民主决策作出最佳选择

民主决策作出最佳选择（精选6篇）

民主决策作出最佳选择 第1篇

《民主决策 作出最佳的选择》说课稿

尊敬的各位评委，大家好！今天我说课的题目是《民主决策 作出最佳的选择》，下面我将从学习任务分析、学习者分析、教学目标分析、说教法、学法及说教学过程这五个方面对本框教学进行说明。

一、学习任务分析

首先是教材分析，即本框题的教学地位和作用。

《民主决策 作出最佳的选择》是新课标人教版高一思想政治必修二政治生活第一单元第二课第二框安排的内容。本框题是在前一框民主选举的基础上展开的，共包括三目知识，其内在联系是通过分析比较两种决策方式的优劣，作出选择，明晰民主决策的多种方式和途径，进而引导学生理解参与民主决策的重大意义，体会民主决策的重要性。民主决策是教材重要的组成部分，是公民参与政治生活的一个重要环节。本框题包含的一些政治理论，是以后政治学习中不可缺少的部分，也是今后高考的必考内容。因此，本框题起着承上启下的重要作用。

为了有效的进行本框题的教学，进一步培养学生的能力，提高学生的思想觉悟，根据教材和学生的实际情况，我确定了本框题的教学重点和教学难点。我确定了本框题的教学重点为公民参与民主决策的方式和意义。新课标要求学生懂得公民参与决策的民主形式，知道公民参与民主决策是实行民主集中制原则、推动决策科学化、民主化的重要环节，在实践中公民也应提高自身参与决策的能力，因此，我将公民参与民主决策的方式和意义确定为本框题的教学重点。本框题的教学难点是公民参与民主决策的四种方式之间的联系及其区别。由于学生们在现实生活中比较少参与政治生活，在学习中容易将这四种民主决策的方式混淆起来，这需要教师在教学中通过具体事例帮助学生区分。

二、学习者分析

通过前面知识的的学习，在知识上，学生们对我国的社会主义民主有了一定的了解，在生活上，学生已经观察和初步接触到了不同的决策活动，在一定程度上有了民主决策的意识，但缺少对民主决策渠道和重要意义的思考。在能力上,高一学生独立思考能力不断增强,开始留意的关心身边的社会生活.因此要充分调动学生这种分析问题的主动性,积极性,逐渐培养他们解决实际问题的能力。

三、教学目标分析

依据《新课程标准》和教材相关内容，联系高中学生的学习心理特征、基础知识以及认知、理解和接受能力，我制定了本框题的教学目标：

（1）知识与技能目标

识记民主决策的重要性，理解民主决策的方式和意义，通过分析民主决策的四种方式，提高学生的分析比较能力、对知识的理解运用能力以及参与政治生活的能力。

（2）过程与方法目标

通过查找材料辅助教学，通过设置情境和问题，启发学生思考探究，让学生在合作探究的学习过程中体会民主决策的重要性，感受现代社会民主精神和民主制度的力量，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高学生自主学习、合作学习的能力。

（3）情感、态度、价值观目标：

通过学习，提高参与政治生活的意识和热情，增强公民为民主政治建设做贡献的责任感和主人翁意识。懂得关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。在探究活动中，培养团结合作的精神。

为了讲清本课的教学重点，突破难点，使学生能够达到本框题设定的教学目标，我再从教法和学法上来谈谈：

在教法上，根据学情，教师应该通过课堂教学感染和激励学生，充分调动起学生参与活动的积极性，激发学生对解决实际问题的渴望，并且要培养学生理论联系实际的能力，从而达到最佳的教学效果,同时也体现了课改的精神。根剧本课的特点，我采用了情境教学法、模拟演练法、问题探究法、小组讨论法。一方面利用图片、歌曲等手段创设教学情境，激发学生的学习兴趣，再而引导学生通过复习旧知，巩固新知，同时针对学生疑问，组织学生进行集体和分组讨论，用这些教法尊重了学生的主体地位。

在学法上，古人云：“授之以鱼,不如授之以渔”，我在教学过程中特别重视学法的指导。让学生从机械的“学答”向“学问”转变，从“学会”向“会学”转变，成为真正的学习的主人。这节课在指导学生的学习方法和培养学生的学习能力方面，我主要采用了体验式学习、探究式学习、合作式学习等学习方法，引导学生在情景体验中、探究中、分析中与反思中学有所得。

最后我具体来谈谈这一堂课的教学过程，我将通过以下五个环节进行教学：

环节一 创设情景 激学导思

我将用多媒体播放今年6月3日投资8亿元但仅使用八年的沈阳绿岛体育中心被爆破拆除的视频，视频名称为《谁为短命建筑买单》，时间两分钟。同学们观看完视频后，我将请学生谈谈对这一事件感受，让学生在思考、回答问题中知道政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，领悟民主决策的重要性。

这样，通过创设学习情景，提出问题，一方面吸引了学生的注意力，激发了学生学习的兴趣，让学生谈感受，做到了尊重学生，体现了以学生为主体的新课程理念。另一方面激发学生们学习民主决策的欲望，导入新课的学习。

（板书：2.2民主决策：作出最佳的选择）（板书：

一、两种不同的决策方式）环节二 合作学习能力提升

我将结合今年五一各旅游景点门票相继提价的实例，展示两幅漫画《门票提价 谁说了算》，一幅反映的是自上而下的精英决策，一幅反映的是自下而上的民主决策。并让学生们结合课本19页的两种观点，分组讨论一下问题：

1．对于旅游景点提价，你赞成哪种决策观点？说说你的理由。

2．假如你是旅游局的门票提价的决策者，你会采取哪种决策方式？

3．假如你是漫画中得游客，你将如何对待这一决策事项？

4．试说说公民可以通过那些渠道参与民主决策。

这一环节主要是让学生认识两种决策方式，精英决策和民主决策，对两种决策方式进行对比。通过小组合作讨论，增强学生分析问题、解决问题的能力、思维和概括能力，合作学习的能力。通过角色换位，使学生们认识到作为决策者，要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念，作为公民，应积极参与决策，充分反映和表达自己的意愿。随着我国民主政治建设的发展，公民参与民主决策的方式和机会越来越多，下面我们一起探究当前政治生活中得几种主要的民主参与方式，从而过渡到第二目知识的学习。

（板书：

二、参与民主决策的多种方式）

环节三 以旧带新 点击生活

首先，我将引导学生回顾上节课民主选举的内容，以人民代表大会制度为例，公

民通过民主选举，选出代表进入决策机构，参与决策，引导学生认识这一过程就是公民间接参与民主决策，并让学生思考这一决策方式的利弊。

其次，对于公民直接参与民主决策的四个制度，我将让学生们分成四组，每一组负责一种直接民主决策方式，讨论后，每组派代表汇报小组成果，小组成员可以补充，汇报内容主要包括民主决策方式的含义、适用范围、生活实例、具体方式、依据及意义。

在这一过程中，在每一小组的代表汇报完后，我会做一定的点评和补充，特别是生活实例，我主要结合最近有关民主决策的政治生活报道进行补充。

如现在流行的“微博”问政、各种主题的公众意见网络征询活动体现了社情民意反映制度。

今年2月份福建检验检疫局依靠“专家咨询”促进科学决策体现了专家咨询制度。新华网北京2012年２月１０日的新闻：中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委10日正式公布《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。体现了重大事项社会公示制度。

对于社会听证制度，我将通过播放《福建居民阶梯电价的听证会》的视频，让学生了解听证会的程序和意义。

最后，我将在幻灯片上展示四中直接参与民主决策方式的比较表格，帮助学生在分析比较中从整体上把握知识。

这样，通过回顾上一课学习的内容，加强了新旧知识之间的联系。学生们通过小组合作探究，培养学生处理信息的能力以及从生活资源中提取有效信息的能力。在我列举的经典事例的引导下，学生门搜集、甄选和开发与本框内容密切相关的身边的生活资源，能发散学生思维，使学生养成关注生活、关注时政的习惯。环节四 模拟演练 情感升华

我将让同学们阅读课本22页的材料，并按照所提供的步骤，组织学生举办一次模拟听证会，将学生分为四个小组，分别扮演教育局工作人员、人大代表、学生家长、学校校长的角色。

待学生们模拟听证会结束后，我将采访学生，让他们谈谈参加完听证会后的感受，从而利用角色感悟总结落实民主决策的重大意义。

这样，学生们在模拟演练中，感悟公民要通过各种渠道参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的重要环节。为学生将来参与政治生活积累经验，增强了学生的主人翁意识和社会责任感。

环节五 体系建构 课堂延伸

我将用多媒体展示本节课的知识框架，并注重引导学生将今天所学新知识与前面知识联系起来，帮助学生从宏观上把握各知识点之间的关系，有利于学生理解记忆。另外，适当的课堂练习能检验学生掌握知识的情况，因此，课堂小结后我将让学生做一些典型的练习，加深学生对本课知识的理解，同时为为下一课的学习做准备。

设计思路

培养具有民主决策意识和能力的现代公民是本节课的主要目标。为了实现这一目标，我从改变教学方式和学习方式入手，充分发挥现代媒体的功能，以网络为媒介搭建师生互动的平台，教师设置情境问题、进行启发引导，学生进行阅读思考，知识能力循序渐进逐步深化，巩固能力强化意识增强责任，让民主意识、民主精神和民主智慧渗透在各个教学环节，体现教学的时代性、实践性和开放性，突出知识、能力、情感三维目标的有机统一。

民主决策作出最佳选择 第2篇

《民主决策：作出最佳的选择》教学

一、教学索引：

思想政治必修②《政治生活》——第一单元：公民的政治生活——第二课：我国公民的政治参与

二、教学目标： 1．知识与技能：

社情民意反映制度；专家咨询制度；社会公示制度；社会听证制度；民主决策的意义；民主决策方式的综合；民主决策方式与意义的综合。2．过程与方法：

排除法的运用；探究法；分析与综合方法的运用。3．情感．态度与价值观：

理论与实践结合的体验；激发参与政治生活的热情，增强民主观念。

三、重点难点：

民主决策的方式和意义是重点，对听证会的设计是难点。四．教学准备：

吃透教材，精心备课，精编习题，写好教案。

五、教学过程：

（一）导言新课

1．我国公民有序政治参与的途径和方式有哪些？ 民主选举；民主决策；民主管理；民主监督。

2．P19读图回答问题：假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？说说你的理由。

采取B种决策方式。因为B种决策方式是民主决策，能作出最佳的选择，能作出科学的决策，能反映最广大人民根本利益。

（二）探究新课

3．我国公民可以通过哪些途径和方式参与民主决策？ ①社情民意反映制度； ②专家咨询制度； ③社会公示制度； ④社会听证制度。

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4．三门峡水利枢纽为了发电，水库的蓄水水位常年保持在较高水平，这使得上游地区特别是陕西的渭河流域，泥沙淤积严重，河床抬高了，渭河的河床抬高后，2004年9月渭河洪峰最高流量3700立方米／秒，只相当于5年一遇的洪水，却形成了50年不遇的洪灾，小水酿大灾。设想美好的三门峡水库几十年后成为渭河泛滥的祸首。

由上述材料可以看出，科学的民主决策必须经过一定的程序，即社会民意反映．专家咨询论证．重大事项社会公示．社会听证。民主决策的过程要为什么要经过这些程序？

（1）通过社情民意反映制度参与民主决策，是决策机关进行科学决策的重要前提。（2）通过专家咨询制度参与民主决策，集中学者智慧，提高决策的科学性。（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策，提高决策的透明度和公民的参与度。（4）通过社会听证制度参与民主决策，修正．完善决策，决策利民。

（三）新课拓展

5．论述题：2004年9月，北京举行调整自来水价格听证会。此次听证会将对自来水价格．污水处理费以及阶梯水价格等三方面内容进行听证。在北京实行什么样的阶梯水价将成为本次听证会的核心焦点。北京的此次听证会设了20个市民旁听席位。经过讨论，对水价方案进行修改和完善，作出了最佳选择。

（1）如果由你负责举行调整自来水价格听证会，你要作好哪些方面的准备和设计？ ①确定听证会的时间．地点，制定调整自来水价格草案，精心布置会场。

②确定好听证会主持人——发改委和政府负责人．自来水公司代表．消费者代表．专家学者代表．人大代表等，并合理安排各代表的结构比例，消费者代表比例要增大。

③对讨论的意见或建设稿进行整理．分析和综合，然后，对调整自来水价格草案进行修改和完善。

（2）从举行调整自来水价格听证会看出，民主决策有何重要意义？

（1）有利于决策者深入了解民情，及时正确反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，把人民的利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。（2）有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

（3）有利于提高公民参与社会公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强社会公共事务管理的政治责任感。

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6．简答题：梁思成回忆说：“北京是个古代文化建筑集中的城市，不宜发展工业，最好像华盛顿那样，是个政治文化中心，风景优美，高度绿化，而北京的大批名胜古迹可以发展成为一个旅游城市”。1957年，雄伟壮丽的北京城墙被热火朝天地拆除着。到处是毁墙的炮声，每一炮，都像在梁思成的心中炸响。40年后，北京城里，“夺回古都风貌”活动在热烈开展着，其中一项重要的任务，是恢复一段当年北京的旧城墙。

阅读上述材料后，从政治学的角度谈谈你的感想。

（四）课堂练习和课后作业

本课时基础过关．能力训练．特长培养1—12题。

民主决策作出最佳选择 第3篇

一、关于翻转课堂教学流程

在《民主决策》一课中, 我的教学流程是:

1.课前准备。

(1) 录制微课。

(2) 设计并布置学习任务单。我是这样设计《民主决策》一课任务单的: (1) 完成本课的思维导图。 (2) 查阅政府决策失败的案例, 思考政府为什么要进行民主决策? (3) 完成公民直接参与决策四种方式的比较表格。 (4) 完成自主检测题。 (5) 模拟“高考总分应不应该加入体育分”的听证会, 邀请教育厅代表 (1-2人) 、教育改革专家代表 (9人) 、学校代表 (3-4人) 、家长代表 (5-6人) 、学生代表 (7-8人) 参加听证会, 要求代表们在3 分钟内从不同角度提出自己赞同或反对的观点及理由。 (6) 自学完本课, 你还有什么问题吗?这些内容里, 既有本节课需要学生重点把握的内容, 也有待拓展提升的内容。

(3) 课前检测题。在本课教学中, 我根据该课内容的基础知识、重点知识、易错易混的知识编写一份课前检测题。经过检测, 发现学生除对第12题涉及易错易混知识点的社情民意反映制度和社会公示制度的题错误率高未能很好辨别外, 其余均能较好掌握该课的基础知识和重点知识, 据此, 我对学生掌握较好的知识在课堂上不讲, 掌握不太好的知识点放到课堂上重点解决, 大大提高了教学的针对性和实效性。

(4) 提出问题。激发学生的问题意识, 启发学生发现和思考问题是翻转课堂的一大特色。课前, 我用平板电脑的在线答疑功能, 引导学生思考, 根据预习情况提出与教材内容相关的问题, 共收到41 个问题, 问题之多是我没有想到的。这些问题既有易混的知识点, 也有我国民主决策中存在的问题, 反映了学生对知识的理解不仅仅局限于教材, 更多的是跳出教材, 有了更多的思考与追问。

2.课堂学习。

(1) 分组探究。小组合作学习是翻转课堂常用的学习方式。我根据师生共同搜集到的政府决策失误的典型例子, 让学生合作探究教材没有涉及的两个问题:政府决策失误会带来什么后果?对于政府决策有何启示?通过以上两个问题让学生懂得政府民主决策的意义和方式。同时发挥学生的集体智慧, 由小组合作探究完成模拟听证会的角色准备, 进一步培养学生的合作意识和合作能力。

(2) 释疑。我对涉及教材外的学生所提问题进行归类整合: (1) 社情民意反映制度能反映民意, 为决策提供基础。但政府为了推进决策, 可以修改数据和信息。 (2) 专家咨询制度可以为决策提供科学依据。但请什么样的专家由政府决定。碍于情面, 专家有话不敢说。 (3) 听证会的目的是听取不同群体的意见, 以修改或弥补方案的不足。但听证群体的选择由政府来决定。并逐一进行了点拨解答。最后引发学生对“如何让民主决策不流于形式, 确保民主决策的真实性和有效性”的深度思考, 使学生对我国民主决策的认识得到拓展提升, 也增强了公民的民主责任意识。

(3) 教师点拨指导。翻转课堂, 老师的角色发生了巨大的变化, 由知识的传授者变成一名知识的引导者。换句话说, 翻转课堂的教师角色更像一名导演兼节目主持人。课前, 要设计剧本 (课前任务单) ;课中, 要针对学生没有掌握好的知识及时提问引导学生探究, 并适时点拨、总结和提升, 从而完成预期的学习任务。

二、翻转课堂教学模式的优势

翻转课堂教学模式与传统课堂教学模式有着明显的区别 (如图所示) :

可见, 翻转课堂, 它翻转了传统的教学理念, 翻转了传统师生的角色, 翻转了传统的教学流程, 甚至翻转了传统的评价方式。与传统课堂教学模式相比, 它有着显著的优点:

1.增强责任意识, 培养学生自学能力。翻转课堂模式, 完成课前任务学习单和掌握基础知识主要靠学生课前自学完成。学生可根据自身情况来自主安排自己的学习, 阅读教材、观看视频, 探究问题, 完成检测题的节奏快慢可由自己掌握, 对于不懂的问题可以上网查询, 或是用平板电脑向老师和同伴寻求帮助。这样的学习模式有助于培养学生自主学习的能力, 增强对自己学习负责的责任意识。

2.培养协作意识, 提升学生合作能力。合作学习是翻转课堂的主要学习方式, 许多学习任务需要合作完成。我所任教的两个云平台实验班都将学生分成了若干个学习小组, 每组5-6人。课前, 学习小组围绕问题, 分工协作, 共同探究, 形成学习成果。课中, 学生带着学习成果参与课堂讨论, 对于疑难问题, 学习小组协同作战, 利用平板电脑, 搜集整合资料, 释疑解惑。通过问题驱动, 学生在合作中完成一个又一个的任务, 合作意识和合作能力都得到了较大的提升。

3.激发问题意识, 培养学生思辨精神和创新能力。课前, 学生在自学教材、观看微课、合作探究、课堂检测等各个环节, 都要根据学习情况提出本人或小组中的疑难问题。课中, 学生通过自主探究、合作学习, 运用已有的知识解决老师或同学们提出的疑难问题。整个过程, 学生始终处在思考、分析、探索的状态中, 思维活跃, 认识深刻。学生的问题意识被激发, 学生的思辨精神在交流与碰撞中得到培养, 创新能力在解决问题的方案中得到锻炼和提升。

4.拓展深化知识, 提高学生分析和解决问题的能力。课堂教学中我不再是按照传统教学逐个讲解知识点, 而是突破教材逻辑关系, 促进学生对知识的内化吸收和深化拓展。因此, 我在本课教学中, 将学生提出的问题进行有机整合, 设计出有质量的问题来, 进而引导学生分析、探究, 找到解决问题的办法。在问题的探究与解决中, 学生的认识能力提升了, 分析问题、解决问题的能力也得到了提高。

5.增强互动交流, 融洽师生、生生关系。翻转课堂, 教师不再是高高在上的主导者, 而是围绕在学生身边, 随时与学生交流互动的引导者、辅助者。课前, 我通过平板电脑的交流平台, 了解学生的自学情况、存在问题, 学生也可以相互交流学习情况、相互答疑。课中, 我不断捕捉学生的学习动态, 对学生或小组进行及时的反馈和指导, 学生在探究问题中交流观点, 达成共识。这就全面提升了师生之间、生生之间的交流互动, 增进了师生之间、生生之间的了解, 有利于促进师生、生生融洽关系的形成。

三、翻转课堂的困惑与反思

1.配套设施急需解决。翻转课堂, 无论是教师的微课制作与发布、学生课前观看学习微课程、上网查阅资料, 还是课前课后教师指导学生开展个性化与协作化学习, 都离不开电脑与网络技术作为支撑。学校为了推动翻转课堂的教学, 为实验班的老师和学生都配备了平板电脑, 并装上翻转课堂的软件, 教室和办公室也都装了wifi, 按理有了硬件和软件保证, 但在使用的过程中却问题多多, 如硬件方面, 电脑服务器性能不够高, 网速慢, 常有断网或卡机的现象, 影响学生观看微课和查阅资料, 也影响教师的课堂教学;制作微课的设备不到位, 影响了微课制作。软件方面, 客户端程序复杂, 学校对老师和学生的培训不到位, 导致课前要花很多的时间摸索相关程序, 常为技术问题折磨得抓狂。

2.教学理念尚需转变。自实施新课改以来, 教学理念虽不断更新, 但在考试制度下, 课堂教学仍然不敢放手太多, 基础知识、重难点知识, 该讲的仍然不敢不讲。在本课教学中, 因在探究一“关于为什么要民主决策”还是讲得过多、过细, 花费了不少时间, 导致在整节课提升、亮点之处的探究三“关于民主决策实效性的问题探究”中因为时间不够而把这一探究任务放到了课后, 这是本节课留下的最大遗憾。穿着新鞋走老路是我们实验班老师常犯的错误, 可见, 教学观念的改变需要我们在教学实践中不断贯彻与实施才能逐步形成。

3.课堂有效性有待加强。翻转课堂要取得良好的教学实效, 最根本的是学生课前的深度学习和课堂上的互动提升相结合, 不仅体现在学生掌握相关的知识、技能, 还体现在促进学生认知的提升, 促进学生的发展。因为翻转课堂的优秀课程资源不够丰富, 任课老师精力有限, 设施技术不到位, 往往有的环节实施不到位, 导致一些基本知识该自学掌握的没有掌握好, 老师该讲的没有讲透, 该探究提升的没有拓展提升, 顾此失彼, 未能达到理想的教学效果。比如本节课, 教学设计思路、教学流程的设计都有了翻转课堂教学模式的味道, 但因为时间分配不合理, 讲解过多, 有的探究任务未能完成, 导致教学效果不尽人意。

4.任务单的设计和实施质量有待提高。课前任务学习单是学生课前学习的导航仪, 也是老师课堂提升的基础前提。阅读和查阅的资料、探究的问题、完成自学检测题都是任务单中的内容。在本课课前学习中, 学生普遍反映学习任务重, 花费时间较多。但因为是公开课, 大多数学生还是很配合, 认真地完成了课前学习任务。如果学生没有做好充分的课前学习, 没有完成预期的学习任务, 翻转课堂的实效也就无从谈起。因此, 如何设计一份科学合理的任务学习单, 如何督促学生完成课前学习任务, 这都是需要研究与探讨的问题。

5.教师工作负担加重。当前, 翻转课堂在我国各个地区刚推行不久, 翻转课堂还处于“试水”阶段。因此, 相应的优质教学资源短缺, 特别是政治学科, 在优酷网上能搜到的资源相比其他学科要少得很多。实施翻转课堂, 教师要独自制作微课、要设计任务单、要寻找提供学习资料、要量身编制学生自主检测题……而担任翻转课堂实验班的政治老师只有一个人, 翻转课堂的实验工作基本由任课老师独自完成, 繁重的教学任务让任课老师苦不堪言。

6.评价体系有待完善。翻转课堂教学评价体系应当是多角度、多方式的, 不仅考虑课堂教学的实施、提升情况, 还要反映微课的制作、课前任务单的设计、检测题的编制等课前任务的布置与完成情况。翻转课堂学生评价不但要注重对学生学习结果的评价, 还应通过建立学生的学习档案, 注重学生的自学能力、合作能力、组织能力、表达能力等学习过程的评价, 真正做到定量评价和定性评价、形成性评价和总结性评价、自我评价和他人评价之间的统一。而我校原有的评价体系显然已无法客观、科学地检验老师与学生在翻转课堂各个环节的表现和教与学 (实施) 的效果。

民主决策作出最佳选择 第4篇

关键词 ：公共选择理论 民主决策 问题 启示

一、公共选择理论基本内容

公共选择理论可以定义为是对政府决策过程的经济分析，或者说是将经济学应用到政治领域，公共选择理论的核心是对投票及相关决策过程的研究。公共选择理论是用经济学的工具揭示了公共产品供应和分配的政治决策过程。公共选择理论用经济学的方法，将政府看是一个“理性的人”，有着与市场环境中企业类似的性质，由此来解释其在非市场环境中的行为方式，揭示其后果。

在由谁做出决策的问题上，公共选择理论将选择的主体定位为政府部门，由政治家和政府官员代表普通民众做出选择。在如何做出决策的问题上，公共选择理论研究了决策机制，也即民主问题。公共选择理论研究了民众的偏好及其表达的方式以及偏好加总的方式。在影响非市场决策的各种因素分析中，公共选择理论研究了利益集团施加压力的有效性问题。公共选择理论研究在民主政治过程中，人们通过投票表达自己对公共产品的供给水平的意愿。对投票机制和投票结果的研究是公共选择理论的重点。

影响公共选择最终结果的因素有很多，如利益集团、行政官僚等主体的选择。选民偏好的表达中实际存在的问题，投票机制的选择和投票加总方式的选择，都制约着选民实际的选择能力，降低了其对公共产品供应者的约束能力。利益集团的活动摧毁了选民对公共选择结果的平等的影响力。不论以何种方式做出的公共选择，最后的施行者是缺乏竞争约束机制的官僚机构，这些因素都会导致公共产品的供给水平不能满足社会需要、供给数量过多、供给成本过高等称之为政府失灵的问题。

二、我国决策民主化中存在的问题

我国目前的非市场决策除关系国计民生的重大决策是通过人民代表大会及其常务委员会议投票决定外，而绝大多数是通过政府行政部门的决策来确定的，在决策的有效性、科学性和群众性等方面还有很多不完善的地方，甚至还出现一些违法的决策事例。决策中存在的问题表现在：

1、决策主体的自律性不强

作为决策主体的行政官僚由于其提供的公共产品的特点，如缺乏竞争性和激励机制，非利润化，缺乏敏感性，个人影响较大等，容易产生权力寻租的现象。官僚作为经济人，为了获得个人的最大利益，会对决策结果产生不利的影响。

2、决策易受到某些利益集团的影响

一些利益集团为实现其经济目的，通过贿赂等方式左右决策者的最终决策，也是目前存在的较为突出的问题。

3、决策程序环节不够严谨

在目前我国的决策实践中，一些功能环节往往没有受到应有的重视甚至被忽视，特别是决策过程中可行性论证的缺失尤为突出，“形象决策”、“政绩决策” 比比皆是。往往有很多的决策只重视政治效应而忽略经济效应；只重视眼前利益而忽略长远利益。

4、决策监督体制的不完善

主要表现在：监督的滞后，我国决策实践中往往是问题发生后才进行事后的监督，而事前监督和事中监督的意识不强；监督缺位，许多方面仍有漏洞，或者虽设有监督部门但实际并未发挥应有的作用；监督力度不够，许多监督缺少法律保障，实施力度甚小。

三、公共选择理论对我国决策民主化的启示

公共选择理论认为，决策者都是有利己倾向的“理性人”，而决策一旦做出又几乎不能改变，因此决策是否在最大程度上体现民意，实现民主化就显得尤为重要。

首先，针对决策机制的问题，应该完善决策的制度化建设，这是实现决策民主化的必要条件。我们现在的民主决策很多只体现在并未制度化的程序及未公开的条件下的决策，或者虽有程序和相应的制度，但在执行中缺乏有效的监督主体，使民主决策流于形式。造成参与决策的范围过度集中，当决策程序不能得到有效监督和实施的情况，官僚集团与利益集团的勾结就会导致决策非民主化使得决策不能真正体现公众的利益。当前，对非市场决策，要建立透明的投票、招投标机制和听证制度。同时，应该广泛发动群众的监督及舆论监督的作用，利用信息化时代便捷的网络渠道，更加广泛的收集民意，反映民意。当然，群众监督的前提是对决策内容和过程的知情权，因此，政府部门要真正做到政务公开，保证决策信息的公开性。

其次，减少不必要的政府决策行为，避免寻租行为的发生。决策者因拥有决策权而有了寻租的特權，要避免寻租行为的出现，就需要弱化甚至剥夺决策者的权利，缩小其权利范围。政府应由“管理型”向“服务型”转变，政策的制定是对社会服务的手段，而不是对社会事务的管理或者限制。对于用市场方式可以有效解决的问题，就不要由政府去解决。对某项产品或服务由谁提供，重要的不是看其产品属性，而是遵循效率原则。这样也可以加强政府的竞争意识，提高其办事效率。同时政府应该简化决策及处理行政事务的程序，这样既可以方便群众，又可以减少政府支出的负担。

第三，注重培养中位选民，发挥中位选民的作用。中位选民的偏好往往代表大多数人的利益，也就容易得到一个比较民主的结果。中位选民定理能将社会福利损失降到最低点。同时也应重视行政决策中的个人利益，兼顾到少数人的利益。比如在决策某地的居民房是否应拆掉来建道路时，虽然新建道路会给大多数人带来便利，但就此处居民而言遭受的损失也是巨大的，政府的决策中应多些人性化关怀，对少数人的利益损失给予充分的补偿。

参考文献：

[1] [美]詹姆斯？E？布坎南 自由、市场与国家—80 年代的政治经济学[M].上海三联书店 1989

[2]方福前 公共选择理论—政治的经济学[M]中国人民大学出版社 2000

民主决策作出最佳选择 第5篇

一、选择题

1．有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得（）A．决策是由公民制定的，因此，决策是否科学、合理，至关重要 B．决策是由政府制定的，因此，决策是否科学、合理，与公民无关 C．政府决策会涉及社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活 D．政府决策是为当政者的政绩服务的

【解析】 决策不是由公民制定的，也不是与公民无关，更不是只为当政者服务的，故A、B、D三项说法均错误；C项是对题干的正确分析。

【答案】 C 2．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民通过电话、信函、电子邮件等方式建言献策。不到一个月时间，市政府就收到4 000多条建议，有很多合理建议被政府采纳。这是市民通过__________参与民主决策

（）A．重大事项社会公示制度 B．专家咨询制度 C．社情民意反映制度 D．信访举报制度

【解析】 本题考查学生运用知识分析解、读材料信息的能力。材料所述内容体现了社情民意反映制度，故应选C。

【答案】 C 3．近期，我国“微博问政”持续火爆，不少政务信息通过微博第一时间发布，及时参与网民互动，帮助群众排忧解难，形成官民互动社会氛围。“微博问政”有利于（）①政府决策的科学化、民主化 ②扩大公民的政治权利和自由 ③保持政府与人民的密切联系 ④激发广大公民关心国家大事的热情

A．①②③

C．①②④

B．②③④ D．①③④

【解析】 本题考查学生对民主决策的理解、领悟能力。“微博问政”有利

于集思广益，提高政府决策的科学性和民主性，①③符合题意；有利于激发广大人民群众参与政治生活的热情，④符合题意；②观点错在“扩大”上。

【答案】 D 4．社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是（）①民意是正确决策重要的信息资源 ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化

A．①②③

C．①②④

B．②③④ D．①③④

【解析】 ①②③均可根据教材内容作出判断，都是反映二者关系的正确说法；④说法过于绝对，是错误的，排除。因此，答案为A。

【答案】 A 5.漫画反映的政治生活道理是（）A．社会听证制度是公民参与民主决策的唯一途径 B．社会听证制度是公民参与民主决策的重要方式 C．社会听证制度有利于从根本上防止腐败 D．公民始终是决策者

【解析】 本题考查学生对漫画的认识。社会听证制度是公民参与民主决策的途径之一，A说法错误，B正确，C、D表述绝对化。

【答案】 B 6．中国宪法学会副会长、北大法学院教授张千帆以快递的方式向国务院、教育部以及北上广的教育行政部门提交了“异地高考”建议方案。该方案由30名专家学者联合签名。专家联名建议（）①是通过专家咨询制度行使民主决策权 ②是通过社情民意反映制度参与民主决策 ③表明其有强烈的参与民主决策的意识 ④表明其履行维护国家荣誉的义务的意识不断增强

A．①③

C．②④

B．②③ D．①④

【解析】 联名写建议书，这是我国公民通过社情民意反映制度参与民主决

策，也体现了作为公民的专家们有强烈的参与民主决策的热情和意识，②③正确；专家咨询制度由决策机关征询专家意见，材料未体现这一点，排除①；维护国家荣誉，材料未体现，④表述不符合题意。

【答案】 B 7．怀化市根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和国家文件规定，召开本市居民生活用电试行阶梯电价听证会，广泛听取社会各界对本市居民生活用电试行阶梯电价方案的意见。举行社会听证，有利于

（）①决策的民主化、科学化 ②增强公民的社会责任感 ③从根本上杜绝腐败滋生 ④密切政府与群众的联系 A．①②③④ C．①②③

B．①② D．①②④

【解析】 本题考查社会听证制度的意义，可以用排除法。“从根本上杜绝腐败滋生”夸大了社会听证的作用，③错误；①②④说法均符合题意。

【答案】 D 8．近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明（）①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志

A．①② C．②③

B．①③ D．③④

【解析】 这些论坛的设立，主要是调动公民政治参与的积极性，有利于政府了解社情民意。题意谈的是其重要性而非必要性，所以②不选。④中公民参与国家管理的基础和标志应该是行使选举权和被选举权，所以④说法错误。

【答案】 B 9．人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改选方案的完善体现了

（）A．民主监督，有序参与 B．民主实践，亲力亲为 C．民主管理，建言献策 D．民主决策，科学规划

【解析】 本题考查学生调动运用知识分析、解读材料信息的能力。依据材料判断，人民公园改造方案的确定，体现了公民参与民主决策的过程，所以D正确，A、B、C不符合题意。

【答案】 D 10．2013年10月，濮阳市发改委就取暖价格调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是（）A．行使基本民主权利，建言献策 B．自觉接受民主监督，倾听民意 C．集中专家智慧，科学决策 D．听证于民，决策利民

【解析】 本题考查学生对材料的综合分析能力。公民的选举权和被选举权是公民基本的民主权利，材料是公民参与民主决策，故排除A、B；材料中是公民通过社会听证制度参与民主决策，不是专家咨询制度，故选D项；C项偏离题干指向性。

【答案】 D 11．乌鲁木齐市建委通过网络、电视、报纸等媒体公示大容量快速公交(BRT)系统方案，广泛征询市民意见，同时向国内的相关专家提供了该规划方案，向他们征集建议。该市做法（）①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ②是推进决策科学化、民主化的做法

③有利于克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象 ④有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性 A．①③④ C．②③④

B．①②③ D．①②④

【解析】 本题考查学生对公民参与民主决策意义的理解。从材料看出，该市做法是创造条件让公民参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的做法；有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，故①②④符合题意。③与题意不符，应排除。

【答案】 D 12．2013年10月28日，宁波市召开生态环境问题工作座谈会，听取专家学者的意见和建议。这（）①有利于推进决策的科学化、民主化 ②为公民通过专家咨询制度参与民主决策提供了渠道 ③有利于广泛集中民智，增强决策的科学性 ④为公民通过社情民意反映制度参与民主决策提供了渠道

A．①③④ C．②③④

B．①②③ D．①②④

【解析】 本题考查对我国公民参与民主决策的方式及意义的掌握。结合教材所学知识，材料中“专家学者”关键词表明，这为公民通过专家咨询制度参与民主决策提供了渠道，有利于广泛集中民智，增强决策的科学性，有利于推进决策的科学化、民主化，故①②③符合题意；④不符合题意，应排除。

【答案】 B

二、非选择题

13．辨析：政府要科学民主决策，就要认真听取专家学者的意见。【解析】 本题为辨析题，着重考查学生对民主决策的认识理解能力。解答本题应以政府决策的重要性及途径等角度展开分析。

【答案】 题目观点是片面的。①政府的决策是否科学，关系国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策。②专家学者能够利用掌握的专业知识，对重大事项进行论证。听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高政府决策的科学性。③政府还可以通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式让公民参与民主决策。公民通过多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

14．A省新闻网站开设《问政零距离》栏目，陆续邀请党政机关各部门负责人与网民进行在线访谈交流，听取网民意见，内容涉及经济、政治、文化等方面。为了使官员与网民互动常态化、制度化，该省出台了《关于开展领导干部定期与

网民在线交流工作的意见》。目前，该栏目页面访问量有3 757万余人次，网民跟帖留言1万多条。此栏目不仅“问”出了感情、“问”出了信任、“问”出了智慧，而且还净化了网络环境，引导互联网健康发展。

结合材料分析A省新闻网站开设《问政零距离》栏目的意义。

【解析】 本题以A省开设《问政零距离》为背景材料，并将公民通过该栏目建言献策作命题切入点，着重考查学生调动运用知识、探究论证问题的能力，解答本题应从民主决策和公民行使监督权等角度综合分析说明。

民主决策作出最佳选择 第6篇

李仁杰

摘要：公共选择理论是从经济学角度来研究政府及其行为的理论，投票机制和集体决策是该理论的重要组成部分。当前中国政府在决策过程中出现的诸多问题，都能够通过公共选择理论找到解决办法。本文主要通过对当前中国决策方式及其存在问题进行分析，并运用公共选择理论对推动中国决策的科学化和民主化进程提出一些建议意见。关键词：公共选择理论 政府决策 变革

当前中国正处于社会经济平稳快速发展的黄金时期，经济社会各项指标近年来都呈现增长态势并且在全世界占据有利地位。而和经济社会取得的巨大成就相比，我国在政治领域中的决策失效问题却显著存在。近年来我国层出不穷的形象工程、政绩工程以及公共资源浪费事件就是很好的例证。我国在公共决策上出现的诸多问题对国家的政治稳定和社会发展都造成了一定程度的影响。而我国目前正处于全面建成小康社会以及社会转型的关键时期，对国家决策的有效性和合理性提出了很高要求。所以在当前背景下，探究和解决我国决策失效的问题，具有深刻的现实意义以及长远的战略意义。

公共选择理论以“经济人”假设为出发点，以市场为背景，将决策定义为以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票和多数决策来实现的集体决策机制。由上述定义我们可知，公共选择理论重点研究的是公共决策的过程与结构。在公共决策方面，公共选择理论强调应该充分发挥投票机制的作用，并且进行集体决策。论文从当前中国的决策方式说起，通过对当前中国决策方式中出现的问题运用公共选择理论进行分析，对当前中国决策方式提出改进建议意见，为推动中国决策方式的科学化和民主化进程提供一些思路。

一、对公共选择理论的简要介绍

现代公共选择理论最早由布坎南等人于1957年提出，是作为政治经济学中的一个分支学科而出现的。公共选择理论是“经济学对政治科学的渗透”，即将政府都定性为“理性的经济人”，并在市场背景下对政府决策及其行为进行研究。简单地说，公共选择理论就是在市场经济的条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票和多数决策来实现的集体决策。

二、我国当前的决策方式

我国当前的决策方式可分为决策主体、决策流程和决策机制三大部分。下面笔者将对这三部分进行一个介绍。

1.决策主体

我国目前决策主体大致可划分为中国共产党、人民代表大会、政府以及政府外决策机构四大部分。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，所以党和人民代表大会是我国重要的决策主体。政府作为我国的行政机关，对国家的政治、经济、社会、文化和环境进行直接管理，是当前最直接也最常见的决策主体。政府外决策机构主要是政策咨询机构，也就是我们通常说的“智库”、“智囊团”。政府外决策机构决策是一种充分听取有关领域的专家意见并以之作为决策的参考的决策模式。

2.决策流程

中国当前在决策流程上还存在不规范性。从理论和实际上来讲，合理的决策流程应该是：问题察觉→列入政策议程→目标确立→方案拟订→政策论证→合法化→政策执行→政策评价→政策调整→终结。这说明合理的决策是一个从发现问题到最终解决问题的长期过程，其间需要不断地监督和调整，不仅仅是制定政策或决定事项的单一行为。

3.决策机制

中国当前在决策主要有如下机制：察觉机制、信息沟通交流机制、公众参与机制、专家参与机制、监督制约机制、协调机制。而当前中国的实际情况是上述六大机制虽然在决策中都有体现，但缺位十分严重，在决策中未能发挥出应有的作用。

三、我国当前决策方式所存在的问题

下面，论文将针对我国的决策主体、决策流程和决策机制，探寻其中存在的问题，发掘我国决策失效的原因。

1.决策主体存在的问题

（1）党政决策职权划分不明，政府决策权受到束缚

中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心，对国家的发展起着重要的指导作用。所以在决策中，党发挥着重要的作用。但是我们也要看到，政府是目前最为常见，也是应用最为广泛的决策主体。政府因其规模机构庞大、对国家管理参与广泛等特征，在许多决策中能够高效发挥作用。而我国目前存在的党政决策职权划分不明的问题很可能使得很多政府能够更好地决策的问题被纳入了党内决策范围，使得政府因权力受限而无法履行决策权；另一方面，党政决策权划分不明长期下来会降低党内决策以及政府决策的效率，影响国家政策的制定。

（2）人民代表大会制度潜力尚未发挥，在决策中发挥的作用不够

近年来，人民代表大会制度取得了不断地完善和进步，对我国决策的民主性和科学性发展贡献日益增大。但在成就的背后，依然存在着许多问题和不足。在选举程序方面，由于对候选人缺乏了解，我们对人大代表的选举就会产生偏差和漏洞，而这也是许多人大代表履职能力较为欠缺一个重要原因。另一方面，由于人民代表大会的召开、表决耗时较长，在一些重大问题的决策上更是如此。这无疑就降低了人大决策的效率。所以综合来说，人民代表大会仍然有较大潜力可挖掘。

（3）政府作为最常见的决策主体，在决策中存在诸多问题 在当前的实际情况下，政府由于其自身特点和优势，在决策中扮演着非常重要的角色。在这种情况下，政府在决策中出现的问题往往会对国家造成更大的影响。总的来说，政府在决策中主要有这几点问题：①政府权力受制约小，政府及政府人员的自由裁量权过大；②政府及其工作人员的行为缺乏有效监督；③公众对政府决策参与不足，决策的民主性有待提高；④决策过程中信息不对称，政府在决策时缺乏倾听民意、了解实情；⑤政府决策过程中寻租现象时有发生；⑥决策的人治化及部门利益化倾向严重；⑦决策问责、追责制度不明晰，导致决策失误得不到应有惩戒；⑧政府决策手段和方法存在不足，决策缺乏程序性和法制性，“拍脑袋”决策时有发生。

（4）政府外决策机构被忽视，其作用远未发挥到位

政府外决策机构主要是政策咨询机构，也就是我们通常说的“智库”、“智囊团”。政府外决策机构决策是一种充分听取有关领域的专家意见并以之作为决策的参考的决策模式。在西方国家，政府外决策机构为政府决策提供大量的理论、数据以及较为准确的决策效果预判，能够很大程度上提高政府决策的科学性和准确性。而当前中国对政府外决策机构的使用较少，政府外决策机构在政府决策中的“智囊团”作用远未发挥。

2.决策流程存在的问题

从国内外长期发展经验来看，合理的决策应遵循 “问题察觉→列入政策议程→目标确立→方案拟订→政策论证→合法化→政策执行→政策评价→政策调整→终结”的流程。而在我国目前的决策流程中，“问题察觉”与“政策论证”存在着较大缺陷和不足。问题察觉是决策的前提和基础。只有真实完整地了解了国家当前面临的问题，只有认真倾听了民意民情，国家才能切实解决与国家发展和人民利益密切相关的问题。而目前我国在决策时多是采取的一种“头痛医头，脚痛医脚”的模式，即仅对部分显现出来的问题进行解决，并且和民众之间存在着信息的不对称。另一方面，我国的决策缺乏科学合理的论证。首先，广大民众及体制外机构不能很好地参与到我国决策的论证中来；其次，我国缺乏一套合理的决策方案论证程序，听证会、专家及相关机构论证等制度都较为缺失。加之一些党政机关中 “一言堂”的存在，更是对决策的科学性造成了不小的危害。

3.决策机制存在的问题

察觉机制、信息沟通交流机制、公众参与机制、专家参与机制、监督制约机制、协调机制被称为决策中不可或缺的六大机制。通过上文的陈述我们可知，我国的决策存在对问题的察觉不足，和民众之间存在着信息的不对称，公众、专家及体制外机构参与度不够，缺乏监督和制约等问题。这也直接说明了当前我国的决策机制缺位严重，在决策过程中未能发挥其作用。

四、公共选择理论对我国决策方式变革的启示

通过上文的陈述，我对公共选择理论的大概内容、我国当前的决策方式及其存在的问题进行了一个大致的梳理。下面，我将运用公共选择理论的相关知识，对变革我国决策方式提出几点建议。

1.明确党政职权，保证政府享有较大的独立决策权

党政职权的明确划分，有利于党和政府高效的进行决策，有利于避免因职权不明晰造成的权力摩擦。在中国当前的实际情况下，就是要根据相关的法律及制度的要求，明确划分党和政府各自的决策领域、决策范围和决策权力。坚持党的领导是我们任何时候都要遵循的一项根本指导原则。正确发挥党在国家社会政治生活中的核心作用是关键，主要指政治领导，即政治原则，政治方向、重大决策的领导。共产党是人民群众利益的代表，其政策是人民的意志和愿望的体现，党的这种特殊地位决定党中央的决策体制成为国家决策体系的核心，对政府的决策具有重大的影响和制约。而在具体的政策制定和执行方面，又要保持政府权力的独立。从而实现党对我国社会主义事业的领导核心地位不动摇，政府在我国决策中发挥的关键作用不动摇，保证政府能够享有较大的独立决策权，能够充分发挥其在决策中的关键作用。

2.完善人大代表选举制度，提高人大决策效率

完善我国的人民代表大会制度，具体来说就是要完善人大代表选举制度，提高人大决策效率。在人大代表选举方面，由于我国当前采取的是县一级人大代表由选民直接选举，县以上人大代表由人大代表间接选举的选举方式，就必然会造成选民对候选人的缺乏了解，也必然会造成人大代表对选民的基本利益诉求缺乏了解。所以在人大代表选举方面，可以适当加大对候选人的宣传力度，增加候选人与选民的接触机会，从而使得选民能够选举出真正代表、维护其利益的人大代表，也使得人大代表能够倾听选民的利益诉求，积极发挥人大代表的职能。对人大决策而言，我国可以采取更为简短、高效的会议形式，简化一些程序性的决策环节，从而使提案、表决、决策更为统一高效，提高人大决策的效率。

3.加强对政府决策及政府行为的监督和制约

在我国，政府是最常见的决策主体。而当前我国政府的决策和行为缺乏监督，政府的权力过大而缺乏制约，都为决策失误埋下了隐患。在我国，政府监督系统是由立法机关、司法机关、行政机关、政党组织、利益团体、公共舆论和人民群众等所构成的完整体系，其中的各组成部分相互联系、相互补充、相互制约，将公共政策决策主体的决策行为和决策内容依法进行监督和控制，保证公共政策决策的正常进行。当前，我们要用法律来规范公共政策决策的各个环节，以保证公共政策决策监督的权威性；要强化人大的监督和制约权，真正树立人大的监督权威，还要健全由国家特设的行政机关和司法机关的监督，如纪检委、监察部门、审计机关和会计系统、检察机关和审判机关的监督，关键是切实保障这些机构独立行使监督权，尽量逐步将它们收归上一级机构垂直领导，从机构、人员和经费等都脱离被监督对象。同时要充分发挥新闻媒介的监督、利益团体的监督和人民群众的监督的作用；要制定可操作的监控制度、程序和实施细则，使监督主体的法定监控权进入可操作层面，落到实处；同时完善监控的手段，其中包括建立财产申报制度，建立法定的信息中心，增加舆论的透明度等。

4.建立科学的决策机制

提高决策的民主化和科学化水平，必须建立并完善科学的决策机制。只有决策机制建立起来了，公共决策才能根据制度的要求，科学、规范的开展，才能最大限度避免决策失误的发生。建立科学的决策机制，要从察觉机制、信息沟通交流机制、公众参与机制、专家参与机制、监督制约机制、协调机制这六大机制入手，全面提高决策的民主化与科学化水平。具体来说，我国首先应该建立一套完善的信息收集机制。要加强决策者与广大人民之间的信息沟通，实现决策者和决策受众群体之间的信息对称。应当综合运用并完善网络、实地走访、信访等机制，全面了解广大人民的利益诉求，全面知晓人们渴望得到解决的问题，从而解决“决策什么”的问题。第二，要完善公众和专家参与机制。加强公众对决策的参与是推进决策民主化的必然选择，加强专家对决策的参与是推进决策科学化的必由之路。要完善听证会、民众表决、民众投票等制度，实行更为公开的投票方法，切实加大公众对决策的参与程度；另一方面，对一些重大的、涉及面广的问题，必须要有民众听证及民众参与决策等环节，从而使得广大人民的利益能够得到维护，使得决策的民主化程度能够得到提高。专家参与方面，主要是要在决策时广泛听取有关领域专家学者的建议，发挥专家学者在公共决策中的“智囊团”作用。第三，完善监督和协调机制。要充分发挥我国现有的由立法机关、司法机关、行政机关、政党组织、利益团体、公共舆论和人民群众等所构成的完整的监督系统的监督作用，对公共决策实施有效到位的监督。另一方面要完善协调机制，协调好决策者、民众、政府外决策机构之间的关系，减少决策中的利益摩擦。

5.完善决策的事前、事中、事后监督与决策问责机制

当前我国决策失误事件层出不穷，决策违规案件屡禁不止，很大程度上是源于我国对决策的事前、事中、事后监督缺位以及对决策失误的问责不足。笔者在上文中讲到了加强对政府决策及政府行为的监督和制约的措施，而在这里要强调的则是要将这种监督运用到决策前、决策中、决策后的各个环节。合理的决策流程和机制要求我们要全面关注决策的前、中、后各个环节，所以监督也要落实到各个环节当中。要根据对政府决策监督的要求，充分发挥立法机关、司法机关、行政机关、政党组织、利益团体、公共舆论和人民群众对决策的各个环节的有效监督。另一方面，要根据相关法律法规的要求，对决策失误事件的责任人进行问责和惩处，严厉打击不顾客观事实、不顾国家和人民利益的“拍脑袋”决策行为。建立起完善的决策问责体制，积极发挥问责对决策者的惩戒作用，促使决策者根据民主、科学决策的客观要求进行决策。

6.培养高素质的决策领导、咨询、信息队伍

公共决策是一项涉及面广、影响因素复杂的综合性的高智力工作，这就决定了公共决策需要高素质的决策人员以及必要的决策咨询、信息队伍，决策人员及决策信息队伍的素质和水平往往是影响决策成败的关键因素。所以当前提高决策人员的素质和水平，发挥决策咨询、信息队伍的作用是推进我国决策民主化和科学化的必然选择。我们一方面要深化人事制度改革，确保具有高素质的人才能够进入决策领域。这就要求政府要坚持公开、公正、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔，依靠科学、规范的法定程序，以民主的方式选贤任能；同时要完善考核制度和方法，建立激励和保障机制，健全在职培训和研修制度，促使决策者任职期间不断进步和提高。另一方面，充分发挥政府外咨询、信息队伍——即政府外决策机构的“智囊团”作用，在决策前、决策中、决策后多听取、采纳政府外决策机构的合理化意见，提高政府决策的科学化水平。

7.完善决策相关的法律法规，严厉打击寻租腐败行为 由于公共决策涉及面广、涉及利益复杂，就势必会引发私人、社会组织或利益团体的寻租行为。按照克鲁格的观点，寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。常见的寻租行为主要是私人、社会组织或利益团体利用政府的特许权、政府规定的关税与进出口的配额以及政府采购来牟取私利。社会中存在的官商勾结、倒卖国家财产等现象就是寻租腐败的具体表现。寻租腐败行为严重危害了公共决策的民主性和科学性，严重损害了公众利益。所以我们要完善决策相关的法律法规，严厉打击寻租腐败行为。这一方面要求我们加大对公共决策的监督力度，防止在决策环节中出现寻租腐败行为；另一方面，要根据相关法律法规的规定，依法对寻租腐败行为进行严厉打击，还公共决策一片净土。

[参考文献] [1]邱汉中，论当前公共政策决策中存在的问题及对策[J].西藏民族学院学报，2003（7）

[2]梁亮，钱海燕.政策制定失败原因分析[J].理论探讨,2000（6）[3]刘雪明，政策决策的科学化与民主化问题研究[J].云南行政学院学报，2002（2）