理，促进地区农产品的产业化升级，政府部门应加大对地方经济建设的扶持，鼓励农民自主创新经济建设，通过对特色产品的种植与营销，将闭塞的农业经济向全国市场开放，积极推进农业经济产业化发展。

3.4 积极完善农业服务体系建设

积极发展农民专业合作组织。依法规范农民专业合作社的发展，充分尊重农民的意愿和选择，坚持入社自愿、退社自由、民主管理、自我服务，创新运行机制，完善内部管理。推广“龙头企业+农民专业合作组织+农户”等模式，形成风险共担、利益共享的利益联结机制。积极培育农村土地承包经营权流转市场和土地流转中介服务组织，探索新的土地流转形式，形成规模化集约化生产，提高土地产出率和劳动生产率。强化农业科技推广体系建设。

4 结论

根据我国目前的农业经济发展现状和基本国情来看，农业经济的转变需要多方面的支持，要逐渐加大资金的投入，引进更多的农业基础设备，通过农业产业化的升级，改变农业经济结构，并提高新农村经济开发项目，在具体的经营管理中，通过提高服务水平，建立良好的销售渠道，建立统一的农产品生产与销售服务，促进农产品在全国市场环境中的经济建设。

参考文献

[1]夏兰.农业政策影响农村经济发展的机制与路径研究[J].武汉理工大学，2012（10）.

[2]丁志国，张洋，高启然.基于区域经济差异的影响农村经济发展的农村金融因素识别[J].中国农村经济，2014（3）.

全国农业和农村信息化建设总体框架 第12篇

1 指导思想与目标

(1) 指导思想。

农业和农村信息化建设要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 遵循“政府部门主导, 社会力量参与, 完善运行机制, 实现多方共赢, 服务亿万农民”的基本原则, 以解放和发展农村生产力为核心, 以优化配置信息资源为基础, 以开发应用信息技术为支撑, 以提升信息服务能力为重点, 不断提高我国农业和农村信息化水平, 充分发挥信息化在发展现代农业和建设社会主义新农村中的重要作用, 推动形成城乡经济社会发展一体化新格局。

(2) 发展目标。

通过农业部门与相关部门及社会力量的共同努力, 到2015年, 农业和农村一体化信息基础设施装备水平有明显提高, 信息化对现代农业、农村公共服务和社会管理的支撑能力显著增强, 乡村两级信息化服务组织得到充分发展, 农业和农村信息化可持续发展机制逐步完善, 基本满足发展现代农业和建设社会主义新农村对信息化的需要。

2 框架构成

农业和农村信息化建设是一个统一的整体, 具体内涵将随着经济社会的发展而出现变动。基本框架主要由作用于农村经济、政治、文化、社会等领域的信息基础设施、信息资源、人才队伍、服务与应用系统, 以及与之发展相适应的规则体系、运行机制等构成。

(1) 信息基础设施。

这是农业和农村信息化建设的基本条件。主要包括信息网络、信息技术基本装备和信息安全设施、信息交换体系等部分。信息网络主要有计算机网络、通信网络和广播电视、报刊杂志、宣传栏等信息传播网络。信息技术基本装备主要指信息技术研发储备和推广应用所必需的设施设备。信息安全设施指为保障网络运行安全的设施设备和系统。信息交换体系指为满足各层级实时信息汇集、传递、交换与共享、服务的体系。

(2) 信息资源。

这是农业和农村信息化建设的重要内容。从形态上分, 涉农信息资源有初始信息和经整理、分析的信息。从来源上分, 有政务活动、市场运行和其他社会活动信息。从内容上分, 有科技、市场、政策法规、文教卫生等信息。

(3) 人才队伍。

这是农业和农村信息化建设的主要支撑。要培养一支理念先进的管理队伍, 推进管理方式创新, 保证信息化建设的快速、有序推进。要打造一支善于攻关的科研队伍, 加强信息技术创新, 提供强有力的技术支持。要建设一支实用高效的服务队伍, 加强信息服务模式创新, 提高面向农村信息服务的适用性、有效性和科学性。

(4) 服务与应用系统。

这是农业和农村信息化建设的出发点和落脚点。主要包括信息服务和信息技术推广应用两个方面。信息服务要与农村经济、社会发展的实际相结合, 与发展现代农业的要求相结合, 与现有的信息化基础条件相结合, 与农业产业化和农村合作经济、社团组织的需要相结合。应用系统必须做好顶层疏理和统筹规划, 防止重复开发建设, 讲求科学、实用, 注重贴近基层、贴近农民的需求。

(5) 规则体系。

这是农业和农村信息化建设与发展的关键环节。规则体系是确保系统互联互通的技术基础, 是工程项目规划设计、建设运行、绩效评估的管理规范, 主要包括法规体系和标准体系。法规体系应涵盖涉农信息资源开发共享、网络 (站) 建设管理、信息服务、信息技术开发应用、安全防护、投入保障等内容。标准体系主要由总体标准、应用标准、安全标准、基础设施一体化建设标准、管理服务标准等组成。

(6) 运行机制。

运行机制是农业和农村信息化建设的根本保障。运行机制的构建要与政府职能转变、创新政府管理服务模式紧密结合起来, 形成农业和农村信息化发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制。要与信息化建设发展模式紧密结合起来, 逐步形成以政府主导、市场及其他社会力量合力参与的多元投入机制。要与“三农”问题的解决和走中国特色农业现代化道路紧密结合起来, 形成农业和农村信息化的可持续发展机制。

3 主要任务

(1) 以信息化推进现代农业发展。

这是农业和农村信息化建设的首要任务, 是走中国特色农业现代化道路的必然要求。

1) 以信息化提高设施装备水平。

积极推动全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统、自动控制系统、射频识别系统等技术在农业生产经营中的应用, 提高农业生产设施装备的数字化、智能化水平, 发展精准农业。加快农业应急信息系统建设, 提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平, 加强对突发事件的监控、决策和应急处理的能力。积极配合有关部门加快实施“村村通电话”、“村村通广播电视”等工程, 加强乡村信息化基础设施建设;

2) 以信息化促进农业科技推广。

信息化是农业科技推广的一条重要渠道, 要利用信息化手段, 创新农业科技推广模式, 提高农业科技推广成效。积极开发应用作物生长、畜禽水产养殖、节水灌溉等农业智能系统, 改革农业耕作制度和种养殖方式, 实行标准化生产。利用信息技术, 大力发展测土配方施肥, 推广诊断施肥和精准施肥, 进一步提高肥料施用效益。建立农机监理服务信息平台, 加强农机安全监理工作, 提高农机服务水平;

3) 以信息化推动现代农业产业形成。

加强粮食生产预测预报, 建立和完善粮食安全监测信息系统, 构建粮食安全预警体系。建立重大动物疫情监测和应急处理信息系统、动物标识及疫病可追溯信息系统, 健全饲料安全管理信息系统, 积极推行健康养殖方式。促进农业企业信息化建设, 提高农业产业化龙头企业、农民专业合作社信息化水平及信息服务能力, 鼓励农业电子商务实践, 积极构建农业产加销信息一体化服务体系。建设各地特色种养业、特色产品信息平台, 促进“一村一品”发展;

4) 以信息化健全农村市场体系。

完善全国农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统, 建立国际农产品市场信息服务系统。与有关部门相互配合, 大力促进农村网络增值服务、电子金融、连锁经营、专业信息服务等新型服务业务发展, 改造提升传统农村市场服务业。开发应用农产品和农业生产资料质量安全监管信息系统, 利用信息化手段提升农产品和农业生产资料质量安全监管能力;

5) 以信息化培养新型农民。

充分利用农业广播电视学校的教育资源, 结合“阳光工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“百万中专生计划”、“新型农民创业培植工程”、“农村富裕劳动力转移就业培训工程”和“农业远程培训工程”等工程计划的推进, 大力发展远程教育, 强化面向农民的农业技能及就业培训, 运用现代信息技术培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(2) 以信息化提升农村公共服务与社会管理水平。

这是实现农村公共服务与社会管理决策科学化、管理现代化、服务人性化的重要途径, 是缩小城乡“数字鸿沟”的紧迫任务。

1) 推动农村电子政务。

依托互联网, 集约建设面向农村的公共服务门户网站, 合理配置信息化公共服务资源, 推动电子政务公共服务向农村延伸, 提高办事效率。建立村务信息网络示范平台, 实现农村财务、选举、固定资产、土地承包、计划生育等信息公开, 为保证广大农民知情权建立信息通道。开设农村政务电子信箱, 拓宽农村社情民意表达渠道, 增强农民参政议政能力, 促进村民自治和民主管理。大力支持农村党建工作信息化, 促进农村基层组织建设和党员素质提高, 增强党员对农业和农村信息化的带动作用。加强对农民工的信息服务工作;

2) 丰富农村文化生活。

充分利用农业信息平台资源, 推动农村文化信息资源共享建设, 满足农民多方面的信息需求。制作农民喜闻乐见的广播电视节目、电子出版物, 丰富农村文化生活。积极建立农村社区网页, 促进信息交流;

3) 服务农村家园建设。

应用信息技术, 开发乡村规划决策系统, 根据各地资源禀赋和社会经济运行状况, 对村容村貌进行系统规划, 制定适合当地特点的农村建设方案。有条件的地区, 可结合村舍改建, 利用宽带、有线及闭路电视等手段, 对农村生态环境现状与变化进行监测, 为农村环境综合治理提供科学依据, 为农民建设环境优美家园提供服务;

4) 促进农村和谐发展。

依托农业和农村信息化建设成果, 提高种粮补贴、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等各项支农惠农政策的实施效率和监测能力。积极与相关部门合作, 为广大农民提供就业、社会保障、计划生育、医疗卫生等方面的信息服务。

(3) 建立健全乡村两级信息化服务组织。

在乡镇建设信息服务站, 在村建设信息服务点, 是把农业和农村信息化工作落在实处的重要组织保障。乡村两级信息服务站 (点) 具有乡村事务管理、信息交流共享、信息服务聚合、农民信息培训、文化生活娱乐等综合功能。

1) 建设乡村信息服务站 (点) 。

依托乡镇农业各站, 建立乡级农业信息服务站;村级信息服务点, 可与党员远程教育点、科技 (文化) 书屋等合并, 也可利用协会、合作组织以及经纪人、种养加大户的力量建点。乡村信息服务站 (点) 建设要具备人员、设备、场所、制度等基本条件, 要面向实际、坚持实干、求得实效, 让农民得实惠。分别建立城郊工矿区、粮食主产区、边远落后地区、特色农业区及乡村旅游区信息服务示范站 (点) , 实行分类指导;

2) 强化乡村信息服务站 (点) 功能。

加强乡村信息服务站 (点) 与相关业务的协同, 利用乡村信息站 (点) , 提高乡村两级事务管理的信息化水平, 代理代办政府事务, 促进乡务村务公开, 完善乡村事务管理;用“一站式”的信息服务, 实现区域内的信息交流和资源共享;对农民进行技能培训, 提高信息获取、信息应用能力;为村民提供多种形式的文化娱乐服务, 推进农村精神文明建设;

3) 创新乡村信息服务站 (点) 服务模式。

积极鼓励乡村信息服务站 (点) 运用计算机网络、广播电视、电话等多种信息传播途径, 开展面向农民的多元化信息服务。

4 保障措施

(1) 加强组织领导与协调。

在各级政府的统一领导下, 各级农业部门要明确推进农业和农村信息化的组织协调机构, 研究解决农业和农村信息化建设中出现的问题, 加强部门间的协作配合, 引导社会力量合力推进农业和农村信息化。

(2) 建立健全法规与标准。

加快研究制定农业和农村信息化建设相关法律法规, 建立健全相关工作制度, 推动农业和农村信息化建设规范化和制度化。研究制定相关软硬件技术标准、数据标准、信息采集和处理标准等, 重点制定信息采集、存储、加工、处理标准和信息服务规范, 加快制定农业信息分类和编码标准。

(3) 加快信息资源整合与技术研发。

完善信息共享机制, 建设标准统一、实用性强的信息共享平台和公共数据库, 推动农业各行业和其他涉农部门资源整合。积极鼓励科研部门、院校和企业研究开发低价位、易推广、简单实用的信息技术产品, 为农业和农村信息化提供有力的技术支持。

(4) 创新投入机制与运营机制。