马鞍山市政府办公楼

马鞍山市政府办公楼（精选8篇）

马鞍山市政府办公楼 第1篇

昆山市人民政府办公室

昆政办发〔2007〕23号

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关于转发市统计局、农办《昆山市农村

住户调查方案》的通知

昆山开发区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：

经市政府同意，现将市统计局、农办《昆山市农村住户调查方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年三月二十二日

主题词：农户 调查 方案 通知

抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协秘书处 昆山市人民政府办公室 2007年3月22日印发

共印160份

昆山市农村住户调查方案

第一章 总 则

第一条 为了加强农村住户调查的基础工作建设，确保农村住户调查数据的及时准确、真实可靠，必须建立一套完整的农村住户调查规章制度，逐步实现农村住户调查工作管理的科学化、制度化、规范化，并充分发挥其重要作用，为我市科学决策和管理提供依据。根据《中华人民共和国统计法》，特制定本方案。

第二条 调查目的。及时了解和掌握农村住户的生产、收入、消费、积累和社会经济活动情况，研究农民收入变化和生活质量变化情况，监测农民实现小康、基本现代化的进程，及时反映新农村建设情况，为各级党委、政府决策提供依据，为社会各界了解有关信息提供服务。

第三条

调查方法。采用分层、多阶段、随机抽样的方法抽选样本，被抽中的调查户每天对家庭收支情况进行记帐，记帐结果按月汇总上报。调查员负责收发帐本、辅导记帐，每月访户不少于1次。

第四条

调查对象。农村常住户，指长期（一年以上）居住在农村区域内的住户。

第五条

调查内容。调查对象所在村的发展情况、产业结构调整、技术应用情况及其家庭基本情况、居住情况、劳动就业和收入支出状况等。包括各种一次性专题调查。

第六条

公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况和资料，调查员有权对调查户进行调查。

第七条

根据《中华人民共和国统计法》第十五条规定：“属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄漏”。各级统计部门以及调查人员必须严格遵守保密原则，不得对外泄漏居民家庭的调查资料。

第二章 调查样本的抽选和维护

第八条 开发区、各镇按本地区行政村总数的30%～50%抽选5个村左右，每村10户，抽选的样本为50～80户，样本的抽选和管理必须严格按照统一的住户调查方案规定的要求进行。在样本抽选中，不允许掺杂任何主观因素，随意抽选、更换调查户。抽选样本的相关资料（包括被抽中行政村的名单和调查户的名单、地址以及电话）必须由市统计局调查队存档备案。

第九条 调查样本的抽选，开发区、各镇应按上年各村农民人均纯收入指标确定调查村，从中抽选一个农民人均纯收入水平在本村具有代表性的村民小组作为调查样本点，并按随机起点对称等距方法抽选10户作为调查户。

第十条

调查过程中，如遇特殊因素确需换户的，须向市统计局提交申请，经批准后方可换户。调换新样本户必须按换户原则进行，调换的新旧样本户基本资料需上报市统计局存档备案。

第十一条 定期实施样本轮换。根据市统计局的要求，进行

抽选、更换。轮换的样本必须严格按照抽样程序和要求进行抽选，不得随意替换。

第三章 农村住户调查工作人员职责

第十二条 调查员（包括辅助调查员）基本职责： 1．调查员应为开发区、各镇统计人员，辅助调查员可以是行政村会计。

2．加强对党和国家有关政策法规、住户调查方法、统计写作知识和计算机基本知识的学习，不断提高政策水平和业务水平，更好地适应新形势下住户调查工作的需要。

3．在开发区、各镇抽中的行政村内抽取有代表性的具体住户，并动员其做好记帐工作。

4．完成分管记帐户资料的收集、审核、整理、编码、录入、汇总等工作，对记帐户的数字质量负责，同时确保帐本与计算机录入数字的一致性，杜绝随意更改数据和弄虚作假。

5．执行访户制度，每月访户不少于1次，并认真做好访户记录。对记帐质量较差的调查户，重点进行辅导帮助，协助其记好收支帐。

6．季、年报完成后应及时编写编表说明，登记台帐，整理记帐户收支情况回单，并反馈给记帐户。

7．鼓励撰写统计分析和信息，及时向当地党委、政府和相关部门反映有关人民生活方面的新情况、新问题。

8．认真执行《中华人民共和国统计法》，遵守统计职业道德，不得向任何人或单位泄露调查户的家庭经济情况。

第十三条 开发区、各镇住户调查工作人员职责： 1．对调查员进行管理、培训、任务分配、工作监督考核等。2．负责样本抽选的具体工作。

（1）收集本地各行政村农民收入数据，建立抽样框。（2）抽选确定调查村，组织调查员进行开户工作。（3）负责对样本框的维护，确保样本框的完整和稳定性。监督调查员不得随意更换记帐户，遇到不配合的调查户，协助调查员进行说服动员工作，确需更换的，负责协调上报市统计局审核批准，选择替代记帐户。

3．完成承担的各项调查任务，并对调查质量进行把关审核，对综合数据质量负总责。每季组织调查员进行1次业务学习。

4．每季组织调查员进行日记帐、实物帐的自审、互审，每季抽审日记帐20%，下户抽审（回访）3-5户，并记录抽审、回访情况。对抽审、回访中发现的问题及时协同调查员解决处理。定期对台帐、访户手册进行质量抽查。

5．对数据进行分析评估，撰写统计分析，为党委、政府和社会公众提供服务。

第四章 调查资料的审核与上报

第十四条 每季须对调查资料进行审核，并做好审核记录，具体由开发区、各镇统计站长负总责。审核内容： 1．现金帐收、支、存、余的平衡关系。

2．录入计算机的数据是否与原始资料一致。3．编码准确性，商品归类与指标解释是否一致。

4．帐目日期、品名、单位、数量、单价金额是否准确无误。5．数量、单价、金额之间的逻辑关系。

6．本期期初手存现金与上期期末手存现金是否相符，期末手存现金是否和实际相符。

7．家庭人口、就业人口、离退休人口以及耐用消费品购买量和拥有量、居住情况、社会保障情况等重要指标是否与实际一致。

8．当月收支与上月或上年同期收支有无突发性大起大落情况。

第十五条 采取自查、互查、复查、抽查的方法，进一步强化工作职责,确保调查资料质量。

1．自查：调查员对本人分管记帐户的现金帐和实物帐、基本情况一览表、台帐进行自查，发现问题及时下户查询，予以更正。自查后的帐本与户资料应签上调查员的姓名。确保自查面100%。

2．互查：日记帐经过编码、自查后，住户专业负责人组织全体住户调查人员互相审核，发现差错较多的帐本应退还分管调查员进行重审，并责成该调查员及时修正。互查之后，组织召开互查情况通报会，及时对有关共性问题进行集体讨论解决。确保互查面100%。

3．复查：自查、互查工作完成后，督导员组织有关人员进行复查，除了帐本、台帐、录入等工作以外，还应检查调查员访户的情况。确保复查面50%。

4．抽查：住户调查专业负责人每季对所有帐册进行一次随机抽审，对每个调查员抽取一定数量的日记帐进行审查，对差错较多的调查员进行重点抽审。确保抽审面不低于20%。

5．审查差错的处理办法：

（1）对当月自查、互查、复查、抽查中发现的差错，在上报前及时改正。

（2）对发现差错的历史数据不得擅自修改，必须报经市统计局同意后方可修改。

（3）已经汇总并对外公布的数据，发现差错原则上不再进行修改。

第十六条 开发区、各镇在每次上报报表的同时，须报送编报说明、评估报告和历史数据对比表，对增减变化情况、特殊问题进行分析和说明，对汇总数据进行简单分析评估。编报说明、评估报告和对比表以文本方式上报（同时发送电子邮件）。

第五章 调查资料的公布和运用

第十七条 开发区、各镇统计站对农村住户原始资料不能人为修改。

第十八条 开发区、各镇统计站依照《中华人民共和国统计

法》的有关规定，积极开发利用调查资料，年、定报农民收支主要数据（包括全年预计数），必须经市统计局核定后方可对外发布使用。

第十九条 开发区、各镇统计站不得以任何形式和理由对外提供分户资料。

第二十条 在上报报表的同时，须报送简明分析，及时反映当地居民收支变化趋势、增减变化原因、特殊情况等一些重要信息。

第二十一条 围绕各级党委、政府的工作重点和社会各界关心的问题开展调查研究，积极撰写统计分析和信息。

第六章 数字质量检查

第二十二条 数字质量检查是农村住户调查工作的一项重要内容，开发区、各镇每年分上、下半年各开展1次数字质量检查，市统计局每年组织1次抽查。

第二十三条 数字质量检查的内容、方法，按全市统一要求进行。检查结束后须认真填写数字质量检查报告单，撰写数字质量检查书面报告，并在规定的时间内上报市统计局综调队。

第二十四条 对数字质量检查中发现的问题，开发区、各镇统计站长应及时督促改正。对检查中出现的数据差错问题，必须经市统计局同意后在当年的报表中进行改正；台帐中出错的问题须及时修改。对因业务不熟引发的差错应加强学习培训。

第七章 其 他

第二十五条 开发区、各镇要加强农村住户调查工作的组织领导，明确具体分管领导，成立农村住户调查工作领导小组，成员单位由统计站、经济服务中心、财政所、劳动就业所等组成。

第二十六条 3～4月份完成样本的抽选、记帐户培训动员、试记帐和计算机操作培训，5月份开始正式记帐。

第二十七条 调查费用由开发区、各镇负担，列入财政预算。调查费用包括：辅助调查员补贴、记帐户记帐补贴、帐页印刷费、会议费、宣传费、培训费、考核费等。每调查10户年约需经费1.2万元。

第二十八条 本方案由市统计局、农办负责解释。

昆山市统计局 中共昆山市委农办

马鞍山市政府办公楼 第2篇

昆政办纪„2009‟14号

关于科技创新第六次联席会议纪要

3月17日下午，黄健副市长在市政府10楼会议室主持召开了科技创新第六次联席会议，科技创新联席会议全体成员参加了会议。现将会议纪要如下：

一、市科技局传达了今年以来省、苏州市召开的科技创新大会精神，对即将全面启动的16个国家重大科技专项进行了说明。会议要求各单位要瞄准省、苏州市明确的各项科技创新目标任务，进一步构建产学研合作平台，加速推动科技成果转化，持续推进企业自主创新，提升抗风险能力和市场竞争力，全力保持经济的平稳较快发展。对16个国家重大科技专项，除3个涉及国防军事领域外，要认真分析研究我市的产业特点，加大对13个领域的对接力度，出台对接实施意见，全力做好各项向上争取工 — 1 —

作。

二、会议听取了市“三自”创新办（特色产业基地办）落实各项创新政策、兑现2008各项创新奖励资助经费的情况汇报。会议原则同意：

1．龙腾光电、中创软件等企业去年获得国家、省相关专项资金扶持，拟按1：0.5的比例分别给予2家企业配套资助，其中龙腾光电配套资金由市经贸委、科技局联合提交申请，从市做大做强专项资金中列支，中创软件配套资金从科技发展专项资金中列支。

2．按照我市标准化战略政策，给予爱知电机、世名科技等2家国家标准主要起草单位奖励。对龙灯瑞迪制药有限公司在香港注册商标及去年在境内新注册的商标按规定给予奖励。同时，由市“三自”创新办会同质监局等部门，对龙灯瑞迪公司的药品标准能否作为国家或行业标准起草单位进行奖励开展调研并递交下一次联席会议讨论。

3．给予2008新获得省级称号的传感器产业基地、昆山软件园、昆山模具区分别给予100万元的奖励。先期各拨付50万元，在项目建成后，由特色产业基地办公室牵头，会同财政局、科技局等部门进行验收，合格后再拨付剩余50万元。

4．对2008获得的江苏省著名商标企业、江苏省名牌产品企业、苏州市知名商标企业、苏州市名牌产品企业给予奖励。获江苏省卓越绩效管理奖的企业参照省名牌进行奖励。

三、会议听取了市新闻出版局关于正版软件奖励、创建版权示范城市等工作汇报。会议认为版权属于知识产权的组成部分，应该纳入知识产权相关政策进行扶持。会议明确由市“三自”创新办牵头，新闻出版局、知识产权局、财政局、法制办等一起参与，研究将版权纳入知识产权示范企业培育工程的方案，完善相应的工作措施。对版权的相关扶持奖励资金列入科技发展专项中的知识产权保护示范企业专项资金，对去年的获奖企业进行奖励，对今年的奖励资金要争取纳入明年财政预算盘子。

四、会议听取了工研院关于模具、中小企业信息化两个公共服务平台及OLED、中科院微电子所两个研究室建设情况汇报。原则同意引进战略合作伙伴（大型企业），与工研院、维信诺公司共同搭建研究中心架构。会议认为，此项工作由于涉及前期投资较大和后期产业化方向问题，工研院、工投公司要尽快牵头拿出方案并报市委、市政府研究。同意中科院微电子所在工研院设立中科院微电子分所，承担日常工作，加快周庄远红外项目及其它相关领域项目的引进。会议要求两个公共服务平台建设必须按照2008年第四次联席会议明确的操作要求，通盘考虑，稳步推进。要求相关部门要抓住OLED为国家十大振兴产业领域项目，也是省重点支撑项目的机遇，加快引进战略合作伙伴，推进研究中心建设。

五、会议听取了创投公司相关投资项目进展情况、清华科技园昆山分园关于小核酸基地的筹建及项目引进情况的汇报。认为

创投公司的锐星微电子、大压机、允升吉等项目有序推进，要继续关注，尽快见效。小核酸产业基地筹建及研究所建设进展顺利，包含3个院士项目的15个产业项目将陆续进驻。近期筹备召开小核酸平台建设专题协调会议，研究解决风投、产业引导资金、税收、人才、环保、卫生等方面的具体问题，推动小核酸产业基地加快发展。

六、会议对下一步科技创新工作提出了以下意见：

1．认真做好16个国家重大科技专项的对接工作，尽快出台对接意见，明确部门职责，加大项目的组织申报力度，力争有一批项目纳入重大专项盘子。

2．全力配合做好昆山高新区省级升国家级工作，相关部门要主动加强与昆山高新区的沟通，认真配合做好申报材料的准备、实地调研区域的选择等迎检工作，确保顺利通过专家组调研。

3．进一步加快特色产业基地建设，特色产业基地办公室要会同相关部门加强分类指导，帮助各区镇建好产业基地，推动产业集聚，并主动对接国家、省、市相关政策，加大国家级、省级特色产业基地的申报争取力度，力争有新的突破。

4．开展软科学研究，由清华科技园负责、科技局等部门配合，深入挖掘我市推进开放条件下自主创新的成功经验与存在问题，探索新形势下进一步推进自主创新的体制机制，形成相关文章，供市委、市政府参考。

5．市财政设立的1.2亿元风险投资引导资金，其中5000万

元拟设立侧重扶持高科技项目的天使基金，市科技局、清华科技园昆山分园等单位要加快研究操作模式，尽快运作；4387万元用于创投、工投等国有公司增加注册资本，增强对高新技术项目的政府引导能力；2613万元核拨昆山软件园。

6．继续做好科技创新大会、科技人才行活动的各项筹备工作，由市科技局牵头，会同人事局、经贸委等部门在听取市委组织部、各区镇意见的基础上，拟定活动建议方案报市委、市政府。

参加会议人员：方勇、沈跃新、纪明、王志建、沈黎明、沈军、刘万枫、荀标、朱天舒、金慧、刘郦、金晓春、陈伟、沈大鸣、应忠伟、浦景松、王建龙、蔡星娟、周晨、罗敖生、方雪华

昆山市人民政府办公室整理

马鞍山市政府办公楼 第3篇

作为徽文化重要载体的徽派建筑的本质特征是:显山露水, 和自然环境打成一片;淡雅简约, 指的是“形”和“色彩”;亲切宜人, 即空间尺度是人性化的尺度;少而精的装修装饰等。

传统地区建筑的创新, 源于这几方面的动力:一是传统古村落古民居的保护与更新, 一是源于旅游的兴起激活有地区特色的旅游和景观建筑的创造, 再就是正面临热议的“城市无特色”, “千城一面”。像黟县这样的有地域特色的城市理应有浓郁的“徽派”风格和氛围。我们在推动乡土建筑的发展和创新就应该遵循“乡土建筑的现代化和现代建筑的本土化”, 体现徽州建筑文化。

一、“徽而新”与“新而徽”的建筑形式

在新徽派建筑的创作过程中, 我们进行了被称为“徽而新”与“新而徽”的建筑形式的尝试, “徽而新”即在传统街道空间及建筑尺度中运用传统形式的马头墙、坡屋顶、门窗及门窗罩等符号语言, 将传统建筑的细部与现代的材料、工艺及构建方法相结合, 也就是徽派建筑的现代化。“新而徽”的建筑形式是由现代建筑的尺度、现代的门窗形式同抽象的传统符号、传统建筑的色彩 (黑、白、灰) 传统建筑的韵律和节奏, 传统建筑与山水打成一片的理念相结合, 也可以认为是现代的建筑的徽州化, 有时, 这两种建筑形式也不是绝对区分的这样明显, 是这两种形式的“混合体”, 只不过是偏向其中的一种形式罢了。

我们在黟县烟草局办公楼的设计实践中就是以“徽而新”建筑形式为主调, 兼以现代建筑的设计手法使建筑具时代气息。我们将传统建筑的特色运用到新建筑中来, 创造性地实现了自然、文化、建筑的统一, 在探索传统建筑现代化, 探索新徽派建筑的方面取得较好效果。

二、功能与格局

黟县烟草局新办公地址位于黟县宏村大道西段北侧, 总用地面积为10亩, 呈长矩形状, 其短边接城市道路。本项目为黟县烟草业务办公、经营管理、配送服务的综合性工程, 分为办公区及配送服务区。办公区后退宏村大道红线20米布置, 办公楼前留出宽敞的空间, 即可减少道路交通噪声对办公楼的干扰, 在楼前留出的空间所布置的入口广场、绿化、水池又为办公楼营造出优美的外部环境。在办公楼后面沿西侧及北侧布置配送服务用房, 中间布置绿地、水面及球类运动场地, 围合而成的院落空间正与徽州传统建筑的内庭院相契合。

办公楼为四层, 采用框架结构体系。底层是对外服务用房及大厅, 楼层布置办公室、会议室等用房。我们借鉴了徽州传统水口园林的艺术手法, 在门厅入口两旁设计了碧波荡漾的水池, 配置了竹林、景石, 增添了优美的自然景观!

作为人流交通枢纽及空间过渡、方向转换的门厅, 既是室外场所的延伸和继续, 又是室内空间序列的起点, 应是空间环境设计的重点。我们把大厅设计成两层建筑的高度, 其南面安装通高的玻璃幕墙, 明亮的光线尽情地洒进厅堂, 当人们自室内外的一层过渡空间门廊进入雄壮高大的大厅, 顿觉豁然开朗, 精神为之振奋;大厅内的主楼梯敞开布置, 二层挑高连廊横跨东西两侧办公区域并分割了大厅公共空间, 在满足功能要求之外, 以其独特的空间形状、大小凝结成丰富多彩的空间环境艺术气氛。

在门厅后主楼梯两端布置两个内庭院竖向垂直的“天井”, 使通高的空间显得狭长而幽静。此空间底层透空, 筑水池、叠山石, 楼梯好似漂浮在水面之上, 产生轻盈的视觉效果。顶部为钢结构玻璃顶棚, 沿楼梯向上, 头顶四面石墙围合的天空, 地面一方清水, 一块畸石, 一侧大小不一的漏窗, 俨然身处一个被镂空的悬浮的庭院, 四周是被框住的自然。随着人的移动, 所处的位置不同, 所见所感也发生着细微的变化。这围绕门厅前后的水池, 成为塑造文化意的重要场所。依据儒家的观念, “智者乐水”, 水与智慧、知识是密切相关的。

办公楼的建筑形式采用“徽而新”的新徽派设计手法, 注重体现徽派建筑特点点线面、黑白灰, 马头墙成组错落地组合在一起, 通过对建筑体量的尺度以及细节的把握, 再现层层叠叠, 高低错落, 曲折有致的天际线。作为徽派建筑重要特征的又被称作“第五立面”的屋顶设计, 我们其按平面进深的不同而将坡屋顶划分为三部分, 以中间屋顶为主、两翼坡顶为辅, 用参差错落的马头墙将其分隔开, 形成主、副分明, 前、后、高、低变化有序的、丰富的外部空间形态。

如同中国古代建筑的檐口构造一样, 徽州传统建筑的屋顶檐口是非常丰富的, 也更有其特点。从色调来说, 一般是木材的本色或刷以暗红色的油漆。构造上为木框架结构的柱上设挑梁, 梁上搁置檐枋, 以支承伸出的坡屋顶、檐缘等荷载;有的还在檐部装饰木质挂落, 或柱挑梁之下安装带有木雕图案的斜木撑 (亦为受力杆件) 。按构件力学受力特点, 檐口部分各构件都能发挥其自身功能, 相互间的排列又符合形式美的规律。各柱间一般安装木质搁扇窗或木壁板, 两山面则在边柱、边屋架之外用厚实的马头墙围护, 这样中间部分较大面积的窗子与侧面实墙体形成了强烈的虚实对比, 在色彩上及材料的质感上, 中间本色木材或暗红色的油漆与两侧白色山墙之间的对比也给人留下了难忘的印象!

我们在设计屋顶檐口部分时, 将其进行简化, 顶层以开放的框架结构展示现代技术的成就, 柱子、梁均涂刷暗红色真石漆, 柱间安装落地彩铝大窗, 窗台部分以深灰色水平钢栏杆防护, 檐口部分则在柱顶设挑梁, 梁下装略带图案的斜撑, 在挑出的出檐板下, 装设轻巧、简约的、以金属材料仿木制作的挂落。一层门廓部分以四根方柱上覆单坡屋面构成, 考虑到门廊的采光需要, 我们在其坡顶中留出天窗, 以透明钢化夹层玻璃与周边青灰色屋面瓦形成了强列的反差, 与其上的玻璃幕墙相接, 又让纯净通透的玻璃面得到延续;方柱及梁架涂成暗红色, 与梁构成类似穿斗式的结构形式;梁柱间设简洁的“花牙子”构件, 在不失徽州传统文化特征的同时, 又充满时代的气息。

四、结语

马鞍山市政府办公楼 第4篇

【关键词】平台；新预算法；预算编制；信息化

2012年11月，党中央在十八大报告中明确了我国未来发展的蓝图，其中一个突出的亮点，就是将信息化提高到前所未有的高度，报告不仅19处提及信息、信息化，更把“信息化水平大幅提升”列为全面建成小康社会的目标之一，突出强调了信息化在经济社会发展中的战略地位。2013年11月，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求加强金融、税务、政府、教育、医疗、司法领域的信息化建设，充分体现了中央领导对信息化的重视，可以说，信息化已被提升至国家发展战略的高度强力推进。2013年12月，财政部楼继伟部长提出财政工作要“加强科学化、规范化、信息化，进一步提高财政管理效能”。2014年4月，河北省财政厅正式下发《河北财政信息系统一体化建设方案》，明确提出利用三年时间建成覆盖财政管理全过程、涉及所有财政资金的一体化财政信息系统。

1.“平台”建设目标

唐山市财政局自2013年6月开始谋划启动“唐山市政府公共财政综合管理平台”建设，同年7月开始系统调研，10月完成项目立项，11月完成招标采购，12月成立了由局领导和各处室（单位）负责人组成的“平台建设领导小组”，建立了各处室（单位）业务骨干紧密协作的“平台联系人制度”，同时为项目承建方用友政务提供了办公场地和设备，建立了必要的沟通渠道。“平台”建设工作自2014年1月开始全面展开，“平台”建设目标是通过财政业务管理与现代信息技术有机融合，打造科学、安全、精细、高效的一体化财政管理应用系统，实现预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的财政管理体系，建成覆盖所有财政性资金、辐射各级预算单位，公开透明、服务便捷、安全可靠、高效运行的政府公共财政门户，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平，实现阳光财政。

2.“平台”系统功能

2.1“平台”系统划分

“平台”按逻辑功能可划分为四部分，即一个中心、两个门户、三个展现和十一个功能系统，共17个子系统。

2.2一个中心

一个中心即数据中心。数据中心主要是解决各业务系统间数据衔接、共享、协同问题，它是依据财政部下发的《财政业务基础数据规范2.0》制定出“唐山财政业务基础数据规范”，根据“规范”将数据分类、提取、加工、重新编码后存储在数据中心，形成唐山财政业务数据“值集”，提供给其它业务功能系统使用。

2.3两个门户

两个门户即财政门户和预算单位门户。财政门户是财政用户的集成登录环境，单位门户是预算单位用户的集成登录环境，集成环境采用单点登录的方式，用户一次登录即可访问其权限范围内的所有业务系统。

2.4三个展现

三个展现即财政决策分析系统、预算执行监督系统、综合业务查询系统。财政决策分析系统能够查询、分析业务数据，以动态图表的方式反映财政综合收支状况，辅助领导科学决策；预算执行监督系统可以把预算执行和单位财务核算环节衔接起来，实现管控预算单位会计核算，动态监控财政资金使用情况；综合业务查询系统能够根据业务处室自定义需求提取数据中心数据，自动生成报表满足用户查询要求。

2.5其他功能系统

其它十一个功能系统相对独立。OA办公自动化系统支持电子化办公，营造机关办公无纸化环境，还预留远程办公、移动办公功能接口；预算编审管理系统支持预算定额、非定额化管理，滚动项目库管理，生成政府采购预算计划、预算文本等功能，支持各业务处室在线审核单位预算，完成“二上二下”流程，最终形成年度预算指标；预算调整管理系统与预算编制管理系统紧密结合，共同完成调整预算任务；国有资产管理系统支持国有资产购置、使用、处置全过程管理，帮助财政部門掌握预算单位资产配置情况，提高资产使用效率；银行账户管理系统支持预算单位银行账户的网上开立、审批、变更、撤销、备案、年检等日常管理；经建项目管理系统帮助财政部门掌握基建项目的申报、立项、建设、结算，管理项目资金的预算、执行、决算；投资评审管理系统支撑评审中心全部业务流程，满足评审管理需要；汇总报表系统支持各类报表的定制、下发、填写、上报、汇总、查询，是财政部门采集数据的有力工具；财政集中监管系统可以接收预算执行系统产生的凭证信息，满足预算单位账务处理需求，还具有监督、规范预算单位财务管理功能；政府采购资金管理系统能够建立起预算执行和政府采购的有效连接，提高政府采购资金管理的效率和水平；人事工资管理系统能够及时获取准确的人员编制和工资信息，满足财政管理需要。

3.“平台”业务功能

3.1财政业务改革发展需要“平台”

财政是一种政府经济行为，是一种特殊的经济现象。财政为政府服务，为政府管钱，一级政府一级财政，对本级政府负责，是财政部门的首要任务。2015年1月1日起实行新预算法，新预算法规定本级财政部门要向社会公开预算、预算调整、决算、预算执行情况，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务情况作出说明，还要向社会公开经本级财政部门批复的部门预算、决算，并对机关运行经费的安排、使用情况等事项作出说明。将来，财政部门还要编写政府综合财务报告并向社会公开。这种全过程、全方位的公开，等于把政府的钱袋子晒到了阳光下，将黑盒子变成了白盒子。如果预算编制不够细化、执行不够规范，那么核算政府成本，科学统筹项目资金将变得困难。这会降低政府综合财务报告质量，干扰政府判断自身财务状况，影响政府资金、资产、发债、融资等管理事项。因此，财政部门必须能够说清楚政府想做什么事，事情怎么做，做事的钱从哪里来，怎么花出去。统筹政府部门各类需求，统筹财税资源，实现最大效益，这就是财政部门的管理需求。“平台”就是用于完成这类需求的有力工具。“平台”整合业务数据和功能软件，表面看是技术整合，实际上是财政业务整合，它充分利用原有业务系统，以此为基础，针对原有系统不能满足的需求进行再次开发，考虑现行财政体制，做到在政策和制度的框架下，准确把握好不同财政业务间的内在联系，将各类业务基本要素、控制流程通过程序代码的形式表现出来，最终得到既符合政策体制，又满足财政管理改革需要的新系统。

3.2“平台”具体应用举例

政府收支分类科目中的功能分类是说明政府做什么事，经济分类是说明政府做事时付出怎样的成本。在“平台”中，经济分类处于控制功能的最底层，起到的作用最大。预算编制是财政业务的龙头，从这里入手解决业务问题会更有效。举例来说，2014年以前，在预算编制过程中，公用专项经费中的某某业务费、某某调研费等项目没有细化到经济分类，导致预算编制比较含糊，预算执行无法控制。现在，使用“平台”编制2015年预算，编制公用专项经费必须细化到经济分类末级，这样项目数据才能成功保存，待财政部门批复项目后，该项目自动生成多条预算指标进入预算执行环节，且该项目的标识信息全程体现在计划、额度、支付、清算、记账环节。这实现了项目预算编制、执行、会计核算三个环节的统一，有效的解决了前面遇到的问题。

3.3“平台”规范业务流程

编制2015年预算时，基本支出分为两块，一块是定额管理部分，如差旅费、办公费、电话费等，方法是先通过调研制定出符合实际的分类分档方案，然后把预算单位对号入座，按照类档标准计算支出；另一块是非定额管理部分，据实安排预算，如水电费、暖气费等，方法是预算单位先填报数，然后财政部门提却数据中心存储的历史数据，用基数法计算出一个结果，将它作为批复预算的重要参考，随着预算年度的增加，计算结果会越来越准确，越来越接近实际。编制项目支出时，纳入预算安排的项目必须从项目库中选取，支出功能分类跟项目，项目跟经济分类，经济分类到末级且必填，系统还支持从另外一个角度对项目加以考量，即对项目进行分级分类管理，所有项目都归集在13个一级大类和100个二级小类中，支持项目常态化申报和全流程管理，支持跨年项目滚动管理，并为所有入库项目生成唯一编码，通过这个编码，数据中心能够追踪了解项目在全部业务环节中的所有业务数据。

4.小结

峨眉山市人民政府办公室关于印发 第5篇

峨眉山市人民政府办公室

关于印发《峨眉山市农村环卫清扫保洁管理办法》、《峨眉山市“门前五包”责任制》、《峨眉山市城区

清扫保洁监督考核管理办法》的通知

各镇、乡人民政府，市级各部门：

《峨眉山市农村环卫清扫保洁管理办法》、《峨眉山市“门前五包”责任制》和《峨眉山市城区清扫保洁监督考核管理办法》已经峨眉山市人民政府第76次常务会研究通过，现印发你们，请遵照执行。二○○九年三月十八日

峨眉山市农村环卫清扫保洁管理办法

第一条为全面改善我市农村环境卫生状况，逐步建立农村环卫长效机制，围绕建设社会主义新农村的总体目标，根据国家相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条各镇乡要建立健全环卫管理机构，各村组要根据自身实际确定环卫管理人员，制定清扫保洁制度，落实兼职保洁员。其待遇由村组自行解决，市财政根据清扫保洁工作量予以适当补贴。

第三条农村环卫清扫保洁实行分级负责制，集镇建成区公共地段的清扫保洁由镇乡环卫所组织实施；公路和乡道的清扫保洁由交通部门组织实施；村道、河岸、水面等公共区域的清扫保洁由相关村组负责；农户房前屋后由村民自我保洁。第四条垃圾处置程序和职责

鼓励和引导农户采取秸杆还田等措施，合理利用农产品废弃物；建筑垃圾由村民自行就近合理处置。

农村垃圾由村组收集转运至市环卫局负责清运的垃圾池点，再集中收运处置。第五条清扫保洁要求

（一）农户要做到“五洁四无”（即门前清洁、庭院清洁、室内清洁、厨房清洁、厕所清洁；无垃圾、无污物、无积水、无乱堆乱放杂物）。

（二）村庄要求达到：

1．对村庄内的道路等公共场所及公共设施，坚持定时清扫、擦洗，保持干净卫生，并及时清理池点的垃圾。

2．及时清理排水沟，使污水排放畅通，杜绝污水横流，杂物满沟。3．及时捞除河流水面漂浮物。

（三）集镇建成区公共地段清扫保洁参照城区标准执行，公路清扫保洁按交通部门标准执行。第六条农村清扫保洁工作的日常考核与奖励：

（一）考核

农户的清扫保洁考核工作由所在村组负责，村组的清扫保洁考核工作由所在镇乡负责，环卫局直管的镇乡环卫所考核工作由环卫局和镇乡共同负责，公路清扫保洁考核工作由交通部门负责。

（二）奖励

市政府将组织相关部门对农村环卫工作进行督促检查，对在农村环卫工作中取得突出成绩的个人、村组和单位实行奖励，对农村环卫工作不力的单位或个人予以通报批评，并相应扣减单位业务经费或财政补贴。第七条法律保障

环保、水利、城管部门要严格执法，从严管理，及时发现并查处农村乱扔乱倒垃圾行为。第八条本办法从公布之日起实行。

峨眉山市“门前五包”责任制

各沿街责任单位（含个体经营户）应按以下标准落实“门前五包”责任。违者，相关执法单位将依据相应法律、法规进行查处。

一、净化：达到门店前环境整洁，无垃圾，无污水，无杂物堆放。

（一）沿街责任单位在门店内自备垃圾收集容器，不得将垃圾桶、废弃物、纸屑以及生活、生产产生的垃圾置于门店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有偿的原则，可委托环卫部门实施门前卫生保洁。

二、绿化：门前树木、绿化纳入门店管理和看护，不得将垃圾、污物倒入绿化带和树池内，不践踏花草，攀折树木；发现破坏绿化设施、砍伐损坏花草树木和擅自占用、污染绿地的行为及时制止，并向市城管执法局热线举报（举报电话5553160）。

三、美化、亮化：保持临街立面、墙面、附属设施、屋顶容貌整洁美观，亮度达到规定要求；及时清除乱贴、乱画、乱挂现象，残墙断壁应及时整修或拆除；店招、店牌、画廊、橱窗、广告等应根据城管、规建、工商等部门的有关规定保持整洁、美观、完好。

四、秩序：门前无乱堆乱放、乱设摊点、占道经营、占道作业、乱拉乱挂、乱设广告牌；禁止从事违反《四川省城市市容和环境卫生管理条例》的行为；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招揽生意。

（一）各单位、门店未经批准不得将各种庆典活动的条幅、气球、彩虹气模、空飘物、广告彩旗等置于门店外；

（二）各单位、门店的非机动车辆和摩托车自行停放于停车栏，方向统一，整齐美观；

（三）各单位、门店的机动车辆禁止在人行道和未设置停车泊位的地方停放（划有停车泊位的除外），并主动制止车辆乱停乱放。

五、看护：各单位、门店应负责看护好门店前的市政公用设施、环卫设施，发现损坏行为及时制止或向市城管热线举报。

峨眉山市城区清扫保洁监督考核管理办法

第一章 总 则

第一条为加强城区清扫保洁管理工作，巩固扩大创建环境保护模范城市和城乡环境综合整治成果，优化人居环境，建立健全城区清扫保洁长效管理机制，根据《国家卫生城市标准》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条城市建成区内各主次干道、支路、“门前五包”单位门前所属路面、集贸市场、居民小区、城中村、城乡结合部均为城区清扫保洁的监督范围。

第二章 职责分工

第三条市爱国卫生运动委员会根据《国家卫生城市标准》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》制定城区清扫保洁考核标准，市城乡环境综合整治领导小组负责全市城区清扫保洁的考核、评比及奖惩工作。

第四条市监察局、市效能办、市委督查室、市政府督查室、市爱卫办、市城管执法局、市规建局、市工商局和各镇乡政府要按照各自的职责负责城区清扫保洁工作的监督管理。第五条各镇乡政府和各社区街道办事处负责对所辖支路、居民小区、城中村、城乡结合部清扫保洁的监督管理工作。

第六条实行清扫保洁月检查考核制度。城乡综合整治领导小组应组织纪委、监察、效能办、市委督查室、市政府督查室、爱卫办、各镇乡政府和市城管、规建、工商部门按照各自的职责作好检查考核工作，并将检查考核结果于每月25日前报送市城乡综合整治领导小组办公室，并向社会公布。

第七条市城乡综合整治领导小组负责组织有关成员单位对各镇乡、社区、部门和企事业单位上报情况进行抽查和核实，建立检查考核档案，写出情况通报。

第三章 监督管理

第八条各镇乡、社区、部门和企事业单位要加强对清扫保洁的监督管理工作，建立健全监管网络，实行分片、分段包干责任制，责任到人。

第九条实行清扫保洁工作公开制。将清扫保洁人员、保洁公司、监管部门及责任人向社会公布，清扫保洁人员挂牌上岗，自觉接受群众监督。

第十条建立健全清扫保洁专业监管督查机制，充分发挥专业部门职能作用。第十一条发挥群众监督的作用。各社区、部门、单位要聘请一定数量的卫生监督员。第十二条发挥媒体监督作用。新闻媒体要主动、及时录制相关的音像资料，为监督工作提供依据。

第十三条加强人大代表、政协委员监督指导。市政府聘请部分人大代表和政协委员为卫生巡视员，对全市的清扫保洁进行巡视与指导。

第十四条市城乡综合整治领导小组办公室要设立群众举报电话，接受群众投诉，并对群众举报问题，查实后责成相关部门限期解决。

第四章 奖励处罚

第十五条对市城乡综合整治领导小组、各镇乡政府、社区、部门、单位及有关厂企清扫保洁监督管理工作不到位的实施责任追究。

第十六条市城乡综合整治领导小组办公室每月对检查考核情况进行通报，同时将检查考核结果在新闻媒体公布，并记入档案，作为年终单位和个人评先奖优的参考依据。

第五章 附 则

第十七条相关标准由市爱国卫生运动委员会另行公布。

舟山市人民政府法制办公室文件 第6篇

舟府法[2009]18号

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舟山市人民政府法制办公室转发

浙江省人民政府法制办公室关于建立和 完善行政许可、行政处罚案件统计制度的通知

市政府直属各部门，各县（区）政府法制办：

为进一步建立和完善行政许可、行政处罚案件统计报告制度，省政府法制办公室根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》和《浙江省行政许可监督检查办法》的规定，下发了《关于建立和完善行政许可、行政处罚案件 统计制度的通知》（浙府法发[2009]23号），对行政许可、行政处罚案件的统计工作提出了具体要求。现将《通知》转发给你们，请按要求认真贯彻执行。

市政府直属各部门、各县（区）政府法制办2009上半年行政许可、行政处罚案件统计报表按本《通知》要求填写；行政复议、行政应诉案件统计报表按《舟山市人民政府法制办公室转发浙江省人民政府法制办公室关于完善行

政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》（舟府法[2008]1号）要求填写。统计信息时间为2009年1月1日至2009年6月30日，请于2009年7月10日之前将统计报表报送市法制办复议监督处。

（联系人：王燕联系电话：2280763）

附：行政复议、行政应诉、行政许可、行政处罚统计报表

马鞍山市政府办公楼 第7篇

【发布文号】黄政办〔2002〕3号 【发布日期】2002-01-14 【生效日期】2002-01-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黄山市人民政府办公厅转发市医改办《关于黄山市城镇职工医疗救助实施细则》的通知

(黄政办〔2002〕3号)

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将市医改领导组办公室制定的《黄山市城镇职工医疗救助实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府办公厅

二○○二年元月十四日

黄山市城镇职工医疗救助实施细则

（市医改办 2002年元月10日）

为建立多层次的医疗保障体系，满足不同人群、不同层次的医疗消费需求，减轻个人医疗费用负担，解决超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用负担问题，增强医疗保险基金抗风险能力，根据《黄山市城镇职工医疗救助暂行办法》和商业保险有关条款，制定本实施细则。

第一条第一条 医疗救助的对象

参加黄山市（含3区4县）基本医疗保险（含执行困难单位职工住院费用统筹管理的单位）的城镇职工必须参加医疗救助。由用人（管理）单位统一组织在职职工和退休人员集体参加。

第二条第二条 医疗救助金的缴纳

（一）医疗救助实行市级统筹，集体缴费制度，医疗救助基金全市统筹使用。

（二）医疗救助基金的征收标准暂定为每人每月10元。医疗救助金可以由用人单位或者个人缴纳，也可以由用人单位和参保人员共同缴纳（个人缴纳部分一律由单位代扣，统一缴纳）。符合国家公务员补助范围的单位，医疗救助金从公务员医疗补助经费中列支；符合建立补充医疗保险的单位，医疗救助金从补充医疗保险费中列支。

（三）医疗救助金由地税部门按基本医疗保险费征缴办法征收。用人单位在每年的4月份之前，一次性将在职职工和退休人员的全年医疗救助金缴至所在医疗保险经办机构（以下简称医保中心）。执行困难单位职工住院费用统筹管理的单位，可以按月缴纳医疗救助金。破产、改制企业退休人员的医疗救助金由医疗保险中心直接从基本医疗个人帐户资金中扣取。

（四）区县医保中心应在每年1月10日以前将参加医疗救助的单位和职工的相关资料报送市医保中心，5月10日之前将筹集的医疗救助金划入市医疗救助基金专户，方可开始享受医疗救助待遇。

（五）凡未按时足额缴纳医疗救助金的参保单位，暂停拨付基本医疗个人帐户资金，由所在医保中心从职工个人帐户资金中直接扣取医疗救助金；执行困难单位职工住院费用统筹管理的单位欠缴医疗救助金，从单位缴纳的医疗保险费中扣取医疗救助金。

（六）市医保中心统一向选定的商业保险公司划拨医疗救助金。

第三条第三条 医疗救助的范围

（一）解决基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用（以下简称“超封顶线补助”）。

（二）对参保人员住院治疗实行按日补贴（以下简称“住院按日补贴”）。对参保人员因病致贫群体中的特别困难者给予救助（以下简称“ 特贫救助”）。

第四条第四条 医疗救助待遇

（一）参保人员发生超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，并符合基本医疗保险规定报销范围内的医疗费用，医疗救助基金承担90％，个人承担10％；经医保中心批准在本市非定点医疗机构和外地就医的，医疗救助基金承担85％，个人承担15％；一个结算年度内，医疗救助基金最高支付限额暂定为10万元（不含基本医疗保险统筹基金最高支付限额）。

参保职工发生慢性病门诊治疗超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额的费用，由患者垫付，一个结算年度末，凭定点医疗机构或定点零售药店购药专用处方、检查检验报告、医药费收据等有关材料，到商业保险设在当地的补充医疗保险（医疗救助）经办机构核报。

（二）参保人员在县级（含）以上定点医疗机构住院治疗或经医保中心同意在外地同类等级医疗机构住院治疗的（精神病及参照住院管理的门诊特殊病种除外），从住院第4天起，由医疗救助基金按日进行补贴，每日补贴金额暂定为30元，每次住院最多补贴暂定为10天，一个结算年度内累计住院补贴暂定50天为限。

（三）参保人员因病造成家庭经济特别困难的，所在医保中心视其医疗救助基金支付商业保险费后结余基金规模大小，用于因病至贫参保人员的救助（因病至贫救助办法另行制定）。

第五条第五条 医疗救助申报

（一）参保职工医疗费用超过当年度基本医疗保险统筹基金最高支付限额后，由本人或家属或用人（管理）单位通知医疗救助经办机构。超基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，需个人自负的，由个人直接与医疗机构适时结算，需医疗救助基金支付的，由市医保中心会同医疗救助经办机构与定点医疗机构结算。

经医保中心批准在本市非定点医疗机构和外地医疗机构就医的，超基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，先由个人或单位垫付，治疗结束后，由用人（管理）单位汇集其病历、医疗费用清单和医药费收据等到当地医疗救助经办机构办理报销手续。

（二）参保患者出院后10日内，到当地医疗救助经办机构填写《住院按日补贴申请表》，并凭医保证、病历复印件、医保费用结算清单等有关证明材料申领住院补贴费用。

第六条第六条 医疗救助业务承办

（一）“超封顶线救助”和“住院按日补贴”的业务由商业保险公司经办；特贫救助由各级医保中心经办。

（二）市医保中心可根据商业保险公司的服务情况及参保人员满意程度，提出更换经办机构的建议。

第七条第七条 参加医疗救助人员享有的权利和义务

一个结算年度中途新增参保人员，必须一次性缴足全年的医疗救助金，方可享受医疗救助待遇；一个结算年度内，参保人员中途调离的，已缴纳的医疗救助金不退，但仍可在本结算年度内享受医疗救助待遇。

第八条第八条 其他

（一）对享受医疗救助的人员，就医、用药、诊疗项目范围以及医疗服务设施范围等规定，均按照基本医疗保险有关规定执行。

（二）医疗救助金缴费标准及待遇，根据医疗救助基金收支情况，随职工年平均工资变化及医疗消费水平的变化适时调整。

（三）本实施细则由市劳动保障部门负责解释。

（四）本实施细则由2000年10月1日起执行。

鞍山市旅游营销中的政府行为研究 第8篇

本文以我国旅游目的地政府营销对城市发展的影响为理论依据,结合旅游目的地政府营销的具体策略,分析鞍山市旅游营销中的政府行为。写作过程通过大量参阅国内外学者在旅游市场营销和政府营销领域的研究文献,分析鞍山市政府在旅游营销中的发展模式及特点并有针对性提出了提高旅游目的地政府营销能力的一些建议。

旅游目的地政府营销是旅游业营销发展的重要形式,本文结合我国旅游目的地政府营销发展现状和旅游目的地政府营销的具体策略,分析鞍山市旅游营销中的政府行为。文章通过大量参考国内外学者在旅游市场营销和政府营销行为领域的研究文献,分析鞍山市政府在旅游营销中的发展模式及特点并有针对性提出了提高鞍山旅游营销能力的一些建议。

一、政府开展旅游营销的意义

(一)有利于树立旅游地的形象,达到旅游发展目标

科学的旅游营销策略和长期的旅游地形象建设是吸引旅游者的重要途径。旅游者选择一个城市或一个旅游景区,除了其本身的资源条件外,主观形象的诱导性是决定性因素。因此,必须懂得如何最有效地将信息传输到旅游者的面前。现阶段,旅游业竞争已不仅仅是企业的竞争,也是旅游目的地之间的竞争,其中旅游地营销成为旅游地竞争的关键。现代的旅游者面对众多不太熟悉的旅游地往往采用一般实物商品的选购思维方式来选择旅游目的地,很多情部以品牌形象为依据,通过对旅游地形象的认识,决定是否去该地旅游。现在许多国家和地区对旅游目的地建设都非常重视,投入大量的精力和资金,千方百计地塑造个性化的形象,以期吸引更多的旅游者。较成功的如大连是“浪漫之都”,广州是“国际商都”等。

但大部分旅游企业,尢其是中小型饭店、旅行社、景区景点等,为了竞争和生存,其经营战略、调查预测和经营行为往往只考虑短期,长此下去容易出现营销宣传上的混乱和整体形象的模糊化,从而导致旅游吸引力的减退,对社会、经济效益也有一定的影响。所以,政府参与营销是必要的。同时也可以树立旅游地的中长期形象,达到战略发展目标。

(二)政府利用公共财政参与旅游营销是一种必然的选择

对于旅游业而言,城市的旅游形象非常重要,形象提升会吸引大批游客来旅游,那么目的地的旅游企业或与其相关的企业、个人都会受益。但是单个企业或个人去做整个城市的形象宣传或者进行相关方面的投资的话,并不能收到这一行为的回报,所以旅游企业往往只关心自己的形象建设。由此可见政府利用公共财政进行整体形象旅游营销就成为一种必然的选择。

(三)有利于旅游产品商品化销售和产业化经营

从旅游产品的经营看,旅游活动和旅游经营都是跨地域的,这就要求市场的一体化和充分的发展空间,这是旅游产品商品化销售和产业化经营的前提,客观上要求政府的积极协调以符合旅游经营和发展的需要。

(四)有利于旅游信息的宣传和推广,提高旅游市场透明度

政府需要加快建立旅游信息系统和旅游者问讯中心。由于旅游信息的公益性质,应由政府投资对旅游信息的提供和旅游信息系统的建立负责。政府应加强对旅游产品和服务信息的采集、发布和传播,提高旅游市场透明度。

二、鞍山市旅游营销中的政府行为分析

结合目前鞍山市旅游产业发展现状,对鞍山市旅游营销的政府行为进行分析。

(一)对鞍山市形象进行准确定位。

政府参与营销的目的是为了提升城市旅游的知名度和形象,所以政府在确定营销战略之前,必须对目的地形象进行明确的定位。鞍山是国家优秀旅游城市,拥有世界最大玉佛、亚洲著名温泉、风景名胜千山、宝玉之都和钢铁之都五大旅游王牌。鞍山在市场开发布局上,国内市场以东北市场为一级市场,京津唐环渤海地区为二级市场,长三角、珠三角为三级市场;境外市场则以俄日韩为重点,侧重俄韩。

(二)旅游营销是旅游发展的核心,是推动鞍山市旅游产业发展的关键。

进一步解放旅游营销的思想,树立充分开放合作的理念,以先进的营销理念推动旅游业发展。进一步整合旅游营销资源,围绕游客需求,以树立鞍山市旅游总体形象,多渠道、全方位地拓展和打造具有个性化的旅游市场,促进旅游营销的专业化、系统化和国际化。进一步创新旅游营销机制,通过市场化的运作方式进一步转变旅游营销的投入机制和运行机制,通过专业营销的带动促进传统营销方式的转变。进一步开发旅游产品,围绕鞍山市的旅游资源,开发特色旅游产品,充实旅游营销内容。进一步细化加强旅游整合营销的工作方案,增强旅游营销的实效性,实现政企双赢。

(三)抓旅游营销宣传。

宣传在旅游经济活动中的作用日益明显。在旅游市场上,如果不重视宣传工作,买卖双方的信息就得不到沟通,供给与需求两方面的距离都将不断扩大。辽宁省鞍山市旅游局经过反复研究,确定旅游营销工作新思路,即利用“名人、名媒、名节”,营造大影响,拓展大市场,产生大效应。按照开发大市场、抓好大营销、形成大品牌的工作思路,我市在旅游产业发展上以做实形象宣传、做透对外营销、做大节庆会展、做精旅游文化为工作重点,开展了编印发行旅游动漫画册、参加旅游营销展会、承办大型活动、旅游包机和旅游专列等形式多样的宣传营销工作。宣传有助于树立起旅游城市的具体形象,使旅游消费者在接受相关旅游方面的宣传的过程中激发起旅游消费欲望。

(四)抓联合促销,为企业搭台。

旅游营销要围绕旅游发展,采取政府营销、旅游企业营销和旅行社营销相结合的方式,实现合作共赢。要在有限的资金中,做活旅游营销机制和方法,创新旅游营销的奖励方式,推动鞍山市旅游业快速发展。这就要求政府充分发挥自身的协调功能优势,调动各方力量,促使各相关旅游企业资源上的有效组合,为形成以核心景区带动的、具有吸引力的旅游新产品提供服务。例如鞍山市为迎接“中国旅游日”的到来,旅游部门开展多种旅游营销活动,扩大鞍山旅游在省内外的影响力,开展了“健康之旅——中国(汤岗子温泉)鞍山行”主题营销活动,还将在近期开展“2014大樱桃采摘节”活动,丰富本地以及周边游客的旅游项目。

(五)制订营销激励政策,引进竞争机制,培育旅行社。

旅行社在旅游活动中扮演着双重角色,它既是旅游产品的组合者,又是旅游产品的销售者和代销者,它在为旅游者提供综合服务方面具有其独特的优势。一定要采取合理的方法培育旅行社。鼓励旅游企业策划多种会议和节庆活动,例如策划举办2014中国(鞍山)玉佛国际旅游节、2014中俄(辽宁鞍山)汤岗子温泉文化旅游节、第二届中国(鞍山)南果梨文化旅游节、2014辽宁(鞍山)冰雪温泉旅游节等活动。

(六)抓好旅游营销教育和培训。

旅游营销是一个持续的战略,政府要着眼于未来,把见效较慢、周期长的旅游营销教育和培训放在十分重要的地位。可以聘请专家,对鞍山市旅游的发展进行总体的规划,确立旅游发展的总目标,制订为实现目标而进行市场营销的方案和行动计划。2014年,鞍山市旅游局充分利用东北“4+1”城市区域旅游联合体的平台,树立东北大旅游的理念,强化城市旅游品牌形象宣传,聘请名人做城市旅游形象代言人,并录制城市旅游形象广告语;强化媒体宣传,加大在辽宁卫视、《中国旅游报》等媒体的宣传力度。

三、提高旅游目的地政府营销能力的建议

(一)把握好旅游市场调研与营销决策的关系。

旅游市场调研基本功能是收集、加工、提供市场信息,为营销决策服务。政府做好旅游市场调研工作可以为旅游营销决策提供相关依据。优秀的营销策划创意来源于实际,来源于对现实大量信息的占有、分析和提炼。所以一定要把握好二者的关系。

(二)加强对旅游营销人才的培养。

通过校企合作或培训等渠道加强旅游营销人才。重点放在如通晓国际事务、精通营销业务、工作能力、外语水平等方面的内容,为进一步提高旅游服务和经营管理人才的素质和能力打下基础,同时有助于提高开拓客源市场的能力和水平。

(三)加大与各省市和旅游经济发达地区的合作力度。

利用区域旅游合作的力量,不断推出在旅游市场上有影响力的旅游新产品,加大与各大旅游区的合作与开发力度,开拓和扩张客源市场。例如组织山东游客来鞍考察活动,考察千山、玉佛苑景区,召开鞍山旅游推介会,将山东方向的游客引入鞍山。

(四)政府要增强信息传播的准确性。

政府行政管理部门应加强对旅游企业销售宣传活动中的信息监管职能,在加强旅游经营管理的基础上保证旅游企业的销售活动、宣传材料,包括游程安排、接待标准、报价等内容的准确性和真实性。例如利用现代科技开展智慧网络营销,加强鞍山旅游网站建设,增设英、俄、日、韩网页等

从旅游业的发展阶段来讲,政府要明确其在城市旅游营销中扮演何种角色,以及应采取哪些行为。旅游业发展初期,政府在旅游营销中需要涉及旅游营销的各个环节,要发挥“催化剂”作用;随着旅游企业快速发展,政府的营销侧重点主要是规制和服务;到旅游业成熟时期,政府主要扮演协调者角色。