美国人口普查范文

美国人口普查范文（精选12篇）

美国人口普查 第1篇

美国是近代意义上进行人口普查最早的国家, 早在1790年就进行了第一次全国人口普查, 之后每隔10年一次, 到现在已经进行了23次。1940年, 美国人口普查局开始采用长短表技术进行人口普查;1950年, 首次使用计算机进行普查数据的汇总;1960年, 开始通过邮寄方式分发普查表, 并采用光学识别设备进行数据采集;1990年, 人口普查引入地理信息系统。2010年, 人口普查进行了重大改革, 问卷只是采取短表形式, 长表由社区调查取代。

二、2010年美国人口普查介绍

(一) 人口普查的对象和目的。

人口统计作为美国人口普查局的主要工作, 其作用和地位在美国宪法中得到确认。《美国宪法》规定:“每十年一次的人口普查是美国国家治理体制的基本核心”。凡是居住在美国国内, 无论是什么身份, 什么种裔, 什么信仰都是人口普查的对象。美国人口普查主要目的是统计的人口数量, 除此之外人口普查数据还决定着联邦资金在各州各城市间如何分配, 决定着各州众议院席位的分配和众议院的选区划分等。各地方政府、社区机构和企业也都充分利用人口普查数据进行服务和决策, 因此人口普查数据受到政府部门和社会各界的高度重视。

(二) 人口普查的内容。

2010年美国的人口普查的调查问卷只是采取了短表形式的, 长表由美国社区调查取代。调查问卷是有史以来最短的, 仅由10个问题组成, 主要包括被调查地址的居住人口、房屋产权, 电话号码, 居住在该房屋的家庭成员姓名、性别、与户主的关系、出生日期与族裔等。在调查问卷背面附有免费咨询电话, 填表过程中遇到问题可以打电话寻求咨询。为帮助不懂英语的居民, 人口普查局专门设计并印制了包括英语, 汉语、西班牙语, 韩语, 越南语, 俄语六种语言的问卷供公众选择。

美国所以用社区调查来取代2010年人口普查的长表, 是基于改善调查缺陷, 提高数据质量, 改善人口数据需求等方面的考虑。社区调查仅在内容上就涵盖了人口普查中长短表的内容, 并增加了当年妇女生育状况和住房中居民按季节居住情况的两项指标。此外, 社区调查采取连续不重复抽样的方式进行人口调查, 能够取得时效性强、信息量大的高质量人口数据, 能及时全面地反映人口、住房和社会经济的情况, 更好的满足美国基层社区和服务对人口及社会经济方面信息的需求。因而完全可以取代人口普查中的长表。

(三) 人口普查的调查方式。

美国的人口普查主要是通过邮寄问卷的方式收集调查问卷, 同时以电话辅助调查和入户登记相结合。首先, 在普查日之前每个美国家庭会收到普查问卷, 被调查户在收到问卷后, 填写并寄回普查机构。其次, 如寄出的普查问卷没有回复, 人口普查局会通过电话进行查询, 提醒用户进行填写和寄回。最后, 对那些未做出回应的家庭及邮件不能涵盖的地区和住所, 美国人口调查局派雇员入户调查, 并将收集的人口数据及时传送到普查机构的电脑上。

邮寄问卷的方式虽然有问卷填写质量不容易控制, 普查质量受问卷回复率影响的问题, 但是其更具有方便快捷, 节省费用的优点, 同时结合以电话辅助调查和入户登记, 能有效地推动人口普查的开展。

(四) 普查的试验和宣传工作。

为做好人口普查工作, 在正式普查开始之前, 美国普查局会借鉴包括往届普查经验在内的大量研究资料开展一系列前期调研, 用以制定普查工作的指导计划, 并进行一系列关于人口普查的试验评估工作, 从各个方面为正式实施人口普查做准备。

为全面宣传人口普查工作, 普查局组织了大量宣传活动, 如“普查走进校园”、“普查全美巡回活动”等。同时普查局采用积极灵活的外包策略, 合理、高效的进行宣传工作。将各类宣传资料制作、网站设计、普查数据产品制作与印刷等业务外包给专业公司, 在有效地节约人力成本的同时使工作更加有的放矢。通过不同阶段、不同侧重的宣传工作, 有效地提高了普查问卷回复率。

三、对我国人口普查的借鉴与启示

中美两国作为人口大国, 在人口统计方法制度上虽有差异, 但也有许多共同之处, 美国人口普查许多方面值得我们学习借鉴。

(一) 以更科学的抽样方法改革人口普查的长表。

2010年中国的第六次全国人口普查是沿用此前长表和短表形式进行的。美国2010年人口普查从改善调查缺陷, 提高数据质量, 改善人口数据需求的角度出发, 以社区调查取代了人口普查长表, 是美国人口普查方法改革进程中的重要里程碑, 值得我们学习。美国人口普查长表中出现的时效性差、人口漏报、数据质量不能满足需求和成本高等问题在我国的普查中也存在, 因此长表改革问题显得尤为重要, 我们应以更加科学的抽样调查方法改革现在的人口普查的长表调查, 可以借鉴美国社区调查的模式进行人口的调查工作, 以降低调查成本, 取得时效性更强、质量更高的人口数据, 更好的为社会经济发展服务。

(二) 调整简化人口普查的内容。

过多的调查项目不但会造成填写调查表的困难, 而且会引起被调查者的抵触情绪, 造成调查表填报质量不高, 拒访率提高的问题。同时过多的调查项目也会使调查成本上升, 时间延长。我国的人口普查也可从简化人口普查问卷做起, 精设调查指标, 对所有人口只以短表形式进行调查, 而长表采取类与美国的社区调查的模式进行, 以解决拒访率高、调查时间长、成本高、数据质量低等问题, 获得及时高质量的普查数据。

(三) 改革人口普查的调查方式。

随着经济社会的不断发展, 人们在综合素质不断地提高的同时, 个人的自我隐私保护意思在不断地加强, 传统的入户调查方式正越来越受到挑战, 普查调查方式的变革, 就显得尤为重要。可尝试根据不同区域的经济发展状况采取更为便捷有效地普查方式。

进行网络问卷的使用研究。随着互联网在快速发展, 计算机网络正深入到社会、家庭的各个方面, 因此在有条件的地区可进行使用网络问卷进行人口普查的试点和研究。使被调查者能够以密码或安全证书等方式登入普查网站, 填写问卷。网络调查的优点为能够当场检查被调查所填写的数据, 且数据报送后能够立即被普查机构的计算机接受处理, 能大幅降低因人工处理所引起的误差, 能够大幅降低普查成本。但是采取何种防范与安全措施保障被调查者个人的信息安全, 提高被调查者的参与程度等问题, 仍值得特别重视。

进行邮寄问卷的试点研究。虽然邮寄调查问卷的方式容易出现质量不容易控制的情况, 相比传统的入户调查方式在取得数据质量方面没有优势。但是邮寄问卷的方式方便快捷, 节省费用, 只要合理有效的进行运用, 就能取得高质量的调查数据。

美国邮寄问卷方式进行人口普查得益于其建立并不断更新的美国综合地址码库系统。我们可以以第六次人口普查为基础, 结合我国的不断完善的社会保障系统及户籍管理系统, 建立适合自己国情的地址信息系统并不断的进行更新完善, 并以此为基础, 在有条件的地区进行以邮寄问卷为主, 以网络、电访、入户三种方式为辅助进行普查的试点和研究, 以增加群众普查回卷的便利性, 降低普查成本, 提高普查效率和质量。

(四) 加强对人口调查技术及理论的研究。

世界各国对人口调查的研究一刻也没停止过, 人口统计方法制度改革是一项长期性和艰巨性的工程, 我们要在学习借鉴国外先进调查技术及理论的基础上, 加强对人口普查调查技术及理论的研究, 制定使用更为科学合理适合中国国情的调查技术方法, 以取得更为准确的人口数据, 为制定人口和社会经济规划打下良好的基础。

摘要：人口是一个国家的基石, 人口状况是制定一个国家经济社会政策和人口发展战略的基础, 人口普查是世界各国取得详细人口资料的一种重要方式。美国作为世界上的人口大国和经济强国, 其人口普查制度及变革对世界各国的人口普查制度产生着深远的影响。

关键词：人口,普查

参考文献

[1]胡英.从美国社区调查看美国人口统计方法制度改革.场与人口分析, 2004年第4期.

美国人口普查 第2篇

---大学生村官张赟

2010年，是全国第六次人口普查年。东郊路社区在街道相关部门的指导下严格部署、积极行动，广大普查员勇挑重担，表现出了高度的责任感和敬业精神，涌现出了许多优秀的工作者。

张赟是东郊路社区的大学生村官，天资聪颖、综合素质水平高、工作态度认真，责任心强，自2009年参加社区工作以来，一直深得社区领导器重和同事好评。这是张赟第一次参加人口普查工作，为了全面掌握人口普查工作程序和普查方法，从参加普查培训开始，他就认真学习，课后利用业余时间仔细阅读相关指导书籍，正是张赟严谨的工作作风、精益求精的工作态度和毋庸置疑的工作能力为我们社区后来普查工作的顺利开展奠定了坚实基础。

一、普查区划分定基础

这次人口普查首先要进行“普查区划分”，这是以后工作的基础，划分方法有着严格规定。经过一年的社区工作，张赟对东郊路社区的辖区范围可算是“了如指掌”了：从辖区的每条道路怎样联系，到每个居民小区的范围、每个小区有多少人，再到每个小区有几栋楼、每一楼有几层、每一层有几个单元等等，别看张赟是外地人，对异乡这片0.42平方米土地的熟悉和对老家居住区的熟悉没什么区别。平时打好的基础让张赟在划分普查区时

更加准确、规范，普查区划分是后来全部工作的基础。而就在划分之前，张赟再次进入每一个居民小区，在纸上标注每一栋楼和单元数等信息，力求在电脑上绘图时准确无误。正是张赟这样的细致入微和精益求精使得后来的一切工作进程都有章可循。

二、自学成才当指导

此次人口普查工作，时间紧，任务重，加之东郊路社区范围内多为老旧小区，流动人口集中，人口情况复杂，大大增加了工作的难度。从接到人普培训通知到投入入户登记工作，学习时间很短，白天培训时张赟认真听讲，努力理解，晚上抓紧时间自学，仔细查阅各种不同表格的填表说明，反复记忆，尤其是外来人口户籍所在地的填写方法及表内各项目的逻辑关系。张赟亲自入户登记实践，谦虚向社区以前参加过人口普查工作的前辈请教问题。经过一段时间的学习和实践，张赟已能融会贯通，在最短的时间内掌握了所有表格的正确填写方法，并且能够为其他普查员答疑解难，张赟俨然成了普查员们的“活字典”。

三、数据处理总指挥

在平时工作中我们遇到的各种电脑问题都由张赟来解决，这次人口普查他自然是责无旁贷，除了入户登记，人口普查工作需要使用计算机进行大量繁琐的数据处理，从一开始的普查区划分图到户主姓名底册的数据录入、审核普查员的表格、日常数据汇总和报送，以及普查工作后期的快速汇总等等，这些难不倒张赟啊，复杂、棘手的数据处理在理工科的教育背景和严谨的逻辑思

维及工作态度面前变得易如反掌。当其他社区的同事疑惑东郊路社区主任为何比较轻松时，陈主任骄傲的说：“因为有我们社区的小村官啊。”是的，我们社区人口普查工作的每一步都在计划和控制之中，张赟可以说是我们的“后台总指挥”了。

四、敬业精神成表率

在人口普查的那段时间，从早上八点到晚上一两点，张赟和许多同事都废寝忘食的工作着、辛苦着，但却快乐着，因为我们团结一致，齐心协力。可人毕竟不能和钢铁相比，在这个感冒高发的季节，每天12多小时工作的劳累必然带来抵抗力的下降，张赟生病了，有时很疲倦，可他的思路总是那么清晰，而我们的工作进度和成果也一直是名列前茅。

美国人口普查决定权钱分配 第3篇

2010年的普查结果将决定美国各州在国会众议院的席位分配比例，以及联邦政府每年用于基础设施，医院、职业培训、学校、老人中心等服务设施建设的4000亿美元资金如何分配。因此，本次人口普查无论是对于美国联邦政府，还是各州府、各社区，都具有积极的政治、经济意义和深远的影响。

10个问题组成的最短人普调查表

在以往的美国人口普查中，所有家庭都能收到短表的调查问卷，有1／6的家庭能收到长表调查问卷。今年的美国人口普查采取了短表形式的调查问卷，长表改由美国社区调查(AmermanCommunity Survey)问卷取代，如此一来，极大简化操作程序，提高了回答率，并将人口普查的重点集中到了以“统计人口数量”为主要目的上来。

2010年美国人口普查调查表由10个问题组成，是有史以来最短的问卷，填写整个问卷大约需要10分钟。调查表的问题主要包括被调查地址的居住人口、房屋产权，电话号码，居住在该房屋的家庭成员姓名、性别、与户主的关系、出生日期与族裔等。在调查问卷背面附有免费咨询电话，填表过程中遇到问题可以打电话寻求咨询。为帮助不懂英语的居民，人口普查局专门设计并印制了包括英语，汉语、西班牙语，韩语，越南语，俄语六种语言的问卷供公众选择。

调查仍采用邮递方式

本次美国人口普查仍采用邮递的方式进行调查。在递送调查表之前大约一周时间内，居民会收到由美国人口普查局局长罗伯特·格罗夫签署的一封信件，内容为“您将在一周内收到2010年人口普查表，请迅速填写并寄回。您的回复很重要。2010年人口普查将有助于让每个社区在道路交通、学校，医疗设施等方面，获得所需要的公平份额。如果没有全面、准确的人口普查数据，你的社区可能得不到应有的公平份额。”

具体的调查阶段为：第一步，在3月15日至17日期间，居民会收到人口普查的调查表，第二步，在3月底，人口普查局向居民寄送一张提醒卡片，要求他们尽快寄回人口普查表，第三步，如果在4月1日后人口普查局未收到居民寄回的调查表，人口普查局将对这些住址进行第二轮邮寄，第四步，如果截至4月底，仍有住户或家庭未寄回调查表，人口普查工作者将会在5月A7月期间分别登门访问；对于没有填写完整的调查表，人口普查员将与其取得联系，将其缺失的信息补充完整。最后一步，则是将调查表汇总一起进行统计分析，到今年12月，人口普查局将向美国总统奥巴马汇报人口普查统计数据结果，为未来美国各州议员名额或税额重新分配提供依据。宣传更注重联系居民自身利益

当人口普查正式启动之际，各级官员、人口普查局工作人员和有关社区组织人员，都纷纷借助媒体以及各种信息传播渠道，提醒收到了人口普查表的民众，尽快把问卷填好，在4月1日前寄出。美国总统奥巴马亲自呼吁美国公民参与人口普查。美国人口普查的宣传更注重联系居民自身的利益，如人口普查将帮助居民所在的社区申请政府资金用于医院，学校，工作培训中心，养老院，公共设施等。如果填写十分钟问卷并邮寄回去，政府将不用派普查员入户访问，这将为政府节省15亿美元。完整填写人口普查表是确保公民在人口普查中获得代表性的最好方法等。

官方宣传。2010年人口普查的美国画像全美巡回展(2010 Census Por-trait of America Road Tour)是由政府组织的大型宣传活动，巡回展于2010年1月4日从纽约时代广场出发，将横跨全美，以互动方式让民众亲身体验每10年才进行一次的全国人口普查，加强民众对人口普查之认识并鼓励民众积极参与。参与巡回展的民众可通过交互式摊位及展示了解到人口普查的重要性，明白人口普查将如何影响他们当地的社区，甚至分享人口普查为何对他们如此重要的个人故事，另外还可以通过互动式交流了解人口普查的调查表及如何正确填写。例如在中国农历春节之际，巡回展在旧金山的中国城进行了庆祝中国春节的活动，通过这个活动让更多的华人了解和参与2010年人口普查。

公共宣传。在公共汽车，地铁、候车站台及车站、街边到处都能看到2010年人口普查的宣传语。如“如果不知道有多少学生，我们将不知道需要多少教室”：“如果不知道有多少人口，我们将不知道有多少火车”；“如果不知道我们的社区有多大，怎么知道我们的医院该有多大”。这些简单易懂的宣传用语能够把人口普查和每个普通公民的利益联系到一起，让公民感觉参加人口普查是一件有意义的事情，自己有义务填写问卷并邮寄回去。

网络宣传。网络宣传是2010年美国人口普查的重要宣传途径。如人口普查有自己的脸谱网(Facebook)，微博客(TWitter)，并通过视频网站(Youtube)，网络相册(Flickr)，我的空间(MySpace)，新闻工作室(Newsroom)等网络沟通平台随时更新关于人口普查的最新动态。这些网络工具都是年轻人比较喜欢用的交流平台，各种消息传播速度极快，更具备极强动员力量。通过这些网络平台，可以让更多的人了解和关注人口普查。

除上述形式外，还有学校宣传、社区宣传等。社区开展宣传一般邀请民选官员和社区代表讲话，鼓励人们积极参与人口普查。在各个社区成立了许多问卷辅助中心，有问题的居民可以去附近的辅助中心，有人在那里回答问题或者会帮助他们填写问卷。

相关信息保存72年才能解密

人口普查局对统计资料绝对保密，相关信息要保存72年才能解密。美国法律规定，人口普查局不能将参与者的回答透露给其他机构，其中包括福利机构、美国移民局、美国国税局、法庭、警察和军队。一些没有合法身份的移民担心人口普查的资料会交给移民局，因此人口普查宣传的一个重点就是强调这些资料不会用在其他用途。根据法律，每个参与人口普查工作的员工都要宣誓终生保密，不得泄漏在人口普查中获得的任何资料，否则会处以最高五年监禁和25万元的罚款。法律也规定人口普查局不得与任何联邦机构分享人口普查资料。

美国人口普查 第4篇

人口普查对摸清我国人口总量、人口分布、人口基本结构、人口地域分布状况,反映有关人口的自然和社会的各类特征,制定以人为本,制定科学发展规划提供了最基本的依据,人口普查的意义不言而喻。但作为大型普查,其组织实施过程是十分复杂、艰辛的:机构组建、两员选调及培训、“试点”工作、清查摸底、现场登记、复查审核和录入汇总七个环节相辅相成,环环相扣;如果前一环节工作不扎实、存瑕疵,势必影响下一环节工作的正常开展,从而影响整个普查进程向纵深推进,影响普查的总体质量。因此,机构组建、两员的选调及培训工作是整个普查工作最为基础、最为关键的环节。

那么,如何促进基层普查机构的良性有序运作及两员选调的优化?2004年至今,笔者全过程地参加了经济普查、基本单位普查、农业普查、全国人口普查等四次全国性大型普查,在总结反思四次普查经验教训的基础上,走访了乡镇村居、农业、卫生、计生、公安、工商、税务、民政等相关部门,现就以上问题谈谈个人的观点。

1 基层普查机构的组建及两员选调的现状及特点

1.1 基层普查机构的组建

纵观几次大型普查,基层普查机构的组建存在两个突出特点:一是普查机构普遍无法在规定的时间内完成组建。县级以下的基层单位,碍于人力、物力以及相关领导对普查工作的认识不到位,普查机构的组建往往不能在规定的时间内完成,特别是村居就更显缓慢与滞后。需要县级普查办不断反复催促,才会在规定的时间节点即将超时前草草缴报。二是“场所、经费、人员”这三个建立健全普查机构必备的条件,其落实程度也参差不齐,不尽理想。

1.1.1 条件之一—场所

与2004年的经济普查相比,场所由原来的几个部门合用,发展到有独立办公室,办公室设备等也有一定的更新与完善,但满足不了大型普查实际需要。

1.1.2 条件之二—经费

毋庸置疑,保障普查工作所需经费,是确保普查工作顺利运转的关键要素。普查方案明确规定:“普查经费是中央财政和地方财政分级负担”。但现实的情况是,县级财政部门根据普查机构的经费预算报告,在当年的财政预算中予以适当安排,所以基本上能维系普查机构的正常运转。但乡镇由于没有经费预算的做法,普查机构的所有运作开支都要视该乡镇的经济实力、领导的重视程度、普查负责同志的个人能力而定。实力雄厚、领导重视的乡镇,普查经费就有了保证;相反,那些财力不足,或领导对普查工作不重视的乡镇,普查经费就显得捉襟见肘,自然也就影响了普查人员工作的积极性、主动性,影响了普查的质量;再则,普查经费的多寡,各乡镇村居之间,没有衡量的标准,没有预算执行方案,结果往往导致“一方总觉给太多,一方总嫌得太少”的尴尬局面。因此,在普查经费多寡的问题上,寻找一个“乡镇既能承受,又能满足普查需要”的科学平衡点,是一个值得各级政府、各级普查机构研究探讨且急待解决的新课题。

1.1.3 条件之三—人员

在以往的普查中,有些乡镇的普查机构已经成立了。如果是经济普查,普查办主任可能就从经济服务中心的人选中产生。如果是农业普查,普查办的主任人选可能就产生于农业服务中心。主任到位了,就是“指挥员”到位了,但在普查工作开展的初期阶段,在大部份的时间内,这个“指挥员”手下只有一个“兵”,这个兵就是每个乡镇都配备的首席统计员。既然是首席统计员,那普查的各项前期准备工作都天经地义地落在他的头上,结果让多少首席统计员不堪重负,从而也在一定程度上影响了普查工作保质保时完成。

1.2 两员的选调

对任何一次大型普查而言,普查指导员和普查员是普查工作任务的实际承担者,是贯彻执行普查方案的具体执行者,是理解指标内涵、统计口径、填报普查表、审查填报内容是否准确的直接责任人,是采集获取普查源头数据的一线亲历者,是确保普查数据质量的第一道关口。普查两员的责任心、身体状况、政治觉悟、业务素养、调查技巧、工作经验等诸多方面综合因素的优劣,将直接影响到普查数据的采集,影响源头数据的准确性、完整性、全面性。特别是此次两员选调更加艰难,具体表现在以下三个方面:

1.2.1 两员抽调难

由于受机制、体制等诸多方面因素的制约,通常一个村居、社区的工作人员配置都十分紧凑,每个人都身兼数职。在流出人口较多的农村,全体村干部总动员、齐上阵,充当普查指导员、普查员,方可勉勉强强完成本村的人口普查任务。而在经济较发达、流入人口众多的地区,与管辖的区域、服务的人口数相比,村居干部的配置就少得可怜,即使全员上岗担当普查两员,仍就凑不齐“每个普查小区必须有一个普查员”的标准数量。举例来说明,平潭县的澳前镇龙南村一共有村干部10人,共有39个普查小区。潭城镇桂山社区,一共有工作人员11人,却有着51个的普查小区,每个工作人员需要承担4.6个普查小区的工作任务,其艰巨情况可想而知。

1.2.2 两员的素质难保证

在两员的选调工作上,国家明确规定了普查两员应当具备的条件,但在具体落实过程中,往往又另当别论。为了凑足规定的普查两员名单,基层干部苦于手下无人,只好四处物色,“抓壮丁、拉人头、凑人数”。不论其年龄是否过于老迈,不论其对普查是否有所了解,不论其身体状况是否适合普查高强度工作的需要,只要愿意参加,或经过动员后愿意来的,统统都先编入普查队伍当中。试想,这样东拉两扯临时拼凑的普查队伍,其工作效率又将如何?

1.2.3 两员队伍不稳定

基层普查两员大致有三种类型:第一种类型普查两员是村居工作人员,他们是基层各项任务的具体承担者,担当普查两员,本应责无旁贷,但他们都身兼数职,肩上的征兵任务、计生任务、社会保障任务、民政救济等任务,本已十分繁琐艰巨,实在没有精力与耐性,继续为普查工作而操劳,所以他们往往想尽办法推诿。第二种类型的普查两员,是经身边的人鼓动加入到普查队伍中,他们大多对普查两员应当具备的素质能力、身体等条件不甚了解,对可能需要承担繁重工作及所面临的工作问题等困难估计不足,没有充分的思想准备,直到参加培训进入工作后,才真正意识到普查工作的艰辛,畏难情绪使他们选择离开普查队伍。第三种类型的普查两员,因觉得普查工作的付出与回报不成比例,或因对统计工作有偏见,从一开始就对普查工作有思想抵触,根本就没有打算与普查工作沾上边,却因缺人手而被生拉硬拽进入到普查队伍之中,心不甘情不愿地报名参加普查工作。自然也就毫无工作积极性主动性可言。这些都是造成普查队伍人员变动频繁,工作效率不高的最主要原因。

2 建议与对策

普查工作是国务院做出的一项重大工作部署,体现的一种政府行为,普查工作的全过程必须在政府的领导和组织协调下开展。领导的高度重视和高规格的普查机构及完整的组织体系,高素质、能战斗的普查队伍,是各项普查工作顺利开展的强有力的组织保证和人力资源保障。没有政府的领导与支持,任何一个部门都无法承担如此艰巨的系统工程。因此,针对以上基层普查机构的组建及两员选调存在的问题,我们必须加强以下几方面的工作:

2.1 要积极争取各级政府的支持与重视

历次普查都有“普查范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大”的特点,各级各部门一定要按照“统一分工、分工协作、分级负责、共同参与”的原则,按照国务院和各级地方人民政府的统一部署,各司其职,确保按时保质完成普查各阶段的工作任务。为促进各项普查工作的顺利开展,让政府尽快进入角色,在普查的各项工作刚刚启动之时,作为普查工作牵头及具体实施的统计部门,就要加强向领导宣传普查工作,结合以往的实践,总结经验与教训,对可能出现的影响普查进程顺利开展的新困难与新问题,进行分析、研讨,制定相应的防范措施与应对办法,提出工作建议,让政府领导对普查工作有一个总体的了解,对普查的重要性、复杂性、专业性、艰巨性有充分的思想准备,力争把普查工作纳入政府工作目标管理,形成政府“搭台”,普查机构“唱戏”的良好格局。

2.2 要充分发挥各责任部门的资源优势,为保证普查成功创造有利条件

各级政府都成立了以政府领导为组长,以相关部门负责人为成员的普查工作领导小组及办公室,其主要职责就是组织领导和综合协调。从以往的几次大型普查情况来看,由于相关部门没有明确分工或者分工不细或者认识不到位,往往认为普查就是统计部门的事情,配合较好的单位选调一个闲人来充数,配合不好的单位就是在文件上挂个名,对普查工作不管不顾,需要提供的部门数据及资料也无法及时交缴,普查办人员数次登门索要,总以各种理由与借口加以搪塞与推诿,更有甚者,直接予以拒绝而无须理由,普查工作成了统计部门的“独角戏”,针对此种现象,各级统计部门的领导要主动、及时向普查领导小组汇报普查工作的进展情况,同时要按照上级普查机构的工作要求,结合本地实际,根据普查进度的时间安排,建立健全普查工作例会制度,定期召开普查工作会议,针对前一阶段的工作开展过程中出现的问题与困难,提请领导小组会议予以协调解决;并制定出具体、切实可行的贯彻落实意见,明确各职能部门应当承担的具体工作任务,加强协作,密切配合,心往一处想,劲往一处使,树立“一盘棋”的思想,整合优化多方资源,确保普查工作的各项措施落到实处。

2.3 要密切关注基层动态,确保基层普查机构的正常运作

对于这样一次大型国情国力调查,自上而下必须要创造一个有利于普查工作的环境,组建一支高素质能打硬战的普查队伍。因此,要针对普查办公场所及设备的局限,经费的短缺,人力的不足和基层工作任务繁琐以及部分基层领导对普查工作认识不到位,特别是“一票否决”的工作压力与同一时间需要完成的普查任务交集在一起,所造成的部分基层领导对普查工作的敷衍应付等问题,上级政府和普查机构一方面要在人员、经费等问题上予以大力支持,并加强对普查人员的培训,提高他们的思想认识和普查工作能力;另一方面,要密切关注基层动态,发现问题及时疏通化解,稳定他们的思想情绪,减轻他们的精神压力,确保基层普查工作的顺利开展。

2.4 用好三支队伍

针对普查工作人员严重不足以及素质难以保证的问题,要充分用好三支队伍:

2.4.1“三支一扶”的大学生队伍

近几年,每年都有几个“三支一扶”的大学生安排到各个乡镇工作,充实到乡镇机关,从事党政办文秘、宣传干事等工作。这批干部年轻、文化程度高、个人素质好、接受新事物的能力强,有一股敢拼爱赢的上进心。对于他们来说,无论何种普查,专业性都不会成为他们顺利完成的障碍。他们刚刚步入社会,工作热情高涨,干劲十足,乐于接受各种挑战。普查工作,对他们来说既是一种挑战,又是一种锻炼。既是为他们提供了一个展示实力与素质的良好平台,也是对他们能力、水平的考验,更是生活经验的磨砺与锤炼。从06年的农业普查起,笔者就深切地感受到这群年轻人精力充沛,潜能巨大,可塑性极强。如果我们能够充分地信任他们,适当地给他们压压担子,挖掘其潜能,提升其工作积极性,放手让他们自由发挥自己的聪明才智,不断地鞭策、鼓励,促使他们在工作、学习、实践中迅速地长大、成熟起来,他们将是普查队伍中的精兵强将,中坚力量!

2.4.2 乡镇驻村干部队伍

就目前乡镇对行政村居实行的管理模式而言,有两个较为明显的特点:一是辖区分村居进行管理,二是联系包村制度。在乡镇行政区划内,以各个行政村为基本单位,每个行政村指派一个乡镇两委成员作为包片领导,包片工作队长一般由乡镇内设机构的负责人担任,带领二至三名的工作队员(工作队员的多寡要视该村居的辖区面积,人员的多少而定),与村居干部进行联系沟通,对村居的各项工作进行面上的指导督促。因为他们身份特殊,是乡镇干部,又是村居中各项工作的领导与组织者,在村民中有一定的号召力与权威性。这些挂村干部是担当普查指导员的最佳角色人选。

2.4.3 村居的干部队伍

基层的村居干部,工作性质就是面向群众,天天与辖区内的各色人等打交道,从百姓的一言一行,举手投足间,就能揣测到百姓心中的所愿所想。特别是这支队伍中的两种人,我们要很好地加以重用,发挥其优势,帮助普查工作顺利开展。一是村级计生专干。这些人熟悉所辖区域每户家庭的基本情况,洞悉所辖区域内人口出生情况,甚至掌握着本辖区内计划外生育人口、特殊婚嫁人口等不被外人所掌握的私密情况,且对计生政策了如指掌,即使在普查期间,对为配合普查而临时调整后计生政策的理解,也比常人更加迅速、准确。二是村文书。这些人保管着全村的人口户籍底册,辖区内人口的变动都得经由这些人之手,因此对整个辖区内的在册人口的变动情况都了如指掌,对辖区内的所在调查户的基本情况都有较多地掌握与了解。所有这些都是成为普查工作的最有力条件。

总之,人口普查工作虽然千头万绪,但只要我们能抓住普查工作中存在的实际困难,对症下药,群策群力,就一定能把这项利国利民的工作做好。

摘要：人口普查可以查清我国人口总量、人口分布、人口基本结构、人口地域分布状况等。本文阐述了基层普查机构的组建及两员选调的现状及特点,并提出了建议与对策。

关键词：人口普查,基层普查机构,对策

参考文献

[1]中国第五次人口普查:如何把数据搞准[J].人口研究,1999(06).

[2]廖显赤.印度人口普查准确率为什么特别高[J].人口与经济,1982(03).

美国人口普查 第5篇

一次成功的人口普查--简述中国第五次全国人口普查的进展

日前,国家统计局发布了<20第五次全国人口普查主要数据公报>,这标志着我国第五次人口普查取得了阶段性的`、决定性的胜利.普查公报的发表,引起了国内外的广泛关注.

作 者：张为民 ZHANG Wei-min  作者单位：国务院人口普查办公室,北京,100826 刊 名：市场与人口分析  PKU CSSCI英文刊名：MARKET & DEMOGRAPHIC ANALYSIS 年，卷(期)：2001 7(4) 分类号：C829.2 关键词： 

人口普查并没有结束 第6篇

“谁说人口普查结束了，我们目前正在进行普查资料的快速汇总，这将为后期的数据分析开发提供关键性的基础资料。”自2010年11月中旬以来，西城区全区近千名普查工作人员并未因入户登记的结束而停止工作，而是紧张有序地开展普查资料的数据处理工作。

数据汇总

50万张普查表扫描进电脑

2010年11月中旬，数据处理环境搭建工作启动。区普查办设置专门房间，定制专业货架、扫描器材及防火、防水、防潮等配套设施，搭建起普查表运送保管的专用库房及光电录入的专用机房，编制普查资料管理、突发事件处理预案及出入库制度等，并安排专人值班负责普查表的发放和回收工作，确保普查表有序管理，有效地保证后续工作的开展。

2010年11月底，光电录入工作启动。数十人每天分早、晚两个时间段进行作业，完成了3400余个普查小区的光电录入扫描工作，实际扫描普查表超过50万张。

2010年12月初，区普查办完成了全区所有普查表中性别、出生年月、普查时点居住地、户口登记地、离开户口登记地时间和受教育程度等6项指标的录入、审核、汇总和上报。

2010年12月中旬，在顺利通过国家级、市级机构对西城区事后质量抽查的基础上，普查办组织专人集中开展工作，完成了对全区各街道普查数据的质量抽测。共抽查验收普查小区200余个，近3.5万户、10万人，核对出生、死亡人口近千人，且各项指标差错率均低于合格标准的差错率。

目前，全区行业、职业编码工作正在如火如荼地推进，近百名专项编码人员将在三周时间内完成近15万个行业、职业的编码任务。

数据质量

部分普查表复查10余次

据了解，人口普查的数据质量由国家、市、区、街、社区五级共同保障，切实体现了普查工作的科学性和严谨性。国务院和北京市人普办通过入户再核对，将核对信息与原登记结果进行比对，检验普查工作质量。

“我们这个普查小区的所有表格已经被国家、市、区以及街道未来回回地查了10遍了，听说还要再进行一次验收。”自人口普查工作开展以来，西城区人普办将人口普查的质量控制融汇于各阶段工作中，制定了严密的质量控制措施和严格的质量验收标准，确保程序规范合法、数据真实准确。

西城区人普办建立了“区街联动”的质量控制体系，专门成立了质量控制组，并多次深入街道开展事后质量抽查，重点检查现有、出生、死亡、外来人口等普查表内指标及表间逻辑关系。同时，在区人普办的指导下，各街道人普办还对各自的普查数据进行了综合质量验收。

光电录入阶段，西城区按照扫描录入工作的先后顺序分别配置了扫描员、校对员、校验员、质检员。在扫描结束后由校对员检查扫描结果，由校验员检验表内逻辑关系，再由质检员通过抽查的方式随机实施检测。区人普办有关负责人表示，一个普查小区的数百张表，只要有4个数字无法识别，那么整个小区的普查表就要重新录入。

此外，还通过“四查结合”的方式确保质量控制的精细准确，在区、街道及社区间广泛采取自查、互查、议查和人工逻辑检查等方式开展人口普查的质量控制工作。据不完全统计，西城区数十万普查表普遍经过了9次以上的检查，有些普查小区普查表的检测次数达10余次。

数据开发

与百姓生活息息相关

随着前期小区划分、户口整顿与摸底、入户登记等组织工作的有序开展，以及后期数据处理等工作的扎实推进，人口普查工作将进入数据的分析和开发阶段，这也将成为人口普查在2011年的关键任务。

区域人口总量、人口密度以及劳动力人口人力资本状况等指标数据

有助于预判未来宏观经济发展走向，制定更为适合的产业升级政策。

家庭规模结构、年龄性别方面的指标数据

有助于掌握家庭、人群结构的变化趋势和住房条件，有利于进一步制定相应的保障机制，更好地关注老龄化、妇女保护等社会问题。

就业人口的职业构成、失业人口就业意愿等方面的指标数据

有助于劳动部门明晰当前的就业形势，采取有针对性地帮扶措施，建立有效的就业支持体系。

受教育程度、完成学业等方面的指标数据

有助于掌握劳动力人口的文化程度结构，从而在就业培训等教育领域制定相关的政策，修订和改进教育规划。

居住面积、住房来源、月租房费、有无自来水等方面的指标数据

有助于住建部门掌握居民住房及生活质量情况，为进一步规划制定人均住房面积，出台相关措施，服务构建城市美好生活提供依据。

出生人口及妇女生育状况等方面的指标数据

有助于计生部门准确预测出生高峰，以便制定相关政策，采取相应措施引导医疗、教育等社会资源合理流动配置。

城乡人口结构等方面的指标数据

有助于公安部门了解户籍分布及构成情况，进一步制定相关措施，加强户籍管理，逐步探索调和流动人口与其社会福利、保障等配套问题的措施等。

民族属性等方面的指标数据

有助于民族管理部门掌握民族构成情况和发展趋势，为今后制定惠及民族的各项政策、确保社会发展的和谐稳定提供重要的数据支撑。

除此之外，人口普查数据资料对与改善民生息息相关的其他领域，如交通、保险、医疗等的规划政策的研究及制定都起着至关重要的作用。

美国人口普查 第7篇

一、研究方法

(一) 人口迁移选择指数

人口迁移吸引中心, 即能吸引其他地区迁出人口集中迁入本地的汇集地。人口吸引中心的吸引地区, 指如果一个地区的人口表现出比较强烈的选择迁向某一吸引中心的倾向, 这一地区就成为该吸引中心的吸引地区 (王桂新, 2003) 。

人口迁移选择指数是以色列学者罗伯托巴奇于1956年提出, 计算公式为:

其中:Iij为迁移选择指数;Mij为迁出地i迁往迁入地j人口数;Pi为迁出地i人口数;Pj为迁入地人口数;Pt为全国区域总人口;K为常数设为100。Iij越大, 表示地区i居民选择迁向地区j迁移选择强度越大, 或迁入地j吸引迁出地i入迁本地作用越强。

(二) 综合迁出/迁入选择指数

由人口迁移选择指数公式可得到一个区域的综合迁出/迁入选择指数:

其中:Ii表示地区i综合迁出选择指数, Ij表示地区j综合迁入选择指数。Mi为地区i迁出人口, Mj为地区j迁入人口。Ii越大, 说明地区i居民选择迁出的强度越大;Ij越大, 说明地区j吸引人口入迁本地的强度越大。

二、人口迁移中心及吸引地区分布

(一) 人口迁移中心

人口迁移吸引中心的特征是能够吸引相对较多的其他地区人口入迁而自身迁出人口不多。用人口迁移选择指数来反映, 就是综合迁出选择指数较小, 而综合迁入选择指数较大。本文将综合迁出选择指数小于80、综合迁入选择指数大于400的地区, 定义为省际人口迁移的强势吸引中心;综合迁入选择指数大于100小于400的地区, 定义为次级吸引中心。

结果显示, 上海、北京和广东综合迁入选择指数最高, 综合迁出选择指数最低, 是我国强势人口迁移吸引中心。在次级吸引中心方面, 浙江和江苏作为长三角经济圈重要组成部分, 一直具有很强的人口吸引能力;而随着滨海新区、闽台经济区的兴起和发展, 天津和福建的经济实力不断增强, 也成为我国次级人口迁移吸引中心。

(二) 上海、北京和广东的吸引地区

人口迁移吸引中心存在着相应的吸引地区。根据各省市区至上海、北京和广东的迁移选择指数, 省际人口迁移吸引区域可分为:强势吸引地区:迁入选择指数大于700;中强吸引地区:迁入选择指数大于300且小于700;一般吸引地区:迁入选择指数大于200且小于300。

三、结论和讨论

研究发现, 上海、北京和广东是中国最主要的强势人口迁移吸引中心;而随着经济实力不断增强, 浙江、天津、福建和江苏成为我国次级人口迁移吸引中心。

整体比较上海、北京和广东的强势吸引地区, 发现人口迁移吸引中心对临近地区的吸引力更强, 逐渐形成了以上海为核心的华东迁移圈、以北京为核心的华北-东北迁移圈、以广东为核心的华南迁移圈。总体上我国人口就近迁移特征明显。

参考文献

[1]王桂新, 刘建波.1990年代后期我国省际人口迁移区域模式研究[J].市场与人口分析, 2003年04期

美国人口普查 第8篇

一、人口总量保持低速增长

全省2010年第六次全国人口普查数据结果显示, 2010年11月1日全省常住总人口 (以下简称总人口) 3831万, 占全国总人口的2.86%, 按人口总量排序, 居全国31个省 (直辖市、自治区) 的第15位。历次人口普查数据表明, 1982年第三次人口普查以前全省人口增长速度较快, 其中以1978年改革开放之前人口增长速度为最快, 19491982年33年间全省年均人口增长率高达3.63%, 明显高于全国同期1.93%的增长速度。19902000年即第四、五次全省人口普查期间人口增长速度较缓慢, 尤其是2000年之后人口增长速度最为缓慢, 年均增长速度为0.38%, 低于全国同期的0.57%。2010年黑龙江省总人口性别比为103.22 (女性为100) , 远低于同期全国的105.20, 受出生、死亡人口变化及迁移流动人口的影响, 人口性别比总体呈快速下降后的平稳走势。

数据表明, 一方面黑龙江省人口计划生育工作成效显著, 在人口政策外力作用下, 出生率下降速度较快;另一方面黑龙江省近三十年来一直保持人口净迁出, 特别是近十年来基本保持平均每年78万的人口净迁出水平。可以说以上两种因素是导致总人口增长缓慢的主要原因, 同时也正是由于它们的共同作用, 并经过几十年的人口发展演变, 人口增长速度已达建国以来的历史新低。

二、低生育水平持续稳定

随着黑龙江经济和社会的快速发展, 全省人口再生产类型由“传统型”向“现代型”演进, 实现了“低出生率”、“低死亡率”和“低自然增长率”的“三低”态势, 在一定程度上为黑龙江省经济和社会持续、协调、健康发展创造了良好的人口环境。

分析黑龙江省人口总量的变化趋势, 人口出生率的降低是人口发生转变的主要因素。自1978年至90年代中期的近二十年里, 全省人口出生率都保持在20‰以下。1995年以后持续下降, 均低于15‰, 2000年开始至今均在10‰以下, 2010年已降至7.35‰。可以说在黑龙江经济发展、社会进步和人口计划生育政策等各种因素的综合作用下, 人口再生产类型实现了具有重大意义的“过渡型”向“现代型”人口再生产类型的转变, 并已全面进入低生育水平时期。

三、人口年龄结构正在步入老年型人口社会

人口老龄化是现代社会发展的必然趋势, 也是当今世界各国共同关注的问题。按照联合国人口老龄化社会的衡量标准, 黑龙江省在2005年就已进入人口老龄化阶段, 并呈现出老龄化进一步加快的趋势。

单位:万人%

对比同期全国人口发展趋势来看, 黑龙江省人口老龄化的步伐更加迅猛。2010第六次全国人口普查数据显示, 我国内地总人口为13.4亿, 与2000年相比, 人口总量十年增长了5.84%, 其中65岁及以上人口增长了34.84%, 占总人口比重为8.87%, 增长了1.91个百分点;而这十年间总人口仅增加了142万, 增长了3.86%, 其中65岁及以上人口却快速增长了113.73万, 增长了55.45%, 占总人口的比重为8.32%, 增长了2.76个百分点, 增长速度和增幅都明显高于全国平均水平 (见表1) 。可见, 黑龙江省人口老龄化在全国范围看起步较晚, 但老龄化的步伐却不断加快。

四、人口素质明显提高

(一) 人口健康素质高于全国水平

自1954年有死亡人口统计以来, 全省总死亡率 (每千人人口中死亡人数) 一直低于全国同期水平, 虽然黑龙江省总死亡率的变化趋势也出现过波动, 但幅度不是很大, 特别是近四十年来除个别年份外一直在4.56.0‰之间窄幅波动, 总体上呈逐年下降、近期缓慢回升的趋势。1959年最高为12.76‰, 1988年最低为4.41‰, 2010年因人口年龄结构老化及机械变动等原因又逐步回升至5.83‰, 但仍比全国同期总死亡率7.11‰低1.28个千分点, 黑龙江省人口总死亡率长时间处于全国较低水平。一方面表明黑龙江省人口健康素质高于全国平均水平, 另一方面也说明黑龙江省社会及医疗卫生事业发展迅速。

(二) 人口文化素质明显提高

改革开放三十年来, 黑龙江省教育事业有了巨大发展, 人口文化素质迅速提高, 人口总体素质亦有显著提高。具体表现为全省教育布局、结构更加适应现代化经济的发展需要, 全省高校建设、办学和师资力量、教育规模都得到大大加强。

同2000年第五次人口普查相比, 每10万人中具有大学程度的由4797人上升为9067人;具有高中程度的由13866人上升为14991人;具有初中程度的由38863人上升为45081人;具有小学程度的由31253人下降为24078人。十年间大学文化程度人口增加了近九成, 已高达347.38万, 大大高于其他文化程度人口的增长速度 (见图2) 。

文盲人口 (指15岁及15岁以上不识字的人) 为78.78万, 同2000年相比, 文盲人口减少了109.21万, 文盲率由5.13%下降为2.06% (见图3) , 下降了3.07个百分点。与全国同期相比, 黑龙江省人口文盲率比全国的4.08%低2.02个百分点, 下降幅度也明显快于全国同期水平。表明黑龙江省普及九年义务制教育和扫盲工作又取得了新成效。

五、人口红利期即将结束

据2010年11月1日人口普查数据推算, 黑龙江省2010年末劳动年龄人口 (1564岁) 为3056万, 占总人口的比重为79.77%, 总人口抚养比为25.4%。

与2000年相比, 劳动年龄人口增加了180万, 占总人口的比重上升了4.22个百分点 (见图4) , 总人口扶养比下降了7个百分点。其中, 少儿人口抚养比为15.0%, 下降了10个百分点;老年人口抚养比为10.4%, 上升了3个百分点。在少儿人口比重持续下降以及老年人口比重持续上升的共同作用下, 黑龙江省劳动年龄人口仍保持同步增长, 总人口抚养比明显下降, 表明黑龙江省目前仍处于劳动力资源丰富, 负担相对较轻的“人口红利”期。

未来十年, 新增劳动年龄人口即2010年615岁人口328.6万, 比2000年相应年龄段的551.6万快速减少了223万, 占总人口的比重下降了6.6个百分点;而退出劳动力年龄的人口即2010年55-64岁人口为449.8万, 比2000年相应年龄段的254.8万大幅增加了195万, 占总人口的比重上升了4.7个百分点, 结合目前黑龙江省人口年龄金字塔构成图看, 中老年人口比重明显偏高, 未来进入老年的绝对人口数量和老年人口比重都将呈快速增长的态势 (见图5) 。

因此, 人口年龄结构导致的劳动年龄人口不断减少, 以及近几年由于经济扩张对劳动力需求的不断增加, “用工荒”、“招工难”已成常态, 且劳动力价格高企, 刘易斯拐点是否到来尚存争论, 但以上数据表明, 黑龙江省“人口红利”期即将结束, 劳动力供给问题需要给予更多关注。

六、城镇化步伐趋缓

黑龙江省城镇人口比重一直是全国城镇人口比重较高的省份之一。黑龙江省的城镇人口主要是解放后伴随着现代化大企业的建立, 森林、矿产和农业资源的开发利用, 以及交通运输业的发展而发展起来的。建国以来黑龙江省作为全国重要的煤炭、石油、木材和商品粮基地, 计划经济时期得到了重点扶持, 人才集聚效应和国有经济成份显著, 使黑龙江城镇化率逐步提升, 并始终高于全国平均水平。

美国人口普查 第9篇

关键词：人口普查,小学,辍学率,数据分析

自去年下半年以来, 有几位长期关注我国农村义务教育发展状况的教育界同行先后就十多年来我国小学辍学率的波动状况和农村小学布局调整问题进行了专题研究。他们引用历年《中国教育统计年鉴》和《全国教育事业发展统计公报》的有关数据, 并运用辍学率计算公式进行核算后, 提出了“近四年来全国小学辍学率大幅度回升”的判断, 认为上述情况是“大量撤并小学和教学点带来的严重后果”;要求重新评价十多年来政府主管部门的农村学校布局调整政策, 提议在全国实施“农村教学点复兴计划”, 希望恢复和重建数万个农村教学点。

几位教育研究专家的上述看法发表后, 引起了媒体和社会各界的关注。笔者作为从事教育经济与管理研究的专业人员, 对上述问题也十分关心。最近我们在承担国家自然科学基金委托的“新型国民教育体系构建与公平教育实现机制研究”课题的研究中, 有机会系统采集了2000年和2010年两次全国人口普查中的与教育发展指标相关的大量数据, 其中有2000年和2010年度全国小学学龄人口的辍学情况统计, 并就此做了相关的分析和研究, 得出了不尽相同的判断与看法, 特写成此文求教于各位教育界同行。

一、两个部门统计数据的分析结果呈现重大差异

目前我国研究义务教育发展状况和小学辍学率的数据来源于两个国家部门:一个是国家教育部的年度教育事业统计, 一个是国家统计局每十年进行一次的人口普查。

有关同志在研究报告中, 依据公开发表的历年教育事业统计数据, 运用“宏观辍学率计算公式”[全国小学辍学率=当年辍学生数/上学年初在校生数100% (当年小学辍学率=上学年初在校生数+当年招生数-当年毕业生数-当年在校生数) ], 作出了“近四年来全国小学辍学率大幅度回升”的判断。

国家统计局在五普、六普两次人口普查中的关于“人口受教育程度”部分, 设计了小学学龄人口的“未上学、在校、毕业、肄业、辍学及其他”等指标, 用于测量我国小学教育普及水平和辍学率的变动情况。我们依据2000年、2010年两次人口普查的数据, 运用以下公式[相关年龄组的小学辍学率= (该年龄组的肄业+辍学+其他人数) /该年龄组总人口数], 对小学辍学率进行了测算, 得出的初步结果是:与十年前相比, 全国小学辍学率不仅没有大幅上升, 反而下降了0.2个百分点 (由2000年的0.40%下降为2010年的0.19%) 。

用教育事业统计和宏观辍学率测算的第一种方法结果是:1999到2000学年全国小学在校生为13548万人, 当年小学辍学生数为62万, 辍学率为0.46%;2009年到2010学年全国小学在校生为10071万人, 当年小学辍学生数为82万, 辍学率为0.82%。

用人口普查10%抽样数据和相关辍学率指标计算的第二种方法加权结果是:2000年7到12岁学龄儿童年龄组人口数为13267万, 辍学人数为53万, 辍学率为0.40%;2010年7到12岁学龄儿童年龄组人口数为8513万, 辍学人数为16万, 辍学率为0.19%。

注:“辍学人数”包括辍学、肄业和其他原因离校者

从教育部事业统计和国家统计局人口普查统计两种数据分析结果发现, 2000年教育统计和人口普查的小学辍学人数分别为62万和53万人, 比较相近;但是2010年教育统计的辍学人数为83万人, 而人口普查的辍学人数仅为16万人, 相差4倍之多, 其原因需要有关部门和研究机构共同深入分析和探究。

从图1可以发现, 2000年教育统计和人口普查的小学辍学率分别是0.46%和0.40%, 也比较相近, 但是2010年教育统计的小学辍学率为0.82%, 而人口普查的小学辍学率只有0.19%。教育事业统计的2010年小学辍学率比2000年上升了近一倍, 而人口普查的2010年小学辍学率却比2000年下降了一半。两个部门的统计数据得出了相反的结果, 原因何在呢?

从统计方法看, 教育统计数据是由几十万所小学填写事业统计报表的各项指标, 再经3000个县、区和31个省市自治区教育行政部门逐级汇总形成的;人口普查统计数据是由普查员入户调查, 按人填写相关指标, 经计算机超级汇总形成的。相比较而言, 由基层学校按年级统计形成报表, 再由各级教育行政部门逐级汇总上报的数据, 其统计误差相比人口普查按人填写、一次性汇总的方法要大一些。因此, 教育统计与人口普查两个系统的统计数据需要互相校验, 并通过研究机构和管理部门共同找出较大差异的原因。

二、小学辍学率两种分析结果出现重大差异的主要原因

1. 部分民办简易小学就读生未列入统计范围

教育事业统计的填报单位均为教育行政部门注册认可的学校 (包括公立和部分经批准举办的私立学校) 。自上世纪九十年代以来, 大批农村的学龄儿童随打工的父母进入城市和县镇, 因城镇教育资源有限, 部分孩子无法入读公立学校, 而正规的民办学校收费又较高, 家长难以负担, 但又不希望自己的孩子失学。这种教育需求在各地催生了一大批以农民工子女为对象的低成本的民办简易小学, 这些学校因为办学条件差, 达不到设置标准等原因, 往往拿不到教育行政部门的办学许可证。因此, 这些体制外的学校不会列入统计范围, 成了被遗忘的角落。目前全国随迁农民工子女已达到1100万人以上 (每年净增100万人左右) , 根据教育行政部门统计, 2010年在具有独立法人资格的公办和民办普通小学就读的儿童数为864万人, 照此推算会有250万左右在简易小学就读的农民工子女被遗漏统计。其中, 每学年由农村小学新转入城镇简易小学2至6年级就读的人数大概占四分之一左右。他们上个学年在农村学校就读时是列入统计范围的, 有学籍的;而到了城镇简易小学后, 被遗漏在统计范围之外, 成了“辍学生”, 加大了统计报表中的辍学比例。如果上述分析能够成立的话, 2010年“被辍学”的60万左右农民工子女, 应从82万全国辍学小学生总数中予以扣除, 这样全国小学辍学率就应由0.82%调整为0.22%, 就与人口普查数据推算的0.19%的辍学率比较吻合了。

2. 关于小学低年级辍学率过高的判断值得推敲

根据教育事业统计数据分析发现, 改革开放后, 历年的小学一年级在校生数均大于当年招生数, 其中多出的人数应为重读生 (俗称“留级生”) , 而非辍学生。有关研究人员的分析报告中认为, 小学低年级已成为辍学主体, 并以2008年为例说, 当年一、二年级小学辍学54.89万人, 占小学辍学生总数的86.8%。这里的54.89万人是用2006年的一年级在校生数减去2008年三年级在校生数而得;正确的算法应是用2006年一年级的招生数减去2008年三年级在校生数。这种算法是把主要由于农村缺乏学前教育而导致的一年级21万重读生 (留级生) 也列入了辍学人数, 结果估高了辍学率。

下面我们列出全国小学若干年份一年级学生重读率的情况:

(单位:万人)

数据来源:历年《中国教育统计年鉴》

由上表可以看出, 由于学前教育的发展和农村办学条件、师资条件的改善, 一年级的重读率呈快速下降态势, 也为辍学率的下降创造了条件。

3. 过去十年教育辍学率的波动未超出国家义务教育普及验收标准1%的要求

以下为有关同志依据教育事业统计资料列出的本世纪前十年我国小学辍学率的变动情况表。

(单位:%)

从上表可以看出, 十一年来, 小学辍学率经过了前高、中低、后又稍高的起伏, 其中2002年、2006年曾出现小学辍学率的两次负数, 这正如有关同志所分析的, 是由政府当年出台的义务教育保障政策重大举措促成的, “2002年是由于国家推行以县为主’体制, 使农村义务教育由农民集资办学真正走向了政府办学, 体制的变革焕发了农村义务教育的无限生机与活力, 使大量辍学生复学;2006年是因为国家实行了义务教育经费保障机制改革, 对农村学生实行两免一补’政策, 使大量因家庭经济困难的辍学生复学。”属于非常规情况。而2009年、2010年小学辍学率分别达到0.9%和0.82%的上升趋势, 我们认为是由于漏统了城市简易小学农民工子女就学人数的缘故, 应该加以调整和修正。即使不做调整, 我们认为除2001年外, 近十年全国小学辍学率均没有超过1%的国家义务教育验收标准, 即使有所波动仍属于正常范围, 不能做出全国小学辍学率“大幅度回升”的判断。

三、从教育统计和人口普查数据看20年来初等教育普及的进展

1. 从教育事业统计看20年来初等教育普及的进展

根据历年《中国教育统计年鉴》的招生数、毕业生数, 我们分别测算了1984~1986年 (按5年学制计算) 、1993~1995年 (按6年学制计算) 、以及2002~2004年 (同上) 全国小学入学儿童的按期毕业率。从表5可以看出, 1989~1991年小学毕业班年龄组人口的平均毕业率为80%, 十年后的1999~2001年上升为96.1%, 到了2008~2010年再上升为97.8%。以上两个十年, 随着工业化、城镇化和大批劳动力人口由农村向城镇的转移, 我国初等教育的布局结构也发生了较大的变化, 表现为农村小学和教学点的逐年撤并与减少, 但这并没有影响我国初等教育普及水平的提高。

(单位:万人)

数据来源:根据历年《中国教育统计年鉴》有关数据推算

2. 从人口普查数据看不同年龄组人口的小学教育完成率

根据《中国2010年人口普查资料》的统计数据, 我们对15~39岁五个年龄组人口的小学教育完成状况做了分析, 发现15~19岁人口年龄组中从未上过学的比例为0.47%, 比35~39岁人口年龄组的1.42%下降了整整一个百分点;还发现15~19岁人口年龄组在小学阶段辍学的比例为0.34%, 比35~39岁人口年龄组在小学阶段就读时辍学率1.50%的比例下降了1.16个百分点。

同时, 还可以看到15~19岁的小学教育完成率比35~39岁年龄组人口提高了整整两个百分点。这也表明, 从总体上看, 近二十年来小学布局调整并没有对我国初等教育普及水平的提高产生负面的影响。

数据来源:《中国2010年人口普查资料》

3. 从人口普查的视角看我国小学教育学龄儿童的净入学率

小学学龄儿童入学率是衡量初等教育普及水平的一个重要指标, 它的计算公式是:学龄儿童入学率=已入小学学龄儿童数/全国学龄儿童数。我国教育行政部门根据教育事业统计数据公布的历年学龄儿童入学率如下:1980年93.0%, 1990年97.8%, 2000年99.1%, 2005年99.2%, 2010年99.7%。对上述统计结果是否科学, 学术界是有争议的, 一是由于我国地区之间、城乡之间经济和教育发展不平衡, 特别是在偏远农村和人口稀少地区缺少学前教育, 很难做到所有儿童都能在6周岁准时入学;二是在部分教学点和设复式班的小规模学校难以每年招新生;三是随着流动人口的增加, 部分学龄儿童进城后往往不能立即按时入学;四是这项指标的统计要核查每位学生的出生年月, 工作量太大, 容易造成误差。因此, 需要参照人口普查的数据进行比对和调整。

在2010年人口普查中, 国家统计局对837万名的7~12岁儿童进行了接受初等教育状况的抽样调查, 调查结果表明, 上述年龄组人口尚未上过学的比例为1.22%, 按此推算, 我国7~12岁儿童的净入学率为98.78%。由于先天和后天原因, 我国儿童中0.5%左右患有智力、视力、听力和肢体重度残疾, 加上未能按时入学和辍学的人数, 我们认为98.78%的净入学率可能更接近于实际情况。

(单位:万人)

数据来源:同上表 注:由于人口普查的时点为11月1日, 比入学的标准时点9月1日晚两个月, 因此, 我们用7~12岁的年龄组替代6~11岁的年龄组, 该测算为近似值。

四、关于农村小学教育布局调整的几点看法

1. 十年来农村小学撤校并点幅度较大的原因

教育事业统计数据表明全国小学校数由2000年的55.4万所下降为2010年的25.7万所, 教学点由17.8万个下降为6.7万个, 减少的校数和教学点数绝大多数在农村。这段时间小学撤校并点幅度较大的原因有以下几个:一是由于大量农民工随迁子女进城, 以及农村出生率的下降, 十年间农村小学适龄儿童数下降了3150万人 (由2000年的8504万下降为2010年的5350万) ;二是为了改善农村学校的办学条件和提高教学质量, 在条件许可的情况下, 要尽量减少条件简陋的微型小学和教学点;三是为减少部分学生上学路途不便和留守儿童缺少照顾的困难, 政府启动了寄宿制小学建设工程, 为减少教学点和微型小学创造了条件。从根本上说, 在条件具备的情况下, 逐步撤并简易小学和办学点, 有利于全面提高义务教育质量, 缩小这些学生与在条件达标的正规学校就读学生的教育差距, 降低他们将来转到完全小学高年级和初中就读, 因学习困难而导致辍学的比例。

关于撤并速度是否过快的问题, 由于我们缺少调查研究, 没有太多的发言权, 但对目前城市、县镇、农村的校均、班均学生数情况作了一个统计分析:2010年全国城市小学的校平均人数为1100人;县镇为920人;农村为254人 (若加上教学点数, 农村平均每个校点不到200人) , 校均规模远小于城市和县镇。多数地方的教育行政部门并未过度强调农村小学设置的规模效益。再从班均规模来看, 城市小学为48人, 县镇为49人, 农村为32人;在农村小学的班级数中, 规模在25人及以下的小班数占了近四成。

数据来源:历年《中国教育统计年鉴》

数据来源:同上表

2. 寄宿制小学的建设有利于降低辍学率

据统计, 2010年全国农村小学寄宿生已达到980万人, 比2008年增加了120万人, 解决了大量山区、牧区和偏远地区儿童上学的交通困难问题, 也在相当程度上降低了这些地区的小学辍学率。以山区为主的云南省农村寄宿的小学生占40%以上, 该省的小学辍学率达到了0.5%的较好水平;再以牧区为主的内蒙古自治区为例, 农村寄宿的小学生达到了41%, 而小学的辍学率为0.9%, 在几个民族自治区中位于较好水平。以上两个省区的案例表明, 农村寄宿制学生规模的扩大和部分办校条件差的校点撤并, 未对普及初等义务教育产生突出的负面影响。

3. 重建教学点的问题, 应视各省各地情况区别对待, 不宜一刀切

美国人口普查 第10篇

2010年第六次全国人口普查获得了大量丰富翔实的人口资料,为了解认识中国的基本国情提供了最好的资源。这些资料展示了很多以个人特征为基础的信息,如妇女生育率偏低、流动人口增多、老年人口规模庞大、人口受教育年限提高等。但这些以个人为单位的信息很多时候还不能完全满足研究需要。因为社会中的个人不是独立存在的,他们可以通过一定的纽带联结起来。例如,我们想了解当前的家庭户规模是否在缩小,家庭户结构是否在发生变化,空巢老人和农村留守儿童的规模有多大,这都要依据多个个人信息组合起来的家庭信息来判断。为达到这个目的,需要对普查数据进行深层次的挖掘,经过筛选、匹配和汇总,以获得更有价值的结构性信息。

本文的研究涉及婚姻中的夫妻2人、乃至父母与其子女3人以上的互动关系,这要求在普查个人信息的基础上加工得到反映婚姻及婚姻中的子女等家庭单位的变量进行分析。本文采用郭志刚教授创建的基于fortran程序的婚姻代际匹配方法,在原有匹配程序基础上,针对2010年人口普查数据在格式和内容方面的变化进行了与之相适应的调整和补充,通过进行婚姻匹配和父母与子女的匹配, 从普查个体数据中提取出这些以家庭为单位的变量。

婚姻匹配即是找到普查数据家庭户中任何一对夫妻。具体来说,根据人口普查数据中提供的关于婚姻方面的变量,如性别、婚姻状况、与户主关系和结婚年月等,对家庭户中的个人进行判别、筛选和匹配,得到所有可能的婚姻单元。普查数据中最直接的婚姻关系是户主和配偶,事实上很多婚姻方面的研究就是针对户主和配偶,但这种做法会遗漏多代家庭中的婚姻关系,如家庭中的父母、子女和媳婿、祖父母、岳父母等。本文采用的匹配方法首先会在一个家庭户中寻找户主和配偶,如果该户还存在其他的已婚者,我们根据与户主关系是否匹配、性别是否不同、结婚年月是否相同这个3个条件, 来判断是否还有其他的婚姻关系。

父母与子女的匹配是要为家庭中的每个人找到其父母,通过构建家庭中父母和子女间的关系, 可以反映不同代际间的互动和传承。婚姻匹配找到了家庭中的夫妻,如果我们能够再找到这对夫妻的子女,就可以构建一个父母和子女的家庭组合。由于人口普查数据中反映母子关系的信息较多,我们引入母子匹配方法,利用普查数据中与户主关系、出生年月、婚姻状况、活产子女数等变量,对每个已婚妇女,按其在家庭中所处的代际位置,向下一代中寻找自己的子女。与其他方法相比,母子匹配方法可以充分利用一个家庭的代际结构信息,为每个子女匹配到其身处同一户中的父母,并且经验证, 这种匹配的错误率非常低。

二、研究数据的基本情况

本研究采用的数据是中国2010年第六次全国人口普查原始1‰抽样数据,样本总规模为1267381人,共有405660户,其中家庭户391342户,集体户14318户,家庭户人口1206728人,占样本总人口的95.21%。从性别上看,男性人口644213人,占50.83%,女性人口623168人,占49.17%。从年龄上看,0~14岁人口216583人,占17.11%,其中,0~9岁人口143580人,占11.33%,15~59岁人口874637人,占69.01%,60岁及以上人口175891人, 占13.88%。从民族构成看,汉族人口1160656人,占91.28%,少数民族人口106725人,占8.72%。从人口的城乡分布看,城镇人口621915人,占49.07%,乡村人口645466人,占50.93%。因1‰样本是从普查长表数据中抽取,与全部数据①的结构存在细微差异,但不影响整体的代表性。二者的样本结构指标比较见表1。

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三、婚姻匹配分析

(一)婚姻匹配结果分析

婚姻匹配是通过个人关于婚姻方面的信息找到数据中所有成对的夫妻。当丈夫或妻子无法进行配对,称为婚姻未匹配。造成未匹配的原因有两个: 一是夫妻双方在集体户中,无法利用与户主关系变量确定夫妻关系;二是丈夫或妻子一方不在家庭中。对于匹配的婚姻,我们可以任选丈夫或妻子一方的信息来进行分析。在本文中,我们主要分析妻子的信息。

1.婚姻代际匹配法的总体效率明显优于户主配偶法。

我们的数据中15~49岁的有配偶妇女为252144人,通过婚姻代际匹配法匹配到丈夫的妇女为213055人,匹配率为84.50%。而户主配偶法匹配到丈夫的妇女为176023人,匹配率为69.81%,比婚姻代际匹配法低了14.69个百分点(见表2)。此外, 在全部未匹配的有配偶妇女中,在集体户的为4015人,占未匹配妇女的10.27%。

与婚姻代际法相比,户主配偶法得出的低年龄已婚妇女的匹配率明显偏低,15~24组的匹配率相差1倍以上。这反映很多低年龄夫妇的家庭中还存在更高代际的婚姻关系,如父母或祖父母。说明我国低年龄已婚夫妇更倾向与其父母长辈共同居住, 并且在家庭中更少地承担一户之主的家庭角色,这与我国传统的尊长意识相一致。

2.低年龄的乡村妇女婚姻匹配率最低。

妇女的婚姻匹配率与其年龄成明显的正相关关系,随着妇女年龄的增长,其匹配到丈夫的比例也逐步上升,最高年龄组与最低年龄组的匹配率相差16.44个百分点。

进一步分城乡来看,城市、镇和乡村的妇女婚姻匹配率都大体呈现随年龄增加而上升的情况(见图1),说明年龄因素确实对家庭的稳定有着重要影响, 人们到了中年阶段事业生活已比较稳定,因外出工作、学习等造成夫妻两地分居的现象随之减少。

30岁以下的低龄已婚妇女婚姻匹配率城乡差异较大,城市高于镇,镇高于乡村。19~30岁(15~18岁因样本较少未做计算)的乡村已婚妇女婚姻匹配率平均仅为73.19%,比城市同样群体低近8个百分点。这种差异反映了我国农村年轻人口大量外出打工的现象,在这些已婚外出打工者中,男性人口多于女性人口。尽管现在“夫唱妇随”的成对外出打工已越来越多,但还有很多农村的已婚年轻女性要留守家乡,承担着照顾家里老幼的责任。

(二)基于民族视角的婚姻匹配分析

婚姻由两个异性个体组成,每个个体的特征构成了一对婚姻的独特面貌。通过引入民族变量,我们可以来观察族际婚姻。我国作为一个统一的多民族国家,在几千年社会发展与民族演变的历史中, 族际婚姻是十分普遍的现象。当今社会族际婚姻状况如何,我们可以通过第六次人口普查1‰样本数据的婚姻匹配结果略窥一二。

1.族际婚姻的主要类型。

笔者对样本数据中的15~49岁妇女进行了婚姻匹配,共匹配到婚姻213055对,其中族内婚姻206119对,族际婚姻6936对。族内婚姻中,汉族婚姻192294对,少数民族婚姻13825对,分别占全部婚姻的90.25%和6.49%。族际婚姻中,汉族与少数民族婚姻6221对,少数民族之间的婚姻715对,分别占全部婚姻的2.92%和0.34%。族际婚姻中以汉族与少数民族婚姻为主,这与我国汉族人口的绝对多数是相适应的,也反映很多少数民族确有与汉族通婚的传统。在所有的汉族与少数民族的族际婚姻中,满族最多,满汉婚姻1473对,占23.68%,其次是蒙古族和壮族,分别有752对和690对,占12.09% 和11.09%(见表3)。

2.汉族与少数民族的通婚程度不断加深。

族际婚姻情况是测度社会内部不同民族相互关系和深层次融合程度的一个非常重要的方面。我们对样本数据中15~49岁的已匹配婚姻妇女,按妇女的结婚年份计算了1980—2010年间汉族与少数民族婚姻中的妇女占全部有配偶妇女的比重(见图2)。由于人口普查中的婚姻信息反映的是普查时点的婚姻状态,与某一年份实际发生的婚姻事件不完全一致,如果我们假定离婚事件在族内婚和族际婚间无明显差异,就可以认为普查时点的族际婚姻状态能够反映族际婚姻行为在1980—2010年这30年间的发展变化轨迹。根据图2,尽管略有波动,但汉族与少数民族的族际婚姻所占比重在1980—2010年间整体呈上升态势。这反映改革开放以来, 随着我国经济社会的快速发展,各民族关系更加融洽,尽管民族问题依然存在,但各民族和睦相处、团结进步的良好发展趋势是不变的。

图2还显示,2008—2010年汉、少族际婚中的妇女比重快速下降,这可能与我国近年来人口流动日趋频繁有关。从数据上看,2008—2010年结婚的妇女其婚姻未匹配率分别为25.95%、26.69%和31.32%,未匹配已婚妇女的大幅增加必然会对汉、少族际婚的绝对数量造成影响。

四、家庭代际匹配分析

(一)父母与子女匹配结果分析

家庭中不仅有同代的夫妻关系,还有反映不同代际间的父母和子女关系。我们采用母子匹配方法对样本数据中的0~9岁少儿人口进行父母匹配,如果一个0~9岁儿童匹配到其母亲,并且该母亲已通过婚姻匹配找到丈夫,我们就认为这个儿童与父母成功匹配。事实上,儿童能够成功匹配是母子匹配和婚姻匹配结果共同决定的。儿童未匹配可分为3种情况:一是只匹配母亲,父亲不在家庭户中;二是未匹配母亲(由于我们依据母子匹配结果去寻找父亲,当母亲不在时无法确定父亲是否在家庭户中); 三是儿童在集体户中。

1.年轻一代父母离家外出的比例更高。

样本中0~9岁人口为143580人,其中匹配到父母的人口为100670人,匹配率为70.11%。未匹配人口为42910人,其中只匹配到母亲的人口为19077人,占13.29%,未匹配到母亲的人口为23511人,占16.37%,集体户人口322人,占全部人口的0.22%,(见表4)。分年龄看,父母匹配率随着儿童年龄增长逐步上升。一般来说,年龄小的儿童,其父母也相对较年轻。从这个意义上说,匹配率在儿童年龄上的差异反映的是不同年龄的父母在离家外出行为上的差异。随着我国近年来经济社会快速发展,人口流动日趋频繁,年轻一代的父母们外出工作、学习的意愿更加强烈。

此外,我们发现与父母整体匹配率的增长趋势不同,0岁人口的母亲匹配率较高,达到83.82%,反映很多母亲为照顾刚出生的孩子而暂时放弃外出的机会。在5~6岁年龄段,母亲的匹配率大幅提高, 这可能意味着随着子女进入学龄阶段,很多外出母亲会选择回家陪读或将子女带至身边。

2.农村儿童的家庭完整性最低。

家庭中父母角色的缺失是由父母的离家外出行为造成的。当前,我国有大量的农村人口进入城市务工、学习,这显然会加剧农村家庭的结构失衡问题。总体上看,农业户口儿童的父母在家比例低于非农业户口儿童(见表5)。其中,居住在乡村地区的农业户口儿童的父母在家比例最低,仅为66.54%。与之相对,居住在城市地区的非农业户口儿童的父母在家比例为77.95%,二者相差11.41个百分点。

值得注意的是,居住在城市的农业户口儿童的父母在家比例最高,达到了83.49%。这说明农村儿童进入城市往往是以其父母双方都能在城市中立足为前提的,农村儿童向城市的流动通常意味着一个农村家庭的整体流动,体现的是一种家庭化的流动模式。

单位:%

3.对农村留守儿童的估计。

对我国当前的0~9岁农村留守儿童规模做一个大致的估计。农村留守儿童通常指父母双方外出到外地打工,而自己留在农村生活的孩子们。我们将样本数据中居住在乡村、父母未完全匹配的农业户口儿童界定为农村留守儿童。结果表明,在界定的人群中,至少父母一方外出的人口为24742人, 占居住在乡村的0~9岁农业户口人口的比重达到了33.42%,而其占样本全部0~9岁人口的比重为17.23%;父母双方都外出的人口不超过14351人, 占样本全部0~9岁人口的比重不超过10.00%。根据《中国2010年人口普查资料》,我国2010年0~9岁人口为14641万人,可以大致推断出我国2010年0~9岁农村留守儿童为2523万人,其中父母双方都外出的儿童不超过1464万人。

(二)民族视角下的家庭代际关系分析

父亲、母亲和子女3个要素构成了一个核心家庭。在这样的家庭结构中,可以通过对个人特征的综合分析,来考察家庭的代际互动和传承。我们曾经基于2000年人口普查数据对族际通婚家庭子女的民族选择行为进行了研究,从定量上证明了这些家庭中的子女更倾向于选择少数民族(郭志刚、李睿,2008)。那么,过去的十年间这种有倾向性的行为是否会发生变化,并且随着我国族际通婚程度的提高,这种倾向性的民族选择行为对各民族新增人口的结构影响如何,我们这里可以给出一个回答。

1. 族际婚姻家庭子女的民族选择。

我国在生育、教育等方面实行少数民族优惠政策,客观上使少数民族身份成为一种可能提升社会经济地位的资本,为谋求这个社会资本,汉、少族际婚中的父母倾向于给子女选择少数民族身份。在对2000年人口普查数据的分析中,笔者发现汉、少族际婚家庭中的子女选择少数民族的比例为67.4%, 远高于自然状态下的50%(郭志刚、李睿,2008)。

根据父母与子女的匹配结果,在2010年1‰人口普查数据中,匹配到父母的0~9岁人口为100670人,其中父母同为汉族的87907人,父母为同一少数民族的8997人,父母一方为汉族、另一方为少数民族的3318人,父母为不同少数民族的448人,分别占全部0~9岁匹配人口的87.32%、8.94%、3.30% 和0.44%。来自汉、少族际婚姻的0~9岁人口中,汉族人口837人,少数民族人口2481人,选择少数民族的比例达到74.78%。

与2000年相比,汉、少族际婚姻中的子女选择少数民族的比例进一步提高,反映2000年以后这种倾向性的民族选择行为在不断强化,考虑到当前我国民族政策基本保持稳定,这种趋势说明随着市场经济的发展,个人权益意识的增强,人们更加看重少数民族身份作为一种社会资本的价值。对族际婚姻中的父母来说,子女的少数民族身份容易获得且有助于提升子女的社会经济地位,为子女选择少数民族的意愿会更加强烈。

2. 0~9岁少数民族人口的来源分析。

从婚姻的角度来考察一个民族的人口构成,可以将这个民族的人口分为族内通婚人口和族际通婚人口。两种人口的构成比例一定程度上可以反映出这个民族与其他民族的关系和交往程度。这个构 成比例由族际通婚程度和族际婚姻中的子女民族选择行为共同决定。当一个民族来自族际通婚的人口较多时,族际婚姻中的子女民族选择行为对该民族人口的发展就会产生一定的影响。这个视角有助于我们更好地理解我国当前少数民族人口的变化情况。

样本数据中,0~9岁少数民族人口为16580人, 匹配到父母的为11963人。这些匹配人口中,来自族内婚姻的为9036人,占75.53%,来自族际婚姻的为2927人,占24.47%。从整体上看,族内婚人口占少数民族人口的绝对多数。考虑到各民族在居住地域、通婚传统上的差异,有必要将少数民族细分来看。限于样本规模,笔者选取14个人口较多的0~9岁少数民族人口进行了分析,将各民族人口划分为三类:族内通婚人口、与汉族通婚人口和与其他少数民族通婚人口。

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根据表6,这些少数民族2000—2010年间的新增人口中,来自族际婚姻的人口占比最大的是满族,其次是蒙古族,这两个民族的族内婚人口已不足50%。其中,来自满、汉婚姻和蒙、汉婚姻的人口比重分别达到了53.63%、49.69%。这样的人口结构意味着满族、蒙古族的人口不再完全由族内人口自然变化因素所主导,与汉族婚姻中子女民族选择行为已对该族人口的增长形成显著的影响效应。与之相对,维吾尔族、藏族的族内婚人口比重最高,分别为99.48%和92.27%,族际通婚对这两族人口的影响微乎其微。

五、结论

本文利用匹配方法对2010年人口普查1‰样本的个体数据进行了加工处理,将家庭中的夫、妻及父母与子女的个人信息组合起来,以婚姻和家庭代际关系为切入点,对我国当前的人口流动、民族关系和少数民族人口变化等问题进行了分析。结果表明,在我国近年来人口流动日趋频繁的形势下, 与其他人群相比,我国农村年轻夫妇组成的家庭完整性最低,这些家庭中夫妻难以团聚,幼儿与父母分离,家庭功能无法有效发挥;与此同时,随着农村人口大量外出打工,农村留守儿童规模日趋庞大, 从全国范围看,农村0~9岁人口中有1/3为留守儿童,2010年0~9岁农村留守儿童估计已达到2523万;从婚姻的民族构成看,汉族与少数民族婚姻占全部婚姻的比重呈现波动上升的态势,从一个侧面反映出我国的民族关系整体上更加融洽;从子女对父母民族身份的传承看,汉族与少数民族婚姻中的子女选择少数民族的比例进一步提高,对满族和蒙古族等部分少数民族而言,族际婚姻中的民族选择行为已对其民族人口的发展产生重要的影响。

摘要：婚姻和家庭作为人类社会的基本组成单元,是分析研究社会变迁的重要切入点。本文利用婚姻代际匹配法对2010年人口普查1‰样本的个体数据进行了加工处理,获得以家庭结构特征为单位的人口信息,从婚姻、家庭代际关系和民族等角度,对人口流动、民族关系和少数民族人口变化等问题进行分析,揭示了我国当前人口变化的一些新态势和新问题。

北京圆满完成人口普查试点工作 第11篇

为了保证试点工作取得实效，市人普办对各项试点工作目标进行了逐一细化。通过综合试点，验证普查方案的可行性和各项细则的可操作性，为进一步修改、完善方案和细则打好基础；通过各专项试点，寻找破解普查重点、难点问题的有效方法和途径，进一步规范普查各环节的技术要求和操作流程。

在此基础上，市人普办提出“市区两级联动、有效控制节点和全面深入总结”三项具体措施，为试点工作的顺利开展并达到预期目标提供有力保障。

市区两级联动，保证试点内容的针对性

按照市人普办统一要求，本次综合及专项试点均由各区县人普办自主选题，自主确定参加试点的社区居(村)委会，并负责试点工作的组织实施，从而保证试点内容与本地区的人口分布特点和普查难点紧密结合，便于各区县有针对性地发现问题，研究問题、解决问题。

市人普办在试点期间，着力加强对普查业务工作的检查指导。市人普办人员深入试点一线，以日常业务指导、重点工作检查和阶段任务督办等多种方式，协助各区县人普办、试点社区居(村)委会开展各项试点工作。

有效控制节点，保证试点过程的规范性

综合试点的首要目的是为修改，完善普查方案和细则做好充分准备。为此，市人普办要求试点社区居(村)委会必须严格执行试点方案和细则的各项规定，保持试点组织管理和业务操作上的一致性和规范性，不得按照个人理解擅自改动或变更，为试点结束后科学判断方案的可行性和细则的可操作性创造条件。

各专项试点的工作重点主要是研究普查区建筑物核查和区域划分方法，分析不同登记方式的登记效果、掌握户籍资料的取得途径和户主姓名底册的编制方法、探索查准流动人口和人户分离人口的方法、研究适合境外人员的登记方式并总结对普查员语言能力的要求等，找出破解普查难点的具体办法，进一步规范普查操作流程。在各个专项试点的关键环节，市人普办有针对性地加强业务指导和检查，与区县和试点社区居(村)委会一道，共同探讨普查难题的破解之道。

全面深入总结，保证试点工作的实效性

试点目标能否达到是衡量试点工作成败的关键所在。为了保证试点工作取得预期成效，市人普办要求全市参与试点的各级普查机构从以下两个方面加强对试点工作的全面总结：

一是针对方案细则提出修改意见和建议。认真梳理综合及专项试点工作的各个关键环节，对方案和细则的科学性、严谨性、可行性和可操作性进行反复论证，提出进一步修改和完善的具体内容。二是针对普查难点提出解决方案和途径。围绕普查重点、难点和试点过程中出现的新情况进行认真研究、深入分析，并提出切实可行的解决办法。

美国人口普查 第12篇

一、PDA技术在人口普查中的优势分析

首先,通过借助PDA技术可以使得统计调查流程更加明确、工作更加简化。在人口普查中PDA技术可以应用到统计调查工作的各个环节,使用PDA技术可以有效提高统计调查的效率。在进行人口普查的准备工作中,可以使用PDA技术对普查表、经济行业分类信息以及单位信息等录入进笔记本电脑中,然后在进行统计调查的现场使用PDA技术对各个单位信息、人员情况进行一一核实。对于与已经录入信息相符的则予以确认,对于已经录入信息不相符的,则要将新单位和个人信息进行登记并标注,然后借助网络将信息上传至数据库,并对数据库进行更新。这在一定程度上不但使得统计流程更加明确,调查统计人员只需要严格按照统计前信息录入、调查统计以及过程期间信息录入这三个流程进行即可。而且,现场即时对信息进行录入也在一定程度上简化了最后进行统一录入的流程,使得工作更加简化。其次,与传统的普查工作相比,使用PDA技术可以有效提高整理和处理数据的效率。由于在借助PDA技术进行普查工作时,信息的录入、审核等工作是同时进行的。这就省去了后期对数据进行整理的时间。同时,可以将节省的时间用于对信息和数据的二次处理、加工上,进而有效的提升了对信息处理的效率。不仅如此,在传统的人口普查中,对于人口居住地区的地图需要人工进行手绘。这其中难免会出现误差。而借助PDA技术可以将电子地理信息系统加载进人口普查数据之中。这不但减少了人工进行绘图的成本,更是提高了绘图质量和效率。第三,借助PDA技术可以实现跨地区的信息共享。由于PDA技术将调查得到的数据可以实时的上传至数据库之中。这就方便了在不同地区的调查人员和数据处理人员对人口信息进行共享。通过信息的贡献使得全国不同地区的人口信息和数据形成一个有机的网络,将简化后期对人口普查工作进行数据和信息整合的工作。

二、PDA技术在人口抽样调查中的优势分析

首先,借助PDA技术可以有效减少人口抽样调查中各项报表和选项的漏填。与人口普查工作不同,人口抽样调查工作在调查表格中存在大量的报表和选项需要填写。而使用传统的纸质报表进行人口抽样调查工作极为容易出现因填写的疏忽而造成的漏填、错填等问题,进而只得在重新进行二次调查。这样不但极大的降低了人口抽样调查工作信息取样的准确性,更降低了工作的效率。不仅如此,即使是信息填写工作并没有出现任何错误,为了保证信息填写的准确,都需要进行对填写信息的审核工作。这也在无形之中增加了工作流程。而借助PDA技术则可以有效减少因工作疏忽而造成的信息漏填、错填的问题。由于PDA模块在系统中设置了一定的限制,只有在填写完之前的信息后才能对后续的信息进行填写。这就保证了抽样调查工作中每一个调查项目填写的完整性。同时,与人口普查工作相同,使用PDA技术在抽样调查工作中,也可以迅速的通过网络将调查的信息和数据上传至数据库并建立跨地区的数据信息网络,进而促进了后期对数据的二次处理工作的进行。

三、PDA技术的完善要点

首先,在人口调查工作中应用PDA技术需要注重高素质队伍的建设工作。使用PDA技术不但要求工作人员熟练掌握人口普查中的数据采集工作、数据的录入和审核工作,还要求工作人员能够掌握计算机技术和PDA各个模块的操控技术。这就对人口普查工作人员的整体素质和综合能力提出了一定的要求。事实上,由于传统的人口普查工作对计算机技术要求较少,这就造成现阶段在工作队伍中,存在部分工作人员无法熟练操作计算机和PDA模块。因此,在之后的人口调查队伍建设中,要注重提高队伍整体素质。通过对在职员工开展相关计算机技术和PDA模块培训以及招聘具备高学历和高素质人才的方式,提高调查队伍的整体素质。

其次,在人口调查工作中还需要提高后期对所采集数据处理的能力。通过使用PDA技术,可以说已经极大的提高了调查工作的信息采集和传输阶段的效率。但需要认识到,仅有高效率的数据采集和传输是远远无法满足人口调查工作要求的,还需要提高后期对信息的二次处理能力。近年来,包括云计算和大数据在内的各项技术相继应用到社会的各个层面。对于人口调查工作而言,同样需要提高云计算和大数据在内的信息二次处理能力,进而更加有效的提高人口调查数据的应用能力。不仅如此,提高数据处理能力的另一个要求就是建立全国范围的跨地区数据信息网络。目前,存在因为地区不同以及数据库建立先后不同等原因导致的跨地区间数据信息和数据库不兼容的问题。这在一定程度上影响了数据信息的传输和交换。因此,为了保证建立全国范围的数据传输网络,需要在不同地区之间建立相互兼容的数据库和网络平台,进而促进数据信息网络的建立。

第三,需要认识到PDA技术应用的另一个问题就是需要紧密依靠网络对数据的传输。这就带来了经过网络传输数据的安全性的问题。随着电子信息技术和互联网技术的广泛应用,针对互联网信息安全的关注度也是日益提高。这主要是由于存在部分不法人员借助互联网对互联网上传输的信息进行窃取和恶意修改、删除而引发的。对于同样依靠互联网进行人口普查数据传输的工作而言,也需要对数据信息在网络传输中的安全性进行注意,并着力提高对数据信息的安全保护工作,防止出现信息泄密或丢失等情况。

另外,在人口调查工作中使用PDA技术还需要着力提高对整套PDA系统和模块的保障工作能力。在使用PDA系统和模块中,难免会出现因设备原因导致人口调查工作无法展开的情况。这就需要通过提高技术保障人员的保障能力,尽力减少设备故障、网络故障出现的频率。同时,需要认识到随着电子信息技术的不断提高,包括PDA系统和模块在内的各类技术产品都会出现更新换代的情况。这就要求技术人员切实落实并提高对PDA系统的技术研发工作。同时需要认识到,PDA系统所依赖的硬件设备在更新之后还可以应用到日常的工作之中。因此,还需要建立相关的设备循环利用技术,进而减少因设备更新换代而造成不必要的财产浪费。

参考文献

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[2]张世宇,弭启元.PDA在人口抽样调查中的优势与不足[J].中国管理信息化,2016.13.

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